導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)會(huì)監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校政府采購(gòu)管理 內(nèi)部監(jiān)督 監(jiān)督機(jī)制

政府采購(gòu)是我國(guó)財(cái)政支出管理的重要環(huán)節(jié)，主要指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體，以財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)購(gòu)買、租賃、委托，從而獲得貨物、工程、服務(wù)的行為，屬于公共資源優(yōu)化配置的重要機(jī)制。高校運(yùn)用的教育經(jīng)費(fèi)為國(guó)家財(cái)政支出的重要內(nèi)容，隨著高校制度變革的不斷深化，各大高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，所需資金日益增多，資金流的增加對(duì)高校采購(gòu)制度提出了更高的要求。近些年來(lái)，我國(guó)諸多高校均實(shí)行了集中采購(gòu)，其限額以上的各種設(shè)施設(shè)備、大宗物資、基建工程等相關(guān)采購(gòu)均以公開(kāi)招標(biāo)形式開(kāi)展，這為高校實(shí)行政府采購(gòu)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但高校政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，內(nèi)部監(jiān)督工作仍存在諸多不足之處，因此，探討高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策，對(duì)高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督工作水平提升有著極大推動(dòng)作用。

一、高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部監(jiān)督制度不健全

政府采購(gòu)工作實(shí)踐性極強(qiáng)，而政府采購(gòu)與監(jiān)督工作的開(kāi)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)制度的重要性?！墩少?gòu)法》為其基本法，但許多內(nèi)容均是原則性條款，實(shí)際工作中缺乏執(zhí)行性，很多高校并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使得采購(gòu)工作本身沒(méi)有固定的程序和依據(jù)，監(jiān)督也就變得流于形式，沒(méi)有系統(tǒng)性。比如政府采購(gòu)的預(yù)算監(jiān)督，通常高校資金來(lái)源多，準(zhǔn)確、有效的估計(jì)資金到位時(shí)間存在困難，很難編制準(zhǔn)確的政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃，預(yù)算監(jiān)督也就無(wú)從談起了。學(xué)校內(nèi)部集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作制度不完善，導(dǎo)致了學(xué)校內(nèi)部采購(gòu)監(jiān)督制度不健全，難以形成有效的互相監(jiān)督與制約。

（二）采購(gòu)組織體系不合理

高校中的采購(gòu)組織體系尚待完善，比如并未深層貫徹政府采購(gòu)要求采、管分離原則。通常政府采購(gòu)存在三個(gè)當(dāng)事主體，管理監(jiān)督者、執(zhí)行者、使用者，諸多高校中的采購(gòu)管理監(jiān)督與執(zhí)行工作并未深層分離。大多數(shù)高校均是以項(xiàng)目進(jìn)行分類的，均是將集中采購(gòu)分為歸口基建、房產(chǎn)、設(shè)備、后勤，以此為職能部門進(jìn)行管理，亦或者是成立專門的采購(gòu)中心，形成集中歸口管理及實(shí)施，可以說(shuō)是同個(gè)采購(gòu)部門對(duì)需要采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行管理與執(zhí)行。管理與采購(gòu)工作不分離，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)方式確定任意性大，這時(shí)的監(jiān)督工作缺乏客觀性與公正性。也有許多高校采購(gòu)者及采購(gòu)部門均兼顧著合同簽訂與驗(yàn)收、付款等方面工作，從而導(dǎo)致高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制非常缺乏。

（三）采購(gòu)監(jiān)督工作不全面

許多高校的政府采購(gòu)工作涉及內(nèi)容很多，可包括采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃編制、論證立項(xiàng)、選擇采購(gòu)方式、采購(gòu)信息披露、供應(yīng)商資格審查、簽訂采購(gòu)合同、履行采購(gòu)合同與驗(yàn)收及結(jié)算、效益評(píng)估等方面工作。政府采購(gòu)監(jiān)督應(yīng)強(qiáng)調(diào)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督，要著眼于采購(gòu)計(jì)劃編制工作開(kāi)始監(jiān)督。采購(gòu)工作中應(yīng)保證監(jiān)督極具力度，確保采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程的有效監(jiān)督；我國(guó)許多高校政府采購(gòu)計(jì)劃編制及審批程序根本沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督，政府采購(gòu)計(jì)劃編制及執(zhí)行任意性較強(qiáng)，且沒(méi)有有效的約束力，更缺乏對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作公平、公證的監(jiān)督，投標(biāo)人資質(zhì)審查監(jiān)督工作不嚴(yán)格。許多高校采購(gòu)監(jiān)督部門僅注重招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)工作，且許多高校采購(gòu)監(jiān)督部門不參與采購(gòu)方式審批，就會(huì)導(dǎo)致非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)成為監(jiān)督盲區(qū)。

（四）信息來(lái)源不及時(shí)

高校采購(gòu)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成規(guī)范有效的溝通方式與制度，這時(shí)的執(zhí)行工作與監(jiān)督工作脫節(jié)，監(jiān)督滯后，對(duì)采購(gòu)工作不能形成有效的制衡。亦有許多高校并不注重政府采購(gòu)活動(dòng)中產(chǎn)生的信息，或者是政府采購(gòu)法規(guī)與制度、流程均未被及時(shí)披露，導(dǎo)致采購(gòu)工作不透明，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。

（五）政府采購(gòu)監(jiān)督方法不足

政府采購(gòu)監(jiān)督工作均是以學(xué)校政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，所采用的監(jiān)督方法僅強(qiáng)調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督的重要性，大多是僅施以評(píng)標(biāo)監(jiān)督、參與驗(yàn)收監(jiān)督、對(duì)招投標(biāo)檔案文件事后抽查，這時(shí)便缺乏完整的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督方法有待完善。

二、高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題處理對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府采購(gòu)制度的完善性

高校展開(kāi)政府采購(gòu)工作時(shí)，首先要根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，并根據(jù)工作開(kāi)展情況適時(shí)調(diào)整方案，確保各項(xiàng)采購(gòu)制度落到實(shí)處。編制政府采購(gòu)預(yù)算制度，根據(jù)采購(gòu)需求編制相應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算，以此提高采購(gòu)工作可操作性，以便提高監(jiān)督工作的針對(duì)性。完善的預(yù)算制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)算主體與內(nèi)容的重要性，要嚴(yán)格審批程序和預(yù)算調(diào)整程序；政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)全面調(diào)研論證，并編制詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，組織專業(yè)人士對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核論證；經(jīng)論證后，通過(guò)審核的項(xiàng)目方可展開(kāi)實(shí)施；政府采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)研論證與計(jì)劃制定應(yīng)與教學(xué)科研工作需求相結(jié)合，盡可能大的發(fā)揮資金使用效益；應(yīng)對(duì)高校政府采購(gòu)范圍及其形式嚴(yán)格規(guī)定，并對(duì)其施以明確的界定，從而有效加強(qiáng)其范圍規(guī)定有效率，以便提高采購(gòu)效率，確保采購(gòu)工作的可靠性；對(duì)采購(gòu)程序及其工作制度嚴(yán)格規(guī)范，并與各個(gè)部門積極配合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管工作，從而形成合理的監(jiān)督與制約機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建投訴、舉報(bào)、處罰制度，為政府采購(gòu)工作提供良好的保障。盡可能防止社會(huì)中違法亂紀(jì)行為進(jìn)入學(xué)校，提高高校建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)管理監(jiān)督組織體系健全性

應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況健全高校內(nèi)部政府采購(gòu)管理監(jiān)督體系，從而全面掌握高校政府采購(gòu)各項(xiàng)工作流程。具體而言，應(yīng)以高校實(shí)際發(fā)展情況編制相應(yīng)的政策制度，并嚴(yán)格明確工作程序，構(gòu)建信息反饋途徑，以增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門及監(jiān)督部門工作的嚴(yán)格管理。必要時(shí)應(yīng)構(gòu)建采購(gòu)中心，從而合理指導(dǎo)政府采購(gòu)部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建完善的高校內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制與組織體系，確保高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督工作有序運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督工作全程性

高校政府采購(gòu)工作主要是申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等項(xiàng)工作，涉及到項(xiàng)目使用單位、采購(gòu)、驗(yàn)收、財(cái)務(wù)等部門。監(jiān)督工作實(shí)施應(yīng)注重各部門各司其職，確保采購(gòu)工作均經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)，以實(shí)際情況選擇合理的采購(gòu)方式，確保采購(gòu)工作符合各項(xiàng)規(guī)定，而這些工作均應(yīng)于事前、事中、事后以針對(duì)性措施進(jìn)行監(jiān)督。其間事前監(jiān)督工作應(yīng)盡可能防止所購(gòu)物資，設(shè)備無(wú)法滿足各項(xiàng)需求或采購(gòu)工作重復(fù)浪費(fèi)，要有效確保采購(gòu)項(xiàng)目中的購(gòu)置計(jì)劃與資金均符合實(shí)際情況，從而有效防止采購(gòu)工作不按計(jì)劃進(jìn)行，或是缺乏充足的經(jīng)費(fèi)采購(gòu)；再是以采購(gòu)實(shí)際情況立項(xiàng)，確保其符合各項(xiàng)規(guī)定，但實(shí)行之前應(yīng)嚴(yán)格論證監(jiān)督項(xiàng)目的必要性與可行性；事中監(jiān)督應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式及供貨商，確保采購(gòu)決策與招標(biāo)工作科學(xué)有效，應(yīng)高度關(guān)注有無(wú)執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)文件規(guī)定，確定所選擇的采購(gòu)方法是否合適，對(duì)達(dá)到法規(guī)與學(xué)校采購(gòu)制度規(guī)定金額以上的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，保證招標(biāo)采購(gòu)工作按規(guī)定運(yùn)行；事后監(jiān)督則應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同、驗(yàn)收、付款審查、履約情況的及時(shí)跟蹤，高校政府采購(gòu)參與主體應(yīng)以合理的監(jiān)督措施展開(kāi)監(jiān)督，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其間存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況提出處理策略，注重校內(nèi)采購(gòu)部門工作人員思想教育，學(xué)校也應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)信息溝通與披露及時(shí)性

高校政府采購(gòu)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督，且增強(qiáng)學(xué)校政府采購(gòu)職能部門及監(jiān)督部門各項(xiàng)信息的溝通。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建政府采購(gòu)定期報(bào)告制度，高校政府采購(gòu)部門應(yīng)選擇規(guī)定時(shí)間為相關(guān)部門上報(bào)已經(jīng)完成的采購(gòu)情況。學(xué)校政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)部門要盡可能掌握實(shí)際情況，從而選擇重點(diǎn)項(xiàng)目展開(kāi)事后監(jiān)督檢查工作，亦或是嚴(yán)格監(jiān)督采購(gòu)項(xiàng)目事前工作，確保采購(gòu)項(xiàng)目事中監(jiān)督工作有序開(kāi)展。根據(jù)實(shí)際情況促進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，應(yīng)于學(xué)校局域網(wǎng)上展開(kāi)政府采購(gòu)信息查詢與統(tǒng)計(jì)、交易等功能，而這強(qiáng)調(diào)的是電子化政府采購(gòu)。通常政府采購(gòu)會(huì)采用不同的方式，應(yīng)以電子系統(tǒng)確保操作工作有序開(kāi)展，從而確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)統(tǒng)一，保證各項(xiàng)工作安全通暢，高效便捷。高效政府采購(gòu)部門應(yīng)于規(guī)定時(shí)間，把政府采購(gòu)法規(guī)制度與項(xiàng)目、程序、要求、結(jié)果等信息盡數(shù)公開(kāi)，從而提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

（五）加強(qiáng)高校內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)督方式創(chuàng)新性

為了提升高校政府采購(gòu)監(jiān)督水平，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新高校內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)督方式，其間主要是專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督、全員監(jiān)督等項(xiàng)工作。專項(xiàng)檢查工作包括紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等部門，并根據(jù)實(shí)際情況將其結(jié)合成檢查組，從而嚴(yán)格檢查政府集中采購(gòu)部門及其項(xiàng)目使用單位，確保政府采購(gòu)制度執(zhí)行檢查科學(xué)有效。日常監(jiān)督則強(qiáng)調(diào)將執(zhí)行政府采購(gòu)制度的問(wèn)題納入審計(jì)工作中，并根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建合理的日常監(jiān)督機(jī)制。此種日常監(jiān)督工作對(duì)學(xué)校內(nèi)部集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作有效控制，并提高政府采購(gòu)人員工作效率；日常監(jiān)督結(jié)果有其特定的格式，從而形成有效的監(jiān)督報(bào)告，再將各種數(shù)據(jù)信息于全校范圍內(nèi)公布；全員監(jiān)督注重采購(gòu)組織單位聘請(qǐng)具有相關(guān)學(xué)科技術(shù)資格且經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)科研人員，讓其檢查高校中政府采購(gòu)工作。監(jiān)察員應(yīng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的各部門進(jìn)行定期不規(guī)定的檢查，且應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利，政府采購(gòu)監(jiān)察員應(yīng)將學(xué)校的實(shí)際情況上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組，再對(duì)業(yè)績(jī)好的監(jiān)察員給予相應(yīng)的表彰。

三、結(jié)束語(yǔ)

健全高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制十分重要，可有效提高資金應(yīng)用效益，以確保高校政府采購(gòu)行為公平、公開(kāi)、公正，這亦是高校政府采購(gòu)工作應(yīng)不斷完善的一項(xiàng)工作。高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制能夠保證政府采購(gòu)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而我國(guó)高校政府采購(gòu)水平不斷提升，但其內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制仍存在諸多不足之處，本文探討了高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督中存在的問(wèn)題，提出了高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題處理對(duì)策，注重政府采購(gòu)制度完善性的加強(qiáng)，且根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)政府采購(gòu)管理監(jiān)督組織體系健全性，并充分加強(qiáng)政府采購(gòu)信息溝通與披露及時(shí)性，加強(qiáng)高校內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)督方式創(chuàng)新性，為高校政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督水平的提升提供參考依據(jù)。

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