導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)藥檢測報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 藥品不良反應(yīng)；藥物治療學(xué)；用藥安全

我國新藥品管理法已明確提出“國家實(shí)行藥品不良反應(yīng)報告制度”。2011年，衛(wèi)生部頒布了新的《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》，這標(biāo)志著ADR工作已完全納入法制化管理的軌道，然而畢竟在我國開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作的時間不長，還可以說是處在初期階段，尤其許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)對ADR監(jiān)測工作還缺乏足夠的認(rèn)識，因此盡快掌握ADR監(jiān)測法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展ADR監(jiān)測工作尤為重要。我院于2003年起被確定為第一批ADR監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，其后逐步開展了ADR的培訓(xùn)、收集、監(jiān)測、分析和報告工作，筆者就我院開展ADR監(jiān)測、報告工作情況提出幾點(diǎn)看法以共同探討。1 必須建立完善的組織機(jī)構(gòu)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展ADR監(jiān)測工作首先需要建立健全專門的組織機(jī)構(gòu)，即“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告小組”，負(fù)責(zé)全院ADR工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核工作，該小組成員應(yīng)由醫(yī)、藥、護(hù)三方面人員負(fù)責(zé)人組成，并由院領(lǐng)導(dǎo)主管，質(zhì)量部門監(jiān)督，列入常規(guī)工作進(jìn)行考核。2 必須制定ADR監(jiān)測報告管理制度

制度是開展ADR監(jiān)測工作的要素。制度的內(nèi)容有：

2.1 明確ADR情況收集、管理、報告工作的職責(zé) 即：ADR情況收集、報告人員的職責(zé)：臨床醫(yī)師、護(hù)師和藥師均賦有收集ADR的義務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的ADR情況必須詳細(xì)記錄及時登記報告，對不及時登記報告的人員按照質(zhì)量管理考核辦法進(jìn)行考核處理。ADR情況管理人員的職責(zé)：在院長領(lǐng)導(dǎo)下日常工作由臨床藥學(xué)具體負(fù)責(zé)，內(nèi)容是將收集到的ADR報告及時分類整理并通過網(wǎng)上及時上報上級主管部門，重點(diǎn)、疑難問題由ADR監(jiān)測小組討論處理。

2.2 明確ADR情況收集報告范圍 如：新藥監(jiān)測期內(nèi)的國產(chǎn)藥品應(yīng)當(dāng)報告該藥品的所有不良反應(yīng)；其他國產(chǎn)藥品，報告新的和嚴(yán)重的不良反應(yīng)。進(jìn)口藥品自首次獲準(zhǔn)進(jìn)口之日起5年內(nèi)，報告該進(jìn)口藥品的所有不良反應(yīng)；滿5年的，報告新的和嚴(yán)重的不良反應(yīng)。

2.3 對ADR情況監(jiān)測人員的要求 各科醫(yī)務(wù)人員（包括：醫(yī)師、藥師、護(hù)師）在給患者治療過程中必須認(rèn)真觀察藥品的不良反應(yīng)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可疑的ADR時，需進(jìn)行及時處理，分析原因，詳細(xì)記錄，并認(rèn)真規(guī)范填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》。對來院就診的ADR病例和外單位使用藥物發(fā)生的ADR，應(yīng)先進(jìn)行診治處理后再按規(guī)定進(jìn)行報告。

2.4 明確有關(guān)概念 如：藥品不良反應(yīng)，藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測，嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)，新的藥品不良反應(yīng)，藥品群體不良事件等。

2.5 監(jiān)督與考核 制定考核辦法定期組織檢查ADR工作開展情況，及時解決疑難問題，對監(jiān)測、報告工作好的進(jìn)行通報表揚(yáng)和獎勵，對履行監(jiān)測、報告責(zé)任心差的情況及時溝通、提示，必要時進(jìn)行考核處罰。3 必須做好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到ADR知識普及

針對醫(yī)務(wù)人員對ADR報告和監(jiān)測制度的認(rèn)識有一定偏差，對ADR監(jiān)測和報告的重要性認(rèn)識不足，需要在醫(yī)院內(nèi)開展多種形式的宣傳培訓(xùn)，普及監(jiān)測、報告知識，減少ADR漏報現(xiàn)象。如：辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班進(jìn)行知識講座、將學(xué)習(xí)資料放在院內(nèi)局網(wǎng)便于隨時查詢學(xué)習(xí)，定期發(fā)放通報和藥訊等，逐步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員收集報告ADR的自覺性。4 通過ADR的收集報告促進(jìn)合理用藥

除了臨床科室醫(yī)、護(hù)人員對監(jiān)測到的ADR情況及時報告外，有經(jīng)驗的臨床藥師也需要定期深入臨床，與臨床科室建立密切關(guān)系，參與和指導(dǎo)醫(yī)、護(hù)人員及時監(jiān)測和報告，并定期對ADR情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正監(jiān)測中的問題，及時進(jìn)行分析解決，以防止ADR的重復(fù)發(fā)生，切實(shí)保證人民大眾的用藥安全。5 當(dāng)前ADR監(jiān)測工作存在的問題

5.1 目前很多醫(yī)務(wù)人員對ADR報告工作沒有引起重視 沒有認(rèn)識到對ADR監(jiān)測的意義，覺得浪廢時間，有的將發(fā)生的ADR混淆為醫(yī)療事故或醫(yī)療差錯，怕承擔(dān)責(zé)任。必須通過宣傳培訓(xùn)使醫(yī)務(wù)人員了解收集、報告ADR是自己的義務(wù)和職責(zé)。收集ADR的報告的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是為了加強(qiáng)藥品的監(jiān)督管理和指導(dǎo)合理用藥，而不是醫(yī)療糾紛或藥品質(zhì)量事故的依據(jù)，ADR的信息還可作為重要的醫(yī)療資源，有利于提高醫(yī)療質(zhì)量和減少醫(yī)療糾紛。

5.2 當(dāng)前對ADR情況的報告范圍存在局限性

5.2.1 由于目前部分醫(yī)務(wù)人員對ADR報告還缺乏認(rèn)識，往往是在用藥過程中發(fā)生了ADR后只是對癥處理，而不重視對不良反應(yīng)的觀察、分析、記錄和報告工作。因此基層醫(yī)藥工作者對ADRs知識的掌握，有助于ADRs監(jiān)測相關(guān)工作的開展。

篇2

關(guān)鍵詞：民辦高校 年報審計

一、引言

作為教育改革和發(fā)展的產(chǎn)物，我國的民辦高校近年來發(fā)展迅猛，已成為我國公辦教育的有益補(bǔ)充和高等教育體系中的重要組成部分。據(jù)人民網(wǎng)報道，早在2011年底，全國民辦高校數(shù)量就達(dá)到了1 400多所，其中本科院校390所（獨(dú)立學(xué)院303所、民辦普通高等學(xué)校87所），在校生近500萬人，占高等教育在校生總數(shù)的約20%。民辦高等教育的蓬勃發(fā)展，擴(kuò)大了教育資源總量，增加了教育選擇機(jī)會，促進(jìn)了教育投入體制和管理體制的創(chuàng)新，增強(qiáng)了教育發(fā)展的活力，在提高教育公共服務(wù)水平、滿足民眾多樣化教育需求、推動高等教育的大眾化和普及化等方面發(fā)揮了積極作用。民辦高校目前已從注重規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)和提高質(zhì)量方面，并涌現(xiàn)出了一批有辦學(xué)特色、辦學(xué)水平較高的學(xué)校，如躍居中國校友會網(wǎng)2014中國民辦大學(xué)排行榜100強(qiáng)榜首的湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

民辦高校辦學(xué)主體多樣，資金來源多元，管理方式不同，與公辦高校有著很大的差別。民辦高校在迅猛發(fā)展的同時，在會計核算和財務(wù)管理等方面不可避免地還存在著很多問題。為了民辦高校的健康和持續(xù)發(fā)展，國家先后出臺了《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《民間非營利組織會計制度》等一系列法規(guī)和制度進(jìn)行規(guī)范，各地教育主管部門也制定了諸如《民辦高校財務(wù)管理辦法》、《民辦高校財政補(bǔ)助資金賬戶管理辦法》等具體規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。同時，在教育行政和民政主管部門的大力推動下，民辦高校目前已基本實(shí)行了年度財務(wù)報告注冊會計師審計（以下統(tǒng)稱年報審計）制度。

民辦高校的年報審計，通常情況下一般由民辦高校自己選擇和委托會計師事務(wù)所進(jìn)行。據(jù)筆者了解到的情況，在該項工作推進(jìn)較好的重慶已實(shí)行了民辦高校推薦會計師事務(wù)所名單、市教委擇優(yōu)選擇和委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計并由市教委支付審計費(fèi)的年報審計新模式。年報審計的內(nèi)容不僅包括年度財務(wù)報告，還包括學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)落實(shí)情況、學(xué)校財務(wù)管理基礎(chǔ)工作情況、學(xué)校收費(fèi)情況、接受和使用財政性專項經(jīng)費(fèi)情況、提取發(fā)展基金及使用情況等重要方面。本文擬就在民辦高校年報審計中關(guān)注到的常見主要問題進(jìn)行闡述，并嘗試給出科學(xué)規(guī)范管理的對策建議。

二、民辦高校年報審計中常見的主要問題

在對民辦高校的年報審計中，不論是在風(fēng)險評估、控制測試階段，還是在實(shí)質(zhì)性測試階段，均發(fā)現(xiàn)存在不同程度的問題。

（一）民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。大部分民辦高校雖然按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定設(shè)立了理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，但部分理事會或者董事會未按《民辦教育促進(jìn)法》第二十一條的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)，很多民辦高校甚至無理事會或董事會會議召開記錄。民辦高校的校長大多由公辦學(xué)校的合作方委派，并全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)工作和部分負(fù)責(zé)行政管理工作，而財務(wù)負(fù)責(zé)人基本由民營舉辦方委派，民辦高校的財務(wù)管理工作實(shí)際上由舉辦方委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人控制，部分民辦高校的校長未能按《民辦教育促進(jìn)法》第二十四條的規(guī)定有效執(zhí)行行政管理尤其是財務(wù)管理工作。

（二）內(nèi)部控制制度不健全或未有效實(shí)施。部分民辦高校現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度不能覆蓋全部業(yè)務(wù)活動，存在制度空白，大部分民辦高校則存在內(nèi)部控制制度流于形式而未能全面有效執(zhí)行的情況。造成這種狀況的原因主要有兩個：一是民辦高校的興辦主要強(qiáng)調(diào)公益性而淡化其盈利目的，往往忽視內(nèi)部控制制度的建設(shè)；二是民辦高校一般不在財政和稅務(wù)部門的重點(diǎn)監(jiān)管范圍，造成了內(nèi)部控制工作的懈怠。而這種忽視和懈怠很容易導(dǎo)致會計信息失真和舞弊行為的發(fā)生。

（三）開辦資金不到位或存在抽逃、挪用現(xiàn)象。部分民辦高校開辦資金不到位，主要表現(xiàn)在實(shí)際開辦資金少于在民政部門登記的開辦資金、用實(shí)物認(rèn)繳的開辦資金未辦理權(quán)屬過戶手續(xù)等方面。更普遍的問題則是存在開辦資金抽逃情況，主要表現(xiàn)在舉辦方或其關(guān)聯(lián)方無償占用民辦高校的資金、舉辦方或關(guān)聯(lián)方通過不公允的基建等關(guān)聯(lián)交易方式轉(zhuǎn)移開辦資金。有些民辦高校在舉辦方抽逃開辦資金后不進(jìn)行任何賬務(wù)處理，從而導(dǎo)致大額非正常銀行未達(dá)賬的出現(xiàn)，為讓會計師事務(wù)所出具標(biāo)準(zhǔn)意見的審計報告，部分民辦高校甚至向注冊會計師提供虛假的銀行對賬單企圖蒙混過關(guān)。

（四）法人財產(chǎn)權(quán)未得到有效落實(shí)。很多民辦高校的辦學(xué)土地、房屋產(chǎn)權(quán)仍在舉辦人名下，未過戶到民辦高校，有些甚至還存在為舉辦方融資設(shè)定了抵押的情況。產(chǎn)生這種情況的主要原因是民辦高校在尚未正式批準(zhǔn)建立之前（多數(shù)情況都是先籌后辦）不具備獨(dú)立法人資格，地方政府認(rèn)為學(xué)校無權(quán)征用土地，于是一般均以舉辦方或其關(guān)聯(lián)公司的名義作為征用教育用地的主體，因此土地證及房產(chǎn)證均在舉辦方或其關(guān)聯(lián)公司名下。目前民辦高校資產(chǎn)過戶最突出的困難是辦理過戶手續(xù)繁瑣，并涉及到數(shù)額不菲的稅費(fèi)（契稅、營業(yè)稅等）。

（五）融資渠道單一，財務(wù)風(fēng)險普遍較高。除舉辦人投入的開辦資金和少量的財政專項經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼外，我國的民辦高等教育主要是靠學(xué)費(fèi)支撐學(xué)校的辦學(xué)，走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路。很多民辦高校貪大求全，向銀行大量舉債，貸款多用于購置土地、教學(xué)科研用房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及實(shí)驗室和大型儀器設(shè)備的置辦。一旦生源萎縮，舉辦者不能提供建設(shè)資金或銀行貸款到期后不能再續(xù)貸，將導(dǎo)致很高的財務(wù)風(fēng)險。

（六）會計信息質(zhì)量不高，未能有效執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》。隨著民辦高校的發(fā)展和教育行政主管部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，民辦高校近幾年來的會計信息質(zhì)量普遍較以前有大幅度的提高，《民間非營利組織會計制度》得到了較好的執(zhí)行，但仍存在一些較為突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.部分民辦高校的會計核算未以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，而是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，提前或延遲確認(rèn)收入及費(fèi)用現(xiàn)象較為普遍，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動表反映的內(nèi)容不準(zhǔn)確。

2.部分民辦高校未能嚴(yán)格按制度執(zhí)行對存貨和固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)規(guī)定，對盤點(diǎn)結(jié)果的處理也很隨意。

3.絕大部分民辦高校沒有按制度規(guī)定對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行減值檢查，也未計提減值準(zhǔn)備和確認(rèn)減值損失。

4.為滿足某些需要和達(dá)到某些目的，部分民辦高校存在編制提供兩套財務(wù)報表的情況。尤其是少數(shù)在銀行有大量貸款的民辦高校，由于自身財務(wù)指標(biāo)不能滿足銀行要求，為了騙貸或續(xù)貸，常常鋌而走險地通過虛增收入和資產(chǎn)等手段來粉飾財務(wù)報表，從而達(dá)到滿足銀行對財務(wù)指標(biāo)的要求。

民辦高校的會計信息質(zhì)量不高，《民間非營利組織會計制度》未能得到有效執(zhí)行，主要是民辦高校自身的原因所致，也有制度本身不夠細(xì)化和針對性不強(qiáng)的因素。

三、改善民辦高校常見主要問題的對策建議

針對年報審計過程中發(fā)現(xiàn)的民辦高校存在的常見主要問題，筆者建議從以下方面進(jìn)行完善，以促進(jìn)民辦高校的規(guī)范發(fā)展。

（一）健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法行使管理職能。嚴(yán)格按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定設(shè)立理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，理事會或董事會應(yīng)嚴(yán)格按《民辦教育促進(jìn)法》和民辦高校章程的規(guī)定行使相應(yīng)的職權(quán)。民辦高校應(yīng)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長應(yīng)按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定全面行使教育教學(xué)和行政管理工作，財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下開展會計核算和財務(wù)管理工作。

（二）健全完善內(nèi)控制度，并堅持有效實(shí)施。為規(guī)范民辦高校的管理，防止內(nèi)控風(fēng)險導(dǎo)致的不利后果，建議國家層面能研究出臺包括民辦高校在內(nèi)的民間非營利組織內(nèi)部控制制度，以作為民辦高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的指引。同時各民辦高校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，不斷健全和完善其內(nèi)部控制制度，并應(yīng)采取措施確保內(nèi)部控制制度得到有效實(shí)施。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，確保開辦資金保全。對舉辦者認(rèn)繳的民辦高校開辦資金，除了堅持要求民辦高校委托會計師事務(wù)所對其到位情況進(jìn)行審驗并出具驗資報告進(jìn)行確認(rèn)外，對在年報審計中發(fā)現(xiàn)存在開辦資金未到位或抽逃的民辦高校，教育行政主管部門和民政登記部門應(yīng)采取限制招生規(guī)模、暫不通過年檢等措施對其進(jìn)行處罰，以督促民辦高校的舉辦者按時足額投入章程中規(guī)定的認(rèn)繳開辦資金并保證不抽逃、挪用。

（四）切實(shí)落實(shí)法人財產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第三十六條的規(guī)定，民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。因此，民辦高校對所有資產(chǎn)享有法人財產(chǎn)權(quán)，從創(chuàng)建開始就應(yīng)嚴(yán)格劃分舉辦者資產(chǎn)和民辦高校資產(chǎn)的界限，以便民辦高校的法定代表人能管理好民辦高校的資產(chǎn)。針對存在的舉辦方尚未將資產(chǎn)過戶到民辦高校的情況，教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，督促民辦高校依法辦學(xué)，同時考慮資產(chǎn)過戶過程中稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題，積極主動協(xié)調(diào)財政稅務(wù)主管部門，提請考慮民辦高校教育的公益性特點(diǎn)，爭取減免部分民辦高校的資產(chǎn)過戶稅費(fèi)，以達(dá)到資產(chǎn)順利過戶和有效落實(shí)民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)的目的。

（五）重視財務(wù)風(fēng)險管控，拓寬融資渠道。民辦高校應(yīng)廣開財源，多途徑的籌集辦學(xué)資金，以降低高度依賴學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款的財務(wù)風(fēng)險。其主要渠道有：引進(jìn)民間閑置資本（通過發(fā)行債券等方式）；爭取基金會對教育的支持；廣泛吸收社會各界的捐贈；取得金融機(jī)構(gòu)更多形式的貸款；積極發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，為學(xué)校的發(fā)展贏得資金。同時，還應(yīng)盡力爭取政府政策的支持，以獲得稅收、土地政策的優(yōu)惠和更多的財政補(bǔ)助。

（六）修改完善《民間非營利組織會計制度》，采取有效措施提高會計信息質(zhì)量。為有效執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，提高民辦高校的會計信息質(zhì)量，建議從以下方面進(jìn)行完善和規(guī)范：

1.根據(jù)民辦高校的實(shí)際，參照普通高等學(xué)校執(zhí)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《高等學(xué)校會計制度》，修改完善《民間非營利組織會計制度》的相關(guān)內(nèi)容，并出臺適合民辦高校情況的補(bǔ)充辦法、配套實(shí)施細(xì)則和財務(wù)管理制度。

2.加強(qiáng)對民辦高校財務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其法律意識，并對違規(guī)財務(wù)人員進(jìn)行處罰。

3.民間非營利組織對存貨、固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對盤盈、盤虧的存貨和固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，寫出書面報告，并根據(jù)管理權(quán)限經(jīng)董事會、理事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢。

4.民間非營利組織應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，對短期投資、應(yīng)收款項、存貨、長期投資等資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進(jìn)行檢查，如果這些資產(chǎn)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計入當(dāng)期費(fèi)用。對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)，如果發(fā)生了重大減值，也應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備，確認(rèn)減值損失，并計入當(dāng)期費(fèi)用。如果已計提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)價值在以后會計期間得以恢復(fù)，則應(yīng)當(dāng)在該資產(chǎn)已計提減值準(zhǔn)備的范圍內(nèi)部分或全部轉(zhuǎn)回已確認(rèn)的減值損失，沖減當(dāng)期費(fèi)用。

5.選擇對民辦高校情況熟悉的會計師事務(wù)所進(jìn)行年報審計，改革由民辦高校自己直接委托會計師事務(wù)所審計其自身年報的方式。具體可參照重慶市教委的做法，由民辦高校和市教委共同委托熟悉民辦高校情況的會計師事務(wù)所進(jìn)行年報審計，以增強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，從而合理保證審計的質(zhì)量和民辦高校會計信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

6.由于民辦高等教育的公益性特點(diǎn)和對社會的重大影響，教育、財政、稅務(wù)、民政等政府主管部門應(yīng)該重視對民辦高校的行政監(jiān)管，在不增加民辦高校負(fù)擔(dān)的情況下定期對其進(jìn)行專項檢查，并加大對違規(guī)違法行為的處罰力度。S

參考文獻(xiàn)：

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2.常倩，敖云良.民間非營利組織會計核算和外部監(jiān)管的現(xiàn)狀與問題[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（7）.

篇3

關(guān)鍵詞：謀略心理；顧客需求；商務(wù)談判

一、引語

2012年4月15日中央電視臺《每周質(zhì)量報告》欄目中，對一些喪失良心的企業(yè)用生石灰皮革廢料制成的膠囊進(jìn)行了曝光，一時間全國上下一片嘩然，人人都視膠囊藥品為毒藥，浙江奧托康制藥集團(tuán)股份有限公司的重點(diǎn)產(chǎn)品“金泉”胃炎膠囊雖然產(chǎn)品質(zhì)量保證，批批都有膠囊檢測的合格證，但在整個大環(huán)境的不良影響下，銷量還是發(fā)生了大幅度地下降，2012年最好的銷售公司也只完成了全年任務(wù)的三分之二，2013年的銷售任務(wù)如何落實(shí)？任務(wù)合同如何與醫(yī)藥公司簽訂，這是一個必須面對的問題。

二、談判中的謀略心理

談判謀略是動機(jī)推動思維而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一項謀劃方略活動，我們不能一提到謀略就想到“算計”，謀略并不是粗淺的算計，謀略的構(gòu)成具有兩個心理因素，一是合意性，二是合理性，合意性就是指合乎談判人員各自的需要與動機(jī)，不能僅僅是一方的滿足而置對方的利益而不顧，合理性就是要在商業(yè)條款或商業(yè)慣例中合情合理。在日常的商務(wù)談判中最常見的謀略心理主要有以下三種：

1、談判者同時服從對方和自己的需要。這是一種理想的狀態(tài)，比如在合同中詳細(xì)寫明交貨日期和地點(diǎn)，這是為了保證購貨方的需要，同時購貨方交付一定的預(yù)訂金，這就同時也滿足了交貨方加快組織生產(chǎn)所帶來的后顧之憂。有時談判在何方舉行，誰當(dāng)主席等問題產(chǎn)生分歧，從而給談判帶來不利影響。在國際上就會采取雙方輪流擔(dān)任主席和輪流設(shè)談判地點(diǎn)的方法，問題就迎刃而解了。

2、談判者使對方服從自身的需要。這種談判也一樣，雙方都得到了利益，每一方都是勝利者，只是在應(yīng)用時必須要有一定的技巧，這種方法我們在服裝推銷中會大量使用，比如店家想推銷某一件服裝，就會把這件服裝穿在模特或是店員的身上，讓顧客感覺到這件服裝很漂亮，并產(chǎn)生穿在我自己身上一定也會很漂亮的想法，這就是使對方服從自身需要的最典型事例。

3、談判者順從對方的需要。談判者在談判過程，始終站在對方的立場上，設(shè)身處地地為對方考慮，從而達(dá)成一致的協(xié)議，這種方法是最容易獲得談判成功的，但在實(shí)際商務(wù)談判中卻很少應(yīng)用，因為純粹運(yùn)用這種謀略心理進(jìn)行談判，可能使自己的利益和需求得不到滿足，使協(xié)議的簽訂并不能完全體現(xiàn)自己的最終目的。

三、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用

浙江奧托康制藥集團(tuán)股份有限公司為了順利簽訂2013年的“金泉”胃炎膠囊任務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)中合理地運(yùn)用了談判謀略，不僅順利完成了重慶、四川、山東、安徽等原有重點(diǎn)銷售區(qū)域的合同簽訂工作，同時還在湖南、河北、廣東等多個區(qū)域簽訂了新的銷售合同，2013年的銷售合同簽訂量完成了任務(wù)的120%以上。

1、剔除毒膠囊事件對2012年銷售任務(wù)完成的不良影響。所有2012年與公司簽訂合同的醫(yī)藥公司，由于二季度的偶然事件，不管該季度完成多少銷售都視同完成了季度的銷售任務(wù)，讓各醫(yī)藥公司感受到廠家是切實(shí)負(fù)責(zé)任的，是不會為了滿足自身的需要而不顧對方利益的。

2、公司一直嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在毒膠囊事件發(fā)生以前，公司就一直對每一批進(jìn)廠膠囊空套委托金華市藥檢所進(jìn)行重金屬鉻檢測，這些毒膠囊事件發(fā)生前的官方檢測報告是很有說服力的，把這些報告在第一時間送到每家醫(yī)藥公司，讓醫(yī)藥公司和顧客在很短的時間里就恢復(fù)了對“金泉”胃炎膠囊的信任，公司在三季度就基本恢復(fù)了正常銷售，這在同行業(yè)中應(yīng)該是受負(fù)面影響最小的。

3、最佳期望目標(biāo)值的合理運(yùn)用。在確定各家醫(yī)藥公司2013年的年度銷售任務(wù)時，把2012年四季度的銷售量作為基數(shù)，乘以4的銷售數(shù)值確定為談判的最佳期望目標(biāo)值，這個數(shù)值有兩方面的潛在優(yōu)點(diǎn)：一是四季度毒膠囊的負(fù)面影響已基本消除，同時四季度因各公司都為了完成自已的年度目標(biāo)，銷售會相對放大，二是以不受偶然事件的季度數(shù)值為基數(shù)推算出來的年度指標(biāo)，消除了“漫天要價”的假象，就算是最精明的談判對手，對這個數(shù)值也缺少了大幅度“砍價”的合理理由。 4、處處體現(xiàn)合作的共同利益。使對方感受到經(jīng)營“金泉”胃炎膠囊是在運(yùn)作一個高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品，同時還讓對方產(chǎn)生只有他們這樣的優(yōu)質(zhì)公司才能運(yùn)作好這個產(chǎn)品的優(yōu)越感和自毫感，在合作中感受到被尊重，這也是一種無形的正能量，因為任何人都會為了維護(hù)這種“被尊重”而為之做得更好。 --！>

四、談判謀略的提升與良性循環(huán)

協(xié)議的簽訂并不是最終的目的，最終的目的一是要完成協(xié)議簽訂的各項內(nèi)容，這并不是對方一個人的事情，目的之二是為以后的合作打下良好的循環(huán)基礎(chǔ)，一個優(yōu)秀的談判高手并不只是局限于做一槌子買賣的。

1、談判協(xié)議的簽訂只是一個書面的文件，重點(diǎn)還在于銷售的落實(shí)，為了順利完成年度銷售任務(wù)，廠商聯(lián)合根據(jù)受季節(jié)影響的銷售經(jīng)驗，聯(lián)合制定出合理的月度分指標(biāo)，每月抓好銷售進(jìn)度，促進(jìn)年度指標(biāo)的順利完成。

2、運(yùn)用“決勝終端”策略，做好各銷售終端的銷售維護(hù)工作，這一方面是為了獲得銷售一線的最直接最真實(shí)的資料，另一方面也是在給各醫(yī)藥公司一個推銷產(chǎn)品“推”的力量的同時，再增加一個“拉”的力量，把顧客拉過來，以從最終的銷售源頭上把銷量“拉”到醫(yī)藥公司的協(xié)議中來。

3、合作雙方人際關(guān)系的提升。

談判具有“合作”與“沖突”的二重性，在談判中既要不損害雙方的合作關(guān)系，又要盡可能地為本方謀取最大的利益，這是商務(wù)談判的宗旨，一般來說談判時沖突性較強(qiáng)，而在協(xié)議簽訂后，就要更偏重與合作性，更要重視良好關(guān)系的維護(hù)，使雙方都能感到合作的順暢，任何人都更愿意與自己了解和信任的人做生意，只有這樣才能進(jìn)入更好的良性循環(huán)。（作者單位：浙江奧托康制藥集團(tuán)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘肖玨，謝承志.商務(wù)談判與溝通技巧.復(fù)旦大學(xué)出版社.2006年8月

[2] 李先國.國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程—高級營銷師.中國就業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中心.2006年8月

篇4

簽定地點(diǎn)：

簽定時間：年月日

招標(biāo)人：

投標(biāo)人：

為規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為，保障合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)藥品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國藥品管理法》和國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委局制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本合同。

藥品名稱

產(chǎn)地

規(guī)格

單位

供貨價格

出廠價格

零售價格

數(shù)量

金額

交貨時間

人民幣(大寫)

(如空格不夠用，可另附)

第一條：投標(biāo)人提供的藥品必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定和要求。

第二條：投標(biāo)人必須提供經(jīng)營的有效證件及所供藥品的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價

格單等招標(biāo)人所需的真實(shí)允許銷售的相關(guān)文件和手續(xù)，首批供貨時上述文件必須提供。

第三條；投標(biāo)人首批所供藥品須提供真實(shí)的省或市藥檢所檢測的檢測報告書，每批產(chǎn)品

須附該產(chǎn)品合格證；進(jìn)口藥品應(yīng)附上供貨單位質(zhì)量檢驗報告書及進(jìn)口藥品注冊證。如因藥品

質(zhì)量原因造成的一切損失由投標(biāo)人負(fù)全部責(zé)任。

第四條：投標(biāo)人為生產(chǎn)企業(yè)，所供藥品不得超過生產(chǎn)日期3個月，投標(biāo)人為經(jīng)營企業(yè)所

供藥品不得超過生產(chǎn)日期6個月；有有效期的藥品距失效期的時間不得少于其規(guī)定有效期

的三分之一。投標(biāo)人提供藥品10件以下為1個批號，50件以下應(yīng)不超過2個批號，50件以上

應(yīng)不超過4個批號，各批號的出廠日期相隔不得超過1個月。

第五條，包裝物的供應(yīng)與回收，包裝標(biāo)準(zhǔn)：

(1)除非對包裝另有規(guī)定，投標(biāo)人提供的全部藥品應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，以防止

藥品在轉(zhuǎn)運(yùn)中損壞或變質(zhì)，確保藥品安全無損運(yùn)抵指定地點(diǎn)。

(2)每一個包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單和質(zhì)量檢驗報告書。包裝，標(biāo)記和包裝箱內(nèi)外

的單據(jù)應(yīng)符合合同的要求，包括招標(biāo)人后來提出的特殊要求。

第六條：檢驗標(biāo)準(zhǔn)，方法、時間、地點(diǎn)和期限：

(1)如果招標(biāo)人確認(rèn)需要進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗，應(yīng)及時以書面形式把質(zhì)量檢驗的具體要求

通知投標(biāo)人。如果投標(biāo)人同意進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗，或者通過檢驗證明藥品存在質(zhì)量問題，則

進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗的費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)，檢驗在投標(biāo)人交貨的最終目的地進(jìn)行。

(2)招標(biāo)人在接收藥品時，應(yīng)對藥品進(jìn)行驗貨確認(rèn)，對不符合合同要求的，招標(biāo)人有權(quán)拒

絕接受。投標(biāo)人應(yīng)及時更換被拒絕的藥品，不得影響招標(biāo)人的臨床用藥。

(3)招標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問題（有當(dāng)?shù)厮帣z部門的檢驗報告），有權(quán)在其它入圍

藥品中選擇替代藥品。上述決定必須在7日內(nèi)報衛(wèi)生行政部門備案。

第七條：結(jié)算方式、時間及地點(diǎn)：

(1)自招標(biāo)人收到合同項下最后一批配送藥品后，按規(guī)定結(jié)算時間招標(biāo)人應(yīng)付清全部價

款。招標(biāo)人和投標(biāo)人可根據(jù)不同的結(jié)算條件協(xié)商確定中標(biāo)藥品價格優(yōu)惠比率。該優(yōu)惠比率在

合同執(zhí)行過程中不得變更。

(2)招標(biāo)人按月與投標(biāo)入結(jié)算到期價款。

(3)招標(biāo)人按照藥品購銷合同規(guī)定的方式，同投標(biāo)人結(jié)算價款。

(4)投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交對已交易藥品的發(fā)票和有關(guān)單證以及合同規(guī)定的其他義務(wù)

已經(jīng)履行的證明。

（5)結(jié)算時間為招標(biāo)人在收到投標(biāo)人配送的藥品售出3個月結(jié)算相應(yīng)價款，

第八條：本合同解除條件：

(1)違約終止合同：

①發(fā)生下列情況招標(biāo)人在采取補(bǔ)救措施不受影響的情況下．招標(biāo)入可向投標(biāo)人發(fā)出書

面通知書，提出部分或全部終止合同：

1)投標(biāo)人來能在合同規(guī)定的限期或招標(biāo)人同意延長的限期內(nèi)提供部分或全部藥品；

2)投標(biāo)人未能履行合同規(guī)定的其它義務(wù)；

3)招標(biāo)人認(rèn)定投標(biāo)人在本合同的實(shí)施過程中有嚴(yán)重違法行為。

②招標(biāo)人根據(jù)上述規(guī)定，終止了全部或部分合同后，可以購買評標(biāo)時其他中標(biāo)品種或入

圍品種，并在7日內(nèi)通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)并報衛(wèi)生行政部門。投標(biāo)人應(yīng)對購買替代藥品所超出

的那部分費(fèi)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。

⑧如招標(biāo)人未按中標(biāo)合同的規(guī)定按時結(jié)算價款，投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人支付法定滯納

金并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任直至終止合同．

(2)因企業(yè)破產(chǎn)終止合同：

如果投標(biāo)人破產(chǎn)或無清償能力，招標(biāo)人可在任何時候以書面形式通知投標(biāo)人，提出終止

合同而不給投標(biāo)人補(bǔ)償。該終止合同將不損害或影響招標(biāo)人已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉娜魏涡?/p>

動或補(bǔ)救措施的權(quán)利。

第九條：違約責(zé)任：

(1)投標(biāo)人履約延誤：

①在履行合同的過程中，如果投標(biāo)人遇到妨礙按時配送藥品和提供伴隨服務(wù)的情況時，

應(yīng)及時以書面形式將拖延的事實(shí)、可能拖延的時間和原因通知招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)

人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到投標(biāo)人通知后，應(yīng)盡快對情況進(jìn)行核實(shí)．并由招標(biāo)人確定是否酌情

延長交貨時間以及是否收取違約金或終止合同。延期應(yīng)通過修改合同的方式由雙方認(rèn)可并

重新簽署。

⑨如投標(biāo)人無正當(dāng)理由拖延交貨，將受到以下制裁，加收誤期賠償費(fèi)和／或終止合同。

(2)誤期賠償：

①除本合同第十—條第一項規(guī)定的情況外。如果投標(biāo)人沒有按照合同規(guī)定的時間配送

藥品并提供伴隨服務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)從價款中扣除違約金而不影響本合同項下的其它補(bǔ)救辦法。

每延誤一周的違約金為遲交藥品價款的5%，直到交貨或提供服務(wù)為止，一周按7日計算，不

足7日的按一周計算。違約金的最高限額是合同總價的10%，一旦達(dá)到違約金的最高限額，

招標(biāo)人可以終止合同，

②投標(biāo)人在支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的交貨義務(wù)。

(3)招標(biāo)人履約義務(wù)

①招標(biāo)人必須無條件采購本合同項下的中標(biāo)品種。投標(biāo)人無違約行為，招標(biāo)人不得以任

何理由采購其它品牌的藥品替代中標(biāo)品種。

②招標(biāo)人應(yīng)完成中標(biāo)藥品合同采購量的采購。如在本合同規(guī)定的采購周期內(nèi)合同采購

量未能完成，則應(yīng)順延到下一個采購周期繼續(xù)采購，直到合同采購量全部完成。

③招標(biāo)人須按照合同規(guī)定指定結(jié)算銀行及時結(jié)算價款。不得以任何理由干涉結(jié)算銀行

的正常結(jié)算行為。

④招標(biāo)人必須要求投標(biāo)人按實(shí)際成交價格如實(shí)開據(jù)發(fā)票，并如實(shí)記帳。

⑤如招標(biāo)人不履行上述合同義務(wù)，將受到以下制裁：支付法定滯納金和／或終止合同。

(4)不可抗力；

①因不可抗力而導(dǎo)致合同實(shí)施延誤或不能履行合同義務(wù)，不應(yīng)該承擔(dān)誤期賠償或終止

合同的責(zé)任。

②本條所述的“不可抗力”是指那些受影響方無法控制、不可預(yù)見的事件，但不包括故意違約或疏忽，這些事件包括但不限于：戰(zhàn)爭、嚴(yán)重火災(zāi)、洪水、臺風(fēng)、地震及其他雙方商定的事件。

③在不可抗力事件發(fā)生后，受影響方應(yīng)盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知

簽約方。受影響方應(yīng)盡實(shí)際可能繼續(xù)履行合同義務(wù)，以及尋求采取合理的方案履行不受不可

抗力影響的其他事項。不可抗力事件影響消除后，雙方可通過協(xié)商在合理的時間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一

步履行合同的協(xié)議。

第十條：合同爭議解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解；協(xié)商調(diào)解不成的按下列方式解決：

（一）提交——仲裁委員會仲裁；

(二)依法向—————人民法院。

第十一條：其它約定事項；

(1)采購周期：自簽定合同之日起，12個月。

(2)批次采購合同：網(wǎng)上簽發(fā)的批次采購合同是最終藥品購銷合同的組成部分之一。

(3)其他義務(wù)：

①招投標(biāo)雙方同意，凡在成交目錄中的藥品，按公布的中標(biāo)價通過吉林省

海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(JLMFC)進(jìn)行交易，不以其他方式進(jìn)行交易。

②招投標(biāo)雙方都嚴(yán)格為吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(JLMEC)的相關(guān)信息進(jìn)行

保密。

②招投標(biāo)雙方均認(rèn)可網(wǎng)上交易這一采購形式，并認(rèn)可吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平

臺(JLMEC)的交易數(shù)據(jù)對雙方具有法律效力。

③配送，配送由投標(biāo)人或投標(biāo)人委托的藥品批發(fā)企業(yè)及分配送商負(fù)責(zé)。每次配送的時間

和數(shù)量以招標(biāo)人的采購計劃或合同為準(zhǔn)，急救藥品的配送不應(yīng)超過4小時，一般藥品的配送

不應(yīng)超過24小時。配送時應(yīng)提供同批號的藥檢報告書。招標(biāo)人通過吉林省海虹藥通電子商

務(wù)平臺(JLMZC)、根據(jù)用藥計劃向投標(biāo)人的配送商發(fā)送批次采購計劃，投標(biāo)人據(jù)此配送。投

標(biāo)人每次配送的時間和數(shù)量必須嚴(yán)格按照招標(biāo)人發(fā)送的批次采購計劃執(zhí)行。

⑤伴隨服務(wù)：

(1)投標(biāo)人可能被要求提供下列服務(wù)中的一項或全部服務(wù)：

1)藥品的現(xiàn)場搬運(yùn)或入庫；

2)提供藥品開箱或分裝的用具；

3)對開箱時發(fā)現(xiàn)的破損、近效期藥品或其他不合格包裝藥品及時更換；

4)在招標(biāo)人指定地點(diǎn)為所供藥品的臨床應(yīng)用進(jìn)行現(xiàn)場講解或培訓(xùn)；

5)其他投標(biāo)人應(yīng)提供的相關(guān)服務(wù)項目。

(2)如果投標(biāo)人對可能發(fā)生的伴隨服務(wù)需要收取費(fèi)用，應(yīng)在報價時予以注明。

⑥合同修改：除了雙方簽署書面修改協(xié)議，并成為本合同不可分割的一部分的情況之

外，本合同的條款不得有任何變化或修改。

第十二條：招標(biāo)人、投標(biāo)人在藥品集中招標(biāo)采購中，必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法的規(guī)定，自覺服從行政管理部門的監(jiān)督管理。

第十三條：招標(biāo)人(醫(yī)療機(jī)構(gòu))按采購合同的規(guī)定采購藥品，按約定時間付款，不得另設(shè)

附加條件。

第十四條：本合同可由招標(biāo)人人持招標(biāo)人的委托協(xié)議，以招標(biāo)人的名義與投標(biāo)

人簽訂。

第十五條：本合同在使用中必須附有中標(biāo)通知書，否則無效。

第十六條：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

招標(biāo)人

招標(biāo)人：(章)：

住所：

法定代表人：

委托人：

電話：

傳真：

開戶銀行：

帳號：

郵編：

年月日

招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)：(章)：

住所：

法定代表人：

委托人：

電話：

傳真：

開戶銀行：

帳號：

郵編：

年月日

投標(biāo)人

招標(biāo)人：(章)；

住所；

法定代表人：

委托人：

電話：

傳真：

開戶銀行：

帳號：

郵編：

年月日

鑒證意見：鑒證機(jī)關(guān)(章)：

篇5

一、食品安全監(jiān)管又有新作為

（一）擴(kuò)大宣傳、營造氛圍，全民食品安全意識明顯增強(qiáng)

1、社會層面。自行編印《食品藥品安全》報，定期向社會村落發(fā)放；在大型超市、車站碼頭等重點(diǎn)區(qū)域，添置報刊架，向群眾免費(fèi)贈閱相關(guān)報刊資料；制定“20*年食品藥品知識進(jìn)社區(qū)宣傳計劃”，組建以分局干部、社會宣講人員為主體的講師團(tuán)，以*為首站，全面啟動對社區(qū)居民的年度巡講；結(jié)合農(nóng)村趕早集特點(diǎn)，在*等鬧市，設(shè)攤舉行了以“人人關(guān)心食品藥品安全，共同營造和諧消費(fèi)環(huán)境”為主題的科普早市宣傳咨詢活動；利用春節(jié)以及“3.15”等節(jié)日，開展主題宣傳，集中曝光假劣食品，開展為民咨詢，向社會各界廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作取得的成果。

2、基層網(wǎng)絡(luò)層面。分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后走訪*等基層政府，及時就食品安全監(jiān)管工作重要性和嚴(yán)峻監(jiān)管形勢等進(jìn)行溝通宣傳，取得基層政府對分局工作的支持和配合；對新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場層面的食品安全檢查員隊伍，組織他們開展培訓(xùn)，幫助他們及時轉(zhuǎn)換角色，更新知識，適應(yīng)食品監(jiān)管新機(jī)制。

3、管理相對人層面。為杜絕高風(fēng)險領(lǐng)域的食品衛(wèi)生隱患，分局以召開懇談會、宣傳會等多種形式，對熟食鹵味業(yè)主、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人以及長興鄉(xiāng)食品從業(yè)人員開展食品安全知識培訓(xùn)。

在一季度，分局共開展宣傳咨詢活動*場次，進(jìn)行電視播報*次，展示宣傳版面*塊，分發(fā)宣傳資料*多份，培訓(xùn)基層監(jiān)管人員、從業(yè)人員和法人*多人次，受教育群眾達(dá)*多人。

（二）整章立制、創(chuàng)新方法，完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

1、安全監(jiān)管思路進(jìn)一步拓展。充分利用承辦或協(xié)辦政協(xié)委員、人大代表提案工作的契機(jī)，協(xié)調(diào)整合部門監(jiān)管資源。尤其是在落實(shí)“*”提案中，分局及時會同衛(wèi)生、農(nóng)委等單位開展研討，并就完善食品安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門間配合協(xié)作達(dá)成了一致認(rèn)識；改變說教方式，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦成員及領(lǐng)導(dǎo)赴食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)頗有特色的*鄉(xiāng)現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)方法，加強(qiáng)基層部門相互間的交流學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步完善基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

2、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。根據(jù)社會監(jiān)督的即時性和靈活性，分局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的支持下，組建了由退休教師和基層干部組成的食品安全市民巡訪團(tuán)，充分發(fā)揮群眾參與食品安全監(jiān)督熱情，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；針對*鎮(zhèn)地區(qū)遠(yuǎn)離縣城，但食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)發(fā)展迅猛的實(shí)際情況，及時與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，成立了*鎮(zhèn)分所，以更好地服務(wù)(本文章來源于“”!)當(dāng)?shù)厝罕?，進(jìn)一步強(qiáng)化*鎮(zhèn)地區(qū)的食品安全監(jiān)督。

3、誠信體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。為了讓*餐飲單位獲得更好發(fā)展，分局一方面積極組織餐飲單位參加食品衛(wèi)生信用等級評定，啟動食品安全監(jiān)督員駐店掛牌和重點(diǎn)監(jiān)管掛牌單位篩選工作；另一方面積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)大中型餐飲單位、超市、學(xué)校及企事業(yè)單位食堂組建成立*食品衛(wèi)生安全協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)履行“自我管理、自我發(fā)展、自我教育、自我約束”的職責(zé)，促進(jìn)崇明食品行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。目前，有*家餐飲單位申報了*級餐飲單位并通過了初評，*余家餐飲單位和學(xué)校、企事業(yè)食堂加入了食品衛(wèi)生安全協(xié)會。

（三）堅持監(jiān)督、強(qiáng)化職責(zé)，食品放心工程快速有序推進(jìn)

1、行政許可有序開展。分局堅持原則性與靈活性相結(jié)合，努力做好食品衛(wèi)生許可工作。堅持每周三開展免費(fèi)食品安全知識培訓(xùn)，做好辦證指南工作；及時開展現(xiàn)場審核，對不能在審核期限完成整改的，及時辦理中止審核手續(xù)，避免當(dāng)事人兩次申請上的種種不便。截止季末，共受理*戶，新發(fā)放食品衛(wèi)生許可證*戶，變更*戶，發(fā)放臨時許可證*戶，建筑項目設(shè)計審核*戶，終止*戶，注銷*戶，行政許可工作開展地平穩(wěn)有序。

2、重點(diǎn)品種、環(huán)節(jié)和區(qū)域監(jiān)管得到加強(qiáng)。在監(jiān)管力度上，分局先后組織開展了“*”、20*年春季學(xué)生集體用餐專項檢查、肉品安全專項檢查，參與了*公司周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治、對*個村年終考核驗收工作；在監(jiān)管手段上，充分利用抽樣檢測技術(shù)手段，先后開展了環(huán)節(jié)抽樣、快速檢測等。截止季末，全面完成了*次重大活動的食品安全保障，巡回檢查餐飲單位*戶次、食品經(jīng)營單位*戶次，檢查學(xué)校*所、生豬屠宰場及便民服務(wù)點(diǎn)*戶、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場*戶，指導(dǎo)農(nóng)村自辦酒席*戶；抽檢各類食品*件，合格*件，合格率*%；環(huán)節(jié)抽樣*件，合格*件，合格率*%；開展現(xiàn)場快速檢測合計*件。一季度實(shí)施行政處罰*起，未發(fā)生一起錯案，未發(fā)生一起集體性食物中毒事故。

3、技術(shù)支撐體系逐步健全完善。分局把技術(shù)支撐建設(shè)工作放在重要工作議程上，專門騰出辦公用房作為食品檢驗實(shí)驗室，引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備，組織現(xiàn)有技術(shù)檢測力量，開展食品擴(kuò)項工作。通過努力，分局下屬的食品藥品檢驗所順利通過食品擴(kuò)項計量認(rèn)證和監(jiān)督評審工作，成為了食品藥品雙認(rèn)可的國家實(shí)驗室，目前已經(jīng)能獨(dú)立開展食品檢測并出具相應(yīng)檢測報告。

二、整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場秩序又有新成效

（一）專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合

1、動態(tài)檢查取得明顯成效。一季度共完成新開辦《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》現(xiàn)場檢查、發(fā)證*家、換證*家；完成新開辦《藥品經(jīng)營許可證》現(xiàn)場檢查、發(fā)證*家、otc*家；開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常檢查*家，藥品零售企業(yè)gsp跟蹤檢查*家，藥品零售企業(yè)質(zhì)量信用等級評定*家。對在信用等級評定中被評為“警示”的*家企業(yè)、“失信”的*家企業(yè)，及時對外公示；對gsp跟蹤檢查中被評為不合格的*家企業(yè)和被限期整改的*家企業(yè)，上報市局在市局網(wǎng)站和*報予以公示，引起社會強(qiáng)烈反響。目前，在gsp檢查中被評為不合格的企業(yè)已自動申請注銷了許可證。

2、專項檢查取得明顯成果。先后組織開展了*、*專項檢查；完成了對*大藥房*個藥店的專項檢查；現(xiàn)場監(jiān)督*藥業(yè)集團(tuán)有限公司銷毀貨值近*萬元的克林霉素磷酸酯氯化納注射液規(guī)格*毫升*瓶、規(guī)格*毫升*瓶。通過開展檢查，共立案*起，結(jié)案*起，罰沒款共計*萬余元，有效地規(guī)范藥械市場秩序。

（二）專項整治與技術(shù)抽樣相結(jié)合

在一季度，分局為切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題藥品和質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，及時制定年度藥品、醫(yī)療器械和藥包材質(zhì)量抽樣計劃，下發(fā)各個相對人，并向全社會公示。同時為進(jìn)一步提高藥品抽樣工作效率和質(zhì)量，分局嚴(yán)格按照市局要求，開展無線上網(wǎng)現(xiàn)場登記抽樣。共抽驗樣品*件，有結(jié)論*件，不合格*件，不合格率*%；完成藥品評價性抽樣*個品種*件，協(xié)助*藥檢所完成了對*家醫(yī)療機(jī)構(gòu)“人血白蛋白”現(xiàn)場抽樣工作；*藥檢所共完成檢品*件，不合格*件，不合格率*%。圓滿完成了季度工作目標(biāo)，為藥品執(zhí)法監(jiān)督提供了有效技術(shù)保障。

（三）專項整治與幫促指導(dǎo)相結(jié)合

1、醫(yī)用氧生產(chǎn)得到了有效保證。根據(jù)所有醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到gmp要求并取得藥品gmp證書的要求，*氧氣廠作為唯一具有醫(yī)用氧生產(chǎn)能力的企業(yè)，至今卻未取得藥品gmp證書。為了確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷氧、不缺氧，分局在多次指導(dǎo)幫助的基礎(chǔ)上，及時聯(lián)系市認(rèn)證中心對*氧氣廠開展醫(yī)用氧認(rèn)證。目前該廠已順利通過了現(xiàn)場檢查，醫(yī)用氧生產(chǎn)將真正得到保障。

2、現(xiàn)場辦公得到了充分肯定。為了繼續(xù)加強(qiáng)藥品gsp管理，分局多次前往長興島對崇明通康藥房進(jìn)行g(shù)sp指導(dǎo)，對*公司等*家藥品經(jīng)營企業(yè)、*家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場辦公，通報檢查總體情況，指出存在問題和改進(jìn)方向，得到了相對人的歡迎和認(rèn)可。

（四）專項整治與開展治理商業(yè)賄賂相結(jié)合

分局在查辦系列醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無證醫(yī)療器械案件中，緊密結(jié)合正在開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，不單純以案辦案，認(rèn)真加以分析總結(jié)。對案件中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)企業(yè)，及時匯總后上報市局；根據(jù)該批醫(yī)療器械屬于政府招標(biāo)采購的事實(shí)，及時通報紀(jì)檢監(jiān)察部門。根據(jù)分局的報告，市局專門向全市各分局下發(fā)了《*的通知》；采管辦專門向有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于*的通知》，為避免醫(yī)療器械設(shè)備政府采購中的不正之風(fēng)，在全*乃至全市肅清醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無證醫(yī)療器械作出了自己的貢獻(xiàn)。

三、隊伍和作風(fēng)建設(shè)又有新氣象

（一）班子建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化

分局利用分局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的契機(jī)，不斷提高班子抓大事、議大事，統(tǒng)攬全局意識和水平。一方面加強(qiáng)了班子政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持做到工作不斷線，學(xué)習(xí)不間斷，深刻領(lǐng)會中央和上級部門文件、領(lǐng)導(dǎo)講話的精神實(shí)質(zhì)，努力提高思想認(rèn)識；另一方面采取座談、個別訪談、下發(fā)征詢表書面征詢意見的形式，廣泛征求了解干部群眾意見和建議。對干部群眾提出的*條合理化建議和意見，認(rèn)真研討，及時制定整改措施，分局班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）團(tuán)隊建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)

分局以打造一支和諧、進(jìn)取的團(tuán)隊為目標(biāo)，充分利用各種載體，積極開展“三個文明”建設(shè)。先后組織人員參與了“環(huán)境潔凈日”義務(wù)勞動；組織分局內(nèi)黨團(tuán)員參與縣級機(jī)關(guān)黨工委組織的“學(xué)雷鋒”黨團(tuán)員職員者服務(wù)活動，利用自己的專業(yè)知識為民服務(wù)；積極響應(yīng)*政府植樹造林建設(shè)*的號召，參與植樹節(jié)活動；組織“送溫暖”小分隊，深入基層，看望分局系統(tǒng)內(nèi)80歲以上職工父母，走訪幫困掛鉤村，慰問困難老黨員、老和基層群眾；組織分局全體人員開展以“*”為主題的聯(lián)誼活動，進(jìn)一步深化分局文明建設(shè)。通過分局上下全體人員的共同努力，分局創(chuàng)建*級文明單位工作取得新突破，目前已進(jìn)入了公示階段。