導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、xx村村的基本情況

xx鄉(xiāng)xx村位于鄉(xiāng)政府駐地西北約11公里處，全村轄5個村民小組78戶384人（黨員16名），總土地面積16.9平方公里，現(xiàn)有耕地4650畝，其中退耕還林（草）面積3100畝，基本農(nóng)田730畝；平均海拔1510米。該村不僅是一個中心村，也是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件最好，群眾居住相對較為集中的村。

xx村下分的五個村民組，人均耕地面積各組之間差異較大，這些耕地耕作條件都較好，各組均有機(jī)井，灌溉便利，可以確保旱澇保收。和廣大的農(nóng)村一樣，由于集體經(jīng)濟(jì)、個體私營經(jīng)濟(jì)薄弱，土地面積有限，難以發(fā)展規(guī)模種植以及地理條件，環(huán)境氣候，缺乏發(fā)展資金等因素影響，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的提高。

二、xx村的工農(nóng)業(yè)及其他情況

1．xx村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化

xx村的農(nóng)業(yè)種植并無明顯的特色，依然延續(xù)的是適應(yīng)性較強(qiáng)的一般農(nóng)產(chǎn)品種植，前些年，xx村的農(nóng)業(yè)種植小雜糧的面積較大，但是由于外出務(wù)工人員的增多，剩下的勞動力不足，無力照顧諸如大豆、蕎麥之類的投工較多的作物，另外這些作物的收益并不是很突出等原因的影響，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)專向以適應(yīng)強(qiáng)的玉米，土豆上來。其他的作物諸如：瓜果、豆類等面積較小。

1 2 3 4 5 2．收入狀況

基本上每家每戶都有外出務(wù)工人員，xx村的2008年人均收入3000元，這主要來自于務(wù)工的工資性收入和家庭經(jīng)營收入，其中來自于務(wù)工的工資性收入所占比例最高，這個比例大致有60%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為xx村家庭收入的主要來源。家庭經(jīng)營收入主要來自于農(nóng)業(yè)收入和家庭副業(yè)收入。這幾年國家加大了支農(nóng)惠農(nóng)力度，糧食直補、“三免一補”，以糧代賑等政策的實行也大大增加了xx村民的收入。來自于副業(yè)的收入主要是生豬及其他畜禽產(chǎn)品的養(yǎng)殖，目前也未有形成規(guī)模，只是家庭散養(yǎng)。

3．工業(yè)情況

由于地理環(huán)境的限制，資金的缺乏和農(nóng)民認(rèn)識的狹隘，xx村至今沒有任何集體經(jīng)濟(jì)或私有經(jīng)濟(jì)。

三、行成的原因分析：

1、我村組織力量薄弱，直接影響了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于基層工作面廣量大，少數(shù)村干部抓不住重點，整天沉浸大矛盾和問題之中。如計劃生育矛盾、宅基地糾紛、農(nóng)田水利及道路不暢等問題，有些矛盾因村里無經(jīng)濟(jì)實力一時難以解決。加之大多村干部本身就是農(nóng)民，還有自己的土地需要耕種，沒有余力去考慮發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

2、我村農(nóng)民認(rèn)識狹窄，素質(zhì)較低，沒有能人做“領(lǐng)頭雁”.

由于村干部的理論水平有限，很難把握好黨的政策、法律知識、農(nóng)業(yè)科技以及市場經(jīng)濟(jì)理論，所以很難開闊發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路。村里的年輕人大都外出務(wù)工，剩余的均是些老弱病殘的人，沒有人將心思放在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，而且我們的農(nóng)民思想比較保守，缺乏遠(yuǎn)見，不敢也不愿放手一干，沒有人做村里的“領(lǐng)頭雁”來帶動全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 2 3 4 53、地理條件的限制和環(huán)境氣候的影響。

xx地處全縣海拔最高的山嶺上，約為1750米，故有“xx”一稱，但也正因為如此，我村交通還不是很便利，信息傳播滯后，所處又是高山嶺地，氣候變化無常，一些較為經(jīng)濟(jì)的農(nóng)作物很很難成活，致使很多人外流，這些都極大的制約了我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、我村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。

由于受基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，高粱灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費。同時村上不存在進(jìn)行科技服務(wù)活動的場所，沒有文化設(shè)施，村民一般不進(jìn)行集體文化生活，也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了高粱居民的正常生產(chǎn)和生活。高粱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也沒有得到較大的改善，村民依然采用的是古老的人工耕、種、澆、收模式，沒有實現(xiàn)半機(jī)械化，耗時又耗力，極大的浪費了寶貴的時間和人力資源。

四、對改善我村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提高村民收入的發(fā)展建議。

1、借助全縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，大力發(fā)展我村山地蘋果。

作為一個山嶺村，xx擁有廣闊的土地資源和充足的日照，晝夜溫差大，于是抱著試探心理，我村去年新建蘋果園512畝，結(jié)果成活率達(dá)到了90%以上，這說明高粱是可以種植蘋果的，所以我們要充分抓住這一機(jī)遇，解放思想，繼續(xù)做大高粱的山地蘋果產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，科學(xué)管理，打響知名度，在不久的將來使山地蘋果產(chǎn)業(yè)成為我村一項可持續(xù)發(fā)展的富民之路。

2、擴(kuò)大小雜糧種植，形成規(guī)模，走向市場。

1 2 3 4 5隨著人民生活水平的提高，人們對飲食也越來越講究，經(jīng)專家介紹，食用雜糧要比一直食用細(xì)糧健康的多，能預(yù)防糖尿病，高血壓等疾病，據(jù)統(tǒng)計雜糧在市面上是供不應(yīng)求，高粱村一直有種植小雜糧的經(jīng)驗，但不成規(guī)模，只是自己和家禽食用。為

此我們一定要寬闊視野，緊盯市場，要在小雜糧上做文章，我想，高粱的小雜糧是有很大的市場潛力的。

3、成立村級集體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場需要，創(chuàng)辦土豆粉加工廠。

一直以來，高粱每年種植的土豆賣不出去，主要是沒有人收購，于是也賣不上價錢，其他行政村也一樣，加之近些年純土豆粉很受人們的青睞，高粱完全可以集體入股成立一個土豆粉加工廠，村民自己種植的原始產(chǎn)品，經(jīng)加工廠加工成土豆粉，再包裝，走向市場，這完全實現(xiàn)了一條龍作業(yè)，是我村發(fā)展致富的一個路子。

4、成立高粱村農(nóng)業(yè)合作社。

在抓好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)業(yè)合作社，可以更加規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，拓寬產(chǎn)品的銷售渠道，合作社機(jī)構(gòu)可由村兩委成員和部分群眾代表組成，因為村兩委成員本來就是大家選出來的，加上部分群眾代表可以起到監(jiān)督作用，有利于合作社以后的發(fā)展。

5、努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)越條件，吸引年輕人回村致富。

高粱村要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就需要一批有思想，有進(jìn)取心的“領(lǐng)頭雁”，否則都是空話，面對我村青壯年外流嚴(yán)重的形勢，我們一要實施些優(yōu)惠政策，鼓勵吸引他們回來創(chuàng)業(yè)致富；二要不斷提高在家務(wù)農(nóng)者的科技素質(zhì)。只有這樣，才能使高粱的特色產(chǎn)業(yè)健康，可持續(xù)的發(fā)展下去。

篇2

百萬畝水田產(chǎn)業(yè)鏈條。以“引嫩入白”國家大型水利工程的實施為契機(jī)，在工程沿線組織實施土地開發(fā)整理項目，利用兩年時間，集中對西部哈吐氣、建平、黑魚泡三個項目區(qū)塊進(jìn)行土地開發(fā)整理，可改造未利用地、宜農(nóng)地、廢棄地、荒地為高產(chǎn)稻田80萬畝，改造低產(chǎn)旱田為稻田30萬畝，實現(xiàn)新增水田110萬畝，新增水稻產(chǎn)量100萬噸，提高土地利用效率和產(chǎn)出能力，達(dá)到以稻治堿、以稻治澇的生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益。同時，項目實施后，能夠涵養(yǎng)水源，增加區(qū)域內(nèi)的濕地面積和綠化面積，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的健康發(fā)展。項目在省、市有關(guān)部門的幫助下，已完成論證、立項等前期工作，正在分區(qū)塊進(jìn)行測繪、規(guī)劃、設(shè)計，預(yù)計哈吐氣、建平兩個區(qū)塊今年8月份即可開工，明年春季投入使用。

能源建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快風(fēng)電和火電能源建設(shè)，實現(xiàn)秸稈就地轉(zhuǎn)化，秸稈灰轉(zhuǎn)化為生物肥料走規(guī)?；⒀h(huán)化、潔凈化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！笆晃濉蹦L(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛庍_(dá)到20萬千瓦以上?；鹆Πl(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛庍_(dá)到10萬千瓦以上。

食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以綠禾有機(jī)食品有限公司為核心，積極開展綜合利用，形成“玉米—玉米麥芽糖—殘渣—飼料—養(yǎng)殖場—糞便—肥料—玉米”循環(huán)模式，同時加強(qiáng)玉米麥芽糖生產(chǎn)線的環(huán)境治理，打造“綠色生態(tài)工廠”，把綠禾食品有限公司建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)。

造紙企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新盛紙業(yè)有限公司工業(yè)示范園區(qū)節(jié)水、污水處理項目，該項目建成后年可節(jié)約用水100萬噸，年處理工業(yè)污水200萬噸，污水處理后直接排放到葦田，形成“污水—水—葦田—生產(chǎn)原材料”的循環(huán)模式。

城市集中供熱產(chǎn)業(yè)鏈條。建立集中供熱公司，供熱面積200萬平方米，年用煤20萬噸，年用水5萬噸。比傳統(tǒng)的小鍋爐年節(jié)煤3萬噸，節(jié)水2萬噸。供熱后產(chǎn)生的煤渣直接轉(zhuǎn)化為輕體空心磚。

篇3

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合的工作水平

為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，我們對應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《2003年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。

二、廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢分析，認(rèn)真做好規(guī)劃、計劃制定等項工作

在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢分析，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了2008年農(nóng)業(yè)局重點工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《2008年泰興市農(nóng)業(yè)局重點工作》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作，形成了專門的調(diào)研報告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告》，上報市委、市政府有關(guān)部門，并在泰州農(nóng)委召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求，組織開展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析，提出了今后發(fā)展的設(shè)想，并形成了專門材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項規(guī)劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作，并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù)，根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確，并就有關(guān)事項進(jìn)行了詳細(xì)說明。及時將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關(guān)文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場出讓、出租項目”對外推介工作。

篇4

——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式，是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導(dǎo)作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機(jī)制不靈活，管理創(chuàng)新力度不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題。根據(jù)市政府“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動的安排，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本概況

金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村，是省計委立項建設(shè)的高科技項目，第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅持以航天育種、引進(jìn)試驗示范為主體，是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。XX年開始從中國航天育種中心引進(jìn)航天種大豆1、2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進(jìn)行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行后，預(yù)測年獲純利潤在XX萬元以上。

篇5

關(guān)鍵字：趙縣梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌保險

中圖分類號：TU249.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引入：

當(dāng)前，我國境內(nèi)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展一片繁榮，水果行業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值日益上升。各地都紛紛加大水果產(chǎn)業(yè)投入。河北趙縣是雪花梨的特產(chǎn)之鄉(xiāng)，且近年引入皇冠、綠寶石、黃金等新品并取得了較好的市場回應(yīng)，在梨果市場上趙縣也是全國優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)的基地。但2012年趙縣梨果滯銷又一次讓梨果行業(yè)震驚，趙縣梨果滯銷已經(jīng)不是首次，在全國水果行業(yè)蒸蒸日上的今天，趙縣的梨果經(jīng)濟(jì)還在受滯銷問題的困擾，梨農(nóng)對梨果創(chuàng)富也倍加質(zhì)疑，積極性遞減,故而趙縣梨果發(fā)展受到了本質(zhì)上的影響，因此解決根源性問題勢在必行。我們經(jīng)調(diào)研，對趙縣實際狀況分析如下：

一、趙縣梨果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 面積、品種與產(chǎn)量

趙縣目前有梨區(qū)約25萬畝，正常年份年產(chǎn)量在5億公斤左右,品種以雪花梨，皇冠梨和鴨梨為主，近年又引入了黃金梨、紅香酥梨等新品種，主要分布在東部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)及南部沙河店鎮(zhèn)，栽培歷史悠久，是我國重要的果品基底之一。

1.2 加工企業(yè)狀況

趙縣共有梨果貯藏機(jī)制恒溫庫1362家，貯藏能力4億公斤以上。梨果加工企業(yè)以旭海、壹州、綠諾為主的等6家，年加工能力5萬噸；包裝企業(yè)460家，年包裝2200余萬套，以河北嘉華，石家莊瑞豐，趙縣鑫茂等為代表的梨果出口公司20家，果品運輸專業(yè)戶2972家。趙縣立足梨果資源優(yōu)勢，依托旭海果汁、壹州果汁、綠諾食品等梨果深加工企業(yè)，在已有梨汁、梨膏、梨脯、梨干、梨醋、梨酒等深加工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上逐步向營養(yǎng)保健品、高檔綠色食品和飲品業(yè)方向發(fā)展，力爭在梨果產(chǎn)業(yè)方面開發(fā)培育出獨具特色的知名品牌。2012年河北綠諾在范莊新建工廠加大了對梨果加工的投資；綠諾公司也與石藥集團(tuán)達(dá)成意向準(zhǔn)備在趙縣投資10億元開發(fā)生產(chǎn)一種水果功能性飲料。

1.3 銷售與品牌狀況

趙縣梨果銷售主要有四個方向，水果批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市和臨街商店專賣店、國外市場。果農(nóng)采摘梨后一部分會就地銷售，進(jìn)入水果市場，但大部分會儲藏在冷庫中待價而沽。銷售入企業(yè)的梨果經(jīng)深加工后制成果汁，罐頭，梨膏等產(chǎn)品流入市場。梨果出口方向主要為東南亞等國，年出口量為5萬噸左右。

趙縣目前注冊的只有“趙州橋”商標(biāo)品牌，品牌知名度不高，這與趙縣梨果的質(zhì)量和申報商標(biāo)的時間有關(guān)。趙縣直到2010年才注冊成功“趙州橋”，時間較短，此外趙縣梨果沒有施行規(guī)模化統(tǒng)一管理，質(zhì)量參差不齊，部分以次充好的梨果在一定程度上損害了品牌聲譽，也成為趙縣梨果品牌知名度不高的原因之一。

二、 存在的主要問題

1、 生產(chǎn)風(fēng)險較大，梨果農(nóng)業(yè)保險機(jī)制不健全

河北趙縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入占全省經(jīng)濟(jì)的70%以上。由于趙縣自身地理條件限制，經(jīng)濟(jì)作物主要以梨果生產(chǎn)為主，全縣共有梨果林25萬畝，其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物零星分布。由于我國農(nóng)業(yè)勞資分配關(guān)系，農(nóng)民自身可支配資金較少，農(nóng)業(yè)風(fēng)險基本由自身承擔(dān)，而目前趙縣保險市場上的保險多為商業(yè)保險，政府在梨果農(nóng)業(yè)保險方面未做相關(guān)表示。在我國農(nóng)業(yè)保險方面，農(nóng)業(yè)保險多為政府政策性輔助，趙縣地區(qū)現(xiàn)尚未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險補助。

2、 政府保障體系不完善

在我國現(xiàn)今政體下，農(nóng)民對政府的信賴和依賴極其明顯，政府的政策、制度也成為引導(dǎo)農(nóng)民投入各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的指南針。近年來趙縣政府積極鼓勵果農(nóng)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展梨林經(jīng)濟(jì)，施行統(tǒng)一梨果生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。趙縣政府提出多項相關(guān)制度，但并未真正落實，因此未能對果農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來可觀的效益。政府相關(guān)制度的落實缺乏資金支持，有些僅停留在設(shè)想的層面，故而制定的多項保障性制度不能真正發(fā)揮作用。政府保障體系較為滯后，不能滿足現(xiàn)今趙縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、 品牌冗雜、品牌管理松懈

“一個企業(yè)的繁榮離不開品牌的支持?！壁w縣的梨果產(chǎn)業(yè)也一樣，要想獲得較高的經(jīng)濟(jì)利潤，走長期發(fā)展路線就必須把品牌關(guān)卡把穩(wěn)。近年趙縣梨果市場上存在以下幾方面問題：一、梨果品牌雖多，但大多未到商業(yè)局注冊，僅為企業(yè)、個人發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)隨意取名參與市場競爭；二、趙縣馳名注冊商標(biāo)果品因管理松懈而導(dǎo)致質(zhì)量不一，存在以次充好、以假充真等現(xiàn)象；三、商管部門執(zhí)法不嚴(yán)，品牌監(jiān)管、質(zhì)量檢測等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、 新技術(shù)推廣遇到較大阻力

趙縣近年積極發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)多個新品種，發(fā)展多項新技術(shù)，建立示范園，開展農(nóng)村技術(shù)大講堂活動等。新氣象并未塑造出新氣候，果農(nóng)因多年生產(chǎn)經(jīng)驗而形成保守思維，對新技術(shù)、新品種止步觀望。其次，年輕技術(shù)人員缺乏實際工作經(jīng)驗，且專業(yè)術(shù)語果農(nóng)難以理解。最后，果農(nóng)自身的經(jīng)濟(jì)實力較弱，對新品種生產(chǎn)投入缺乏資金支持，尤其是新品種栽培需要長時間的投入，期間的生活沒有切實的保障。政府在此方面有無相關(guān)經(jīng)濟(jì)幫助。

5、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)無公害生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)督

在《無公害食品黃冠梨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無公害生產(chǎn)條例》、《趙縣梨果無公害標(biāo)準(zhǔn)》等文件中對趙縣梨果無公害標(biāo)準(zhǔn)做出了闡明。但具體的無公害多項評估標(biāo)準(zhǔn)僅限于政府及業(yè)內(nèi)人士對農(nóng)村基層的傳達(dá)層面，缺乏有效和實質(zhì)的監(jiān)督，勢必形成上緊下松的格局，從本質(zhì)上梨果的質(zhì)量無保障和改進(jìn)。

三、 解決建議

1、 發(fā)展水果保險，保障果農(nóng)收益

在我國經(jīng)濟(jì)體制下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有主要引導(dǎo)作用，尤其在保險行業(yè)發(fā)展上。國內(nèi)的云南、新疆、山東、江蘇等地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險多年，通過政府財政與商業(yè)資金注入共同維護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。由于農(nóng)業(yè)是發(fā)展的根本，因此農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力較弱的趙縣發(fā)展農(nóng)業(yè)保險就顯得十分迫切。首先，政府應(yīng)利用財政手段、稅收手段、利率手段引入保險公司，使實力較強(qiáng)的保險公司對趙縣梨果生產(chǎn)進(jìn)行多方面考察，制定保險實施方案，以保險機(jī)制最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，切實制定保險的面域、保險對象、保險條件、保險比率、金額等。其次，積極投入政府輔助資金與資金相容，從低回報目的開始發(fā)展，不斷完善保險體系，財政方面可實施資金累計式投入。再次，政府應(yīng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的同時與保險公司共同參與農(nóng)業(yè)保險的管理與控制，從農(nóng)民自身保險意識、農(nóng)民農(nóng)業(yè)防御風(fēng)險意識、保險事業(yè)有序良性發(fā)展等多方面實施政府干預(yù)。最后，農(nóng)業(yè)保險是為保障農(nóng)民積極性而引入的保險，注意應(yīng)從農(nóng)民自身角度考慮，自由選擇。

2、 加強(qiáng)品牌監(jiān)管力度，規(guī)范品牌，對優(yōu)勢品牌給予幫助

品牌是企業(yè)發(fā)展長久的策略，實施品牌管制是趙縣政府必然的選擇。有梨果生產(chǎn)歷史的趙縣，在現(xiàn)今的梨果市場上樹立自己的知名品牌已經(jīng)十分必要。從趙縣品牌發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，趙縣應(yīng)該取締市場上未經(jīng)正規(guī)注冊的品牌，支持和塑造名優(yōu)品牌形象。同時，對市場系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，制定合理的品牌管理體制，規(guī)范市場運行，加快名優(yōu)品牌的推廣。

3、 從惠農(nóng)角度出發(fā)，落實標(biāo)準(zhǔn)無公害生產(chǎn)

3.1統(tǒng)一置購農(nóng)資產(chǎn)品

從趙縣現(xiàn)況來看，趙縣正在積極發(fā)展農(nóng)村合作社制度，目的就是節(jié)約勞動生產(chǎn)力，減少農(nóng)資的投入。因此，統(tǒng)一置購發(fā)放農(nóng)資產(chǎn)品無疑是節(jié)省的好方法。建議由相關(guān)部門根據(jù)地區(qū)農(nóng)資需求，使用“財政+農(nóng)民資金”的方法統(tǒng)一置購農(nóng)資產(chǎn)品，統(tǒng)一發(fā)放。這樣政府補助資金流動方向清晰可見而且切實讓農(nóng)民收益，還有利于實現(xiàn)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

3.2申請專項資金

趙縣政府及有關(guān)部門應(yīng)該積極向上級部門反映情況，申請專項資金發(fā)展梨果的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，并在果農(nóng)出現(xiàn)受災(zāi)或急需資金周轉(zhuǎn)等問題時給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助與支持，提其高生產(chǎn)積極性。

3.3優(yōu)化梨果生產(chǎn)模式

從規(guī)范化生產(chǎn)的角度出發(fā)，趙縣應(yīng)落實合作社制度，學(xué)取示范區(qū)管理理念，規(guī)范管理合作社管轄的梨區(qū)。從標(biāo)準(zhǔn)化出的角度發(fā)，梨果標(biāo)準(zhǔn)的制定是關(guān)鍵，有了標(biāo)準(zhǔn)梨果才能有對比，生產(chǎn)才能有標(biāo)準(zhǔn)。示范園、合作社是帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵，合作社是發(fā)展梨區(qū)統(tǒng)一管理，集約、節(jié)約生產(chǎn)的必然發(fā)展模式，也是趙縣政府現(xiàn)今積極鼓勵發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體。示范園是未來合作社發(fā)展的樣式園，無論技術(shù)、品種、管理、生產(chǎn)都是今后的梨園發(fā)展的必然模式。故而，完善落實合作社體制，推廣、發(fā)展示范園模式是統(tǒng)籌趙縣梨果生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

4、 促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新品種推廣

加強(qiáng)國內(nèi)外合作，參加果品展銷會，交流新技術(shù)，新觀念。提升市場動態(tài)監(jiān)測能力，提高市場轉(zhuǎn)變應(yīng)變能力，抓住市場主要方向，從較好預(yù)期出發(fā)引領(lǐng)趙縣示范園走在市場的前列。發(fā)展新品種示范園，給予愿意嘗試新品種種植的果農(nóng)經(jīng)濟(jì)補助，使果農(nóng)不但可以接觸到新技術(shù)、還可以直接參與其經(jīng)營管理。另外，重視示范戶的輻射帶動作用，逐漸推行新技術(shù)，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才的有效配置。

5、 積極推進(jìn)“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+歷史文化”相統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略

趙縣的未來發(fā)展更適合走“生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+歷史文化”的發(fā)展路線。趙縣的梨花節(jié)每年都吸引大批游客前來觀賞。趙縣還擁有歷史名勝古跡趙州橋和百靈寺，具有較濃厚的文化底蘊。其次，趙縣擁有獨特的25萬畝的梨果園。所以，趙縣未來的發(fā)展，除了要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，更要積極投入生態(tài)旅游的發(fā)展，以旅游資源為一個重要的經(jīng)濟(jì)增長點，以旅游來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)等的發(fā)展，進(jìn)一步提高趙縣的知名度。建議從整個梨區(qū)總體分布規(guī)劃趙縣特色旅游路線，提高趙縣梨果知名度，促進(jìn)梨果、梨汁銷售，進(jìn)一步打響知名度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、旅游綜合體。

參考文獻(xiàn)：

[1] 冀曉娜.河北省農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].中國知網(wǎng)，2006

篇6

關(guān)鍵詞：城郊經(jīng)濟(jì)；發(fā)展途徑

隨著城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，勢必造成城郊農(nóng)村耕地資源的迅速減少，從而打破了原有城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。因此，這就需要地處毗鄰城市的城郊農(nóng)村充分發(fā)揮特殊的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，才能實現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者以浙江省臺州市椒江區(qū)海門街道為例，就城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑作一初探。

一、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及問題

由于城郊一般處于主城區(qū)的部分，城市的發(fā)展勢必限制了城郊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，只能從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向二、三產(chǎn)業(yè)多元化方向拓展。如海門街道位于浙江省臺州市主城區(qū)椒江東部，下轄10個社區(qū)、16個行政村，屬于典型的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。近年來，隨著臺州市主城區(qū)的快速發(fā)展，海門街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)在整個城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例越來越少。2012年，全街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入504567萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入2761萬元，僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的0.55%；第二產(chǎn)業(yè)收入474848萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的94.11%；第三產(chǎn)業(yè)收入26958萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%。盡管近幾年各地城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但普遍存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌性不夠等問題，我認(rèn)為至少有以下幾點：

一是土地資源不斷減少，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。以臺州市椒江區(qū)海門街道為例，先后被市、區(qū)征用土地達(dá)19800畝，占街道耕地總量的82%。由于城郊農(nóng)村一直沿續(xù)農(nóng)村有關(guān)的政策和體制，糧食種植面積和總產(chǎn)量仍有指令性的任務(wù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的空間受到了限制。同時，因糧食生產(chǎn)成本不斷上升，城郊農(nóng)民種糧的積極不高，而想發(fā)展高效農(nóng)業(yè)又受到資金、技術(shù)等諸多因素的制約。

二是富余勞動力大量增加，城郊勞動力轉(zhuǎn)移難度大。由于失土農(nóng)民文化程度普遍偏低，適應(yīng)能力差，缺乏非農(nóng)勞動技能等因素，在就業(yè)競爭中處于弱勢。加上部分失地農(nóng)民依靠房屋出租以及村集體經(jīng)濟(jì)分紅，自以為生活已有著落而不思長遠(yuǎn)之計，不愿從事一些勞動強(qiáng)度較大的工作，從而更增加了城郊農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度。

三是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。如海門街道第三產(chǎn)業(yè)僅占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.34%，大多集中在傳統(tǒng)的運輸、商飲、服務(wù)業(yè)，且往往是失土農(nóng)民自找門路。在城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不少地方缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織引導(dǎo)失土農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，缺少扶持政策的有力支持，因而第三產(chǎn)業(yè)不但發(fā)展緩慢，而且經(jīng)濟(jì)收益不盡人意，又反過來影響了失土農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的積極性。

二、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，必然帶來上述城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種問題，要想切實解決這些問題，最根本的是要在思想上對城郊農(nóng)村有一個正確的認(rèn)識，既要看到城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，又要看到城郊農(nóng)村具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。只要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，應(yīng)地制宜不斷探索城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，就能形成有地區(qū)特色的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我認(rèn)為實現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少有以下幾條有效途徑：

1.大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品水果、特色園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等城郊型農(nóng)業(yè)，推廣實施工廠化栽培、精準(zhǔn)栽培、設(shè)施高效集約化栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時做好農(nóng)產(chǎn)品銷售，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、酒店、食堂對接，積極探索農(nóng)超合作平臺對接的新途徑和新方法，把原先農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店等零散、小額、短期合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤⒂唵问降拇髷?shù)額長期合作，努力使城郊農(nóng)民具有穩(wěn)定的收益。

2.不斷培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要從城郊農(nóng)村和毗鄰城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“雙贏”發(fā)展，尤其要重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如海門街道2012年底有農(nóng)民專業(yè)合作社14家，產(chǎn)值達(dá)955萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)值達(dá)3800萬元，稅利165萬元，其州市同康酒業(yè)有限公司、臺州市江南飼料有限公司、臺州市聯(lián)民農(nóng)產(chǎn)品物流配送有限公司獲得“臺州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，尤其臺州市同康酒業(yè)有限公司總投資8000萬元，用于技改建設(shè)項目，今年建成后年銷售額可從原來的2000萬元預(yù)計提高到1億元以上。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進(jìn)一步推動城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且通過在生產(chǎn)經(jīng)營中對資源要素的優(yōu)化配置，既加快了資金、技術(shù)、信息、人才向城郊農(nóng)村輻射延伸，又加快了失土農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

3.積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要突出服務(wù)業(yè)中心地位，堅持打造商貿(mào)物流新優(yōu)勢，充分發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“三產(chǎn)興城郊”戰(zhàn)略，促進(jìn)城郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快商貿(mào)業(yè)集群布局，打造核心商圈。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分運用現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施和場所，積極探索引進(jìn)電子商務(wù)、休閑娛樂、連鎖經(jīng)營、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，全面提升城郊服務(wù)業(yè)的檔次和水平。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足和方便農(nóng)民多樣化的生活需求。大力發(fā)展物流業(yè)，要充分發(fā)揮城郊與城市交通便捷的優(yōu)勢，搭建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化物流平臺，為發(fā)展壯大物流企業(yè)提供公共服務(wù)。同時，要繼續(xù)提升旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村、“農(nóng)家樂”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，努力提高市場競爭力和知名度，使城郊成為市民假日鄉(xiāng)村旅游的好去處，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。

當(dāng)然，城郊農(nóng)村由于區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、消費習(xí)慣等不盡相同，在發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，既可汲取各地一些成功的經(jīng)驗和做法，又要探求符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展思路和模式，才能實現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求，應(yīng)按照黨的十對“三農(nóng)”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農(nóng)”資金的投入，確?？偭砍掷m(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，還要重點在城郊農(nóng)村管理體制改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)上下功夫，以保證加速城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

1.積極探索農(nóng)村管理體制改革。堅持以改革促發(fā)展，加快推進(jìn)城郊農(nóng)村綜合改革步伐，積極推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體資產(chǎn)收益分配制度，探索在股份合作制的框架內(nèi)引入先進(jìn)管理理念，逐步形成法人治理結(jié)構(gòu)，推動集體經(jīng)濟(jì)組織按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為城郊農(nóng)村逐步向城市化過渡打下堅實基礎(chǔ)。

2.努力培養(yǎng)新型城郊農(nóng)民隊伍。加強(qiáng)城郊農(nóng)村失土農(nóng)民的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要區(qū)分不同的崗位開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，重點以農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工崗位培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主專業(yè)培訓(xùn)為重點，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性和實效性，增強(qiáng)就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，使城郊農(nóng)民更好地適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。

3.強(qiáng)化城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。各級黨委和政府要切實加強(qiáng)對城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃好城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌城郊農(nóng)村資源的科學(xué)整合和有效配罝，確保農(nóng)民真正得實惠。同時，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入基層調(diào)查研究，進(jìn)村入戶了解民情，積極破解難題、尋找方法，為城郊農(nóng)民及時提供政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。

參考文獻(xiàn)：

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1. 培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校教育目的的具體化，一般根據(jù)培養(yǎng)對象的特點與需求來制定，但是由于學(xué)校類型與層次的不同，也體現(xiàn)一定的差異化。從培養(yǎng)目標(biāo)的構(gòu)成要素來看，包括對知識、能力和素質(zhì)的具體要求，即通過設(shè)置科學(xué)合理的課程體系，拓寬知識視野和擴(kuò)大知識范圍;通過學(xué)習(xí)和社會實踐，培養(yǎng)知識綜合運用能力和實踐能力;通過文化教育和素質(zhì)教育，提高思想政治素質(zhì)、公民道德素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等。

2. MBA 項目的培養(yǎng)目標(biāo)

工商管理碩士 (MBA) 誕生于美國，培養(yǎng)了為數(shù)眾多的優(yōu)秀工商管理人才，創(chuàng)造了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神話和奇跡。我國于 1991 年開始引進(jìn) MBA 教育項目，目前已有 236 所高校獲批此項目，占我國普通本科院校 702 所的 34%。工商管理碩士 (MBA) 是一種專業(yè)碩士學(xué)位教育，專業(yè)型研究生與學(xué)術(shù)型研究生最大的區(qū)別在于“特定的職業(yè)指向性”和“職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一”。因此，在 MBA 培養(yǎng)目標(biāo)定位上，必須圍繞工商管理人才的職業(yè)指向性來確定，著名管理學(xué)者席酋民 (2002) 認(rèn)為 MBA 教育是一種以培養(yǎng)實用型管理人才為目標(biāo)的研究生教育模式。我國不同類型的高校，在 MBA 人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自學(xué)科群優(yōu)勢，形成自己獨特的人才培養(yǎng)宗旨，注重對學(xué)員綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，特別是注重創(chuàng)新精神和國際化意識的培養(yǎng)，并以此建立特色化的品牌形象，將符合一定條件的生源，培養(yǎng)成社會需要的、企業(yè)認(rèn)可的高級管理人才。

3. 農(nóng)業(yè)院校 MBA 的培養(yǎng)目標(biāo)

目前，我國農(nóng)林類本科院校有 41 所，但只有 11 所農(nóng)林院校開辦了 MBA 項目，占 27%。對于農(nóng)業(yè)院校 MBA培養(yǎng)目標(biāo)的定位問題，朱晶、溫思美 (1999)較早地介紹了美國依阿華州立大學(xué)“農(nóng)業(yè)企業(yè)工商管理碩士”的教育培養(yǎng)情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)院校 MBA 的培養(yǎng)目標(biāo)是為農(nóng)業(yè)及其相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)富有創(chuàng)造性和競爭性的人才，要求學(xué)生通過兩年的課程學(xué)習(xí)，掌握一般的企業(yè)管理的綜合知識和實用技能，了解農(nóng)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的特點，為今后在競爭日益激烈、情況不斷變化的農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)中擔(dān)任高級管理工作做好準(zhǔn)備[4]。目前，我國已經(jīng)開辦 MBA 項目的農(nóng)業(yè)院校也結(jié)合學(xué)校特色與學(xué)科優(yōu)勢，形成了具有鮮明特色的培養(yǎng)目標(biāo)。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) MBA 培養(yǎng)目標(biāo)是，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及湖南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，熟悉企業(yè)管理理論與實踐，具有良好的學(xué)術(shù)道德和商業(yè)道德，具有企業(yè)公民意識、社會責(zé)任意識和可持續(xù)發(fā)展意識，具有人文精神、科學(xué)精神和創(chuàng)業(yè)精神，善于溝通與合作，具備組織協(xié)調(diào)能力與經(jīng)營管理技能，能在工商企業(yè)尤其是涉農(nóng)企業(yè)中勝任管理工作的中高層次應(yīng)用型綜合管理人才。

二　課程教學(xué)模式

1. MBA 課程體系設(shè)置

從 MBA 教育培養(yǎng)的目標(biāo)定位來看，它是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型管理人才，課程設(shè)置必須以實際應(yīng)用為導(dǎo)向，以職業(yè)需求為目標(biāo)，以綜合素養(yǎng)和應(yīng)用知識與能力的提高為核心。全國工商管理碩士 (MBA) 教育指導(dǎo)委員會對 MBA 課程設(shè)置規(guī)定了一些必須開設(shè)的核心課程，如管理經(jīng)濟(jì)學(xué) ( 或經(jīng)濟(jì)學(xué) )、組織行為學(xué)、數(shù)據(jù)模型與決策、會計學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、運營管理、人力資源管理、信息系統(tǒng)與信息資源管理、戰(zhàn)略管理等 10 門核心課程中至少選修 8 門，學(xué)分上至少要修滿 45 個標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，專業(yè)課 ( 不含政治、英語 ) 學(xué)習(xí)應(yīng)不少于 600 學(xué)時。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和全國工商管理碩士 (MBA) 教育指導(dǎo)委員會的相關(guān)規(guī)定，工商管理碩士 (MBA) 課程包括基礎(chǔ)課、核心課和選修課三個模塊體系。

(1) 基礎(chǔ)課模塊包括社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實踐、管理學(xué)、工商管理碩士英語三門課程，每門課程 32 學(xué)時、2 個學(xué)分;本模塊設(shè)置是按照循循漸進(jìn)、由淺入深的知識學(xué)習(xí)邏輯，讓學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基礎(chǔ)知識和基本的商務(wù)英語知識，為后面學(xué)習(xí)專業(yè)課程奠定良好的基礎(chǔ)。

(2) 核心課程模塊按照全國 MBA 教育指導(dǎo)委員會關(guān)于工商管理碩士 (MBA) 研究生培養(yǎng)過程的若干基本要求規(guī)定，設(shè)置了管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、生產(chǎn)與運作管理、人力資源管理、管理信息系統(tǒng)、戰(zhàn)略管理等 9 門核心課程，每門課程設(shè)置了 40 學(xué)時、2.5 個學(xué)分，知識體系涉及企業(yè)的戰(zhàn)略、財務(wù)、營銷、組織行為 、信息系統(tǒng)等。

(3) 選修課程是各高校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)自行設(shè)置的，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) MBA 選修課程體系包括專業(yè)選修課和方向選修課兩大模塊，其中專業(yè)選修課設(shè)置了電子商務(wù)、管理溝通、公司治理、創(chuàng)業(yè)管理、商法、企業(yè)社會責(zé)任等 6 門，每門課程設(shè)置了 32 學(xué)時、2 個學(xué)分，要求 MBA 學(xué)員必須完成其中 5 門課程學(xué)習(xí);方向選修課按照農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、營銷與商務(wù)管理和會計與財務(wù)管理 4 個研究方向設(shè)置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、食品安全與質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、競爭情報、跨國公司經(jīng)營管理、競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略薪酬管理、企業(yè)危機(jī)管理、企業(yè)財務(wù)管理診斷、稅收籌劃、資本運營理論與實務(wù)等 11 門，每門課程設(shè)置了 32 學(xué)時、2 個學(xué)分，MBA 學(xué)員可以根據(jù)研究方向選修其中的 3 門課程。

2. 課堂教學(xué)模式

根據(jù) MBA 學(xué)員主要來自企業(yè)界中高層管理人員的特點，課堂教學(xué)要強(qiáng)調(diào)理論性與應(yīng)用性的有機(jī)結(jié)合，突出案例教學(xué)方法的應(yīng)用。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) MBA 培養(yǎng)方案規(guī)定，在課堂教學(xué)中，主要采用啟發(fā)式、案例式、互動式和研討式等教學(xué)方法，授課內(nèi)容要求理論聯(lián)系實際，注重實際應(yīng)用，重視培養(yǎng) MBA 學(xué)員的思維能力、分析問題和解決問題的能力，突出師生之間的互動交流。在教學(xué)案例的選擇上，主要選用具有中國特色的工商企業(yè)經(jīng)營案例，盡可能多地安排課堂討論。對成功的企業(yè)，學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的管理思想，體會成功的經(jīng)驗;對虧損的企業(yè)，分析調(diào)查，對癥診斷，開出“藥方”——提出扭虧增盈的措施，然后共同討論分析，取長補短，達(dá)到真正鍛煉的目的 [6]。在課堂教學(xué)中，老師要采用提綱挈領(lǐng)領(lǐng)式的教學(xué)方法，以實踐問題為導(dǎo)向，以理論指導(dǎo)實踐為原則，充分發(fā)揮 MB A 學(xué)員參與案例討論的積極性和主動性，挖掘?qū)W員本身的資源優(yōu)勢，從實踐中來，經(jīng)過理論升華，再回到實踐中去。此外，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) MBA 培養(yǎng)方案在核心課程的授課中，明確規(guī)定了每門課程要配備校外導(dǎo)師或企業(yè)家參與授課或作相關(guān)的專題報告，時間上要求為 8 個學(xué)時。

三　實踐教學(xué)模式

專業(yè)實踐是全日制專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，充分的、高質(zhì)量的專業(yè)實踐是專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量的重要保證[5]。實踐教學(xué)模式就是通過設(shè)置一定的實踐環(huán)節(jié)，讓 MBA 學(xué)員參與各項實踐活動項目，培養(yǎng)其實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) MBA 實踐教學(xué)模式包括實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置、實踐教學(xué)基地建設(shè)與實踐教育形式改革等。

1. 實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括學(xué)術(shù)活動、團(tuán)隊訓(xùn)練和管理實踐等項目，學(xué)術(shù)活動的主要形式有聽學(xué)術(shù)報告 ( 講座 )、參加學(xué)術(shù)研討會等，要求 MBA 學(xué)員在讀期間需參加校內(nèi)外各類學(xué)術(shù)活動累計 5次以上，達(dá)到規(guī)定要求者記 1 學(xué)分;團(tuán)隊訓(xùn)練是培養(yǎng)團(tuán)隊協(xié)作精神的重要方式，主要是開展素質(zhì)拓展活動，一般安排在第 1 學(xué)期內(nèi)進(jìn)行，記 1 學(xué)分;管理實踐是以企業(yè)調(diào)研實習(xí)為主要內(nèi)容，一般要求在第 4 學(xué)期進(jìn)行持職實習(xí)，實習(xí)報告形式包括調(diào)研報告、商業(yè)計劃書或創(chuàng)業(yè)計劃書、企業(yè)診斷與咨詢分析報告等，需提交《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理碩士 (MBA) 研究生管理實踐報告》，計 1 學(xué)分。

2. 實踐教學(xué)基地建設(shè)

實踐教學(xué)基地建設(shè)是 MBA 項目建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是 MBA 學(xué)員開展管理實踐活動的重要平臺。通過搭建校外實踐教學(xué)基地，讓 MBA 學(xué)員在實習(xí)中把所學(xué)的專業(yè)知識充分展示出來，在實踐中鍛煉自己的經(jīng)營管理能力;同時，也便于實習(xí)單位在實習(xí)中考察畢業(yè)生并留下繼續(xù)工作。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) MBA 教育中心在實踐教學(xué)基地建設(shè)中，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)有選擇性地考察實踐教學(xué)基地，主要標(biāo)準(zhǔn)是要有鮮明的農(nóng)業(yè)特色和很強(qiáng)的社會影響力，已經(jīng)簽訂的實踐教學(xué)基地包括隆平高科、金健米業(yè)、唐人神集團(tuán)、湖南農(nóng)業(yè)集團(tuán)、怡清源茶葉有限公司等一批在湖南乃至全國具有較大影響力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3. 實踐教育形式改革

實踐教育形式是落實實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和對接實踐教學(xué)基地的教育方式，是實踐教學(xué)模式的核心內(nèi)容。針對 MBA 學(xué)員在職學(xué)習(xí)和集中授課的特點，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) MBA 教育中心在實踐教育形式上進(jìn)行了有益的探索：一是在核心課程授課計劃中單獨列出 8 學(xué)時，邀請 MBA 校外導(dǎo)師或者部門著名企業(yè)家來課堂授課，傳授經(jīng)營管理實戰(zhàn)技能，分享創(chuàng)業(yè)者與經(jīng)營者的實踐經(jīng)驗;二是在集中授課時間段內(nèi)，邀請政府部門專家與領(lǐng)導(dǎo)來講解行業(yè)部門的政府服務(wù)職能與執(zhí)行現(xiàn)狀，讓 MBA 學(xué)員了解行業(yè)特點和基本狀況;三是深入企業(yè)或農(nóng)村開展實踐調(diào)研活動，拓寬 MBA 學(xué)員的社會知識面，可以是參觀 MBA 校外導(dǎo)師所在的企業(yè)，或者是 MBA 學(xué)員自己所在的企業(yè)或者農(nóng)村社會;四是有效利用實踐教學(xué)基地平臺，根據(jù)實踐教學(xué)基地的企業(yè)崗位需要，選派部分MBA 學(xué)員參加實習(xí)。

篇8

關(guān)鍵詞：推進(jìn)；農(nóng)民市民化；探析

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0043-02

農(nóng)民市民化是指在中國城市化進(jìn)程中農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移并逐漸變?yōu)槭忻竦囊环N過程和狀態(tài)，期間伴隨著身份地位、意識形態(tài)、行為方式、生活方式、民利的一系列變化[1]。黨的十報告指出：“加快改革戶籍制度， 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。這是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重大戰(zhàn)略舉措[2]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（下文統(tǒng)稱農(nóng)民工）市民化是城鎮(zhèn)化的必然要求，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化可以實現(xiàn)農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)化水平不斷提高雙贏。農(nóng)民工市民化對于具有9億農(nóng)民、人多地少的中國具有非常重要的意義。

一、推進(jìn)農(nóng)民工市民化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.推進(jìn)農(nóng)民工市民化有利于促進(jìn)消費。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，截止2007年，外出就業(yè)累計實現(xiàn)遷移定居的農(nóng)民工，只相當(dāng)于外出就業(yè)農(nóng)民工的1.7%，“候鳥式”的非遷移是農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的特殊方式。這導(dǎo)致中國目前城鎮(zhèn)戶籍人口只占全國人口的30.3%左右，2.2億來自農(nóng)村的城鎮(zhèn)常住人口尚未完全納入城鎮(zhèn)體系?！鞍朕D(zhuǎn)移”的模式使農(nóng)民工沒有歸屬感，很多人只維持最基本生活需要，消費模式單一，消費水平低。若農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶，解除養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面后顧之憂后，不僅可以激發(fā)消費意愿，而且消費模式也會逐漸向城鎮(zhèn)居民靠攏，文化娛樂、交通通訊、社會交往等方面的消費需求將逐漸增加[3]。

2.推進(jìn)農(nóng)民工市民化可推動城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化率的實質(zhì)，就是隨著工業(yè)化的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化、非農(nóng)人口市民化。當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的主要問題是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后。主要表現(xiàn)在：一是土地城鎮(zhèn)化速度快于人口城鎮(zhèn)化速度。二是戶籍人口城鎮(zhèn)化速度慢于常住人口城鎮(zhèn)化的速度。例如，有的地方搞土地財政，大量征收土地大搞房地產(chǎn)開發(fā)，但有不少房地產(chǎn)閑置，造成不少的浪費，有的地方城市對農(nóng)民工市民化設(shè)置很高的門檻。

3.推進(jìn)農(nóng)民工市民化可實現(xiàn)農(nóng)民增收。通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)很難使收入繼續(xù)增加，唯一的選擇是在農(nóng)業(yè)之外尋求非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。農(nóng)民工市民化，增加了城市的人口，城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品價格的提高，實現(xiàn)了促農(nóng)增收。同時城市人口的增加，也增加對城市工業(yè)品和服務(wù)業(yè)的需求，帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了內(nèi)需，使國民經(jīng)濟(jì)快速增長。

4.推進(jìn)農(nóng)民工市民化有利于改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者劉易期認(rèn)為發(fā)展中國家一般存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷進(jìn)入城市，從而實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。農(nóng)民工市民化，可以使土地適度規(guī)模經(jīng)營，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模狹小，地塊零碎的狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)的土地利用率和勞動生產(chǎn)第，農(nóng)民生活水平逐步提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

二、廣西農(nóng)民工市民化存在的主要問題

1.城市房價貴， 農(nóng)民工買不起，不能安居樂業(yè)。住房、社會養(yǎng)老保險、子女入學(xué)是中國農(nóng)民工融入城市的三個重要指標(biāo)，其中能否在城市解決農(nóng)民工住房問題列在首位。2006年，國務(wù)院研究室課題組調(diào)查認(rèn)為，農(nóng)民工租房比例約占60%，用人單位提供住宿的占30%，自購房的不足5%，以投靠親友及其他方式解決住房的占5%[4]。

首先，農(nóng)民工買不起房，主要原因是工作不穩(wěn)定，房價太貴。近年來，中國城市中仍有下崗職工，為此一些城市出臺了限制農(nóng)民從事城市某些工作的政策，這與農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商產(chǎn)生了矛盾，對農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了制約作用[5]。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，尤其是向?qū)趧恿λ刭|(zhì)要求較高的二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 [6] 。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工更換工作次數(shù)在2次及以上者的比例是2006年為46%，2009年為72.4%。他們都是主動與用人單位解除勞動合同，原因是工資低，勞動強(qiáng)度大，感到?jīng)]有發(fā)展前途。其次，農(nóng)民工工資收入普遍偏低，據(jù)廣西南寧、柳州、河池、欽州等部分企業(yè)的抽樣調(diào)查，2010年農(nóng)民工工資平均月收入為1 807元，僅為城鎮(zhèn)單位在崗職工平均月收入（2 653.5元）的68.1%[7]，而且農(nóng)民工只有工資收入，不能享受城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險、住房公積金和帶薪休假等福利待遇。可見，農(nóng)民工要“融入城市”要走的路還是漫長的。

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險低，農(nóng)民工有返鄉(xiāng)養(yǎng)老的念頭。絕大多數(shù)農(nóng)民工都沒有割斷自己與農(nóng)村承包耕地的“臍帶”，而且將農(nóng)村和耕地作為“退可謀生”的底線[8]。因為農(nóng)民工大部分都在農(nóng)村交農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，他們不能享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，即使在國有企業(yè)打工的農(nóng)民工，單位也不愿為他們交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按廣西現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，年滿60周歲以上老人每月可領(lǐng)取75元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，靠這點養(yǎng)老金，在城市里生活是不能維持最基本的生活需要的。在廣西有的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，在城市購房居住，但他們的承包耕地轉(zhuǎn)包給村里的人，他們認(rèn)為等到自己老了，不能再打工時就要返鄉(xiāng)養(yǎng)老。

3.進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難。城鎮(zhèn)中小學(xué)校，有些與戶籍掛鉤，不接收農(nóng)民工子女；有些學(xué)校接受農(nóng)民工子女，但要收很高的擇校費，客觀上把絕大多數(shù)農(nóng)民工子女拒之門外。

4.戶籍管理制度仍然是當(dāng)前農(nóng)民工市民化的障礙。農(nóng)民工市民化問題存在的根源是嚴(yán)格的戶籍管理制度。對農(nóng)民工來說，沒有城市戶籍，他們在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、子女入學(xué)和社會公共服務(wù)等方面就不能得到完全平等的待遇。廣西田陽縣田州鎮(zhèn)定律村，是個城中村，自20世紀(jì)80年代起，該村的土地逐漸被征用，現(xiàn)在7個村民小組只有兩個村民小組還有少量的耕地，其他5個村民小組已沒有耕地，失地農(nóng)民都在本地經(jīng)商或外出打工，但這些失地農(nóng)民由于戶籍是農(nóng)村，他們在養(yǎng)老保險、低保、新農(nóng)合、子女入學(xué)等方面仍不能享受市民的待遇。

三、推進(jìn)農(nóng)民工市民化的建議

1.要穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)。目前，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個由單純經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先到就業(yè)優(yōu)先的重大轉(zhuǎn)變時期[9]。要逐步提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力和就業(yè)崗位穩(wěn)定性，使其長期穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)居住。各級人力資源和社會保障部門要加快建立和完善包括就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)服務(wù)、農(nóng)民工培訓(xùn)等社會化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民工提供流動成本、收益、風(fēng)險等免費咨詢服務(wù)，減少盲目流動造成經(jīng)濟(jì)損失，大力發(fā)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，不斷完善勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要開展“企業(yè)招聘現(xiàn)場會”、“三下鄉(xiāng)服務(wù)”等各種就業(yè)服務(wù)活動，為農(nóng)民工就業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.要為農(nóng)民工提供住房。要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，通過增加政府投入、引導(dǎo)社會投資等方式擴(kuò)大農(nóng)民工保障性住房供應(yīng)。保障符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶后享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的住房權(quán)益。不斷完善住房保障機(jī)制，把農(nóng)民工納入城市廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房的享受范圍，使農(nóng)民工居住有保障，安居樂業(yè)。

3.要保證農(nóng)民工子女就近入學(xué)。各地中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的兩為主政策，在入學(xué)手續(xù)、收費、學(xué)生管理與教學(xué)等方面，做到農(nóng)民工隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生“一視同仁”，切實解決好農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題。

4.要加快戶籍制度改革，解決農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題。戶籍制度改革的核心內(nèi)容是剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會上地位平等，獲得統(tǒng)一的社會身份 [10] 。深化戶籍改革的力度，降低農(nóng)民工在務(wù)工所在地落戶的門檻，簡化辦理程序，通過落戶提高農(nóng)民工與務(wù)工城市的認(rèn)同感和歸宿感，穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)觀念，為企業(yè)用工提供一支穩(wěn)定的務(wù)工大軍。如柳州市規(guī)定：對與用人單位簽訂了二年以上勞動合同，具有國家承認(rèn)學(xué)歷的高中以上畢業(yè)生并具有中級以上職務(wù)技能的農(nóng)民工放寬進(jìn)城條件；與城市居民結(jié)婚的農(nóng)民工，給予其市民待遇。

5.要落實好農(nóng)民工的社會保障。農(nóng)民工市民化并不僅僅是職業(yè)的流動，更重要的是通過制度的實施擺脫邊緣，逐漸走向和融入城市[11]。目前社會保障水平的差別在區(qū)域和城鄉(xiāng)間雙向存在，必須分區(qū)域、分階段推進(jìn)社保制度的一體化?？h城鎮(zhèn)和小城市可努力做到一步到位，取消城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等制度的差別，允許在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住一定年限以上的居民取得城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)社保；對未納入城鎮(zhèn)社保的常住人口，也要使保障水平逐步向城鎮(zhèn)居民靠攏。

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；存在問題；對策研究

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432155

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對科技的熱情急劇高漲，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的弊端相繼暴露，迫切需要不斷地創(chuàng)新與改造，以逐步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。莒縣作為1個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展較慢，推廣過程中仍然存在很多問題，基于此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實效，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高以及新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

1 莒縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不完善。由于目前農(nóng)村的整體條件與城市仍然存在較大差距，農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作環(huán)境艱苦、條件簡陋、待遇較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍遲遲難以完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從人員編制上看，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心有7、8個人有的甚至10幾個人，但真正專下來從事技術(shù)推廣工作的連1個人也保證不了。有些從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員因為發(fā)展?jié)摿π《D(zhuǎn)行，出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員不干專業(yè)，干專業(yè)的不是專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人員流動性大，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。

觀念陳舊，難以適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。目前，莒縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中超過1半是20世紀(jì)80、90年代從農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的推廣人員，他們的農(nóng)業(yè)知識及技術(shù)水平大都停留在學(xué)校學(xué)習(xí)的階段，長期在基層摸爬滾打，對新技術(shù)和新理論缺乏及時的學(xué)習(xí)和更新，觀念較為陳舊，加上針對基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)少之又少，在當(dāng)今技術(shù)變革十分迅猛的形勢下，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要[2]。

推廣經(jīng)費不足，推廣條件較差。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》雖然明確規(guī)定，各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)……”但是，受當(dāng)?shù)刎斦顩r和客觀條件限制，目前莒縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度不夠，必要的現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)難以實施，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的渴求與技術(shù)推廣力量的不足在最后1公里出現(xiàn)了斷層，導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[3]。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實效的策略

提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視程度。黨的十明確提出，要把解決“三農(nóng)問題”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要力量，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高將對農(nóng)業(yè)綜合效率起到越來越重要的作用，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，改善技術(shù)推廣條件，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)造良好的環(huán)境[4]。

健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。政府相關(guān)部門必須進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，將各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員有效整合?；诖?，各級政府要改變過去農(nóng)技推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面，健全完善縱向的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，把中央、省、市、縣、鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)這條線串起來，把覆蓋全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來，把基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員攏起來，全力服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

政府提供必要的經(jīng)費支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要專業(yè)的試驗示范以及定期的現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，各級政府要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專用基金，并隨財政收入的增長而不斷增加經(jīng)費投入，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供財力保障。

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)，要改善他們的工作環(huán)境、提升他們的工作待遇，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的穩(wěn)定性；要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，采取走出去學(xué)，請進(jìn)來教，進(jìn)修和培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，確保他們掌握最新的農(nóng)業(yè)知識和最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作緊跟時代步伐，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

3 Y語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素是先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。但我國的農(nóng)技推廣工作仍然存在許多問題，政府部門必須加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的重視，健全工作機(jī)制、加大財政投入、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

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篇10

**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過近幾年的不斷摸索、實踐，已形成了一定規(guī)模，并積累了豐富的經(jīng)驗。為了進(jìn)一步探索**縣農(nóng)村土地承包管理及流轉(zhuǎn)方式，建立承包土地經(jīng)營權(quán)市場，我局組織力量對全縣土地承包管理及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了一次專項調(diào)查。調(diào)查情況如下：

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。**縣共有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個村，25萬農(nóng)戶，77.1萬農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬畝，其中水田91.6萬畝。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬份，承包耕地116.6萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證22.1萬份。截至去年底止，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬畝，占承包土地總面積的10%，涉及承包農(nóng)戶4.6萬戶，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個，占總村數(shù)的98%。

2、土地流轉(zhuǎn)成因。我們一行深入到本縣青林、漆河、盤塘、楓樹、茶庵鋪、鄭家驛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營土地；二是勞動力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營土地；三是種田效益不高，不想經(jīng)營土地；四是為了方便生產(chǎn)，需要調(diào)整土地。這些原因雖然各有不同，但有一個共同點，都認(rèn)識到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此，不愿放棄承包權(quán)，只愿出讓使用權(quán)。

3、土地流轉(zhuǎn)形式。從調(diào)查了解到的情況看，**縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，將承包的土地部分或全部委托給親友、鄰居，只享受惠農(nóng)補貼，不參與產(chǎn)品分配，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定。他們都是雙方交涉議定，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%。二是轉(zhuǎn)包。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請中介人鑒證達(dá)成協(xié)議，多為口頭協(xié)議，一般也未經(jīng)過發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏，將原承包地塊互相兌換，兌換條件及補償?shù)仁乱?，由雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，原承包關(guān)系不變。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個人用于開發(fā)性生產(chǎn)。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%。

4、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑。二是加速了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛，集中精力外出打工、經(jīng)商、從事二、三產(chǎn)業(yè)等。目前**縣這類人員約占10萬人以上，加速了**縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%，其中經(jīng)營面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大以后，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，有的發(fā)展煙葉、果蔬等。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝，每年增效1.2萬元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。四是創(chuàng)新了經(jīng)營理念。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動了勞動力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門，開闊視野，不僅增加了收入，還學(xué)會了一定的技能，了解外界各種信息以及市場經(jīng)濟(jì)的思路，更新了理念。他們憑借與外地的營銷渠道和合作關(guān)系，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè)，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè)、三尖農(nóng)牧等，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來的農(nóng)民和打工成長起來的民營企業(yè)家。

二、存在主要問題

在調(diào)查了解中，我們還發(fā)現(xiàn)**縣在土地流轉(zhuǎn)過程中還存在著以下幾個帶傾向性的問題：一是各級基層干部對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識不清，理解和說法不一，依法管理意識差；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段，操作難度大；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲，制度不完善，管理不規(guī)范；四是對土地流轉(zhuǎn)，發(fā)包方不清楚，與出讓方、受讓方三者之間沒有履行合法手續(xù)，多為口頭協(xié)議，私下流轉(zhuǎn)屬于個人行為，在誠信制度尚不完善的情況下，土地穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛，無法調(diào)處，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出。

三、對策及建議

針對**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中暴露出來的問題，我們建議應(yīng)從以下幾個方面采取對策措施。

一是認(rèn)識要統(tǒng)一。**縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 的重要途徑；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到以地生財?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各級政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個重要問題進(jìn)行調(diào)查研究，作為依法管理土地的一件大事來抓，特別是加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實質(zhì)，做到依法行政，使土地流轉(zhuǎn)真正實現(xiàn)“自愿、依法、有序”。

二是運作要規(guī)范。所發(fā)生的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定；要嚴(yán)格按程序辦理，確保土地流轉(zhuǎn)真實性、合法性和有效性；確保土地用途不變，提升地力；維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法，包括土地流轉(zhuǎn)申報、審批、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、兌現(xiàn)、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法。

三是保障要落實。農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé)，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段，包括人員和經(jīng)費等都要予以保障，做到有人員、有位置、有責(zé)任、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項工作抓好抓出成效，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。