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篇1

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信；TCP/IP協(xié)議；信息管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫；污染物監(jiān)測

【中圖分類號】TP319【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2010）12-0056-1

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可大致分為界面設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫編程開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信編程開發(fā)等三個(gè)主要部分。其中，客戶端和服務(wù)器端的界面設(shè)計(jì)在風(fēng)格上保持了一致性，均采用了VS2005的標(biāo)準(zhǔn)控件，主菜單根據(jù)數(shù)據(jù)查詢、參數(shù)設(shè)置、顯示方式等功能實(shí)現(xiàn)劃分?？蛻舳顺绦?qū)⒋诎l(fā)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，在存儲(chǔ)到本地?cái)?shù)據(jù)庫的同時(shí)使用TCP/IP協(xié)議向服務(wù)器端實(shí)時(shí)地傳輸數(shù)據(jù)，服務(wù)器端接收到數(shù)據(jù)后存入其數(shù)據(jù)庫，兩端均能執(zhí)行數(shù)據(jù)查詢操作。

通過本信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染物的遠(yuǎn)程監(jiān)測和管理，為檢測部門的監(jiān)控和產(chǎn)品廠商的產(chǎn)品維護(hù)提供了便利。

一、綜述

為了控制大氣污染物的排放，不僅需對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等加以治理，同時(shí)還需要對這些參數(shù)進(jìn)行連續(xù)在線測量。實(shí)際上，監(jiān)測設(shè)備數(shù)量眾多，配置分散，宜采用多個(gè)直接數(shù)字控制并通過通信控制器進(jìn)行互聯(lián)組成多域網(wǎng)。這樣既滿足了監(jiān)測部門的遠(yuǎn)程監(jiān)控，也便于生產(chǎn)廠家的遠(yuǎn)程維護(hù)。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，采用互聯(lián)網(wǎng)是目前比較方便并且經(jīng)濟(jì)的解決方案。

本系統(tǒng)運(yùn)行于WinXP環(huán)境，采用Visual 2005平臺，選擇C#語言作為開發(fā)工具，使用SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了以下三個(gè)模塊的程序：1．遠(yuǎn)程通訊類的編寫。它必須允許客戶端和服務(wù)器端訪問使用，以實(shí)現(xiàn)基于Internet的數(shù)據(jù)傳送和信息共享。2．客戶端程序。用于接收服務(wù)器端報(bào)送的數(shù)據(jù)報(bào)文并將數(shù)據(jù)存入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，可以對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)和查詢，并對服務(wù)器端進(jìn)行參數(shù)設(shè)置。3．服務(wù)器端程序。用于對現(xiàn)場端的監(jiān)測信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)，并將其報(bào)送至服務(wù)器端，以及接收用戶端的控制信息并做出相應(yīng)動(dòng)作和反應(yīng)。

二、功能分析

（一）服務(wù)器端功能分析

服務(wù)器端需要對煙塵參數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測、處理和存儲(chǔ)，把處理后的監(jiān)測結(jié)果按照一定的時(shí)間間隔和通信協(xié)議發(fā)送給客戶端，并能夠?qū)崟r(shí)地響應(yīng)客戶端發(fā)出的指令。要完成該功能并能實(shí)現(xiàn)傳輸?shù)陌踩煽啃?，首先要考慮網(wǎng)絡(luò)通訊方式的選擇，如TCP和UDP、C/S和B/S的選擇，在比較后，本系統(tǒng)選擇了TCP/IP協(xié)議和C/S架構(gòu)；其次要有自己的通訊協(xié)議，方便雙方安全通訊和數(shù)據(jù)的正確；最后，在客戶端發(fā)出指令（包括監(jiān)測指令和其他指令），服務(wù)器端要實(shí)時(shí)無條件地響應(yīng)客戶端的指令，快速地將數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇蛻舳?，并?zhǔn)確地完成客戶端發(fā)出的指令。

接收客戶端的控制信息并做出相應(yīng)動(dòng)作和反應(yīng)。這個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)，也是基于遠(yuǎn)程控制技術(shù)，相當(dāng)于服務(wù)器端的后臺程序，后臺中有客戶端發(fā)送的指令具體實(shí)現(xiàn)方法和程序，這些程序在服務(wù)器端應(yīng)用一個(gè)類，很好地封裝起來。需要完成的動(dòng)作和反應(yīng)，主要包括客戶端對檢測儀器的選擇、參數(shù)設(shè)置以及光路控制等。

（二）客戶端功能分析

客戶端需要接收服務(wù)器端報(bào)送的數(shù)據(jù)報(bào)文并將數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫，并能對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查詢；對于數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢和顯示方式，類似于客戶端一樣，需要借用數(shù)據(jù)庫處理模塊和顯示模塊。

不同的部分在于遠(yuǎn)程控制模塊，它主要是包含了客戶端內(nèi)所有能實(shí)現(xiàn)的控制功能，通過發(fā)送指令，來讓服務(wù)器端執(zhí)行相應(yīng)指令的程序來完成參數(shù)設(shè)置和檢測儀器的選擇等功能。實(shí)現(xiàn)方法是在客戶端的一個(gè)類中將包含服務(wù)器端所有能執(zhí)行的指令，然后經(jīng)過控件的操作，通過遠(yuǎn)程通信將控制指令傳輸給服務(wù)器端，來執(zhí)行命令，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制功能。

三、設(shè)計(jì)開發(fā)

（一）界面設(shè)計(jì)

主界面設(shè)計(jì)采用父窗體方式，使用MenuStrip 控件來做菜單欄，按照文件、用戶信息、實(shí)時(shí)監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)、污染物校正參數(shù)、系統(tǒng)參數(shù)等主題進(jìn)行分組，將功能公開給用戶。

文件的下拉菜單中包含了數(shù)據(jù)刪除、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)以及退出；用戶信息下拉菜單中包含了對用戶信息的設(shè)置；實(shí)時(shí)監(jiān)控的下拉菜單中包含了選擇監(jiān)測點(diǎn)（該項(xiàng)中包括全部、01、02、03、04幾個(gè)選項(xiàng)）、選擇多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)、多圖形查看以及監(jiān)測方式（該項(xiàng)主要包括采樣間隔、數(shù)據(jù)、曲線和堆積圖）；歷史數(shù)據(jù)的下拉菜單中主要包括按時(shí)間查詢、顯示、關(guān)閉顯示、按窗口全部打開、歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)出；污染物校正參數(shù)的下拉菜單包含了設(shè)置；在系統(tǒng)參數(shù)的下拉菜單中包括參數(shù)設(shè)置、光路控制、基本參數(shù)設(shè)置、串口參數(shù)設(shè)置、選項(xiàng)、歷史記錄導(dǎo)出、口令無效。

（二）服務(wù)器端設(shè)計(jì)

在收到監(jiān)測儀器的數(shù)據(jù)后，調(diào)用數(shù)據(jù)處理模塊轉(zhuǎn)化成直觀的數(shù)值形式，通過TCP/IP通訊協(xié)議將數(shù)據(jù)發(fā)送給服務(wù)器端，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸。在數(shù)據(jù)傳輸中，首先要?jiǎng)?chuàng)建套接字Socket，所創(chuàng)建的套接字與本地的IPEndPoint綁定，設(shè)置套接字的模式為偵聽模式，在套接字上接受接入的連接并在套接字上接受介入連接。

客戶端程序除了遠(yuǎn)程通信模塊外，軟件定義了其他相關(guān)模塊類和對象，主要有：Communication類，負(fù)責(zé)與單片機(jī)的數(shù)據(jù)通訊；Viewexport類，負(fù)責(zé)圖形曲線和圖表的顯示及圖表的Excel方式導(dǎo)出；Alarm類，負(fù)責(zé)報(bào)警功能；DataProcess類，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的處理；TableLog類，負(fù)責(zé)日志記錄及數(shù)據(jù)庫操作。

程序采用事件驅(qū)動(dòng)工作方式，各功能模塊互相協(xié)作，自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)的消息事件，具有一定的靈活性。Alarm類和TableLog類與后臺數(shù)據(jù)庫MS SQL Server2005使用技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新和復(fù)雜的查詢?nèi)蝿?wù)。

（三）客戶端設(shè)計(jì)

客戶端登陸并選擇好服務(wù)器IP地址后，服務(wù)器實(shí)時(shí)將處理好的數(shù)據(jù)傳給客戶端。一般情況下發(fā)送過來的數(shù)據(jù)是字節(jié)形式的，通過和客戶端相同的字節(jié)轉(zhuǎn)化，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換并存入本地?cái)?shù)據(jù)庫，同時(shí)將數(shù)據(jù)顯示在監(jiān)視界面中DataGridView控件中的表格中。在以后需要訪問的時(shí)候直接查詢本地?cái)?shù)據(jù)庫。此時(shí)的訪問主要通過DataRead方法從數(shù)據(jù)庫中讀出。

由于客戶端不需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理，只是顯示監(jiān)測儀器傳送的數(shù)據(jù)并存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫，所以相對來說數(shù)據(jù)量會(huì)比服務(wù)器端縮減很多，處理速度也會(huì)增加，能夠滿足多個(gè)服務(wù)器同時(shí)監(jiān)測的條件。

四、總結(jié)

借助于環(huán)境污染物因子遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)可以將工廠監(jiān)測部門的監(jiān)控和政府監(jiān)督部門的管理有效連接起來，方便了遠(yuǎn)程監(jiān)測和產(chǎn)品廠商的產(chǎn)品維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染物因子排放情況的隨時(shí)掌握，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集和快速集中，獲得現(xiàn)場監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，為遠(yuǎn)程監(jiān)測故障診斷技術(shù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇2

近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民在生產(chǎn)和生活方面對能源的需求迅速增長。如何按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則開發(fā)我國農(nóng)村新能源，即如何按照資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式完善我國農(nóng)村新能源建設(shè)各項(xiàng)法律制度是我們亟待解決的一個(gè)問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國農(nóng)村新能源建設(shè)的新要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(recycoe economy)一詞是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型　(closing materiaos cycoe)經(jīng)濟(jì)的簡稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源疾品斗再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的要求，我國農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀的要求。據(jù)20世紀(jì)80年代末中國首次農(nóng)村能源利用調(diào)查的結(jié)果，那時(shí)農(nóng)村居民生活用能(炊事、取暖)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工(制茶、 烤煙葉等)主要靠燒薪柴和秸稈，年耗生物質(zhì)能實(shí)物量高達(dá)6億t，其中薪柴2.4～2.6億t，經(jīng)過20多年的發(fā)展(2000年全國農(nóng)村居民生活用能調(diào)查)，全國農(nóng)村居民生活能源消耗總量達(dá)3.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中薪柴占21.76％，秸稈占33.41％，煤炭占31.9％，電力占9.31％，成品油占2.04％，液化氣、沼氣等占1.58％。由此可見，我國農(nóng)村新能源在農(nóng)村能源消費(fèi)的比例很低，而這種傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式是一種低效的能源利用，導(dǎo)致了我國農(nóng)村能源的極度浪費(fèi)，不但耗費(fèi)了有限的資源還造成了農(nóng)村的環(huán)境污染。這與當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀的的要求還相距甚遠(yuǎn)。而農(nóng)村新能源主要包括沼氣、太陽能、風(fēng)力發(fā)電、微小水電、生物質(zhì)能這幾個(gè)方面，均屬于潔凈的、無污染的、可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景。合理開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有的新型能源不但可以緩解我國整體的能源壓力，還可以徹底改善我國廣大農(nóng)民的生活方式，提高農(nóng)民的生活水平，對于推進(jìn)我國農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源消費(fèi)模式優(yōu)化升級具有積極的作用。農(nóng)村新能源的開發(fā)利用是完全符合我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本要求的。因此，加快我國農(nóng)村新能源建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，將其與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，努力實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村和諧健康發(fā)展。當(dāng)然，由于我國農(nóng)村新能源建設(shè)剛剛起步，其中遇到了很多的政策及技術(shù)問題。很多的措施具有不可操作性，對具體的實(shí)施細(xì)則缺少制度支持。所以，運(yùn)用法律手段來規(guī)制我國農(nóng)村新能源建設(shè)，為其提供法律保障，無疑會(huì)提高我國農(nóng)村新能源建設(shè)的效率，加快我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、我國農(nóng)村新能源建設(shè)存在的法律保障機(jī)制缺失分析

《中華人民共和國可再生能源法》已于2006年、月1曰起生效?？梢哉f，這一法律的出臺，標(biāo)志著我國能源法已經(jīng)從第一代邁向第二代，第二代能源法體現(xiàn)能源的可持續(xù)利用和代際公正，同時(shí)還反映出中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，正在積極尋求減少導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體的排放。該法規(guī)定了可再生能源總量目標(biāo)制度，專項(xiàng)資金制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、市場開拓制度等基本法律制度，其中也涉及了農(nóng)村新能源開發(fā)方面的相關(guān)規(guī)定，但是，在對農(nóng)村新能源開發(fā)專項(xiàng)資金、法律監(jiān)管、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在一定的缺失。

(1)我國農(nóng)村新能源建設(shè)專門立法之缺失。有關(guān)新能源與可再生能源立法調(diào)整，主要來自于《可再生能源法》和部門規(guī)章。在立法形式上，只有一部《可再生能源法》，而且該部法只有相當(dāng)抽象的33條規(guī)定，這些規(guī)定亦大多是有關(guān)制度框架的規(guī)定，需要有相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章加以具體化，否則它所規(guī)定的制度就會(huì)被懸置。 顯然，可再生能源法對農(nóng)村新能源開發(fā)只是抽象籠統(tǒng)的規(guī)定，主要以鼓勵(lì)為主。而我國對于農(nóng)村新能源中的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源沒有專門立法，同時(shí)，地方行政法規(guī)與專門法律的配套機(jī)制幾乎空白。如何建立地方法律規(guī)章和政府決策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善地方規(guī)章的具體內(nèi)容顯得尤為重要，因?yàn)檗r(nóng)村各種新能源在開發(fā)利用中不但具有普遍性還具有各自的特殊性。所以，針對新能源及各地方的不同狀況，制定一套系統(tǒng)完整的農(nóng)村新能源法律體制，使基本法與具有地方特色的行政法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)一致的運(yùn)作，這就需要國家的專門立法。

(2)我國農(nóng)村新能源建設(shè)專項(xiàng)資金制度之法律缺失。《中華人民共和國可再生能源法》第24條規(guī)定，國家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)(一)可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程。 (二)農(nóng)村，牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目。(三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)。(四)可再生能源的資源勘查、評價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。 (五)促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。雖然法律列舉了專項(xiàng)資金的具體用途，但是對于我國農(nóng)村新能源資金在其中所占的具體比例不明確?？稍偕茉捶ㄒ笾醒牒偷胤絻杉壺?cái)政設(shè)立可再生能源專項(xiàng)資金，專門用于分?jǐn)傊贫葻o法涵蓋的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目的補(bǔ)貼，這樣的規(guī)定過于籠統(tǒng)，中央財(cái)政和地方財(cái)政在各個(gè)地區(qū)的分配比例沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)規(guī)定，由此可能導(dǎo)致地方財(cái)政資金供給的不穩(wěn)定。并且，專項(xiàng)資金從劃撥到地方政府的支配沒有系統(tǒng)和規(guī)范的法律程序。如果對農(nóng)村新能源建設(shè)的專項(xiàng)資金沒有具體的分?jǐn)偤褪褂弥贫?，完全有可能使專?xiàng)資金變成了地方財(cái)政的公共資金。這樣便無法保證農(nóng)村新能源建設(shè)具體項(xiàng)目的真正實(shí)現(xiàn)，使新建的新能源開發(fā)項(xiàng)目趨于夭折，造成了資源的浪費(fèi)。

(3)我國農(nóng)村新能源建設(shè)監(jiān)管機(jī)制的法律缺失。《可再生能源法》第5條規(guī)定，由國務(wù)院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理，國務(wù)院科技、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、海洋、氣象等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作；縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi) 負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。合理的監(jiān)管體系對農(nóng)村新能源的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，如何規(guī)范政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)村新能源建設(shè)的具體行為，這就需要專門的監(jiān)管部門行使職權(quán)。但是在我國現(xiàn)行的與新能源相關(guān)法律中并未明確農(nóng)村新能源建設(shè)中具體的監(jiān)管部門，未明確有關(guān)部門在農(nóng)村新能源建設(shè)方面各自的職責(zé)范圍，也未明確具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革，能源主管部門被裁撤，相應(yīng)的能源管理基本上完全喪失，加之政府對農(nóng)村新能源建設(shè)管理和監(jiān)督力量嚴(yán)重不足。在對項(xiàng)目的具體考察和驗(yàn)收的過程中沒有相關(guān)的監(jiān)管體制，政府在其中扮演了多重角色，致使監(jiān)管職能懸置。

(4)我國農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的缺失。盡管我國在某些可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)水平較高，也形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但總體水平仍然較低，例如生物質(zhì)能，從總體上看，大多數(shù)生物質(zhì)能源生產(chǎn)尚處于初期發(fā)展階段，一方面充滿希望，一方面目前還很弱小，產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化程度比較低，缺乏自我持續(xù)發(fā)展的能力。 相對而言，我國農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)更是弱小，除了國家和政府對農(nóng)村新能源開發(fā)資金和技術(shù)投入力度不夠以外，由于我國農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的盲目性與市場微觀調(diào)整的不穩(wěn)定性，使農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本過大，造成了資源的浪費(fèi)。如何規(guī)范農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要政府的宏觀調(diào)控還需要相關(guān)法律制度的嚴(yán)格規(guī)制。對于企業(yè)的市場化介入，法律須有明確規(guī)定的技術(shù)和資金標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有具體法律制度的合理規(guī)范，新能源產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)信貸制度、管理制度就無法律保障，同時(shí)會(huì)對農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體投資環(huán)境產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。無法保證農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)按照我國現(xiàn)實(shí)國情健康有序的發(fā)展。

三、完善我國農(nóng)村新能源建設(shè)法律保障機(jī)制的構(gòu)想

(1)加強(qiáng)我國農(nóng)村新能源建設(shè)專門立法。我國幅員廣闊，各地農(nóng)村新能源的分布和開發(fā)利用的特點(diǎn)各不相同。因此，可再生能源法律制度只能對農(nóng)村新能源建設(shè)的具體措施作出原則性的規(guī)定。如果只依靠國家的長期規(guī)劃來規(guī)范農(nóng)村新能源開發(fā)利用秩序是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何有效的利用農(nóng)村豐富的可再生資源，這就需要國務(wù)院各個(gè)部委以及地方政府適時(shí)出臺配套的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃。本著因地制宜的原則，制定符合本地農(nóng)村特色的規(guī)章制度，以細(xì)化和補(bǔ)充《可再生能源法》中確定的各項(xiàng)法律制度，制定農(nóng)村新能源專業(yè)法律制度及相關(guān)制度的協(xié)調(diào)機(jī)制。在遵循我國可再生能源法基本原則的前提下，對于局部地區(qū)農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行地方行政性法律規(guī)章制度的創(chuàng)新，保持制定的法律法規(guī)符合地方實(shí)際需求。另外，在社會(huì)整體意識的影響下，中國能源法生態(tài)化的公眾意識也較薄弱，忽視能源環(huán)境問題的存在，只關(guān)心與個(gè)人經(jīng)濟(jì)相關(guān)的供應(yīng)問題，這與環(huán)境保護(hù)法最初遭遇的公共意識淡薄如出一轍。 所以，加強(qiáng)我國農(nóng)村的能源生態(tài)化意識宣傳，無論是政策的鼓勵(lì)還是法律制度的設(shè)立，都是非常重要的。

(2)完善農(nóng)村新能源專項(xiàng)資金法律制度，明確農(nóng)村新能源建設(shè)資金劃撥程序。缺乏有效和足夠的資金支持一直是農(nóng)村新能源建設(shè)中的一大障礙，而農(nóng)村新能源建設(shè)能否可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上取決于有沒有足夠的資金支持?？稍偕茉捶ㄒ笾醒牒偷胤絻杉壺?cái)政設(shè)立可再生能源專項(xiàng)資金，以各種形式和渠道給予資金支持。筆者認(rèn)為：在中央財(cái)政對可再生能源開發(fā)利用中設(shè)立的專項(xiàng)資金里，應(yīng)該包含農(nóng)村新能源建設(shè)專項(xiàng)資金，按照各個(gè)地區(qū)的不同狀況給予相應(yīng)比例的分配。對于地方財(cái)政的支持，應(yīng)明確規(guī)定固定比例的用于農(nóng)村新能源建設(shè)的專項(xiàng)資金。制定相應(yīng)的規(guī)章制度以保證農(nóng)村新能源建設(shè)資金來源的穩(wěn)定性。在投入相關(guān)專項(xiàng)資金之前，對農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的資金需求應(yīng)該有專業(yè)人員和相關(guān)管理部門的考察和評估報(bào)告，對于發(fā)放資金的具體步驟，資金的各項(xiàng)用途和預(yù)期的結(jié)果都應(yīng)該有相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定對農(nóng)村新能源建設(shè)的重大項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，保證專項(xiàng)資金的合理和有效的使用，使專項(xiàng)資金的作用發(fā)揮到最大化。

(3)制定農(nóng)村新能源建設(shè)法律監(jiān)管制度，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能。從國家和地方各級政府有關(guān)能源管理方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況來看，其主要職能是規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目審批和價(jià)格監(jiān)管，并不具備對各項(xiàng)可再生能源開發(fā)利用活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)管管理的權(quán)利。對農(nóng)村新能源建設(shè)的監(jiān)管同樣沒有具體法律規(guī)范，對此我國應(yīng)該建立并完善農(nóng)村新能源開發(fā)利用監(jiān)管機(jī)制。首先，賦予特定機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)利，確定監(jiān)管人員的法律地位，配合相關(guān)環(huán)保部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，對農(nóng)村新能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期的考察和評估。其次，監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該責(zé)任分工明確，積極聽取各方面的合理意見，使監(jiān)管制度及其政務(wù)公開化，對相關(guān)行政人員政績的考核必須依法進(jìn)行。最后，應(yīng)該規(guī)范監(jiān)管人員和執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。對政府能源管理部門行政人員的職責(zé)疏忽造成的損失應(yīng)予以追究。同時(shí)，采取廣大群眾積極參與制度，通過輿論監(jiān)督彌補(bǔ)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不足。對于任何犯罪行為的處理應(yīng)積極聯(lián)合檢察院、法院等部門共同處理。

篇3

【關(guān)鍵詞】能源獨(dú)立；政策；新能源

引言

美國是世界上最大的化石能源消費(fèi)國，長期的高能耗發(fā)展模式與消費(fèi)習(xí)慣，使得占世界4%的人口消耗20%以上的能源。傳統(tǒng)油氣資源儲(chǔ)量相對不足，儲(chǔ)量豐富的非常規(guī)油氣資源、太陽能、風(fēng)能由于技術(shù)與成本制約，長期以來依賴進(jìn)口彌補(bǔ)能源缺口，因而帶來了經(jīng)濟(jì)的脆弱性，這種脆弱性在第一次中東石油危機(jī)中暴露無遺，于是尼克松提出“能源獨(dú)立計(jì)劃”，經(jīng)過長期的發(fā)展與完善，現(xiàn)階段已形成以科技創(chuàng)新帶動(dòng)能效提高、新能源開發(fā)為核心內(nèi)容，體系完整的政策體系。

能源獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)政府扶持是前提[1]，但是美國“能源獨(dú)立”趨勢的提升是過去50年來美國能源供需關(guān)系演變、技術(shù)進(jìn)步和能源政策導(dǎo)向等多種因素綜合作用的結(jié)果[2]。尤其是頁巖氣的開發(fā)是其能源獨(dú)立之路上的階段性成果，使美國能源依存度出現(xiàn)拐點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了美國能源對外依賴的局面，頁巖氣豐富與廉價(jià)的優(yōu)勢，緩解了經(jīng)濟(jì)增長與資源不足之間的矛盾，對于美國制造業(yè)回歸，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義重大[3]。

學(xué)術(shù)界關(guān)于美國能源獨(dú)立的探討在2008年金融危機(jī)之后愈發(fā)激烈，無論是否承認(rèn)美國能源獨(dú)立實(shí)現(xiàn)的可能性，但能源產(chǎn)量增加，獨(dú)立趨勢增強(qiáng)是不爭的事實(shí)。這一趨勢在化石燃料儲(chǔ)藏量日益減少與環(huán)境壓力增大的情況下，不僅對美國能源、經(jīng)濟(jì)安全意義重大，也為世界各國能源發(fā)展提供了借鑒，尤其對能源需求急劇上升、對外依賴逐步增強(qiáng)的我國來說更具重要現(xiàn)實(shí)意義。本文研究美國能源獨(dú)立政策的演進(jìn)及成果，從中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提高我國能源政策科學(xué)性，促進(jìn)能源生產(chǎn)與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少能源依賴、經(jīng)濟(jì)脆弱性。

1、美國“能源獨(dú)立政策”的演進(jìn)

“能源獨(dú)立”簡言之即減少能源的外部依賴[4]，但并不意味著零進(jìn)口，而是增加本國產(chǎn)量，將能源自給率提高到能夠保障本國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性、進(jìn)口控制在當(dāng)國際能源市場波動(dòng)不會(huì)大幅引起國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的范圍內(nèi)。同時(shí)在環(huán)境壓力日益增加的情況下，時(shí)代賦予了能源獨(dú)立新內(nèi)涵：開發(fā)新能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)不被其他國家以節(jié)能減排任務(wù)掣肘經(jīng)濟(jì)。

尼克松的《能源獨(dú)立計(jì)劃》正式拉開了美國探索能源獨(dú)立的序幕，但早在二戰(zhàn)時(shí)期，戰(zhàn)爭的需求及石油在運(yùn)輸業(yè)的廣泛使用，已使美國對外能源依賴日益增加。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1974年能源貿(mào)易赤字達(dá)236億美元，為當(dāng)年商品貨物凈進(jìn)口的兩倍。能源對外依賴的增強(qiáng)不僅提高了生產(chǎn)成本，也為美國經(jīng)濟(jì)埋下了一顆定時(shí)炸彈，國際能源價(jià)格與產(chǎn)量的變動(dòng)必然強(qiáng)烈影響美國經(jīng)濟(jì)。1973年石油輸出國組織通過減產(chǎn)協(xié)議，對美國實(shí)施石油禁運(yùn)，國際市場上油價(jià)暴漲四倍，次年美國工業(yè)生產(chǎn)下降14%，經(jīng)濟(jì)增長率為-1.8%。

20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)，這一時(shí)期美國政府疲于應(yīng)付危機(jī)帶來的窘境，政策措施圍繞減少能源進(jìn)口、維持本國能源價(jià)格與生產(chǎn)進(jìn)行。尼克松采取緊急措施，以石油價(jià)格管制為主要手段穩(wěn)定石油價(jià)格，這種政府主導(dǎo)的石油價(jià)格體制在福特、卡特政府得到了延續(xù)，并對進(jìn)口石油征收關(guān)稅以減少石油進(jìn)口。

隨著危機(jī)的解除，國內(nèi)能源市場秩序恢復(fù)，政府的管制嚴(yán)重扭曲了能源市場的健康發(fā)展，國內(nèi)能源市場與國際人為隔離，導(dǎo)致本國工業(yè)成本較高。里根政府開始了石油市場化改革，倡導(dǎo)私有主導(dǎo)供應(yīng)為主同時(shí)弱化政府功能的能源政策。1981年解除石油價(jià)格控制，美國油價(jià)開始與國際市場接軌下降近50%，但另一方面也刺激了進(jìn)口的急劇增加。

20世紀(jì)90年代開始能源進(jìn)口依賴的壓力增大與化石能源帶來的環(huán)境問題開始凸顯，美國定期國家能源戰(zhàn)略，將解決能源危機(jī)的應(yīng)急措施逐步發(fā)展成為有依據(jù)、有約束，更具科學(xué)性的長期規(guī)劃。小布什開始將以新能源為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入到宏觀規(guī)劃之中，金融危機(jī)后奧巴馬政府更是將能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展作為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力，2009年奧巴馬簽署《美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》，加大新能源開發(fā)與應(yīng)用的資金投入和新能源產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠支持力度。經(jīng)過長期發(fā)展與積累，美國擁有大量新能源開發(fā)利用的專利技術(shù)，帶來本國能源生產(chǎn)增加、能源獨(dú)立趨勢加強(qiáng)。

2、美國能源獨(dú)立政策成果

2.1能源貿(mào)易逆差減少，能源的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率上升

1971年開始美國商品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿夷娌畈粩鄶U(kuò)大，其中能源逆差占比不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代以來能源貿(mào)易逆差占貿(mào)易逆差總價(jià)值之比均在20%以上，最高達(dá)到53%，能源逆差與貿(mào)易赤字變化趨勢具有高度一致性，因此減少能源貿(mào)易逆差，能有效改善貿(mào)易赤字的狀況。

進(jìn)入21世紀(jì)能源缺口迅速增大，尤其是石油消費(fèi)總量的60%以上需要進(jìn)口，2008年能源貿(mào)易逆差占貿(mào)易赤字的比例上升至48%，即當(dāng)年貿(mào)易赤字有近1/2來自能源貿(mào)易逆差。改善貿(mào)易赤字狀況，必須增加本國能源生產(chǎn)，減少進(jìn)口。2005年布什簽署《美國能源政策法案》，將未來美國的能源供給從主要依靠國外能源資源轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽黾訃鴥?nèi)能源供給、降低能源依存度和節(jié)約能源為主[5]加強(qiáng)國內(nèi)石油勘探和開發(fā)，包括開發(fā)阿拉斯加和美國西部的石油和天然氣資源，本土油氣產(chǎn)量增加，供給增加直接導(dǎo)致價(jià)格下降。長期以來美國作為原油凈進(jìn)口國，大部分時(shí)間西德州原油現(xiàn)貨價(jià)格比同期迪拜、布倫特略高的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)。進(jìn)口量和價(jià)格兩方面因素同時(shí)作用，能源貿(mào)易逆差減少，2013年能源貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易赤字下降至1/3左右。同時(shí)根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)計(jì)算，能源對本國實(shí)際GDP增長的貢獻(xiàn)率明顯上升，尤其是2012年以后超過0.2%。

2.2能源自給率上升，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)

20世紀(jì)20年代美國進(jìn)入油氣大發(fā)現(xiàn)時(shí)代，石油迅速超過煤成為主要能源，自1948年美國成為石油凈進(jìn)口國以后，美國政府嚴(yán)格管制的能源政策，帶來一次能源自給率短暫上升。但現(xiàn)代工業(yè)要求完善能源市場，里根的政府的能源市場化化改革更是讓國際低價(jià)油涌入，所以美國一次能源自給率在1982至2005年持續(xù)下降，并在2005年達(dá)到了歷史最低點(diǎn)69%。

但進(jìn)入21世紀(jì)，美國加大技術(shù)投入、開發(fā)新能源和傳統(tǒng)油氣資源的勘探開采，2003年頁巖氣開采技術(shù)的突破，國內(nèi)油氣資源供應(yīng)不斷提升，2008年金融危機(jī)之后，美國加強(qiáng)國內(nèi)石油勘探和開發(fā)，包括阿拉斯加和西部的石油和天然氣資源，本土石油產(chǎn)量加速增加，2008-2014年年均增長率達(dá)9.5%，石油自給率從35%上升到62%；2009年天然氣生產(chǎn)超越俄羅斯成為第一，其中頁巖氣占天然氣生產(chǎn)總量的比例從1996年1.6%上升至2013年的39.7%。消費(fèi)方面受金融危機(jī)的影響，國內(nèi)一次能源消費(fèi)萎縮。因此2008年后美國一次能源自給率增長明顯加快。

促進(jìn)本國能源生產(chǎn)的增加，是實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的必經(jīng)之路，美國常規(guī)油氣資源相對不足，頁巖氣、油開采技術(shù)的突破與太陽能、風(fēng)能、核能多種能源的綜合利用增加了能源供給，提高了本國能源自給率。

2.3促進(jìn)新能源開發(fā)，培育消費(fèi)市場

美國石油、天然氣消費(fèi)占世界消費(fèi)總量20%左右，儲(chǔ)量天然氣占5.2%，石油不足3%，面對巨大的能源需求缺口和環(huán)境壓力，未來能源獨(dú)立的發(fā)展方向必然是新能源?？稍偕院颓鍧嵉奶卣魇剐履茉闯蔀槔硐氲奶娲?。新能源的開發(fā)利用日益受到重視，正如奧巴馬所說“清潔能源經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者將成為領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的國家”。

新能源的開發(fā)利用前期研發(fā)投入耗資巨大，政府支持成為關(guān)鍵因素。進(jìn)入21世紀(jì)美國政府支持力度加大，2001年國家能源政策報(bào)告《向美國未來提供可靠、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的能源》、2005年布什簽署《美國能源政策法案》都以發(fā)展清潔能源、提高能效為側(cè)重點(diǎn)。2009年奧巴馬簽署總額達(dá)7870億美元的《美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》，其中與新能源技術(shù)革命相關(guān)項(xiàng)目支持撥款達(dá)到970億美元；用于替代能源研發(fā)和節(jié)能減排方面的投資達(dá)607億美元，開發(fā)太陽能、風(fēng)能等新能源相關(guān)投資總額超過了400億美元。這一系列的政策初見成效，至2014年可再生能源生產(chǎn)量達(dá)到一次能源總產(chǎn)量的11%，預(yù)計(jì)這一比例將繼續(xù)擴(kuò)大。

新能源的發(fā)展依賴于新能源消費(fèi)市場的開拓，美國作為全球汽車保有量最多的國家并擁有最發(fā)達(dá)的高速公路，交通運(yùn)輸部門用油占石油消費(fèi)總量達(dá)70%左右。發(fā)展新能源汽車為新能源開拓廣闊的市場、減少石油消費(fèi)。奧巴馬政府2009年投入24億美元支特插電式混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化；以7000億美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車，增強(qiáng)公眾的新能源消費(fèi)能力；聯(lián)邦政府購買美國三大汽車廠商制造的1.76萬輛包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車；向汽車制造公司提供低息貸款助其進(jìn)行電動(dòng)汽車的自主研發(fā)和市場化，新能源汽車銷售份額不斷擴(kuò)大。

3、啟示及建議

3.1促進(jìn)本土能源供給增加是實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的基礎(chǔ)

美國能源獨(dú)立政策經(jīng)歷四十多年的探索，從最初的政治、軍事手段保障能源供給渠道多元化到回歸本土能源的開發(fā)和替代能源的生產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。頁巖氣技術(shù)的突破、奧巴馬重啟核建設(shè)計(jì)劃、促進(jìn)生物燃料的應(yīng)用、太陽能、水電的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)能源供給多樣化。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了快速時(shí)期進(jìn)入新常態(tài)，對能源需求持續(xù)增長，近十年石油消費(fèi)以近5%的年均速度增長，已達(dá)世界總消費(fèi)總量的12.4%，一方面我國油氣儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量不足2%，而且部分能源埋藏較深、環(huán)境惡劣，開采難度大，需要打破技術(shù)瓶頸提高我國油氣的勘探水平和開采規(guī)模，增加能源供給；另一方面加快新能源開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展替代能源。我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多煤少油氣的特征，其他能源發(fā)展相對滯后，尤其是清潔能源的開發(fā)利用需要加快步伐，促進(jìn)我國能源供給的多樣化。

3.2制定能源發(fā)展規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的制度保障

美國巨大的能源需求也蘊(yùn)藏了尋求能源獨(dú)立的動(dòng)力，對于能源獨(dú)立之路的探索既是歷史的選擇也是現(xiàn)實(shí)的要求。預(yù)計(jì)中國將在2030年前后超過美國成為世界上最大的石油消費(fèi)國，在2025年前后超過俄羅斯成為第二大天然氣消費(fèi)國，能源缺口持續(xù)擴(kuò)大，對外能源依賴增強(qiáng)，提高能源自給率、降低經(jīng)濟(jì)脆弱性是我國需要著力解決的問題，但能源問題的解決不可能一蹴而就，確立能源發(fā)展目標(biāo)，圍繞目標(biāo)制定相關(guān)保障措施，完善法律規(guī)范，形成能源發(fā)展長期規(guī)劃。

3.3能源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的必要條件

美國積累了大量與新能源相關(guān)的技術(shù)專利，不僅促進(jìn)了本國能源供給的增加，而且還通過技術(shù)輸出獲得知識產(chǎn)權(quán)利益，保持本國在世界經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢與領(lǐng)先地位。技術(shù)創(chuàng)新具有正的外部性，技術(shù)溢出效應(yīng)使得新能源開采技術(shù)開發(fā)激勵(lì)不足，加之前期投入成本較高、周期較長，依靠市場調(diào)節(jié)難以達(dá)到理想效果，所以需要政府在能源開發(fā)階段加大研發(fā)投入。

我國在太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第一，但技術(shù)與國際水平存在差距，風(fēng)能、潮汐能、生物能等新能源開發(fā)成本高，規(guī)模小，技術(shù)水平有待提高。頁巖氣勘探取得進(jìn)展、開采潛力巨大，但開采技術(shù)滯后，加強(qiáng)自主研發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸，否則依賴技術(shù)引進(jìn)不僅是經(jīng)濟(jì)利益的流失，也會(huì)以對外技術(shù)依賴的形式阻礙能源獨(dú)立。

3.4尊重市場規(guī)律，培育新能源消費(fèi)市場是實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的必由之路

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，只有培育新能源消費(fèi)市場才能為新能源生產(chǎn)提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)階段，由于新能源的開發(fā)利用較常規(guī)能源成本要高，受市場機(jī)制影響難以發(fā)展。降低新能源生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入門檻、給予新能源生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠、消費(fèi)者補(bǔ)貼，有利于促進(jìn)新能源生產(chǎn)。美國鼓勵(lì)新能源汽車的使用、給予稅收優(yōu)惠和消費(fèi)補(bǔ)貼，新能源汽車發(fā)展迅速，市場份額已達(dá)20%左右，為生物柴油、氫燃料等新型燃料開拓了廣闊的市場前景。

我國現(xiàn)階段新能源生產(chǎn)初步發(fā)展，但應(yīng)用不足。生物能源起步較晚，正在推進(jìn)生物柴油、乙醇在混合動(dòng)力汽車上的應(yīng)用，風(fēng)電、太陽能發(fā)電并網(wǎng)陸續(xù)取得進(jìn)展。太陽能發(fā)展迅速但對于國外市場依賴性強(qiáng)，2009年我國太陽能光伏95%的產(chǎn)能出口，引發(fā)大量針對我國光伏設(shè)備的“雙反”調(diào)查不利于新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以在開拓國際市場的同時(shí)立足國內(nèi)，才能為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足動(dòng)力。

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>> WTO在應(yīng)對全球氣候變化中的作用 全球氣候變化應(yīng)對 技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對氣候變化的核心策略 論無線傳輸技術(shù)系統(tǒng)利用云技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺在新能源開發(fā)和利用中的應(yīng)用 全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)的勢頭不會(huì)逆轉(zhuǎn) 積極應(yīng)對全球氣候變化 聯(lián)合國在全球氣候變化治理中面臨的困境及其應(yīng)對 Parrot全力支持應(yīng)對氣候變化的創(chuàng)新技術(shù)開發(fā) 中國應(yīng)對氣候變化的責(zé)任和使命 應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)技術(shù)框架研究 全球應(yīng)對氣候變化的新動(dòng)向與我國氣候談判策略 森林在應(yīng)對氣候變化中的作用探討 全球氣候變化的演變 積極應(yīng)對全球氣候變化,走低碳經(jīng)濟(jì)之路 淺談全球氣候變化及應(yīng)對之策 把脈全球氣候變化及應(yīng)對之策 中國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對全球氣候變化的策略 應(yīng)對全球氣候變化中國應(yīng)擔(dān)當(dāng)共同但有區(qū)別的責(zé)任 全球氣候變化:我們知道和不知道的三件事(中) 北斗授時(shí)與定位技術(shù)在綠色能源開發(fā)利用中的應(yīng)用研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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上午好！

在這春意盎然、綠滿神州的美好時(shí)節(jié)，我們非常榮幸地與各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務(wù)副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和極具競爭力的投資環(huán)境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓作詳細(xì)介紹。

一、已經(jīng)通航并趁勢加快建設(shè)的“*深水大港”——*港，發(fā)展前景不可估量

*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長江入?？?0海里，是長江口北翼最重要的深水海港。從上世紀(jì)八十年代初被發(fā)現(xiàn)，到20*年10月28日初步通航，*港開發(fā)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺，作為推動(dòng)長江南北區(qū)域均衡發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，*港開發(fā)建設(shè)不僅戰(zhàn)略意義巨大，而且投資商機(jī)無限。

（一）良好的港口條件，為投資者成功興業(yè)奠定了基礎(chǔ)

*港特點(diǎn)明顯，有著諸多優(yōu)勢條件：

從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質(zhì)海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規(guī)模、岸線使用條件也是同等的。

從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古長江的入海通道，平均水深達(dá)長期穩(wěn)定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個(gè)*從連云港到長江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。

從區(qū)域位置來講，*港與上海洋山港同處長江入海口的兩側(cè)，與洋山港具有同等重要的戰(zhàn)略位置，是上海航運(yùn)中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區(qū)位優(yōu)勢更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；二是靠長江，是真正意義上的江海聯(lián)動(dòng)；三靠市場，腹地處于長三角經(jīng)濟(jì)圈，是中國最成熟的市場之一。

從資源優(yōu)勢來講，*港區(qū)域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業(yè)土地資源豐富。*港規(guī)劃建設(shè)兩條通江運(yùn)河和一個(gè)平原水庫，為港區(qū)發(fā)展重化工業(yè)提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環(huán)?？臻g優(yōu)勢明顯，適宜建設(shè)大型石化產(chǎn)業(yè)基地。*港規(guī)劃建設(shè)的lng電廠、近海風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目，為*港發(fā)展提供了充足的電力保障。*教育基礎(chǔ)雄厚，高考成績連續(xù)15年保持*省第一，現(xiàn)有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和繼續(xù)教育學(xué)校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風(fēng)純樸，社會(huì)和諧，是全國萬人發(fā)案率最低的地區(qū)，也是*省社會(huì)治安安全縣，來港興業(yè)有著可靠的安全保障?？傊?港良好的建港條件和獨(dú)特的資源優(yōu)勢決定了*港具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）清晰的規(guī)劃定位，為投資者成功興業(yè)指明了方向

*港產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明確，根據(jù)國家交通部、*省人民政府批準(zhǔn)的《*港區(qū)總體規(guī)劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標(biāo)定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運(yùn)中心最具競爭力的組合港。

在岸線利用規(guī)劃上，根據(jù)“深水深用、淺水淺用”的規(guī)劃思路，規(guī)劃建設(shè)兩條航道、兩個(gè)人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍(lán)沙洋南航道和藍(lán)沙洋北航道。兩個(gè)人工島：一是太陽島，規(guī)劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規(guī)劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規(guī)劃萬噸級以上泊位62個(gè)，其中10－20萬噸級泊位8個(gè)，30萬噸級泊位2個(gè)。

在臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，重點(diǎn)發(fā)展以能源、石化、冶金和現(xiàn)代物流為一體的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局，力爭用10至20年的時(shí)間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準(zhǔn)的現(xiàn)代化石化基地和長三角重要的物流中心。

在集疏運(yùn)規(guī)劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設(shè)的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經(jīng)滬寧線、滬杭線、浙贛線進(jìn)入中國鐵路網(wǎng)。二是高速公路：規(guī)劃建設(shè)兩條高速公路，一條是揚(yáng)啟高速公路經(jīng)*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經(jīng)蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內(nèi)河航道：規(guī)劃建設(shè)三級和五級兩條航道各一條，直通長江。

在港城發(fā)展規(guī)劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區(qū)（規(guī)劃用地17平方公里），和小*新城區(qū)為兩翼的港城建設(shè)步伐，配套建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、行政管理中心、商貿(mào)商務(wù)中心、配套生活社區(qū)，力爭通過20年左右的發(fā)展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。

（三）顯著的開發(fā)成效，為投資者成功興業(yè)提供了平臺

近年來，在國家、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，乘*新一輪沿海開發(fā)和*沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略層面的東風(fēng)，以“規(guī)劃審批、工程建設(shè)、招商引資”為抓手，*港開發(fā)建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)的重大突破。目前，*港區(qū)總體規(guī)劃獲得交通部和省政府聯(lián)合批準(zhǔn)，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發(fā)展的政策意見，*港區(qū)域環(huán)評獲得省環(huán)保廳批準(zhǔn)，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍(lán)沙洋南航道已基本建成，并于20*年10月28日實(shí)現(xiàn)初步通航。10平方公里的臨港工業(yè)區(qū)“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。港口新城建設(shè)快速推進(jìn)，啟動(dòng)區(qū)道路工程已實(shí)現(xiàn)簡易通車，綜合商務(wù)大廈主體工程已經(jīng)封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運(yùn)河、海洋鐵路等集疏運(yùn)工程快速推進(jìn)。中石油*lng接收站項(xiàng)目儲(chǔ)氣罐基礎(chǔ)已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設(shè)。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發(fā)集團(tuán)投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項(xiàng)目也取得重大進(jìn)展，正在加快落戶之中?？偟膩碚f，*港開發(fā)建設(shè)正呈現(xiàn)快速推進(jìn)的良好態(tài)勢，*港的影響力和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

(四)眾多的開發(fā)領(lǐng)域，為投資者成功興業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)

*港正步入一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新階段，目前可投資的推薦項(xiàng)目有四大類：第一類：基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。一是金牛島整體開發(fā)工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設(shè)規(guī)模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項(xiàng)目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側(cè)擬建30萬噸級泊位，南側(cè)建設(shè)10萬噸級泊位。項(xiàng)目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學(xué)品碼頭。設(shè)計(jì)年吞吐量為260萬噸。項(xiàng)目總投資約5.9億元人民幣。

第二類：園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規(guī)劃建設(shè)2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區(qū)。二是5-10平方公里產(chǎn)業(yè)園。采用“區(qū)中園”的形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園成片開發(fā)。

第三類：產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。一是冷能利用項(xiàng)目。主要利用lng冷能發(fā)展空氣分離項(xiàng)目為周邊的化工園區(qū)提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及l(fā)ng冷能發(fā)展低溫粉碎廢舊輪胎項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；利用lng冷能建設(shè)大型冷凍、冷藏庫，發(fā)展糧食、水果以及農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流以及下游加工產(chǎn)業(yè)。二是幕墻材料項(xiàng)目。規(guī)劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進(jìn)出口倉儲(chǔ)區(qū)、幕墻材料荒料保稅區(qū)、幕墻國際石材園區(qū)、幕墻金屬材料園區(qū)等。三是木材加工項(xiàng)目。項(xiàng)目集木材接卸、中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、加工、制品配送于一體，項(xiàng)目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項(xiàng)目。主要建設(shè)大型現(xiàn)代化石油化工綜合基地、氯堿生產(chǎn)基地、原油進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地和原油儲(chǔ)備基地,主要招商項(xiàng)目有年產(chǎn)30萬噸的vcm項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸的醋酸乙烯項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸的eva項(xiàng)目、年產(chǎn)50萬噸的苯乙烯項(xiàng)目等。

第四類：新城開發(fā)項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：港城五星酒店項(xiàng)目、商業(yè)街開發(fā)、旅游度假村及居住區(qū)項(xiàng)目等。

二、享有“綠色能源之都”美譽(yù)的江海*，新能源開發(fā)潛力巨大

*擁有充足的風(fēng)力、生物質(zhì)、潮汐等能源資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，前期基礎(chǔ)工作扎實(shí)，開發(fā)前景廣闊，是國家首批“綠色能源創(chuàng)建縣”。利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢，*正全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。

（一）新能源開發(fā)規(guī)劃

瞄準(zhǔn)世界新能源和可再生能源發(fā)展前沿，我縣編制了全縣新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場化為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)、新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、太陽能發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)、潮汐發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)能制氫、海水綜合養(yǎng)殖和新能源觀光為一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃至2015年綠色能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦，年發(fā)電能力達(dá)到46億千瓦時(shí)，建成“百萬千瓦風(fēng)電縣”；率先建成年產(chǎn)20萬噸規(guī)模以上的生物柴油項(xiàng)目，著力打造具備國際水準(zhǔn)的“綠色能源之都”和具有示范價(jià)值的中國新能源產(chǎn)業(yè)集群代表。在做好新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，*沿海及海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量超過400萬千瓦。*將以大規(guī)模近海風(fēng)電場開發(fā)為起點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)包括風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)力發(fā)電、與風(fēng)電相關(guān)的制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。其中，潮間帶風(fēng)電場總規(guī)劃面積為280平方公里，風(fēng)電場總裝機(jī)容量為100萬千瓦。近海風(fēng)電場規(guī)劃為2個(gè)區(qū)，總面積為940平方公里，總裝機(jī)容量250萬千瓦。其中i區(qū)規(guī)劃面積為250平方公里，裝機(jī)容量為80萬千瓦；ii區(qū)規(guī)劃面積為690平方公里，裝機(jī)容量為170萬千瓦。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃上，規(guī)劃建設(shè)3000畝的風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)兆瓦級風(fēng)機(jī)總裝廠及配套設(shè)備制造等風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目，最終建設(shè)成為集風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、制造與風(fēng)電試驗(yàn)場為一體的全國最大的風(fēng)電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)基地。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前，*新能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了發(fā)展的快車道，一批新能源項(xiàng)目已成功落戶投產(chǎn)，國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)、華能集團(tuán)、中國廣東核電集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、北京華睿集團(tuán)、*國信集團(tuán)等一批大型電力能源企業(yè)已落戶*，已建成投產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電規(guī)模達(dá)25萬千瓦，共裝機(jī)150臺套；在建風(fēng)電場規(guī)模達(dá)17萬千瓦，共裝機(jī)114臺套；*秸稈發(fā)電項(xiàng)目20*年動(dòng)工建設(shè)，20*年6月正式通過驗(yàn)收，成功并網(wǎng)發(fā)電。強(qiáng)生集團(tuán)引進(jìn)的非晶硅太陽能薄膜電池項(xiàng)目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線已于20*年3月轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)，該生產(chǎn)線創(chuàng)下了單線產(chǎn)能、電池轉(zhuǎn)換效率、設(shè)備投入與產(chǎn)出比例、批量化生產(chǎn)投產(chǎn)時(shí)間四項(xiàng)中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線，于今年4月底正式投入生產(chǎn)，年內(nèi)可形成90兆瓦以上的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)三年之內(nèi)非晶硅薄膜電池生產(chǎn)能力將進(jìn)入世界前5強(qiáng)。

（三）新能源合作項(xiàng)目

目前，最適合在我縣投資的新能源項(xiàng)目主要有以下五類：一是風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。依托風(fēng)電科技產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)總裝廠，實(shí)行風(fēng)機(jī)設(shè)備就地配套，引進(jìn)風(fēng)機(jī)塔筒廠、風(fēng)葉廠、電機(jī)及控制系統(tǒng)、總裝廠及其他修配套服務(wù)等項(xiàng)目。二是近海及潮間帶風(fēng)電場項(xiàng)目。規(guī)劃海上風(fēng)電場總裝機(jī)容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機(jī)容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為5兆瓦電站，預(yù)計(jì)投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項(xiàng)目。*發(fā)展生物柴油項(xiàng)目的條件得天獨(dú)厚,項(xiàng)目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項(xiàng)目。農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可大力發(fā)展生物沼氣綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。

三、素有富商親商安商優(yōu)良傳統(tǒng)的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務(wù)高地”和“投資福地”

*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎(chǔ)條件較好。近年來，在致力抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，傾情打造良好的投資軟環(huán)境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項(xiàng)目，*出臺了一系列的優(yōu)惠政策。特別是涉港項(xiàng)目，均享受省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和“綠色通道”服務(wù)。

對投資規(guī)模、投資強(qiáng)度和社會(huì)貢獻(xiàn)率特大的項(xiàng)目，我們將以個(gè)案方式給予更多的優(yōu)惠。

另外，在*港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專門建立了行政服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心，對所有涉港投資項(xiàng)目實(shí)行“一門式受理、一站式審批”，對外來項(xiàng)目的審批、建設(shè)實(shí)行全程式和保姆式的服務(wù)。

篇6

“十一五”以來，尚義縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以和諧共進(jìn)統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)”發(fā)展理念，形成了以新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端旅游業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)格局。

立足能源富集的優(yōu)勢，打造最佳新能源展示區(qū)。堅(jiān)持“大公司、大集團(tuán)”開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施了15項(xiàng)風(fēng)電建設(shè)工程，全縣風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到100.5萬千瓦，投產(chǎn)并網(wǎng)85.65萬千瓦，“十一五末”，如期實(shí)現(xiàn)“百萬千瓦風(fēng)電基地縣”目標(biāo)。裝機(jī)容量位居全國第三，成為全省首個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地縣。努力拓展新能源開發(fā)領(lǐng)域，實(shí)施了1兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，清潔能源開發(fā)正在步入風(fēng)光互補(bǔ)綜合開發(fā)新階段。以風(fēng)電、光電為主的清潔能源已經(jīng)成為重要的立縣產(chǎn)業(yè)，昭示出廣闊的發(fā)展前景。依托科技嫁接手段，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地縣。立足十年九旱縣情實(shí)際，堅(jiān)持把節(jié)水、設(shè)施和旱作高效農(nóng)業(yè)作為調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主攻方向。在穩(wěn)定蔬菜種植面積的基礎(chǔ)上，引進(jìn)世界上最先進(jìn)的膜下滴灌技術(shù)，推廣膜下滴灌蔬菜面積7.5萬畝，其中建立創(chuàng)匯基地2萬畝，全縣年產(chǎn)各類綠色蔬菜4億公斤，通過企地對接、農(nóng)超對接形式，90%的尚義蔬菜暢銷全國，并出口東南亞、東北亞、港澳臺地區(qū)。菜農(nóng)年均收入總額達(dá)5億多元。同時(shí)大力推廣張雜谷、馬鈴薯等旱作優(yōu)良品種，拓寬了農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。全面實(shí)施舍飼禁牧，推廣規(guī)模集中養(yǎng)殖和品種改良，推進(jìn)高端肉品就地加工。圍繞蔬菜、果品、高端肉品等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展龍頭加工企業(yè)16家，合作經(jīng)濟(jì)組織66個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到58%。對標(biāo)高端市場，培育生態(tài)旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)旅游與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，確立了“一線兩翼五區(qū)”生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃了休閑度假、森林公園、民族風(fēng)情、地域文化和高檔娛樂多位一體功能區(qū)域。建成了風(fēng)電山莊、具有歐洲風(fēng)格的察哈爾牧場度假中心，實(shí)施了南苑森林公園、大青山省級森林公園、鴛鴦河景觀等觀光項(xiàng)目，迎合了京津中等收入消費(fèi)階層的旅游心態(tài)，為今后高水平開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

今后五年的總體思路是圍繞轉(zhuǎn)型增效、跨越趕超總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)“綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、文明和諧”新尚義。

“十二五”時(shí)期，進(jìn)一步深化“大公司、大集團(tuán)”開發(fā)戰(zhàn)略相關(guān)推進(jìn)機(jī)制，在持續(xù)滾動(dòng)擴(kuò)張風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)總量的同時(shí)，加快風(fēng)光綜合開發(fā)新步伐，努力實(shí)現(xiàn)由風(fēng)電向風(fēng)光互補(bǔ)綜合開發(fā)利用新突破。今年力爭新增風(fēng)電裝機(jī)、風(fēng)電并網(wǎng)各25萬千瓦，累計(jì)分別達(dá)到125萬千瓦和110萬千瓦。新增光電0.9萬千瓦，累計(jì)達(dá)到1萬千瓦。為“十二五”末建成“雙百萬千瓦風(fēng)電基地縣、50萬千瓦光電基地縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。依托原始生態(tài)植被完好、工業(yè)零污染、風(fēng)車場景壯觀的獨(dú)特優(yōu)勢，傾力打造京津休閑、避暑、度假旅游宜居地。共謀劃實(shí)施生態(tài)旅游項(xiàng)目32個(gè)，目前已與北京環(huán)球、九漢天城和金鑫公司簽約了總投資6億元的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目。以建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，年內(nèi)新增膜下滴灌蔬菜2萬畝，累計(jì)達(dá)到10萬畝，新增冬暖式日光溫室大棚、塑料大棚470個(gè)，小拱棚種植面積達(dá)到1萬畝。立足近鄰京津和承接晉蒙區(qū)位優(yōu)勢，依托正在建設(shè)穿境通過的張集鐵路和“十二五”期間將要建設(shè)的京尚高速公路交通優(yōu)勢，圍繞綠色食品加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子產(chǎn)品及信息服務(wù)業(yè)、物流業(yè)5大功能分區(qū)定位。謀劃實(shí)施了總投資7.5億元，占地5平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭把尚義打造成晉、冀、蒙交界區(qū)域大通道。

篇7

摘 要 隨著近年來世界范圍內(nèi)的能源危機(jī)以及環(huán)境危機(jī)地呈現(xiàn)，人們對于新能源的重視程度不斷提升，新能源的開發(fā)與應(yīng)用不僅是現(xiàn)代也將成為未來最為重要的一種能源趨勢，而新能源企業(yè)則在這種重視中逐漸發(fā)展起來。就我國的能源現(xiàn)狀以及能源開發(fā)及使用趨勢而言，能源危機(jī)已經(jīng)難以避免，新能源的使用直接關(guān)系到國民生存。因此，新能源企業(yè)必須針對新能源企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)體系，以推動(dòng)新能源企業(yè)的健康發(fā)展。本文從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)體系建立角度出發(fā)，通過闡述新能源企業(yè)的特點(diǎn)以及其相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，并針對這些原因談?wù)摿孙L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)體系建立的問題。

關(guān)鍵詞 新能源企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 原因分析 預(yù)警指標(biāo)體系

新能源企業(yè)作為當(dāng)今時(shí)代在新能源開發(fā)以及使用的趨勢中逐漸發(fā)展起來的企業(yè)，在國家的新能源開發(fā)與使用工作以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都發(fā)揮著極大的作用。而就新能源企業(yè)的經(jīng)營管理狀況而言，其企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況不僅直接關(guān)系著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還極大地影響到整個(gè)國家國民的發(fā)展。因此，新能源企業(yè)目前必須針對本企業(yè)的特點(diǎn)以及本企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，通過加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題地研究，來建立一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)體系，以使本企業(yè)免遭財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)地威脅。本文通過闡述新能源企業(yè)的特點(diǎn)以及相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，并針對這些問題談?wù)摿藰?gòu)建其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)體系的相關(guān)問題。

一、新能源企業(yè)的相關(guān)特點(diǎn)及其相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今時(shí)代，隨著世界范圍內(nèi)的能源危機(jī)的呈現(xiàn)，我國作為一個(gè)能源消耗的大國，逐漸加強(qiáng)了對于太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)進(jìn)程，國家的相關(guān)新能源企業(yè)也開始起步。在整個(gè)十一五期間，我國的新能源企業(yè)主要應(yīng)對太陽能和風(fēng)能而發(fā)展起來，形成了諸如光伏太陽能類似的大企業(yè)，以及其他一些地?zé)岬饶茉吹男∑髽I(yè)。而進(jìn)入十二五時(shí)期，隨著我國對于新能源重視程度地日益提升，新能源企業(yè)獲得了更光明的發(fā)展態(tài)勢，不僅原有的太陽能以及風(fēng)能等新能源會(huì)獲得更為深入地發(fā)展，一些其他的諸如生物質(zhì)能的新能源企業(yè)也將逐漸壯大起來，為我國的新能源事業(yè)發(fā)揮更大的作用。

新能源企業(yè)作為我國新興的一類企業(yè)，其經(jīng)營管理的工作重點(diǎn)是與國家利益息息相關(guān)的新能源，國際對這類企業(yè)具有特殊的規(guī)定，使得企業(yè)在某些方面呈現(xiàn)出不同于其他企業(yè)的一些特征。首先，我國對于新能源企業(yè)實(shí)施的經(jīng)營管理模式是合同能源管理的管理模式。合同能源管理模式由國家的相關(guān)管理部門推廣，國家會(huì)在資金補(bǔ)貼以及稅收和會(huì)計(jì)、金融等方面給企業(yè)以優(yōu)惠的政策支持，這就使得新能源企業(yè)獲得了其他企業(yè)所不可企及的一種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及發(fā)展趨勢。其次，新能源企業(yè)在國家的參與下進(jìn)行著經(jīng)營管理工作，它是輕資產(chǎn)而重視資本的一類企業(yè)，各種潛在的市場與資本都將成為新能源企業(yè)發(fā)展的契機(jī)，企業(yè)作為年輕的力量對于各種資本的需求是極其廣泛的。

而從我國能源發(fā)展的整體狀況而言，我國未來的能源市場必定是新能源的天下，新能源企業(yè)的發(fā)展將受到來自各個(gè)方面的更多的資金投入等，我國的新能源企業(yè)必將在極大的發(fā)展?jié)摿σ约皠?chuàng)新空間的推動(dòng)下得以更加健康的發(fā)展。但是，新能源企業(yè)當(dāng)今時(shí)代的經(jīng)營管理還存在著諸多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究及有效應(yīng)對，是企業(yè)在未來獲得健康的必要保證。

二、新能源企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)的相關(guān)誘因分析

我國新能源企業(yè)在新能源良好發(fā)展的環(huán)境下，逐漸開始成長壯大起來，并獲得了極為光明的發(fā)展前景。但是，作為一種新生的事物，新能源企業(yè)在國家合同管理模式的主導(dǎo)下進(jìn)行著其自身的經(jīng)營管理工作，這既為企業(yè)帶來了諸多的優(yōu)勢，也使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)得以呈現(xiàn)。具體而言，新能源企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由以下兩個(gè)方面的原因引起的：

首先，我國當(dāng)前的新能源企業(yè)所使用的項(xiàng)目開發(fā)等相關(guān)技術(shù)還處于比較落后的狀態(tài)，企業(yè)的每一個(gè)項(xiàng)目都面臨著潛在的項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。新能源企業(yè)通過為新能源公司提供技術(shù)與資金，去支持能源公司進(jìn)行節(jié)能減排，并以節(jié)能減排工作中獲得的收益作為自己的經(jīng)濟(jì)效益。但是，新能源企業(yè)作為發(fā)展不甚完善的企業(yè)，企業(yè)對于相關(guān)的節(jié)能減排的技術(shù)開發(fā)還不甚完善，這樣就導(dǎo)致了新能源企業(yè)對于節(jié)能減排收益的不足，從而使得企業(yè)在發(fā)展中遭遇到諸多的市場沖擊，不利于企業(yè)的健康發(fā)展，對企業(yè)造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而且，許多新能源企業(yè)經(jīng)營管理者還沒能正確地達(dá)到對于新能源技術(shù)研發(fā)工作的重要性的認(rèn)識，這直接導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中技術(shù)支撐的缺乏，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益遲遲得不到提升。

其次，我國新能源企業(yè)應(yīng)用了項(xiàng)目資信的合同能源管理方式，這種管理模式在為企業(yè)帶來政策優(yōu)勢的同時(shí)也加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新能源企業(yè)為能源使用公司提供必要的技術(shù)支持，來對企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)全部利用的能源進(jìn)行回收利用以獲得收益，在這項(xiàng)工作中新能源企業(yè)與能源使用公司簽訂的合同周期大約在5到10年，企業(yè)需要在這五到十年的時(shí)間里從公司中收回自己的資金、人才以及技術(shù)投入的收益。而如果在這期間能源公司不能實(shí)現(xiàn)對于能源收益的有效創(chuàng)造，新能源企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)在極大的程度上提升，而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生了應(yīng)收款的風(fēng)險(xiǎn)，投資新能源企業(yè)的相關(guān)社會(huì)資本也可能會(huì)無法得到收益。

三、新能源企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)體系的建立

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對于企業(yè)的健康成長具有極大的不良影響，新能源企業(yè)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，就必須積極地應(yīng)對企業(yè)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或者是針對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)制及誘因?qū)嵤┍匾念A(yù)警，從而減輕企業(yè)遭遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)損壞程度。本文從下面幾個(gè)方面談?wù)撘韵缕髽I(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的建立問題：

第一，企業(yè)要從在與能源應(yīng)用公司簽訂合同的過程中制定一定的預(yù)警指標(biāo)。新能源企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)對于能源應(yīng)用公司的技術(shù)、資金以及人才投入等，來實(shí)施對于財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)新能源企業(yè)長期的可持續(xù)發(fā)展。新能源企業(yè)在與能源使用公司簽訂相關(guān)合同時(shí)，要在合同中加入對能源公司的能源使用狀況實(shí)施監(jiān)控的條款，并就能源公司的能源使用有效率來決定自己與公司之間的合同年限。比如，對于鋼鐵企業(yè)這個(gè)高耗能能源使用公司，新能源企業(yè)在與其簽訂合同之前，要綜合分析其鍋爐工作的能耗狀況以及企業(yè)現(xiàn)有的能源回收技術(shù)能夠帶來的經(jīng)濟(jì)收益來簽訂合同，以確保其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)利益的有效獲得。

第二，企業(yè)要針對本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況來建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的指標(biāo)。新能源企業(yè)在開展經(jīng)營管理活動(dòng)的過程中，必須要保證其資本最大限度的合理利用，并以資本的合理利用率（某時(shí)期的籌資資金投入總額占總籌集資金的比例）作為標(biāo)準(zhǔn)建立預(yù)警的指標(biāo)，推動(dòng)其財(cái)務(wù)預(yù)警在財(cái)務(wù)投資方面的有效預(yù)警。而且，就財(cái)務(wù)管理方面而言，新能源企業(yè)還應(yīng)該通過企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)比率（企業(yè)總的營業(yè)成本與企業(yè)平均的存貨余額的比值）以及應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)比率（企業(yè)的總營業(yè)收入占企業(yè)平均應(yīng)該收取的賬款數(shù)目的比例），來制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的短期預(yù)警指標(biāo)，使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)情況得到合理地預(yù)警以及控制。

第三，企業(yè)還應(yīng)該從經(jīng)營方面建立財(cái)務(wù)預(yù)警的有效指標(biāo)。新能源企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的技術(shù)研發(fā)的轉(zhuǎn)化比率，以及技術(shù)人才的儲(chǔ)備比率和技術(shù)研發(fā)地成本投入比率等，來制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)。新能源企業(yè)要在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中加強(qiáng)對于能源循環(huán)利用等技術(shù)的有效研發(fā)，并培養(yǎng)一批專業(yè)高素質(zhì)的技術(shù)人才，以確保企業(yè)在與能源使用公司簽訂的合同之后，能夠?yàn)槟茉垂咎峁┍匾募夹g(shù)以及人才支持，從而幫助能源消耗公司提高能源的有效利用率，并對其中的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行回收。

四、結(jié)語

新能源是世界未來能源使用的主要趨勢，它直接關(guān)系著整個(gè)世界人民的生存與發(fā)展。因此，新能源企業(yè)必須努力采取措施構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)，以推動(dòng)企業(yè)在財(cái)務(wù)狀況良好的環(huán)境中的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李四海.財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)的全面構(gòu)建和分析.北京市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2007(01).

[2]金婷婷.我國上市公司財(cái)務(wù)預(yù)警實(shí)證研究——基于Z-score模型的探析.五邑大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2009(03).

[3]鄭芳芳,班娜.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的研究與分析.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011(22).

[4]朱玉瑛.論房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與管理.China''s Foreign Trade.2011(02).

篇8

正因與新能源有著千絲萬縷的聯(lián)系,歐陽士國的人生軌跡亦循著環(huán)保、效益等運(yùn)轉(zhuǎn),既工作于斯,經(jīng)營新能源碳匯有限公司和新能源中國投資有限公司;也參加社會(huì)組織,活躍于斯,擔(dān)任諸多社團(tuán)職務(wù);更受到政府部門的委任,服務(wù)于斯,出任香港政府方便營商諮詢委員會(huì)委員等;另外,他還參政議政于黑龍江政協(xié),獻(xiàn)出了港商投資內(nèi)地后的心得和智慧。

新能源開發(fā):兩個(gè)重點(diǎn)

由于深悉中國未來在新能源發(fā)展上的巨大潛力,2004年歐陽士國先生在黑龍江成立新能源碳匯有限公司。他介紹說:“這是一個(gè)新興的行業(yè),對未來的發(fā)展很有貢獻(xiàn),同時(shí)也可以增進(jìn)發(fā)展國家與發(fā)達(dá)國家之間的聯(lián)系,是一項(xiàng)非常有意義的工作。”

在個(gè)人發(fā)展中,歐陽士國先生總是能結(jié)合自身?xiàng)l件,順應(yīng)時(shí)展的潮流,做出新的大膽嘗試,而每次幾乎都能取得理想的效果?，F(xiàn)在除了專注于新能源碳匯有限公司外,他的另外一個(gè)重點(diǎn)主要是從事稻禾的剩余處理工程。他說:“以前稻禾丟在田地里,用火燒的處理方法,會(huì)污染環(huán)境。而我們的方法則是將他們壓縮成為顆粒,可以賣給發(fā)電廠,代替煤發(fā)電,既節(jié)能亦環(huán)保?！蹦壳?在經(jīng)營稻禾的再回收利用上,歐陽士國先生成立了新能源中國投資有限公司,來運(yùn)作開發(fā)。

顯然,歐陽士國先生的生意主要集中在潮流和尖端領(lǐng)域?！拔矣X得現(xiàn)在和未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就包括有綠色環(huán)保,這不僅是理論上印證,在實(shí)踐中也有了肯定,以前稱之為‘黑色經(jīng)濟(jì)’,現(xiàn)在叫‘綠色經(jīng)濟(jì)’?！彼麘阎裤秸f,“目前,世界上很多的技術(shù)、人力都投向了這些方面,新能源的開發(fā)潛力是無限的,也是社會(huì)發(fā)展的必然。”

投身了這項(xiàng)“綠色經(jīng)濟(jì)”,歐陽士國先生無疑是看到它所具備的巨大前景和潛力。同時(shí),他也自信地表示:“每一種再生資源的技術(shù)開發(fā),都有其關(guān)鍵的問題,要根據(jù)自身的技術(shù)力量和資金來開發(fā),每個(gè)都不一樣,各有各的優(yōu)勢。在市場上面,這方面還可能存在炒作的成分。但我們的則沒有,對于我們而言市場的競爭并不大,可以說我們是資源壟斷。”

因此,作為一個(gè)技術(shù)和資金密集型的產(chǎn)業(yè),對于人才的要求也極為嚴(yán)格,在歐陽士國先生的公司里,員工基本都是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的技術(shù)性人員。與此同時(shí),為了調(diào)節(jié)員工的積極性,增加公司的活力,歐陽士國先生堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)按勞分配的激勵(lì)體制,六十余人的團(tuán)隊(duì),在他的凝合下,正匯聚成一股大潮,在新能源的路上奔涌澎湃。

此外在澳門,歐陽士國先生也是有所投資。當(dāng)年,正值“非典”肆虐時(shí)期,他趁機(jī)揮師濠江,投資媒體的運(yùn)營、制作大型路牌和路標(biāo)等。其實(shí),歐陽士國先生一路發(fā)展下來,看似一帆風(fēng)順,卻并非事事如意,他坦言也曾遭遇過失敗。他說:“福兮禍之所伏,禍兮福之所倚,我失敗一次,虧本不少,但我吸收了經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了教訓(xùn),讓以后的投資少走點(diǎn)彎路?！?/p>

服務(wù)于社會(huì):多點(diǎn)開花

由于在黑龍江投資開發(fā),歐陽士國先生順理成章被推舉為黑龍江省政協(xié)委員。“能夠參加政協(xié),讓我有更多機(jī)會(huì)去了解當(dāng)?shù)氐娜饲楹唾Y源,更好地發(fā)展事業(yè),更好地為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供幫助?！?/p>

由于行業(yè)問題,在參政議政上,歐陽士國先生更多將精力關(guān)注在新能源、環(huán)保資源等方面。他說:“整個(gè)黑龍江資源比較豐富,是絕對的豐富,比如大慶的石油、大興安嶺的森林資源,還有最近發(fā)掘的煤、金等,另外各種重工業(yè)基礎(chǔ),機(jī)械裝備等,當(dāng)?shù)鼐哂泻芎玫墓I(yè)基礎(chǔ)。”他有鑒于黑龍江的地理環(huán)境和歷史條件,針對性提出了建立以黑龍江為中心的東北經(jīng)濟(jì)圈。他指出:“吉林等的地理位置較好,有出海口,而黑龍江沒有,如果真的建立,一定要以黑龍江為中心,經(jīng)濟(jì)圈中可以大大納入其它國家和地區(qū),比如俄羅斯東北部,日本和韓國等。”

在香港的服務(wù)方面,歐陽士國先生已有了十幾年的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在愛國愛港的民建聯(lián)里,歐陽士國先生服務(wù)十余年,先后參加了三個(gè)委員會(huì)。他說:“一個(gè)是工商界的,另一個(gè)是培訓(xùn)委員會(huì),主要負(fù)責(zé)年輕政治干部的培養(yǎng),最后一個(gè)有關(guān)相關(guān)政策方面的,經(jīng)常要對香港政府的施政提意見?！绷硗?他還參加了香港中央政策組顧問,后來由于屆滿,他繼續(xù)服務(wù)在其下屬的泛珠三角組,參加專題的研究;同時(shí),他還擔(dān)任香港財(cái)政司下面的香港政府方便營商諮詢委員會(huì)委員、香港政府旅行社注冊諮詢委員會(huì)委員等社會(huì)職務(wù)。

對于參加這些服務(wù)活動(dòng)的意義,他總結(jié)說:“這些都不是可以量化的,也難具體體現(xiàn)出來,主要是對自己的人生、身心產(chǎn)生潛移默化的影響。做服務(wù),需要花精力,更需要付出一顆心,但這些都不是物質(zhì)問題,不能用經(jīng)濟(jì)回報(bào)衡量,而是人心的問題,能為社會(huì)做一點(diǎn)事情,為他人做一點(diǎn)事情,感覺才不枉此生?！?/p>

篇9

【關(guān)鍵詞】中印緬孟 能源合作 新態(tài)勢

一、中印緬孟能源合作的進(jìn)展

2006年以來，中緬能源合作取得很大進(jìn)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，06-07年緬甸電力利用外資2.8億美元，全部來自中國。水電領(lǐng)域，截止今年10月，中國約45個(gè)公司參與了緬甸63個(gè)水電項(xiàng)目的開發(fā)。一些項(xiàng)目向收益轉(zhuǎn)化，如瑞麗江一級電站2008年9月首臺10萬千瓦機(jī)組順利投產(chǎn)發(fā)電。設(shè)備提供上，中國多家公司與緬簽訂了設(shè)備提供合同，一些項(xiàng)目已經(jīng)竣工，如2008年3月23日，中國設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、現(xiàn)場安裝和調(diào)試的緬甸KABAUNG水電站。油氣開發(fā)方面，截止到10月作為中國主要石油公司的中石油、中石化和中海油在緬甸投資的油氣項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。油氣引進(jìn)、運(yùn)輸方面，2007年3月，中國獲得緬甸A-1、A-3塊區(qū)的油氣采購權(quán)，并承建橫貫緬境的油氣管道。2008年6月和9月相關(guān)各方簽訂了有關(guān)協(xié)議并加以確定，至此中國從緬甸引進(jìn)油氣進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)悉，項(xiàng)目是從緬實(shí)兌港修建一條輸氣管線，經(jīng)滇、黔和桂與西氣東輸二線聯(lián)網(wǎng)。管道的鋪設(shè)、天然氣的引進(jìn)有助于緩解我國能源短缺和保障我國能源進(jìn)口的安全。

印緬能源合作也集中于水電和油氣。油氣領(lǐng)域，2006年以來印度不斷獲得在緬甸內(nèi)陸和海灣的油氣勘探開發(fā)權(quán)。2008年7月緬甸時(shí)報(bào)報(bào)道，印度石油公司Essar將在緬若開邦實(shí)兌港及芒道兩個(gè)地區(qū)的陸上L區(qū)塊展開油氣試驗(yàn)井的鉆探，對沿海A-2區(qū)塊的開發(fā)將隨后展開。油氣引進(jìn)方面，緬-孟-印管線方案，由于過境問題久拖不下。但印度沒有放棄引進(jìn)油氣的計(jì)劃，2008年6月23日，印度駐緬甸總領(lǐng)事到實(shí)兌碼頭考察加拉丹河深水港建設(shè)地點(diǎn)、天然氣運(yùn)輸船只停靠位置及加拉丹河流域開發(fā)項(xiàng)目，表達(dá)了水路引進(jìn)能源的渴望。2008年，印度正式進(jìn)入緬甸電力開發(fā)，9月，緬甸第一電力部水電實(shí)施司與印度國家電力有限公司簽署了兩項(xiàng)水電項(xiàng)目合作諒解備忘錄。至此，印度成為繼泰、中、韓、孟后加入緬甸水電項(xiàng)目的另一亞洲國家。

雖然中印沒有能源供需關(guān)系，但仍有合作空間。2007年2月印度國有天然氣公司GAIL與中國燃?xì)饪毓捎邢薰驹诎倌酱笕簫u注冊合資公司。2008年6月，印度SUZLON公司參購中國風(fēng)力發(fā)電企業(yè)Honiton能源控股公司的部分股權(quán)。另外，2008年8月上合組織峰會(huì)期間，印度石油部長迪奧拉提議中印雙方在獲取海外油氣項(xiàng)目時(shí)采取合作方式以避免項(xiàng)目價(jià)格不必要地升高，楊潔篪外長積極回應(yīng)。2006年以來中國向印度提供大量設(shè)備，如2007年10月和2008年7月，哈爾濱電力集團(tuán)與印度愛莎公司兩次簽訂提供4臺60萬千瓦亞臨界機(jī)組的合同。另外，中國在印度有電力工程承包。2008年9月，山東電力建設(shè)第三工程公司承建的賈蘇古達(dá)9×135MW項(xiàng)目一期工程3號機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電。

孟加拉由于經(jīng)濟(jì)落后、能源有限，在合作中處于相對孤立、落后的境地。孟中能源合作尚在起步，中國在孟有少量的能源冶煉和電力工程承包業(yè)務(wù)。孟緬能源合作上，從2006年始孟加拉一直想從緬甸引進(jìn)油氣和水電，但由于緬甸反映冷淡，孟加拉的意向大多受到挫折。孟印合作要好一點(diǎn)，2006年以來印孟陸續(xù)簽署了幾個(gè)電站建設(shè)合同。另外，印度對孟加拉尋求從尼泊爾、不丹引進(jìn)水電持贊同態(tài)度，將孟列入南亞電網(wǎng)構(gòu)成國家，還就緬—孟—印度管道項(xiàng)目抱有希望。

二、中印緬孟區(qū)域能源合作存在的問題

1.合作機(jī)制的缺失

中印緬孟合作沒有正式機(jī)構(gòu)，沒有相關(guān)的準(zhǔn)則和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致三個(gè)問題：（1）合作不穩(wěn)定。由于沒有固定的機(jī)制，緬甸2008年第一季度，在油氣方面沒有新的合作項(xiàng)目，孟加拉從緬甸引進(jìn)能源和水電不能實(shí)現(xiàn)。（2）不必要的競爭。由于沒有準(zhǔn)則和協(xié)調(diào)機(jī)制，各方競爭激烈。中國獲得緬甸A-1、A-3塊區(qū)的油氣采購權(quán)，使印度耿耿于懷。（3）合作效益有限。中印緬孟的能源開發(fā)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，各方也沒有協(xié)調(diào)，導(dǎo)致無法發(fā)揮能源開發(fā)的規(guī)模效益。

2.合作存在不平衡

中印緬孟能源合作存在著不平衡。（1）合作過于集中。從合作現(xiàn)狀看，各種活動(dòng)集中在緬甸。中國、印度的能源潛力并沒有納入合作范圍，對孟加拉的開發(fā)也沒有足夠重視。（2）合作中地位和收益不平衡。中印處于相對有利的位置，利用自己的資金和技術(shù)，獲取所需的能源。而緬、孟卻相對被動(dòng)，尤其是孟加拉各種需要都沒有得到滿足。

3.合作的威脅仍在

中印緬孟的能源合作仍存在潛在威脅。（1）緬甸政局問題。緬甸軍政府上臺以來，政治經(jīng)濟(jì)等獲得較大發(fā)展，但國內(nèi)動(dòng)蕩因素仍在，2007年僧侶曾上街游行，西方的制裁和顛覆也對緬甸政局不利。（2）邊界問題。印孟和孟緬之間存在海洋邊界爭端，各自雙方雖已開展談判，但談判成功與否都有麻煩。（3）各國國內(nèi)的阻礙因素。如孟民眾對外國公司開發(fā)本國資源的反對，印度出于安全和保護(hù)產(chǎn)業(yè)考慮對外國開發(fā)本國水電和進(jìn)口電力設(shè)備的限制等。

三、中印緬孟的合作前景

1.制度建設(shè)是未來的主要任務(wù)

中印緬孟的能源合作的方向就是建立企業(yè)共同體協(xié)調(diào)能源開發(fā)，或在中印緬孟區(qū)域組織的能源機(jī)構(gòu)下展開合作。前一種選擇有歐洲煤鋼聯(lián)營可供參考，后一種有東盟和南盟的模式可供借鑒。

2.制定區(qū)域合作計(jì)劃，擱置爭議共同開發(fā)

中印緬孟區(qū)域是一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)。水電方面，有必要制定整體計(jì)劃，比如雅魯藏布江—布拉瑪普特拉河綜合開發(fā)計(jì)劃、怒江-薩爾溫江開發(fā)計(jì)劃、瀾滄江—湄公河開發(fā)計(jì)劃等。另外，印度東北部、緬甸、孟加拉以及孟加拉灣是油氣集中區(qū)，三國可以擱置議，實(shí)行統(tǒng)一的國際招標(biāo)。

3.管線建設(shè)是未來的主要工作

中印緬孟能源合作不僅要有能源開發(fā)，還要有能源運(yùn)輸。中、印、孟都想從緬甸引進(jìn)能源，電網(wǎng)和管道的必不可少。而且，電網(wǎng)和管道的建設(shè)可以深化、擴(kuò)展能源開發(fā)效益，為緬甸帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

4.擴(kuò)展能源合作

中、印作為能源大國，新能源是能源消費(fèi)的重要組成部分，技術(shù)也較成熟。緬、孟也有同樣的要求，緬甸正開發(fā)風(fēng)能技術(shù)，還種植了大量蓖麻作為生物柴油原料，孟加拉在農(nóng)村也開展太陽能的普及工作。因此在新能源領(lǐng)域中印緬孟的合作可以有所擴(kuò)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中緬石油管道項(xiàng)目下半年將上馬.世界石油網(wǎng)，2008-8-4.

[2]中國駐緬甸經(jīng)商參處網(wǎng)站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200810/20081005827943.html.

[3]中國駐緬甸經(jīng)商參處網(wǎng)站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200807/20080705669123.html.

篇10

關(guān)鍵詞低碳農(nóng)業(yè);農(nóng)村;浙江海鹽

中圖分類號 f062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 1007-5739(2010)22-0325-02

低碳農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏[1]。通過節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是人類與地球和諧共存的必然要求,也是人類認(rèn)識的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)農(nóng)民低碳生產(chǎn)和生活,是建設(shè)新農(nóng)村的本質(zhì)要求[2]。因此,低碳農(nóng)業(yè)在農(nóng)村有較好的發(fā)展前景。

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)村節(jié)能減排的重要途徑

低碳農(nóng)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

1.1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染的整治

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,大部分地區(qū)沒有污水、垃圾的收集與處理設(shè)備,生活污水、畜牧糞便、農(nóng)藥、化肥及其他農(nóng)業(yè)廢棄物較多,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能有效控制農(nóng)村污染源,新能源沼氣池的推廣、有機(jī)肥的使用、緩釋化肥和低毒農(nóng)藥的普及,可大大減少污染物的產(chǎn)生,直接降低碳排放。隨著法律法規(guī)和配套制度的日臻完善,農(nóng)村環(huán)境村莊規(guī)劃、村莊連片整治規(guī)劃的實(shí)施,有利于農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)和利用,使生活污水、垃圾便于集中處理。通過農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè),確?？沙掷m(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如加強(qiáng)生物防治、綜合防治病蟲、增施有機(jī)肥、節(jié)水灌溉、應(yīng)用清潔能源、太陽能溫室大棚栽培等低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可大大改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)園是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)計(jì)建立的一種新型農(nóng)業(yè)組織形態(tài),園區(qū)內(nèi)采用作物業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)交替,以及清潔生產(chǎn)等手段,同時(shí)與一定的工業(yè)或服務(wù)業(yè)(旅游觀光業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、沼氣)等相結(jié)合,把一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入或原材料,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多次利用。生態(tài)園區(qū)不僅能大大減少對環(huán)境的干擾,降低碳排放,而且在降低農(nóng)業(yè)園區(qū)整體成本、提高園區(qū)農(nóng)業(yè)效益上也大有優(yōu)勢。

1.3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)農(nóng)民收入的提高

低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)科技含量高,以設(shè)施為載體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),產(chǎn)出效益大,是高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)志之一,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高以及對農(nóng)副產(chǎn)品的需求日益增長,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。低落碳農(nóng)業(yè)不再是種植面積的擴(kuò)大和產(chǎn)品數(shù)量的增加,而是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、 安全、生態(tài)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè),能加快富民強(qiáng)村的步伐。

1.4發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)“二新”建設(shè)

開展社會(huì)主義新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求[3]。

(1)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。低碳農(nóng)業(yè)要求土地和產(chǎn)業(yè)的雙集聚,認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃工作,高起點(diǎn)搞好村莊布局規(guī)劃,形成“市—鎮(zhèn)—村”一體化的規(guī)劃體系。打破現(xiàn)有的地域限制,實(shí)行組團(tuán)式、公寓式規(guī)劃,優(yōu)先安排拆遷戶、新建戶、改造戶以及其他愿意進(jìn)區(qū)的農(nóng)戶建設(shè)農(nóng)民居住點(diǎn),著重優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步推進(jìn)農(nóng)民聚居化、城鄉(xiāng)一體化,為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。

(2)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能優(yōu)化人居環(huán)境。低碳農(nóng)業(yè)要求實(shí)施以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主要內(nèi)容的“三清工程”,著力整治農(nóng)村環(huán)境,重點(diǎn)抓好文化娛樂、休閑活動(dòng)、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施和道路、電力、通訊、廣電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使住宅小區(qū)真正實(shí)現(xiàn)道路硬化、小區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化和整體美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,提高人們的生活質(zhì)量。

2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),把握農(nóng)村節(jié)能減排的契機(jī)

2.1以新能源開發(fā)為契機(jī)

開發(fā)農(nóng)村可再生能源前景十分巨大,農(nóng)村節(jié)能低碳經(jīng)濟(jì)可以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的能源轉(zhuǎn)換為突破口,推進(jìn)農(nóng)村低碳生活。以浙江省海鹽縣為例。海鹽縣共有農(nóng)村常住戶8.49萬戶,常住人口28.68萬人,能源——碳的主要來源是木柴、稻草、油菜桿和石化氣。由于爐灶設(shè)計(jì)不合理,燃料燃燒不充分,木柴、稻草、油菜桿等燃料的含碳量較高,熱量的利用率低,燃燒后產(chǎn)生大量co2,燃料的消耗量相當(dāng)大。雖就單個(gè)家庭而言,其排放的碳較小,但總量巨大。據(jù)專家測算,來自農(nóng)業(yè)的cod的排放量已占全國43.7億tn總排放量的67%。因此,推廣省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能低碳炕,加快省柴煤灶(炕)的升級換代,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),已是總排放量低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村低碳減排的一項(xiàng)最引人注目的工程是發(fā)展農(nóng)村沼氣,海鹽縣在這方面已做了有益的探索。該縣是養(yǎng)殖大縣,母豬年存欄8.34萬頭,生豬年存欄56.59萬頭,羊年存欄8.15 萬頭,家禽年產(chǎn)295.75萬羽(其中肉雞244.12萬羽,肉鴨51.08萬羽),規(guī)模養(yǎng)殖場有10多家。其中,青蓮“膳博士”,采用公司加農(nóng)戶的圈養(yǎng)方式,年出欄132.956萬頭。全縣年產(chǎn)生禽畜糞便數(shù)百萬噸,若不加處理則是一個(gè)嚴(yán)重的污染源。而大力扶持、推廣戶用沼氣池建設(shè),發(fā)展集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程,利用農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣集中供氣工程建設(shè),擴(kuò)大沼氣用戶量,提高農(nóng)村清潔能源利用率,是解決該問題的有效途徑。1個(gè)10 m3的戶用沼氣池年產(chǎn)沼氣500 m3,年處理人畜禽糞幾十噸,可解決農(nóng)戶10個(gè)月的生活燃料問題,年節(jié)省薪柴3 t,節(jié)電600 kwh左右。沼渣、沼液可作為優(yōu)質(zhì)肥料。1個(gè)沼氣池年產(chǎn)沼肥相當(dāng)于200 kg優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥。如果8萬名農(nóng)戶都能利用沼氣池,年節(jié)省薪柴可達(dá)25萬t、節(jié)電逾4 500萬kwh、節(jié)肥1.3萬t,節(jié)支增收1.2億元以上,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益十分可觀。如果發(fā)展用戶7萬個(gè)(占總戶數(shù)的70%),年產(chǎn)沼氣每年可替代標(biāo)煤2萬t,減少木柴、稻草、油菜桿等燃料22萬t,降低碳排放量上千噸。政府大力推廣沼氣池建設(shè),采用每建1座池補(bǔ)助1 000~2 000元的方法,激發(fā)農(nóng)民開發(fā)利用再生新能源的熱情,使低碳生活成為農(nóng)民的新時(shí)尚。

發(fā)展農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì),還應(yīng)該加大對生物能、太陽能的開發(fā)和應(yīng)用[4]。海鹽縣有許多太陽能熱水器生產(chǎn)廠家,但農(nóng)村太陽能熱水器的普及率還不高,僅占農(nóng)戶的26%。如果普及率達(dá)到90%(7.8萬戶農(nóng)戶),年可節(jié)燃煤近4萬t。

2.2以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)為契機(jī)

在廣大農(nóng)村建立起高效的耕作制度,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革。改革不合理的耕作方式,實(shí)行免耕或少耕,大力推廣“保護(hù)性耕作”,推進(jìn)耕作制度、促進(jìn)節(jié)能低碳,發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè),是農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求[5]。

據(jù)測算,生產(chǎn)1t氮肥需消耗1.4 t標(biāo)準(zhǔn)煤,全國氮肥利用率每提高1個(gè)百分點(diǎn),就可減少氮肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗250萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。大力推廣適合海縣大田作物生長的緩釋肥,在節(jié)能低碳方面有很大的優(yōu)勢:緩控釋肥可根據(jù)作物養(yǎng)分需求控制養(yǎng)分釋放,改變化肥因溶解過快、養(yǎng)分流失而難以滿足作物各生育階段對養(yǎng)分不同需求的缺點(diǎn),可以大大提高肥料的利用率、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、簡化農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、幫助農(nóng)民節(jié)本增收減排。

另外,海鹽縣低碳農(nóng)業(yè)高度重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)。一是推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù),開展測土配方施肥和平衡施肥工作。全縣有測土施肥服務(wù)站7個(gè),專職測土配方施肥咨詢員7個(gè),莊稼醫(yī)院200家,可有效地幫助農(nóng)民根據(jù)土壤狀況和農(nóng)作物生長需要確定化肥的合理施用量,提高肥料利用率;二是積極調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu),提倡大量使用沼渣、沼液等綠色優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,大幅度減少化肥。全縣有注冊有機(jī)綠色品牌農(nóng)業(yè)5個(gè)(膳博士肉、六里香茶、澉浦蜜桔、嘉興萬好船菜系列綠葉蔬菜和友邦綠色農(nóng)產(chǎn)品),極大地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳含量;三是倡導(dǎo)應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種,淘汰“跑、冒、滴、漏”的生產(chǎn)器械,推廣低容量噴霧技術(shù),減少農(nóng)藥用量。積極探索用生物農(nóng)藥、生物治蟲替代化學(xué)農(nóng)藥。

2.3以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域,以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托,由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織,民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資,對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開發(fā),形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地[6]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園一般包括設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、觀光農(nóng)園等,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各級政府越來越重視農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。海鹽縣目前有各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 13個(gè),其中有以生產(chǎn)葡萄、梨、桔子為主的果園 5個(gè),面積1 066.67 hm2;以生產(chǎn)各種蔬菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè),面積8 666.67 hm2;以觀光休閑為主的有4個(gè);以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的水域達(dá)2 000 hm2,其中,特種水產(chǎn)養(yǎng)殖(蝦、鱉)面積666.67 hm2。全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)累計(jì)共投入1.43億元,擁有資產(chǎn)4 381.42萬元。2009年農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品7.14萬t,實(shí)現(xiàn)銷售收入6.15億元,園區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤530.13萬元,這些園區(qū)已成為農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的示范基地,也成了推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能低碳、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根治環(huán)境污染源,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等低碳農(nóng)業(yè)的示范實(shí)例。

2.4以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)

低碳農(nóng)業(yè)與土地規(guī)模經(jīng)營密不可分,海鹽縣在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)招商中,一直秉承低碳、高效、綠色的原則。低碳農(nóng)業(yè)對土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn):一是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,海鹽縣3.33 hm2以上規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)509.27 hm2,催生了34個(gè)規(guī)模經(jīng)營主體,平均經(jīng)營面積達(dá)到14.93 hm2;二是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù),全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積已達(dá)1 994.67 hm2,比2009年增加1.15倍;機(jī)插秧面積達(dá)到478.03 hm2,比2009年增加1.35倍;三是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。海鹽縣流轉(zhuǎn)土地平均租賃費(fèi)在7 950元/hm2左右,比2009年同期增加了近1倍。使農(nóng)民可全身投入到第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人,有了較為穩(wěn)定的收入;四是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。土地向規(guī)模經(jīng)營主體“集中”,由原來的廣種薄收、粗放經(jīng)營向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。已有3家農(nóng)民專業(yè)合作社、3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、8家公司、41個(gè)新型農(nóng)場主和大戶投資到農(nóng)業(yè)中,2009年投入達(dá)到4 489萬元。

整理

3參考文獻(xiàn)