社區(qū)低保工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

時(shí)間：2024-01-18 17:24:39

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社區(qū)低保工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

篇1

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，盯住“三類(lèi)人員”，努力克服疫情影響，編密織牢基本民生兜底保障安全網(wǎng)，確保符合條件貧困人口兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《省民政廳省財(cái)政廳〈關(guān)于明確2020年度全省城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（吉民發(fā)〔2019〕48號(hào)）要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”。2020年底，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均4000元，確保農(nóng)村貧困人口收入水平不低于國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，完全不能自理、半自理和完全自理特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于我市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%、20%、10%。

（二）著力做好“三類(lèi)人員”兜底保障。一是對(duì)剩余貧困人口符合條件的完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的貧困人口，納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。二是對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)符合漸退條件的，落實(shí)好貧困人口低保漸退政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，留足緩沖期，不能急剎車(chē)；未納入救助范圍且符合條件的，及時(shí)給予救助。三是對(duì)防止邊緣人口致貧的，重點(diǎn)關(guān)注老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊困難群體以及收入驟減或支出驟增的人員，用足用好用活兜底保障政策，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的貧困人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民政、扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要密切配合，把“三類(lèi)人員”核實(shí)核準(zhǔn)、到戶(hù)到人、精準(zhǔn)對(duì)接，明確已保障和未保障但需關(guān)注人員名單，區(qū)分情況落實(shí)救助政策，確保逐戶(hù)逐人對(duì)帳銷(xiāo)號(hào)。

（三）建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注“三類(lèi)人員”以及其他存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口的基本生活狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，將符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍。一是加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)象與建檔立卡貧困人口信息比對(duì)，重點(diǎn)關(guān)注未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中，尚未納入農(nóng)村低保和特困救助供養(yǎng)范圍人員的經(jīng)濟(jì)狀況信息。二是建立完善本級(jí)社會(huì)救助部門(mén)之間信息共享機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注低收入困難人群，以低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚殘疾人幫扶、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助等人員相關(guān)信息。三是在對(duì)低保等社會(huì)救助申請(qǐng)人及其家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況綜合評(píng)估時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)要根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任，逐戶(hù)逐人掌握家庭經(jīng)濟(jì)狀況。市民政局根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)救助或轉(zhuǎn)介相關(guān)部門(mén)；不符合兜底保障條件的貧困人口，由市扶貧部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)其他幫扶措施。

（四）落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。一是強(qiáng)化農(nóng)村低保兜底保障。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中重度殘疾人、重病患者等喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，符合按戶(hù)納入條件的整戶(hù)納入，符合“單人戶(hù)”納入條件的單人戶(hù)納入，對(duì)其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。二是嚴(yán)格落實(shí)“脫貧漸退”政策。對(duì)接受扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得收入且享受豁免政策后，家庭人均可支配收入高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)且低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，農(nóng)村低保家庭可繼續(xù)享受18個(gè)月低保待遇、殘疾人低保家庭繼續(xù)享受24個(gè)月低保待遇。繼續(xù)享受低保待遇期間，低保補(bǔ)助水平逐年按比例遞減。漸退期間重新符合低保條件的，自審核之月下月起，終止“脫貧漸退”，按照重新核定后的家庭收入給予差額救助；漸退期過(guò)后不符合條件的，經(jīng)評(píng)估后退出低保范圍。要精準(zhǔn)審慎把握救助退出政策，對(duì)已不再符合救助條件的救助對(duì)象退出前，必須全面評(píng)估退出后的返貧風(fēng)險(xiǎn)，仍有較大風(fēng)險(xiǎn)的可實(shí)行“漸退”或通過(guò)臨時(shí)救助保障其基本生活，防止因退返貧、一退了之。三是精準(zhǔn)核算家庭收入狀況。在認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和喪失勞動(dòng)能力低保對(duì)象獲得的扶貧項(xiàng)目保底收益和在疫情期間扶貧開(kāi)發(fā)的扶貧特崗、臨時(shí)性公益崗位的工資性收入，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)也暫不計(jì)入家庭收入核算范圍。四是嚴(yán)格落實(shí)支出核減政策。對(duì)因病支出型且有持續(xù)重大支出的貧困家庭，家庭年收入扣減個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用后，人均額度低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市規(guī)定的未脫貧建檔立卡貧困家庭，按“支出核減納入一批”納入農(nóng)村低保保障范圍，享受一年最低生活保障待遇，并實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理。

（五）統(tǒng)籌實(shí)施綜合救助措施。一是市民政局要完善特困供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議內(nèi)容，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）與特困人員簽訂照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)調(diào)查分散特困人員集中供養(yǎng)需求，及時(shí)為有集中供養(yǎng)意愿的分散特困人員安排入住機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決避免分散供養(yǎng)特困人員因“失管”“漏管”造成不良社會(huì)影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要組織開(kāi)展生活自理能力評(píng)估，精準(zhǔn)評(píng)估特困人員生活自理能力檔次，精準(zhǔn)實(shí)施照料護(hù)理服務(wù)。二是發(fā)揮臨時(shí)救助兜底保障作用，及時(shí)給予符合條件的建檔立卡貧困人口臨時(shí)救助，防止驟貧返貧。優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，將急難型和支出型審批權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），并全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）臨時(shí)救助備用金，有效解決建檔立卡貧困人口的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。三是積極配合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、住建等部門(mén)，做好救助對(duì)象身份認(rèn)定工作，助力“三保障”工作開(kāi)展。深入開(kāi)展慈善助醫(yī)助學(xué)活動(dòng)，整合救助資源，拓展捐贈(zèng)形式，持續(xù)加大對(duì)低保家庭和建檔立卡貧困戶(hù)家庭救助力度。

（六）加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶。建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障政策，多措并舉關(guān)愛(ài)幫扶特殊困難群眾。加快形成信息完整、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為開(kāi)展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)、精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，深入開(kāi)展貧困殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，確?！皯?yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”。發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過(guò)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)救助制度合力和引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)力量參與等方式，妥善解決特殊困難群體個(gè)案性困難。

（七）做好疫情期間社會(huì)救助工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知〉的實(shí)施方案》（吉衛(wèi)明電〔2020〕191號(hào)）。一是建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)日常巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)于受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的居民，積極協(xié)助其申請(qǐng)最低生活保障，符合條件及時(shí)納入。二是建立健全救助對(duì)象與貧困對(duì)象比對(duì)機(jī)制，至少每月比對(duì)一次，按照臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求，及時(shí)將符合條件的因疫致貧、因疫返貧的貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助范圍，消除致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，做好兜底保障。三是將因患肺炎導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍，做到當(dāng)日審批、當(dāng)日發(fā)放救助金。對(duì)申請(qǐng)低保和特困人員救助供養(yǎng)的，按照“特事特辦、先行納入”原則，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，在個(gè)人承諾前提下，由村（社區(qū)）審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）審批、市民政部門(mén)備案，做到當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日審批，審批后可按我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)，先行給予1個(gè)月臨時(shí)救助。

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署、明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格按照《行動(dòng)方案》要求，正確理解、把握重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)工作進(jìn)度，確保如期完成此項(xiàng)工作。

完成時(shí)限：4月底前

（二）監(jiān)測(cè)摸底、比對(duì)排查。市民政局、市扶貧辦開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的人員信息及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)深入核查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的人員以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)信息共享、日常走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的困難人員，做到“不漏一戶(hù)、不落一人”，及時(shí)掌握貧困家庭個(gè)案情況和兜底保障需求。

完成時(shí)限：6月底前

（三）政策落實(shí)、應(yīng)兜盡兜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照走訪(fǎng)調(diào)查情況，按規(guī)定程序落實(shí)救助幫扶政策，及時(shí)將符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策以及其他民政幫扶政策的人員納入救助幫扶范圍，依規(guī)發(fā)放救助資金或提供救助幫扶服務(wù)。不符合民政救助幫扶政策的人員，市扶貧部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施其他扶貧措施，確保貧困人口能夠如期脫貧。

完成時(shí)限：9月底前

（四）查漏補(bǔ)缺、鞏固深化。市民政、扶貧部門(mén)要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，開(kāi)展社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況“回頭看”，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要做好應(yīng)納盡納，應(yīng)兜盡兜工作，確保社會(huì)救助兜底保障“不漏一戶(hù)、不落一人”。

完成時(shí)限：12月底前

四、工作要求

（一）提高政治站位。要深入學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話(huà)和關(guān)于扶貧工作的重要指示和論述精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)救助兜底保障納入重要工作日程，堅(jiān)決克服松勁懈怠思想和疫情影響，緊盯脫貧攻堅(jiān)兜底保障目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，把兜底保障的實(shí)際行動(dòng)和成效，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接體現(xiàn)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

（二）深化作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助兜底保障政策，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)、因戶(hù)施策精準(zhǔn)、資金補(bǔ)助精準(zhǔn)；持續(xù)深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固前期治理成果，著力完善制度機(jī)制，清理糾正低保兜底、脫貧漸退、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處工作中的形式主義、和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題；暢通社會(huì)救助熱線(xiàn)，密切關(guān)注及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，防范“脫?！?、“漏?！?，為社會(huì)救助兜底保障提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

篇2

我縣民政系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的支持指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的積極配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線(xiàn)，以開(kāi)展民政工作提升年活動(dòng)為載體，傾力關(guān)注民生，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻艱克難，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)民政工作水平全面提升，較好地發(fā)揮了民政部門(mén)在建設(shè)幸福中的基礎(chǔ)性作用，為全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。年我們先后榮獲全市民政工作先進(jìn)單位、全縣目標(biāo)責(zé)任綜合考核優(yōu)秀單位、綜治維穩(wěn)工作先進(jìn)單位、基層民政組織建設(shè)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。主要工作表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)社會(huì)救助體系日趨完善

1、城鄉(xiāng)低保工作不斷規(guī)范。一是建立信息動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控，完善社會(huì)救助體系。與縣財(cái)政局協(xié)調(diào)，按照上年可用財(cái)力1%的比例足額列支城鄉(xiāng)低保金各368萬(wàn)元，列支低保工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助對(duì)象信息錄入工作全面完成。二是強(qiáng)化復(fù)審工作，不斷

加強(qiáng)保障金發(fā)放的合理性。3—4月份，我局分五個(gè)組對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行了普查，重新核定低保對(duì)象。突出抓了核查、評(píng)議、公示、審定四個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)查，城鎮(zhèn)低保取消75戶(hù)160人，新增45戶(hù)125人；農(nóng)村低保取消217戶(hù)683人，新增254戶(hù)762人。截止年12月底，城鎮(zhèn)低保1832戶(hù)3111人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1126.19萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差291元；農(nóng)村低保3369戶(hù)10447人，發(fā)放農(nóng)村低保金1282.03萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差104元。城鄉(xiāng)低保全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退,低保達(dá)標(biāo)率100%。

2、救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效。一是落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)措施。下?lián)艽夯木葷?jì)款3萬(wàn)元，下?lián)苊娣?000袋、單衣1000套、玉米良種7500公斤。二是完成了迎接國(guó)家自然災(zāi)害研修班（十五國(guó)25名外賓）來(lái)我縣考察減災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)。三是為19戶(hù)老黨員發(fā)放災(zāi)后重建資金。（每戶(hù)19000元共計(jì)36.1萬(wàn)元）。9月份以來(lái)，我縣遭遇強(qiáng)降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害。局班子領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間分組赴全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）查看災(zāi)情、妥善安置轉(zhuǎn)移災(zāi)民，并及時(shí)啟動(dòng)了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。據(jù)摸排統(tǒng)計(jì)，全縣災(zāi)后重建戶(hù)186戶(hù)，一般修繕戶(hù)207戶(hù)，我局及時(shí)制定了災(zāi)后重建實(shí)施方案，確保在市局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)如期完成重建任務(wù)。

3、五保供養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。按照新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放供養(yǎng)金，全年為249名五保戶(hù)發(fā)放供養(yǎng)金299.84萬(wàn)元?？h五保供養(yǎng)中心居住五保老人112人，集中供養(yǎng)率45%。

4、各項(xiàng)救助工作成效顯著。一是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。重新修訂了《縣農(nóng)村低保戶(hù)貧困戶(hù)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，加大救助力度。1至12月，農(nóng)村醫(yī)療救助為462人發(fā)放救助資金134.23萬(wàn)元，資助農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)參合10185人，50.93萬(wàn)元；城鎮(zhèn)醫(yī)療救助為48人發(fā)放救助資金20.68萬(wàn)元。二是臨時(shí)救助工作。本著救急解難的原則，執(zhí)行救助標(biāo)準(zhǔn)。為568人發(fā)放救濟(jì)金52萬(wàn)元。三是教育資助。資助農(nóng)村低保對(duì)象子女共117人,其中，本科77人，大專(zhuān)40人,共發(fā)放資助金73.9萬(wàn)元。資助城鎮(zhèn)低保對(duì)象子女上大學(xué)共有41人。其中，本科24人，大專(zhuān)17人,共發(fā)放資助金25.3萬(wàn)元。資助雙女戶(hù)、獨(dú)女戶(hù)子女共74人。其中，本科44人，大專(zhuān)30人,共發(fā)放資助金19.2萬(wàn)元?？傆?jì)為232名大學(xué)生發(fā)放資助金118.4萬(wàn)元。

(二)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)圍繞“七室一市”八項(xiàng)功能完善社區(qū)建設(shè)，已完成60個(gè)村的改制和掛牌工作。建成后的農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)管理制度健全，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。申報(bào)成立經(jīng)開(kāi)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，使園區(qū)群眾的生活服務(wù)更加健全。

(三)雙擁優(yōu)撫對(duì)象保障和安置服務(wù)水平不斷提升

一是及時(shí)足額兌現(xiàn)撫恤費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全年共為各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金555.43萬(wàn)元。為復(fù)員干部發(fā)放困難生活補(bǔ)助3.65萬(wàn)元。二是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全面普查，為解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題提供了第一手資料。三是為19名優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，救助資金4.34萬(wàn)元。臨時(shí)救濟(jì)21名優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放救濟(jì)資金1.34萬(wàn)元，給一名貧困優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放建房補(bǔ)助5600元。四是為42名一至六級(jí)殘疾軍人辦理了城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保手續(xù)，全年參保金額共8.78萬(wàn)元；為一至六級(jí)殘疾軍人報(bào)銷(xiāo)門(mén)診、住院醫(yī)療費(fèi)11.2萬(wàn)元。五是5月16日至5月30日，聯(lián)合縣中醫(yī)院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為705名優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全面體檢，并免費(fèi)發(fā)放一些常見(jiàn)病藥物。六是及時(shí)足額為117戶(hù)農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金11.7萬(wàn)元；為291名年滿(mǎn)60周歲農(nóng)村籍退役軍人發(fā)放新農(nóng)保優(yōu)待金10.82萬(wàn)元。七是為102名抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放一次性生活補(bǔ)助9.6萬(wàn)元。八是對(duì)全縣零散烈士墓進(jìn)行全面普查，并將10名烈士墓普查信息錄入民政部烈士陵園信息管理系統(tǒng)，已上報(bào)市烈士陵園管理處，為民政部開(kāi)展的烈士墓搶修工作提供詳實(shí)的資料。九是組織召開(kāi)年退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官招聘工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，解決了去年城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作中的遺留問(wèn)題，確保每位安置對(duì)象得到妥善安置。落實(shí)軍休干部待遇，為軍休干部服好務(wù)。十是做好涉軍維穩(wěn)工作。對(duì)確實(shí)困難的重點(diǎn)人員辦理了低保，實(shí)施了臨時(shí)救助。對(duì)一些不合理的訴求，耐心勸解，化解矛盾，重點(diǎn)穩(wěn)控。一年來(lái)，我縣涉軍群體相對(duì)比較穩(wěn)定，在省、市部署的幾次大的接訪(fǎng)中均無(wú)籍退役軍人參加。

(四)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)管理全面加強(qiáng)

1、老齡事業(yè)健康發(fā)展。一是為全縣2720名80周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼145.1萬(wàn)元。二是在全縣開(kāi)展“千名孝子”、“百名孝子楷模”、“宜居社區(qū)、溫馨家庭”評(píng)選活動(dòng)。三是在南新社區(qū)、涇欣園社區(qū)、陜汽社區(qū)三個(gè)社區(qū)開(kāi)展了居家養(yǎng)老工作。四是對(duì)縣上的社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了檢查，嚴(yán)格按照養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

2、福利彩票發(fā)行再創(chuàng)新高。

截止12月底,全縣共銷(xiāo)售福利彩票4166萬(wàn)元，其中電腦票3226萬(wàn)元，完成年銷(xiāo)售任務(wù)的140.3%，即開(kāi)票銷(xiāo)售940萬(wàn)元，完成年銷(xiāo)售任務(wù)的125.39%，為國(guó)家籌集公益金1200萬(wàn)元。為教育資助、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。

3、民間組織管理工作規(guī)范發(fā)展。年登記社會(huì)團(tuán)體2個(gè)（縣環(huán)保協(xié)會(huì)、縣詩(shī)詞楹聯(lián)協(xié)會(huì)），登記民辦非企業(yè)單位19個(gè)（涇渭書(shū)畫(huà)院等），登記合格率達(dá)100%。對(duì)登記在冊(cè)的31個(gè)社團(tuán)和33個(gè)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了嚴(yán)格的年度檢查，無(wú)一例違法開(kāi)展活動(dòng)。

4、婚姻登記規(guī)范化水平不斷提高。共辦理婚姻登記6606對(duì)，其中結(jié)婚登記4045對(duì)，離婚登記544對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證1161對(duì)，出具無(wú)婚姻登記記錄證明856份，登記合格率100%。

5、救助站管理工作日趨完善。積極開(kāi)展上街救助工作，確保世園會(huì)在我市的成功舉辦。共接待和勸導(dǎo)求助人員115人次，實(shí)際救助85人，男性74人，護(hù)送到市救助站11人，護(hù)送回家8人，救助流浪未成年人4人。

6、殯葬管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展春季平墳還耕工作的通知》，組織人力對(duì)全縣平墳還耕情況進(jìn)行了檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。全縣共平毀墳頭340座，退還耕地1300多平方米。已向縣政府呈報(bào)了《縣殯葬管理辦法》，待政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

7、區(qū)劃地名勘界工作有序進(jìn)行。開(kāi)展平安邊界建設(shè)活動(dòng)，未發(fā)生一起邊界糾紛事件；對(duì)涇河工業(yè)園北區(qū)新修的12條道路進(jìn)行了命名，繪制了北區(qū)新修道路現(xiàn)狀圖，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)同意，正式發(fā)文命名并安裝道路標(biāo)志牌44塊，并加強(qiáng)對(duì)路牌的維護(hù)和管理；及時(shí)向縣委縣政府呈報(bào)了《關(guān)于榆楚等三個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)實(shí)施方案》，待縣委縣政府研究后實(shí)施。

8、基層民政組織建設(shè)全面加強(qiáng)。對(duì)建成的10個(gè)基層民政工作站，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全工作制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范檔案管理，不斷提升基層民政組織的服務(wù)能力和水平。

9、積極做好穩(wěn)控工作。廣泛宣傳政策，耐心解釋答復(fù)，疏導(dǎo)思想，化解矛盾，妥善處置問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)困難群眾、復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

10、抓好民政綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，積極與縣發(fā)改委、縣建設(shè)局等部門(mén)協(xié)調(diào)，完成了土地劃撥、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等，于4月28日開(kāi)工建設(shè)。并聘請(qǐng)有監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)。主體現(xiàn)已完成，工程進(jìn)展順利。

11、抓好其他工作。認(rèn)真做好縣委、縣政府交辦的綜治、計(jì)生、安保和其他臨時(shí)性工作。

(五)干部隊(duì)伍建設(shè)卓有成效

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，加大重點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)用制度管人管事，有效預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。實(shí)行指紋簽到，嚴(yán)格考勤、辦事制度，規(guī)范行政審核審批程序，提高辦事效率。舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班6期，提高困難群眾訴求件辦理實(shí)效和答復(fù)質(zhì)量，切實(shí)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在全局開(kāi)展“立標(biāo)桿、樹(shù)形象、做表率”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能，樹(shù)立民政部門(mén)“高效、勤政、文明”的良好形象。

3、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合慶祝建黨90周年，組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部開(kāi)展“落實(shí)五百愛(ài)民行動(dòng)，爭(zhēng)做為民先鋒”主題演講暨唱紅歌活動(dòng)，展示了民政工作者團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的精神面貌；通過(guò)開(kāi)展以“六個(gè)倡導(dǎo)、六個(gè)反對(duì)”為主要內(nèi)容的“精神狀態(tài)大提升”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神，推進(jìn)“五個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！?，大力營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。并先后組織局干部職工觀看《建黨偉業(yè)》、《楊善洲》、《袁隆平》等影片，激勵(lì)干部職工以更加飽滿(mǎn)的熱情投身到各項(xiàng)工作中。

二、關(guān)于2013年全縣民政工作

（一）著力完善提高，進(jìn)一步提升社會(huì)救助體系建設(shè)水平。一是積極推進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《市城市居民低收入家庭認(rèn)定辦法》。立足便民利民，積極推行城鄉(xiāng)低保一站式辦理、一廳式服務(wù)管理模式，推動(dòng)社會(huì)救助工作規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。二是及時(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)救助工作。依據(jù)新的《醫(yī)療救助辦法》，逐步將醫(yī)療救助范圍從目前的低保、五保對(duì)象擴(kuò)大到低收入重病患者、重度殘疾人和低收入老年人。全面開(kāi)展醫(yī)療救助一站式服務(wù)，最大限度地為困難群眾就醫(yī)提供方便。按照應(yīng)保盡保原則，切實(shí)做好臨時(shí)救助、教育資助等工作，及時(shí)為困難群眾排憂(yōu)解難。三是全力提高五保集中供養(yǎng)率。建立完善五保對(duì)象管理臺(tái)賬，開(kāi)展敬老院星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。不斷提升五保集中供養(yǎng)率。四是扎實(shí)做好救災(zāi)減災(zāi)工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。落實(shí)救災(zāi)資金，按時(shí)完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，抓好冬令春荒救助，確保受災(zāi)群眾困有所濟(jì)、住有所居。扎實(shí)推進(jìn)救災(zāi)工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持減災(zāi)與救災(zāi)并重、應(yīng)急與常態(tài)并舉，積極開(kāi)展綜合減災(zāi)工作，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，全面提升災(zāi)情管理、災(zāi)民救助、救災(zāi)款物管理、救災(zāi)捐贈(zèng)管理水平，切實(shí)增強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急處置能力。

（二）著力擴(kuò)大民主，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)水平。一是順利完成第八次村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加大督促檢查，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，在保持總體穩(wěn)定的前提下，確保2月底前全面完成換屆選舉任務(wù)。全力抓好換屆選舉后的建章立制和村委會(huì)干部培訓(xùn)工作，妥善處理好換屆選舉后的遺留問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理工作，不斷提高農(nóng)村基層民主管理水平。二是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹中辦27號(hào)文件精神，力爭(zhēng)在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍管理、干部待遇落實(shí)、社區(qū)工作站設(shè)置等方面的體制機(jī)制上有新的突破。深入開(kāi)展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)在總結(jié)完善社區(qū)網(wǎng)格化管理、規(guī)范社區(qū)各類(lèi)組織、增強(qiáng)社區(qū)居民參與度上取得新進(jìn)展。三是大力實(shí)施社區(qū)民生工程項(xiàng)目。充分利用部省市實(shí)施社區(qū)建設(shè)信息化和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)組織實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，大力改善社區(qū)辦公和公益性用房條件，逐步改善社區(qū)服務(wù)管理技術(shù)手段，提升社區(qū)建設(shè)水平。

（三）著力推進(jìn)社會(huì)化，進(jìn)一步提升社會(huì)福利體系建設(shè)水平。一是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極落實(shí)國(guó)辦《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真開(kāi)展“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的熱情。切實(shí)加快我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。以繼續(xù)開(kāi)展福利機(jī)構(gòu)“管理服務(wù)提升年”活動(dòng)和愛(ài)心護(hù)理院星級(jí)評(píng)定工作為載體，不斷加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)崗位中深入開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。采取積極措施，加大工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)居家養(yǎng)老，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域由城市向農(nóng)村延伸，服務(wù)內(nèi)容由基本生活照料向醫(yī)療保健、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。二是全面發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。按時(shí)足額發(fā)放高齡老人保健補(bǔ)貼，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒和社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度。健全救助管理工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)各級(jí)救助工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，以開(kāi)展“接送流浪兒童回家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，確保實(shí)現(xiàn)城市街面和縣城街道基本無(wú)流浪兒童的目標(biāo)。堅(jiān)持拓展渠道、創(chuàng)新模式、合理布局、挖掘潛力，不斷增強(qiáng)福彩的吸引力和發(fā)展后勁，確保銷(xiāo)售總量比上年增長(zhǎng)15%以上。認(rèn)真實(shí)施好福彩公益金資助項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展公益活動(dòng)，擴(kuò)大福彩影響力。三是扎實(shí)推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展老齡工作創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，夯實(shí)基層老齡組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)做好老年維權(quán)和老年優(yōu)待政策落實(shí)工作。深入開(kāi)展老齡問(wèn)題調(diào)研和宣傳活動(dòng)，組織實(shí)施好敬老月系列活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“老年宜居社區(qū)”、“老年溫馨家庭”創(chuàng)建活動(dòng)和電影巡映活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)老人的社會(huì)氛圍。

（四）著力落實(shí)政策，進(jìn)一步提升雙擁優(yōu)撫安置工作水平。一是推動(dòng)雙擁工作社會(huì)化。以全國(guó)雙擁模范城第七次命名為新起點(diǎn)，深入開(kāi)展國(guó)防和雙擁宣傳教育，加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)，營(yíng)造雙擁工作良好氛圍。繼續(xù)組織好為駐軍辦實(shí)事、解難題工作，開(kāi)展好重要節(jié)日和日常性的雙擁活動(dòng)，推進(jìn)雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程。加強(qiáng)與部隊(duì)的相互支持與合作，不斷拓展雙擁工作領(lǐng)域，深化雙擁工作內(nèi)涵，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。根據(jù)新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《兵役法》和《退役士兵安置條例》的新變化，完善相關(guān)政策，制定我縣實(shí)施辦法并確保相關(guān)工作平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)推動(dòng)建立“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，探索重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保障辦法，大力推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障一站式結(jié)算模式，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。繼續(xù)做好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的認(rèn)定和管理工作，落實(shí)好農(nóng)村籍軍隊(duì)退役義務(wù)兵養(yǎng)老補(bǔ)助政策。統(tǒng)籌解決安置遺留問(wèn)題，做好新老制度過(guò)渡期間退役士兵安置工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接。繼續(xù)加大退役士兵自謀職業(yè)和扶持就業(yè)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，確保有意愿的士兵100%能參加教育培訓(xùn)、參訓(xùn)退役士兵合格率達(dá)到95%以上。三是扎實(shí)做好軍休服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)軍休人員兩個(gè)待遇，做好軍休人員接收安置工作。以慶祝黨的十召開(kāi)為契機(jī)，以軍旅文化為切入點(diǎn)，多形式開(kāi)展紅色紀(jì)念活動(dòng)，活躍軍休人員文化生活。以軍休黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新和能力提升。

（五）著力規(guī)范完善，進(jìn)一步提升民政專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平。一是推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革創(chuàng)新。繼續(xù)組織開(kāi)展好社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，依托黨建提升社會(huì)組織發(fā)展水平。落實(shí)統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，擴(kuò)大直接登記范圍，對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)組織實(shí)行直接登記，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管，為大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)、社區(qū)基層社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)提供支持。二是全面做好殯葬管理服務(wù)改革工作。要繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)，鞏固好以“推行火葬、改革土葬”為基本內(nèi)容的殯葬改革成果，加大專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查力度，有效制止亂埋亂葬。落實(shí)惠民殯葬政策，堅(jiān)持不懈做好文明祭祀的宣傳引導(dǎo)工作，認(rèn)真做好清明節(jié)和寒衣節(jié)期間群眾祭掃的接待工作，確保平安祭掃、文明祭祀。三是積極做好區(qū)劃地名勘界工作。圍繞區(qū)劃重科學(xué)、地名講文化的思路，做好新增道路命名工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，繼續(xù)搞好撤鄉(xiāng)設(shè)街辦工作。認(rèn)真開(kāi)展界線(xiàn)聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是穩(wěn)妥做好其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)在全市首批創(chuàng)建成國(guó)家3A、4A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。按照部省市要求，開(kāi)展建國(guó)以來(lái)公民婚姻信息補(bǔ)錄工作并做好聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備。依法做好收養(yǎng)登記管理工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹全市慈善大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)慈善隊(duì)伍建設(shè)，豐富拓展已有的慈善募捐活動(dòng)，加強(qiáng)慈善文化建設(shè)與慈善資金監(jiān)管，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

篇3

今天在這里召開(kāi)全市民政工作會(huì)議，對(duì)近年民政工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)民政工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，表彰先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，對(duì)新一年的民政工作進(jìn)行展望和部署，意義非常重大。

幾年來(lái)，全市民政戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了令人矚目的成績(jī)，社會(huì)救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)和管理工作邁上新臺(tái)階，專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)民政工作是滿(mǎn)意的，社會(huì)各界對(duì)民政工作也是認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槲沂忻裾聵I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個(gè)先進(jìn)單位和40位先進(jìn)個(gè)人受到了表彰，部分先進(jìn)單位和個(gè)人介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，市民政局長(zhǎng)*同志對(duì)全市近三年的民政工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20*年的民政工作進(jìn)行了全面部署，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。20*年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好頭、起好步，對(duì)今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點(diǎn)：

一、突出大局意識(shí)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)定位民政工作

各級(jí)民政部門(mén)要有高度的政治敏銳性，清醒認(rèn)識(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前全國(guó)上下已形成了構(gòu)建和諧社會(huì)的廣泛共識(shí)，黨的十六屆四中全會(huì)提出要努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧*”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會(huì)密切相關(guān)的問(wèn)題，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促

“和諧社會(huì)”。我市各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會(huì)矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，大力發(fā)展民政各項(xiàng)事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對(duì)象的基本生活權(quán)益維護(hù)好，使他們能享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)的公正與公平，為構(gòu)建“和諧珠?！必暙I(xiàn)力量。

其次，要將民政工作與*改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當(dāng)前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時(shí)期。最近召開(kāi)的市委五屆五次全會(huì)，提出要“按照五大原則，推進(jìn)五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大戰(zhàn)略，將*建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，也繪就了*未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，針對(duì)20*年的工作，全會(huì)又提出了“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點(diǎn)、推進(jìn)三大建設(shè)、促進(jìn)四項(xiàng)工作、實(shí)施五項(xiàng)工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實(shí)施必將把*帶入一個(gè)全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)配合市委市政府中心工作，推進(jìn)民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要將民政工作與當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)任務(wù)相結(jié)合。過(guò)去幾年，我市民政工作成績(jī)顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，有許多問(wèn)題尚待解決，有許多困難需要克服。目前*正處于加快發(fā)展的黃金時(shí)期，但同時(shí)又是各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會(huì)組織的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，民政工作任務(wù)將日益繁重，對(duì)民政社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求也將越來(lái)越高。因此，新形勢(shì)下我們一定要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會(huì)以及各級(jí)民政工作會(huì)議要求，團(tuán)結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、突出為民意識(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門(mén)與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛(ài)民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和行為準(zhǔn)則，將民政工作作為黨委、政府實(shí)現(xiàn)愛(ài)民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時(shí)時(shí)刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂(yōu)解難，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，竭誠(chéng)為廣大民眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

1、建立和完善新型社會(huì)救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)為補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì)救助體系。重點(diǎn)是要繼續(xù)推行應(yīng)保盡保，推進(jìn)農(nóng)村特困群眾救助工作，把低保金、臨時(shí)救助等按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中。進(jìn)一步健全農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，加快實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強(qiáng)城市低保工作，加快推進(jìn)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和低保工作信息化建設(shè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關(guān)部門(mén)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、法律援助等工作，共同推動(dòng)低保對(duì)象“四難”問(wèn)題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。

2、大力推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓。按照省委粵發(fā)[20*]19號(hào)文要求，制定我市推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、工作規(guī)劃和量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的開(kāi)展，全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層民主自治。發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，加強(qiáng)社區(qū)組織服務(wù)用房和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，特別是要加快福利院、敬老院的建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。培育各類(lèi)社區(qū)中介組織，開(kāi)展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，要按照“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求，積極推進(jìn)村民自治工作。引導(dǎo)村民群眾正確行使民利，理性表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定。抓好村務(wù)公開(kāi)、民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的深入發(fā)展。

3、加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。要在社會(huì)福利社會(huì)化上有實(shí)際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營(yíng)”的新辦法，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)力度，開(kāi)展家庭寄養(yǎng)工作，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新路子。要不斷拓展社會(huì)救助的資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，積極探索社會(huì)捐助的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛開(kāi)展各種扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界有識(shí)之士捐助社會(huì)救助事業(yè)，保證社會(huì)捐助渠道的暢通。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫安置體系建設(shè)。要把為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，拓寬安置渠道，確保按時(shí)完成安置任務(wù)。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關(guān)條例的貫徹落實(shí)，確保優(yōu)撫安置資金及時(shí)到位。要探索解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問(wèn)題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實(shí)提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓(xùn)率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設(shè)，做好節(jié)日期間的雙擁慰問(wèn)活動(dòng)。繼續(xù)做好軍休干部的服務(wù)管理，落實(shí)“兩個(gè)待遇”，加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城六連冠。

5、深入推進(jìn)殯葬改革。通過(guò)改革用人制度、分配制度、財(cái)務(wù)管理制度等，進(jìn)一步理順體制，明確職責(zé)分工，提高服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)單位的內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立殯葬用品市場(chǎng)化運(yùn)機(jī)制，不斷改變喪葬壟斷經(jīng)營(yíng)局面。制定和完善全市殯葬設(shè)施布局整體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進(jìn)文化思想，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，推進(jìn)葬法、葬禮改革，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。

6、促進(jìn)民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展與管理并重的方針，分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)管理、依法行政，促進(jìn)政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)管理體系的形成。要按照上級(jí)部署和要求，繼續(xù)加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、符合市場(chǎng)要求的行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，并積極完善配套設(shè)施，形成規(guī)范有效的管理機(jī)制。要加大監(jiān)督管理力度，做好不同類(lèi)型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展思路，建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的民間組織綜合評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)民間組織活力。

7、提高社會(huì)事務(wù)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務(wù)等工作方式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)切實(shí)提高民政管理與服務(wù)水平

民政部門(mén)要從組織、隊(duì)伍、作風(fēng)、制度、工作方法等方面下功夫，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，進(jìn)一步提高民政部門(mén)總體作戰(zhàn)能力，為推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問(wèn)題和問(wèn)題的癥結(jié)，切實(shí)了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，形成符合實(shí)際的工作思路，促進(jìn)工作的提高。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)工作研究，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊(duì)伍。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一定要把行風(fēng)建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務(wù)一天，樹(shù)立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風(fēng)。五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。民政部門(mén)要積極主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，溝通信息，爭(zhēng)取支持和配合，共同把民政事業(yè)推向前進(jìn)。特別是在制定事關(guān)全局性的政策措施過(guò)程中，需要有關(guān)部門(mén)配合解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)查研究，科學(xué)論證，確保政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

最后要狠抓工作落實(shí)。*書(shū)記在五屆五次全會(huì)上提出抓落實(shí)的“六個(gè)必須”，即必須在思路上高度重視抓落實(shí)，必須以良好的精神狀態(tài)抓落實(shí)，必須以良好的作風(fēng)抓落實(shí)，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地抓落實(shí)，必須以科學(xué)的方法抓落實(shí)，必須充分發(fā)揮基層組織抓落實(shí)。我們一定要高度重視工作落實(shí)，按照鄧書(shū)記的要求，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以抓落實(shí)促發(fā)展。

同志們，成績(jī)和榮譽(yù)是對(duì)過(guò)去的肯定，更是對(duì)未來(lái)的激勵(lì)，新時(shí)期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也存在著不少困難和挑戰(zhàn)，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)支持下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)的新局面，為構(gòu)建和諧*、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)。

篇4

以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)、各級(jí)政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)三大任務(wù)，深化平安、法治和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，全面提升司法行政工作現(xiàn)代化水平，為加快全面建成小康進(jìn)程營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

二、突出社會(huì)治理創(chuàng)新,深化平安建設(shè)

1、加強(qiáng)人民調(diào)解工作。一是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織及工作機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)立醫(yī)患、交通、婚姻、市場(chǎng)、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)，建立環(huán)縣、環(huán)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）邊界聯(lián)合調(diào)解組織，構(gòu)建全方位、立體型、全覆蓋的大調(diào)解工作格局，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。二是加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和部門(mén)的銜接，確保糾紛調(diào)處“聯(lián)得動(dòng)、調(diào)得好、化得了”。繼續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)化矛盾，息訪(fǎng)息訴促平安”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完善矛盾糾紛“一月一排查、一季一分析”的工作機(jī)制，按季形成矛盾糾紛排查化解情況分析報(bào)告，為黨委政府維穩(wěn)提供重要依據(jù)。三是依法化解矛盾糾紛。對(duì)于在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，最大限度發(fā)揮人民調(diào)解組織的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求，樹(shù)立人民調(diào)解權(quán)威和社會(huì)公信力。

2、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化、法制化建設(shè)。一是健全社區(qū)矯正聯(lián)系會(huì)議制度，完善各部門(mén)銜接配合機(jī)制，形成社區(qū)矯正工作合力。二是全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大GPS手機(jī)定位監(jiān)管，嘗試對(duì)嚴(yán)管級(jí)對(duì)象使用電子手銬，防止“人機(jī)分離”、脫管漏管。三是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，深入開(kāi)展“去極端化”教育整治工作，嚴(yán)防發(fā)生重大刑事案件、個(gè)人極端暴力案件及。四是嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估工作，出具客觀公正的評(píng)估報(bào)告，對(duì)于不服從監(jiān)管有再犯罪風(fēng)險(xiǎn)或有嚴(yán)重違法現(xiàn)象的矯正對(duì)象，及時(shí)啟動(dòng)收監(jiān)程序，予以收監(jiān)。五是利用教育基地、社區(qū)服務(wù)基地加強(qiáng)入矯、日常解矯教育和心理矯治工作，努力提高矯正質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善落實(shí)社會(huì)適應(yīng)性幫扶政策，切實(shí)預(yù)防和減少重新違法犯罪。六是加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，積極爭(zhēng)取縣委政府支持成立縣社區(qū)矯正局，逐步解決矯正機(jī)構(gòu)人員編制問(wèn)題。

3、加強(qiáng)安置幫教工作。安置幫教是鞏固教育改造成果、幫助刑釋解教人員增強(qiáng)“守法免疫力”的重要防線(xiàn)。加強(qiáng)安置幫教信息日常管理，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息庫(kù)與公安機(jī)關(guān)人口數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接。突出核查假身份、假姓名、假地址，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象無(wú)縫對(duì)接。深入開(kāi)展“幫助思想教育轉(zhuǎn)化、幫助培訓(xùn)安置就業(yè)、幫助解決實(shí)際因難，促使其成為守法公民”的三幫一促和“情暖高墻、關(guān)愛(ài)孩子”聯(lián)合幫扶活動(dòng)，堅(jiān)定刑釋解教人員重新生活的信心，促進(jìn)服刑人員改過(guò)自新。

三、突出民族地方特色，深化法治建設(shè)

一是認(rèn)真探索民族地區(qū)法治建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合時(shí)代特征、民族特色和黨委政府的要求，堅(jiān)持利用傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代大眾傳媒相結(jié)合，開(kāi)展好法制宣傳工作，讓普法從應(yīng)付考試走向?qū)嵱?，要求每個(gè)國(guó)家公職人員有一本普法讀本，每個(gè)農(nóng)民家庭有一份普法簡(jiǎn)易讀本，縣城區(qū)內(nèi)有一個(gè)法治文化陣地。二是繼續(xù)深化法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位”六進(jìn)活動(dòng)，組織開(kāi)展“服務(wù)法治”、“服務(wù)助改革、助發(fā)展、保民生”等主題的系列法制宣傳活動(dòng)，努力使法治精神成為時(shí)代的主旋律。三是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法治建設(shè)工作機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。大力實(shí)施“法制宣傳百千萬(wàn)工程”，即：開(kāi)展百場(chǎng)法制講座、培訓(xùn)千名農(nóng)村“法律明白人”、送法下鄉(xiāng)進(jìn)一萬(wàn)戶(hù)。四是繼續(xù)抓好民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間在全縣村（社區(qū)）全部建立群眾認(rèn)同、合法、管用、權(quán)威的“村規(guī)民約”，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。五是繼續(xù)開(kāi)展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)以依法行政為重點(diǎn)的行業(yè)依法治理，全面提升全縣各級(jí)依法治理水平。大力開(kāi)展“司法公正行”法制宣傳活動(dòng)，打造“文化”的法治品牌。

四、突出提升服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展

一是聚力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生，大力開(kāi)展“助改革、促發(fā)展、保民生”法律服務(wù)系列活動(dòng)，圍繞農(nóng)村土地承包、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、勞動(dòng)權(quán)益保障、就醫(yī)、就學(xué)等涉法難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提供法律咨詢(xún)和服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。進(jìn)一步建全法律顧問(wèn)體系，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一顧問(wèn)”、“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”的目標(biāo)。二是注重服務(wù)的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹(shù)立服務(wù)為民、執(zhí)業(yè)為民的法制理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)良知，提升職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)依法誠(chéng)信盡責(zé)執(zhí)業(yè)。三是積極探索建立法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信分級(jí)和公示制度，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)者基本信息公開(kāi)、誠(chéng)信狀況披露。健全投訴查處和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒，全面提高失信成本，讓失信者無(wú)業(yè)可執(zhí)、違法執(zhí)業(yè)者無(wú)處可藏。四是進(jìn)一步完善法律援助制度?！皼Q不允許讓普通群眾打不起官司”，要積極爭(zhēng)取政府加大購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)的力度，使受援對(duì)象從低保群體逐步拓展至低收入群體，更多惠及困難群體。積極開(kāi)展“法援蒼生、與你同行”法律援助系列服務(wù)活動(dòng)，深入推進(jìn)援助公開(kāi)，落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制，開(kāi)通“12348”法律援助熱線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助規(guī)范化建設(shè)，提升法律援助的公信力。五是組織開(kāi)展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，深入推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證，提高鑒定質(zhì)量，減少鑒定投訴。六是繼續(xù)深入開(kāi)展公證質(zhì)量年活動(dòng)，健全完善公證質(zhì)量指標(biāo)體系，規(guī)范辦證程序，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷提升公證質(zhì)量和公信力。

篇5

2014年，社會(huì)事務(wù)管理局將繼續(xù)立足服務(wù)者和管理者的雙重角色定位，圍繞提升園區(qū)群眾生活品質(zhì)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化工作內(nèi)涵，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞高新區(qū)“四區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，抓住建設(shè)新材料科技城這一有利契機(jī)，立足提升服務(wù)水平和強(qiáng)化監(jiān)管力度兩大工作內(nèi)容，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐，不斷改善園區(qū)百姓生活環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

——確保我區(qū)全年不發(fā)生食品藥品重大事件。

——新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一家，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

——繼續(xù)保持全區(qū)低生育水平，完成市政府計(jì)生考核指標(biāo)。

——深化社區(qū)建設(shè)，完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，維護(hù)宗教穩(wěn)定。

——全力推動(dòng)文體活動(dòng)開(kāi)展，確保全年文體市場(chǎng)規(guī)范合法。

三、主要工作

（一）以保障園區(qū)居民用餐用藥安全為目標(biāo)，開(kāi)展食藥監(jiān)管工作

1.保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全，預(yù)防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生

進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，組織餐飲安全宣傳教育培訓(xùn)、示范單位創(chuàng)建，大力推進(jìn)量化分級(jí)管理、索證索票及信譽(yù)公示欄上墻制度。落實(shí)主體責(zé)任，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，提高食品安全突發(fā)事件防控水平及應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，重點(diǎn)突出對(duì)熟食、涼菜、食用油等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗(yàn)。全力做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行聚餐報(bào)備制度，強(qiáng)化菜譜審核和留樣備查管理，有效防控群體性食物中毒事件。深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，依法嚴(yán)懲食品安全違法行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，適時(shí)在媒體上給予曝光。

2.全面實(shí)施藥品、藥械監(jiān)管工作，防范不合格藥品、藥械流入市場(chǎng)

全面監(jiān)管區(qū)內(nèi)2家藥品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注原輔料供應(yīng)商索證建檔、特種藥品儲(chǔ)存、藥品投料生產(chǎn)、出廠(chǎng)檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)藥品監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮藥品信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化藥品批發(fā)企業(yè)和零售藥店監(jiān)管。

組織醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理員集中培訓(xùn)2次。全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)二、三類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于2次，對(duì)一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不少于1次，對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位檢查不少于1次，監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%。做好醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)工作。加大對(duì)藥械類(lèi)案件的稽查打擊力度，健全街道、社區(qū)兩級(jí)藥品安全信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)示范性藥品安全街道創(chuàng)建工作。

開(kāi)展高新區(qū)食品藥品安全宣傳工作，通過(guò)“藥事服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“食品藥品安全宣傳月”等活動(dòng)載體，在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企業(yè)等宣傳、普及食品藥品安全知識(shí)。

3.履行保健食品、化妝品監(jiān)管職能，積極探索?；O(jiān)管新思路

實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管和登記備案制度，積極探索“專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的?；O(jiān)管新路，建立群防群控的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)加大日常監(jiān)管和深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大失信企業(yè)的懲戒力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法，立即依法查處。

（二）以加強(qiáng)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力建設(shè)為目標(biāo)，開(kāi)展衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)工作

1.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題

繼續(xù)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)李惠利醫(yī)院東部院區(qū)和高新區(qū)公衛(wèi)中心建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用。促成新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目盡快立項(xiàng)。新建聚賢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生培養(yǎng)工程。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，大力引進(jìn)區(qū)外中級(jí)職稱(chēng)以上優(yōu)秀人才。加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)構(gòu)的人才合作和交流。

提升醫(yī)療服務(wù)能力。創(chuàng)建人民滿(mǎn)意醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集門(mén)診服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等為一體的多方位服務(wù)，推行便民惠民常態(tài)化服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，繼續(xù)開(kāi)展陽(yáng)光工程，嚴(yán)格收費(fèi)制度，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備和耗材集中招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管。暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，緩解醫(yī)患矛盾。

2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，重點(diǎn)落實(shí)以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生干預(yù)措施

提升衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。健全衛(wèi)生 應(yīng)急的組織管理，完善傳染病疫情報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告管理和預(yù)警，及時(shí)處置傳染病暴發(fā)疫情。夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層單位應(yīng)急管理能力建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好裝備配備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。做好防洪救災(zāi)等突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援處置工作和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。

全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核，細(xì)化服務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

加大衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療廢物無(wú)縫化收集工作，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康體檢及作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)工作，規(guī)范用人單位職業(yè)危害因素申報(bào)，處理好勞動(dòng)者職業(yè)危害投訴舉報(bào)事件，繼續(xù)做好勞動(dòng)者集中式職業(yè)健康體檢。加強(qiáng)公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)督監(jiān)測(cè)，組織住宿、商場(chǎng)超市及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督抽檢，開(kāi)展游泳場(chǎng)所夏季水質(zhì)抽檢。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水監(jiān)管。

（三）以低生育水平，高生育質(zhì)量為目標(biāo)，開(kāi)展計(jì)劃生育各項(xiàng)工作

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，維持人口形勢(shì)穩(wěn)定。一方面強(qiáng)化違法生育防控措施，促進(jìn)“紅黃綠”分類(lèi)管理和“五不漏”操作法落實(shí)到位，指導(dǎo)街道落實(shí)計(jì)生管理激勵(lì)制度，建立區(qū)、街道兩級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)系社區(qū)制度。另一方面，根據(jù)單獨(dú)家庭二胎政策，鼓勵(lì)合法生育，有序?qū)嵤﹥商徟?，做好?yōu)生優(yōu)育服務(wù)。不斷提升計(jì)生惠民服務(wù)，推動(dòng)“婦女體檢常態(tài)化、免費(fèi)取藥便捷化、知曉政策細(xì)節(jié)化”。加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升計(jì)生干部“基本功”。

（四）以“服務(wù)民生、促進(jìn)民利、維護(hù)民權(quán)”為目標(biāo)，開(kāi)展民政、民宗事業(yè)各項(xiàng)工作

1.深化城市社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織管理，不斷促進(jìn)社會(huì)管理化創(chuàng)新

貫徹落實(shí)高新區(qū)《關(guān)于新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)若干意見(jiàn)》文件精神，規(guī)范社區(qū)管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，大力加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)工作臺(tái)帳電子化，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立由區(qū)社管局和街道負(fù)責(zé)的兩級(jí)社工教育培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)社工參加《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》考試，不斷提高持證率。加快建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，大力培育社區(qū)基層社會(huì)組織。

2.提升養(yǎng)老服務(wù)水平，不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系

爭(zhēng)取啟動(dòng)高新區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)范現(xiàn)有敬老院的日常運(yùn)作，強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)集中供養(yǎng)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《高新區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，建設(shè)梅墟街道和新明街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為點(diǎn)，輻射各社區(qū)居家養(yǎng)老站。在居家養(yǎng)老工作開(kāi)展過(guò)程中，針對(duì)工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題和老年人的需求不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和模式，積極探索更為科學(xué)，更為全面，更符合高新區(qū)特色的居家養(yǎng)老模式。

3.健全社會(huì)救助和社會(huì)福利體系，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”和“應(yīng)保優(yōu)?！?/p>

充分利用居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，配合做好困難家庭住房保障。通過(guò)建立低保等困難家庭走訪(fǎng)制度，及時(shí)了解救助對(duì)象信息。加大醫(yī)療救助力度，重點(diǎn)推進(jìn)重大疾病救助力度，提高救助比例。規(guī)范救助資金管理使用，科學(xué)擴(kuò)大救助對(duì)象。在春節(jié)等節(jié)日走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)中，在組織開(kāi)展日常捐贈(zèng)、集中捐贈(zèng)等各項(xiàng)工作中確保做到“零延誤”。繼續(xù)開(kāi)展“慈善一日捐”主題活動(dòng)，廣泛營(yíng)造慈善救助工作氛圍。

4.推進(jìn)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)殘疾人融入社會(huì)能力

依托街道居家養(yǎng)老中心和社區(qū)居家養(yǎng)老站，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人托（安）養(yǎng)工程。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有社會(huì)保障政策，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的成年重度殘疾人單獨(dú)提供全額低保，對(duì)特困殘疾人發(fā)放定額生活補(bǔ)助，對(duì)貧困精神殘疾人發(fā)放服藥補(bǔ)貼，對(duì)特困殘疾人家庭子女和殘疾學(xué)生發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)困難殘疾人提供臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、居家服務(wù)等。依托區(qū)內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人個(gè)性化的“按需康復(fù)”目標(biāo)，認(rèn)真做好康復(fù)器具申請(qǐng)、申辦、配發(fā)等康復(fù)服務(wù)工作。加大對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)力度，幫助殘疾人提升適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)、扶持有能力的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

5開(kāi)展民政專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作，重點(diǎn)提高公共服務(wù)水平

及時(shí)、規(guī)范發(fā)放各類(lèi)優(yōu)待撫恤金，抓好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，做好重大節(jié)日的雙擁優(yōu)撫工作。開(kāi)展婚姻服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)結(jié)婚頒證宣誓儀式和離婚勸導(dǎo)服務(wù)，深化新人新婚輔導(dǎo)項(xiàng)目。加強(qiáng)地名管理，做好地名登記和變更工作。加強(qiáng)福利企業(yè)管理工作，在抓好殘疾職工到崗率的同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)福利企業(yè)安置殘疾人予以社保補(bǔ)貼，提高企業(yè)聘用殘疾人的積極性。開(kāi)展福利企業(yè)無(wú)障礙設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。落實(shí)惠民殯葬政策。

6. 依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，重點(diǎn)穩(wěn)定民族宗教穩(wěn)定大局

依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員及宗教活動(dòng)的規(guī)范化管理，做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年檢工作，努力提高宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理水平。加強(qiáng)宗教團(tuán)體的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，引導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教界人士發(fā)揮宗教教義中有利于社會(huì)進(jìn)步的積極因素，積極參加公民道德建設(shè)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)宗教工作人員對(duì)各類(lèi)的甄別能力，杜絕勢(shì)力對(duì)宗教場(chǎng)所的侵蝕，維護(hù)宗教場(chǎng)所的穩(wěn)定。

（五）以滿(mǎn)足居民精神文化和體質(zhì)健康需求為目標(biāo)，開(kāi)展文體事業(yè)各項(xiàng)工作

1.保障群眾基本文體權(quán)益，繼續(xù)豐富群眾文體生活

對(duì)新增的文體活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)，及時(shí)告知群眾，同時(shí)督促街道進(jìn)一步完善文體活動(dòng)設(shè)施，全面排查健身路徑器材安全隱患。繼續(xù)實(shí)施“千場(chǎng)電影、百場(chǎng)戲劇”工程，2014全年計(jì)劃開(kāi)展電影放映216場(chǎng)，戲劇演出15場(chǎng)。組織開(kāi)展區(qū)域性文體活動(dòng)1—2次，指導(dǎo)2個(gè)街道開(kāi)展群眾文體活動(dòng)月和全民健身活動(dòng)宣傳月等系列活動(dòng)。

2.加快建設(shè)文體隊(duì)伍，重點(diǎn)打造精品團(tuán)隊(duì)

對(duì)我區(qū)已有的72支業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，明確個(gè)別特色隊(duì)伍的發(fā)展方向和提升空間，適時(shí)給予幫扶指導(dǎo)。積極鼓勵(lì)基層文體工作者多渠道參加學(xué)習(xí)，提升文體工作的能力。全年計(jì)劃開(kāi)展文體培訓(xùn)1—2次。

3.規(guī)范文化市場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)打擊相關(guān)違法違規(guī)行為

加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，不定期組織文化市場(chǎng)巡查，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)游戲場(chǎng)所及非法大棚演出。加強(qiáng)安全監(jiān)管，防范重大安全事故特別是消防安全事故的發(fā)生。深入開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”“掃黃打非”等工作。組織1-2次文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)班，定期通報(bào)違規(guī)案例查處情況。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)中違規(guī)行為的監(jiān)管。做好游泳場(chǎng)所安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故。

（六）以營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍為目標(biāo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

1.強(qiáng)化群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)效果，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

圍繞反對(duì)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”和區(qū)黨工委“18條規(guī)定”。不斷完善各項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的制度。著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，減少會(huì)議和發(fā)文數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行管委會(huì)“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。鼓勵(lì)干部職工參加各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，干部職工學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、形式和內(nèi)容多樣化

2.深入開(kāi)展廉政建設(shè)，全面預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)黨紀(jì)、黨風(fēng)教育，增強(qiáng)干部職工廉潔從政意識(shí)。完善政務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。

篇6

年，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收新的六大目標(biāo)：農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2100人，其中整村搬遷人數(shù)占50%以上；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位2025個(gè)，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到4000萬(wàn)元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額達(dá)到2000萬(wàn)元；被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)現(xiàn)“即征即?！?，農(nóng)村低保對(duì)象每人每月補(bǔ)差不低于100元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到140元以上；低收入農(nóng)戶(hù)中20%以上人均純收入超過(guò)2500元；農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)或全省水平。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5272戶(hù)（批建完成新房比例達(dá)到50%），其中農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)120%以下困難家庭危舊房改造1249戶(hù)，實(shí)施危舊房改造23個(gè)行政村，力爭(zhēng)達(dá)到55個(gè)行政村。

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持一個(gè)“長(zhǎng)久不變”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持一個(gè)“長(zhǎng)久不變”，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。

二、大力推廣林權(quán)抵押信用證貸款。積極建立林權(quán)抵押貸款和信用貸款相結(jié)合的林權(quán)抵押信用證貸款制度，推進(jìn)貸款模式多樣化、便民化，逐步實(shí)現(xiàn)有林權(quán)證就有信用證，并一定三年不變，加快林權(quán)抵押貸款“增量擴(kuò)面”。年，要普遍推行林權(quán)抵押信用證貸款制度，結(jié)合信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作積極推進(jìn)林農(nóng)小額循環(huán)貸款，80%的行政村開(kāi)展農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定及綜合授信工作。提高農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定的科學(xué)性，提高授信額度，延長(zhǎng)貸款期限，簡(jiǎn)化貸款程序，優(yōu)惠貸款利率，授信額度采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。進(jìn)一步完善林權(quán)直接抵押貸款、森林資源收儲(chǔ)中心擔(dān)保貸款，滿(mǎn)足農(nóng)村不同群體、不同層次的信貸需求。積極采取“整村評(píng)估、戶(hù)戶(hù)可用”、“一戶(hù)評(píng)估、其他參照”等簡(jiǎn)化評(píng)估方式。積極探索完善擔(dān)保公司、龍頭企業(yè)、林農(nóng)聯(lián)保貸款、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保貸款、村集體組織擔(dān)保貸款等擔(dān)保模式，增加林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資渠道。

三、推進(jìn)林地林木有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)林農(nóng)依法以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)林地林木，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。年，林地流轉(zhuǎn)率按林地實(shí)際總面積力爭(zhēng)比上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。加快山林實(shí)地勘界，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，逐步解決人、地、證不相符的問(wèn)題。年，實(shí)地勘界率達(dá)到50%，爭(zhēng)取2010年全部完成。完善林木采伐審批公示制度，改革商品林采伐限額管理制度，商品林依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自主銷(xiāo)售。認(rèn)真執(zhí)行暫緩征收“兩金”政策，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加林農(nóng)收益。加快林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立林權(quán)管理服務(wù)點(diǎn)，適時(shí)引入社會(huì)中介組織參與森林資源收儲(chǔ)和擔(dān)保，加快森林資產(chǎn)評(píng)估分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、森林資源收儲(chǔ)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間以及與抵押貸款金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，努力提供一站式管理服務(wù)。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛化解機(jī)制和各種流轉(zhuǎn)模式的相應(yīng)工作機(jī)制。規(guī)范各類(lèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)合同，林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同。國(guó)有、集體森林資源資產(chǎn)交易全部進(jìn)入政府交易中心，積極引導(dǎo)個(gè)體林農(nóng)林權(quán)交易進(jìn)入中心。

四、促進(jìn)耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)。尊重承包農(nóng)民主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)耕地，年耕地流轉(zhuǎn)率按耕地實(shí)際總面積力爭(zhēng)比上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。保障農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)的收益權(quán)，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)民所有。耕地流轉(zhuǎn)不得改變集體所有性質(zhì)，不得改變耕地用途，不得損害農(nóng)民耕地承包權(quán)益。積極推進(jìn)農(nóng)民以耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并提倡統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)營(yíng)，實(shí)行保底分紅和二次返利，提高農(nóng)民收益。支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)長(zhǎng)期性流轉(zhuǎn)，因地制宜開(kāi)展季節(jié)性流轉(zhuǎn)。縣財(cái)政對(duì)新增的集中連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50畝以上、流轉(zhuǎn)期限達(dá)到5年以上并簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的流出耕地農(nóng)戶(hù)每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的村要建立耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，實(shí)行耕地流轉(zhuǎn)登記備案制度，加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)登記、管理和服務(wù)。流轉(zhuǎn)期限超過(guò)一年的，應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。承包方委托發(fā)包方統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，必須簽訂書(shū)面委托流轉(zhuǎn)合同。耕地流轉(zhuǎn)合同和委托流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。加強(qiáng)耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設(shè)。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟為主要內(nèi)容的耕地承包和流轉(zhuǎn)糾紛解決制度。

五、大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)具有較強(qiáng)資金、技術(shù)、管理能力的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、工商企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模受讓流轉(zhuǎn)林地和耕地，積極開(kāi)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持各類(lèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游等，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。對(duì)流轉(zhuǎn)5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同的，并且經(jīng)營(yíng)耕地面積超過(guò)50畝或林地面積超過(guò)200畝的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，允許農(nóng)地按經(jīng)營(yíng)面積不超過(guò)3‰、林地按經(jīng)營(yíng)面積不超過(guò)5‰的比例在經(jīng)營(yíng)土地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)、生產(chǎn)管理用房等配套設(shè)施，其用地視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，按農(nóng)用地管理，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)或林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所協(xié)調(diào)用地選址，并到縣國(guó)土資源管理部門(mén)備案，不得改變用途。鼓勵(lì)各類(lèi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，重點(diǎn)扶持和發(fā)展茶葉加工、竹加工、食用菌加工、果蔬加工產(chǎn)業(yè)。

六、提升技術(shù)要素對(duì)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐作用。積極引進(jìn)高等院校、科研院所和大企業(yè)共建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。積極實(shí)施國(guó)家及省農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和星火計(jì)劃項(xiàng)目等，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心及分中心，全面推行責(zé)任農(nóng)技員制度，建立健全責(zé)任農(nóng)技考核制度，充分發(fā)揮首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員的作用。深入實(shí)施“農(nóng)民信箱工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

七、繼續(xù)加快山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。以高山遠(yuǎn)山地區(qū)、小規(guī)模自然村和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的整村搬遷為重點(diǎn)，大力推進(jìn)整村搬遷，異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)扶持政策繼續(xù)按照原相關(guān)文件執(zhí)行?？h委、縣政府繼續(xù)對(duì)完成農(nóng)民增收六大目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。要加快安置小區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，積極鼓勵(lì)公寓式安置，促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民向中心村、鎮(zhèn)搬遷，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。采取集中安置與分散安置相結(jié)合，推進(jìn)安置形式多樣化、多層次，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)等困難群體要探索采取建設(shè)簡(jiǎn)易房安置和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村閑置房安置等扶持政策，確保困難群眾同步搬遷。以異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民集中安置區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村來(lái)料加工業(yè)和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。年，縣財(cái)政繼續(xù)安排各10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)展農(nóng)村來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，全縣來(lái)料加工費(fèi)收入要達(dá)到2600萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)工商企業(yè)積極吸納異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，對(duì)吸納異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)的工商企業(yè)，可在3年內(nèi)按同等條件和標(biāo)準(zhǔn)享受城鎮(zhèn)企業(yè)安置下崗職工同等收費(fèi)優(yōu)惠政策。加快異地轉(zhuǎn)移尤其是整村搬遷農(nóng)民的林權(quán)抵押貸款和林地、林木、耕地的流轉(zhuǎn)，尤其是要滿(mǎn)足整村搬遷農(nóng)民的林權(quán)抵押貸款需求，切實(shí)提高山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移能力和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體到農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移尤其是整村搬遷地區(qū)開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移后續(xù)管理新機(jī)制，集中安置小區(qū)要按照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的要求實(shí)行社區(qū)化管理，對(duì)異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面給予當(dāng)?shù)鼐用竦耐却?。積極探索并適時(shí)開(kāi)展戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)，促使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。鼓勵(lì)異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，工商、稅務(wù)等部門(mén)要優(yōu)惠或減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。

八、推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理與流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶(hù)宅基地的用益物權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，整村搬遷村農(nóng)民的舊房除保留必要的村集體生產(chǎn)用房外，要徹底拆除，符合復(fù)墾條件的要優(yōu)先復(fù)墾為耕地。年，全縣要完成農(nóng)村宅基地復(fù)墾300畝。結(jié)合舊村改造、宅基地整理等，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)戶(hù)宅基地置換和流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、適宜人口集聚的中心鎮(zhèn)、中心村，在滿(mǎn)足本地居民建房需求的前提下，將閑置宅基地、空置房以及村莊整理盤(pán)活的宅基地等調(diào)劑給異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民。探索建立宅基地有償退出機(jī)制，制定激勵(lì)措施，對(duì)“一戶(hù)多宅”農(nóng)民、進(jìn)城定居農(nóng)民等的閑置宅基地、閑置房，鼓勵(lì)村集體有償收回后再統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。閑置宅基地、閑置房流轉(zhuǎn)給異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民建房后要及時(shí)予以確權(quán)、登記、頒證。

九、著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力推進(jìn)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷(xiāo)合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”建設(shè)，著力建成一批帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。允許和支持具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)和承擔(dān)各項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程和項(xiàng)目實(shí)施工作。加快整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等財(cái)政支農(nóng)資金，形成合力，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度?？h財(cái)政繼續(xù)對(duì)新獲批的省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善農(nóng)信擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和基層農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)站點(diǎn)布局，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社職能。農(nóng)村信用合作社要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、化肥、種子種苗等生產(chǎn)資料的資金扶持力度。

十、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。著力構(gòu)建商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，主體多元、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全和適度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。人民銀行要加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的金融工作創(chuàng)新的政策研究，積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)參與林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款和其他支農(nóng)貸款。農(nóng)村信用合作社要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。郵政儲(chǔ)蓄銀行要利用農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)較多的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展小額貸款和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大林權(quán)抵押貸款工作力度。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年組建一家。建立扶貧小額信貸制度，開(kāi)展3個(gè)村的村級(jí)資金互助組織試點(diǎn)。今、明兩年，市、縣財(cái)政分別按照林權(quán)抵押貸款余額1‰的比例對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)抵押貸款和農(nóng)村住房抵押貸款等實(shí)行優(yōu)惠利率；對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)小額貸款和2萬(wàn)元以下的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，縣財(cái)政給予基準(zhǔn)利率50%的財(cái)政貼息。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，進(jìn)一步探索農(nóng)村住房抵押貸款模式，積極探索多年生經(jīng)濟(jì)作物基地抵押貸款機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，逐步加大政府補(bǔ)貼力度。年，在林木火災(zāi)保險(xiǎn)取得突破的基礎(chǔ)上，將全縣所有林木列入政策性林木火災(zāi)保險(xiǎn)范圍，并制定林木火災(zāi)保險(xiǎn)理賠款管理使用辦法。建立林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)林權(quán)抵押貸款擔(dān)保資本金，并按照上年林權(quán)抵押貸款余額5‰的比例逐年提取建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金同時(shí)作為森林資源收儲(chǔ)中心的擔(dān)保資本金。

篇7

一、大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通

1、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。繼續(xù)穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格；適時(shí)研究提出各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合、使用建議，最大限度發(fā)揮好資金的整體效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2、加強(qiáng)儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)。密切關(guān)注重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格變化，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出重要商品價(jià)格調(diào)控和儲(chǔ)備吞吐的政策建議。積極運(yùn)用價(jià)格政策，配合有關(guān)部門(mén)增加糧、油、肉、菜等生活必需品以及煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料儲(chǔ)備。

3、支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)流通的作用，運(yùn)用一定規(guī)模的基金，支持設(shè)施蔬菜、冷鏈物流設(shè)施和社區(qū)平價(jià)菜店的建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥供應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策落實(shí)到位；規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，對(duì)擾亂市場(chǎng)流通秩序的違法違規(guī)行為加大打擊力度。

4、促進(jìn)完善儲(chǔ)備制度。分品種制定價(jià)格調(diào)控預(yù)案，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，促進(jìn)建立和完善重要商品儲(chǔ)備制度；完善防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案，配合有關(guān)部門(mén)，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，促進(jìn)城市人民政府保障豬肉儲(chǔ)備規(guī)模。

二、高度重視改善民生工作

5、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。在運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，通過(guò)整治農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)格秩序，使價(jià)格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。

6、妥善安排低收入群眾生活。進(jìn)一步完善“雙低”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步將失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)納動(dòng)機(jī)制內(nèi)容；進(jìn)一步強(qiáng)化低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)，達(dá)到啟動(dòng)條件的地方，要及時(shí)啟動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼或提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

7、加大民生價(jià)格監(jiān)管力度。規(guī)范學(xué)前教育、研究生教育、銀行服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售、殯葬服務(wù)、考試培訓(xùn)等收費(fèi)行為；堅(jiān)決制止旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格不合理上漲，擴(kuò)大游覽參觀點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放范圍。降低中小學(xué)教輔材料價(jià)格；完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，降低偏高的藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將基本藥物零差率銷(xiāo)售范圍擴(kuò)大到博興縣、無(wú)棣縣、濱城區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)有線(xiàn)電視收費(fèi)監(jiān)管；落實(shí)好降低偏高電信資費(fèi)的各項(xiàng)政策，減輕群眾生活負(fù)擔(dān)。

三、加大為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)力度

8、鞏固清費(fèi)治亂成果。全面換發(fā)收費(fèi)許可證，逐證審核收費(fèi)資質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)各級(jí)收費(fèi)清理政策，規(guī)范收費(fèi)行為，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

9、積極服務(wù)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全市黃大、壽鄒鐵路和濱德高速公路等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮價(jià)格管理職能，超前謀劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)，貼近服務(wù)，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目沿線(xiàn)和區(qū)域內(nèi)地面附著物成本測(cè)算和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定以及相關(guān)價(jià)格認(rèn)證工作。

四、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管手段

10、完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。已經(jīng)建立的縣區(qū)要抓好征、管、用的規(guī)范，沒(méi)有建立的要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡快依法建立，切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格、補(bǔ)貼困難群體的作用。

11、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，建立健全實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。研究編制重要商品、重要市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)巡視及成本調(diào)查工作，科學(xué)分析判斷，及時(shí)跟蹤、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警價(jià)格異常波動(dòng)問(wèn)題。

12、強(qiáng)化價(jià)格法制建設(shè)。抓緊出臺(tái)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法（修訂）》、《服務(wù)價(jià)格管理辦法》。研究制定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管辦法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。

13、審慎出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目。按照國(guó)家和省要求，研究制定相關(guān)制度，對(duì)價(jià)格總水平漲幅較高時(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)措施。重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期原則上不得出臺(tái)提價(jià)措施，確需調(diào)整的，一定要精心組織，周密部署，制定好配套政策，安排好群眾生活。

14、發(fā)揮成本調(diào)查監(jiān)審作用。以《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全成本工作制度，依法擴(kuò)大成本監(jiān)審范圍，加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審；建立完善蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，探索市場(chǎng)形成價(jià)格和收費(fèi)的成本監(jiān)控工作，研究有效抑制企業(yè)搭車(chē)漲價(jià)、不合理漲價(jià)的方法。

15、合理引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)等形式，加強(qiáng)重要商品供求和市場(chǎng)價(jià)格、成本信息工作。完善價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制，正確引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。

五、堅(jiān)決整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序

16、開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)組織對(duì)農(nóng)民建房、檢驗(yàn)檢疫、婚姻登記、殯葬服務(wù)等涉農(nóng)收費(fèi)以及化肥價(jià)格、糧食收購(gòu)價(jià)格檢查；深入開(kāi)展涉企收費(fèi)、交通運(yùn)輸價(jià)格、壟斷行業(yè)收費(fèi)檢查；繼續(xù)開(kāi)展成品油、天然氣、水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查；加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)、銀行收費(fèi)檢查。

17、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為；配合有關(guān)部門(mén)打擊電子交易過(guò)程中各類(lèi)價(jià)格違法行為，防范過(guò)度投機(jī)。

18、推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法。加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法研究，根據(jù)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，依法重點(diǎn)打擊價(jià)格壟斷協(xié)議，查處濫用市場(chǎng)支配地位中的價(jià)格壟斷行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

19、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格巡查，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信工作，逐步建立企事業(yè)單位價(jià)格信用檔案，充分運(yùn)用提醒、告誡等手段，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí)，搞好事前防范。做好價(jià)格評(píng)估行政許可工作。

六、穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革

20、推進(jìn)電價(jià)改革。按照國(guó)家和省部署，穩(wěn)步推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶(hù)直接交易試點(diǎn)；逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制；完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制、可再生能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制，改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)及結(jié)構(gòu)，按程序擇機(jī)推進(jìn)居民階梯式電價(jià)改革；嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和超耗能懲罰電價(jià)政策，完善脫硫電價(jià)扣減政策。

21、推進(jìn)油氣運(yùn)價(jià)格改革。落實(shí)國(guó)家成品油形成機(jī)制改革政策，完善油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法；建立反映市場(chǎng)供求和稀缺程度的天然氣動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，規(guī)范境內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸和門(mén)站價(jià)格，穩(wěn)妥疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾。

22、推進(jìn)水價(jià)改革。加大城市居民生活階梯式水價(jià)、非居民生活用水超定額加價(jià)制度的推行力度，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策。

23、推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。完善垃圾處理收費(fèi)制度，提高收繳率，降低收費(fèi)成本；進(jìn)一步規(guī)范污水處理收費(fèi)行為；會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

七、深化價(jià)格公共服務(wù)

24、深入調(diào)查研究。圍繞穩(wěn)物價(jià)、保民生，研究強(qiáng)化服務(wù)的具體思路和辦法；圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，對(duì)制約發(fā)展的突出價(jià)格矛盾加強(qiáng)調(diào)研；圍繞優(yōu)化環(huán)境、減負(fù)增效，強(qiáng)化在清費(fèi)治亂、深化價(jià)格公共服務(wù)等方面調(diào)研；圍繞緩解企業(yè)“兩頭受擠”矛盾，探索發(fā)揮成本調(diào)查、監(jiān)審職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

25、維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益。暢通價(jià)格維權(quán)渠道，充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)、價(jià)格陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)、價(jià)格門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的作用，做好價(jià)格投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)以及價(jià)格宣傳等工作；加大行政調(diào)解力度，扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格糾紛調(diào)處和價(jià)格鑒證援助工作，為群眾維權(quán)提供有力支持。

26、強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證服務(wù)功能。大力加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)系統(tǒng)的職能建設(shè)，做好公檢法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作，推進(jìn)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)成效。

27、繼續(xù)完善價(jià)格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字物價(jià)”建設(shè)，加快建立移動(dòng)終端商品價(jià)格采集系統(tǒng)建設(shè)，密切與農(nóng)戶(hù)、社區(qū)以及大型超市、批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)接；做好與省試運(yùn)行的藥品價(jià)格管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)費(fèi)網(wǎng)上審批；在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，爭(zhēng)取在利用組織部門(mén)黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為“三農(nóng)”提供價(jià)格服務(wù)上取得新突破。

八、加強(qiáng)物價(jià)工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)

28、提高物價(jià)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。研究采取加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)的制度措施，健全完善學(xué)習(xí)制度，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)，提高學(xué)習(xí)成效。開(kāi)展技能競(jìng)賽、讀書(shū)演講等活動(dòng)，適時(shí)組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，著重提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力。把能力素質(zhì)作為干部考核任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)習(xí)考核制度。

29、強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，形成合力，既要注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，又要注重系統(tǒng)上下的相互協(xié)作，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。加強(qiáng)督查督辦，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確完成時(shí)限和責(zé)任，建立臺(tái)帳，跟蹤進(jìn)度，及時(shí)反饋，全面評(píng)估政策執(zhí)行效果。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，為完成各項(xiàng)物價(jià)工作任務(wù)提供可靠保證。

30、提高依法行政、依法治價(jià)水平。加強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法。完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的價(jià)格決策程序，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格聽(tīng)證制度。加快價(jià)格政策文件清理，堅(jiān)決廢止或修改不合法或不合理的政策文件。完善價(jià)格執(zhí)法程序，梳理依據(jù)、細(xì)化流程、明確環(huán)節(jié)和步驟，科學(xué)合理細(xì)化、量化并規(guī)范價(jià)格行政裁量權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制。做好價(jià)格行政訴訟、行政復(fù)議工作，強(qiáng)化價(jià)格依法行政督查。

篇8

“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)心得體會(huì)

按照市委開(kāi)展“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)的要求，我采取以一家農(nóng)戶(hù)為住點(diǎn)，集中多個(gè)院落、多個(gè)村開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研的形式與基層群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。在10余次的深入走訪(fǎng)活動(dòng)中，我堅(jiān)持做到事先不踩點(diǎn)、事先不打招呼，臨時(shí)選點(diǎn)，希望真實(shí)地感受群眾，也希望讓群眾真實(shí)地感受干部，達(dá)到聽(tīng)真話(huà)、辦真事、促和諧的目的。通過(guò)活動(dòng)，有了一些膚淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，現(xiàn)拙筆如下：

一、幾點(diǎn)體會(huì)

體會(huì)之一，群眾身邊無(wú)小事

我在××鎮(zhèn)××村三社走訪(fǎng)時(shí)，看見(jiàn)農(nóng)戶(hù)卿志國(guó)身體多病，家住破土墻房，僅有的四間房中完整的僅兩間，且人畜共居，家中的灶臺(tái)、床等設(shè)備和生活用具都已陳舊破爛，此情此情，令人悲愴。我情不自禁掏出了身上僅有的幾百元錢(qián)交到他手上，卻令其失聲痛哭。在場(chǎng)的工作人員、村社干部和群眾也紛紛解囊相助，那一刻，我流下了淚水。

在××鎮(zhèn)××社區(qū)走訪(fǎng)中，真實(shí)感受了貧困家庭學(xué)生上大學(xué)難的無(wú)奈和苦澀。該村特困學(xué)生李夫以627分的高分考取了重慶大學(xué)，但因家中爺爺癱瘓、父親患有精神病，全家人的唯一收入全靠在外打工的母親，無(wú)法湊齊上學(xué)學(xué)費(fèi)。一家人整日唉聲嘆氣，愁容滿(mǎn)面，李夫同學(xué)更是終日以淚洗面，意志消沉。我當(dāng)即表示，從縣解困助學(xué)基金中拿出1萬(wàn)元資助他，令其泣淚而謝。

在××社區(qū)，我還走訪(fǎng)了解到一名叫張開(kāi)洛的老上訪(fǎng)戶(hù)，據(jù)說(shuō)是因1983年計(jì)劃生育結(jié)扎造成其喪失勞動(dòng)能力和部分生活能力，1984年以來(lái)堅(jiān)持到縣、市上訪(fǎng)，提出的賠償要求也非常高，一直被一些基層干部視為無(wú)理取鬧。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查，我認(rèn)為，當(dāng)年的男性計(jì)劃生育結(jié)扎，多少帶有強(qiáng)制性，也的確由于手術(shù)的原因，造成其喪失勞動(dòng)能力和部分生活能力，政府應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任。我當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)：一是由縣計(jì)生委帶領(lǐng)張開(kāi)洛到重慶指定鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行一次復(fù)查鑒定，如果是因?yàn)橛?jì)劃生育結(jié)扎留下后遺癥，政府將按相關(guān)政策給予賠償；二是張開(kāi)洛家庭條件經(jīng)民政局調(diào)查核實(shí)確實(shí)不符合農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到其獨(dú)自一人生活，由縣民政局解決每月150元特殊救濟(jì)金；三是由××街道婦聯(lián)、村社干部參與調(diào)解夫妻二人之間矛盾糾紛問(wèn)題。面對(duì)這個(gè)結(jié)果，張開(kāi)洛連聲說(shuō)：“感謝黨和政府，我決定不再上訪(fǎng)！”。一起24年老戶(hù)問(wèn)題得以圓滿(mǎn)解決。

每一次走訪(fǎng)，每一次為群眾解決一個(gè)問(wèn)題，每一次聽(tīng)到群眾感謝的話(huà)語(yǔ)，都讓我深深地感嘆，平時(shí)我們認(rèn)為這些都是小事，但群眾覺(jué)得這些都是為他們解決了天大的事。平時(shí)這些錢(qián)對(duì)于我們的機(jī)關(guān)干部算不了什么，也做不了多大的事，但它卻可以讓群眾解燃煤之急，讓他們感激涕零。同志指出：“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”對(duì)照這句樸實(shí)無(wú)華的話(huà)語(yǔ)，我覺(jué)得我們的黨員干部都應(yīng)該好好反思，為什么在現(xiàn)實(shí)生活中，我們的一些干部一遇到群眾存在的具體問(wèn)題或?qū)嶋H困難，往往視而不見(jiàn)，能躲則躲，能推則推，使一些急需得到幫助的群眾顯得是那么的無(wú)奈和無(wú)助。我想，這些至少表明我們一些干部心中裝著群眾還不夠，群眾工作還有死角，還有不落實(shí)的地方。老百姓過(guò)日子無(wú)非就是衣食住行、升學(xué)本就業(yè)、求醫(yī)看病等，這些看似上一樁樁小事，事實(shí)上都是事關(guān)群眾切實(shí)利益的大事，我們的各級(jí)干部必須要樹(shù)立群眾身邊無(wú)小事的觀念，多深入尋常百姓家，把解決好老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”做為基層的“國(guó)家大事”，這才是踐行黨的宗旨的生動(dòng)具體體現(xiàn)。

體會(huì)之二，群眾的眼睛是雪亮的

在去走訪(fǎng)××街道××社區(qū)的途中，幾名群眾意外出現(xiàn)在我的車(chē)前，并跪在公路中間要求解決問(wèn)題，據(jù)說(shuō)是社區(qū)干部協(xié)調(diào)解決天燃?xì)膺z漏污染農(nóng)田賠償不公。經(jīng)查，盡然是社區(qū)干部作風(fēng)霸道并貪、占小便宜，侵吞農(nóng)民應(yīng)得賠償款項(xiàng)2萬(wàn)余元，我不僅為我們少數(shù)基層干部的作風(fēng)和作為感到一絲悲哀。事后，雖然處理了違規(guī)的干部，但我心里久久不能平靜。這本是一起干部為群眾辦的好事，卻因個(gè)別干部黨性的不堅(jiān)定變成了影響干部隊(duì)伍形象的壞事。

在走訪(fǎng)龍集鎮(zhèn)清河村的時(shí)候，恰逢該村正在召開(kāi)黨員大會(huì)罷免一名村支部委員，該委員進(jìn)入班子后，不做群眾工作，不深入群眾了解關(guān)心解決問(wèn)題，只顧自己找錢(qián)，心中根本沒(méi)有群眾。對(duì)該同志的罷免，我感到很欣慰，表明群眾的民主意識(shí)在增強(qiáng)，群眾需要什么樣的干部他們心中是有數(shù)的。

這兩起案例中的干部分別因其胡作為、不作為被群眾拉下了馬，這使我深深體會(huì)到，在實(shí)際工作中，我們一些干部總是認(rèn)為群眾文化素質(zhì)低，在履行自身職能職責(zé)中，可以蒙騙群眾，貪占小便宜，可以不辦民事，只顧自身利益，殊不知群眾眼睛是雪亮的，對(duì)于干部的一言一行，干部作風(fēng)和業(yè)績(jī)的好和壞，群眾心中是有一桿公平砰的。

體會(huì)之三，群眾是樸實(shí)無(wú)華的

在與群眾共同勞動(dòng)中，雖然我因多年未參加農(nóng)村

勞動(dòng)而顯得笨拙，但從群眾真誠(chéng)的話(huà)語(yǔ)和滿(mǎn)意的笑容中，我從內(nèi)心來(lái)說(shuō)，深深受到了沖擊。“你們是都是干部，不管你們是何身份，能來(lái)和我們拉家常，能盡力為我們出主意想辦法，我們心里就亮堂多了，踏實(shí)多了”，這是杜家壩社區(qū)群眾樊登模一句感慨之言，樸實(shí)而又深邃，我深知這句話(huà)的分量，老百姓其實(shí)并不看重我們是否能做得來(lái)農(nóng)活，也并不期望干部能為他們做多少事，他們真心希望干部能時(shí)常在身邊，能與他們面對(duì)面的溝通。

在我們看來(lái)并無(wú)多大收益的農(nóng)作物和畜禽種養(yǎng)殖，農(nóng)村群眾卻不懈努力地渴求和使用新的科學(xué)技術(shù)，依然在那微薄的土地上一鋤一鋤的不斷耕耘著，依然圍著并不成規(guī)模畜禽一勺一勺地喂養(yǎng)著，為了什么？當(dāng)你圍座在農(nóng)戶(hù)餐桌上就知道答案了，他們用自己喂養(yǎng)的雞、老臘肉、自己種的小菜招待你，還會(huì)給你介紹，這些都是地道的無(wú)污染的綠色食品，這是一種勞動(dòng)收獲后自然流露的喜悅，也是對(duì)客人最好的招待，你真會(huì)為這種淳厚的民情和樸素的民風(fēng)所感動(dòng)，也會(huì)真切地感受到分享勞動(dòng)果實(shí)的快樂(lè)。其實(shí)，這一鋤鋤、一勺勺的平凡舉動(dòng)中不正體現(xiàn)了踏踏實(shí)實(shí)、永不放棄的可貴精神嗎？不正是我們工作、學(xué)習(xí)所必須的精神嗎？我認(rèn)為，用這種精神指導(dǎo)我們克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難，用這種精神不斷改進(jìn)工作方式方法，即便在自己有限的工作歷程和天地里，即便是成功失敗，只要不懈地努力去做了，相信總會(huì)體會(huì)到播種和收獲的喜悅。

二、幾點(diǎn)差距

通過(guò)這次黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，我清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照實(shí)踐群眾觀和黨性要求，我們的一些機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是向群眾學(xué)習(xí)不夠。在學(xué)習(xí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部總是拘限于書(shū)本和理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為自己是從基層一步一步鍛煉走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，方方面面都比群眾強(qiáng)，沒(méi)必須向群眾學(xué)習(xí)。在制定決策、計(jì)劃或決定時(shí)，習(xí)慣于憑自己的閱歷和經(jīng)驗(yàn)出主意、起辦法，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化去開(kāi)展慎密的調(diào)查研究，沒(méi)有深入地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，集中群眾的智慧，沒(méi)有認(rèn)真去總結(jié)群眾實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和辦法，缺乏“眼睛向下的決心”和“放下架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神”，往往造成好心辦不了好事，群眾并不領(lǐng)情的尷尬局面。

二是同群眾勞動(dòng)不夠。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研活動(dòng)也比較多，但卻嚴(yán)重存在“浮在水上的瓢”的現(xiàn)象，熱衷于迎來(lái)送往，圖形式，講排場(chǎng)，根本沒(méi)有深入老百姓聽(tīng)他們的心聲，反而給基層添了麻煩，真正撲下身子，深入農(nóng)村加強(qiáng)勞動(dòng)鍛煉的也就少之又少了。也由于勞動(dòng)鍛煉的不夠，一些干部在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約方面的意識(shí)也有所淡化，在面對(duì)繁難重工作任務(wù)時(shí)，難免就會(huì)有怕苦怕累逃避思想，缺乏百折不撓、攻堅(jiān)克難的韌勁。

三是知群眾冷暖不夠。一些干部在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，在沒(méi)有認(rèn)真地去思考群眾盼什么，需要什么，沒(méi)有用心幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，還有這么多的下屬基層干部，有他們?nèi)リP(guān)心群眾的冷暖就行了，有他們匯報(bào)情況就行了，自己督促過(guò)問(wèn)一下就盡到責(zé)任了。另外，一些鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)多住在縣城，“走讀”風(fēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，除每天應(yīng)付完工作外，哪還有時(shí)間深入關(guān)心群眾的冷暖，正如網(wǎng)友所評(píng)說(shuō)的“現(xiàn)在交通方便了，反而離群眾遠(yuǎn)了；通訊發(fā)達(dá)了，反而和群眾交流難了；干部文化水平提高了，群眾工作的水平非但沒(méi)有水漲船高，反而降低了”。一年到頭，總有群眾帶著問(wèn)題要直接見(jiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)方肯罷休，一定程度也說(shuō)明一些領(lǐng)導(dǎo)到基層知群眾冷暖太少了，也致我們的接訪(fǎng)活動(dòng)多少有些被動(dòng)。

四是為群眾解難不夠。近年來(lái)，在訪(fǎng)貧問(wèn)苦、穩(wěn)定等事關(guān)民生的重大問(wèn)題方面，我縣各級(jí)部門(mén)和單位通過(guò)開(kāi)展“333”惠民工程、建立群眾“解難助困”基金等政策措施，為群眾做了大量實(shí)事好事。但是從群眾的期盼和愿望來(lái)看，干部中仍然存在作風(fēng)不夠深入的問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為只要把工作部置下去就行了，缺乏跟蹤督促檢查，缺乏親力親為地狠抓落實(shí)的精神。對(duì)于群眾提出的勞動(dòng)力缺乏、貸款難、化解種養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)難等問(wèn)題，一些干部沒(méi)有過(guò)細(xì)去做群眾解釋工作，沒(méi)有真心實(shí)意去幫助他們解決問(wèn)題，對(duì)如何做好思考不夠，措施辦法還不多。

三、幾點(diǎn)思考

同志當(dāng)年提出干部參加勞動(dòng)是個(gè)好主意，適當(dāng)參加勞動(dòng)，一可以了解基層；二可以增加與民眾的接觸；三可以鍛煉身體；四可以掌握勞動(dòng)技能，六防止產(chǎn)生官僚......，好處很多。市委提出的“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)正是這一論述的生動(dòng)體現(xiàn)和具體實(shí)踐，這也是我們?cè)谛聲r(shí)期需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一種好思想、好作風(fēng)。下一步，我認(rèn)為我們應(yīng)該堅(jiān)持從三個(gè)方面踐行好群眾觀。

一是深入察民情。群眾是最真誠(chéng)的朋友，朋友之間才能說(shuō)真話(huà)、知真情。在以后的工作中，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)改變關(guān)門(mén)坐堂式、走馬觀花式的調(diào)研方式，每月抽出一定時(shí)間，走訪(fǎng)1-2個(gè)院落或村（社區(qū)），深入基層傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，切實(shí)了解人民群眾的意愿，真正把握群眾的冷暖疾苦，掌握群眾生產(chǎn)生活的真實(shí)情況。同時(shí)，通過(guò)向群眾公布個(gè)人的電話(huà)號(hào)碼、設(shè)立公開(kāi)信箱等，建立為民直通車(chē)，暢通民意訴求渠道。另外，堅(jiān)持落實(shí)好“三級(jí)承諾知曉制度”，將本單位的工作決策和部署告知群眾，接受群眾監(jiān)督并聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

二是廣泛集民智。群眾是最優(yōu)秀的智囊團(tuán)，是推進(jìn)工作和事業(yè)的強(qiáng)大力量。作為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從思想和行動(dòng)上做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置，放下架子，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生。要堅(jiān)持每年到農(nóng)戶(hù)家中住上一周，勞動(dòng)一周，拉近與群眾的距離，消除群眾的疑慮，就本單位的決策思路特別中事關(guān)群眾利益的問(wèn)題與群眾交換意見(jiàn)，同時(shí)，邀請(qǐng)各方面的群眾代表參加常委（黨組）的各種決策會(huì)議，提高決策的科學(xué)性和民主性，最大程度上做到符合民心民意民愿。

篇9

一、20*年工作情況

經(jīng)過(guò)一年努力，全市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)235萬(wàn)人，較去年底增加9萬(wàn)人，人口覆蓋率達(dá)87.5%。其中，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保65萬(wàn)人，較去年底凈增5.75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋率超過(guò)小康目標(biāo)。市直參保人口67.53萬(wàn)人，較去年底增加近5萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)92%。市區(qū)5.9萬(wàn)名老人和8034名救助對(duì)象通過(guò)政府資助進(jìn)入醫(yī)保體系，基本做到了“應(yīng)保盡?！?。全市征繳各項(xiàng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金10億元，比去年增收1.3億元，增幅15%，其中當(dāng)年基金收入9億元；當(dāng)年實(shí)際支出8.3億元，結(jié)余0.7億元?；鹬С鲈陬A(yù)算范圍內(nèi)，結(jié)余率適中，運(yùn)行總體良好。市直全年醫(yī)?；鹗杖?.21億元，其中，當(dāng)年收入4.45億元，非當(dāng)年5625萬(wàn)元，收入增幅12%；全年基金支出4.47億元，比預(yù)算增長(zhǎng)23%。征收城鎮(zhèn)退役士兵安置保障金714萬(wàn)元。按時(shí)上繳管理費(fèi)20萬(wàn)元。

（一）以?xún)?yōu)化提升為目標(biāo)，醫(yī)保政策體系實(shí)現(xiàn)新完善。修訂完善《社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《醫(yī)療救助辦法》，既是對(duì)五年多來(lái)政策體系系統(tǒng)地梳理完善，也是對(duì)醫(yī)保制度的又一次宣傳推動(dòng)。從4月份開(kāi)始，我局牽頭開(kāi)展為期兩個(gè)月的“調(diào)研月”活動(dòng)，分課題組織力量展開(kāi)調(diào)研。先后召開(kāi)20多個(gè)場(chǎng)次300余人的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)和建議。這兩個(gè)辦法已經(jīng)市政府研究同意，將從明年1月1日起正式實(shí)施。這樣，經(jīng)過(guò)完善提升，我市多層次社會(huì)醫(yī)療保障體系就由“社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)+社會(huì)醫(yī)療救助”兩個(gè)文件構(gòu)成新的框架。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善居民醫(yī)保政策。作為全國(guó)較早實(shí)施該項(xiàng)制度的城市，今年以來(lái)，按照國(guó)家和省關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保制度的意見(jiàn)精神，加快政策調(diào)整完善步伐。其中，籌資標(biāo)準(zhǔn)今明年已分別提高到150元、250元，門(mén)急診補(bǔ)償比例從20%提高到40%，住院費(fèi)用全年最高補(bǔ)償提高到15萬(wàn)元，綜合補(bǔ)償率由原來(lái)25%提高到50%以上。市區(qū)財(cái)政對(duì)參保學(xué)生少兒均給予補(bǔ)助，讓他們也享受到了“普惠”。各轄市均出臺(tái)和實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。此外，對(duì)農(nóng)民工及其子女參保繳費(fèi)、享受待遇等作出意見(jiàn)規(guī)定，特別是明確參保農(nóng)民工在外務(wù)工期間發(fā)生門(mén)急診醫(yī)療費(fèi)直接按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，不降低報(bào)銷(xiāo)比例，較好地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。

（二）以推進(jìn)小康目標(biāo)為重點(diǎn)，醫(yī)保人口覆蓋實(shí)現(xiàn)新擴(kuò)大。加大政策推動(dòng)和行政推動(dòng)力度，通過(guò)動(dòng)員參保、監(jiān)察推保、多形式助保等各種途徑，多措并舉、強(qiáng)力推動(dòng)參保擴(kuò)面。一是以醫(yī)保小康指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析為抓手，同步推動(dòng)各地開(kāi)展擴(kuò)面工作；借助全市社保擴(kuò)面征繳有利形勢(shì)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)同步推進(jìn)醫(yī)保擴(kuò)面。二是在去年實(shí)施“人人享有醫(yī)療保障”工程的基礎(chǔ)上，建立反推倒逼機(jī)制，通過(guò)抽樣調(diào)查和全面摸排，動(dòng)員未保人員參保；強(qiáng)化稽查稽核，將參保登記信息與工商注冊(cè)、稅務(wù)登記信息比對(duì)，實(shí)現(xiàn)登記最大化；將人員參保繳費(fèi)與就業(yè)登記、勞動(dòng)合同鑒證信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)登記參保到戶(hù)、繳費(fèi)管理到人。三是重點(diǎn)抓好環(huán)衛(wèi)工、出租車(chē)司機(jī)、保安等特殊群體以及建筑、餐飲行業(yè)用工人員的參保工作；對(duì)斷保人員進(jìn)行梳理分析，采取不同措施激活續(xù)保；同時(shí)，落實(shí)農(nóng)民工醫(yī)保專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參保。

（三）以社區(qū)配套政策為抓手，基本醫(yī)療服務(wù)可及性實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。將實(shí)施和完善醫(yī)保制度與充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施包括社區(qū)定點(diǎn)、優(yōu)惠支付、提高醫(yī)保待遇、服務(wù)減免、藥品“零差率”政策、健康管理、付費(fèi)制度等一系列醫(yī)保配套政策，引導(dǎo)參保人員到社區(qū)就診。特別是對(duì)藥品“零差率”政策，4月份組織第一輪集中招標(biāo)，平均中標(biāo)價(jià)即降為零售價(jià)的52%；醫(yī)保部門(mén)通過(guò)巡查、抽查等方式，重點(diǎn)對(duì)零差率等政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)社區(qū)配套政策落到實(shí)處，使之受惠于民。社區(qū)配套政策運(yùn)行一年以來(lái)，其政策導(dǎo)向作用越來(lái)越明顯：全年在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診人數(shù)估計(jì)增長(zhǎng)51%以上，醫(yī)療費(fèi)用增幅54%（不含“零差率”補(bǔ)貼），其中慢病病人就診量上升2倍以上。社區(qū)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了就診量和費(fèi)用同步快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。居民選擇社區(qū)門(mén)急診的比例超過(guò)35%，對(duì)于把常見(jiàn)病多發(fā)病解決在基層、切實(shí)緩解“看病難看病貴”起到了積極作用。

（四）以可持續(xù)運(yùn)行為導(dǎo)向，醫(yī)保制度運(yùn)行質(zhì)量得到新提高。按照“健全制度，規(guī)范管理，開(kāi)展教育，加強(qiáng)防范”的思路，認(rèn)真做好“社?；饘徲?jì)年”各項(xiàng)工作。在基金管理上，完善核算管理辦法，強(qiáng)化運(yùn)行分析和監(jiān)控；推行申報(bào)基數(shù)職工簽字認(rèn)定、參保單位先行公示等新舉措，采取日常、重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)稽核等辦法，確保基金應(yīng)收盡收，稽查面超過(guò)參保單位總數(shù)的30%；以醫(yī)療行為監(jiān)督和醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算為切入點(diǎn)，完善以“就診人頭”為核心的付費(fèi)辦法，提高基金使用質(zhì)量和效率。預(yù)計(jì)全年，參保人員醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)12%，其中個(gè)人支付增長(zhǎng)4%，基金支出增長(zhǎng)13.5%；二、三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用平均增幅8.88%，醫(yī)務(wù)所室平均下降10.4%，定點(diǎn)藥店增長(zhǎng)3.8%，社區(qū)增長(zhǎng)54%；醫(yī)?；鹩糜谏鐓^(qū)藥品“零差率”補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，既較好地控制了參保人員個(gè)人支付費(fèi)用增長(zhǎng)，又使大部分參保群眾享受到了醫(yī)保實(shí)惠。

（五）以經(jīng)辦能力提升為主線(xiàn)，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。一是努力打造新的服務(wù)平臺(tái)。市區(qū)啟動(dòng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)保信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步將醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向社區(qū)延伸，從而使參保人員既看小病不出社區(qū)，辦理醫(yī)保事務(wù)也不出社區(qū)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)增加醫(yī)保病歷購(gòu)換服務(wù)，完善了轄管人口的醫(yī)保和健康檔案，為老年人、慢性病人、醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)施健康長(zhǎng)效服務(wù)。以“訪(fǎng)老問(wèn)醫(yī)送溫暖”為主題，開(kāi)展向退休人員“發(fā)一封慰問(wèn)信、送一張醫(yī)保聯(lián)系卡、發(fā)一份宣傳資料、搞一次免費(fèi)體檢”的“四個(gè)一”活動(dòng)，其中，組織社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分兩批為10萬(wàn)名參保退休人員免費(fèi)健康體檢。首批已有3萬(wàn)多名70歲以上老人享受免費(fèi)體檢，受到退休人員的極大歡迎。二是強(qiáng)化和改善對(duì)外服務(wù)。對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦事務(wù)進(jìn)行一次性告知，公布舉報(bào)電話(huà)和投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督；拓展醫(yī)保網(wǎng)站功能，初步實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)工資總額網(wǎng)上申報(bào)，方便了參保單位和經(jīng)辦人員。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，下調(diào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)原協(xié)定的月通信使用費(fèi)，平均降幅30%；取消醫(yī)?？⊕焓зM(fèi)用，減少群眾支出20萬(wàn)元。三是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。按照練好業(yè)務(wù)、干好事務(wù)、搞好服務(wù)的要求，規(guī)范基礎(chǔ)管理和服務(wù)流程，大力強(qiáng)化經(jīng)辦能力與服務(wù)建設(shè)。特別是在服務(wù)大廳，建立ab工作制等一系列創(chuàng)新辦法，推行陽(yáng)光服務(wù)，努力做到窗口一站式、告知一口清、咨詢(xún)投訴一撥靈，取得了良好的社會(huì)效果。四是加強(qiáng)醫(yī)保理論研究和宣傳信息工作。繼續(xù)與鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)聯(lián)辦醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)版，全年出版52期；全年編印《社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)》期刊12期；對(duì)外宣傳報(bào)道及理論研究文章省級(jí)以上40多條。

回顧過(guò)去的一年，我們按照“全面達(dá)小康，建設(shè)新鎮(zhèn)江”的總體要求，實(shí)施轄市聯(lián)動(dòng)：句容推行“醫(yī)保普惠工程”，建立實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，首次實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，當(dāng)年新增居民參保3.6萬(wàn)人；丹陽(yáng)緊扣小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，3000多名殘疾人和近萬(wàn)名醫(yī)療救助對(duì)象參加醫(yī)保；揚(yáng)中創(chuàng)新思想理念、方法制度和管理機(jī)制，積極擴(kuò)展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)涵和功能。一年來(lái)，我市先后兩次在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)性大會(huì)上介紹交流工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)醫(yī)保制度改革的做法和成效受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；央視《新聞聯(lián)播》、江蘇衛(wèi)視、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)、新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等媒體均在頭條或顯著位置全方位宣傳了我市醫(yī)保制度的改革實(shí)踐，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)改革報(bào)來(lái)鎮(zhèn)進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)；全國(guó)各地先后有94個(gè)城市1100多人來(lái)我市學(xué)習(xí)考察。醫(yī)保經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推向全國(guó)。

二、20*年工作總體情況

對(duì)照十七大關(guān)于“加快建立和完善社會(huì)保障體系，努力使全體人民病有所醫(yī)”的基本任務(wù)，對(duì)照市委“把改善保障民生作為發(fā)展根本取向”的總體要求，明年我市社會(huì)醫(yī)療保障工作將面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，需要我們立足新起點(diǎn)、策應(yīng)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。為此，全市醫(yī)保戰(zhàn)線(xiàn)要全面落實(shí)十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展大局和改善保障民生的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，最大限度地實(shí)現(xiàn)“人人享有醫(yī)療保障”，進(jìn)一步深化“人人享有”的內(nèi)涵，不斷提高醫(yī)療保障待遇和群眾健康水平，緩解群眾“看病難看病貴”矛盾，為在更高水平上建設(shè)全面小康社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障環(huán)境。力爭(zhēng)至*年底，全市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保242萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”末全市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)人口覆蓋90%以上的目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好四方面工作：

1、以“兩個(gè)辦法”實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保障制度的完善和落實(shí)。《鎮(zhèn)江市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》和《鎮(zhèn)江市社會(huì)醫(yī)療救助辦法》是我市新形勢(shì)下多層次醫(yī)保體系的制度框架。圍繞兩個(gè)辦法，要重點(diǎn)落實(shí)：一是進(jìn)一步突出“全民”醫(yī)保，落實(shí)好關(guān)于外國(guó)人參保、非全日制用工人員參保、持有本市暫住證的非本市戶(hù)籍人員、農(nóng)民工等各類(lèi)群體的參保規(guī)定；進(jìn)一步簡(jiǎn)化險(xiǎn)種安排，按照從業(yè)人員參加的統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民參加的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)基本層次，努力做到“應(yīng)保盡?！?。二是改進(jìn)和延展個(gè)人賬戶(hù)功能，鼓勵(lì)參保人員積累個(gè)人賬戶(hù)資金；同時(shí)進(jìn)一步研究探索二級(jí)個(gè)人賬戶(hù)的功能拓展問(wèn)題，嘗試制度外保障；包括補(bǔ)充險(xiǎn)種在內(nèi)的各險(xiǎn)種面向全體城鄉(xiāng)居民開(kāi)放后，鼓勵(lì)和動(dòng)員更多的單位和個(gè)人在基本險(xiǎn)的基礎(chǔ)上參加補(bǔ)充險(xiǎn)，提高保障待遇。三是降低醫(yī)療保險(xiǎn)的參保“門(mén)檻”，研究失業(yè)人員個(gè)人領(lǐng)取的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼充抵應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題，繼續(xù)給予農(nóng)民、未就業(yè)登記人員參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)照顧政策，用好對(duì)5060人員參加居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助傾斜政策。四是進(jìn)一步提高參保人員保障待遇：統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇封頂線(xiàn)由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診腎透析、治療癌癥的費(fèi)用，醫(yī)保基金補(bǔ)償比例由40%提高至50%；救助對(duì)象住院費(fèi)用年個(gè)人支付超過(guò)500元以上部分，救助資金補(bǔ)助比例由50%提高到60%。我們將以“兩個(gè)辦法”的實(shí)施為契機(jī)，按照“制度邊界取消、政策間聯(lián)接貫通”的思路，進(jìn)一步整合、完善制度體系，優(yōu)化整合險(xiǎn)種，研究城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、救助制度之間的銜接問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾多元化的保障需要，減輕參保人員負(fù)擔(dān)。

2、以提前實(shí)現(xiàn)醫(yī)保人口覆蓋“十一五”目標(biāo)為動(dòng)力，進(jìn)一步提升全市醫(yī)療保險(xiǎn)的人口覆蓋。人人享有醫(yī)療保障既是一種制度安排，也是一個(gè)工作推進(jìn)的目標(biāo)。擴(kuò)面工作不僅是醫(yī)保制度改革完善的基礎(chǔ)，也是建設(shè)更高水平全面小康的要求。在工作推動(dòng)上，要進(jìn)一步研究制定激勵(lì)約束辦法,完善對(duì)各地醫(yī)保經(jīng)辦工作的考核,調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)和基層單位積極性，加快擴(kuò)面工作進(jìn)度，力爭(zhēng)明年底提前實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療保險(xiǎn)人口覆蓋90%以上的目標(biāo)。抓住《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施和《社會(huì)保險(xiǎn)法》即將出臺(tái)的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化擴(kuò)面宣傳，做好參保動(dòng)員工作。利用勞動(dòng)監(jiān)察力量，發(fā)揮稽查稽核職能，抓好“應(yīng)保未?！?、非公組織、靈活就業(yè)人員等擴(kuò)面空間，借助和調(diào)動(dòng)基層力量推進(jìn)擴(kuò)面工作。關(guān)注農(nóng)民工參保，突出重點(diǎn)，采取靈活政策，推進(jìn)建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)的民工參加醫(yī)保。進(jìn)一步加強(qiáng)居民醫(yī)保工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)作用，通過(guò)政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)等措施，盡可能地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)保。認(rèn)真落實(shí)對(duì)重病、特困、低保人員的醫(yī)療救助政策，把他們?nèi)考{入到醫(yī)保體系中來(lái)。要堅(jiān)持各類(lèi)群體的“無(wú)縫覆蓋”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“廣覆蓋”到“全覆蓋”。

篇10

一、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況

截至2011年6月底，區(qū)參保企業(yè)12256家，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)211861人，新增13851人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的127.07%;參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)144762人，新增9930人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.65%;參加生育保險(xiǎn)97347人，新增7228人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的144.56%；參加工傷保險(xiǎn)218058人，新增15777人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的157.77%；參加失業(yè)保險(xiǎn)104430人，新增9508人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的135.83%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)68541人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.83%；參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)58122人，其中參保繳費(fèi)30611人，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金27511人；全區(qū)共有48871名被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障的范圍,其中參加生活補(bǔ)助24608人，參加基本生活保障1693人，已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)22570人。

二、主要工作的開(kāi)展

（一）社保擴(kuò)面

1、加強(qiáng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的宣傳培訓(xùn)工作，以此推進(jìn)社保擴(kuò)面。上半年，面向社會(huì)有計(jì)劃、分層次做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施前的宣傳培訓(xùn)工作，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的普及，促進(jìn)區(qū)社保擴(kuò)面。2月21日至25日，會(huì)同區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦5期企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)班，區(qū)鞋業(yè)協(xié)會(huì)、服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲業(yè)協(xié)會(huì)等28個(gè)企業(yè)協(xié)會(huì)的330多名人力資源管理人員參加了培訓(xùn)。同時(shí)，積極開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳活動(dòng)，5月22日在雙嶼中國(guó)鞋都與人事勞動(dòng)局、總工會(huì)進(jìn)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳活動(dòng)，向廣大外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行普法宣傳，并就勞動(dòng)保障政策法規(guī)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答。

2、以繳費(fèi)工資申報(bào)和年檢工作為抓手，有力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。通過(guò)繳費(fèi)工資申報(bào)、社保登記證年檢、企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先和社保網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，多舉措并進(jìn)，促進(jìn)社保擴(kuò)面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)單位有7588家。同時(shí)，今年4月份啟動(dòng)2010年度社保登記證年檢工作，現(xiàn)有3500余家單位進(jìn)行年檢。

（二）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障

1、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。在去年初實(shí)現(xiàn)60周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金百分百發(fā)放，并做好45-59周歲人群參保繳費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)16-45周歲人群的參保繳費(fèi)工作：

一是2月份召開(kāi)區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)座談會(huì)，部署今年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)。二是3月份組織區(qū)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障協(xié)管員300多人舉辦5期培訓(xùn)班，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)測(cè)試。三是4月份協(xié)助區(qū)政府召開(kāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)。四是5至6月份重點(diǎn)赴藤橋和雙嶼、仰義等地指導(dǎo)業(yè)務(wù)，督促工作。

2、繼續(xù)深化被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。在做好被征地農(nóng)民即征即保工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)溫政辦〔2008〕170號(hào)文件精神，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作，截至5月底，由被征地農(nóng)民社會(huì)保障轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的累計(jì)12705人。此外，對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作展開(kāi)認(rèn)真調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)

1、精心組織實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保市區(qū)參保對(duì)象大多數(shù)集中在，參保人數(shù)近1.7萬(wàn)人。由于這一參保群體年老體弱、經(jīng)濟(jì)狀況和文化水平都較低，為做好這項(xiàng)工作，精心準(zhǔn)備，專(zhuān)門(mén)設(shè)點(diǎn)咨詢(xún)，印發(fā)宣傳單，通過(guò)《今日》等報(bào)刊加強(qiáng)宣傳，對(duì)街道勞動(dòng)保障所工作人員集中培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保制度順利實(shí)施。制發(fā)社保卡4千余張、門(mén)診證歷近2萬(wàn)本。同時(shí)，2至3月開(kāi)展了居民醫(yī)保成年居民免費(fèi)健康體檢工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)參檢成年居民有5492人。

2、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)工作，監(jiān)管服務(wù)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。目前，區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有33家，其中醫(yī)院20家，藥店13家，有9家是2011年新增的。在做好對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常規(guī)性審核的基礎(chǔ)上，一方面，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，重點(diǎn)與不定期開(kāi)展稽核工作，引導(dǎo)良性醫(yī)療消費(fèi)，確?；鸢踩?，并與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議書(shū)；另一方面，強(qiáng)化服務(wù)環(huán)節(jié)，在具體工作開(kāi)展或監(jiān)管工作中遇到問(wèn)題及時(shí)溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)。同時(shí)，針對(duì)今年新增加的定點(diǎn)醫(yī)院和藥店，開(kāi)展1對(duì)1培訓(xùn)指導(dǎo)。

3、認(rèn)真做好“新農(nóng)合”職能移交準(zhǔn)備工作。從4月起開(kāi)展工作調(diào)研，并多次與衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行銜接，現(xiàn)前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。

4、配合市局做好醫(yī)?！耙豢ㄍā惫ぷ?。按照市局統(tǒng)一部署，全力配合開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暨醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用的即時(shí)結(jié)算。

（四）退休人員社會(huì)化管理服務(wù)

截至5月底，區(qū)15個(gè)街道1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個(gè)社區(qū)共計(jì)100095名企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)老年居民納入了社區(qū)管理。一是加強(qiáng)街道、社區(qū)退管工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入社區(qū)指導(dǎo)工作，累計(jì)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)、講座、文藝晚會(huì)等文體活動(dòng)和節(jié)日慰問(wèn)、住院、困難、喪事慰問(wèn)等各類(lèi)活動(dòng)11750次。二是做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理、撥付工作。三是抓好一年一次的各類(lèi)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，杜絕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失。

（五）窗口建設(shè)

一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。以深化作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)為抓手，制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)督制約機(jī)制。二是繼續(xù)做好由科長(zhǎng)擔(dān)任的值班主任制度，為參保群眾答疑解惑。三是做好即辦制的落實(shí)。四是在業(yè)務(wù)大廳全部窗口設(shè)置實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)器，把滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。五是強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)。排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)崗位進(jìn)行分析，并提出防控措施；加強(qiáng)業(yè)務(wù)稽核工作，建立兩人一組的監(jiān)督審核機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)分局《業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。五是匯編業(yè)務(wù)及政策。將日常業(yè)務(wù)辦理中群眾集中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題匯編成冊(cè)，發(fā)給每位職工學(xué)習(xí)；同時(shí)，將2006年至今常用業(yè)務(wù)政策文件分類(lèi)匯編，印制成冊(cè)，方便窗口查閱。六是規(guī)范案管理。對(duì)建局20多年來(lái)的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行整理規(guī)范，現(xiàn)已整理8千卷，近全部的1/3。七是辦好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。今年1至6月共接收來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件11件，已全部辦結(jié)，確保了“有訴必理、有理必果”。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重缺乏，完全不能適應(yīng)當(dāng)前繁重的工作量，很多工作是靠加班加點(diǎn)來(lái)完成的。

2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面困難。主要是政策缺乏吸引力，勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

3、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度有待進(jìn)一步完善。

一是參保范圍還未能實(shí)現(xiàn)完全覆蓋。主要是1998年以前（第二輪土地承包前）國(guó)家因鐵路建設(shè)等重點(diǎn)工程而征用土地的這部分被征地農(nóng)民沒(méi)有被列入被征地農(nóng)民社會(huì)保障。農(nóng)民對(duì)此意見(jiàn)較大，認(rèn)為政策有失公平。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平偏低，且缺乏正常增長(zhǎng)機(jī)制。目前市區(qū)被征地農(nóng)民的基本生活保障水平普遍偏低，只維持在每月260-340元之間，而2010年市區(qū)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇已達(dá)到人均月養(yǎng)老金1696元。低保障水平不僅不能調(diào)動(dòng)廣大被征地農(nóng)民的參保積極性，而且也難以提供其由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型所需的生活成本。三是有的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被征地村，征地時(shí)沒(méi)有征地到戶(hù)只是征地到村，存在現(xiàn)有被征地人數(shù)多，而核定的參保人數(shù)少的情況，參保對(duì)象難以確定。

四、下半年工作思路

下半年，分局將緊緊圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）《社會(huì)保險(xiǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》在7月1日實(shí)施后，為做好這項(xiàng)法律的進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，將根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展各種學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)和執(zhí)法檢查，使《社會(huì)保險(xiǎn)法》能深入人心。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)擴(kuò)面任務(wù)的落實(shí)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，繼續(xù)以社保登記證年檢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)等工作為抓手，推動(dòng)社保擴(kuò)面，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)符合條件并有參保意愿的城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，重點(diǎn)抓好16-45周歲參保人群的參保繳費(fèi)工作。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展參保繳費(fèi)工作。

（四）“新農(nóng)合”移交和醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。按照市局部署，認(rèn)真做好“新農(nóng)合”移交后的業(yè)務(wù)運(yùn)作，確保平穩(wěn)實(shí)施。配合做好市區(qū)醫(yī)?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。同時(shí)，做好未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)及門(mén)診證歷卡的制作。

（五）被征地農(nóng)民社會(huì)保障。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民即征即保和被征地農(nóng)民社會(huì)保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作。