導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。20__年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)，20__年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問題到__進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，走訪了近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村社，4個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，兩個(gè)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)，特別是對__現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機(jī)戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動(dòng)，對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極努力。現(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：__是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會(huì)，3433個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力37.63個(gè)，外出務(wù)工16萬　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，__市農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止20__年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25萬千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺(tái)，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)9000臺(tái)，小麥播種機(jī)32臺(tái)，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)28臺(tái)，水田埋草旋耕機(jī)56臺(tái)，高性能插秧機(jī)1臺(tái)，稻種催芽機(jī)8臺(tái)，稻種精量播種機(jī)2臺(tái)，氣流式拋秧機(jī)20臺(tái)，電動(dòng)風(fēng)車300臺(tái)，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺(tái)3.28萬千瓦，其它移動(dòng)柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺(tái)套1.8萬千瓦，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。20__年完成機(jī)耕作業(yè)63萬畝次，機(jī)電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機(jī)收稻麥12.5萬畝次，機(jī)脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項(xiàng)就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費(fèi)的出臺(tái)、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀(jì)末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會(huì)又將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，__抓緊貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無?！被鳌ｋS著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去“農(nóng)機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個(gè)瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個(gè)瓶頸。

以__市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，20__年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個(gè)別種田能手 和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，20__年租用土地6畝，20__年租用16畝，20__年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在__市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，20__年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機(jī)3臺(tái)、耕整機(jī)1臺(tái)，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，20__年，又計(jì)劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機(jī)1臺(tái)，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以__市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機(jī)大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個(gè)世紀(jì)90年代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了__市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。20__年又購買了新疆2號(hào)聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。20__年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機(jī)，在購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺(tái)價(jià)值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅20__年大春一季凈收入就達(dá)6萬余元，并計(jì)劃3年內(nèi)收回購機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情，而購機(jī)補(bǔ)貼政策的及時(shí)出臺(tái)，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來臨的一個(gè)重要信號(hào)，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機(jī)管理部門要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以__市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，20__年外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如__市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)無牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難點(diǎn)，各個(gè)方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少，包括近兩年出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策也主要是以補(bǔ)貼平壩及大型農(nóng)機(jī)具為主。由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)愈來愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來愈大。

近幾年，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、國家扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，研制、開發(fā)、試驗(yàn)、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具，特別是大中型農(nóng)機(jī)收割耕作機(jī)械得到了長足的發(fā)展，但是，對適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機(jī)具研制、開發(fā)、試驗(yàn)和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗(yàn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。由于國家投入資金有限及農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范基地的缺乏，不能及時(shí)有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和示范，在農(nóng)民中存在“想學(xué)而無從學(xué)”的問題；三是培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)力度不夠。__農(nóng)機(jī)部門在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開展，特別是對新機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)戶不能有效實(shí)施機(jī)具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機(jī)具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。

3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具品種少，性能質(zhì)量差，價(jià)格高，不能滿足農(nóng)村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區(qū)對農(nóng)機(jī)具的潛在市場，紛紛上馬開始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具。一方面，由于是啟動(dòng)新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動(dòng)及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場的農(nóng)機(jī)具價(jià)格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進(jìn)一步解決，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要。

4、油料漲價(jià)太快，作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高。近 年來，油料價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)用油料補(bǔ)助甚少，使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價(jià)格居高不下而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價(jià)油或買不到油的現(xiàn)象。

5、服務(wù)體系人員流失，無財(cái)政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作難以開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)機(jī)行政性職能弱化，行政性收費(fèi)大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費(fèi)難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機(jī)站時(shí)只重視接收財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機(jī)站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部份經(jīng)營管理效益較好、目前存活下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員知識(shí)結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，經(jīng)營在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為解決職工待遇、安置費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，變賣集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)停頓。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至20__年，計(jì)劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機(jī)800臺(tái)，年機(jī)收稻麥面積20萬畝，機(jī)收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機(jī)和微型耕整機(jī)10000臺(tái)，機(jī)械化耕作水平達(dá)到85；示范推廣小麥播種機(jī)200臺(tái)，機(jī)播小麥1.2萬畝；機(jī)械化插秧機(jī)100臺(tái)，機(jī)插水稻1.5萬畝；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機(jī)以及鋪膜機(jī)等。

2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機(jī)作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機(jī)、鋪膜機(jī)等技術(shù)。

3、樹立農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶典型。農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)大戶指擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在5萬元以上，帶動(dòng)至少3人從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營的農(nóng)機(jī)業(yè)主，對農(nóng)機(jī)大戶的扶持是各級農(nóng)機(jī)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，各農(nóng)機(jī)合作組織在“十一五”期間的工作重點(diǎn)，要在購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機(jī)械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

2、調(diào)整政策，小型機(jī)具進(jìn)入國家目錄，山區(qū)只適用小型農(nóng)機(jī)具，山區(qū)農(nóng)民享受國家購機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應(yīng)得到充分保障。就現(xiàn)行的國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，對丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策相對較弱，補(bǔ)貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)__市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長倪大貴同志介紹，20__年，該鎮(zhèn)農(nóng)戶共購買3200－4000元的小微型耕作機(jī)械49臺(tái)，其中僅4臺(tái)享受了購機(jī)補(bǔ)貼（農(nóng)機(jī)部門向市政府申請補(bǔ)貼給扶貧對象的機(jī)具），原因有二，一是由于該型號(hào)屬小型農(nóng)業(yè)機(jī)具，不在國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)，二是購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金少不能滿足農(nóng)民購機(jī)要求，分配指標(biāo)有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購機(jī)農(nóng)戶享受國家優(yōu)惠政策的權(quán)力沒有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準(zhǔn)備購機(jī)的農(nóng)戶正在翹首以待，期望在20__的購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此，國家對農(nóng)機(jī)化購機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)機(jī)部門調(diào)查研究的結(jié)果，通過申報(bào)確定補(bǔ)貼機(jī)具目錄，同時(shí)根據(jù)各個(gè)丘陵山區(qū)的具體情況和實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)戶在購買機(jī)具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、國家應(yīng)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼比例，建議提高到40。以__市農(nóng)機(jī)大戶馬志勇為例。馬志勇，__三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機(jī)大戶，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械資產(chǎn)30余萬元。20__年，抓住農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)遇，購買價(jià)值24萬余元的久保田聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，并配套運(yùn)輸汽車長安輕卡1輛價(jià)值7.5萬余元，僅20__年大春一季就凈收入6萬余元，實(shí)現(xiàn)了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)效益。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺(tái)久保田聯(lián)合收割機(jī)，周邊也將有更多的農(nóng)戶參與到購買使用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的隊(duì)伍當(dāng)中。國家及農(nóng)機(jī)政策研究部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過去“對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展無對策”的任其自由發(fā)展的觀念，要及時(shí)了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的額度，有力地促進(jìn)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在發(fā)揮降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)效益重要作用的同時(shí)，成為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機(jī)具及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械油料的補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)使用成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的穩(wěn)步增長。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日益增大，但是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為，目前油料價(jià)格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機(jī)械的使用和經(jīng)營具有極強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置，通過油料直補(bǔ)和提高直補(bǔ)額度可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)機(jī)械使用成本，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)在農(nóng)村的快速推廣和運(yùn)用。

5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機(jī)具。

6、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)和示范推廣的長效投入機(jī)制。

7、盡快出臺(tái)燃油補(bǔ)貼政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。

篇2

2011年9月27日上午，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議分組審議農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)行情況和檢查情況等兩個(gè)報(bào)告。與會(huì)常委會(huì)組成人員圍繞如何進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化水平展開熱議。

吳國華副主任：我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣存在以下制約因素：一是自然環(huán)境，如地貌、人口等等；二是技術(shù)因素，機(jī)械化本身的水平和質(zhì)量等；三是政策環(huán)境，這個(gè)政策最后歸結(jié)落實(shí)到運(yùn)用機(jī)械化的成本和運(yùn)用人力成本之間的比較；四是實(shí)行機(jī)械化以后，一系列運(yùn)用機(jī)械化的水電、服務(wù)、維修等等配套問題。我省地少且零碎，種植機(jī)械化低于全國水平，是由省情決定的，在情理之中，所以要實(shí)事求是從省情自然條件出發(fā)。同時(shí)，機(jī)械化程度和城鎮(zhèn)化水平緊緊關(guān)聯(lián)，如果農(nóng)村人口很少，機(jī)械化是必然的，如果人口較富裕，機(jī)械化的成本必然高于人工成本，這是一個(gè)自然進(jìn)化的過程。我感到在這樣的省情下，我省農(nóng)機(jī)化工作已經(jīng)做得很好了。我贊成政府的報(bào)告。

錢寶榮委員：提幾點(diǎn)具體意見和建議：一、目前我省農(nóng)業(yè)機(jī)插率遠(yuǎn)低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)成本降下來很難。建議抓住農(nóng)機(jī)推廣的薄弱環(huán)節(jié)，通過技術(shù)和服務(wù)，突破農(nóng)機(jī)推廣的瓶頸，努力促進(jìn)地區(qū)平衡。二、一直以來，農(nóng)村綜合用電電價(jià)偏高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化大量推廣后，農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)加重。建議加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，改變農(nóng)村電價(jià)遠(yuǎn)高于城市電價(jià)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同電同價(jià)。三、支持農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展應(yīng)該作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要內(nèi)容，建議進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)制造業(yè)的扶持力度，尤其要加快對農(nóng)機(jī)行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，從而大大加快龍頭企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)勢。

龔昌成委員：我提兩點(diǎn)建議：一是要從浙江實(shí)際出發(fā)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定位要準(zhǔn)確。我省人多地少，山地丘陵較多，要加大對適用對路的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，以滿足我省農(nóng)民的實(shí)際需要。二是加大農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的投入。根據(jù)我省的實(shí)際，積極組織科研單位進(jìn)行研究開發(fā)，依靠我省自己的力量，盡量提供質(zhì)量比較高，價(jià)格比較低廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前我省農(nóng)業(yè)科研力量比較薄弱，這是下一步要認(rèn)真研究解決的問題。

魏真柏委員：我提點(diǎn)建議：一是要整合土地資源，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要前提。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)耕作思路和耕作方法，改變現(xiàn)在一家一戶的模式，通過農(nóng)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。

篇3

政策力度加大 農(nóng)機(jī)行業(yè)迎春

農(nóng)機(jī)行業(yè)整體歷史年增長300-400億，未來大趨勢不變。未來農(nóng)用機(jī)械投資不會(huì)因投資系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)而減緩。按照工信部在今年3月的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標(biāo)，到2015年，農(nóng)機(jī)工業(yè)總值達(dá)到4000億元，年化新增市場250億。少有放緩，大趨勢不變。

國家不斷加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金。數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)年購置補(bǔ)貼資金從2004年度0.7億元增加到2011年的175億元。而在此次規(guī)劃中，“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)”再次成為“十二五”期間國家重點(diǎn)扶持的四大專項(xiàng)規(guī)劃之一。關(guān)注相關(guān)上市公司當(dāng)期收益。

“以舊換新”首次被列入農(nóng)機(jī)“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，要“建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度，制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法”。將加快老舊、高耗能、高排放、安全不達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新。將形成類似前期消費(fèi)電器的促進(jìn)作用。

隨著國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場的擴(kuò)大，企業(yè)的數(shù)量在2009年達(dá)到11639家后，逐步下降。未來強(qiáng)勢企業(yè)整合將成為趨勢。如信部在今年3月的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，初步形成集科研開發(fā)、主機(jī)制造、關(guān)鍵件制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系，形成5家年銷售收入在150億元以上具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。后期的企業(yè)兼并重組將成為另一道風(fēng)景。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是國家戰(zhàn)略

我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本逐年上升，人數(shù)逐年下降。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松博士認(rèn)為，2015年人口紅利窗口將關(guān)閉。他指出，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)確認(rèn)了中國已越過劉易斯拐點(diǎn)，同時(shí)人口紅利窗口期也即將關(guān)閉。針對中國龐大的人口基數(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量近期無下降趨勢。無法提高勞動(dòng)力供給數(shù)量的情況下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)不我待。

2010年的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年全國農(nóng)民工的平均年工資是17004元。而在2008年，城鎮(zhèn)職工平均勞動(dòng)報(bào)酬就已經(jīng)提高到28898元，所以第一產(chǎn)業(yè)的人群仍在流向城市。

絕對從業(yè)者減少，人工成本上升雙重壓榨著我國農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是國家戰(zhàn)略也是經(jīng)營生存的必經(jīng)之路。

“農(nóng)機(jī)化率”將由目前的52.3提高到60%以上。據(jù)了解，目前我國農(nóng)機(jī)化率為52.3%，規(guī)劃提出，到2015年，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上。這一目標(biāo)比此前《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》中提出的55%更進(jìn)一步。

投資策略

關(guān)注農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，大馬力、高性能、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，具備復(fù)合型產(chǎn)品制造能力企業(yè)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的六大任務(wù)：全面提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平、努力推動(dòng)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣、不斷壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍、加快培育社會(huì)化服務(wù)組織、深入推進(jìn)安全發(fā)展、大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。

直接驅(qū)動(dòng)力：1、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新報(bào)廢；2、作業(yè)機(jī)械和拖拉機(jī)配套機(jī)具的發(fā)展；3、改善配套比，提高利用率，降低單位能耗；4、國家不斷加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金；5、“以舊換新”被列入農(nóng)機(jī)“十二五”規(guī)劃。

關(guān)注方向：1、大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備；2、適合丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械；3、小型園藝機(jī)械、特色、輕便機(jī)械；4、耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化鏈條；5、六大任務(wù)中隨機(jī)產(chǎn)生的短板。

篇4

隋斌指出，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的多元化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合效益水平。劉憲簡要介紹了中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會(huì)設(shè)施農(nóng)業(yè)分會(huì)的運(yùn)作情況，并對分會(huì)的工作給予了充分的肯定，也對分會(huì)今后在行業(yè)中將發(fā)揮的作用表示期待。陳健表示，遼寧省設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展中，共建了產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的推廣體系，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平得到不斷提升，設(shè)施蔬菜反應(yīng)堆技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等也在遼寧得到了廣泛應(yīng)用。

大會(huì)分為主題報(bào)告、專題報(bào)告、專題論壇三個(gè)版塊，共安排了19個(gè)行業(yè)專家及企業(yè)代表作報(bào)告，其內(nèi)容涉及行業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、栽培模式、信息技術(shù)、資本投資、溫室結(jié)構(gòu)、設(shè)施裝備、無土栽培、集約化育苗等。報(bào)告內(nèi)容均是以創(chuàng)新發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，深入探討了實(shí)際生產(chǎn)中所積累的經(jīng)驗(yàn)及面臨的問題，同時(shí)也引發(fā)了與會(huì)代表們的思考。

會(huì)議同期還組織了產(chǎn)品展示和實(shí)地參觀等活動(dòng)。展示的主要內(nèi)容以推介新產(chǎn)品、新技術(shù)、新理念為主，與會(huì)代表可以更詳細(xì)地了解行業(yè)內(nèi)的最新資訊和動(dòng)向；代表們對遼寧省的陸家高新農(nóng)業(yè)園區(qū)及三星生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地參觀，此次參觀使代表們更直接、更深入地了解了遼寧省的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，學(xué)習(xí)借鑒好的理念、優(yōu)的模式、佳的經(jīng)驗(yàn)。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

從整體角度分析，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理占據(jù)了重要的地位，并且在近幾年伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的不斷發(fā)展而得到完善。尤其在改革開放三十年以來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理得到了創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在十會(huì)議報(bào)告中，提出“要建設(shè)新農(nóng)村，全面貫徹黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策，讓中央的惠民政策落實(shí)到實(shí)處，保證糧食安全與農(nóng)村的穩(wěn)定”，由此可以得知農(nóng)村問題備受關(guān)注。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是應(yīng)用法制手段對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理，以此提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)督與管理，尤其在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及商品生產(chǎn)中，能夠真正滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。在全國各個(gè)地區(qū)中農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為了十分重要的組成部分，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，并且還可以改變農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，可以發(fā)展多種經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)“兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)”，在提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之余也實(shí)現(xiàn)三農(nóng)工作的有序開展。

1農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理屬于執(zhí)法機(jī)構(gòu)，需要嚴(yán)格按照國家以及相關(guān)地區(qū)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作進(jìn)行安全監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)違章現(xiàn)象?？梢哉f農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理員則是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主要保護(hù)人員，只有將農(nóng)機(jī)監(jiān)理真正融入其中，發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用，才能保證農(nóng)機(jī)工作安全且有序的進(jìn)行，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

（2）在新時(shí)期，積極做好農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的管理與培訓(xùn)具有十分重要的作用，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理可以在農(nóng)業(yè)機(jī)械操作管理中進(jìn)行監(jiān)督與管理，指引農(nóng)民對保養(yǎng)、田間作業(yè)等一系列知識(shí)有所了解，并且可以在農(nóng)村中得到推廣與應(yīng)用，從而有效改善農(nóng)村落后的局面。

（3）一般而言，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的范圍比較固定，因此農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員需要與農(nóng)業(yè)機(jī)械人員進(jìn)行相處，相互溝通交流。除此之外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員不僅要具備執(zhí)法責(zé)任，還要為農(nóng)業(yè)機(jī)械人員排憂解難，為其帶來最真誠的服務(wù)。如此一來，在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中，才可以真正發(fā)揮出農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用。

（4）眾所周知，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，自然災(zāi)害是十分重要的影響因素，自然災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)受到影響，形成減產(chǎn)現(xiàn)象。我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到自然災(zāi)害的時(shí)候能夠在短時(shí)間內(nèi)通知相關(guān)的部門，并不斷組織農(nóng)民以及機(jī)手，實(shí)施抗災(zāi)救援活動(dòng)，并且根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定抗災(zāi)服務(wù)小組以及維修小組，深入到田間地頭解決農(nóng)民所遇到的困難。

（5）農(nóng)機(jī)監(jiān)理還在一定程度上起到監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)作用，其內(nèi)容包括了農(nóng)技田間作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等。另外，為從根本上提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，不斷提高質(zhì)量與效率，在降低成本、安全生產(chǎn)以及化解糾紛的同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理同樣起到至關(guān)重要的作用，能夠?yàn)檗r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)朝著可持續(xù)方向發(fā)展與進(jìn)步。

2農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的策略

農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的策略：①要積極開展“文明監(jiān)理”活動(dòng)，其內(nèi)容需要圍繞農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。②需要做好駕駛員的牌證管理工作，需要實(shí)施年度審驗(yàn)，并做好宣傳教育工作，保障農(nóng)機(jī)的高效、優(yōu)質(zhì)以及安全，以此能夠更好的為農(nóng)村服務(wù)。③要從根本出發(fā)，要堅(jiān)持依法治機(jī)，做好農(nóng)機(jī)的監(jiān)督管理工作，還要對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理，定期進(jìn)行檢測，打擊偽劣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不斷凈化農(nóng)機(jī)市場，從而維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展與進(jìn)步。④要將農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)機(jī)相互結(jié)合，積極做好農(nóng)機(jī)科技的推廣工作，并且要積極制定有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)組裝配套體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。⑤需要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力以及機(jī)具的應(yīng)用率，要以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村作為基調(diào)，不斷開展農(nóng)機(jī)的社會(huì)化發(fā)展，保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮出重要的作用。⑥需要指導(dǎo)農(nóng)民群眾了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育，不斷落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括提高駕駛?cè)藛T的素養(yǎng)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作等。只有真正做到，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3結(jié)語

篇6

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長 李俊

2005年9月6日至20日，本人隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織的赴日本考察團(tuán)，對日本農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)協(xié)組織情況進(jìn)行了考察。期間，訪問了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興課，與技術(shù)對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農(nóng)地流動(dòng)及水稻機(jī)械化發(fā)展問題；參加了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)組織的農(nóng)機(jī)化專題研討會(huì)，考察團(tuán)與石川島芝浦、井關(guān)、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農(nóng)機(jī)株式會(huì)社的與會(huì)人員就水稻機(jī)械生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的座談，日本《農(nóng)機(jī)新聞》、《農(nóng)經(jīng)新聞》和《農(nóng)村新聞》分別對研討會(huì)的情況予以了專題報(bào)道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗(yàn)場，參觀了巖見沢水稻育種試驗(yàn)地，與其進(jìn)行了水稻育種技術(shù)方面的交流；參觀了久保田農(nóng)機(jī)株式會(huì)社北海農(nóng)機(jī)售后維修廠和東京農(nóng)機(jī)制造工廠；訪問了日本全國農(nóng)協(xié)(JA全農(nóng))試驗(yàn)場、東京農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、北海道美唄市開發(fā)町南麥(稻)作營農(nóng)組合、松浦農(nóng)場、共和町農(nóng)戶、留壽都農(nóng)戶、小川農(nóng)場農(nóng)戶和大阪等地的農(nóng)戶；與日本有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術(shù)和全程機(jī)械化等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流。

日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個(gè)人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對農(nóng)業(yè)開始更加重視和發(fā)展，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過了近60年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，在世界居領(lǐng)先地位，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期（1947—1964年）。這一時(shí)期是日本農(nóng)機(jī)化的起步階段，1949年7月日本國家開始實(shí)施以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改良為目的的“農(nóng)機(jī)具依賴檢查制度”，是日本實(shí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)化政策的開端。1958年3月，日本制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過了農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求更強(qiáng)烈，從而也就帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。1956年，日本制定《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也開始實(shí)施。

（二） 農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時(shí)期隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力快速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的人員更加減少，機(jī)械化得以快速發(fā)展。這一時(shí)期，出現(xiàn)了水稻插秧機(jī)和收獲機(jī)，解決了農(nóng)民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化 。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和大量使用，也帶來了農(nóng)機(jī)使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農(nóng)林?。ㄏ喈?dāng)中國的農(nóng)業(yè)部）開始實(shí)施了《農(nóng)作業(yè)安全對策事業(yè)》，1969年又制定了《農(nóng)作業(yè)安全基準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全裝備基準(zhǔn)》，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個(gè)體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由于不斷促進(jìn)插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，解放繁重勞動(dòng)的步伐又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅在性能和耐久性方面進(jìn)一步提高，還在應(yīng)用電子、液壓技術(shù)上取得驚人的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農(nóng)林省制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全設(shè)備確認(rèn)對策綱要》，開始對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全鑒定和安全管理。為了普及機(jī)電液一體化技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本于1984年還對購機(jī)者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時(shí)期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 ，但開始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機(jī)開始配備駕駛室、駕駛室內(nèi)安裝有與汽車相同的空調(diào)設(shè)備、收音機(jī)、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高級方向發(fā)展。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全過程機(jī)械化，居世界領(lǐng)先水平。水田整地，一般采用旋耕機(jī)和碎土攪漿整地機(jī)，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術(shù)，由于苗床土的匱乏，近幾年開發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專用機(jī)械設(shè)備加工成的育秧盤和苗床土進(jìn)行推廣應(yīng)用，全部采用機(jī)械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機(jī)械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因?qū)俸畮У貐^(qū)，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時(shí)同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應(yīng)用擺栽機(jī)插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機(jī)，而且插秧機(jī)配備較高，幾乎家家都有插秧機(jī)，一臺(tái)插秧機(jī)平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥和追肥，二是采用直升機(jī)和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設(shè)施齊全、完備；水稻收獲全部采用機(jī)械，主要機(jī)型是半喂入式的4—6行的收獲機(jī)，其次是全喂入式的，看不到割曬機(jī)；水稻收獲后，日本的氣候濕潤，水稻收獲時(shí)含水份高，一般要送去進(jìn)行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機(jī)5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產(chǎn)的機(jī)械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收獲機(jī)很先進(jìn)，采用大型自走式收獲機(jī)，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質(zhì)量很好。

日本水稻機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

日本的農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是水稻農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不例外，是以水稻為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化，也就代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。綜觀日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史，結(jié)合我們對日本的實(shí)地考察認(rèn)為，日本發(fā)展水稻機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四點(diǎn)：（一）高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本以二戰(zhàn)結(jié)束為分界點(diǎn)，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)；戰(zhàn)后，大力恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)施《法案》，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時(shí)政府與1953年出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》（1965年6月作了一次修改），通過有計(jì)劃的引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)研究、促進(jìn)適用化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用，采取建立農(nóng)機(jī)具的檢查制度和健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制及確保其所需的經(jīng)費(fèi)等措施。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，來減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移和分離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)。而后又于1956年出臺(tái)了《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，扶持和支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（二）對農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策。日本的農(nóng)業(yè)是國家政策高度扶持的農(nóng)業(yè)，大米被稱謂“國米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。日本對農(nóng)業(yè)和水稻生產(chǎn)一直有政府扶持政策，其中對農(nóng)民購買水田機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼從1964年就開始了，一直延續(xù)了40年，直到2004年終止。40多年來，農(nóng)民使用機(jī)械的積極性一直很高，政府都有高額的補(bǔ)貼，少則10%，多則高達(dá)50%不等，特別是購買使用先進(jìn)的、價(jià)格高的補(bǔ)貼比例和額度也大，大大促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。（三）因地制宜，結(jié)合國情，發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本是一個(gè)狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實(shí)行《法案》時(shí)，政府在原先集中在少數(shù)地主手中的稻田強(qiáng)制分成小塊田劃給農(nóng)民耕種，使得地塊更小?？梢哉f，日本是典型的精耕細(xì)作型的“水稻小農(nóng)業(yè)”，所以我們感覺日本的農(nóng)機(jī)也是“小農(nóng)機(jī)”。農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化 ，就是為了適應(yīng)水稻的生產(chǎn)特點(diǎn)而發(fā)展的，所以日本的水稻機(jī)械以中小型、精制為主。農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造質(zhì)量高，性能先進(jìn)，不斷有更先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)。日本的農(nóng)機(jī)價(jià)格也高，但一比較、細(xì)算，也不算價(jià)高，一是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高，相對農(nóng)機(jī)比價(jià)就低，日本水稻的價(jià)格是中國的10倍，而相近的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并沒有高出中國10倍；二是政府的補(bǔ)貼多、比例高、額度大。（四）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系健全，為農(nóng)機(jī)提供保障。

農(nóng)協(xié)，是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化、企業(yè)化、協(xié)會(huì)性的組織，在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農(nóng)協(xié)機(jī)構(gòu)。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，也包括為農(nóng)機(jī)提供社會(huì)化服務(wù)，即為農(nóng)民提供銷售采購機(jī)械、配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、維修服務(wù)、油料供應(yīng)和農(nóng)機(jī)牌證照管理等，農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)操作農(nóng)機(jī)政府補(bǔ)貼事宜。農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)沒有后顧之憂。

日本發(fā)展水稻機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。日本是世界上少有的高度重視農(nóng)業(yè)的國家，糧食安全問題，對于日本來說非常重要，因此政府一直高度重視農(nóng)業(yè)，不斷出臺(tái)政策扶持和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具和手段。支持農(nóng)業(yè)首先支持農(nóng)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本先后出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和長期為農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)提供補(bǔ)貼政策，使農(nóng)機(jī)化得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展 。我國對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼才剛剛開始，補(bǔ)貼的比例和范圍還比較小，滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的愿望。今后，我國應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，包括擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍和提高補(bǔ)貼的比及額度，應(yīng)是政府扶持和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一項(xiàng)有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生產(chǎn)和水稻機(jī)械化水平最高的國家，其水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機(jī)械制造質(zhì)量好，科技含量高，性能先進(jìn)，堅(jiān)固耐用，操作方便，是實(shí)施先進(jìn)水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的主要工具和手段，沒有水稻生產(chǎn)的高度、高水平的機(jī)械化，也就沒有日本今天水稻生產(chǎn)的高技術(shù)和高水平的今天。因此，我國也是一個(gè)水稻生產(chǎn)的大國，特別是農(nóng)墾系統(tǒng)，以黑龍江墾區(qū)為例，水稻生產(chǎn)居目前國內(nèi)領(lǐng)先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點(diǎn)同日本的水稻主產(chǎn)區(qū)北海道相似。黑龍江墾區(qū)在過去就曾結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒了日本水稻生產(chǎn)的技術(shù)和方法，包括水稻機(jī)械化，受日本的啟發(fā)很大。今后，仍需要繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒日本水稻機(jī)械化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和做法，洋為中用。（三）學(xué)習(xí)日本農(nóng)協(xié)的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和建設(shè)我國農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。我國目前不僅農(nóng)機(jī)化水平低，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。農(nóng)協(xié)從上到下，形成網(wǎng)絡(luò)，形成體系。農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶和農(nóng)民自主自愿參加的行業(yè)組織，是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)機(jī)各項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。在日本，農(nóng)協(xié)的作用非常大。我國應(yīng)考慮發(fā)展類似日本農(nóng)協(xié)的組織，來建立和健全為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化組織。

關(guān)于日本農(nóng)協(xié)

農(nóng)協(xié)，全稱：“日本農(nóng)民協(xié)會(huì)”，是集經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性為一體的組織。農(nóng)協(xié)實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員分三種類型：一種是“正式會(huì)員”，主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在當(dāng)?shù)赜型恋?；第二種是“準(zhǔn)會(huì)員”，準(zhǔn)會(huì)員沒有土地，但從事的事業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)；第三種是“其他會(huì)員”，既沒土地，也與農(nóng)業(yè)無關(guān)，但出資入股。不論會(huì)員出資多少，每一個(gè)會(huì)員只有一票的權(quán)利。只有正式會(huì)員才有表決權(quán)，準(zhǔn)會(huì)員和其他會(huì)員沒有，體現(xiàn)了農(nóng)協(xié)是農(nóng)民組織保護(hù)農(nóng)民利益的社會(huì)性質(zhì)。

農(nóng)協(xié)組織分三個(gè)層次：最高的是國家級的，即全國的，簡稱“全農(nóng)”；其次是縣一級的（相當(dāng)我國省一級）；再次就是市村級的。

全國級的農(nóng)協(xié)，即全農(nóng)在國家登記，其他農(nóng)協(xié)相應(yīng)的在省、市登記。為了規(guī)范農(nóng)協(xié)的運(yùn)作，國家還專門出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》。

農(nóng)協(xié)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行會(huì)員投資入股的股份制，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。但在經(jīng)營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業(yè)交納的企業(yè)所得稅，一般都在20—30%以上，而農(nóng)協(xié)只交6%。會(huì)員按投資分得紅利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)員不因投資多少而分權(quán)利大小，每個(gè)會(huì)員的權(quán)利都是相等的，即一票的權(quán)利。農(nóng)協(xié)的經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人，按《農(nóng)協(xié)法》及關(guān)章程實(shí)行會(huì)員選舉制和農(nóng)協(xié)選聘制。

農(nóng)協(xié)主要有五項(xiàng)職能，即：農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和物資的采購，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)管理。這五項(xiàng)只能，基本包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)有償服務(wù)，無論是買農(nóng)藥、種子，還是農(nóng)機(jī)，一般都是由農(nóng)協(xié)來統(tǒng)一提供，農(nóng)民秋天收獲后的農(nóng)產(chǎn)品一般也交到農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一收購，國家的惠農(nóng)政策，一般也由農(nóng)協(xié)來操作。以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為例，無論是國家的、縣（?。┑?，還是市級的，都由各級農(nóng)協(xié)操作。有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科研，種子培育，技術(shù)鑒定，農(nóng)機(jī)駕駛執(zhí)照的管理也都由農(nóng)協(xié)內(nèi)部的具體專業(yè)部門負(fù)責(zé)。我們這次到日本考察，其中參觀學(xué)習(xí)了許多農(nóng)協(xié)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，如參觀了日本在北海道的“全農(nóng)試驗(yàn)農(nóng)場”，已有近40年的歷史，也有試驗(yàn)了近40年的水稻品種；參觀了全農(nóng)在東京的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；參觀了最基層的具有農(nóng)協(xié)性質(zhì)的農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合”。農(nóng)協(xié)不僅具有上述五項(xiàng)職能，因農(nóng)協(xié)本身也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有的農(nóng)協(xié)還辦醫(yī)院和搞其它經(jīng)營。所以在日本的農(nóng)業(yè)，農(nóng)協(xié)無處不在，無時(shí)不有。沒有農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進(jìn)行。

篇7

近幾年來，隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了快速發(fā)展。特別是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展迅猛。現(xiàn)將全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的基本情況

從2004年開始，我們按照國家和省市的有關(guān)指示精神，開始農(nóng)機(jī)合作社組建的試點(diǎn)工作，國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《黑龍江農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》出臺(tái)以后，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)機(jī)戶建立新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，目前全市擁有各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個(gè)，其中，投資100萬元以上的合作社14個(gè)，1000萬元以上的合作社1個(gè)。累計(jì)投資2743.4萬元，其中國家投資1065萬元，農(nóng)民自籌828.4萬元，銀行貸款850萬元，共購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械173臺(tái)套。

從組建方式來看。我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要有以下三種模式：

一是合資合作式。合作社由幾個(gè)人聯(lián)合組建，資金通過國家補(bǔ)貼、銀行貸款和個(gè)人自籌來解決。如牛家鎮(zhèn)石羊村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，年投資1150萬元，其中國家補(bǔ)貼300萬元，中行貸款850萬元。新購置進(jìn)口210馬力以上輪式拖拉機(jī)10臺(tái)，國產(chǎn)配套農(nóng)具18臺(tái)套?？赏瓿珊堤镎?、播種、中耕、噴藥、收獲全程機(jī)械化，是目前我市規(guī)模最大、配置最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

二是股份合作式。合作社發(fā)起人是原村機(jī)耕隊(duì)，將自有資產(chǎn)、資金、人才、技術(shù)整合后建設(shè)新的合作社。股份由原機(jī)耕隊(duì)自有資金及以機(jī)頂資、農(nóng)民投資構(gòu)成。如杜家鎮(zhèn)永聯(lián)村農(nóng)機(jī)合作社。

三是大戶獨(dú)資式。合作社發(fā)起人是種糧大戶或農(nóng)機(jī)大戶。自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。如衛(wèi)國鄉(xiāng)東安村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用

我市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法登記注冊的，秉承“民辦、民營、民受益”的宗旨，在的基礎(chǔ)上，按照“入社自愿、退社自由”的原則建立起來的。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，是鞏固和完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。

一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在較好解決農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物玉米、水稻、大豆主要生產(chǎn)過程機(jī)械化，促

進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)作為支撐，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了機(jī)械化。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，有利地促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)、裝備、信息等生產(chǎn)要素的有效整合。同時(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社吸納了大批農(nóng)機(jī)戶，自愿形成服務(wù)主體，打破了傳統(tǒng)的耕作方式，從一家一戶分散經(jīng)營，走向土地集中連片規(guī)模經(jīng)營的耕作方式，實(shí)現(xiàn)了耕作由小戶粗放經(jīng)營向合作社規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

三是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行自愿組合，民主管理，合理配置農(nóng)機(jī)資源，加速了生產(chǎn)要素的整合重組。在購置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實(shí)效，避免了重復(fù)購置和閑置等造成的損失浪費(fèi)。解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對集中，在不誤農(nóng)時(shí)的前提下，統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。

四是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，增強(qiáng)了糧食作物生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼力度的逐年加大，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在各級政府的幫助和扶持下，購置了大量先進(jìn)的高性能大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后一應(yīng)俱全，如：水稻插秧機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、玉米氣吸式精量播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)主管部門的指導(dǎo)下，大面積推廣了農(nóng)機(jī)新技術(shù)，如玉米精量播種技術(shù)、藥劑滅草免中耕技術(shù)、機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)等。先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)了土壤蓄水能力，增加了土壤有機(jī)質(zhì)，培肥了地力。同時(shí)減少了田間作業(yè)環(huán)節(jié)，降低了作業(yè)成本，提高了作物產(chǎn)量，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

五是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。從全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)踐看，由于大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，使廣大農(nóng)民獲得了現(xiàn)代化的生活方式和手段，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)手段，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了歷史性的變革。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力資源，也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出務(wù)工農(nóng)民解決了后顧之憂。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題

目前，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社高度重視，農(nóng)民對興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性空前高漲。但是按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不多，還處在初級發(fā)展階段，存在的問題和難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展資金嚴(yán)重不足，制約著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種新型的服務(wù)組織，其服務(wù)對象是農(nóng)民。這種組織投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入是有限的。目前我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展的初級階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不夠強(qiáng)，尚不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，亟待規(guī)范和完善。雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在工商部門登記注冊的，但大多僅是形式上登記注冊，入社社員有其名無其實(shí)，僅是名譽(yù)上入社，實(shí)際上并沒有參與管理、服務(wù)與經(jīng)營。特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，多數(shù)沒有建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。

三是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，場庫棚建設(shè)嚴(yán)重滯后。在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大中型機(jī)具與日俱增，場庫棚建設(shè)不能適應(yīng)機(jī)具增加的需要，造成了大量農(nóng)機(jī)具的露天存放。更何況農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時(shí)間長，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，無形中增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，其結(jié)果是影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

四是受家庭承包土地經(jīng)營制約，大機(jī)械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實(shí)行土地承包經(jīng)營，農(nóng)戶經(jīng)營土地觀念還沒有轉(zhuǎn)變，“惜地、戀地”情結(jié)日益嚴(yán)重，種植結(jié)構(gòu)處在一家一戶小塊經(jīng)營的種植狀態(tài)，農(nóng)機(jī)作業(yè)必然受到農(nóng)作物種植品種、地塊差異的影響，大機(jī)械無法充分發(fā)揮作用，難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率、經(jīng)濟(jì)效益差，制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái)。各級政府和主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》精神，深入調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型，加深對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。并且，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為行政支持主體，在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是要理順發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)安排一定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級財(cái)政的扶持與投入。首先我們農(nóng)機(jī)部門積極爭取中央和地方財(cái)政對農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，在投入上建議省市級財(cái)政對農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)超百萬元的、具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予一定的農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)扶持資金。

四是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用。

五是加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。建議市財(cái)政將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃，做到?？顚Ｓ谩?/p>

五．年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)計(jì)劃

年計(jì)劃以北部旱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主在全市組建5個(gè)大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。初步?jīng)Q定在拉林、紅旗、興隆、八家子、背蔭河各建一個(gè)，每個(gè)合作社投資總額1000萬元，其中每個(gè)合作社爭取國家補(bǔ)貼200萬元，世界銀行貸款800萬元。在世行貸款800萬元中的40%（包括機(jī)械進(jìn)口關(guān)稅和銀行貸款利息）即320萬元由農(nóng)機(jī)合作社分15年逐步償還，同時(shí)在組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的過程，我們將繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益最大化、農(nóng)民自愿、節(jié)本增效和先進(jìn)適用的原則，力爭實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。今年組建的5個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，每個(gè)合作社進(jìn)口美國大馬力輪式拖拉機(jī)10臺(tái)（210馬力——500馬力），大型噴藥機(jī)一臺(tái)；配套國產(chǎn)玉米收獲機(jī)、精量播種機(jī)、深松聯(lián)合整地機(jī)各一臺(tái)（一機(jī)三具）。

篇8

[關(guān)鍵詞]河北；第一產(chǎn)業(yè)；投資；機(jī)械動(dòng)力；剩余勞動(dòng)力

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.054

1 引 言

2016年2月9日，《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》明確了京津冀地區(qū)近五年的發(fā)展規(guī)劃，要求打贏河北省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。但河北省還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段，相比第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的增長率是最低的。河北省擁有發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的絕對資源優(yōu)勢，“十三五”規(guī)劃中又提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范園區(qū)建設(shè)。所以利用“十三五”規(guī)劃倡導(dǎo)的京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的契機(jī)，探索出一條河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新出路成為一個(gè)重要的課題。焦曉松（2010）指出河北省是我國的農(nóng)業(yè)大省，但是還存在技術(shù)水平落后等問題。在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的契機(jī)下，河北省的農(nóng)業(yè)還存在很大的發(fā)展空間。胡月梅（2011）指出農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的主要影響因素，應(yīng)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題并提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。張海洋（2016）在對長治市農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，采用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化肥施用量作為衡量科技投入的指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)業(yè)科技投入成正比、與務(wù)農(nóng)人數(shù)成反比。

2 實(shí)證分析

2.1 模型設(shè)定

本論文采取計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析的研究方法。本文搜集到的是2007―2013年河北省11個(gè)市與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)變量的面板數(shù)據(jù)，使用的是Stata計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件。本論文實(shí)證研究提出的假設(shè)是：第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資（單位：萬元）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（單位：萬千瓦）、糧食產(chǎn)量（單位：萬噸）與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（單位：億元）呈正相關(guān)的關(guān)系，非農(nóng)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)（單位：萬人）與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈負(fù)相關(guān)。我們的實(shí)證模型是公式（1），變量描述見表1。

2.3 實(shí)證結(jié)果分析

從Hausman檢驗(yàn)結(jié)果來看，統(tǒng)計(jì)量χ2的值為29.13，P值為0.000。所以我們拒絕原假設(shè)，應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析。單向固定效應(yīng)模型和報(bào)告穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的固定效應(yīng)模型的t檢驗(yàn)、F檢驗(yàn)全部通過，并且解釋變量系數(shù)的正負(fù)以及顯著性基本一致，我們選擇報(bào)告穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的固定效應(yīng)模型。實(shí)證結(jié)果顯示，四個(gè)解釋變量全部通過了1%顯著性水平下的t檢驗(yàn)。第一產(chǎn)業(yè)投資每增加1%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加0.095%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力每增加1%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1.389%；糧食產(chǎn)量每增加1%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加0.554%；非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口每增加1%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加0.317%。非農(nóng)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈正相關(guān)，主要因?yàn)殡S著河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和技術(shù)水平的提高，河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展正從粗放型發(fā)展模式向集約化經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對勞動(dòng)力的需求量在不斷地減少。另外對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值影響最大的因素是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加起到巨大的乘數(shù)效應(yīng)。

3 政策建議

以下是有關(guān)河北省利用“十三五”規(guī)劃的契機(jī)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議：首先，利用京津冀地區(qū)高校和京津地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)。河北省政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，可以采取試點(diǎn)基地和績效公開的方式推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)對于京津來說沉沒成本太高，河北省應(yīng)向京津地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資招標(biāo)，讓河北農(nóng)業(yè)進(jìn)入更大的市場；再次，應(yīng)該培養(yǎng)河北省各地區(qū)的主要的品牌農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到各地區(qū)的分工協(xié)作，降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)量；最后，河北省政府部門應(yīng)該重視對農(nóng)村剩余人口進(jìn)行優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效勞動(dòng)比率。對剩余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其進(jìn)城務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入的提高和農(nóng)業(yè)的整體規(guī)模的擴(kuò)大?！皟蓵?huì)”和“十三五”規(guī)劃表明，河北省目前重要的任務(wù)就是利用政府的有利政策，從京津地區(qū)獲取技術(shù)資金和人才等農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力，利用自己的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]石冬梅，佟磊.京津冀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)同發(fā)展問題研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2016（1）：9-12.

篇9

關(guān)鍵詞：土地規(guī)?；?；經(jīng)營；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0049-02

早在1964年三屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使中國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”的目標(biāo)，近年來，隨著一系列利好政策的實(shí)施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相對發(fā)展較為緩慢。在世界人口不斷增加、農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)資源不斷趨緊、農(nóng)業(yè)環(huán)境不斷惡化的背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須依靠先進(jìn)的科技、裝備、理念、人才和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和能力，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，土地的適度規(guī)模經(jīng)營[1]是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

一、兵團(tuán)土地經(jīng)營方式的變革對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

兵團(tuán)農(nóng)場經(jīng)營制度[2～3]共經(jīng)歷了五個(gè)階段。第一階段，1983 —1987 年，全面推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以興辦職工家庭農(nóng)場為主體，發(fā)展職工家庭庭院經(jīng)濟(jì)和開發(fā)性家庭農(nóng)場。此階段改變農(nóng)業(yè)“大鍋飯”的生產(chǎn)模式，職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，同時(shí)，中國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對滯后，求大于供，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展。第二階段，1988 —1992 年，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，農(nóng)場內(nèi)部簽訂承包合同，農(nóng)場內(nèi)部也實(shí)行層層承包責(zé)任制。此階段農(nóng)場與職工簽訂了承包土地合同，每位職工不少于30畝地身份地，生產(chǎn)工具（農(nóng)機(jī)具、牲畜等）國有，統(tǒng)一調(diào)配，農(nóng)場為發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力改善農(nóng)機(jī)裝置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。第三階段，1993—2000 年，推行了職工生產(chǎn)經(jīng)營“兩費(fèi)自理”將生產(chǎn)工具（農(nóng)機(jī)具、牲畜等）作價(jià)歸戶的產(chǎn)權(quán)改革，改變了以往“農(nóng)場出錢、職工種地，職工負(fù)盈不負(fù)虧”的局面。此階段因土地經(jīng)營實(shí)施了“兩費(fèi)自理”和生產(chǎn)工具作價(jià)歸農(nóng)戶，職工為降低經(jīng)營成本，對土地的投入下降，農(nóng)機(jī)裝置的更新與換代步伐減慢，農(nóng)業(yè)處在一個(gè)發(fā)展的停滯或緩慢期，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。第四階段，2001—2005 年，兵團(tuán)就農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營制度出臺(tái)了“1+3”文件，重點(diǎn)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，實(shí)行土地長期固定、職工自主經(jīng)營、加強(qiáng)農(nóng)場服務(wù)和改革分配制度，核心是擴(kuò)大基層民主和職工經(jīng)營自。此階段因土地實(shí)施長期固定，土地開始流轉(zhuǎn)，大量土地從農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，無生產(chǎn)資金的職工手中，轉(zhuǎn)向有技術(shù)、資金和懂管理的職工流轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)裝置的更新?lián)Q代加快，農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新裝備不斷用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。第五階段，從 2006 年開始，在第五階段的基礎(chǔ)上，實(shí)行以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的的雙層經(jīng)營體制，即“土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、產(chǎn)品訂單收購、農(nóng)資集中采供”。此階段各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)不斷應(yīng)用，農(nóng)作物產(chǎn)物大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了訂單收購，解決了職工后顧之憂，農(nóng)資集中采供，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，職工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入不斷增加，職工用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金充足，有能力的職工通過土地流轉(zhuǎn)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，各種新型農(nóng)機(jī)裝置迅速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)場中不斷涌現(xiàn)出種植大戶，土地面積均在500畝以上，對實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物全程機(jī)械化奠定了良好的條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步形成。

二、土地規(guī)模經(jīng)營對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.土地規(guī)模經(jīng)營有利于解決勞力密集型產(chǎn)業(yè)用工匱乏問題。隨著，大量土地流轉(zhuǎn)，集中到少部分有技術(shù)、懂管理的職工手中經(jīng)營。國家實(shí)施的西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)振興計(jì)劃等一系列政策，大量農(nóng)場剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送了大批工人，同時(shí)提高了職工的收入，在當(dāng)前兵團(tuán)土地面積不斷縮小的前提下，但大宗農(nóng)作物，特別是棉花保持穩(wěn)定發(fā)展，土地適度規(guī)模經(jīng)營為棉花總產(chǎn)單產(chǎn)穩(wěn)居全國第一發(fā)揮了重要作用。

2.土地規(guī)模經(jīng)營有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。土地規(guī)模經(jīng)營后，土地經(jīng)營者積極性不斷提高，購買各類各型新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的能力也大為提升，且愿意籌集資金、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，大馬力拖拉機(jī)、精量播種機(jī)、激光平地機(jī)、采棉機(jī)等遍布各農(nóng)場。截至2012年10月兵團(tuán)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90.1%，“兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全國處于領(lǐng)先示范地位，已率先完成由中級階段向高級階段跨越目標(biāo)”。

3.規(guī)模經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用。土地規(guī)模經(jīng)營后，經(jīng)營者更注農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)的應(yīng)用，提高生產(chǎn)效益，如測土施肥、膜下滴灌、選用良種等先進(jìn)適用技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本、增加土地產(chǎn)出率，還大大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.土地規(guī)模經(jīng)營有利于提高土地產(chǎn)出率和資源配置效率。通過土地規(guī)模經(jīng)營，將原來的小塊變大片，清除了田埂，渠道、道路等，擴(kuò)大了種植面積，提高了土地利用效率，同時(shí)，應(yīng)土地規(guī)?；?jīng)營減少了農(nóng)機(jī)具作業(yè)空運(yùn)行時(shí)間，減少了水量的蒸發(fā)，提高土地產(chǎn)出率和資源配置效率。

5.土地規(guī)模經(jīng)營加速了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。土地規(guī)模經(jīng)營后，經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的要求更加具體，需求更加強(qiáng)烈。在規(guī)模經(jīng)營主體的驅(qū)動(dòng)下，棉花生產(chǎn)的耕種收等主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)組織模式不斷出現(xiàn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)迅速得到發(fā)展與壯大。

三、土地規(guī)?；?jīng)營須解決的關(guān)鍵問題

1.穩(wěn)定和促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。在確保兵團(tuán)土地國有的前提下，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，并在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)，將剩余的勞動(dòng)力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工自愿流轉(zhuǎn)土地、促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。一是明晰職工的土地權(quán)益。通過合同明確職工規(guī)?；?jīng)營土地的責(zé)權(quán)，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理。建立土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)中心，健全各項(xiàng)管理與服務(wù)相關(guān)制度。明確土地流轉(zhuǎn)政策，依據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)管和土地用途監(jiān)管，防止土地向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)化的流轉(zhuǎn)。三是制定合理的利益分配機(jī)制。在土地流轉(zhuǎn)上要正確引導(dǎo)，讓職工自愿流轉(zhuǎn)，防止強(qiáng)迫、脫離實(shí)際人為加快流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地規(guī)?；?jīng)營者與職工建立穩(wěn)定合理的利益分配機(jī)制，逐步推廣實(shí)物計(jì)租結(jié)算、市場動(dòng)態(tài)租金變動(dòng)、土地入股分紅等利益分配辦法，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)政策，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

2.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)施灌溉排水、土地平整、道路整治、電力配套、防護(hù)林等工程建設(shè)，使其具備規(guī)模生產(chǎn)條件。團(tuán)場要為土地規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造良好的條件，為體現(xiàn)支持土地規(guī)模化經(jīng)營的政策導(dǎo)向，要建立土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先制度，農(nóng)場土地平整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目盡可能與土地規(guī)?；?jīng)營相結(jié)合，優(yōu)先且重點(diǎn)安排項(xiàng)目資金支持，全力保障土地規(guī)模化經(jīng)營的條件。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。團(tuán)場要引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植大戶加大農(nóng)機(jī)的更新?lián)Q代，做好農(nóng)機(jī)的監(jiān)理與服務(wù)工作。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)和新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，團(tuán)場加大引進(jìn)示范的力度，把成熟的機(jī)型推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，不斷提高機(jī)械作業(yè)水平。利用好國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。適當(dāng)提高大型農(nóng)機(jī)具，如大馬力拖拉機(jī)、采棉機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、甜菜收獲機(jī)、蕃茄收獲機(jī)等大型機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每年新增農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)向土地規(guī)?；?jīng)營大戶和專業(yè)合作社傾斜，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。為保障農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)型能迅速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，保障土地的產(chǎn)出率，要在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化等社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。團(tuán)場要出臺(tái)優(yōu)惠政策支持規(guī)模經(jīng)營主體開展社會(huì)化服務(wù)。對規(guī)模經(jīng)營主體領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)合作社，在開辦運(yùn)營、技術(shù)培訓(xùn)、場地設(shè)備、水電暖等方面予以扶持，在用油、用藥、機(jī)械設(shè)備等方面給予補(bǔ)貼，不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

5.加大金融貸款、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼、用地等政策扶持力度。土地規(guī)?；?jīng)營的前提是有足夠的資金保障，用于購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)機(jī)作業(yè)等費(fèi)用。團(tuán)場要主動(dòng)跟金融業(yè)溝通，解決種植大戶的資金短缺的問題。一是加大金融機(jī)構(gòu)對種植大戶資金信貸力度。創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式，規(guī)模經(jīng)營主體的應(yīng)收賬款和農(nóng)副產(chǎn)品的訂單等權(quán)利，以及大型機(jī)械設(shè)備使用權(quán)、房屋、廠房、汽車等財(cái)產(chǎn)均可探索抵（質(zhì)）押的方式，使經(jīng)營者有足夠的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是加大金融保險(xiǎn)支持。規(guī)范規(guī)模經(jīng)營主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，推廣各類法人規(guī)模經(jīng)營主體，提高金融支持規(guī)模經(jīng)營的可行性。把規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品以及種子生產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具等納入中央財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼比例，增加補(bǔ)貼總量，并探索建立職工按不同費(fèi)率繳納保費(fèi)、保險(xiǎn)公司分級承保的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。三是增加對規(guī)模經(jīng)營主體的直接補(bǔ)貼。在現(xiàn)有補(bǔ)貼種類基礎(chǔ)上，新增補(bǔ)貼向土地規(guī)模經(jīng)營者傾斜，按照土地經(jīng)營面積、產(chǎn)出量和商品量分等進(jìn)行補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼種植大戶。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 兵團(tuán)黨委.團(tuán)場基本經(jīng)營制度的政策解讀[Z].兵團(tuán)黨委辦公廳，2007.

篇10

卷首語

(1)空談?wù)`國 實(shí)干興邦 無

本刊特稿

(4)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十年回眸——搶抓機(jī)遇 跨越發(fā)展 江西農(nóng)機(jī)化事業(yè)邁上新臺(tái)階 陳緒紅

(6)行動(dòng)快 措施實(shí) 成效好 江西省機(jī)械行辦迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十精神的 涂遠(yuǎn)

農(nóng)機(jī)要聞

(7)省農(nóng)機(jī)局集中學(xué)習(xí)黨的十精神 陳緒紅

(7)省農(nóng)業(yè)廳巡視員彭濟(jì)民到靖安縣視察指導(dǎo)工作 劉云

(8)黨政主推 政策落實(shí) 科技支撐 服務(wù)支農(nóng) 四大舉措助推江西糧食生產(chǎn)“九連增” 無

(9)江西農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成機(jī)手創(chuàng)收主渠道——臺(tái)均創(chuàng)收3.2萬元純收入逾千萬元 董琪 陳緒紅

當(dāng)代風(fēng)流

(10)志存高遠(yuǎn) 挺立濤頭——來自江西遠(yuǎn)成汽車技術(shù)股份有限公司的報(bào)告 涂遠(yuǎn) 胡雷

產(chǎn)業(yè)觀察

(11)顛覆傳統(tǒng)觀念，市場終端醞釀變局 張華光

(12)中機(jī)南方：打造高科技孵化新平臺(tái) 無

南方論壇

(14)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工作的建議 鄧菊萍 肖和軒

(15)淺析農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的環(huán)保節(jié)能 王磊

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)化

(16)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)助推水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化——新建縣大力提高機(jī)?t水平啟示 薛建平

(18)與時(shí)俱進(jìn)抓好農(nóng)機(jī)推廣工作 鄒慶風(fēng) 劉團(tuán)基

(20)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策助推綏寧農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展 張輝烈

(21)鍘草機(jī)的選購與使用方法 徐旺冬 毛敬京

調(diào)查研究

(22)分宜縣基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀與建議 胡福根

一線風(fēng)流

(24)中國（江西）汽車后市場產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)隆重舉行 萬軍

(24)勤勞一生，服務(wù)一鄉(xiāng)——記高安市上湖鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長 黃先珠 蘭素華

經(jīng)驗(yàn)交流

(25)“三心標(biāo)準(zhǔn)”構(gòu)建安福農(nóng)機(jī)服務(wù)新氣象 劉欣

信息薈萃

(26)新建縣：農(nóng)機(jī)局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神 薛建平

(26)撫州市：核查南城縣農(nóng)機(jī)購量補(bǔ)貼工作 江福平

(26)豐城市：深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查購置補(bǔ)貼機(jī)具 羅順國

(26)湖口縣：積極組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 宴小華

(27)南昌市：實(shí)地評估缽育擺栽技術(shù) 薛建平

(27)上饒市：舉辦陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班 林紫陽

(27)高安市：開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng) 方浩強(qiáng)

(27)蘆溪縣：引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手做好農(nóng)機(jī)保養(yǎng)工作 劉斌輝

(28)進(jìn)賢縣：對政部農(nóng)業(yè)司司長王建國蒞臨指導(dǎo) 王慧珍

(28)石城縣：開展“打非治違回頭看”活動(dòng) 范章萬

(28)吉安市：赴泰和縣農(nóng)機(jī)局指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 梁景晟

(28)銅鼓縣：多舉措創(chuàng)建鄉(xiāng)村平安農(nóng)機(jī)路 鐘秋平

(29)新干縣：開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn) 戈永清 曾院生

(29)樟樹市：抓難點(diǎn)求突破推動(dòng)農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展 朱金華

(29)于都縣：開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整治活動(dòng) 謝流芳

(29)袁州區(qū)：召開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì) 楊發(fā)云

實(shí)用技術(shù)

(30)檢修農(nóng)機(jī)具的安全要領(lǐng) 程志清

(31)聯(lián)合收割機(jī)的日常維護(hù)修理 何曷英

(32)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲控制及測試技術(shù) 謝雪如 談建平

(34)如何使用好玉米收獲機(jī)械 汪華

(35)淺談?dòng)?jì)算機(jī)死機(jī)故障原因 熊昱 熊小琴

(36)淺談興趣在高職英語中的應(yīng)用 吳一玲

(37)淺談園林道路的設(shè)計(jì) 張建強(qiáng)

(38)高職英語口語教學(xué)中存在的問題及對策 吳一玲

(39)小柴胡湯臨床應(yīng)用概況 周春以 章作朋

(40)某車型進(jìn)氣系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì) 幸紅光 廖程亮

(42)淺談開展質(zhì)量nearmiss提案活動(dòng)在鑄造質(zhì)量管理中的應(yīng)用 彭芳梅

(43)高職英語教學(xué)中素質(zhì)教育的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 吳一玲

(44)可變渦輪增壓器用噴嘴環(huán)葉片樣品分析研究 林燕華

(46)錐度漸開線花鍵的測繪 余愛萍 喻尊斌

(47)汽車差速器圓錐齒輪的造型 郭建華 曾虎 黃躍