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篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；教師教學(xué)行為；規(guī)范

中圖分類號:G4516 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)05-0170-05

一、教師教學(xué)行為和大學(xué)教師教學(xué)行為

教學(xué)行為是指教師“教”的行為，即教師為完成教學(xué)任務(wù)、達(dá)成教學(xué)目標(biāo)而采取的可觀察的外顯的教學(xué)活動方式。它大體包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是直接指向教學(xué)內(nèi)容的各種行為；二是為了使上述行為得以順利實(shí)施而對自己和他人行為進(jìn)行組織管理的行為。［2］筆者認(rèn)為，大學(xué)教師的教學(xué)行為應(yīng)該圍繞如何引導(dǎo)學(xué)生對待知識、如何引導(dǎo)學(xué)生有效學(xué)習(xí)、如何引導(dǎo)學(xué)生吸納文化三個(gè)方面進(jìn)行。從知識的層面看，教師的教學(xué)行為體現(xiàn)在不僅要傳授知識，還要教會學(xué)生區(qū)別、分辨紛繁復(fù)雜的知識；從學(xué)習(xí)的層面看，教師的教學(xué)行為體現(xiàn)在不僅要教會學(xué)生獲得知識，形成技能，還要讓學(xué)生進(jìn)入持久的學(xué)習(xí)狀態(tài)，獲得適應(yīng)環(huán)境改變環(huán)境的能力；從文化的層面看，教師的教學(xué)行為體現(xiàn)在不僅僅在于讓學(xué)生掌握知識，提高素質(zhì)，還在于讓學(xué)生心靈得到感悟、思想得到升華。

大學(xué)教師教學(xué)行為，包括課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)與指導(dǎo)、課外輔導(dǎo)答疑、課外作業(yè)布置和批改、學(xué)生成績考核等。大學(xué)教師教學(xué)行為規(guī)范是指不同的大學(xué)根據(jù)自身實(shí)際，對教師教學(xué)行為所規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。它既是對教師教學(xué)工作的基本要求，又是教師恪盡職守的具體表現(xiàn)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的保證。

二、大學(xué)教師教學(xué)行為存在的問題及分析

在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中，所有大學(xué)對教師的教學(xué)行為規(guī)范都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但是在制度執(zhí)行的過程中，大學(xué)教師的教學(xué)行為失范的情況較為突出。

（一）備課敷衍，教學(xué)設(shè)計(jì)缺失

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，教學(xué)也如此。 教學(xué)是有目的、有計(jì)劃的活動,對課堂教學(xué)進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)和安排，是有效課堂教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。它要求教師要在學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)、各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上認(rèn)真研究和確定“教什么”和“怎樣教”。“教什么”是目標(biāo)，是方向；“怎樣教”是計(jì)劃，是實(shí)施方案。

現(xiàn)實(shí)的情況是，有的教師受社會上享樂主義思想的影響，貪圖安閑，吃喝玩樂，不把心思放在教學(xué)上，教學(xué)準(zhǔn)備馬虎應(yīng)付了事，教學(xué)設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺失。有的教師受功利思想的影響，為了晉升職稱及各種評優(yōu)評先，將主要精力放在搞科研、寫論文以及校外兼職兼課上，把原本是互為基礎(chǔ)的科研和教學(xué)分離為兩張皮，把原本是主要任務(wù)的教學(xué)放在次要位置，較少研究教學(xué)內(nèi)容，較少研究教學(xué)方法，也較少研究學(xué)生和了解學(xué)生的需要，科研項(xiàng)目和的數(shù)量增加了，額外的經(jīng)濟(jì)收入增加了，教學(xué)準(zhǔn)備被忽略，教學(xué)設(shè)計(jì)被置之不理，學(xué)生對教師的評價(jià)和教學(xué)的效果自然下降。究其原因，“作為教學(xué)與科研關(guān)系的行動主體,大學(xué)教師有著多層次的需求結(jié)構(gòu): 追求個(gè)人利益最大化, 是有限理性的‘經(jīng)濟(jì)人’；但他們從事學(xué)術(shù)職業(yè), 個(gè)體及群體的理想狀態(tài)是‘學(xué)術(shù)人’,追求的是‘為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)’,因而大學(xué)教師既不是純粹的‘經(jīng)濟(jì)人’，也不是純粹的‘學(xué)術(shù)人’，是‘學(xué)術(shù)經(jīng)濟(jì)人’。他們的行為選擇具有雙重特性：逐利性與非利性?！保?］在市場經(jīng)濟(jì)沖擊和教師待遇與半世紀(jì)前相比呈嚴(yán)重下降趨勢情況下，很多教師將教師的逐利性與非利性進(jìn)行了二元對立，并選擇了逐利性。教學(xué)作為二元對立的對立面，便從此偏廢，備課、教學(xué)設(shè)計(jì)更無從談起。

（二）上課隨性，教學(xué)的有效性缺失

課堂教學(xué)是教學(xué)的基本形式，是學(xué)生獲取信息、鍛煉提高多種能力和養(yǎng)成一定思想觀念的主渠道。有效性課堂教學(xué)反映人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。教師的教學(xué)行為是有效性課堂教學(xué)的關(guān)鍵因素?？v觀大學(xué)的課堂教學(xué)現(xiàn)狀，有效性程度并不高。根據(jù)學(xué)生對教師的課堂教學(xué)反饋，分析教師的教學(xué)行為，筆者歸納了教師教學(xué)行為中令學(xué)生不滿意的幾種類型：(1)照本宣科應(yīng)付型。具體表現(xiàn)為教師不備課、不研究教學(xué)方法，課堂上信息量小，沒有對相關(guān)前沿知識的拓展，更沒有自己獨(dú)立的見解和研究成果。這是由于教師缺乏工作熱情和敬業(yè)精神，精力投入不足，加之沒有及時(shí)更新學(xué)科知識，沒有根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)提高自己的專業(yè)水平造成的。(2)天馬行空盲目型。教師憑自己的喜好教學(xué)，無目標(biāo)、無計(jì)劃，教師講得“眉飛色舞”，學(xué)生聽得“輕松快樂”。學(xué)生一旦走出教室，回憶一下教師教了什么則收獲全無。很明顯，這類教師備課不認(rèn)真，對人才培養(yǎng)的目標(biāo)、課程的教學(xué)目標(biāo)、課堂教學(xué)的目的不明確，盡管教師很擅長表達(dá)，學(xué)生也有愉快的體驗(yàn)，但教學(xué)的效果并不好。(3)目中無人冷漠型。教師自顧自地講，無視學(xué)生紀(jì)律，無視學(xué)生的需求，教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位得不到發(fā)揮，不是以學(xué)生為本而是“以自己為本”。教學(xué)包括兩個(gè)方面：“教”的方面在于教師，教師的作用是“導(dǎo)”，“導(dǎo)”就是啟發(fā)、引導(dǎo)、調(diào)動學(xué)生的思維活動；“學(xué)”的方面在于學(xué)生要積極、主動地學(xué)習(xí)，學(xué)生的積極性和主動性通過教師的啟發(fā)、引導(dǎo)發(fā)揮出來。教師的眼中沒有學(xué)生，就是忽視了教學(xué)的主體。(4)自由散漫誤人型。這類教師曠課、遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重，無視教學(xué)紀(jì)律；讓學(xué)生抄筆記、看無關(guān)課程內(nèi)容的視頻錄像，沒有很好地履行教書育人的職責(zé)?！敖虝恕币蠼處熂纫獋魇谥R給學(xué)生，又要教會學(xué)生做人。傳授知識不是現(xiàn)有知識的和盤端出，讓學(xué)生被動接收，而是教師運(yùn)用一定的方法和手段指導(dǎo)學(xué)生自我內(nèi)化和吸收。在這個(gè)過程中，教師利用多媒體輔助教學(xué)是完全可以的。但是如果完全依賴多媒體，放棄教師的主導(dǎo)作用，那就是對學(xué)生的不負(fù)責(zé)任。教學(xué)生做人很大程度上取決于教師的行為示范作用，教師不遵守教學(xué)紀(jì)律既有損自我形象，對學(xué)生也會產(chǎn)生不良的影響。

篇2

關(guān)鍵詞：大學(xué)精神；傳承發(fā)揚(yáng)；現(xiàn)代大學(xué)制度；機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號：G647?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）19-0008-01

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，國家教育體制改革試點(diǎn)確定的任務(wù)之一也是“建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度”。大學(xué)因其在文化傳承和社會進(jìn)步上的特別作用，從它出現(xiàn)開始就和其他機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)的區(qū)別。特別是一些大學(xué)，雖然飽經(jīng)風(fēng)霜但仍然以其自身的特色和對社會的貢獻(xiàn)而閃爍著智慧的光芒。大學(xué)精神與大學(xué)制度始終是其發(fā)展不能分割的兩個(gè)定點(diǎn)，“大學(xué)制度與大學(xué)精神互為表里，大學(xué)精神產(chǎn)生于現(xiàn)代大學(xué)制度之中，大學(xué)制度蘊(yùn)涵、滋養(yǎng)著大學(xué)精神，超拔的大學(xué)精神附麗于堅(jiān)實(shí)的大學(xué)制度才得以薪火相傳”。所以大學(xué)是有精神的，只有傳承和發(fā)揚(yáng)大學(xué)精神、培養(yǎng)出自身的風(fēng)骨才能使大學(xué)制度歷久而彌新。

一、大學(xué)精神的內(nèi)涵與發(fā)展

大學(xué)精神是指賦予大學(xué)以生命、活力并反映了其歷史傳統(tǒng)、觀念形態(tài)、社會聲譽(yù)、人際關(guān)系、師生心態(tài)校風(fēng)校貌和學(xué)校個(gè)性化特色的一種校園精神文化形態(tài)。一所大學(xué)的大學(xué)精神就是其在教育教學(xué)和學(xué)習(xí)實(shí)踐中積淀的思想精華，是大學(xué)文化的深層要素，并集中反映出一所學(xué)校的本質(zhì)和特色。所謂現(xiàn)代大學(xué)制度，作為一種特指，一般而言是指啟蒙運(yùn)動后經(jīng)過理性主義改造，特別是指德國洪堡創(chuàng)辦的柏林大學(xué)為代表的新型大學(xué)。大學(xué)精神與大學(xué)制度是相輔相成、不可分割的，精神的傳承需要制度的培育。大學(xué)制度是大學(xué)精神的外在體現(xiàn)。沒有濃厚的大學(xué)文化氛圍就不足以凝聚具有時(shí)代特征的大學(xué)精神。

中國歷史上，現(xiàn)代意義上的大學(xué)是在19世紀(jì)末期才逐漸出現(xiàn)的，官方認(rèn)定的第一所現(xiàn)代大學(xué)是1895年建立的北洋大學(xué)。“五四”運(yùn)動后，中國開始從學(xué)習(xí)日本轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)歐美，并且開始致力于建立一種具有自治權(quán)和學(xué)術(shù)精神的現(xiàn)代大學(xué)。以、梅貽琦等為代表的一批教育家使我國大學(xué)完成了從封建大學(xué)到現(xiàn)代大學(xué)的轉(zhuǎn)變。開創(chuàng)的中國大學(xué)制度即現(xiàn)代大學(xué)制度與學(xué)術(shù)制度：一是闡明大學(xué)教育的宗旨在培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才，而非變成求官發(fā)財(cái)之門梯。故學(xué)生之志趣必以鉆研學(xué)術(shù)為指向，教師聘用也應(yīng)視其才學(xué)為原則，這是對官辦學(xué)堂的一次重大改革。二是發(fā)展學(xué)術(shù)，給學(xué)術(shù)研究提供廣闊的空間，特別提出“兼容并包，思想自由”的原則。三是在校內(nèi)實(shí)施“教授治校”的民主管理制度。四是調(diào)整北大學(xué)科，確立以文、理兩科為重點(diǎn)的發(fā)展方向。他將西方學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、教授治校的大學(xué)理念的核心思想融入北京大學(xué)的改革中，開始了建設(shè)中國現(xiàn)代大學(xué)制度的實(shí)踐性探索。在這一時(shí)期，大學(xué)既獲得了前所未有的辦學(xué)自，同時(shí)又減弱了濃厚的“官辦”色彩，現(xiàn)代大學(xué)制度才真正在我國形成并得以延續(xù)、發(fā)展。先生倡導(dǎo)的學(xué)術(shù)自由和愛國主義精神在悠久璀璨的中國傳統(tǒng)文化中孕育，在國家危難之際誕生，這使得傳統(tǒng)大學(xué)精神得以繼承和發(fā)揚(yáng)。

二、弘揚(yáng)大學(xué)精神的時(shí)代緊迫性

近些年中國的高等教育正處在一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，大學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園建設(shè)日新月異，科研經(jīng)費(fèi)逐年攀升，學(xué)科專業(yè)與日劇增……大學(xué)過分的求全圖大、追求物質(zhì)的滿足，而對傳統(tǒng)大學(xué)精神內(nèi)涵的詮釋卻微乎其微。各大學(xué)之間存在互相攀比、片面追求學(xué)生數(shù)量而忽略教學(xué)條件承受能力和教育質(zhì)量，各種各樣學(xué)術(shù)腐敗的事件層出不窮、官本位充斥著學(xué)生頭腦，大學(xué)生就業(yè)困難等現(xiàn)實(shí)問題擺在人們面前。教育信念和學(xué)術(shù)誠信受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大學(xué)的特色和個(gè)性在缺失，大學(xué)精神和文化在衰微。教育問題已經(jīng)和醫(yī)患關(guān)系、住房緊張并成為三個(gè)最突出的社會矛盾。

“在政府的教育決策中歷來只強(qiáng)調(diào)教育的社會工具價(jià)值……總要求教育出即時(shí)的、顯性的功效，忽視或輕視教育的長期效益。” 在大學(xué)里倡導(dǎo)平等自由、勇于提出質(zhì)疑的人文主義和追求真理、尊重理性的科學(xué)主義精神漸漸被世俗和功利氣息所淹沒。

在這樣的大背景下，怎樣讓教育回到育人這個(gè)根本的初衷上來，使受教育者不僅擁有豐富的知識，而且具有完善的人格和高尚的道德顯得尤為重要。正因?yàn)榇髮W(xué)擁有人文精神，大學(xué)才多了幾分正義和正氣。營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境、促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要保障。因此，弘揚(yáng)和培育大學(xué)精神，使之成為構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在支撐就成為了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期亟待解決的問題。

三、弘揚(yáng)大學(xué)精神，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)機(jī)制創(chuàng)新

現(xiàn)代大學(xué)制度與大學(xué)精神具有密切的聯(lián)系。大學(xué)精神與大學(xué)制度是互補(bǔ)的，精神文化的滲透增強(qiáng)了大學(xué)制度的感召力和影響力，從而能夠更好地弘揚(yáng)大學(xué)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮對師生員工的激勵、教育和引導(dǎo)作用。如果說現(xiàn)代大學(xué)制度是促進(jìn)大學(xué)健康發(fā)展的強(qiáng)壯筋骨，那么大學(xué)精神則是一所大學(xué)的靈魂，沒有靈魂的軀體只能是行尸走肉。追求卓越的愿望、淡泊名利的心境、成人之美的胸懷彌補(bǔ)了大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中正式制度上的不足，因此，這種大學(xué)理念也只有在與之相容的現(xiàn)代大學(xué)制度下才能使包括人文精神、學(xué)術(shù)自由精神、創(chuàng)新精神等內(nèi)容的大學(xué)精神得以存在和發(fā)展。

1.人文精神

篇3

所謂現(xiàn)代學(xué)校制度，是指符合現(xiàn)代教育基本理念，構(gòu)建學(xué)校法人制度以確立學(xué)校主體地位，以學(xué)校組織制度、管理制度和新型政校關(guān)系為主要內(nèi)容。其中，以人為本是前提，學(xué)校法人主體地位是關(guān)鍵。由此可見，現(xiàn)代學(xué)校制度中，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的法人制度以及政校分離?，F(xiàn)代學(xué)校制度,主要包含兩方面的含義:一是承認(rèn)學(xué)校擁有包括政府在內(nèi)的各種出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),是獨(dú)立享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。二是在國家宏觀調(diào)控之下,學(xué)校依法享有對學(xué)校的管理權(quán),在校內(nèi)管理、經(jīng)費(fèi)使用、教育組織和人事分配等方面擁有較大的自,對國家和出資者以及受教育者承擔(dān)責(zé)任。

二、現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特征

對基本特征的表述主要有以下兩種：一是主要以現(xiàn)代企業(yè)制度為依據(jù)對現(xiàn)代學(xué)校制度的基本特征進(jìn)行描述。認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度是對傳統(tǒng)學(xué)校管理體制的變革，它應(yīng)該具有“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政校分開、系統(tǒng)管理”的基本特征。二是認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)具有多元、開放和包容的特點(diǎn)，因此現(xiàn)代學(xué)校制度的建立就是教育法制化、民主化、開放化的過程。由此可以概括出現(xiàn)代學(xué)校制度最基本的三大特征：一是依法自主經(jīng)營的學(xué)校制度，包括學(xué)校具有獨(dú)立的法人地位、政府職能與學(xué)校職能的分離、國家權(quán)利與學(xué)校法人權(quán)利的分離、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離等內(nèi)容。二是科學(xué)、民主、開放的學(xué)校管理，包括校本機(jī)制和人本原則，以及依法治校、民主治校、專家治校、以教學(xué)為中心、允許學(xué)生自主擇校等內(nèi)容。三是家庭、學(xué)校、政府之間的伙伴關(guān)系，包括社區(qū)、家長、學(xué)校之間的互動關(guān)系和學(xué)習(xí)型社區(qū)等內(nèi)容。

三、現(xiàn)代學(xué)校制度在現(xiàn)代職教體系建設(shè)中的應(yīng)用

1、我國高職院校改革和應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型的需要。高等教育是衡量一個(gè)國家教育發(fā)展水平的重要尺度，體現(xiàn)整個(gè)社會文明和國家整體力量。在高等教育改革中，擴(kuò)大辦學(xué)自，進(jìn)行學(xué)校管理體制改革是提高教育質(zhì)量的最有效的方法和策略。而建立現(xiàn)代學(xué)校制度能夠在很大程度上解決我國高等教育中學(xué)校自不夠，家長、社會參與度有限等問題，現(xiàn)代學(xué)校制度的理念和實(shí)踐為我國的高等教育改革提供理論指導(dǎo)，也為我國的高等教育改革包括高職院校改革、地方應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型改革提供了一個(gè)有效的嘗試途徑。

2、我國所處時(shí)代背景的要求。隨著“科教興國”戰(zhàn)略的提出和《國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的出臺，大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育已成為我國社會各界的共識，得到政府的高度重視，政府部門和學(xué)者不斷思考和研究我國的高等職業(yè)教育管理體制及其改革。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制下，中央政府經(jīng)濟(jì)管理方式的改變，高等教育管理體制改革也必將提上議事日程?！秶医逃母锖桶l(fā)展規(guī)劃綱要》就明確提出：推進(jìn)政校分開、管辦分離。這為我國高職院校管理體制改革中建立現(xiàn)代學(xué)校制度提供了時(shí)代背景。

3、家長、社會的關(guān)注和需要。知識經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代日益激烈的社會競爭、高等教育大眾化背景下大學(xué)生就業(yè)壓力增加，接受教育的程度與接受什么樣的教育逐漸成為決定人們能否成功的關(guān)鍵因素，職業(yè)教育由此更加受到越來越多的家長與全社會的關(guān)注，他們的意見開始對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生影響，這就使他們參與學(xué)校管理變?yōu)橐环N可能。而現(xiàn)代學(xué)校制度中強(qiáng)調(diào)多元參與、多方管理，也為這種關(guān)注和需要提供了可能。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對教育認(rèn)識的加深，終身教育觀念被人們逐漸認(rèn)同，建立學(xué)習(xí)化社會成為人們追求的理想，于是各地開展了社區(qū)教育，職業(yè)教育也開始走進(jìn)社區(qū)，社會也開始更加關(guān)注并參與職業(yè)教育。職業(yè)院校也意識到只有自己培養(yǎng)出來的學(xué)生被社會接受，為社會的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，才是學(xué)校生存和發(fā)展的根本。現(xiàn)代學(xué)校制度的出現(xiàn)正適應(yīng)了目前的需求，成為職業(yè)院校體制改革的首選目標(biāo)。所以說在這樣廣泛的基礎(chǔ)上推行現(xiàn)代學(xué)校制度有很大的可行性。

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篇4

Abstract: With the coming of the knowledge economy age , the role of intellectualization and informationization to the development of human society becomes more important than ever before. This paper from the development needs of the modern ecological building and the support of knowledge economy analyzes the impact and shock to knowledge economy and human society.

關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟(jì);現(xiàn)代化;生態(tài)建筑

Key words: knowledge economy;modernization;ecological architecture

中圖分類號:[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0095-02

1知識經(jīng)濟(jì)推動建筑技術(shù)的變革

知識經(jīng)濟(jì)被定義成以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),亦即是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的,建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),是和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一個(gè)概念[1]。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,意味著知識的獲取、信息的交流和創(chuàng)造性思維的迸發(fā)對人類社會的發(fā)展比以往任何時(shí)候都更為重要。

知識經(jīng)濟(jì)中的知識,第一方面包括了平常所說的關(guān)于知識和能力兩個(gè)方面;第二方面包括科學(xué)和技術(shù)兩個(gè)方面;第三方面指對社會關(guān)系的認(rèn)識,也就是關(guān)于管理的知識和能力;總之包括科學(xué)、技術(shù)、能力、管理等各方面,其中更強(qiáng)調(diào)知識中的能力。我們今天就以建筑行業(yè)中的生態(tài)建筑為例來分析知識經(jīng)濟(jì)對社會發(fā)展的沖擊和震撼。

2現(xiàn)代生態(tài)建筑的發(fā)展需要知識經(jīng)濟(jì)的支撐

當(dāng)人類進(jìn)入工業(yè)化社會,隨著生產(chǎn)力迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,導(dǎo)致大規(guī)模、大批量的建筑活動,也帶來了建筑材料、結(jié)構(gòu)、技術(shù)的突飛猛進(jìn)。例如目前我國正處在城鎮(zhèn)化水平和城市建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期,每年新建建筑面積約10億平方米,城鎮(zhèn)建設(shè)投資每年高達(dá)數(shù)萬億元,規(guī)模巨大。但是,這些建筑在建造和使用過程中,耗用了大量土地,直接消耗的能源約占全社會總能耗的30%,用水約占城市用水的47%,使用鋼材約占全國用鋼量的30%,水泥約占25%。傳統(tǒng)的建筑技術(shù)在大量消耗自然資源的基礎(chǔ)上,為人類文明的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),但由此卻帶來了資源枯竭、環(huán)境污染和物種消亡等一系列的生態(tài)問題。

生態(tài)建筑發(fā)展觀要求做到“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”,這實(shí)際上是在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的一種均衡。二十世紀(jì)九十年代國家開始提倡的“綠色建筑”、“生態(tài)建筑”延續(xù)到最近深層次的“低碳建筑”,其特點(diǎn)均在于,面對建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展的形勢,怎樣在城市建設(shè)中切實(shí)做到節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約材料和環(huán)境保護(hù),對于建設(shè)節(jié)約型社會影響深遠(yuǎn)。同時(shí)人們已經(jīng)充分認(rèn)識到建筑節(jié)能概念并非不要消耗能源,而是需要大大提高能源的利用效率,同時(shí)大幅度減少對環(huán)境的污染,減少溫室氣體的排放,這種把建筑耗能與自然生態(tài)、科學(xué)技術(shù)和人類社會的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,是當(dāng)前最具積極意義的節(jié)能概念,實(shí)際上也就是生態(tài)建筑觀的重要內(nèi)涵。

2.1 知識經(jīng)濟(jì)助推生態(tài)建筑效應(yīng)之一――建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)

生態(tài)建筑系統(tǒng)工程需要依靠知識經(jīng)濟(jì)的支撐,生態(tài)建筑要想卓有成效地得以推進(jìn)與普及,除了需要資金的傾注、政策導(dǎo)向的引導(dǎo)和必要的管理手段外,還呼喚將高科技技術(shù)不斷滲透以全面提升建筑節(jié)能技術(shù),這些新技術(shù)主要包括新型保溫材料、遮陽技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、自然及機(jī)械通風(fēng)技術(shù)、新型采暖空調(diào)設(shè)備、燃料電池、微型燃?xì)廨啓C(jī)、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)等等。許多生態(tài)建筑充分利用了這些新技術(shù),并把他們合理地糅合在一起,做到了舒適和節(jié)能的高度統(tǒng)一。以我國北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)居民住宅建筑為例,在建筑護(hù)結(jié)構(gòu)中,通過外墻和屋頂?shù)膫鳠岬臒釗p失達(dá)70%～80%,而通過門窗能耗約占20%～30%,顯然提高整個(gè)建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能,減少采暖與空調(diào)能耗勢在必行[2]。從我們20世紀(jì)80年代至今的外墻保溫隔熱技術(shù)的研究結(jié)果來看,提高外墻熱工性能的技術(shù)類型包括傳統(tǒng)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)和高技術(shù)三類。而傳統(tǒng)的技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)建筑高效節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的客觀要求。以北方陜西地區(qū)而論,要達(dá)到我國《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(居住建筑部分)的要求,其城鎮(zhèn)居住建筑外墻的熱阻限值須達(dá)1.00m2?K/W。要實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能技術(shù)目標(biāo),若采用傳統(tǒng)的粘土實(shí)心磚墻,其厚度必需達(dá)到490mm以上。其結(jié)果,不僅外墻的力學(xué)性能不能得以充分發(fā)揮,而且墻體耗材劇增,占用室內(nèi)空間面積過多,造成資源浪費(fèi)。

國內(nèi)外建筑節(jié)能和墻材改革的大量技術(shù)理論研究和應(yīng)用實(shí)踐一再證明,外墻的高技術(shù)復(fù)合化途徑是建筑外墻節(jié)能技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。復(fù)合外墻是指外墻在材料與構(gòu)造上,由承重結(jié)構(gòu)部分和保溫隔熱部分經(jīng)組合而成,能充分發(fā)揮兩種材料的各自特性,在達(dá)到節(jié)能建筑外墻熱工指標(biāo)的前提下,有效地減薄外墻的厚度,藉以節(jié)能節(jié)資。同在我國華北部地區(qū),若采用復(fù)合外墻,僅需采用240mm 厚粘土實(shí)心磚墻,180～200mm厚的鋼筋混凝土墻,另加厚約20～40mm厚的優(yōu)質(zhì)保溫材料層,其總熱阻值即可完全滿足節(jié)能技術(shù)指標(biāo)要求[3]。試想如果沒有高效能、低成本、成熟配套的建筑節(jié)能技術(shù),要全面推進(jìn)生態(tài)建筑是極不現(xiàn)實(shí)的。毫無疑問,隨著知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展?fàn)畲?將不斷帶動我國建筑節(jié)能技術(shù)的全面進(jìn)步。

2.2 知識經(jīng)濟(jì)助推生態(tài)建筑效應(yīng)之二――生命周期成本實(shí)施

生命周期成本(LCC,Life cycle Costing)原本來自于經(jīng)濟(jì)學(xué),主要是指在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)有效使用期間所發(fā)生的與該產(chǎn)品有關(guān)的所有成本,包括開發(fā)、生產(chǎn)以及后勤支持。運(yùn)用在建筑領(lǐng)域的定義是:“當(dāng)存在若干個(gè)可以達(dá)到客戶目標(biāo),且具有不同的初始成本和運(yùn)營成本的可供選擇的方案時(shí),幫助客戶對建筑工程的成本性能進(jìn)行評估的一種工具”,作為在建筑方案經(jīng)濟(jì)性能評價(jià)領(lǐng)域里的一種新的成本―價(jià)值評價(jià)體系,要求在評價(jià)建筑物的經(jīng)濟(jì)性能時(shí),要考慮建筑物的全過程,也即從項(xiàng)目的構(gòu)思、策劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、維護(hù)、修建直至拆除的整個(gè)生命周期內(nèi)所發(fā)生的全部費(fèi)用。關(guān)注建筑的生命周期,意味著不僅在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段充分考慮并利用環(huán)境因素,而且確保施工過程中對環(huán)境的影響最低,運(yùn)營管理階段能為人們提供健康、舒適、低耗的無害空間,拆除后又對環(huán)境危害降到最低,并使拆除材料盡可能的再循環(huán)利用。

生態(tài)建筑一般都具有初始投資較大而運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用較低的特點(diǎn),以往房地產(chǎn)開發(fā)商總是把短期經(jīng)濟(jì)效益放在首位,對他們而言,生態(tài)建筑、節(jié)能和環(huán)保往往只是一種促銷手段。業(yè)主兼住戶則不僅關(guān)心項(xiàng)目的初投資,而且十分注重建筑物的環(huán)保、節(jié)能效果和運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用。顯然,后者應(yīng)用生命周期成本法的積極性要比前者高得多。因此在項(xiàng)目初期即采用生命周期成本法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性能評價(jià),從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)綜合考慮建筑物的經(jīng)濟(jì)性能,有助于改變投資者的成本觀,對生態(tài)建筑的評價(jià)和實(shí)施都十分有利[4]。比如,在現(xiàn)代生態(tài)建筑中,建筑設(shè)備在建筑物造價(jià)中占有相當(dāng)高的比重,采用生命周期成本法,在各種機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、采購和安裝上進(jìn)行分析,是比較客觀的。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)革命與技術(shù)革新,為建筑技術(shù)的全面創(chuàng)新適時(shí)地提供有力的扶助。

2.3 知識經(jīng)濟(jì)助推生態(tài)建筑效應(yīng)之三――一體化設(shè)計(jì)方式知識經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中注重理論和應(yīng)用兩個(gè)層次的結(jié)合,主要是研究知識活動的經(jīng)濟(jì)問題及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律。它把知識的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用看成一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來探討科學(xué)、技術(shù)、信息、知識的活動過程及規(guī)律,既研究知識活動的經(jīng)濟(jì)問題,又研究經(jīng)濟(jì)活動的知識作用問題,既分析知識活動的經(jīng)濟(jì)因素與經(jīng)濟(jì)后果,又考察經(jīng)濟(jì)活動的知識動因與知識效應(yīng)。在一定意義上,其實(shí)是一種新的交叉邊緣學(xué)科。

在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域長期以來,建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作按照專業(yè)化分工的要求被分解為若干階段:由建筑師提出建筑方案,然后結(jié)構(gòu)工程師和其他專業(yè)工程師分別完成結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和水、暖、電的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,特別是計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件的廣泛應(yīng)用,建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工的程度越來越高,以至于造成各專業(yè)之間的隔閡,對生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)實(shí)施尤為不利。一體化設(shè)計(jì)是在現(xiàn)有的成本約束條件下進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)的整合化途徑,它要求與項(xiàng)目有關(guān)的各類人員,包括建筑師、土木工程師、暖通工程師、電氣工程師,甚至包括承包商和物業(yè)管理人員從一開始就介入設(shè)計(jì)過程,將專業(yè)間的隔閡降至最低,充分交換意見、共享信息,從而增加采用“綠色”方案的可能性,同時(shí)可以減少因采用“綠色”方案而造成的初投資的增加值。日本在這方面已取得顯著成效。在川崎市一座大型寫字樓的建設(shè)中,新的成本觀、價(jià)值觀和方法論發(fā)揮了很好的作用,建筑師、業(yè)主和承包商共同組成生態(tài)委員會,下設(shè)環(huán)境管理、資源循環(huán)利用和二氧化碳排放控制個(gè)分委員會,完善的組織和激勵措施保證了綠色建筑方案的實(shí)施,使該建筑的能量消耗減少32%,生命周期CO2排放量降低約38%。

3結(jié)語

工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,節(jié)能新產(chǎn)品的開發(fā)研究、生命周期成本的實(shí)施以及一體化設(shè)計(jì)等措施有利于轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的思想觀念和價(jià)值體系,克服傳統(tǒng)的成本、價(jià)值體系的弊端,促進(jìn)生態(tài)建筑的發(fā)展。這些都離不開知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,知識經(jīng)濟(jì)以生產(chǎn)過程更多的創(chuàng)新知識投入和產(chǎn)出、生產(chǎn),在生態(tài)建筑節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域,開發(fā)出更多、更新、性能更優(yōu)的技術(shù)產(chǎn)品,從而突破傳統(tǒng)理念傳統(tǒng)技術(shù)的禁錮,使我國建筑節(jié)能系統(tǒng)工程早日實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)?？梢灶A(yù)測,21世紀(jì)在知識經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大沖擊力對建筑節(jié)能及其技術(shù)體系的激發(fā)下,人們賴以生息的人居環(huán)境將更加舒適宜人,社會經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)必將步入?yún)f(xié)調(diào)、共生、可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行軌道。

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篇5

關(guān)鍵詞：P2P網(wǎng)貸；信用風(fēng)險(xiǎn)；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

P2P網(wǎng)貸平臺作為新型的民間融資方式近年來在國內(nèi)倍受歡迎，從2015年中國網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)最新數(shù)據(jù)了解到，截止到去年12月底，網(wǎng)貸平臺運(yùn)營達(dá)到2595家，比2014年末增長了1020家，增長率再創(chuàng)新高。融資快、流程簡單便捷、收益高是P2P網(wǎng)貸平臺的主要特點(diǎn)，在飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來了很多問題。2015年問題平臺的數(shù)量為896家，為上一年的3.26倍。問題平臺主要集中在山東、廣東、浙江、上海、北京這5個(gè)省市，占2015年問題平臺總數(shù)的比例達(dá)到60.16%，追其主要原因?yàn)檫@些地區(qū)運(yùn)營平臺數(shù)量較多、處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、競爭壓力大、資金需求量大等。6、7、12月份為問題平臺的高發(fā)期，原因?yàn)閭鶆?wù)人結(jié)構(gòu)不合理的資金周轉(zhuǎn)緊張、大量IPO發(fā)行的背景下對P2P網(wǎng)貸平臺的巨大抽資作用。據(jù)網(wǎng)貸之家和盈燦咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年12月8日，e租寶作為在央視宣傳的P2P知名融資平臺從事違法經(jīng)營活動，總成交量745.68億元，總投資人數(shù)90.95萬人，待收總額703.97億元，此事件對P2P網(wǎng)貸行業(yè)影響巨大，導(dǎo)致許多投資人對P2P網(wǎng)貸投資產(chǎn)生質(zhì)疑。類似的問題平臺還有很多，因此如何降低網(wǎng)貸信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施信用產(chǎn)權(quán)界定的制度化管理非常有必要。去年7月，中國人民銀行等十部委聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策塵埃落地，P2P網(wǎng)貸行業(yè)告別“無監(jiān)管”時(shí)代?！吨笇?dǎo)意見》指出，我國P2P網(wǎng)貸主要為信息中介，為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。

一、網(wǎng)貸主要風(fēng)險(xiǎn)概況及信用風(fēng)險(xiǎn)影響因素研究綜述

我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)量的90%以上，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的推動力，但是在現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展中卻不容樂觀，很多中小企業(yè)背負(fù)著“融資難、成本高、效益低”三座大山。其中融資難一直是困擾中小企業(yè)的頭等難題，每年有3000多萬家中小企業(yè)需要小額貸款與融資，銀行等金融性機(jī)構(gòu)卻不能滿足其要求。在互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代，一種能夠解決中小企業(yè)即時(shí)融資的工具――P2P網(wǎng)貸平臺應(yīng)運(yùn)而生，且?guī)啄陜?nèi)的處于井噴式增長。由于P2P網(wǎng)貸是依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的一種新型有效模式，最早起源于英國，后發(fā)展與歐美等發(fā)達(dá)國家，近幾年在日益發(fā)展的我國也為企業(yè)和個(gè)人融資做出來巨大貢獻(xiàn)。我國出現(xiàn)最早的2007年的拍拍貸的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國的P2P平臺跨入發(fā)展新時(shí)代。黃葉尼（2012）對P2P網(wǎng)貸平臺的信用風(fēng)險(xiǎn)主要分為三類，分別是法律缺失、平臺自身導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和平臺用戶使用方法不當(dāng)?shù)?。孫英雋（2012）認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)增加信息的公開性與透明性，建立分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制降低風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府的法律監(jiān)管機(jī)制和功能，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。張巧良、張黎（2015）年對我國63個(gè)網(wǎng)貸平臺和32個(gè)投資者研究發(fā)現(xiàn)P2P網(wǎng)貸平臺可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、與機(jī)構(gòu)合作風(fēng)險(xiǎn)、無序競爭風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等，并運(yùn)用層次分析法對這幾種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排位。

P2P網(wǎng)貸憑借其“高收益”已經(jīng)成為時(shí)下互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代炙手可熱的的理財(cái)融資方式，同時(shí)也帶來了許多諸如提現(xiàn)困難、逾期違約、卷款跑路等問題出現(xiàn)。其中，面臨最大的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)，而信用風(fēng)險(xiǎn)的影響因素國內(nèi)外學(xué)者也研究出來不同的觀點(diǎn)。國外對P2P網(wǎng)貸研究的對借款人信用方面主要通過個(gè)人信用綜合評估來篩選，如借款人的歷史信貸數(shù)據(jù)、實(shí)際還款情況等，投資人可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來評判借款人的違約風(fēng)險(xiǎn)。Klafft（2008）認(rèn)為，大多數(shù)P2P網(wǎng)貸用戶不能做出復(fù)雜的研究模型來評判其風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)評估成為不能量化評判的主要風(fēng)險(xiǎn)。還有很多學(xué)者通過對借款人的年齡、性別、圖片情況、信貸額度、年利率、貸款目的、收入情況、教育程度、職業(yè)特征、平臺注冊時(shí)長等因素來綜合考慮P2P網(wǎng)貸平臺的信用風(fēng)險(xiǎn)影響因素。國內(nèi)的P2P網(wǎng)貸平臺信用風(fēng)險(xiǎn)研究方面，李太勇等人（2013）建立了給予稀疏貝葉斯學(xué)習(xí)的個(gè)人信用評估體系模型。王潤華（2010）構(gòu)建了基于改進(jìn)支持向量機(jī)的個(gè)人信用評估體系模型。齊曉雯（2012）認(rèn)為多家網(wǎng)貸平臺建立統(tǒng)一的借款人信用評級管理制度，以及引入保險(xiǎn)制度以支持賠付擔(dān)保制度能夠防控信用風(fēng)險(xiǎn)。劉峙庭（2013）將P2P網(wǎng)貸平臺信用風(fēng)險(xiǎn)從三個(gè)角度實(shí)證分析了網(wǎng)貸信用評估的改進(jìn)方式和框架。國內(nèi)研究偏重制度方面的個(gè)人信用評估建設(shè)，對信用風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證數(shù)據(jù)研究較少、研究成果不明顯，說明我國的P2P網(wǎng)貸正處于發(fā)展初步階段，相關(guān)理論也需要進(jìn)一步研究完善。

二、我國P2P網(wǎng)貸信用風(fēng)險(xiǎn)主要成因

（一）個(gè)人征信體制缺失，政府監(jiān)管不到位。從P2P網(wǎng)貸的性質(zhì)可以歸納為互聯(lián)網(wǎng)的民間金融中介，我國個(gè)人征信體制普遍確實(shí)，只有銀行等金融性機(jī)構(gòu)具備官方的個(gè)人信用數(shù)據(jù)。加之我國對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的缺失，可依循的相關(guān)法律制度較少，一度造成P2P網(wǎng)貸監(jiān)管空白。在相關(guān)法律法規(guī)的缺失情況下，部分網(wǎng)貸平臺利用融資之便進(jìn)行非法集資等違法活動。2015年7月中央銀行《互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國P2P網(wǎng)貸平臺開始進(jìn)入規(guī)范的受監(jiān)管時(shí)代。這僅僅是互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代對P2P網(wǎng)貸監(jiān)管的開始，個(gè)人征信體制作為借款人信用風(fēng)險(xiǎn)的最重要評判標(biāo)準(zhǔn)目前還沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只能通過銀行性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)信貸等個(gè)人信用記錄查詢。

（二）P2P網(wǎng)貸平臺信息不夠透明、公開化，缺乏公認(rèn)的網(wǎng)貸平臺公共信息服務(wù)平臺。目前網(wǎng)貸之間、網(wǎng)貸天眼等P2P網(wǎng)貸數(shù)據(jù)平臺都有自己的平臺數(shù)據(jù)、評級、征信查詢、指數(shù)、檔案等相關(guān)情況欄目，豐富了借款人與投資人的理財(cái)知識與參考數(shù)據(jù)，也及時(shí)更新了問題平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)情況。但是綜合分析整個(gè)P2P網(wǎng)貸市場發(fā)現(xiàn)，我國目前還沒有一個(gè)非常官方的、權(quán)威的、綜合的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，也就是缺乏公共信息服務(wù)平臺，P2P平臺數(shù)據(jù)信息不夠透明化。P2P網(wǎng)貸平臺作為網(wǎng)絡(luò)金融借貸的中介商通過收取手續(xù)費(fèi)來獲得利潤，但是網(wǎng)貸平臺為了吸引資金可能會將自身的資金或流向擴(kuò)大宣傳，隱瞞部分投資數(shù)據(jù)導(dǎo)致貸款數(shù)與借款數(shù)嚴(yán)重失衡而發(fā)生流動性風(fēng)險(xiǎn)。信息不對稱還體現(xiàn)在信用貸款方面，由于征信體制的不完善，國內(nèi)網(wǎng)貸平臺對于借款人的信用程度只能通過本網(wǎng)絡(luò)平臺主動要求提供身份、職業(yè)、收入等基本信用信息，而且每個(gè)網(wǎng)貸平臺對借款人的要求側(cè)重點(diǎn)不一樣，每個(gè)平臺利用自身的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行信用評級，從而每個(gè)網(wǎng)貸平臺對借款人的個(gè)人身份信用要求是不一樣的。這就給了很多有不良信用的借款人可乘之機(jī)，乘機(jī)造假的情況就經(jīng)常發(fā)生，這使得網(wǎng)貸平臺的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）借款人、貸款人層次雜亂，內(nèi)部管理控制程度。P2P網(wǎng)貸有個(gè)讓平臺又愛又恨的人群，成為“羊毛黨”，是指專門選擇各種網(wǎng)貸平臺的優(yōu)惠促銷活動，以較低成本或者零成本換取物質(zhì)上實(shí)惠的群體。也就是說這部分人群不是網(wǎng)貸平臺的穩(wěn)定投資人群，可能隨時(shí)抽取資金。在我國，借款人和貸款人在P2P網(wǎng)貸平臺的運(yùn)作由于缺乏真實(shí)到位的監(jiān)督與跟蹤，借貸人群層次復(fù)雜，才致使問題平臺經(jīng)常出現(xiàn)欠債不還的、投資跑路的等惡化現(xiàn)象。由于對借貸人的準(zhǔn)入要求不嚴(yán)格，只要有利可圖就可以進(jìn)入該平臺操作，使得對借貸人的管理嚴(yán)重不足、甚至失控。

（四）經(jīng)營業(yè)務(wù)單一、缺乏有效的賠付擔(dān)保機(jī)制。我國P2P網(wǎng)貸平臺經(jīng)營業(yè)務(wù)較單一，缺乏金融創(chuàng)新，僅僅停留在成交量、收益率等借貸業(yè)務(wù)上，沒有開發(fā)出多種投資渠道或金融項(xiàng)目，以至于資金鏈容易發(fā)生斷裂還款不上等問題。國內(nèi)很多P2P網(wǎng)貸平臺本身對投資人實(shí)施平臺擔(dān)保，使得貸款人本身面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給平臺。如果網(wǎng)貸平臺只有一百萬的凈資產(chǎn)，貸款余額卻超過一千萬或者大大超過了十倍杠桿的要求，加之擔(dān)保貸款的壞賬損失率存在，極大可能導(dǎo)致網(wǎng)貸平臺破產(chǎn)的發(fā)生。

（五）P2P網(wǎng)貸平臺缺乏科學(xué)有效的風(fēng)控系統(tǒng)機(jī)制。P2P網(wǎng)貸平臺風(fēng)控是指防止和控制降低信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，如防止借款不還、貸款人跑路、平臺安全技術(shù)等信用風(fēng)險(xiǎn)問題。風(fēng)控在金融行業(yè)的相關(guān)工作如信用審查、信用分析、貸后管理等，還有一些銀行系統(tǒng)科班出生的互聯(lián)網(wǎng)金融保理、供應(yīng)鏈金融、小額貸、融資租賃等金融衍生品公司均有風(fēng)控職能崗位。由于缺乏統(tǒng)一的風(fēng)控系統(tǒng)，每個(gè)網(wǎng)貸平臺的風(fēng)控系統(tǒng)和人員配備都有所不同，但主要包括貸前、貸中、貸后工作。在整個(gè)借貸流程中，整個(gè)風(fēng)控系統(tǒng)還不夠科學(xué)、完善。

三、從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對我國P2P網(wǎng)貸平臺信用風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

（1）個(gè)人征信體制建立。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信用檔案建設(shè)，能夠通過官方認(rèn)定的公共征信服務(wù)平臺查詢每個(gè)平臺和借貸人的基本信用信息，使整個(gè)網(wǎng)貸環(huán)境可信。（2、）嚴(yán)格P2P平臺準(zhǔn)入制，包括注冊資金、資金分散度、借款人基本信用情況等，頒布相關(guān)法律監(jiān)管。在英國和美國，P2P平臺的設(shè)立都必須通過國家證券交易委員會批準(zhǔn)，在我國準(zhǔn)入門檻低良莠不齊，造成了很多問題平臺。實(shí)施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制是整治互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代P2P網(wǎng)貸的首要措施，同時(shí)也能提高其投資者和借款人的合法性與穩(wěn)定性。（3）探索建立網(wǎng)貸保險(xiǎn)制度。P2P網(wǎng)貸平臺應(yīng)該尋求多樣化發(fā)展，爭取與保險(xiǎn)公司制定出科學(xué)有效可行的網(wǎng)貸保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品，還可以尋求專門的保險(xiǎn)賠付基金制度。（4）風(fēng)控系統(tǒng)建立完善。加強(qiáng)對客戶信用額度的管理和及時(shí)更新，做好風(fēng)控系統(tǒng)的貸前、貸中、貸后管理。貸前工作包括客戶的基本個(gè)人信用調(diào)查與評估，貸中包括實(shí)時(shí)監(jiān)控，貸后包括客戶的定期信用檢查和交易回顧等并對客戶信用評級進(jìn)行及時(shí)更新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王璐，我國P2P網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展模式及存在風(fēng)險(xiǎn)研究[J].山東工會論壇.2015（8）

篇6

關(guān)鍵詞： 教授治校；現(xiàn)代大學(xué)制度；組織協(xié)調(diào)；時(shí)間

中圖分類號：G40-0509文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 1673-8381(2012)04-0026-05

一、 從理念到真實(shí)世界的教授治校

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中，現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育領(lǐng)域改革的重要試點(diǎn)項(xiàng)目，其中雖然沒有出現(xiàn)“教授治校”這4個(gè)具體的字，但隨著教育部幾年前就在部分高校試點(diǎn)大學(xué)教授委員會的改革實(shí)踐的鋪開與發(fā)展，教授參與大學(xué)事務(wù)的決策與管理已然成為中國大學(xué)體制現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要議程。

在英文文獻(xiàn)中，西方大學(xué)被認(rèn)為是學(xué)者的自主自治共同體，即便是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)（如系主任），也不過是平等中的首位（first among equals），或者國王中的王（king of the kings），其治理架構(gòu)多由教授（主要是獲得學(xué)校終身教職的正教授，兼有少量副教授或助理教授或?qū)W生代表）組成的委員會進(jìn)行集體決策\(yùn)[1\]。學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治與自主作為理念與實(shí)踐在西方大學(xué)的發(fā)展中都有了較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而在發(fā)展中國家，與其大學(xué)發(fā)展歷史和政治治理架構(gòu)相應(yīng)的大學(xué)治理架構(gòu)則多為大學(xué)管理人員（其本身可以是學(xué)者教授，也可以是專業(yè)管理者）為主，以協(xié)商民主為基礎(chǔ)的教授治學(xué)治校制度尚未完全建立\[2\]。

在近期的國內(nèi)研究文獻(xiàn)中，研究者對教授治校的探討主要從歷史、國際比較、概念澄清與理念3個(gè)層面上論述了各自對“教授治校”的理解。從歷史而言，民國時(shí)北大與清華等大學(xué)曾經(jīng)出現(xiàn)過的教授治校的制度與經(jīng)驗(yàn)\[3-6\]；從國際比較看，英美等國的教授治校的具體運(yùn)作與大學(xué)治理的制度（如章程）保障\[7\]；從理念上，教授治校的概念內(nèi)涵有了較多探討，例如教授治學(xué)與治校之區(qū)別\[8-12\]。

然而作為中國大學(xué)制度的一個(gè)核心治理機(jī)制或者制度的構(gòu)建，除了過去與別國經(jīng)驗(yàn)的參照啟發(fā)，理念的辨析與“應(yīng)然”的清晰，具體制度文本的撰寫與實(shí)施以外，斷然不能忽略“教授治?！弊鳛橛尚袆诱邔?shí)踐出的制度（practicing institution by actors）的社會性脈絡(luò)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，即什么人具體在什么樣的場景中進(jìn)行“教授治校”。

具體而言，作為支撐未來中國大學(xué)現(xiàn)代性的內(nèi)部權(quán)力治理制度不僅需要考慮大學(xué)章程與相應(yīng)的內(nèi)部管理文件所確定在文本層面的“教授治?！敝畻l例規(guī)定，更需要在微觀社會互動層面考慮現(xiàn)實(shí)中哪些教授如何治理大學(xué)事務(wù)，什么社會性的現(xiàn)實(shí)因素會影響他們的“治校”活動，這種個(gè)體與集體的社會性活動又會對大學(xué)的治理產(chǎn)生什么后果？

在中國大學(xué)的學(xué)術(shù)世界里，今天的大學(xué)教授與民國學(xué)者的工作生活方式發(fā)生了巨大變化。在理想的設(shè)想中，擔(dān)任大學(xué)教授不論是僅被當(dāng)做一項(xiàng)工作或職業(yè)，還是一項(xiàng)事業(yè)或志業(yè)，都是從事該職的人將自己的部分時(shí)間（從被要求的教書時(shí)間、坐班時(shí)間到工作時(shí)間）乃至大部分時(shí)間（不論上班日或節(jié)假日，都會花時(shí)間花精力讀書想問題）也許這可以被稱為永遠(yuǎn)下不了班的工作或者職業(yè)。，甚至全副身心投入的此生之生涯。他們永遠(yuǎn)被逃不完的死限所追趕；他們與拖拉在斗爭；他們有時(shí)散漫有時(shí)勤勉，有時(shí)忙碌有時(shí)閑暇，有時(shí)忙碌有時(shí)閑心，有時(shí)閑暇有時(shí)卻緊張。不論是寂寞還是熱鬧，不論是緊張還是松弛，他們需要在向死而生的過程中能自由地不斷依靠自我激勵創(chuàng)造知識、發(fā)掘智慧，跟隨自己的好奇心，在有限的時(shí)間里將他們對知識與真理的熱情化為自己生命時(shí)間的填充。

而今天中國大學(xué)里的教授在其工作和生活世界里普遍感到“很忙”、“疲于奔命”、“忙的都不是正事”、“沒有時(shí)間做該做的事情”這由研究者剛完成的一個(gè)有關(guān)學(xué)術(shù)人員時(shí)間的質(zhì)性研究中受訪對象所道出。。當(dāng)他們奔波于上課、開會、輔導(dǎo)學(xué)生、開題答辯、申請課題、研究項(xiàng)目合作、訪學(xué)、外出講學(xué)、費(fèi)用報(bào)銷等活動中，他們?nèi)绱似毡槎鞔_地感覺到時(shí)間帶給他們的約束、內(nèi)疚、無力與無奈。從事學(xué)術(shù)工作所必需的寂寞、自由與閑暇\[13\]這些時(shí)間性的條件正在今天這個(gè)時(shí)代和社會中被各種改革、項(xiàng)目、新的工作要求吞噬著。作為大學(xué)學(xué)術(shù)群體里的資深成員，教授們在有限的一天24小時(shí)中被各種工作與要求撕扯著，他們還有多少時(shí)間、精力、專注力參與“治?！?？“治校”這個(gè)耗時(shí)耗力的責(zé)任對他們來說又是否是他們的大學(xué)工作的重點(diǎn)呢？

因此本文嘗試將“教授治?！弊鳛橐粋€(gè)社會活動納入真實(shí)的人際互動場景中，從微觀現(xiàn)實(shí)的角度結(jié)合宏觀社會脈絡(luò)對個(gè)體與制度的影響，嘗試分析中國大學(xué)教授治校將面臨的挑戰(zhàn)，從而為這一理念與制度的落實(shí)提供一種貼近真實(shí)世界的觀察與思考。

二、 時(shí)間視角的引入

（一） 對時(shí)間的無意識到有意識

時(shí)間是一種慣常性的、日用而不知的存在，就像空氣于人、水于魚一樣。只有當(dāng)這些必要的條件缺失的時(shí)候，它們才會被意識到。然而在人類社會生活中，時(shí)間之存在是不能被實(shí)驗(yàn)性地去除而檢驗(yàn)的。時(shí)間像一個(gè)無法實(shí)體化但存有邊界的“容器”，是一種重要的、不易察覺的社會結(jié)構(gòu)。在這個(gè)架構(gòu)中，每個(gè)人的一生是一種“向死而生”的過程\[14\]197。人的存在、自然進(jìn)程、歷史事件與現(xiàn)時(shí)發(fā)生的時(shí)時(shí)刻刻都是“時(shí)間性”的存在\[15\]。

社會活動不論是日常生活世界中的互動還是情景脈絡(luò)，一定發(fā)生在時(shí)間與空間之中。在吉登斯\[14\]1981984年的《社會的構(gòu)成》一書中，他特地用了一章專門談到時(shí)間與空間對社會行動的影響。他認(rèn)為社會系統(tǒng)的時(shí)空是社會科學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究的重要基礎(chǔ)，而在大多數(shù)的社會研究中，研究者通常不假思索地將既有時(shí)間與空間視為給定的條件與環(huán)境，而忽略了時(shí)間與空間在社會理論建構(gòu)與深化理解中的獨(dú)特影響\[14\]198。早在1937年，美國社會學(xué)家索羅金與默頓就發(fā)表了《社會時(shí)間：一種方法論和功能的分析》的論文\[16\]，提出拓展社會時(shí)間之概念對于社會動力學(xué)研究的意義。

在有關(guān)教育的研究中，以鮑爾等研究者\(yùn)[17\]與哈格維夫斯\[18\]為代表的學(xué)者們曾經(jīng)在20世紀(jì)八九十年代對學(xué)校中的時(shí)間進(jìn)行了深入的研究、提供了相關(guān)的理論分析。鮑爾等研究者特別指出了在教育組織中通常對時(shí)間“無意識地”忽略。在對時(shí)間的常識性理解中，教師對學(xué)校活動的組織總是存在著一種被忽略、感知到卻又不被注意的一面。時(shí)間與空間都是需要被填充或者被占據(jù)的（filled or occupied）。\[18\]45

（二） 物理時(shí)間與社會時(shí)間

除了人類社會對客觀天文物理過程的這種約定俗成的標(biāo)記時(shí)間的方式以外，時(shí)間還是一種主觀的現(xiàn)象學(xué)存在，與人類生活的感知與意識密切相關(guān)。賈克斯在1982年的《時(shí)間的形式》一書中就提到了人類會產(chǎn)生過去、現(xiàn)在、未來構(gòu)成的心理經(jīng)歷時(shí)間，與物理客觀時(shí)間不同\[19\]4-8。最早在希臘文字中，就有Chronos與Kairos的區(qū)分\[19\]16-19。前者是指客觀的、線性的、同質(zhì)性的、可測量的、科學(xué)與邏輯的牛頓時(shí)間，與“時(shí)鐘時(shí)間”的觀念相聯(lián)系；后者則是非線性的、異質(zhì)性的、經(jīng)驗(yàn)主觀的、周期性、社會性時(shí)間，與“存在的時(shí)間”的觀念相聯(lián)系\[20\]。在社會交往中，時(shí)間還能作為資源與意義的媒介影響社會互動\[21\]17。不論在組織或者制度層面，時(shí)間可以成為權(quán)力與利益的爭奪焦點(diǎn)。時(shí)間性的基本組成要素或者結(jié)構(gòu)特征主要是由同步性（synchrony）、次序(sequence)和節(jié)奏與速度(pace/speed)\[21\]5。

（三） 不同時(shí)代下的時(shí)間感

在農(nóng)業(yè)社會與工業(yè)社會之間，由于資本主義的興起，時(shí)間不再被當(dāng)成為自然順應(yīng)的一部分，而是成為技術(shù)理性基礎(chǔ)上可操控、可利用的對象\[22\]。時(shí)間是現(xiàn)代性工程（project of modernity）中理性化（rationalization）的一部分。從工業(yè)社會到后工業(yè)社會與目前的全球—信息化社會，交通與信息技術(shù)的發(fā)達(dá)使得全球時(shí)空壓縮，此刻的時(shí)間是“沒有時(shí)間的時(shí)間”。雖然有時(shí)區(qū)的存在，但全球化的生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸、消費(fèi)卻在沒有時(shí)間區(qū)隔的時(shí)間里發(fā)生。手機(jī)、電腦、短訊、電子郵件、博客、微博、社交網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生極大方便了各種信息在人與人之間即時(shí)瞬間的傳遞。人與人之間、信息與信息之間、事件與事件之間的時(shí)間間隔在消失，整個(gè)社會像被安上一個(gè)加速器。各種所需處理的行程日期、任務(wù)死限(deadlines)、事務(wù)、信息、溝通、對峙不再是以占據(jù)時(shí)間的數(shù)量為主，而是彼此競爭著抓住人在瞬間的注意力（attention），即對時(shí)間的優(yōu)先關(guān)注(priority)。忙碌、焦慮、壓力、時(shí)間不夠、注意力不夠、顧不過來成為了這個(gè)時(shí)代帶給人們的時(shí)間性特征\[23\]。

（四） 組織與時(shí)間

隨著資本主義的興起，工業(yè)生產(chǎn)的繁榮，從工廠到企業(yè)到其他組織，組織生活構(gòu)成了現(xiàn)代人的主要生活經(jīng)歷。當(dāng)一群人走在一起，為了一些相對明確的目標(biāo)而被綁定在一起共事時(shí)，就出現(xiàn)了協(xié)調(diào)的問題。而時(shí)間則是這種人際組織協(xié)調(diào)（coordination）的一個(gè)重要但容易被忽略的基礎(chǔ)因素。Bluedorn & Jaussi 在2008年的《領(lǐng)導(dǎo)季刊》上所發(fā)表的回顧性文章\[24\]，從時(shí)間的內(nèi)卷化（與他人時(shí)間的協(xié)調(diào)）（entrainment）、多事共時(shí)性（polychronicity）、速度與節(jié)奏（speed/pace）、準(zhǔn)時(shí)（punctuality）、時(shí)間性深度（temporal depth）5個(gè)維度總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究中組織領(lǐng)導(dǎo)者與跟隨者的關(guān)系處理。這5個(gè)維度更細(xì)化了時(shí)間作為資源與權(quán)力在組織上下級之間顯現(xiàn)的與未顯現(xiàn)的沖突、控制與服從或抗拒、更好的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)等議題。這對具有唯上尊權(quán)的傳統(tǒng)文化、組織行政級別明確、權(quán)力等級化清晰的中國大學(xué)組織是有啟發(fā)的。

三、 時(shí)間視角下的中國大學(xué)教授治校

基于上述以時(shí)間視角來觀照中國大學(xué)的教授治校，不論是制度還是實(shí)踐過程，都超越了原來只是在學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自主與大學(xué)自治的理念基礎(chǔ)上的討論。在今天真實(shí)的忙碌的中國大學(xué)教授的工作與生活世界里，教授治校需要面對現(xiàn)代組織的協(xié)調(diào)與治理、以開會為主要形式的協(xié)商式共同決策的時(shí)間挑戰(zhàn)。具體而言，如何從時(shí)間協(xié)調(diào)角度考慮教授治校的制度設(shè)計(jì)以及實(shí)踐中各自忙碌的教授們?nèi)绾尾趴赡軐Ｗ⒌亻_會商討越來越多甚至是越來越急迫的大學(xué)事務(wù)？

（一） 教授的時(shí)間、壓力與投入

參與治校的教授多是有一定資歷和學(xué)術(shù)成就受到認(rèn)可的大學(xué)學(xué)術(shù)人員。他們身兼的校內(nèi)外學(xué)術(shù)與行政事務(wù)不等，各自忙碌程度不一。時(shí)間分配、時(shí)間使用、時(shí)間沖突、工作節(jié)奏、單事單時(shí)性/多事多時(shí)性等時(shí)間性特征是不同的。各自因?yàn)樗谖恢?、工作分配、與他人的時(shí)間內(nèi)卷化等而產(chǎn)生的有關(guān)時(shí)間的忙碌感、壓力、焦慮亦有所區(qū)別。以學(xué)術(shù)行政雙肩挑的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)為例，一份有關(guān)中國大學(xué)院長角色壓力調(diào)查研究\[25\]顯示大學(xué)院長感受到了高度的角色量負(fù)荷。根據(jù)筆者對學(xué)術(shù)行政雙肩挑的學(xué)術(shù)人員小規(guī)模的訪談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，這種角色壓力除了工作內(nèi)容的沖突以外，大學(xué)院長在大學(xué)工作的時(shí)間性壓力是工作壓力的重要來源。這種時(shí)間性壓力包括臨時(shí)性的行政安排（會議、會面）、緊急突發(fā)事件的處理（如有關(guān)學(xué)生或員工的生命）、頻密的事務(wù)性的會議、各類評審活動、社交應(yīng)酬等。這些事件與活動占據(jù)了日常的大量時(shí)間與精力，將他們認(rèn)為作為學(xué)者應(yīng)該做的教書、看書、做研究、寫文章等本職工作擠到了邊緣位置。這種來自強(qiáng)烈的學(xué)科身份與學(xué)術(shù)職業(yè)身份的時(shí)間經(jīng)歷會加重他們的“忙碌”與“心累”。這種身心狀態(tài)會使他們以什么樣的狀態(tài)與投入來參加大學(xué)內(nèi)部事務(wù)治理？目前暫時(shí)沒有研究能揭示這一過程與影響。

（二） 教授治校的組織時(shí)間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)

處于中國人際文化脈絡(luò)中的大學(xué)組織以行政官僚化、行政專業(yè)分工低、組織管理專業(yè)化水平低為特征。大學(xué)學(xué)術(shù)人員既要應(yīng)付官僚化的權(quán)力結(jié)構(gòu)，又要面對低支持的專業(yè)行政支援，還要應(yīng)對越來越傾向管理主義與數(shù)目字管理的管理制度\[26\]。目前中國大學(xué)組織的時(shí)間現(xiàn)象中，學(xué)術(shù)人員本應(yīng)該通過高效專業(yè)的常規(guī)化行政支援（秘書工作、文件處理、賬目報(bào)銷等）而節(jié)約時(shí)間的，卻成為消耗時(shí)間和精力的部分。教授治校涉及不同層級的委員會決定的組織協(xié)調(diào)，從而使得各項(xiàng)決定能有一個(gè)共享的時(shí)間流程來逐層處理信息與決定。

（三） 教授治校中的人際時(shí)間協(xié)調(diào)

隨著中國社會的現(xiàn)代性提升，時(shí)間管理與時(shí)間規(guī)劃成為了組織中的一項(xiàng)常規(guī)。時(shí)間預(yù)約（appointment）逐漸成為一種被大家接受的時(shí)間性社會實(shí)踐。但是在實(shí)際大學(xué)組織工作中，臨時(shí)性、緊急性的時(shí)間安排可以通過無保護(hù)的公開手機(jī)聯(lián)絡(luò)方式隨時(shí)干擾學(xué)術(shù)人員的既有安排。尤其是來自上級的、領(lǐng)導(dǎo)的突然干擾，不論是在工作時(shí)間還是私人時(shí)間，必須在時(shí)間安排上循上而應(yīng)。中國組織中的領(lǐng)導(dǎo)與跟隨者關(guān)系在時(shí)間的配合上就可以看出。領(lǐng)導(dǎo)能隨意支配下屬的時(shí)間。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間安排因?yàn)樗念I(lǐng)導(dǎo)而改變的時(shí)候，通常下屬只能相應(yīng)改變他的下屬的時(shí)間安排。因此從大學(xué)組織里學(xué)術(shù)人員的時(shí)間內(nèi)卷化、彼此的時(shí)間配合、時(shí)間安排的優(yōu)先原則可以透視教授在學(xué)術(shù)組織的地位與權(quán)力，以及學(xué)術(shù)人員與學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)或者行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。

四、 總結(jié)與建議

中國大學(xué)在建立現(xiàn)代大學(xué)制度過程中，其治理架構(gòu)會逐漸轉(zhuǎn)向以學(xué)術(shù)為重的教授治學(xué)與治校。目前雖然很多大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)來自學(xué)術(shù)人員的隊(duì)伍，他們自己也是學(xué)而優(yōu)則仕的教授，但治理結(jié)構(gòu)與制度并不因?yàn)椤敖淌谠谥涡！本褪恰敖淌谥涡！?。“教授治?！钡闹贫扰c實(shí)踐本身是耗時(shí)耗力的，需要一群人能有一些共同的時(shí)間地點(diǎn)面談協(xié)商，或者借助通訊工具在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行商討與決策。

今天的中國大學(xué)從社會時(shí)代脈絡(luò)到組織規(guī)模與事務(wù)上，都面臨著逐漸增長的組織規(guī)模與繁雜的事務(wù)，這對大學(xué)的治理與組織協(xié)調(diào)提出更高的要求。作為現(xiàn)代大學(xué)制度之核心的“教授治?！钡臎Q策機(jī)制更需要在有限的時(shí)間約束下，協(xié)調(diào)日趨忙碌與疲憊的教授的時(shí)間，使得不同層級的教授治校的基本參與機(jī)制與協(xié)商機(jī)制能順利展開。因此，中國大學(xué)的教授治校不僅是理念與制度的問題，更是對現(xiàn)實(shí)的組織運(yùn)作的考驗(yàn)。這需要在現(xiàn)代大學(xué)組織管理中仔細(xì)考慮組織內(nèi)的行政運(yùn)作分工與學(xué)術(shù)專業(yè)分工以及相互的協(xié)調(diào)，另外在教授治校的運(yùn)作環(huán)節(jié)中分離出常規(guī)事務(wù)與非常規(guī)事務(wù)，安排相應(yīng)的時(shí)間與行政支援方式來更好地協(xié)調(diào)組織并支持忙碌的教授們有效而負(fù)責(zé)的集體協(xié)商決策。（本文構(gòu)思過程中，作者先后受惠于與陳洪捷教授、宋萑博士、盧乃桂教授、曾榮光教授、葉菊艷博士、林小英博士和林杰博士的學(xué)術(shù)討論的啟發(fā)，特此感謝?。┆?/p>

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篇7

對于南科大獲批正式建立，輿論大致有兩種不同看法。一種認(rèn)為，南科大由此被“收編”成為一所體制內(nèi)的公辦學(xué)校，因?yàn)榘凑战逃康呐?，南科大的所有辦學(xué)活動，必須按照現(xiàn)行的教育管理制度推進(jìn)。對教育部批文進(jìn)行解讀，能夠感受到南科大擁有的辦學(xué)自主空間并不比現(xiàn)有的其他公辦學(xué)校大，包括專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，都需要報(bào)批。另一種認(rèn)為，南科大的改革得到教育部的認(rèn)可，或者說部分認(rèn)同。

事實(shí)上，早在南科大只獲得“準(zhǔn)生證”，而沒有獲得“招生證”時(shí)，不少輿論就把這與教育部是否支持南科大的改革聯(lián)系在一起。而從學(xué)校的設(shè)立角度看，大學(xué)籌建、正式建立，這更多關(guān)乎學(xué)校的辦學(xué)基本條件是否達(dá)到舉辦一所大學(xué)的要求，而與大學(xué)是否推進(jìn)改革關(guān)系不大。南科大的正式成立，是繼續(xù)改革還是被“收編”，有待教育部、廣東省，以及深圳市政府，接下來采取何種態(tài)度對待。

公眾還關(guān)心正式獲批建立的南科大，能否推進(jìn)“去官化、去行政化”改革，這則取決于《南方科技大學(xué)章程》能否順利通過深圳市人大常委會的立法。

回到教育部出臺的這份《意見》，其中沒有什么特殊的條款，它本身是為了加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量而制定。意見中提到的很多做法在十年前的有關(guān)加強(qiáng)高等教育教學(xué)質(zhì)量的文件里已經(jīng)提到，并再次重申，比如要求教授給本科生上課，比如年薪制、學(xué)術(shù)休假，都不是新條款。但是對一些能夠促進(jìn)本科教育質(zhì)量的根本問題并沒有涉及。

教授上講臺，教授聘任制度的改革，都牽涉到高等教育管理體制的改革與現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。這個(gè)可能是需要國家教育規(guī)劃綱要中提出來，而高校里卻沒有提到如何繼續(xù)推進(jìn)改革。關(guān)于高考的改革，也沒有新東西，只是一些原則性的表達(dá)。

國家教育規(guī)劃綱要已經(jīng)提供試點(diǎn)，其中有一些改革試點(diǎn)項(xiàng)目就包括建立現(xiàn)代大學(xué)制度、推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離。以上這些都要以落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自為前提，然后，實(shí)行學(xué)術(shù)自治、教授治校。也就是要厘清行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)三者的關(guān)系。如果搞不清這三者的關(guān)系，那么要在學(xué)校內(nèi)部確立本科教學(xué)的地位，讓大家真正地重視本科教學(xué)，還是有很大問題。

目前，我國提倡的是教授治學(xué)，而非教授治校，自然與西方自由主義傳統(tǒng)的教授治校相去甚遠(yuǎn)。究竟什么是教授治學(xué)，也無法搞清。按照現(xiàn)代大學(xué)制度，學(xué)校就應(yīng)該建立起董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在學(xué)校內(nèi)部就應(yīng)該建立起教學(xué)委員會和學(xué)術(shù)委員會，來負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)。如果不賦予教學(xué)委員會和學(xué)術(shù)委員會獨(dú)立運(yùn)行的教育決策權(quán)和學(xué)術(shù)決策權(quán)，是不可能有所謂的教授治學(xué)的。

正是因?yàn)闆]有搞清楚這層關(guān)系，很多高校雖然有教學(xué)委員會和學(xué)術(shù)委員會，但卻成為了擺設(shè)。

實(shí)際上，現(xiàn)代大學(xué)制度在國家教育規(guī)劃綱要里已經(jīng)提到，但它所說的現(xiàn)代大學(xué)制度是所謂中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度無所謂特色不特色，只要厘清辦學(xué)者、舉辦者、教育者、受教育者之間的關(guān)系，最大的特色就是學(xué)術(shù)自治、教授治校。

而我們現(xiàn)在所確定的現(xiàn)代大學(xué)制度是“依法辦學(xué)、自主管理、社會參與、民主監(jiān)督”，這并沒有體現(xiàn)權(quán)力關(guān)系的調(diào)整。這里理想中的真正的現(xiàn)代大學(xué)制度還有很大距離。

教育中出現(xiàn)黨委和行政的關(guān)系也是現(xiàn)在建立現(xiàn)代大學(xué)制度比較困惑的地方。我的一個(gè)建議就是黨委可以納入學(xué)校董事會或理事會，來負(fù)責(zé)學(xué)校重大戰(zhàn)略決策。在董事會或理事會做了重大戰(zhàn)略決策之后，再由行政來執(zhí)行董事會或理事會的決策。這樣就厘清了董事會權(quán)力與學(xué)校行政權(quán)力之間的關(guān)系。

要推進(jìn)高等教育的質(zhì)量改革，核心要面對的是去行政化的問題。意見參照了去行政化的一些概念和理念，但是如何讓這些理念落地，是最根本的問題。

篇8

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)思想；教學(xué)任務(wù)；教學(xué)制度；管理；內(nèi)容

學(xué)校教學(xué)是學(xué)?；A(chǔ)性工作，是現(xiàn)代學(xué)校管理的最重要的一部分。長期以來，無論是學(xué)校管理的研究還是實(shí)踐，人們對它的認(rèn)識，主要停留在任務(wù)層面，認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)管理就是對學(xué)校教學(xué)任務(wù)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，忽視了學(xué)校教學(xué)管理的其他使命，將教學(xué)管理工具化，等同于一般項(xiàng)目的分派與完成，降低了學(xué)校教學(xué)管理的科學(xué)性、復(fù)雜性。事實(shí)上，無論從內(nèi)容上看，還是從范圍上看，學(xué)校教學(xué)管理除了對教學(xué)任務(wù)的管理外，還應(yīng)該包含對教學(xué)思想和教學(xué)制度的管理兩部分，三者緊密相連，構(gòu)成學(xué)校教學(xué)管理工作的整體。

一、教學(xué)思想管理

思想是人的精神世界的價(jià)值體系，對人的行為起著導(dǎo)向和發(fā)動作用。管理具有“引導(dǎo)方向，規(guī)范行為”的教化與導(dǎo)向功能。進(jìn)行教學(xué)思想的管理，能夠起到統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)行動、鼓舞干勁和凝聚人心的作用，因而也無疑能夠節(jié)約管理成本，提高管理效率。事實(shí)上，現(xiàn)代管理理論把思想管理所傳承的人性化原則看作是效率邏輯與情感邏輯動態(tài)平衡的有效途徑，看作是落實(shí)人本管理的原則和方法論基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)代學(xué)校教學(xué)管理中，首先應(yīng)該關(guān)注教學(xué)思想的管理，關(guān)注教學(xué)意識的統(tǒng)一。

教學(xué)思想可以在兩個(gè)層面上表現(xiàn)，一是理性層面，即系統(tǒng)理論體系層面，體現(xiàn)為教學(xué)思想是學(xué)校教職員工在教學(xué)實(shí)踐中所形成的比較系統(tǒng)和全面的關(guān)于教學(xué)問題的理論體系，反映了對教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)問題理性認(rèn)識或看法，是對教學(xué)的基本問題的哲學(xué)思考和理性升華。二是意識層面，體現(xiàn)為對教學(xué)過程中教學(xué)現(xiàn)象、教學(xué)行為、教學(xué)對象問題的意識，是比較零星的感受，尚沒有系統(tǒng)化理論化。從這個(gè)意義上說，每位從事教學(xué)活動的教育工作者，在他的教學(xué)行為背后，都存在著某種教學(xué)思想意識的支配，只不過是這種思想意識有的人有時(shí)意識得到，有的人有時(shí)并沒有意識到而已。也就是說，任何教學(xué)行為背后都有一種思想在支持。

有人說過，沒有思想的教育是一種失去“靈魂”的教育。同樣，失去“靈魂”的教學(xué)，是“死教學(xué)”。雖然，每位教學(xué)工作者，在他的教學(xué)行為背后，都存在著某種教學(xué)思想意識的支配，雖然任何教學(xué)行為背后都可能有一種思想予以支撐，然而，這并不意味著任何思想都能對學(xué)校教學(xué)工作起到積極作用。當(dāng)一所學(xué)校，在教學(xué)上觀念不統(tǒng)一、思想混亂、各行其是；或者當(dāng)學(xué)校被一種落后、教條的思想所統(tǒng)領(lǐng)時(shí)，學(xué)校的教學(xué)任務(wù)就很難完成，學(xué)校的教學(xué)制度就很難落實(shí)，學(xué)校的教學(xué)就很難有生氣、有創(chuàng)新，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也就很難保證。

現(xiàn)代學(xué)校，一位高效能的校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是思想的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校管理者以正確的教學(xué)觀念來管理學(xué)校教學(xué)工作，對學(xué)校教學(xué)主體與對象、學(xué)科性質(zhì)與功能、教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與途徑、教學(xué)氛圍等方面的問題進(jìn)行甄鑒、整合、引領(lǐng)。在對象上，管理者自身要樹立正確的教學(xué)觀念，及時(shí)修正不合時(shí)展的落后的思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷吸收新思想、新方法，更新自己的觀念；學(xué)校管理者運(yùn)用多種管理措施引導(dǎo)教師更新教學(xué)觀念，師的認(rèn)識，幫助教師把先進(jìn)的教學(xué)理念內(nèi)化到教學(xué)行為中去。

二、教學(xué)任務(wù)管理

教學(xué)任務(wù)管理指學(xué)校一種日常重復(fù)出現(xiàn)的例行性工作，是對學(xué)校教學(xué)任務(wù)的分派，教學(xué)計(jì)劃的制定與落實(shí)、教學(xué)事務(wù)的處理以及教學(xué)工作的檢查、評價(jià)、總結(jié)等多方面具體的內(nèi)容的管理。教學(xué)任務(wù)的有效管理主要體現(xiàn)在“規(guī)范性”和“有序性”兩個(gè)方面?！坝行颉笔菍W(xué)校效能提高的前提條件之一；“規(guī)范”表現(xiàn)在教育教學(xué)常規(guī)性工作有相對統(tǒng)一的要求和基本的標(biāo)準(zhǔn)。通過規(guī)范可以獲得基本的質(zhì)量保證，可以形成一致的行為習(xí)慣，增加教學(xué)管理工作的目的性和自覺性?！盁o序”、“失范”會導(dǎo)致混亂，混亂會給管理帶來浪費(fèi)，是管理的大敵?！坝行蛐浴薄ⅰ耙?guī)范性”二者結(jié)合，可以提高教學(xué)效能。

1.教學(xué)任務(wù)管理的“有序性”

教學(xué)任務(wù)的管理首先是作為一個(gè)“過程”而存在。過程是一切事物發(fā)展變化的軌跡和動態(tài)的存在狀態(tài)；是事物進(jìn)行或事物發(fā)展的經(jīng)過、步驟、程序或線索。因此，教學(xué)任務(wù)管理是否“有序”，取決于能否在這個(gè)“過程”中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成重點(diǎn)工作，做到處變不驚，有條不紊。

過程是事物發(fā)生、發(fā)展在時(shí)間上的延續(xù)和空間上的擴(kuò)展，反映了事物是按照一定的邏輯展開的。關(guān)于管理過程，法國古典主義管理學(xué)家亨利?法約爾提出了管理的五大職能是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，管理過程是對這五項(xiàng)職能的展開。美國管理學(xué)家戴明將管理過程歸納為“計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）和處理（action）”四個(gè)環(huán)節(jié)，形成了著名的“戴明環(huán)”理論。

學(xué)校是一種高度組織化了的部門。根據(jù)“戴明環(huán)”理論，學(xué)校教學(xué)管理工作的“有序性”也是在計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理這四個(gè)基本環(huán)節(jié)上展開和體現(xiàn)的。在學(xué)期不同階段，學(xué)校教學(xué)工作有例行性重點(diǎn)工作。一般而言，按學(xué)期時(shí)間和工作過程，可分“期初”、“期中”和“期末”三階段，各自的重點(diǎn)工作為：

（1）“期初”教學(xué)任務(wù)管理注重“計(jì)劃”，抓好計(jì)劃制定與安排。重點(diǎn)抓學(xué)校計(jì)劃、教研組計(jì)劃、任課教師計(jì)劃、學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃這四個(gè)計(jì)劃，這是學(xué)校教學(xué)任務(wù)管理有序化的預(yù)先安排；重點(diǎn)抓班級學(xué)生名單、任課教師名單、年級組名單、教研組教師名單這“四種名單”，這是學(xué)校教學(xué)任務(wù)管理對人的因素的有序化的安排；重點(diǎn)抓學(xué)生用書、教師用書、教學(xué)參考書、學(xué)生學(xué)習(xí)參考書這“四種用書”，這是學(xué)校教學(xué)任務(wù)管理對工具的因素的有序化的安排；重點(diǎn)抓課程表、作息時(shí)間表、備課組活動時(shí)間、校歷表這“四種工作表”，這是學(xué)校教學(xué)任務(wù)管理對時(shí)間和任務(wù)的因素的有序安排。

（2）“期中”教學(xué)任務(wù)管理注重“檢查”、“落實(shí)”，重點(diǎn)抓備課檢查、教學(xué)質(zhì)量檢查、教研檢查這“三個(gè)常規(guī)檢查”和教師評教評管座談會、學(xué)生評教評學(xué)座談會、家長評教評學(xué)座談會這“三個(gè)座談會”，這是學(xué)校教學(xué)任務(wù)有序化管理促進(jìn)目標(biāo)計(jì)劃落實(shí)，了解工作進(jìn)展的重要措施。

（3）“期末”教學(xué)任務(wù)管理注重“處理”，重點(diǎn)抓“一次考試”（期末考試）、“一個(gè)分析”（學(xué)生考試質(zhì)量分析）和“一個(gè)總結(jié)”（包括個(gè)人、具體的教學(xué)總結(jié)與改進(jìn)策略），與以上工作一起形成管理的有序而完整的閉合系統(tǒng)。

2.教學(xué)任務(wù)管理的“規(guī)范性”

教學(xué)任務(wù)管理的“規(guī)范性”是指學(xué)校對教學(xué)的具體工作內(nèi)容能夠按照一定標(biāo)準(zhǔn)或者原則、規(guī)則加以管理，體現(xiàn)出有相對統(tǒng)一的規(guī)矩和相對一致的基本要求。這是學(xué)校在日常工作中，根據(jù)教學(xué)實(shí)際和規(guī)律或者上級的原則要求形成的常規(guī)。主要有：學(xué)期授課計(jì)劃的規(guī)范要求、備課的規(guī)范要求（包括集體備課要求、個(gè)人備課要求、寫出教案要求）、課堂教學(xué)的規(guī)范要求、作業(yè)布置與批閱的規(guī)范要求、課外教學(xué)輔導(dǎo)的規(guī)范要求、校本課程的規(guī)范要求、復(fù)習(xí)考試與成績評定的規(guī)范要求、教學(xué)總結(jié)的規(guī)范要求等方面。

加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，規(guī)范教學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)秩序是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，規(guī)范、有序是學(xué)校教學(xué)任務(wù)管理的基本要求。

三、教學(xué)制度管理

學(xué)校是一種制度化程度很高的組織。隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，學(xué)校師生人數(shù)增多，課程門類增加，教學(xué)內(nèi)容更為復(fù)雜，教育手段不斷改進(jìn)，這時(shí)的學(xué)校教學(xué)管理就愈加復(fù)雜。管理離不開制度，要保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)規(guī)章制度建設(shè)。

制度是一定組織中成員必須共同遵守的行為規(guī)范。在新制度主義看來，制度是一套能夠決定某一群體成員行為的一致同意的規(guī)則。管理制度有成文制度和不成文制度之分。后者就是所謂約定俗成，約定俗成一方面來自成文制度，一部分被長期有效遵守的成文制度會逐漸成為約定俗成；另一方面來自社會經(jīng)濟(jì)生活的自動生成。從某種意義上說，約定俗成是執(zhí)行成文制度的環(huán)境，會對行為自然地形成約束。

學(xué)校教學(xué)制度就是在學(xué)校教學(xué)過程中全體師生必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學(xué)校日常教學(xué)工作方面的具體體現(xiàn)。陶行知曾經(jīng)指出，學(xué)校規(guī)章制度是“學(xué)校所與立之大本”，是師生“共同的約言”。依據(jù)制度規(guī)范涉及到的主體和約束的內(nèi)容，學(xué)校教學(xué)制度大體可分為教師和管理者行為規(guī)范管理制度、學(xué)?？紕?wù)與學(xué)籍管理工作制度、學(xué)校教學(xué)設(shè)備管理制度、學(xué)校課程改革與管理制度、教師專業(yè)發(fā)展與教科研制度、教學(xué)評價(jià)督導(dǎo)制度、教學(xué)獎懲制度七類。一些教學(xué)業(yè)務(wù)性制度常包括基本原則要求、操作程序、表格和記錄、獎懲等內(nèi)容。

教學(xué)制度管理就是以學(xué)校教學(xué)制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)、組織學(xué)校教學(xué)工作的管理方式，它以確定的辦事方法、工作程序來約束師生員工教與學(xué)的行為，可以使學(xué)校內(nèi)部各類教學(xué)人員（包括教輔人員）的職責(zé)明確，把全體教師的主要精力引導(dǎo)到教育教學(xué)工作上來；文件化的制度體系可以使教學(xué)工作有可知性、可見性和可檢查性，可以使教職員工更理解教學(xué)工作的要求，避免了推諉扯皮，減少了管理上的麻煩；制度管理可以降低學(xué)校教學(xué)的各種管理成本，使教學(xué)質(zhì)量得到規(guī)范性、預(yù)先性保證；可以向社會和家長提供教學(xué)的實(shí)體性內(nèi)容和程序性要求的信息，有助于提高學(xué)校的形象，增強(qiáng)了競爭的實(shí)力。

應(yīng)該指出的是，任何制度解決問題都有自己的局限性。因此，在教學(xué)制度管理過程中，值得注意的是：由于學(xué)校教學(xué)管理制度制定也是制度管理主體客體之間的“博弈”，所以，要充分聽取各方利益主體的訴求，廣泛征求各方意見；教學(xué)管理制度的制定要有合理的高標(biāo)準(zhǔn)；教學(xué)管理制度的執(zhí)行要有必要的剛性，不能隨意廢立；教學(xué)管理制度還要在實(shí)施過程中不斷完善。

篇9

關(guān)鍵詞：依法治校；現(xiàn)代大學(xué)；制度建設(shè)

（一）可落實(shí)高校發(fā)揮其自

在高等教育法的規(guī)定中，大學(xué)從成立時(shí)就有相應(yīng)的法人資格，大學(xué)擁有一定辦學(xué)的自。法律賦予了高等學(xué)校的自力是對于他們本身治理的一種肯定。

政府對大學(xué)管理都是需要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行的，如果把外部力量所控制的范圍減少，那么大學(xué)自主教學(xué)、科研等范圍則會有相應(yīng)的擴(kuò)大。由此可見，政府根據(jù)法律規(guī)定對高等學(xué)校進(jìn)行一定的管理、指導(dǎo)，而學(xué)校根據(jù)法律、內(nèi)部章程規(guī)定來自己治校，這自然也是現(xiàn)代大學(xué)制度的最基本基礎(chǔ)。

（二）有利于規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理

高校內(nèi)部管理是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵點(diǎn)。大學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政權(quán)力、各自權(quán)利關(guān)系等等問題，都需要根據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行規(guī)定、處理。根據(jù)法律規(guī)定制定的大學(xué)內(nèi)部章程，需對上述事項(xiàng)都進(jìn)行細(xì)致的劃分，并且把章程作為內(nèi)部管理作為主要的根據(jù)，依法治校的客觀要求，堅(jiān)持依法治校，并且明確管理、被管理者權(quán)利義務(wù)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)所有人的行為，對保護(hù)學(xué)校的整體發(fā)展非常有利。

（三）明確政府、大學(xué)關(guān)系

大學(xué)是獨(dú)立的法人個(gè)體，這也就意味著政府與大學(xué)間本身是一種平等的法律關(guān)系。這讓大學(xué)與政府處于一個(gè)平等的交流平臺。教育法律的完善讓政府可對大學(xué)的權(quán)利與義務(wù)做出明確規(guī)定，把過去政府通覽大權(quán)的現(xiàn)象丟棄，在一定程度上制約了政府對高校行為的過度干預(yù)，讓高校有自由發(fā)展的空間。

二、當(dāng)前依法治校與現(xiàn)行大學(xué)制度相沖突的原因

（一）政府未給學(xué)校更多的自

實(shí)際上，《高等教育法》已確定了高等學(xué)校擁有幾大辦學(xué)的自。這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)進(jìn)步，但是政府和高校間，每一項(xiàng)權(quán)利在界定上是不明確的。在實(shí)際的操作過程中，還是存在非常多的困難，在客觀上，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源主要來源于政府財(cái)政，這樣就讓法治治校難以落后到實(shí)處。例如，教育法有明確規(guī)定，高校在學(xué)生招生、專業(yè)調(diào)整方面，有著自己的自，但是，因?yàn)槲覀儑叶鄶?shù)高等學(xué)校主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源政府，這讓他們在招生或?qū)I(yè)調(diào)整時(shí)，只能根據(jù)政府的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行招生。

（二）未發(fā)揮高校的自

因?yàn)楹荛L時(shí)間以來，政府對高校都直接控制的，高校也自然將自己看成是政府的附屬品，總是習(xí)慣被動接受命令，慢慢地，高等學(xué)校喪失了作為獨(dú)立法人實(shí)體的意識、目標(biāo)，缺少自主教學(xué)、科研和管理的積極性與主動性，未能構(gòu)建起自我發(fā)展與管理的機(jī)制。法律在賦予大學(xué)權(quán)利時(shí)，這也對大學(xué)本身素質(zhì)提出了更加高的要求，客觀上，都要求大學(xué)有能力對這些權(quán)利有著行事的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)有關(guān)義務(wù)。

（三）章程不規(guī)范

有一些學(xué)校所設(shè)定的章程內(nèi)容和法律規(guī)定是相違背的，而有一些學(xué)校更是連自己的章程都沒有設(shè)定。而章程的不完善、缺失等問題都會讓內(nèi)部依法治理成為形式主義，造成高校的學(xué)校內(nèi)部管理隨意，不具有法制性。最近幾年，常常出現(xiàn)大學(xué)生高校的案例都是因?yàn)楹芏鄬W(xué)校在規(guī)章制度上和法律不相符合或有矛盾。

再加上，很多學(xué)校只是把大學(xué)的章程看成是一種形式主義，未能對章程的作用、地位認(rèn)識并明確，制定的過程也往往非常馬虎，未能進(jìn)行深入的研究，所以對撰寫規(guī)章制度缺少必要性及可行性。因?yàn)?，這樣所擬定出來的章程本身就沒有多大的作用，不應(yīng)具有法律效應(yīng)。

三、依法治校視域中現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建

（一）加大相關(guān)的教育與立法

完善的高等教育法律體系是依法治校的基礎(chǔ)，也是政府管理高等學(xué)校的根據(jù)。加強(qiáng)教育的立法，把現(xiàn)代大學(xué)制度相關(guān)問題歸入到法制的軌道上來，為了構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，打造良好的法制環(huán)境，確保制度建設(shè)的進(jìn)行。因此，一定要加強(qiáng)教育立法方面的工作，完善教育法律法規(guī)，對促進(jìn)政府教育管理部門的觀念轉(zhuǎn)變有利，提升管理者的相關(guān)意識，明確管理者的權(quán)利、義務(wù)，由法律上確保大學(xué)法人的實(shí)體地位。

特別需要注意的是，在擬定新法的時(shí)候，要和社會發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合，對落后的法律、法規(guī)等要及時(shí)地修改、調(diào)整，讓法律可以與時(shí)代接軌。例如，《學(xué)位條例》由1980年制訂至2004年才開始有所修改，其中隔了二十多年的時(shí)候，而修改至今，也有了十年時(shí)間，其中的一些條例與當(dāng)前社會并不相符，實(shí)用性被降低了很多。因此，可以考慮實(shí)際需求，對其進(jìn)行完善、修訂。

（二）讓高校構(gòu)建起自主意識

大學(xué)實(shí)際上是法人的實(shí)體，可以對學(xué)校有自主的自理權(quán)，自覺處理學(xué)校內(nèi)部的事務(wù)。同時(shí)，是最大限度選擇和外部環(huán)境的互通方法。其核心是自主配置大學(xué)所有的資源，為社會提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)，同時(shí)獲得發(fā)展、生存。所以，大學(xué)一定要走出自己的小圈子，自主開設(shè)志業(yè)與課程，提升教學(xué)的質(zhì)量，同時(shí)尊重學(xué)生的選擇，給他們提供高效率的教育服務(wù)。而這些自利應(yīng)該是大學(xué)、社會的雙向選擇。

例如，大學(xué)管理是借用法人治理結(jié)構(gòu)來確保大學(xué)辦學(xué)的獨(dú)立地位，提升內(nèi)部管理的科學(xué)與民主化，但并不是將企業(yè)的用人方式直接運(yùn)用。大學(xué)法人治理構(gòu)建方式要以大學(xué)的學(xué)術(shù)組織為思想，根據(jù)其屬于與發(fā)展規(guī)律來構(gòu)建，最大限度地避免大學(xué)外部的不良社會因素的干擾。

（三）擬定好各面學(xué)校章程

依法治校在高校學(xué)校內(nèi)部，首先表現(xiàn)出根據(jù)有效大學(xué)章程進(jìn)行內(nèi)部的管理，大學(xué)章程把高校內(nèi)的治理融入法治的軌道中。大學(xué)章程根據(jù)法律規(guī)定明確規(guī)定高等學(xué)校的各個(gè)內(nèi)部、外部的關(guān)系。所以，成為大學(xué)取得合法自主管理權(quán)的根據(jù)也成為我們國家依法管理的方式，成為政府、大學(xué)間的平臺。因此，大學(xué)章程制訂要符合相關(guān)的程序，同時(shí)要保證在實(shí)施的過程中有一定的有效性。

四、結(jié)束語

依法治校是高校行政管理的要求。構(gòu)建起現(xiàn)代化大學(xué)制度是堅(jiān)持中國社會主義辦學(xué)的方向，而依法治校則是構(gòu)建起現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)。大學(xué)的創(chuàng)辦人員與大學(xué)的所有人員都要構(gòu)建起相關(guān)的依法治校理念，以法律作為根據(jù)，規(guī)范學(xué)校的管理，提升管理效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高職院校 彈性學(xué)制 改革 效能 對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，靈活開放的人才市場對高職畢業(yè)生的要求越來越高，迫使高職院校不斷深化教育教學(xué)改革，探索彈性學(xué)制的改革實(shí)踐，以適應(yīng)社會對多樣化人才的需求和滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。本文以高職院校彈性學(xué)制改革實(shí)踐為切入點(diǎn)，探求高職院校彈性學(xué)制改革的效能與對策。

一、彈性學(xué)制的基本內(nèi)涵

彈性學(xué)制是指能體現(xiàn)出伸縮性變化的教學(xué)制度，一般主要針對學(xué)生入學(xué)、學(xué)習(xí)年限、教學(xué)組織、升留級、休學(xué)等方面，由教學(xué)行政管理部門制定出允許有伸縮性的教學(xué)管理制度。前提是實(shí)施學(xué)分制，即實(shí)施以選課為前提，以學(xué)分作為學(xué)習(xí)量的單位，以取得必要的最低學(xué)分作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理制度。核心是靈活的學(xué)生入學(xué)、學(xué)業(yè)與畢業(yè)管理機(jī)制，是一種較開放、寬松的人才培養(yǎng)模式。精髓是學(xué)生可以根據(jù)自己的志趣、特長、能力跨專業(yè)、跨年級選課，允許延長或縮短學(xué)制，充分尊重學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和差異， 給予學(xué)生充分的選擇機(jī)會和權(quán)利，從而為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和復(fù)合型人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，同時(shí)，便于學(xué)生工學(xué)交替，分段完成學(xué)業(yè)。

二、高職院校彈性學(xué)制改革的效能

1.有利于促使政府簡政放權(quán)和完善高職教育體系

（1）有利于促使政府簡政放權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)高職院校的辦學(xué)自。高職院校要實(shí)行彈性學(xué)制，高職院校必須在招生、專業(yè)設(shè)置、課程體系改革、教育教學(xué)過程、學(xué)生畢業(yè)等方面具有辦學(xué)自，政府必須進(jìn)一步簡政放權(quán)，只進(jìn)行宏觀控制和質(zhì)量監(jiān)控。

（2）有利于改革和完善高職教育體系。高職院校實(shí)行彈性學(xué)制改革的首要條件與動因是市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是市場主體多元化和自由、公平的競爭，開放靈活的人才市場要求應(yīng)聘者既具有專業(yè)針對性又具有廣泛的職業(yè)適應(yīng)性，高職院校的學(xué)生畢業(yè)后要參與人才市場的競爭，這就迫使高職院校自身必須深化改革，不斷完善高職教育體系才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（3）有利于進(jìn)一步提升各行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和貫徹落實(shí)終身學(xué)習(xí)的理念。高職院校實(shí)行彈性學(xué)制改革，進(jìn)一步架設(shè)了學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)更好地融為一體的橋梁，為各行業(yè)從業(yè)人員不斷提升學(xué)歷層次和技能等級提供了方便。

2.有利于全面提升高職院校的綜合實(shí)力

（1）有利于轉(zhuǎn)變教育觀念。當(dāng)今世界，教育如何在變革中獲得生存和發(fā)展的問題擺在了我們面前。為此，學(xué)校要遵守教育內(nèi)在規(guī)律，既要考慮到學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)秩序的穩(wěn)定，又要考慮到為社會提供更多高質(zhì)量的人才，積極主動地去探索科學(xué)的培養(yǎng)方式和教學(xué)管理模式。高職院校實(shí)行彈性學(xué)制改革，就必須轉(zhuǎn)變教育觀念，從單一局部觀向系統(tǒng)整體觀轉(zhuǎn)變；教師的教學(xué)觀念必須從“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”；學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念必須從“要我學(xué)”的接納型轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動型。

（2）有利于全面推進(jìn)管理制度的改革和物質(zhì)條件的改善。隨著彈性學(xué)制改革的不斷深入，學(xué)籍管理制度、導(dǎo)師制、選課制、考試與考核制度、收費(fèi)制度等一系列制度將陸續(xù)實(shí)施，這將全面推進(jìn)教學(xué)管理體制改革和現(xiàn)代化的教學(xué)管理手段的建設(shè)，促進(jìn)人事分配制度、學(xué)生工作和后勤服務(wù)的改革及圖書、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等物質(zhì)條件的建設(shè)，從而為教育教學(xué)資源的合理配置與科學(xué)利用等提供新的依據(jù)。

（3）有利于推進(jìn)課程改革和課程體系建設(shè)。高職院校實(shí)行彈性學(xué)制改革，科學(xué)的人才培養(yǎng)方案、高質(zhì)量的課程和教學(xué)媒體是保證改革順利實(shí)施的關(guān)鍵和前提。因此，必須設(shè)計(jì)出多種具有典型意義的由不同課程組合而成的課程體系來適應(yīng)改革的要求。要在有限的時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)的教學(xué)要求，必須對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行逐一精選和整合，注意課程之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互銜接，避免重復(fù)設(shè)置課程和課程內(nèi)容交叉，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，充分體現(xiàn)課程內(nèi)容先進(jìn)性和科學(xué)性，使課程體系整體優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)選修課建設(shè)，以滿足學(xué)生選課的需要，使學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)落到實(shí)處，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）有利于全面推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，很難針對某個(gè)企業(yè)來培養(yǎng)學(xué)生。實(shí)行彈性學(xué)制，可以按照企業(yè)的要求制定課程及培養(yǎng)目標(biāo)，以企業(yè)支持為后盾，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)提供了廣闊的機(jī)會。同時(shí)，靈活的學(xué)制，給學(xué)生的學(xué)習(xí)選擇提供了很大的空間和可能性。時(shí)間充裕的學(xué)生可以選擇全日制學(xué)習(xí)，時(shí)間不足的學(xué)生可以選擇非全日制進(jìn)行學(xué)習(xí)。這就為探索校企合作、訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合等多種人才培養(yǎng)模式創(chuàng)造了有利條件。