導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治建設(shè)的工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:未開放檔案 檔案利用 法規(guī)制度建設(shè)

案情簡介

2009年11月某日，某律師事務(wù)所一律師持律師執(zhí)業(yè)證、原告人的授權(quán)委托書及某法院的受理案件通知書來到某檔案館，要求查閱其的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中的被告當(dāng)事人的婚姻登記檔案。因涉及第三人隱私，未提供該法院開具的有明確調(diào)查內(nèi)容的協(xié)助調(diào)查函或調(diào)查令，接待人員拒絕了其查檔要求。該律師對(duì)相關(guān)解釋不認(rèn)同，堅(jiān)持認(rèn)為受理案件通知書就是《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條第四項(xiàng)規(guī)定的律師及其他訴訟人在訴訟過程中，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案中所稱的“證明材料”。次日，遂向區(qū)政府法制辦提起行政復(fù)議，后由于其他原因該申請(qǐng)人以“民事訴訟案情發(fā)展需要為由”主動(dòng)撤回申請(qǐng)，該案件因此而終止，是北京市首個(gè)提起檔案行政復(fù)議的案件。

點(diǎn)評(píng)分析

該檔案館認(rèn)為，該案件中檔案館未允許申請(qǐng)人查閱未開放檔案依據(jù)充分?！吨腥A人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)第八條規(guī)定，地方各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)第二十二條第四款、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》(以下簡稱《北京市實(shí)施〈檔案法〉辦法》)第二十七條第一款規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門審查同意。該案件中，申請(qǐng)人要求查閱其所的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中對(duì)方當(dāng)事人與第三方的婚姻登記檔案，涉及公民個(gè)人隱私，依據(jù)《實(shí)施辦法》第二十條第一款第二項(xiàng)和《各級(jí)國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》第七條第十六項(xiàng)的規(guī)定，形成未滿30年(便形成滿30年)，因涉及個(gè)人隱私，屬于未開放檔案。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條第二項(xiàng)中，涉及個(gè)人隱私的材料，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)的規(guī)定，以及《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，檔案館只向持單位介紹信的人民法院工作人員，或持法院的協(xié)助調(diào)查函、調(diào)查令的委托人、訴訟人提供所要查閱的婚姻登記檔案信息。因此，檔案館未允許申請(qǐng)人查閱婚姻登記檔案依據(jù)充分。

該區(qū)政府法制辦在該行政復(fù)議案件立案過程中認(rèn)為:接待人員在辦理查閱未開放檔案的利用過程中，應(yīng)留取或復(fù)印相關(guān)證件、證明等證據(jù)材料;對(duì)法規(guī)規(guī)章條款內(nèi)涵不清楚的，不應(yīng)以本機(jī)關(guān)的理解做出規(guī)定，應(yīng)提請(qǐng)制發(fā)機(jī)關(guān)做出書面解釋，在執(zhí)行時(shí)依據(jù)更為充分。該檔案館已經(jīng)就律師爭議的“證明材料”的內(nèi)涵，提請(qǐng)《婚姻登記檔案管理辦法》的制發(fā)機(jī)關(guān)民政部做出解釋。

案件啟示與對(duì)策

該行政復(fù)議案件對(duì)檔案部門今后如何依法行政、依法利用檔案具有導(dǎo)向和警示作用。通過辦理該案件，筆者認(rèn)為應(yīng)該用依法行政的要求來審視區(qū)縣級(jí)檔案館未開放檔案的利用工作。2006年以來，北京市各級(jí)檔案行政管理部門以法律為履行職責(zé)的依據(jù)，梳理、確認(rèn)和公示了行政執(zhí)法職權(quán)，在其他檔案行政執(zhí)法職權(quán)中確定了“利用檔案館未開放檔案”的審批類項(xiàng)目。同時(shí)，“檔案館未開放檔案的利用服務(wù)”作為檔案館服務(wù)項(xiàng)目，以受理、審查、審定、告知等為辦理程序，同時(shí)公布。但檔案館在實(shí)際提供利用中，對(duì)利用未開放檔案的，僅要求利用者填寫查檔登記表，詢問要查閱的檔案內(nèi)容;對(duì)涉及個(gè)人隱私檔案的，只要身份證件、證明材料符合要求的就準(zhǔn)予查閱。對(duì)不符合要求的，口頭答復(fù)予以拒絕，未按照程序辦理。當(dāng)今，我國處于黃金發(fā)展期，各種矛盾日益凸顯，利益格局日趨多元化，弱勢群體的利益訴求量大面廣。①檔案館館藏檔案在為弱勢群體解決落實(shí)政策、經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)權(quán)益、遺產(chǎn)繼承等關(guān)系切身利益的問題中發(fā)揮著重要作用。面對(duì)來檔案館查檔人員因檔案當(dāng)事人身體原因、外出(出境)、故亡等原因委托他人代查、繼承人查閱的情況越來越多;面對(duì)查檔人員收入水平、受教育程度不同、人員素質(zhì)差異大等情況，如何進(jìn)一步提高檔案利用服務(wù)水平還不完全適應(yīng);隨著法治建設(shè)的不斷深入，依法行政的要求不斷提高，制訂和執(zhí)行便民、高效的檔案利用規(guī)章制度還相對(duì)滯后;未開放檔案、特別是專門檔案利用的某些條款規(guī)定原則性多、不詳細(xì)，有的單位要求出具檔案證明的內(nèi)容多樣，法院等單位開具的介紹信、證明格式內(nèi)容不一。具體利用過程中對(duì)相關(guān)條款內(nèi)涵理解不一、相關(guān)解釋又不及時(shí)，導(dǎo)致執(zhí)行不一等等。為確保檔案部門依法行政、依法利用檔案，正確作出未開放檔案利用的審查批準(zhǔn)決定，不致成為行政復(fù)議或行政訴訟的“輸家”，提出如下對(duì)策:

對(duì)策一:依法區(qū)分檔案行政審批職能

近幾年，北京市各區(qū)縣檔案館利用人次逐年攀升，有的檔案館年接待利用者近萬人次，其中90%以上是公眾個(gè)人且?guī)缀醵际抢梦撮_放檔案。如果全部履行審批手續(xù)，工作繁瑣且不利于利用。檔案行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì) “利用檔案館未開放檔案”審批項(xiàng)目、檔案館服務(wù)項(xiàng)目“檔案館未開放檔案的利用服務(wù)”中的未開放檔案的內(nèi)容以及利用者身份條件等加以區(qū)分，確定哪些實(shí)行行政審批固定程序?qū)彶橥鉁?zhǔn)予利用;哪些由檔案館實(shí)行簡易程序，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予利用。如可考慮對(duì)公眾查閱涉及證明本人學(xué)籍學(xué)歷、工齡、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)(和本人繼承財(cái)產(chǎn))等類未開放檔案的利用，實(shí)行簡化利用程序:填寫相關(guān)登記表格，接待人員審核，科長(或帶班人)批準(zhǔn)。而對(duì)檔案當(dāng)事人身份為外籍華人的、且查閱利用又涉及個(gè)人財(cái)產(chǎn)的;查閱《各級(jí)國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》第七條規(guī)定的控制使用范圍以外的特定范圍的未開放檔案信息的，嚴(yán)格履行申請(qǐng)受理、審查、合法性審查、審核、審定和告知的審批程序。上述程序可以在經(jīng)辦和審批環(huán)節(jié)的分工上加以區(qū)分。如利用接待部門接待人員經(jīng)辦，科長(在人員編制許可的情況下由法規(guī)部門)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。建立網(wǎng)上和實(shí)體的“辦事指南、表格下載、填表說明、示范文本”使利用者一目了然，對(duì)低學(xué)歷、年齡大、殘障人員等實(shí)行“全程”、“一站式”服務(wù)，方便利用者。

對(duì)策二:加強(qiáng)利用環(huán)節(jié)法規(guī)制度建設(shè)

依法開展檔案利用工作，其結(jié)果是要靠過程來保證的。應(yīng)當(dāng)由國家或省市檔案行政管理部門制訂利用者身份審查工作規(guī)則、出具檔案證明規(guī)則、無檔證明辦理規(guī)則，作為法規(guī)規(guī)章或行業(yè)規(guī)則予以貫徹執(zhí)行。由檔案館或同級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)制訂查閱未開放檔案的規(guī)定、查檔接待人員行為規(guī)范、應(yīng)對(duì)查檔利用突況應(yīng)急預(yù)案等。將上述制度的制訂依據(jù)、辦理程序和結(jié)果對(duì)外公布。上述法規(guī)制度都應(yīng)與上位法的規(guī)定一致，條款細(xì)致，內(nèi)容詳盡，操作性強(qiáng)，確保檔案利用始終依法規(guī)范運(yùn)行。具體如下:

1.利用者身份審查工作規(guī)則。參照中國公證協(xié)會(huì)制訂《審查自然人身份的指導(dǎo)意見》的做法，制訂檔案行業(yè)《利用者身份審查規(guī)則》②。規(guī)定利用者提交的證件種類，證件必須是有接待人員可視讀的照片、且由戶籍管理公安機(jī)關(guān)或全國性行業(yè)核發(fā)的居民身份證、工作證、護(hù)照、律師證等;建立審查證件的程序，核查利用者提交的身份證件是否真實(shí)、有效，與其提交的身份證件是否同一;建立審查證件的工作記錄，如接談筆錄，復(fù)印或留存的相關(guān)證據(jù)材料等;無法提交居民身份證時(shí)的替代證件種類，如派出所證明、戶籍簿，證明格式;委托他人代查代辦的委托書規(guī)定格式、內(nèi)容，是否需要留存原件等，特殊情況下的救濟(jì)措施等。

2.出具檔案證明規(guī)則?！秾?shí)施辦法》第二十一條和《北京市實(shí)施〈檔案法〉辦法》第二十七條都規(guī)定，檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。某檔案館就曾有過一單位在司法訴訟過程中提出要檔案館在其提交法院的材料上蓋檔案館證明專用章當(dāng)證據(jù)的荒唐事，后被拒絕。這就要求對(duì)檔案證明作出行業(yè)規(guī)范，避免證明被濫用。要規(guī)定對(duì)涉及工齡、婚姻、房產(chǎn)、學(xué)歷學(xué)籍等身份的各類證明的格式，證明經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人等人員的權(quán)限;證明結(jié)果登記內(nèi)容和方法;檔案復(fù)制件上應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容:如檔號(hào)、使用范圍，出具證明的時(shí)間，檔案證明專用章加蓋位置，頁數(shù)，效力等等。

3.無檔證明辦理規(guī)則。近幾年來，有關(guān)部門在辦理婚姻、工齡確認(rèn)等身份證明事項(xiàng)過程中，要求檔案館為無檔者出具婚姻檔案無檔證明、或某人已查某某類檔案證明的情況不斷增多。檔案行政管理部門應(yīng)該制定檔案行業(yè)無檔證明的辦理規(guī)則，就哪類檔案經(jīng)檔案保管單位查找后確無檔案內(nèi)容記載的，可以出具無檔案的證明，并對(duì)該證明的格式、效力等做出規(guī)定。

4.利用未開放檔案的規(guī)定。制定檔案館利用未開放檔案的規(guī)定，可結(jié)合館藏檔案內(nèi)容的實(shí)際情況由檔案館制訂。應(yīng)包括如下內(nèi)容:未開放檔案的定義、檔案所屬內(nèi)容，利用者適應(yīng)對(duì)象、檔案的范圍，查閱利用檔案所持證件的種類，查閱特定檔案的批準(zhǔn)人和批準(zhǔn)權(quán)限，對(duì)被委托人的證明要求，準(zhǔn)許查閱內(nèi)容，摘抄、復(fù)印等復(fù)制的批準(zhǔn)與對(duì)外公布的限制，外借對(duì)象與范圍;對(duì)專業(yè)專門檔案的利用規(guī)定;對(duì)婚姻、房地產(chǎn)、會(huì)計(jì)、工商登記、人口普查等檔案的管理規(guī)定，如《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《婚姻登記檔案管理辦法》等專業(yè)檔案法規(guī)，檔案行政管理部門要及時(shí)搜集執(zhí)行中遇到的規(guī)定不細(xì)致、理解執(zhí)行易產(chǎn)生歧義等有關(guān)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以解釋，以便于檔案利用部門操作。

5.查檔接待人員行為規(guī)范。檔案利用接待是一項(xiàng)實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的工作。曾有一利用者與律師攜錄音筆前來檔案館查閱檔案，接待過程中接待人員噤若寒蟬，不敢多說一句話，生怕會(huì)給單位帶來不良后果。接待利用人員僅靠政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、熟悉館藏，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未開放檔案利用接待工作要求。應(yīng)制定查檔接待人員行為規(guī)范，對(duì)文明用語、服務(wù)忌語做出規(guī)定。制訂接待回答用語規(guī)范，并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充修訂，提高接待人員應(yīng)答技巧;接待人員必須具備合理的能力結(jié)構(gòu)，包括語言表達(dá)能力、公眾交往能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、適宜的心理素質(zhì)。檔案館宜挑選開放型、穩(wěn)重型、興奮型性格的人員從事接待工作。

6.應(yīng)對(duì)查檔利用突況應(yīng)急預(yù)案。近幾年，醉酒查檔鬧事后撥打110報(bào)警者有之、因不合查檔要求被拒絕后吵鬧者有之，為避免不良后果的發(fā)生，制訂應(yīng)對(duì)查檔利用過程中突發(fā)事件的處置預(yù)案，應(yīng)引起我們的高度重視。要就應(yīng)急處置流程、應(yīng)急工作原則、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、現(xiàn)場處置、培訓(xùn)與演練、應(yīng)急搶救組織紀(jì)律和獎(jiǎng)懲、事后的總結(jié)與評(píng)估等內(nèi)容做出規(guī)定。

對(duì)策三:梳理特殊檔案查閱限制規(guī)定

《檔案法》第二十一條規(guī)定，向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。據(jù)此，檔案館在辦理單位和個(gè)人移交、捐贈(zèng)、寄存檔案時(shí)，應(yīng)要求其出具書面限制利用意見，形成《檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案單位和個(gè)人限制利用意見匯集》，并將上述意見匯集在利用場所公示，供利用接待人員掌握，利用者周知，切實(shí)維護(hù)檔案移交、捐贈(zèng)、寄存單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

對(duì)策四:強(qiáng)化查檔身份審查追溯管理

檔案館在辦理檔案證明時(shí)，它不僅涉及利用者人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，也關(guān)系到利用者身份審查過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定問題，更面臨對(duì)身份確認(rèn)有誤可能引發(fā)的訴訟，以及相關(guān)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越來越大。在科技水平日新月異，造假花樣翻新、真假難辨的情況下，肉眼識(shí)別、“表面審查”已經(jīng)過時(shí)。③在檔案接待利用的實(shí)踐中，應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)、科技手段保障等措施，提高利用接待人員對(duì)利用者身份的識(shí)假能力，為社會(huì)公眾提供更加規(guī)范的服務(wù)。一是定期對(duì)接待人員進(jìn)行身份識(shí)別培訓(xùn)。對(duì)檔案利用接待人員就居民身份證、護(hù)照等證件的特點(diǎn)，機(jī)讀視讀防偽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容、方法等進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高接待人員核查居民身份證和護(hù)照等證件的方法和技能。二是采取技術(shù)手段進(jìn)行身份識(shí)別。如協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取安裝識(shí)別身份證專業(yè)儀器，登陸相關(guān)網(wǎng)站核實(shí)國家有關(guān)部門頒發(fā)的律師、記者等人員證件，提高識(shí)別身份準(zhǔn)確性。三是建立利用者查檔追溯檔案。目前銀行、通訊等單位在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，要求客戶提供身份證件原件并留存復(fù)印件，已經(jīng)十分常見。檔案館在利用過程中應(yīng)在審查身份證件的基礎(chǔ)上，留存復(fù)印件，與利用登記檔案一起歸檔短期保存，以作為審查證據(jù)。應(yīng)要求當(dāng)事人在復(fù)印件上簽注“本身份證件僅限于×年×月×日查檔之用”，防止復(fù)印件被別有用心之人濫用，引出新的麻煩。只要檔案館依法定程序，采取合理的方式、審慎地履行審查義務(wù)且無過失，才有可能在訴訟中免除或減輕檔案館的相應(yīng)責(zé)任。

注釋:

①蔡達(dá)峰常委代表民進(jìn)中央:“矛盾凸顯期”呼喚通暢的訴求渠道.中國政協(xié)，2009(6):13.

篇2

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實(shí)省委十屆四次全會(huì)的安排部署和《__省依法治省綱要》、《__依法治縣實(shí)施意見》和《__鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)實(shí)施方案》的目標(biāo)要求和確定的目標(biāo)任務(wù)，在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展依法治村示范創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)推動(dòng)全鎮(zhèn)依法治村工作全面扎實(shí)開展。

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)依法治村（社區(qū)）示范活動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把組織開展示范創(chuàng)建擺上重要位置，列入近期重要議事日程，高度重視、把握方向、創(chuàng)造環(huán)境、廣泛發(fā)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)。引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來，確保示范創(chuàng)建工作有部署、有標(biāo)準(zhǔn)、有督查、有總結(jié)，抓出實(shí)效。

（一）突出重點(diǎn)。將__鎮(zhèn)古橋村作為依法治村重點(diǎn)示范創(chuàng)建村，通過抓試點(diǎn)，抓重點(diǎn)，探索工作方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為示范創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）全面創(chuàng)建。在重點(diǎn)示范創(chuàng)建基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行以點(diǎn)帶面，在各村（社區(qū)）開展依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）落地生根，充分發(fā)展，全鎮(zhèn)人民群眾法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)。

篇3

一、目標(biāo)任務(wù)

在法律顧問的參與下，對(duì)本局自2013年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發(fā)現(xiàn)“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，建立與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

二、檢查項(xiàng)目

本次“法律體檢”旨在對(duì)本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下：

(一)本部門對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、刑罰執(zhí)行活動(dòng)，社區(qū)矯正管理部門重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評(píng)估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎(jiǎng)懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。

2、行政執(zhí)行活動(dòng)，特別是法律服務(wù)管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等），舉報(bào)投訴處理和信息公開等情況。

3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng)，單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程，財(cái)政轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金使用，“三公”經(jīng)費(fèi)管理，津補(bǔ)貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購、收費(fèi)（政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。

（二）重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)外合同、內(nèi)部勞動(dòng)（勞務(wù)）合同、法律文書制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。

（三）行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。

（四）行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。

（五）信息公開、投訴查處、的實(shí)體、程序、文書制作等情況。

（六）本部門目前存在的其他法律問題和風(fēng)險(xiǎn)。

三、方法步驟

（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。

（二）自查。4月中旬，各股室按照本實(shí)施方案要求，對(duì)照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單，進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告，形成本局機(jī)關(guān)書面自查報(bào)告，于4月20日前，報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各股室的自查報(bào)告一定要客觀真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將有可能引發(fā)重大問題的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說明。

（三）分片復(fù)查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問分片對(duì)我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查，此次復(fù)查采取聽取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入分析“病根”，并有針對(duì)性的提出化解法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見。開具“法律體檢報(bào)告單”，指出存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出“治療”整改意見。

（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對(duì)各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查，各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。

（五）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問對(duì)本局存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

四、工作要求

此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場，為下半年開展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到：

（一）高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時(shí)。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識(shí)開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求，是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法治狀況檢查任務(wù)重、要求高?？h局決定成立法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在局政策法規(guī)股設(shè)辦公室，辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員組成。各股室要組織精通業(yè)務(wù)的專門力量開展自查，要明確責(zé)任，各股室要在自查、抽查等各個(gè)階段明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)于自查、抽查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致沒有發(fā)現(xiàn)法律問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患、并由此產(chǎn)生嚴(yán)重法律問題的股室和檢查人員，要追究責(zé)任。

篇4

年12月4日是第十個(gè)全國法制宣傳日，現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求，結(jié)合全街道實(shí)際，就開展全街道“12?4”法制宣傳月活動(dòng)作出如下工作方案：

一、活動(dòng)主題

年“12?4”全街道法制宣傳月的活動(dòng)主題為：“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”。

二、指導(dǎo)思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以抵御金融風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長為著力點(diǎn)，通過扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)法氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程，構(gòu)建和諧靖安，營造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

三、時(shí)間安排

年“12?4”全街法制宣傳月活動(dòng)，從11月20日開始，到12月20日結(jié)束。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、召開動(dòng)員會(huì)，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請(qǐng)街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。

2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動(dòng)氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語。

3、聘請(qǐng)大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。

5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動(dòng)。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個(gè)社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時(shí)，充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的調(diào)研座談會(huì)。各單位應(yīng)圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設(shè)的成果，或頌揚(yáng)深入普法，為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。

8、開展企業(yè)維權(quán)活動(dòng)。司法所開展以勞動(dòng)法為主要內(nèi)容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識(shí)競賽活動(dòng)。

五、活動(dòng)要求

1．各單位要對(duì)全街道開展“12?4”法制宣傳月活動(dòng)高度重視，按照街道制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇5

一、指導(dǎo)思想

十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”確立為我國新時(shí)期法治建設(shè)的新目標(biāo)和全面深化改革的重要內(nèi)容；省委東明書記明確指出“治蜀興川，重在厲行法治”；市委要求必須把依法治市擺在各級(jí)黨委更加突出的位置、納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)；縣委7月8日召開“全縣依法治縣工作會(huì)議”，要求全縣上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)依法治縣重要性認(rèn)識(shí)，財(cái)政部門要努力創(chuàng)新依法行政、依法理財(cái)?shù)捏w制機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力，健全財(cái)政法規(guī)制度體系，提升財(cái)政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政行政權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，更好發(fā)揮財(cái)政職能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

必須把握“1+6”的目標(biāo)體系。一個(gè)總目標(biāo)”：到2020年，依法治縣基本方略全面落實(shí)，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。“六個(gè)支撐性目標(biāo)”：依法執(zhí)政能力全面提升，依法行政水平不斷提高；公平正義得到充分體現(xiàn)，司法公信力顯著增強(qiáng)；市場主體公平自由競爭，社會(huì)誠信體系基本完善；公共安全保障體系全面建成，社會(huì)治安狀況根本改善；社會(huì)法治化治理體系全面加強(qiáng)，各利益主體合法權(quán)益得到平等保護(hù)；社會(huì)法治化治理能力全面提升，社會(huì)成員法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。

（一）建立健全財(cái)政法規(guī)制度體系，提升財(cái)政法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量。

（二）完善財(cái)政決策科學(xué)民主機(jī)制，規(guī)范財(cái)政管理行為有序，推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開透明，提高執(zhí)法行為公正文明，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)。

（三）提高財(cái)政部門、財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)淖杂X性、意識(shí)、能力和水平，營造良好的社會(huì)氛圍。

三、工作任務(wù)

財(cái)政部門要按照中央、省委、市委、縣委全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷深化財(cái)政各項(xiàng)改革，積極探索財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)財(cái)政行政行為的合法合理和財(cái)政業(yè)務(wù)管理全過程的科學(xué)規(guī)范，大力提升全縣財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>

（一）提高財(cái)政行政決策的科學(xué)民主性

創(chuàng)新科學(xué)、民主、公開、規(guī)范的決策機(jī)制，特別是對(duì)納入重大決策范圍的財(cái)政事項(xiàng)，要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策跟蹤反饋，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出是否予以調(diào)整或者停止執(zhí)行的決定。實(shí)行行政決策責(zé)任追究，對(duì)在決策中違反規(guī)定、決策失誤造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任單位：辦公室、財(cái)稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（二）提高財(cái)政制度建設(shè)的質(zhì)量

依法制定財(cái)政規(guī)范性文件，規(guī)范性文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定，與其他現(xiàn)行有效規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件清理，清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

責(zé)任單位：財(cái)稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（三）提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平

將依法理財(cái)貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效管理的全過程，落實(shí)法律要求，健全配套制度，創(chuàng)新管理方法，注重流程設(shè)計(jì)，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

1．完善財(cái)政預(yù)算管理。健全涵蓋公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的完整政府預(yù)算體系。規(guī)范預(yù)算編制行為，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行全過程績效管理體系，實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴(kuò)大績效評(píng)價(jià)實(shí)施和監(jiān)督范圍，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

責(zé)任單位：預(yù)算股、鄉(xiāng)財(cái)辦、財(cái)政監(jiān)督局

2．深入推進(jìn)國庫集中支付改革，修訂完善國庫集中支付系列制度。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金賬戶管理，全面提高財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、有效性和規(guī)范性。

責(zé)任單位:國庫股、支付中心

3．嚴(yán)格落實(shí)中、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理制度和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，著力防范和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位：預(yù)算股、鄉(xiāng)財(cái)辦、國庫股

4．進(jìn)一步完善政府采購信息公告制度、政府采購供應(yīng)商投訴處理制度、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理制度等相關(guān)制度。全面落實(shí)《政府采購法》及各項(xiàng)配套規(guī)定，編制并推行我縣政府采購工作規(guī)范。

責(zé)任單位：采管辦

5．完善地方稅收政策體系。積極參與稅制改革和稅政調(diào)研，進(jìn)一步推進(jìn)地方稅制改革和法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)稅收收入分析，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收政策在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

責(zé)任單位：非稅局、預(yù)算股、財(cái)稅法規(guī)股

6．進(jìn)一步研究落實(shí)部門預(yù)算改革和事業(yè)單位改革的各項(xiàng)要求。根據(jù)財(cái)政部新修訂的財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合我縣實(shí)際工作，會(huì)同相關(guān)部門制定完善行政、事業(yè)、企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具體辦法。創(chuàng)新相關(guān)部門財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制，確保各部門財(cái)政專項(xiàng)資金分配科學(xué)、程序規(guī)范、?？顚Ｓ?、使用高效。

責(zé)任單位：行政政法股、企業(yè)股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)股、社保股、外經(jīng)辦、投資股

（四）推進(jìn)預(yù)算公開和辦事公開

按照政府信息公開條例、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2010]31號(hào)）等的要求，逐步加大預(yù)算公開力度。重點(diǎn)公開政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容。政府所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況以及政府性基金收支預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等情況，除內(nèi)容外都要公開透明。帶頭公開部門預(yù)算，妥善做好依申請(qǐng)公開預(yù)算信息工作?？h本級(jí)財(cái)政總預(yù)決算公開、行政經(jīng)費(fèi)決算情況公開從2013年起啟動(dòng)實(shí)施。按照縣委縣政府的部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作。深入推進(jìn)財(cái)政部門辦事公開，進(jìn)一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，公布依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，提供高效便民服務(wù)，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

責(zé)任單位：預(yù)算股、辦公室、行政政法股、信息中心

（五）提高財(cái)政行政執(zhí)法水平

進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。健全行政執(zhí)法配套制度，并向社會(huì)公布行政執(zhí)法依據(jù)。依法界定執(zhí)法職責(zé)，分解執(zhí)法職權(quán)；規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法裁量權(quán)，開展執(zhí)法案例指導(dǎo)。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持行政執(zhí)法人員上崗前法律培訓(xùn)、考試制度和持證上崗制度，組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)更新培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

責(zé)任單位：財(cái)政監(jiān)督局、財(cái)稅法規(guī)股

（六）強(qiáng)化行政問責(zé)和全方位監(jiān)督

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委、縣政府辦及局機(jī)關(guān)制定有關(guān)行政問責(zé)制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；因故意或重大過失造成損失的，要依法進(jìn)行追償。自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。建立和完善群眾舉報(bào)投訴制度，高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體和社會(huì)各界反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并及時(shí)作出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問題，要將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

責(zé)任單位：財(cái)政監(jiān)督局、監(jiān)察室、辦公室

（七）提高財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰?/p>

重視財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)意識(shí)與能力的培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持和完善黨組集體學(xué)法制度、財(cái)政干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度、法律知識(shí)年度考試制度，將法律培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)年度計(jì)劃。推進(jìn)建立財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政、依法理財(cái)情況考察和法律知識(shí)測試制度，將考查測試結(jié)果作為能否任職的重要依據(jù)。注重提拔使用法制意識(shí)強(qiáng)、能力突出、在堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)工作上作出實(shí)績的財(cái)政干部。

責(zé)任單位：財(cái)政監(jiān)督局、財(cái)稅法規(guī)股、行政政法股

（八）提升依法行政依法理財(cái)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平

健全推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)議事協(xié)調(diào)工作制度。財(cái)政部門及其內(nèi)設(shè)股室、所屬二級(jí)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人作為本單位全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)牡谝回?zé)任人，要把依法行政、依法理財(cái)納入年度目標(biāo)考核體系、績效考評(píng)體系，要把提高依法行政、依法理財(cái)能力與水平作為加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，要定期向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)依法行政、依法理財(cái)工作情況。充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和參謀助手作用，設(shè)立與依法行政、依法理財(cái)工作職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的法制工作機(jī)構(gòu)，提供必要的人員與經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)財(cái)政法制干部培訓(xùn)，建立一支懂財(cái)政、通法律、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

責(zé)任單位：人教股、辦公室、財(cái)稅法規(guī)股

四、實(shí)施步驟

建立2014－2020年依法行政、依法理財(cái)建設(shè)長期規(guī)劃，分2014－2017年、2018－2020年兩個(gè)步驟實(shí)施。

（一）2014－2017年規(guī)劃具體分為以下四個(gè)階段

1.第一階段：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

2014年7月－8月，召開局黨委專題會(huì)議，研究部署我局開展依法行政、依法理財(cái)建設(shè)工作，成立縣財(cái)政局依法行政、依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，制定工作方案，明確工作職責(zé)。

2.第二階段：積極宣傳調(diào)研，制定具體措施

2014年9月－10月，組織全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)法制建設(shè)相關(guān)文件資料，制定相應(yīng)的工作方案，報(bào)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.第三階段：分解工作任務(wù)，制定考核辦法

2014年11月－12月，根據(jù)中央、省、市要求和我縣財(cái)政工作實(shí)際，分解工作任務(wù)，制定依法行政、依法理財(cái)目標(biāo)考核辦法和考核指標(biāo)體系。

4.第四階段：全面推進(jìn)實(shí)施，集中攻堅(jiān)

2015—2017年，在全縣財(cái)政系統(tǒng)全面推進(jìn)實(shí)施方案，并及時(shí)總結(jié)，研究解決突出問題，推動(dòng)全縣財(cái)政系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作。

（二）2018－2020年鞏固提升階段

在總結(jié)2014－2017年我縣財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣財(cái)政法治建設(shè)實(shí)際情況及我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)新問題，鞏固提升財(cái)政法治建設(shè)的做法，建立法治財(cái)政工作的長效機(jī)制。

五、考核評(píng)價(jià)

為推動(dòng)我局依法行政、依法理財(cái)建設(shè)有效開展，從2014年起，根據(jù)本工作方案及依法行政、依法理財(cái)目標(biāo)考核辦法和考核指標(biāo)體系，我局將于每年3-4月組織對(duì)各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、直屬單位，股室等上一年度依法行政、依法理財(cái)建設(shè)情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

（一）考核組織

每年財(cái)政局依法行政、依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、直屬單位和股室進(jìn)行考核。

（二）考核方式

考核堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，采用專門考核、公眾評(píng)價(jià)兩種方式進(jìn)行。專門考核由考核主體在考核對(duì)象對(duì)照考核指標(biāo)體系自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織專門考核組進(jìn)行材料審核和實(shí)地檢查；公眾評(píng)價(jià)由縣依法行政、依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核初選結(jié)果，由社會(huì)公眾對(duì)考核對(duì)象依法行政、依法理財(cái)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（三）考核認(rèn)定

經(jīng)目標(biāo)考核，對(duì)在依法行政、依法理財(cái)建設(shè)工作中成效顯著、表現(xiàn)突出股室、直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由局依法行政、依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為“依法行政依法理財(cái)建設(shè)先進(jìn)單位”。對(duì)建設(shè)法治財(cái)政重視不夠、措施不力，依法行政、依法理財(cái)工作嚴(yán)重滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、直屬單位，股室，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（四）考核結(jié)果運(yùn)用

篇6

為貫徹市委、市政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)的通告》（甌政[年]80號(hào)）精神，狠剎違法占地和違法建設(shè)歪風(fēng)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，從年10月9日開始，我街全面開展轄區(qū)內(nèi)打擊“兩違”整治工作，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以全市嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神為指導(dǎo)，從創(chuàng)造我市良好發(fā)展環(huán)境、維護(hù)群眾根本利益需要、推進(jìn)依法治市需要出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、形成合力，打一場整治“兩違”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在較短時(shí)間內(nèi)遏制“兩違”多發(fā)的勢頭，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保障。

二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定、市政府《通告》要求，整治內(nèi)容包括街道轄區(qū)范圍內(nèi)所有違法占地、違法建設(shè)，具體指以下各類建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施：1、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的；3、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；4、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；或未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；5、擅自占用耕地進(jìn)行建設(shè)的；6、不符合城市管理要求，嚴(yán)重影響市容市貌的。

重點(diǎn)是環(huán)城路、甌松線主干道沿線路段；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城郊結(jié)合部等違法建筑物、構(gòu)筑物。要突破四個(gè)重點(diǎn)：一是置政府三令五申于不顧、突擊建設(shè)的“隔夜樓”，二是嚴(yán)重影響重點(diǎn)項(xiàng)目工程施工的違法建設(shè)，三是分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌、老百姓反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)，四是單位違法、黨員干部違法和抗拒執(zhí)法等突出問題，形成“拆除一處、震懾一片、教育一方”的整體推進(jìn)之勢。

三、工作職責(zé)任務(wù)

1、宣傳動(dòng)員

主要工作任務(wù)是：研究部署，制定打擊違法占地和違法建設(shè)工作方案，召開全街打擊違法占地、違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，各村、居，各單位及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行安排并相應(yīng)制定形成工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。街道設(shè)立公開舉報(bào)投訴電話，各村、居應(yīng)充分利用宣傳欄、入戶分發(fā)宣傳材料等方式，開展清理整治違法建設(shè)宣傳工作，營造工作氛圍。

2、清查摸底

主要工作任務(wù)是：各村、居對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，填報(bào)下發(fā)的《土地違法建設(shè)調(diào)查表》。街道清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作小組對(duì)摸底情況進(jìn)行匯總上報(bào)，全面掌握我街道土地違法建設(shè)的總體情況，為開展集中整治打下基礎(chǔ)。

3、執(zhí)法實(shí)施

主要工作任務(wù)是：所屬轄區(qū)應(yīng)督促有違法建設(shè)的單位和個(gè)人自行拆除違法建設(shè)。街道應(yīng)上報(bào)市專項(xiàng)工作小組，由其通知公用事業(yè)單位停止向違法建設(shè)供水、供電及其他專業(yè)服務(wù)。各村、居督促并組織違法建設(shè)單位(個(gè)人)做好自行拆除工作，對(duì)于拒不拆除的，街道上報(bào)由市國土資源部門和城建部門按程序進(jìn)行調(diào)查取證，發(fā)出《限期整改通知書》和《限期拆除通知書》，集中執(zhí)法部門力量進(jìn)行。

4、加強(qiáng)巡查

建立長效的土地監(jiān)管巡查制度，以三村、六居為單位，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)，村（居）干部分片包干、責(zé)任到人，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)違法占地、違法建設(shè)的管理工作。按《街道關(guān)于加強(qiáng)土地巡查制止違法占地和違法建設(shè)的通知》（芝工委[年]50號(hào)）開展巡查工作。

四、組織機(jī)構(gòu)及工作隊(duì)伍

街道成立違法建設(shè)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記擔(dān)任組長，辦事處主任擔(dān)任常務(wù)副組長，各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員以及專項(xiàng)工作組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和警戒勸導(dǎo)拆遷組、執(zhí)法保衛(wèi)組、紀(jì)檢督查組、宣傳報(bào)導(dǎo)組、后勤保障組等五個(gè)專項(xiàng)工作組。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

街道違法建設(shè)清理整頓專項(xiàng)工作小組定期召開工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)部門工作要求，掌握清違行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，牽頭各村、居、街道各單位和職能部門依照職責(zé)共同做好轄區(qū)內(nèi)違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治相關(guān)工作。各村、居負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)單位和個(gè)人的違法建設(shè)調(diào)查摸底，街道土地所進(jìn)行摸底復(fù)核，上報(bào)并配合市里做好立案查處和牽頭組織拆除工作。

篇7

全縣工商系統(tǒng)法治工商創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：經(jīng)過五年的共同努力,全縣工商系統(tǒng)在執(zhí)法體制、行政決策、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、信息公開等方面基本實(shí)現(xiàn)法治化。具體目標(biāo)是：權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，屬地管理、整體聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制進(jìn)一步完善；科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機(jī)制和制度基本形成；規(guī)范性文件制定符合法律法規(guī)規(guī)定，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高;工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章得到全面正確實(shí)施，行政執(zhí)法行為規(guī)范高效;行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和制度基本完善,執(zhí)法監(jiān)督效能明顯提高；信息公開全面準(zhǔn)確及時(shí)，做到便民高效誠信;全縣工商系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，依法行政的觀念牢固樹立，依法行政的能力明顯提高。到2013年,縣局要全面完成法治工商的創(chuàng)建工作，各基層分局(所)創(chuàng)建面不低于80%。

二、工作內(nèi)容

全縣工商系統(tǒng)法治工商創(chuàng)建工作將緊緊圍繞七個(gè)方面的內(nèi)容開展：一是轉(zhuǎn)變工作職能，完善工商行政執(zhí)法體制；二是完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為；三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量；四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能；五是充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會(huì)矛盾；六是完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督；七是轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，提高依法行政能力(具體責(zé)任分工見附表)。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署階段(2009年11月—12月中旬)

各創(chuàng)建單位要加強(qiáng)對(duì)開展法治工商建設(shè)的重要性和緊迫性的宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到法治工商建設(shè)是事關(guān)全局的大事，是今后全縣工商系統(tǒng)一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。各基層分局(所)要按照本方案要求，研究制定具體的創(chuàng)建工作方案，迅速安排部署本單位的法治工商創(chuàng)建工作。

(二)創(chuàng)建實(shí)施階段(2009年12月中旬—2011年5月)

為推動(dòng)法治工商創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展，縣局確立陵西路工商分局和公平交易分局作為全縣法治工商創(chuàng)建的試點(diǎn)單位，明年6月前，縣局將在試點(diǎn)單位召開現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，并出臺(tái)本系統(tǒng)的法治工商創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)。

從2010年6月1日開始，全縣工商系統(tǒng)法治工商創(chuàng)建工作將轉(zhuǎn)入全面創(chuàng)建實(shí)施階段，各基層分局(所)要根據(jù)本方案確定的總體要求、主要任務(wù)、工作步驟和工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，深入廣泛地開展法治工商創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)考評(píng)驗(yàn)收階段(2011年6月—2013年10月)

全縣工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)，按年度進(jìn)行分級(jí)考評(píng)驗(yàn)收，由縣局對(duì)各基層分局(所)的創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。從2011年6月1日開始，各基層分局(所)通過自評(píng)，認(rèn)為本單位達(dá)到《全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)考評(píng)辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各項(xiàng)工作要求，可向縣局提出考評(píng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，縣局通過書面材料審查，對(duì)認(rèn)為符合驗(yàn)收要求單位，將組織考評(píng)小組進(jìn)行實(shí)地考評(píng)驗(yàn)收。全縣工商系統(tǒng)的考評(píng)驗(yàn)收工作將在2013年10月30日前完成。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證全縣工商系統(tǒng)法治工商創(chuàng)建工作的順利開展，縣局成立法治工商創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長*同志任組長，副局長*同志任副組長，辦公室、人教股、監(jiān)察室、法規(guī)股負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣局法規(guī)股，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)。

(二)加強(qiáng)部門配合。法治工商創(chuàng)建是一項(xiàng)全局性的工作，涉及到全縣工商系統(tǒng)的方方面面，必須由各單位齊心協(xié)力，共同完成。創(chuàng)建工作要在創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，由縣局法規(guī)股牽頭組織、監(jiān)察室密切協(xié)作、各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合。

(三)加強(qiáng)有機(jī)結(jié)合。從法治工商創(chuàng)建的七項(xiàng)主要任務(wù)來看，法治工商的創(chuàng)建工作涵蓋了整個(gè)工商職能，因此，各單位務(wù)必要把創(chuàng)建工作同日常工作緊密結(jié)合，以創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日常工作，在日常工作中開展法治工商建設(shè)。

篇8

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針，圍繞全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的主題，充分認(rèn)識(shí)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力開創(chuàng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)新局面，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)工作

（一）開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。結(jié)合“七五”法制宣傳教育活動(dòng)和市法制局組織的全市法制執(zhí)法人員培訓(xùn)班，充分利用市局門戶網(wǎng)站和協(xié)同辦公系統(tǒng)等載體，組織全局行政執(zhí)法部門人員學(xué)習(xí)《省行政執(zhí)法條例》,向社會(huì)公眾宣傳質(zhì)監(jiān)部門法律法規(guī)。

（二）認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任。結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢情況，行政審批事項(xiàng)的調(diào)整、取消、下放情況以及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，認(rèn)真梳理、及時(shí)修訂行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)力來源、種類、范圍和具體行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法權(quán)力明確后，編制行政執(zhí)法權(quán)力清單。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，依法確定執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法崗責(zé)體系。

（三）完善行政執(zhí)法程序。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，修改完善行政許可實(shí)施辦法、行政處罰案件審理程序規(guī)定、重大行政處罰案件備案審查辦法、行政執(zhí)法案卷管理辦法等行政執(zhí)法程序性規(guī)定。全面推行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，做好執(zhí)法人員資格審查。按照省政府法制辦制定的執(zhí)法文書格式，參照質(zhì)檢總局的執(zhí)法文書格式，結(jié)合工作實(shí)際制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式。結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，制定科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法流程圖。

（四）建立常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。開展“雙隨機(jī)、一公開”的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，繼續(xù)做好重大行政處罰備案工作，將政府信息公開、行政許可和行政處罰案件辦理等作為監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要予以反饋和通報(bào),并將檢查結(jié)果應(yīng)用到年終考核之中。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。采取執(zhí)法案卷評(píng)查、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查等形式加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，根據(jù)造成后果和影響的輕重程度，按照《省行政執(zhí)法條例》、《省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》等規(guī)定，追究行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各單位要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)全面推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，按照本實(shí)施方案的要求，研究制定本單位依法落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作方案。要明確分工，責(zé)任到人，做到工作有部署、有檢查、有落實(shí)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及司法常識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題，具體落實(shí)縣委有關(guān)“六五”普法工作的決定計(jì)劃部署，大力開展“司法進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，教育指導(dǎo)局廣大干部職工學(xué)法用法，進(jìn)一步加強(qiáng)憲法和司法認(rèn)識(shí)，具體推進(jìn)依法治局，為我縣播送電視事業(yè)的健康發(fā)展供應(yīng)強(qiáng)有力的司法保證。

二、工作任務(wù)

1、嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)我局實(shí)踐，深化開展司法“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，扎實(shí)抓好年普法工作。

2、精心組織，開展全局干部職工的普法常識(shí)學(xué)習(xí)。

3、認(rèn)真整治好“六五”普法工作檢查驗(yàn)收的各類材料，做好普法迎檢工作。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容是《憲法》、《公事員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政答應(yīng)法》、《行政處分法》、《物權(quán)法》、《土地法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《國家補(bǔ)償法》、《條例》和《具體推進(jìn)依法行政施行大綱》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的司法法律。首要參考材料為統(tǒng)一發(fā)放的《“六五”普法干部讀本》。

四、辦法辦法

(一)完善規(guī)章準(zhǔn)則，促進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)法用法工作標(biāo)準(zhǔn)化。一是完善和落實(shí)機(jī)關(guān)黨組實(shí)踐學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法準(zhǔn)則。黨組學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)法不少于3次，指導(dǎo)干部要結(jié)合部分職責(zé)開展司法常識(shí)運(yùn)用指導(dǎo)講座，充分發(fā)揚(yáng)指導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范效果。二是堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)干部司法常識(shí)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則。將司法常識(shí)學(xué)習(xí)納入機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)方案，每年在機(jī)關(guān)舉行司法常識(shí)講座2次以上，對(duì)機(jī)關(guān)干部明確司法常識(shí)自學(xué)任務(wù)、內(nèi)容和相關(guān)要求，保證機(jī)關(guān)干部完陋習(xí)定的學(xué)習(xí)篇目和學(xué)習(xí)時(shí)間。三是堅(jiān)持和落實(shí)機(jī)關(guān)干部司法常識(shí)審核和測試準(zhǔn)則。

（二）推進(jìn)效能建設(shè),著力提高機(jī)關(guān)依法行政才能。嚴(yán)密結(jié)合“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)立和機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)，以切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，圍繞提高機(jī)關(guān)效能，加速推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步改革和完善決定計(jì)劃機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制，在行政流程再造、行政治理標(biāo)準(zhǔn)、行政效率提高等方面不斷改良和創(chuàng)新，具體履行和完善政務(wù)以及其他主要事務(wù)的公開、公平、公道處理，以決定計(jì)劃科學(xué)化、行政準(zhǔn)則化、行政標(biāo)準(zhǔn)化、行政高效化、行政誠信化、行政服務(wù)化的實(shí)踐結(jié)果守信于民，著力提高機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)的法治化治理程度。

（三）注重法制宣傳，增強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文明建設(shè)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)場地，借助機(jī)關(guān)實(shí)踐學(xué)習(xí)專欄、機(jī)關(guān)內(nèi)部收集等載體，經(jīng)過組織機(jī)關(guān)干部交流學(xué)法用法心得、撰寫普法宣傳征文、舉行法制演講等活動(dòng)，在機(jī)關(guān)構(gòu)成大家講法、守法、用法、普法的濃厚氣氛。還，要嚴(yán)密結(jié)合“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動(dòng)的開展，積極承當(dāng)起面向鄉(xiāng)村、面向社區(qū)、面向群眾自覺實(shí)行普法宣傳的責(zé)任和任務(wù)，組織開展送法進(jìn)村（社區(qū)）入戶活動(dòng)，特別是要做好本單位、本行業(yè)相關(guān)的司法法律的宣傳與普及工作，大力增強(qiáng)人民群眾法制觀念教育和法制認(rèn)識(shí)培育。

（四）增強(qiáng)治理監(jiān)督，落執(zhí)行政質(zhì)量評(píng)斷和責(zé)任追查。以不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)辦法作為機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn),結(jié)合機(jī)關(guān)職責(zé)健全完善行政責(zé)任制、服務(wù)公示制和行政差錯(cuò)責(zé)任追查制等準(zhǔn)則。經(jīng)過開展“司法進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)治理上引入法制化理念，使機(jī)關(guān)行政日常運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)管進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合機(jī)關(guān)年度工作評(píng)斷，開展行政案例和行政質(zhì)量分析，對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行行政職責(zé)中存在的差錯(cuò)執(zhí)行恰當(dāng)?shù)呢?zé)任追查，指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部不斷改良行政方法辦法，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量。

（五）開展創(chuàng)優(yōu)評(píng)選，促進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)法用法有用落實(shí)。深化開展“學(xué)法用法榜樣公事員”創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，積極參與全縣“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評(píng)選，積極培養(yǎng)機(jī)關(guān)先進(jìn)典型參加省、市、縣相關(guān)表揚(yáng)活動(dòng)的引薦評(píng)選。

五、活動(dòng)安排

1、6月：制訂年六五普法工作方案，落實(shí)好組織、宣傳和發(fā)起等工作，堅(jiān)持和落實(shí)機(jī)關(guān)干部司法常識(shí)審核和測試準(zhǔn)則。

2、7月：局黨組實(shí)踐學(xué)習(xí)中心組開展一次專題學(xué)法活動(dòng)。

3、8月：在機(jī)關(guān)舉行一次司法常識(shí)講座。

4、9月：在機(jī)關(guān)舉辦一次司法常識(shí)檢驗(yàn)。

5：10月：局黨組實(shí)踐學(xué)習(xí)中心組開展第二次專題學(xué)法活動(dòng)。

篇10

今年以來，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大工作力度，積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。截止11月中旬，市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶，查出安全隱患884項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患257項(xiàng)，責(zé)令限期整改627項(xiàng)，依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份，《整改復(fù)查意見書》87份，《現(xiàn)場檢查記錄》147份；共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位34戶，查出安全隱患193項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患140項(xiàng)，責(zé)令限期整改53項(xiàng)，依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份，《整改復(fù)查意見書》26份，《現(xiàn)場檢查記錄》69份；對(duì)縣域內(nèi)214個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，查出安全隱患319項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場整改安全隱患301項(xiàng)，責(zé)令限期整改18項(xiàng)，依法下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》214份。

二、制定工作方案，開展自查自糾工作

我局召開工作會(huì)議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動(dòng)”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況，我局制定了周密的工作方案，我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容，對(duì)我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè)，道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)的治理行動(dòng)。四、加強(qiáng)宣傳教育行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識(shí)，加強(qiáng)安全發(fā)展理念，推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。

我局按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，對(duì)從前工作中存在的不足，深入開展自查自糾工作，局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局*同志任組長，*同志任副組長，*等15位成員擔(dān)任組員，并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）、積極探索，勇于創(chuàng)新

1、實(shí)行問責(zé)，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)清除，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為，要對(duì)其實(shí)施問責(zé)。

2、加大投入，從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投入6000萬資金對(duì)塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)塘外化工區(qū)內(nèi)的22家?；髽I(yè)全部關(guān)、遷。

3、營造氛圍，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容，提升安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”