導語：如何才能寫好一篇生態(tài)安全特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1景觀生態(tài)學依據(jù)

對于任何一個景觀來說，其在設(shè)計過程中都必須要遵守生態(tài)學依據(jù)，如果違反生態(tài)學依據(jù)，無論景觀設(shè)計得多美，都只能曇花一現(xiàn)，根本毫無價值。對于休閑農(nóng)業(yè)園的景觀設(shè)計來說，保證景觀的生態(tài)學依據(jù)是基本條件。在進行休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀設(shè)計時，要按照景觀生態(tài)學原理，在保證與休閑農(nóng)業(yè)園格調(diào)保持一致的基礎(chǔ)上，從功能性、結(jié)構(gòu)性、景觀性3方面來進行景觀設(shè)計，通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的突出性表現(xiàn)，來提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的整體生態(tài)，因地制宜地增加綠色廊道等，能夠補償休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)景觀，將景觀的生態(tài)補償性發(fā)揮出來。

1.2景觀安全格局依據(jù)

對于農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀設(shè)計來說，景觀的安全格局非常重要，是保證整個景觀生態(tài)狀態(tài)的基本措施。在進行景觀設(shè)計時，景觀的安全格局越合理，那么對抗外界干擾的抵抗力越強，擾后的恢復能力也越強，這對于保持景觀格局狀態(tài)，維護休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境意義重大。根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的服務特點分析，景觀安全格局主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的面積、數(shù)目及其相互之間規(guī)劃關(guān)系上，要保證其能夠與觀光人口的社會安全水平相一致，進而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程位置在安全水平狀態(tài)上。在景觀安全格局設(shè)計方面，可以通過景觀表達的多樣性、破碎度、聚集度以及景觀分維數(shù)來對景觀安全格局進行衡量，以保證休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。

2鄭州市周邊休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀設(shè)計典范———中牟•國家農(nóng)業(yè)公園

中牟•國家農(nóng)業(yè)公園是鄭州市周邊休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀設(shè)計的典型代表。從地理環(huán)境角度分析，中牟•國家農(nóng)業(yè)公園的三面環(huán)水是典型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)境。中牟•國家農(nóng)業(yè)公園總占地面積469hm2，規(guī)劃建設(shè)6大服務功能區(qū)，分別為農(nóng)業(yè)種植示范園、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園、花卉高新科技示范園、精品果蔬示范園、綜合管理服務區(qū)。為了能夠更好地突出中牟•國家農(nóng)業(yè)公園的特點，在對其進行景觀設(shè)計時，采取了“一分六”的景觀設(shè)計模式。所謂“一分六”的景觀設(shè)計模式，就是將整個中牟•國家農(nóng)業(yè)公園看作是“一”，在進行景觀設(shè)計時，充分考慮到整個園區(qū)的整體性，以“一體式”規(guī)劃來進行景觀設(shè)計。“六”則是6大服務功能區(qū)，由于6大服務功能區(qū)各有特點，所以在進行景觀設(shè)計時，要將各個服務區(qū)的特點、優(yōu)勢突出地表現(xiàn)出來，以達到對6大服務功能區(qū)的最好詮釋。以“農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園”為例，該園區(qū)進駐了多家農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意企業(yè)。在進行該區(qū)景觀設(shè)計時，農(nóng)業(yè)文化自然而然地就成為了景觀設(shè)計的主體，以農(nóng)業(yè)文化、巨型果蔬樣品以及趣味果蔬成為了該園的主要設(shè)計風格。中牟•國家農(nóng)業(yè)公園農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園當中的一角，以農(nóng)業(yè)文化為主的景觀設(shè)計遍布了整個園區(qū)。這種景觀設(shè)計風格不僅突出了本園區(qū)的特點，還能夠以具有趣味性的景觀設(shè)計來供觀光者賞玩，這不僅契合了農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀設(shè)計的生態(tài)學依據(jù)，更符合了農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀設(shè)計的美學依據(jù)，帶給觀光者農(nóng)業(yè)生態(tài)美感享受。其以“番茄迷宮”為代表的區(qū)域性劃分的生態(tài)安全格局，更突出了各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，所以說，中牟•國家農(nóng)業(yè)公園的景觀設(shè)計對于鄭州市周邊休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)乃至整個國內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀設(shè)計都具有代表 性典范意義。

3總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：大學生；生態(tài)安全；安全教育

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2014）05-0107-02

黨的十明確提出要“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，并將“中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)‘四位一體’拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的‘五位一體’”。從而將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家建設(shè)的戰(zhàn)略層面。生態(tài)文明建設(shè)是在“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢”下提出的，是以保護人類賴以生存和發(fā)展所需的自然資源和環(huán)境，解決人類發(fā)展過程中所面臨的一系列生態(tài)安全問題，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展為目的的實踐活動?？梢?，維護生態(tài)安全是實現(xiàn)生態(tài)文明的前提和要求。以此為契機，針對我國生態(tài)文明建設(shè)理論和生態(tài)安全現(xiàn)實，大學生安全教育工作者應當不失時機地按照生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，在大學生安全教育實踐過程中適時開展生態(tài)安全教育，樹立大學生正確的生態(tài)安全觀，對于我國當前開展的生態(tài)文明建設(shè)具有十分深遠和積極的現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)安全觀的內(nèi)涵

顯然，安全觀屬于人們的思維和觀念范疇，安全觀表現(xiàn)為一定的安全理念、安全意識和安全思維，不同的人或群體即不同的安全主體面臨著不同的安全問題，所要解決的安全問題不同，其思維習慣也不盡相同，最終導致不同的行為習慣和結(jié)果。大到國家，小到一個單位、部門，甚至是個人，都會形成一定的安全觀念，通過這種安全認識的形成，在這種安全觀的引導下去維護國家、單位、部門或個人的安全?？傊?，安全觀是植根于個人或集體思維中關(guān)于如何保障安全的思想觀念的集合。“一個人的安全觀會受到世界觀、人生觀、價值觀的影響”，具有一定的主觀能動性，是可以通過各種手段進行塑造、形成或改造的。安全教育的目的或作用之一就是幫助人們形成正確的安全觀，指導人們的安全思維、安全意識和安全行為習慣的養(yǎng)成，以維護人們自身安全。

人們面臨不同的安全問題會形成不同的安全觀，作為安全觀之一的生態(tài)安全觀，是在人類賴以存在的生存環(huán)境受到破壞、自然資源面臨枯竭的形勢下提出的，旨在維護和解決人們的生存環(huán)境問題，并伴隨著生態(tài)文明建設(shè)整個發(fā)展過程。人類從原始文明到工業(yè)文明，從物質(zhì)文明到精神文明，從政治文明到生態(tài)文明，代表了人類認識自然、改造自然能力的提高。但是，伴隨著人類這一能力不斷提高的過程中是自身的物質(zhì)生存條件的改善，而同時卻又破壞著我們的生態(tài)環(huán)境，這一矛盾發(fā)展的結(jié)果就是人類最終滅亡，而且伴隨著人類滅亡這一過程是一系列的生態(tài)災難，當前的環(huán)境污染、能源短缺、人口膨脹、耕地減少就是這一危機的真實寫照。生態(tài)文明應運而生的現(xiàn)實危機就是生態(tài)安全觀直接接種的土壤，生態(tài)文明建設(shè)很大程度上需要這種對現(xiàn)實最直接的關(guān)注，二者是統(tǒng)一的，生態(tài)安全觀也可以看作是對生態(tài)文明建設(shè)的另一種解讀。

人類發(fā)展中的國家、經(jīng)濟、政治、信息和生態(tài)等諸多安全威脅并不是孤立存在的，它們相互交織、相互影響，共同構(gòu)成一個復雜的安全系統(tǒng)，樹立正確的生態(tài)安全觀要避免陷入孤立和片面。生態(tài)安全是生態(tài)文明實現(xiàn)的前提和條件，是生態(tài)文明建設(shè)所關(guān)注的重要方面，建設(shè)生態(tài)文明就要在思想、教育、政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域關(guān)注生態(tài)安全，保障生態(tài)安全，進而促進生態(tài)文明的創(chuàng)建。所以，大學生安全教育就要從這一理論前提入手，提高大學生對生態(tài)安全的關(guān)注度，培養(yǎng)大學生生態(tài)安全意識，積極引導大學生從傳統(tǒng)的思維方式和行為方式向現(xiàn)代的生態(tài)文明方式轉(zhuǎn)變。

二、大學生生態(tài)安全觀培養(yǎng)的意義

大學生安全教育作為安全基礎(chǔ)性工作越來越受到各方面的關(guān)注和重視，但是縱觀當前大學生安全教育，無論從教學形式還是教學內(nèi)容，僅僅關(guān)注“個體人”的安全問題，從安全常識普及或者技能的培訓到自然災害、突發(fā)事件應對措施，安全教育都以此作為出發(fā)點，以期從保障個體人的安全角度出發(fā)，被動地實現(xiàn)或達到維護整個群體安全的目標。這一出發(fā)點是傳統(tǒng)安全模式在安全教育領(lǐng)域的延伸，雖然這是安全教育工作的基礎(chǔ)，也是必須承擔的任務，但是在非傳統(tǒng)安全問題凸顯時期，安全教育工作角度和方向更應多元化和開放，不能僅僅從維護個體人的安全角度出發(fā)去解決群體的安全利益問題，或者說不能僅僅關(guān)注“個體人”的安全，還要關(guān)注“群體人”的安全，大學生安全教育普世的價值關(guān)懷應立足于大學生對現(xiàn)實的關(guān)注，讓大學生從被動的或無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥胤e極的應對現(xiàn)實安全問題。實際上，群體的和宏觀的安全利益維護才是保障“個體人”安全的前提和基礎(chǔ)。當然，傳統(tǒng)安全教育過程中對此問題也有涉獵，而近些年提出的生態(tài)危機和生態(tài)安全問題更加深對這一問題的理解和認識。生態(tài)安全是全體人類面臨的共同安全問題，通過對大學生“群體人”的安全觀念培養(yǎng)不失時機地將大學生安全教育引領(lǐng)到宏觀層面，只有維護整個人類賴以生存的生態(tài)安全才能保證“個體人”自身安全，這是安全教育宏觀維度適應非傳統(tǒng)安全形勢的需要，也是大學生安全教育新的生長點和關(guān)注點。這種對傳統(tǒng)安全教育模式的改變傳遞給學生的是一種團結(jié)與合作的共贏精神，這無疑會提高大學生團隊協(xié)作意識，提高大學生的集體觀念和社會責任感，從而改變整個大學生群體的精神面貌。

總之，生態(tài)安全觀培養(yǎng)是未來大學生安全教育工作新的發(fā)展方向和路徑。

三、生態(tài)安全觀視角下大學生安全教育完善的路徑

當前大學生安全教育工作還剛剛起步，有的學校甚至還沒有完全走入課堂，存在很多缺點和不足之處。當然，生態(tài)安全觀教育不僅為當前的大學生安全教育帶來挑戰(zhàn)，也帶來了機遇，還需要教育工作者共同努力和探索。

（一）明確大學生安全教育培養(yǎng)目標

傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容多涉及消防、治安、交通安全等，注重的是大學生個體安全教育，通過個體安全防范和處置，保障個體的人身財產(chǎn)安全，教學目的在于培養(yǎng)大學生安全意識和安全常識，躲避災害和防范侵害的能力，內(nèi)容明顯單一。而以關(guān)注人類自身生存環(huán)境為特點的生態(tài)安全教育恰恰與傳統(tǒng)的安全教育方向相反，它注重的是集體安全，強調(diào)個體對社會乃至整個自然環(huán)境的影響，通過規(guī)范個人行為進而保障集體安全，最終是從集體安全中使個人獲得安全保障。生態(tài)安全教育注重培養(yǎng)的是大學生生態(tài)倫理道德，強調(diào)的是大學生日常行為養(yǎng)成，并注重培養(yǎng)大學生公民意識。這是一個國家、民族或地區(qū)文明程度的主要標志，顯然我們?nèi)匀挥泻荛L的路要走。例如，一個公民在處理自然災害等生態(tài)安全問題過程中，公民的集體觀念和應對危機能力不能依靠傳統(tǒng)安全教育模式。日本民眾在處理大海嘯和福島核電站泄漏事故中表現(xiàn)出的整體素質(zhì)給我們大學生安全教育工作提供了很好的范本。不論是生態(tài)安全還是傳統(tǒng)意義上的安全教育，這種目標確立理應成為國家戰(zhàn)略層面的選擇，更應當成為我們工作中的培養(yǎng)目標。

（二）完善教學手段和形式

當前大學生安全教育工作主要由高校安全工作者或者學校的部分輔導員兼任，教師隊伍組成人員單一，生態(tài)安全教育問題涉及環(huán)境、資源、人口和國家發(fā)展戰(zhàn)略等一系列問題，傳統(tǒng)的大學生安全教育工作很難承受如此專業(yè)性、理論性強的教育工作，生態(tài)安全教育具有生態(tài)學科的特點，傳統(tǒng)的大學生安全教育方法和模式很難實現(xiàn)將生態(tài)安全進行從理論到實踐的教學展開。再加上傳統(tǒng)的大學生安全教育以課堂教學和理論教學為主，大學生實踐性不強，種種因素導致大學生安全教育生態(tài)安全教育任務很難完成。因此，應根據(jù)生態(tài)科學具有明顯的跨學科性質(zhì)和多學科交叉特點，涉及的生物、化學、土壤、水文、經(jīng)濟、法律、政治等多門學科需要在教學過程中采取多學科交叉形式教學，在教學內(nèi)容上要逐步進行改革，滲透進這方面的教學內(nèi)容。另外，開展多樣化的生態(tài)安全教育模式，例如必修課、選修課、專題講座、辯論會、課外活動、第二課堂、主題班會、公益實踐活動等，也是今后的改革方向。

（三）引導學生維護生態(tài)安全

筆者曾做過調(diào)查，當前高校的大學生安全教育工作還僅僅限于課堂教學。而生態(tài)安全觀視野下的大學生安全教育具有十分豐富的教學內(nèi)容和多種形式的教學內(nèi)涵，應當積極引導學生走出課堂教學，走入社會積極從事維護生態(tài)安全實踐。例如，可以通過組織學生開展“綠色校園”建設(shè)活動，積極引導大學生在節(jié)假日參加生態(tài)宣傳和維護活動，植樹、種草，美化環(huán)境，積極引導學生參加校園志愿行動，清理校園垃圾和白色污染，改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建綠色校園，還可以組織相關(guān)專業(yè)學生開展參觀、調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、科學研究等活動，繼而通過校園活動推進整個社會的生態(tài)安全意識。

廣大教育工作者要把對大學生思想道德教育與學生管理工作相結(jié)合，這樣不僅豐富安全教育內(nèi)容，還不斷豐富了大學生的安全管理工作。我們教育工作者應當重視在校大學生生態(tài)安全建設(shè)的重要意義，加強生態(tài)安全教育的宣傳工作，樹立大學生正確的倫理道德觀念，使每個大學生養(yǎng)成節(jié)約的習慣，約束自己的生活方式，制止鋪張浪費，促進人與自然的和諧共存，適當?shù)貙⑸鷳B(tài)安全教育納入學生管理當中，既可以提高學生管理水平，同時也促進校園安全文明建設(shè)。

參考文獻：

[1]劉國愈，雷玲.海因里希事故致因理論與安全思想因素分析[J].安全與環(huán)境工程，2013，(1).

[2]李朝暉.全球化背景下高校生態(tài)安全教育探究[J].中國青年政治學院學報，2012，(6).

[3]魏彩霞.高校生態(tài)倫理教育現(xiàn)狀分析及對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2009，(12).

[4]王文勇.當代大學生環(huán)境意識調(diào)查[J].當代青年研究，2005，(8).

[5]崔勝輝.生態(tài)安全研究進展[J].生態(tài)學報，2005，(4).

收稿日期：2013-10-03

篇3

[關(guān)鍵詞] 東亞飛蝗 綜合防治技術(shù) 淺談

[中圖分類號] S433.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0081-01

經(jīng)過多年的試驗研究和推廣，筆者總結(jié)出以下幾種采用不同技術(shù)相結(jié)合控制東亞飛蝗的方法。

1 生物防治同化學防治結(jié)合降低蝗蟲蟲口密度

通過多年防蝗經(jīng)驗的總結(jié)，同代東亞飛蝗的發(fā)生往往是高密度區(qū)與低密度區(qū)相伴；同時由于東亞飛蝗的群聚性，在大面積的發(fā)生區(qū)內(nèi)，尤其是農(nóng)田夾荒地、撂荒地只集中在散亂分布的點、片為害。不同代的東亞飛蝗發(fā)生情況有時差異很大，例如本代東亞飛蝗發(fā)生面積大、密度高，由于采取大力的防治措施，使本代殘蝗數(shù)量少，下代蝗蟲發(fā)生密度和面積就明顯降低。這就要求對不同發(fā)生情況采取相應的防治措施，選擇合適的防治方法控制東亞飛蝗的發(fā)生和發(fā)展，同時將負面影響降到最低。

化學防治作為東亞飛蝗大發(fā)生時的主要防治手段，可以在短時間內(nèi)迅速降低東亞飛蝗蟲口密度和數(shù)量，而試驗和實踐表明生物防治只適用于東亞飛蝗發(fā)生密度較低、數(shù)量較少的發(fā)生區(qū)。針對東亞飛蝗的發(fā)生特點結(jié)合以上兩種防治方法的優(yōu)勢和劣勢，可采取生物防治同化學防治相結(jié)合的方法降低蝗蟲蟲口密度。當東亞飛蝗發(fā)生密度高、面積大時，采取化學防治方法，以期達到迅速滅殺東亞飛蝗、大幅度降低蟲口密度的目的；當東亞飛蝗發(fā)生密度較低、面積較小時，采取生物防治方法；當東亞飛蝗總體發(fā)生程度高，但局部片區(qū)發(fā)生密度低時，采取化學農(nóng)藥防治為主、生物防治為輔的方法；當東亞飛蝗總體發(fā)生程度不高，但局部發(fā)生密度較高時，采取化學防治定點清除，大面積生物防治控制蟲口數(shù)量的方法。兩種技術(shù)的有機結(jié)合，可以在保證有效控制東亞飛蝗蟲口數(shù)量、減少農(nóng)業(yè)損失的同時，減少化學農(nóng)藥施用量，減少殘留、污染等負面影響，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期安全。

2 飛機防治同地面防治結(jié)合保證無漏防降低防治成本

飛機防治東亞飛蝗具有：速度快、工效高、防效好、用藥少、污染小等特點，但其受氣象條件及環(huán)境影響較大，致使因飛行條件限制，某些蝗蟲發(fā)生區(qū)無法進行飛機防治，預定飛防區(qū)內(nèi)某些邊角漏防，并且小面積發(fā)生區(qū)，大面積零散發(fā)生區(qū)不適宜采取飛機防治。而地面防治具有機動性強、組織簡便、防治工作受環(huán)境影響小等優(yōu)勢。

在多年的東亞飛蝗防治工作中，飛機防治同地面防治相結(jié)合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。在東亞飛蝗發(fā)生面積大、密度高的地區(qū)采取飛機防治，以降低防治成本、提高防治效果、加快防治速度，同時組織地面專業(yè)隊對飛機防治難以達到的邊角、漏防區(qū)域進行補防，保證防治效果，降低防治成本。在東亞飛蝗發(fā)生分散、密度較低的區(qū)域，采用專業(yè)隊和農(nóng)民聯(lián)合進行地面防治，在確保防治效果的前提下，防止了資源浪費，同時也節(jié)約了防治費用。

3 生態(tài)控蝗同化學防治、生物防治結(jié)合實現(xiàn)對蝗蟲的可持續(xù)控制

生態(tài)控蝗作為可持續(xù)控制蝗災的有效手段，能夠有效降低生態(tài)控制區(qū)內(nèi)蝗蟲密度，保護控制區(qū)內(nèi)的天敵，豐富其種類，增加其數(shù)量，還可隔離蝗區(qū)，防止蝗蟲擴散為害。而且生態(tài)控蝗還可與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，減輕蝗害、提高生產(chǎn)效率，具有顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。但在當前東亞飛蝗發(fā)生情況和現(xiàn)實條件下，生態(tài)控制必須同化學防治、生物防治結(jié)合才能達到標本兼治和中長期持續(xù)控制蝗災的目標。

篇4

論文摘要：海河流域現(xiàn)有綜合規(guī)劃是1986年編制的，已經(jīng)難以適應現(xiàn)今流域 經(jīng)濟 社會快速發(fā)展的要求，必須站在新的制高點上進行修編。結(jié)合流域當今特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，闡述了規(guī)劃修編的指導思想及原則，指出了規(guī)劃修編工作圍繞流域發(fā)展與管理應關(guān)注的主要內(nèi)容。

海河流域是我國 政治 文化中心和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略地位。新

規(guī)劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態(tài)環(huán)境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系，促進水利的可持續(xù) 發(fā)展 。三是堅持資源節(jié)約和保護的原則。繼續(xù)把水資源的節(jié)約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發(fā)展與區(qū)域 經(jīng)濟 社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。強化流域水利服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，提高水利社會管理和公共服務水平。五是堅持全面規(guī)劃與突出重點的原則。在統(tǒng)籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環(huán)境惡化、防洪保安要求高的特點，在規(guī)劃中著重解決生態(tài)環(huán)境修復、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。妥善協(xié)調(diào)流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃與其它行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。七是堅持繼承與發(fā)展的原則。現(xiàn)行規(guī)劃是修訂的基礎(chǔ)．必須在繼承的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。八是堅持以創(chuàng)新促發(fā)展的原則。規(guī)劃修編力求體現(xiàn)先進性、 科學 性、經(jīng)濟性，并應重視采用新思路、新資料、新方法、新技術(shù)，提出新成果，努力提高規(guī)劃的科學性。

三、圍繞流域發(fā)展與管理的需求，突出規(guī)劃修編的主要內(nèi)容

流域綜合規(guī)劃應對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發(fā)電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態(tài)建設(shè)等各項任務，進行全面規(guī)劃，結(jié)合海河流域特點和實際，海河流域綜合規(guī)劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系

通過建設(shè)南水北調(diào)東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當?shù)氐乇硭偷叵滤?、引黃水以及非常規(guī)水等多水源．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，受水區(qū)和非受水區(qū)用水，城市和 農(nóng)村 用水。

按照全面建設(shè)節(jié)水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規(guī)劃方案．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水、 工業(yè) 節(jié)水和城市節(jié)水力度，統(tǒng)籌灌溉規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水規(guī)劃，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整建議規(guī)劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護河流健康，構(gòu)建清潔良好的水生態(tài)環(huán)境保護與修復保障體系

確立河流生態(tài)功能，明確生態(tài)環(huán)境保護與修復目標，確定基本生態(tài)水量，開展北運河等生態(tài)修復試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態(tài)用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區(qū)、地下水資源保護為重點，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標，提出地下水限采方案，建立完善的水質(zhì)水量監(jiān)控體系。

    充分發(fā)揮大自然的自我修復能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區(qū)的水土保持方案。

    3.實施洪水管理，構(gòu)建人水和諧的防洪減災保障體系

    建立較完善的防洪體系，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，溝通水系、相機調(diào)度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災害防治、洪水資源利用和岸線利用規(guī)劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調(diào)度方案調(diào)整意見。

    4.加強綜合管理，構(gòu)建有序可行的水管理能力保障體系

    提高流域社會管理和公共服務能力，健全流域水法規(guī)體系，完善規(guī)劃體系，建立新型的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制和高效的協(xié)商機制。完善水利應急機制，積極調(diào)處和預防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區(qū)為重點的水事糾紛。加強水利信息化.提高水利行業(yè)自身管理能力。

篇5

華坪縣55個農(nóng)民專業(yè)合作社為從事不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的種植養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手、農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建辦。其中：由種植養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手牽頭建辦的農(nóng)民自治型合作社有29個，特點是合作社的社員較少，組織緊密，有固定的初級產(chǎn)品；由農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人牽頭建辦的帶動型合作社有19個，特點是合作社的社員較多，輻射面積廣，產(chǎn)品具有成熟的市場，生產(chǎn)規(guī)模較大；由龍頭企業(yè)牽頭建辦的帶動型合作社有7個，特點是合作社不僅具有農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人帶動型合作社的特點，還可以對自身的產(chǎn)品進行深加工，實現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提高，進而以“盈利返還”的方式讓利給社員。3)服務領(lǐng)域進一步拓寬。除技術(shù)推廣交流、統(tǒng)一農(nóng)資購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售外，已擴展到農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、運輸、資金互助等環(huán)節(jié)。

農(nóng)民專業(yè)合作社促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實證

我縣老字號茶業(yè)合作社努力打造有機生態(tài)茶園基地，推動生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展該合作社成立于2007年3月15日，現(xiàn)有社員215名。自成立以來，就采取了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，與我縣烏木春茶業(yè)有限責任公司合作，堅持以市場為導向,積極引進新品種茶樹進行試驗、示范、推廣，全心全意為社員提供統(tǒng)一購買茶樹苗、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜和技術(shù)培訓及資金扶持等服務，努力發(fā)展生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)，打造高香型有機綠茶品牌。華坪縣北部山區(qū)海拔1600～2200m，山巒起伏，溝壑縱橫，云封霧鎖，年均降雨1061mm，年均氣溫19.8℃,最熱月(5月)平均氣溫25.8℃,最冷月(12月)平均氣溫11.8℃,土壤pH值4.0～5.5，呈微酸性，森林覆蓋面積達50%以上，非常適宜茶樹生長。合作社充分利用得天獨厚的自然條件，帶領(lǐng)社員種植云南大葉茶1000hm2，其中,66.67hm2核心茶園被云南省農(nóng)業(yè)廳認定為有機生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地。合作社對茶園實行分級管理，統(tǒng)一施肥、打藥、采摘標準。合作社建立了鮮茶葉粗加工廠，統(tǒng)一收購社員的茶葉，經(jīng)粗加工后交給我縣烏木春茶業(yè)有限責任公司精加工成“烏木春”牌茶葉產(chǎn)品。其中，“烏木春”牌系列中的精品茶、珍品茶、花茶、紅茶、袋泡茶產(chǎn)品，通過了QS食品安全認證和中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所有機茶研究與發(fā)展中心的“有機茶轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證和加工認證”，并且榮獲云南省“銀纓獎”，在市場上供不應求?！盀跄敬骸睒s獲“云南省著名商標”。華坪縣順翔家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展標準化生產(chǎn)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)的新增長點肉鴨養(yǎng)殖是華坪縣壩區(qū)的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。該合作社自成立以來，以肉鴨的養(yǎng)殖、加工為主要經(jīng)營業(yè)務，統(tǒng)一向社員供給鴨苗、飼料，由興泉鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務中心提供防疫、治療及技術(shù)咨詢服務，社員養(yǎng)殖的毛鴨交給合作社統(tǒng)一進行宰殺、分割、包裝、冷凍儲藏、運輸和銷售，年終對社員實行盈利返還。在肉鴨養(yǎng)殖區(qū)通過沼氣池、脫硫脫水儲氣柜、排污沉淀池的建設(shè)使用，有效解決了鴨糞便和屠宰加工廢棄物的無害化處理，把廢棄物轉(zhuǎn)化為熱能，實現(xiàn)了華坪縣委、政府大力倡導的“919”生態(tài)工程循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。合作社生產(chǎn)的系列鴨產(chǎn)品已申請注冊了“宏祥”牌商標，于2010年3月獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》和云南省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證》。合作社的屠宰、分割包裝、冷凍倉儲、運輸、銷售環(huán)節(jié)常年為40個農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)崗位。該合作社的發(fā)展，促進了當?shù)厝怿啴a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。果蔬專業(yè)合作社推動了生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展華坪縣新莊河、鯉魚河流域大力發(fā)展的冬早瓜菜和夏秋蔬菜是典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。華坪縣華隆果蔬專業(yè)合作社充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，以市場為導向，從西瓜品種及種植規(guī)模等方面指導社員科學種植，施肥以有機肥為主，病蟲害以生物防治為主，嚴禁濫用化學肥料和高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴把西瓜的安全質(zhì)量關(guān)。為了有效解決西瓜的病蟲害防治問題和提高西瓜的品質(zhì)，合作社從2005年就開始西瓜嫁接的試驗、示范工作，2012年在全縣范圍內(nèi)及永勝縣的仁和鎮(zhèn)等地推廣種植嫁接西瓜1000hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。華坪縣綠鑫蔬菜專業(yè)合作社按照市場訂單，帶領(lǐng)社員常年在仰天窩、楠木坪、臘姑河等區(qū)域環(huán)境保護較好的地方發(fā)展生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)。合作社2011年帶領(lǐng)社員種植白豌豆、辣椒、大白菜、西紅柿、馬鈴薯等生態(tài)蔬菜866.67hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值7000余萬元。

結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；設(shè)計；原則；分析

1　山區(qū)高速公路路線的特點

我國大部分面積都是山地及丘陵，各地區(qū)的地形、土地地質(zhì)、氣候、生態(tài)等都不盡相同，但影響高速公路設(shè)計的特點卻是基本一致的，主要特點有以下幾點：

1　）復雜性

山區(qū)自然環(huán)境較為復雜，普遍存在崩塌、滑坡、巖溶等極易影響高速公路質(zhì)量的不良地質(zhì)現(xiàn)象，有些地區(qū)還有可能存在暴雨、洪災。泥石流等自然災害。

2?。┥鷳B(tài)性

山區(qū)自然景觀優(yōu)美、環(huán)境保護較好，選擇路線時必須重視對生態(tài)環(huán)境的保護，盡最大可能保持原生態(tài)，不影響路線所在地區(qū)的動。

3）　唯一性

山區(qū)中地形條件有限，同時受工程投資的影響，可供選擇的路線較少，在確定了一些必須經(jīng)過的經(jīng)濟點后，一般路線的走向具有唯一性。

4）　不可再生性

某些山區(qū)地形、地質(zhì)條件比較復雜，要選擇一條符合公路走向的較為理想的路線比較困難，后期的擴建更加困難，幾乎不可能另建新線。

5）　永久性

大型建筑物的共同特點之一就是永久性，山區(qū)高速公司投資較大，且由于其有不可再生特點，在設(shè)計時更應該考慮到其實用的永久性。

6）　風險性

山區(qū)高速公路相較于平原區(qū)來說，交通量不大，路線增長緩慢，隧道等特殊工程后期的營運管理費用較高，項目抗風險能力較差。因此，控制工程規(guī)模，盡可能降低投資，減少投資風險是山區(qū)高速公路設(shè)計的共同問題。

2　山區(qū)高速公路設(shè)計的基本原則

2.1　線形設(shè)計

山區(qū)高速公路的線形設(shè)計存在著一定的困難，尤其是線形的立體組合，涉及到汽車的行駛力學、駕駛心理、生理、美學等方面的需求。根據(jù)山區(qū)高速公路的特點，在進行常規(guī)設(shè)計的基礎(chǔ)上，還應著重考慮一下幾點：

1）盡可能以曲線形為主

山區(qū)高速公路的設(shè)計應最大程度地與沿線的地形景觀相協(xié)調(diào)，線形以曲線為主，但也不能刻意勉強追求曲線效果。應在考慮到沿線地形的分布，在保證線形與地形、物形相協(xié)調(diào)的情況下，通過曲線為主的定線法，來增加線形設(shè)計的自由度，保證線形的連貫性。在選用曲線時，要充分研究地形，分析與前后線形要素間的相互關(guān)系來確定曲線的半徑，以求整個線形各種指標的均衡。尤其是連續(xù)出現(xiàn)的曲線接曲線的線形，在設(shè)計現(xiàn)形時更應該研究線形要素的連貫性，注意前后曲線半徑的配合并處理好與縱坡的關(guān)系。

2）超高的設(shè)置

山區(qū)高速公路設(shè)計確定超高的設(shè)置時，應分別針對具體的路段進行安全性分析，并根據(jù)路面環(huán)境、車輛運行速度以及車輛的構(gòu)成等等因素，來確定采用的最大超高和特定平曲線半徑對應的超高值。尤其是在下坡路段出現(xiàn)反超高曲線時，更要分析車輛的行駛安全，也可在規(guī)范規(guī)定的不設(shè)超高的左偏曲線上設(shè)置超高。

山區(qū)高速公路設(shè)計中避免不了一些陡坡和長下坡路段，而在這些路段，駕駛員們開車速度往往會超過設(shè)計車速。因此，設(shè)計路線時應考慮這種狀況，進行超高設(shè)計時要對超高率進行調(diào)整。對于采用分離式路基路段，上、下線根據(jù)運行速度采用不同的超高率，是很容易做到的。而對于整體式路基路段，上、下行線要采用不同的超高率，設(shè)計和施工都會增加相應的難度，所以，在速度較大、下坡有危險的路段，可以根據(jù)下坡速度來確定超高率。同時，也可在路旁設(shè)置適當?shù)慕煌ㄖ甘緛硎柜{駛員可以識別這些路段，控制行駛速度。如該路段過往的重型車輛較多的情況下，采用下坡路段的超高值，對于上坡的重型車輛是不安全的，所以，在這些路段應分幅設(shè)置超高。

2.2隧道設(shè)計

山區(qū)高速公路的隧道設(shè)計，應為了穿越山嶺、縮短里程、改善行車安全、防治不良地質(zhì)及保護生態(tài)環(huán)境等角度來考慮設(shè)計。在總體設(shè)計中對于隧道的考慮，一般高度超過20米就應考慮設(shè)置隧道方案和路塹設(shè)計進行比選，綜合考慮地質(zhì)情況和其他情況來確定選用方案，隧道的設(shè)計首先要選擇好進出洞口的位置，并盡量早進洞晚出洞。其次在隧道的設(shè)計中還應合理的選擇隧道斷面形式和洞門的形式在工程實際中進行動態(tài)設(shè)計，不斷的優(yōu)化設(shè)計方案，合理的控制工程造價，第三、當布線受限制時，隧道盡量少設(shè)計連拱隧道，可以考慮小凈距隧道穿越。小凈距隧道相對于連拱隧道施工工藝簡單，工程造價也要節(jié)省的多，并且小凈距方案可以減少隧道洞口開挖數(shù)量，具有良好的環(huán)保效益。因而近年來突破規(guī)范最小凈距要求的小徑距隧道工程越來越多。例如在承唐高速公路中與5座連供隧道，設(shè)計長度大多為200～350米，工程造價很高，同時隧道不長卻都成了工程進度的制約點，因而設(shè)計中盡量較少采用。

2.3　維護生態(tài)環(huán)境

山區(qū)高速公路設(shè)計中，生態(tài)環(huán)境保護需要環(huán)保及景觀等專業(yè)的設(shè)計，同時與路線設(shè)計也是緊密相聯(lián)的。在進行路線設(shè)計時，就要把生態(tài)環(huán)境保護的理念融入其中，作為重要因素考慮，堅持“環(huán)保優(yōu)選”的建設(shè)指導思想，是符號我國的環(huán)境保護的基本國策的這不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，同時也會起到事半功倍的效果。

2.4涵洞和通道設(shè)計

涵洞和通道設(shè)計應根據(jù)其功能需要和地質(zhì)水文計算，凈空要求，并考慮經(jīng)濟合理、堅固耐久、因地制宜、就地取材、便于施工等因素合理布置橋涵及通道平縱面，選擇適當?shù)目讖胶徒Y(jié)構(gòu)類型。

2.5排水設(shè)計

排水設(shè)計要防排結(jié)合，并形成系統(tǒng)網(wǎng)，防排水設(shè)計在設(shè)計施工過程中要根據(jù)現(xiàn)場地形地貌的變化進行動態(tài)設(shè)計。

2.6路基設(shè)計

路基設(shè)計中要大力的推廣公路設(shè)計理新理念，在設(shè)計中要充分的考慮安全、環(huán)保、生態(tài)和靈活設(shè)計的理念，重視細節(jié)的設(shè)計及人性化的設(shè)計，用科學發(fā)展觀的思路把握設(shè)計原則和具體設(shè)計，使承德的高速公路設(shè)計更加適合承德的具體情況。路基設(shè)計中要注意：1、路基標高要滿足洪水頻率和通道的雙重要求；2、3米以上的填方路基每側(cè)應多填寬0.5～1米，暗涵也應隨之加長。3、由于山區(qū)路基填料比較混雜，填方邊坡應盡量放緩，填石方路段坡度不宜陡于1：1.5；4、設(shè)計時除了正常壓實以外還要考慮采取沖擊壓實和強夯的措施加以補強壓實。5、石方路段應做好施工方案，由于爆破作業(yè)對周圍建筑物的影響應在預算中考慮；6、土質(zhì)路基要換填至少1米的砂礫和碎石；7、可根據(jù)地形條件將路基設(shè)計成整體式、分離式、半路半橋式等多種形式；8、縱坡大于4%以上時應設(shè)置爬坡車到，小于一般最小半徑的彎道下坡向有條件時應設(shè)置緊急避險車道。

2.7　加強調(diào)查研究

高速公路設(shè)計的首要任務就是現(xiàn)場勘察，對擬定的路線方案進行核實，以確定總體方案和主要的控制點，了解路線所處地理位置，清楚原有道路的使用、養(yǎng)護情況以及有可能存在的危險因素，并且還要掌握所經(jīng)地區(qū)的自然環(huán)境條件，特別是與地形條件的矛盾。只有這樣，才能設(shè)計出符合山區(qū)環(huán)境的理想路線。

篇7

區(qū)域水循環(huán)經(jīng)濟體系的內(nèi)涵及意義我國是一個缺水國家，北方尤甚。

北方地區(qū)不僅存在資源稟賦意義上的水資源短缺，而且水環(huán)境生態(tài)功能退化而導致的“水質(zhì)性”缺水問題也日益嚴峻。以海河流域為例，2012年海河區(qū)水質(zhì)為劣，Ⅰ~Ⅲ類水河長比例為34.6%，劣Ⅴ類水河長比例為46.1%?！八|(zhì)性”缺水威脅人類身體健康，增加了處理費用并帶來了新的水質(zhì)安全威脅。

為破解經(jīng)濟發(fā)展和水資源短缺、水環(huán)境污染三者之間的矛盾，同時平衡工業(yè)、市政和生態(tài)環(huán)境用水三者需求，我們需要構(gòu)建新型的區(qū)域水循環(huán)經(jīng)濟體系。所謂區(qū)域水循環(huán)經(jīng)濟體系是建立在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念下的一種水資源利用模式，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”3R原則開展生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)的節(jié)水減排、污水再生處理以及再生水生態(tài)利用，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟尺度上水社會循環(huán)與自然循環(huán)的有機銜接和耦合體系，促進水資源的節(jié)約利用、高效利用和循環(huán)利用以及水生態(tài)系統(tǒng)的健康安全。

區(qū)域水循環(huán)經(jīng)濟體系區(qū)別于傳統(tǒng)體系的重要之處在于強化了水的生態(tài)再生利用。傳統(tǒng)水循環(huán)體系中，再生水的不同用途相互獨立，利用效率不高，其社會循環(huán)利用和生態(tài)利用難以兼顧，同時忽視了再生水的自然屬性，導致水質(zhì)安全難以保障且公眾難以接受。區(qū)域水循環(huán)經(jīng)濟體系強化了水生態(tài)再生環(huán)節(jié)，主要措施包括建設(shè)人工濕地、河道工程等，將工程處理后的再生水通過這些生態(tài)工程進一步實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)再生，從而促進再生水的河流、湖泊、濕地等生態(tài)利用與水質(zhì)凈化和水質(zhì)安全保障。

區(qū)域再生水的利用體系的構(gòu)建可以充分結(jié)合該流域污水處理廠、人工濕地以及結(jié)合濕地形成的近自然生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮它們在水質(zhì)凈化過程中的作用和生態(tài)儲存的功能。再生水在近自然生態(tài)系統(tǒng)的進一步處理與儲存可以提高再生水的生態(tài)安全性能，形成提升城市景觀生態(tài)形象的生態(tài)景觀帶，增加再生水在自然界中停留時間，實現(xiàn)了再生水的生態(tài)安全回用以及與城市景觀的有機結(jié)合。以此理念構(gòu)建的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，可以實現(xiàn)多目標多層次再生水的回用，緩解流域水資源短缺以及開采率過高問題，減少了入河污染物的排放量，實現(xiàn)了水生態(tài)、水污染治理與水資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一及有機融合。

山東徒駭河、馬頰河流域水循環(huán)經(jīng)濟體系實踐

山東省自“十一五”期間就倡導推行“治、用、保”治污體系來進行水循環(huán)經(jīng)濟體系的建設(shè)，如圖1所示。

徒駭河、馬頰河流域主要城市聊城市、德州市“十二五”期間積極完善“治用?！绷饔蛑挝垠w系，把污染源治理、廢水集中深度處理、再生水區(qū)域循環(huán)利用體系構(gòu)建和人工濕地等生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，以污水處理工程的保障廢水收集和再生，以再生水區(qū)域循環(huán)體系的構(gòu)建保障水資源的節(jié)約和污染物的減排，以濕地等生態(tài)工程的建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境改善、景觀效果提高的有效途徑，實現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。2013年、2014年聊城市和德州市分別代表山東省參加了國務院組織的《重點流域水污染防治專項規(guī)劃年度實施情況考核》，取得了海河流域第一名，也是全國9大流域第一名的好成績。

2012年徒駭河、馬頰河流域直接或間接排入的城市污水處理廠共17座，該年度污水處理廠處理量約為70.5萬m3/天，再生水回用量約為13.6%，其中4.7%為工業(yè)回用，8.9%為景觀回用。流域內(nèi)再生水利用模式單一，流域內(nèi)污水處理廠再生水利用主要集中在景觀環(huán)境、工業(yè)用水的再生利用，沒有形成區(qū)域?qū)用嫔显偕玫哪Ｊ健?012年流域內(nèi)再生水管線較少，僅少數(shù)的工業(yè)再生水大用戶鋪設(shè)了再生水管線?；A(chǔ)設(shè)施的滯后更加制約了再生水的進一步利用。除此以外，流域內(nèi)再生水的使用缺少政策激勵以及政府引導。

徒駭河、馬頰河流域?qū)崿F(xiàn)再生水的區(qū)域循環(huán)利用具有得天獨厚的條件。首先，流域內(nèi)的城市污水處理廠目前均達到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，具備了再生水回用的條件；其次，每個城市污水處理廠均建有人工濕地進行進一步凈化處理，這既可以進一步提升水質(zhì)，又可以和當?shù)鼐坝^建設(shè)相結(jié)合，起到保障水質(zhì)安全的屏障作用。針對徒駭河、馬頰河流域再生水現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合流域發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建高效、安全、經(jīng)濟的區(qū)域再生水利用體系是流域再生水利用發(fā)展的方向。

茌平縣城區(qū)再生水循環(huán)利用構(gòu)建案例

茌平縣位于聊城，位居百強縣第75位，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達（2014年數(shù)據(jù)）。2011年，茌平縣污水再生利用率很低，其次工業(yè)用水地下水取用比例較高（達75%），工業(yè)廢水排放量占總排放量的74%。；城區(qū)主要河流生態(tài)受損，水體自凈能力較弱，城區(qū)內(nèi)部分支流河道斷流，河道連通性較差，部分河道之間缺乏有效的連通和互動；城區(qū)規(guī)劃中的環(huán)城水系還未聯(lián)通，城區(qū)生態(tài)用水缺乏，水生態(tài)環(huán)境狀況整體需要改善，水循環(huán)利用系統(tǒng)尚未形成。

針對茌平縣存在的水環(huán)境問題，結(jié)合茌平規(guī)劃中環(huán)城水系的建設(shè)、規(guī)劃中金牛湖（茌平縣城區(qū)工農(nóng)業(yè)用水水源地）的建設(shè)，以及茌平縣供水現(xiàn)狀、用水現(xiàn)狀、排水現(xiàn)狀，提出以城市污水處理廠穩(wěn)定達標排放為基礎(chǔ)，以人工濕地、環(huán)城水系等為水質(zhì)安全保障措施，以保護茌平縣域地表水環(huán)境、構(gòu)建城區(qū)宜居生態(tài)環(huán)境為核心目標，以再生水梯級利用、多元化利用為節(jié)約水資源手段，構(gòu)建茌平再生水循環(huán)體系（如圖2所示）該方案涵蓋了茌平縣城區(qū)“十二五”期間主要的環(huán)保及城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：茌平第一污水處理廠、第二污水處理廠升級改造項目、茌中河人工濕地工程、環(huán)城水系建設(shè)項目、金牛湖工程、工業(yè)再生水利用工程等。茌平第一污水處理廠、第二污水處理廠出水匯集后進入深度處理工程穩(wěn)定達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準。污水處理廠深度處理的出水進入城市污水處理廠后潛流濕地和茌中河河道走廊人工濕地，經(jīng)濕地進一步處理后的水回用于規(guī)劃建設(shè)的環(huán)城水系，改變環(huán)城水系單純以黃河水作為補充水源的規(guī)劃。將環(huán)城水系建設(shè)為環(huán)城水生態(tài)功能景觀帶，通過生態(tài)系統(tǒng)增加水體在自然生態(tài)系統(tǒng)中的循環(huán)，最后流入金牛湖，作為茌平縣工農(nóng)業(yè)補充水源。該方案實施后城區(qū)水量平衡見圖3（以2011年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行預測）。

該方案主要特點如下：

（1）再生水的安全生態(tài)利用

該方案的顯著特點是再生水的安全生態(tài)利用，即污水處理廠再生水經(jīng)過濕地系統(tǒng)處理、環(huán)城水系處理與存儲再進入金牛湖。近自然生態(tài)系統(tǒng)的進一步處理與儲存可以提高再生水的安全生態(tài)性能。

（2）再生水梯級、多元化回用

再生水的梯級、多元化回用是該方案的另一大特點。茌平污水處理廠部分再生水直接回用于電廠作為循環(huán)冷卻水，其余再生水進入茌中河人工濕地工程及環(huán)城水系，進一步得到處理的同時也作為城市景觀生態(tài)用水，增加了再生水在自然水體中停留時間及生態(tài)安全性，同時環(huán)城水系作為縣城區(qū)工業(yè)用水水源、農(nóng)業(yè)用水水源、市政澆灑及綠化用水，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)再生水的梯級利用和多元化回用。

（3）水生態(tài)、水污染治理與水資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

篇8

關(guān)鍵詞：高速公路；生態(tài)；綠化；景觀；多樣性；綠化養(yǎng)護

1 高速公路綠化生態(tài)設(shè)計現(xiàn)狀

1.1 高速公路綠化生態(tài)設(shè)計內(nèi)容

高速公路綠地景觀所包括的內(nèi)容是極其豐富的，綠地植物是必不可少的組成要素，不僅發(fā)揮著巨大的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，也是體現(xiàn)文化氣息的重要載體。

如在丘陵地區(qū)路段，采用生物技術(shù)恢復和營造“濕地“，為野生動植物提供新的棲息地。將互通立交橋下的綠島修整成小島等形狀，并栽植不同的植被，同時將水源引進小島，使整個綠化更加貼近自然，更加人性化。服務區(qū)也盡顯古典生態(tài)風情，在服務區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參差的樹木，服務區(qū)的建筑則掩映其間，其中設(shè)計了景觀小品，景色十分怡人。

1.2 高速公路綠化生態(tài)設(shè)計中的不足

1.2.1 綠化方式上的單一。整體的設(shè)計與普通的城市道路綠化差別甚小，無論是從樹木種類、植被色彩上都鮮有亮點，并沒有根據(jù)高速公路本身固有的特點而在綠化上嘗試做出改變突破，整體感覺跟行駛在普通城市公路上區(qū)別不大，這樣就完全沒有體現(xiàn)出高速公路綠化設(shè)計的意義所在。

1.2.2 重視覺效果而忽略了其應該發(fā)揮的生態(tài)功能。比如有的區(qū)域的綠化設(shè)計中，唯一有的植被就是草坪，這樣確實能營造很好的視覺效果，但其生態(tài)功能則嚴重欠缺。草坪的生態(tài)效應只能達到喬木的1/10，大面積的草坪鋪設(shè)則造成總體生物量不低，空間并沒有達到有效利用，植被的自然生長生產(chǎn)能力也受到制約。

1.2.3 植被的養(yǎng)護欠缺?，F(xiàn)階段很多高速公路上，綠地系統(tǒng)在后期的養(yǎng)護過程中，由于具有一定難度、資金投入大等各方面因素，使得植被的養(yǎng)護沒有很好地被落實到位，這樣植被不僅沒有發(fā)揮出其生態(tài)效能，有的甚至產(chǎn)生倒退趨勢。

1.3 國外高速公路綠化的一些先進理念

國外高速公路的綠化理念平等對待環(huán)境、生物與人。國外高速公路的綠化通常會最大限度地保留當?shù)卦械淖匀痪坝^環(huán)境，同時會充分考慮當?shù)厣锏纳姝h(huán)境，盡量不對這些生物賴以生存的環(huán)境造成破壞，同時對于生活在附近的居民也會考慮在內(nèi)，盡量降低公路給四周居民造成的視覺沖擊，盡量控制不去破壞生態(tài)環(huán)境原貌。具體來說就是：對于環(huán)境，最大程度降低水土流失，通過原有植被及添加植被的種植及養(yǎng)護，盡量降低公路對于四周環(huán)境造成的污染；對于當?shù)氐纳?，盡量不去破壞已有的鄉(xiāng)土植物及其多樣性，盡可能還原當?shù)氐匦蔚孛?，為野生動物提供仍然適宜它們生長的環(huán)境。

2 從生態(tài)學角度分析高速公路綠化

2.1 以生態(tài)原則為依據(jù)，合理配置植物

不同的植被有它特有的功效及價值，植物間的合理選配，不僅在植被功能上能相互促進，也能營造一個整體和諧的景致，增添了整個景致的美學價值。不同種類的植物，灌叢、草坪、灌地被植物，這些它們各自都具備相應的生態(tài)特征，針對這些不同特征，從空間、時間和營養(yǎng)生態(tài)位上進行合理配置，盡量避免它們相互間的直接競爭，搭建一個結(jié)構(gòu)合理、功能健全、種群穩(wěn)定的生態(tài)結(jié)構(gòu)，既充分利用了各種植物的特點，又營造出了美好的環(huán)境景致。

2.2 保持“物種多樣性”，再現(xiàn)自然群落結(jié)構(gòu)

在綠化過程中應盡量保持植物的物種多樣性，這對于后期的植物養(yǎng)護過程是非常有必要的。植物由于各自生態(tài)特征的差異，養(yǎng)護的難易程度也不一樣。一般情況下，草坪的養(yǎng)護費用相對高昂，且存活壽命也不長，一般5～6年就要更新1次，護理好的壽命也難超過10年，相比之下喬木就容易養(yǎng)護得多，壽命也很長。保持物種的多樣性，不僅豐富了沿路的景致，對于后期的養(yǎng)護也帶來了便利。

3 “生態(tài)型”高速公路綠化措施的探討

3.1 針對邊坡防護的綠化設(shè)計

現(xiàn)代高速公路的設(shè)計中往往都會采用邊坡防護，主要是出于安全角度考慮，邊坡的設(shè)計中多采用僵硬、單調(diào)的設(shè)計，與周圍環(huán)境造成明顯突兀。防護設(shè)計在具備了基本的安全功能后，可以從生態(tài)角度將其進一步美化。邊坡防護的植被配置仍應堅持植物的多樣性原則，通過合理搭配，達到防止水土流失，改善邊坡風景的作用，也便于安全行車。

3.2 互通區(qū)的綠化設(shè)計

互通區(qū)是高速公路的出入口，同時也是景觀節(jié)點，是高速公路整個綠化設(shè)計中的重點也是難點部分?；ネ▍^(qū)的生態(tài)群落物種相對單一，這就造成整個生態(tài)系統(tǒng)容易受干擾，且受干擾后自我恢復能力差。針對這一特點，在互通區(qū)的景觀設(shè)計中應盡量增加物種多樣性，提高植物間的抗干擾能力，同時也提高它們的存活能力。

篇9

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；土地生態(tài)安全評價；層次分析法；湘鄉(xiāng)

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月11日

土地生態(tài)安全是指在一定時間和空間范圍內(nèi)土地生態(tài)系統(tǒng)能夠保持自身結(jié)構(gòu)、功能穩(wěn)定或不受干擾的狀態(tài)，它關(guān)系到人類社會的生存與發(fā)展，是土地資源可持續(xù)利用的核心和基礎(chǔ)。然而，伴隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，人類對土地利用的廣度和深度不斷增加，人地矛盾日益突出。加之，人類在進行生產(chǎn)活動時，習慣以環(huán)境作為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展，忽略對生態(tài)環(huán)境的保護，水土流失、森林植被破壞、土地退化、土壤污染、荒漠化、土地承載力下降等一系列土地生態(tài)環(huán)境問題頻繁發(fā)生，嚴重威脅著區(qū)域的生態(tài)安全，甚至威脅著整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何對土地生態(tài)安全進行科學合理的評價顯得尤為重要。

一、構(gòu)建評價指標體系

根據(jù)土地利用規(guī)劃實施對土地生態(tài)的影響機理和評價指標體系的構(gòu)建原則，結(jié)合湘鄉(xiāng)市的社會、經(jīng)濟和生態(tài)等實際狀況，參考相關(guān)的評價指標體系，主要從社會經(jīng)濟指數(shù)、生物豐富指數(shù)、生物保護指數(shù)、環(huán)境負荷指數(shù)4個方面構(gòu)建土地利用規(guī)劃對土地生態(tài)安全的影響評價體系。指標體系分目標層、準則層及指標層3個層次，選用15個指標因子來構(gòu)建。（表1）

二、評價方法與模型的建立

根據(jù)湘鄉(xiāng)市的實際情況，選用層次分析法作為土地生態(tài)安全的評價因子權(quán)重計算方法，最終通過綜合指數(shù)多目標決策模型，測算出湘鄉(xiāng)市土地利用規(guī)劃的基期和規(guī)劃期的土地生態(tài)安全指數(shù)。

（一）評價指標數(shù)據(jù)來源。據(jù)湘鄉(xiāng)市相關(guān)統(tǒng)計年鑒、湘鄉(xiāng)市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和最新規(guī)劃修改數(shù)據(jù)整理所得。

（二）相對權(quán)重值的計算

1、構(gòu)造評價因子的判斷矩陣。根據(jù)1-9標度法構(gòu)造目標層-準則層（A-B）、準則層-指標層（B-C）的判斷矩陣P（兩兩比較判斷矩陣），并進行層次排序。矩陣P的最大特征根所對應的特征向量即為各評價因子的權(quán)重分配。

2、一致性檢驗（CR）。對構(gòu)造的判斷矩陣P進行一致性檢驗，根據(jù)層次分析法的特點，只有CR

3、計算指標權(quán)重。（1）通過計算得出A-B和B-C的權(quán)重值表。（2）分別把A-B、B-C的權(quán)重值相乘，得到A-C的權(quán)重值。（表2、表3）

（三）評價標準值的確定。土地生態(tài)安全評價標準的選擇依據(jù)包括國家和地區(qū)制定的標準；當?shù)赝恋乩靡?guī)劃、城市規(guī)劃所確定的技術(shù)指標；經(jīng)濟效益的標準可參考全國同類城市或當?shù)亟?年統(tǒng)計資料的平均數(shù)、最高數(shù)、最低數(shù)。

考慮到湘鄉(xiāng)市屬于縣級市，本文根據(jù)國家生態(tài)縣標準以及其他相關(guān)指標的研究情況，建立湘鄉(xiāng)市的土地生態(tài)安全預警等級標準和評價標準。其中，以“理想”等級的數(shù)值作為評價的標準值。（表4）

（四）評價因子指標分值計算。當因子指標集約利用合理值是一個區(qū)間值時，只限低值，達到安全理想等級合理值的區(qū)間全部取1；當因子指標集約利用合理值是一個點值時，采用下列公式計算：

三、評價結(jié)果

由上述模型最終得出湘鄉(xiāng)市土地生態(tài)安全指數(shù)的評價結(jié)果和單項因素安全指數(shù)的評價結(jié)果。（表7）

1、從總體上看，土地利用規(guī)劃對土地生態(tài)安全的影響是負面的，主要原因是人口增長過快給土地生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。同時，我們也應該看到，生物豐富指數(shù)和生物保護指數(shù)的規(guī)劃遠期值要大于現(xiàn)值，這說明通過對各類用地指標的規(guī)劃，特別是森林和自然保護區(qū)等生態(tài)用地的控制，加強了該時期內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護力度。

2、土地生態(tài)環(huán)境安全狀況分為5類，分別是：巨警狀態(tài)（惡劣狀態(tài)）、中警狀態(tài)（風險狀態(tài)）、預警狀態(tài)（敏感狀態(tài)）、較安全狀態(tài)（良好狀態(tài)）、安全狀態(tài)（理想狀態(tài)）。其評價標準如表8。據(jù)此可以看出，規(guī)劃遠期湘鄉(xiāng)市土地生態(tài)安全屬于風險狀態(tài)，生態(tài)問題較大，政府需要從控制人口增長和加強對重點污染企業(yè)的治理等方面入手采取一定措施。（表8）

主要參考文獻：

[1]劉鎏，黃云，高德山.土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價研究――以樂山市峨邊縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2007.35.8.

[2]王佑漢，余波，潘安.岳池縣土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009.37.5.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管制度；生態(tài)環(huán)境保護；追責制度

隨著城市污染開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染問題日趨嚴峻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也受到了嚴重影響。湖南大米重金屬超標、廣東海產(chǎn)品銅超標等頻繁發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品污染事件使農(nóng)產(chǎn)品的安全問題正逐漸成為公眾的焦點。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，應走科學化、商品化和市場化發(fā)展路線，使農(nóng)產(chǎn)品向高質(zhì)量、高附加值方向發(fā)展。因此，如何從制度上保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全、確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全困境的特點及表現(xiàn)形式

工業(yè)污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移是造成農(nóng)產(chǎn)品遭受污染的原因之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是高能耗、高污染工業(yè)帶來的生態(tài)環(huán)境惡化的受害者。我國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡及城市日趨嚴格的環(huán)境保護措施使得高污染企業(yè)開始向村鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，雖然這些遷移來的企業(yè)帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，解決了部分農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，但是也導致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。工業(yè)廢水、廢氣與固體廢物的排放污染了農(nóng)田和水源，殘留在耕地的重金屬污染則會長期影響農(nóng)作物，造成農(nóng)產(chǎn)品的重金屬污染等問題。根據(jù)國土資源部統(tǒng)計，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，其中污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田已超過200萬畝。2010年，中山大學生命科學學院的科研團隊對廣州市內(nèi)多個農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜樣本進行采集，經(jīng)檢驗表明除一個樣本為輕度污染外，其余均達到重度污染水平。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者同時也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的施害者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應當對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境污染負責。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有規(guī)模小而分散的特點，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國古代勞動人民總結(jié)出稻田養(yǎng)魚、?；鶟O塘等生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。隨著時展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式受到了現(xiàn)代工業(yè)的影響，開始追求高投入、高產(chǎn)出的模式。然而，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少法律制度的規(guī)范和保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺少必要的法律意識和道德約束，為了提高自身收入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、激素等。一方面，濫用添加劑和農(nóng)藥使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到影響。近年來，添加膨大劑激素的水果、殘留農(nóng)藥的蔬菜、含有避孕藥的水產(chǎn)品時有曝光，加之時常爆發(fā)的禽流感、瘋牛病事件，使民眾開始對自家餐桌上的食品開始產(chǎn)生懷疑態(tài)度，影響社會的穩(wěn)定。另一方面，我國農(nóng)業(yè)化肥利用效率低下不僅造成資源的浪費，還引起生態(tài)環(huán)境的嚴重污染。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)表明，1980～2010年中國的化肥用量增長83%，而糧食產(chǎn)量只增加了31%。根據(jù)中科院南京土壤研究所的研究表明，太湖區(qū)域因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染比重占到區(qū)域污染總量的59%。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全困境的成因分析

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染缺乏制度規(guī)范

雖然我國已初步建成環(huán)境法律體系，但是現(xiàn)有的環(huán)境法律體系存在缺失，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護缺乏法律依據(jù)。首先，我國現(xiàn)有的環(huán)境法律制度主要針對污染防治，缺乏針對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范。生態(tài)環(huán)境是具有整體性與系統(tǒng)性的復雜系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護需要對整個系統(tǒng)加以考慮?，F(xiàn)有的法律體系中缺乏專門針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一法典，對農(nóng)田污染防治的法律規(guī)定散布于《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《水污染防治法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》等法律之中。其次，由于缺少農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一規(guī)范，分散于各單行法律法規(guī)中的法律規(guī)定大多屬于原則性、概括性的規(guī)定，導致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律規(guī)定可操作性不強，法律制度難以得到貫徹執(zhí)行。以《固體廢物污染環(huán)境防治法》為例，第二十三條規(guī)定：“轉(zhuǎn)移固體廢物出省自治區(qū)直轄市行政區(qū)域貯存處置的，必須經(jīng)有關(guān)環(huán)保部門批準?！?雖然該條款對于省際之間的固體廢物轉(zhuǎn)移進行了規(guī)定，然而由于缺少對于省內(nèi)的固體廢物轉(zhuǎn)移的規(guī)范，所以在法律實際運行中對于固體污染物在省內(nèi)轉(zhuǎn)移的管理缺少法律依據(jù)。此外，我國缺乏與上位法相配套的針對農(nóng)田污染防治專門的地方立法，導致法律制度缺乏具體的執(zhí)法方式和程序，造成農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法律制度大而無用。我國地方立法崇尚法典化，追求形式上的完備與法規(guī)體制的大而全，忽視了地方立法的本意，立法技術(shù)粗糙，有的甚至直接照抄上位法的法律條文。地方立法應以解決實際問題為目的，根據(jù)地方實際情況制定相應的地方法規(guī)使上位法具體化，使之能夠在本地區(qū)具備可操作性。重復上位法的內(nèi)容、抄襲上位法規(guī)定，只會造成地方立法資源的浪費。

（二）缺少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度

雖然我國頒布多部涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，特別是2006年出臺的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出了規(guī)定，界定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的概念及建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，但是現(xiàn)有的法律制度還不足以滿足民眾日益增長的食品安全要求。第一，現(xiàn)有立法對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性立法，缺少針對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為的違法成本過低。第二，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度存在缺陷。我國采取“統(tǒng)一管理與分部門管理相結(jié)合”的管理模式，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系中農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局等部門都有職權(quán)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管，存在部門職能交叉重疊、配合不協(xié)調(diào)的問題。農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管采用分段監(jiān)管的模式，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程人為地進行劃分，造成監(jiān)管效率低下，缺少部門之間的協(xié)作。公共選擇理論的著名經(jīng)濟學家尼斯坎南提出的官僚經(jīng)濟學理論認為，官僚及官僚組織在提供公共物品和服務的程度時，存在以個人的成本——收益計算為基礎(chǔ)的效用函數(shù)，各監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管時會對監(jiān)管與官僚機構(gòu)和官僚自我利益實現(xiàn)的關(guān)聯(lián)程度加以考量。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動規(guī)模小而分散，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加以監(jiān)管需要投入大量人力物力，因此監(jiān)管部門作為政治上的“理性人”在缺乏激勵和制度約束的情況下，怠于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加以監(jiān)管，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏保障。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追責制度的缺失

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)不特定公眾的安全，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)，任意一個環(huán)節(jié)出問題都會導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者與銷售者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利害關(guān)系人，應當對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔責任。然而，現(xiàn)有的法律制度缺少追責機制，雖然《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第54條將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷民事侵權(quán)責任改為無過錯原則，但是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工者并非在訴訟中處于不利地位。因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，遭受損害的受害人仍然需要對人身及財產(chǎn)損害與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷的因果關(guān)系進行舉證。由于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷及其造成損害的因果關(guān)系涉及相關(guān)的專業(yè)知識及信息不對稱問題，實際上受害人要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺陷致害進行舉證存在困難。此外，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散，由何種主體來承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任需要加以明晰，否則法律責任難以轉(zhuǎn)化為實際的違法成本，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也無法得到保障?，F(xiàn)階段法律未能在農(nóng)村地區(qū)樹立權(quán)威，大部分農(nóng)民都處于消極守法的狀態(tài)，對于法律的認知限于義務，將自身定位成為“被管理者”。如果沒有違法成本或違法成本低廉，法律缺乏威懾力，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者作為市場經(jīng)濟中的理性人為了追求收益最大化必然漠視法律的存在，甚至認為違法行為理所當然。

三、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度的構(gòu)建

（一）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律體系

要建立起完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律體系以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。首先，要鼓勵我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動我國農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)模式。現(xiàn)有法律法規(guī)針對農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的規(guī)定多為原則性規(guī)定，缺少可操作性。發(fā)達國家在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中都有配套齊全的法律法規(guī)作為保障，鼓勵法域內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國在立法上缺少對可循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的關(guān)注，至今還未出臺保障生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。應當借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，盡快制定專門的《農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法》，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出具體而明確的規(guī)范和指引，以促進我國環(huán)境友好型、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是復雜而獨立的生態(tài)系統(tǒng)。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染進行規(guī)制，要結(jié)合各區(qū)域的實際情況發(fā)揮地方立法的作用，結(jié)合上位法制定出具有地方特色的可具體操作的地方性法規(guī)以彌補法律體系的空白和缺失。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管具有公務服務的特點，政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中具有不可替代的作用。在當前我國社會存在信用缺失的情況下，更加需要政府在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面提供公共產(chǎn)品。應當落實政府對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管職責，解決監(jiān)管部門職責不清、互相推諉的問題，建立健全農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管體系。首先，要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其他法律規(guī)定對農(nóng)藥、化肥及激素的使用加以控制，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展無公害綠色食品，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其次，要整合各監(jiān)管部門的資源，在農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)建立市場準入機制，設(shè)立科學化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品檢驗標準，對于進入市場流通的農(nóng)產(chǎn)品嚴格按照檢驗標準進行質(zhì)量檢測，防止劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混入市場。最后，完善消費產(chǎn)品安全法律體系，對現(xiàn)有的《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)加以整合，減少法律之間的沖突與矛盾，彌補法律體系的空白，為質(zhì)量檢驗提供法律依據(jù)。

（三）制定嚴格的責任追責制度

《食品安全法》確立了食品召回制度，這一制度的實行能夠有效避免存在質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品在市場上持續(xù)流通。然而迄今為止，由于缺少相關(guān)配套的法規(guī)和地方立法，食品召回制度還未能得到實際執(zhí)行。應當盡快完善法律法規(guī)，確保召回制度不會成為一紙空文。其次，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯制度，通過現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)加工到銷售的每個環(huán)節(jié)都可以通過數(shù)據(jù)庫進行追蹤，形成從農(nóng)田到餐桌的追溯鏈條，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故可以通過該系統(tǒng)迅速查明問題來源。最后，針對缺陷農(nóng)產(chǎn)品致害舉證困難的現(xiàn)狀，應當通過立法或司法解釋的形式對農(nóng)產(chǎn)品缺陷的概念及如何承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責任加以明確，使消費者的權(quán)益能得以保障，維護法律的公平與正義。

（四）鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有規(guī)模小而分散的特點，在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，應鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和規(guī)范化。規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式便于對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行規(guī)范，規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。因此，應當從制度上保障集體土地的自由流轉(zhuǎn)，建立于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的投融資金融制度，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新及增強技術(shù)成果轉(zhuǎn)換能力，多管齊下推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，確保百姓餐桌上農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻：

[1]尹昌斌，周穎.循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與模式[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

[2]方福前.公共選擇理論：政治經(jīng)濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2000.