導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、救災(zāi)救濟工作：

我鎮(zhèn)的救災(zāi)救濟工作嚴格按照上級有關(guān)部門的要求，做到災(zāi)害救援機制完善，人員落實，經(jīng)費到位。鎮(zhèn)、村兩級分級負責的原則，出現(xiàn)災(zāi)情能夠做到及時、準確的上報。解決農(nóng)村春荒、夏荒370戶，456人的生活困難，為他們送去了15000公斤大米。

二、五保、城鄉(xiāng)最低生活保障工作。

認真搞好五保戶供養(yǎng)工作，加強敬老院的管理工作，建立和健全各項制度。全鎮(zhèn)共有五保戶148戶，其中今年上半年新增5人。今年3月份，民政辦干部對凡符合五保戶條件的特困戶逐戶逐人進行調(diào)查了解，在調(diào)查的同時核實對已保的五保戶資金是否落實，對未保的5戶五保戶全部登記上報，做到應(yīng)保盡保。我鎮(zhèn)在敬老院集中供養(yǎng)的五保老人共7位，敬老院有完善的規(guī)章制度，確定了專人管理院內(nèi)事務(wù)，院內(nèi)清潔衛(wèi)生好，老人們吃、穿、住都有保證，每一月鎮(zhèn)民政辦的同志都會到敬老院看望老人，敬老院工作開展順利。

不斷完善城市和農(nóng)村最低生活保障工作。我們本著公平、公正、公開的原則，落實城市低保15戶，16人，農(nóng)村低保655戶，1095人，解決了7戶醫(yī)療救助困難戶。

三、老齡工作

今年1月份對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的年滿60歲老人進行了一次全面的調(diào)查摸底，全鎮(zhèn)年滿60歲以上的老人共人2923人，60至69歲的1599人，70至79歲的905人，80至89歲的380人，90至99歲的38人，100歲的1人。此次調(diào)查摸底為今后的農(nóng)村養(yǎng)老保險提供了可靠依本文來自那一世，轉(zhuǎn)載請保留此標記。據(jù)。

四、雙擁、優(yōu)撫工作

我鎮(zhèn)有優(yōu)撫對象59人，其中：復(fù)員軍人27人，遺屬2人，帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人23人，革命傷殘軍人7人。今年4月份，我們按照縣民政局的要求，對全鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象進行了全面清理，逐村逐戶調(diào)查了解情況，到縣武裝部查找檔案，完善資料，做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“一站式”服務(wù)的前期準備工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導重視下，解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題，如：連山村7社老復(fù)員軍人歐光華生活困難，鎮(zhèn)民政辦得知后及時為其妻辦理了低保手續(xù)。彭橋村3社復(fù)員軍人李功緒房屋在去年洪災(zāi)中受損嚴重，李功緒在修建中資金緊缺，老夫妻兩找到民政辦，老淚縱橫，鎮(zhèn)民政辦的同志了解情況后及時向上級部門爭取資金5000元，以解燃眉之急。

鎮(zhèn)老復(fù)員軍人定補面達100%，今年上半年無優(yōu)撫對象上訪。我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待面達100%，今年1月底前發(fā)放優(yōu)待金，人平1700元。對立功的戰(zhàn)士，給予不同程度的獎勵。

五、殯葬改革管理工作

今年3月—4月為殯葬改革管理工作宣傳月，我鎮(zhèn)邀請縣執(zhí)法隊宣傳車到11個村進行廣播宣傳，通過宣傳使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，宣傳殯改制度，倡導厚養(yǎng)薄葬的新風尚，使群眾自覺遵守和執(zhí)行殯葬管理各項法規(guī)、政策。今年上半年我鎮(zhèn)殯葬處罰42例，上繳款34000元。

篇2

一、民生保障工程

1、將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾及時納入最低生活保障，為他們的基本生活提供了保障，并嚴格分類施保；嚴格低保申報程序，堅持“三榜”公示，絕不優(yōu)親厚友。2016年鄉(xiāng)低保戶全部錄入系統(tǒng)，并做好了日常管理工作；每季度認真開展全鄉(xiāng)低保享受人員清理核查工作，做到了動態(tài)管理應(yīng)保盡保；做好了城市低收入家庭收入認定工作，建立了城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟收入狀況核對機制并開展核對工作，做到動態(tài)管理。

2、做好困難群眾大病醫(yī)療、臨時救助，做到對象準確、程序規(guī)范、救助適度，采取監(jiān)管措施加強了對臨時醫(yī)療救助和各項資金管理和使用。資助低保戶、五保戶等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，參合率達100%；按照民政局的《關(guān)于實行一站式服務(wù)的通知》的文件精神，做好五保、低保戶的一站式結(jié)算工作。

3、將全鄉(xiāng)符合條件的五保戶進行集中供養(yǎng)，供養(yǎng)率達到92%；集中供養(yǎng)對象《供養(yǎng)協(xié)議》簽訂率100%；落實散居人員住房、衣被、醫(yī)療、喪葬等供養(yǎng)任務(wù)。

4、落實好孤兒救助政策，及時足額打卡發(fā)放孤兒養(yǎng)育費；對轄區(qū)范圍內(nèi)“疝氣兒童”、“腦癱兒童”篩查過程中，未發(fā)現(xiàn)此類人員。

5、做好臨時救助和轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助工作，做到發(fā)現(xiàn)即救助，確保了無責任事故發(fā)生。

6、做好全年的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，加強公眾防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動，創(chuàng)建了國家級防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)(天庫社區(qū))。今年做到了及時查災(zāi)、核災(zāi)，及時準確上報災(zāi)情；農(nóng)村危房調(diào)查工作已完成，改造、新建6戶散居五保戶房屋。

7、做好慈善捐助、慈善助學等工作，全年資助困難大學生5名，資助金額達到1.7萬元。資助中小學學生2名，資助金額6千元。

8、落實國家的相關(guān)政策，認真做好新增60周歲以上農(nóng)村退役士兵的統(tǒng)計上報工作和優(yōu)撫對象信息錄入和換證工作，完成現(xiàn)存退役軍人資料登記，收集及審核工作。

二、公共服務(wù)建設(shè)工程

1、建立了鄉(xiāng)、村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急體系、災(zāi)情報送體系和信息員隊伍，建立了30余人的自愿者隊伍，通過多種形式宣傳加強了大眾防災(zāi)知識宣傳力度，普及率明顯提高。

2、積極開展殯葬政策宣傳，加強殯葬執(zhí)法行為做好了免除殯葬費工作，提高群眾對殯葬規(guī)范工作的知曉度，有效治理亂葬亂埋的現(xiàn)象。按規(guī)定收取殯葬罰沒款，并及時上交。進一步提高火化率，年初區(qū)民政局下達60具的火化任務(wù)（完成目標任務(wù)100%），我辦現(xiàn)已圓滿完成。

3、認真做好第四輪敬老模范鄉(xiāng)、村（社區(qū)）建設(shè)創(chuàng)建工作，現(xiàn)已通過各級驗收；全年開展了5個“敬老月”活動；開展了“敬老模范號”創(chuàng)建工作；加強老年組織建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體系，規(guī)范了基層老年協(xié)會，規(guī)范達標率達100%?！熬啪拧敝仃柟?jié)組織培訓鄉(xiāng)老年協(xié)會會長8名，及時處理各類涉老糾紛，保障老年人的合法權(quán)益。通過村級各項事務(wù)，和組織專題宣傳活動，加強《老年法》宣傳，共發(fā)放宣傳單2000余份。通過與區(qū)老齡辦積極銜接，我全鄉(xiāng)的名高齡老人實現(xiàn)了打卡發(fā)放高齡津貼。認真落實80—89、90-99、100歲以上歲老人的補貼發(fā)放，全部按時、足額發(fā)放。

4、加強老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。2016年我鄉(xiāng)在象耳絡(luò)村新建老年人日間照料中心，共投資50余萬元。全鄉(xiāng)各村積極支持老年人活動，2016年全鄉(xiāng)資助各村（社區(qū)）老年協(xié)會活動經(jīng)費2萬余元，用于購買活動道具，開展各項活動。

5、認真做好第二次全國地名普查工作，抓好地名命名、更名工作，查卻補漏，全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)地名標準已全部設(shè)立。

6、積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，通過宣傳車、印發(fā)宣傳單、組織機關(guān)干部打掃衛(wèi)生等形式宣此項工作，使群眾提高了環(huán)境衛(wèi)生意識，有效的改善了我鄉(xiāng)的村容村貌。開展了“環(huán)境治理進社區(qū)”活動。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到很大提高，群眾環(huán)境意識也越來越強。通過會議與檢查相結(jié)合對全鄉(xiāng)新社會組織展開了自律誠信建設(shè)，效果明顯。

7、新建農(nóng)村社區(qū)日漸照料中心一個。新建了1個農(nóng)村互助幸福院，由專人管理通過有效合理符合實際的運行機制確保正常運行。建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過政府購買服務(wù)，為863名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

8、與鄉(xiāng)村健所積極配合，積極推動防災(zāi)減災(zāi)項目實施，全鄉(xiāng)共建立8個災(zāi)害應(yīng)急避難點，并設(shè)立9個災(zāi)害應(yīng)急物資儲備點，防災(zāi)減災(zāi)物資充足，人員齊備；設(shè)立了1個鄉(xiāng)物資儲備點，推動了6村1社區(qū)完成應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，完成率100%；天庫社區(qū)國家防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)工作。2016年天庫村進入防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)攻堅年。天庫創(chuàng)建先后通過的區(qū)民政、市民政局驗收達標，現(xiàn)已由省民政廳備案。

三、雙擁共建工程

抓好雙擁工作，全面落實各項優(yōu)撫政策，做好對優(yōu)撫對象的動態(tài)管理工作。為積極開展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，我鄉(xiāng)認真做好“8.1”建軍節(jié)等擁軍優(yōu)屬活動，召開了鄉(xiāng)“8.1”擁軍優(yōu)屬座談會，并給來參會的軍屬發(fā)放了慰問品。全面宣傳、落實各項優(yōu)撫政策，配合區(qū)局按時足額的發(fā)放撫恤補助經(jīng)費，關(guān)心優(yōu)撫對象的日常生活、醫(yī)療、住房等，及時為他們排憂解難。鼓勵退伍的士兵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對他們進行職業(yè)技能培訓，為他們創(chuàng)業(yè)提供綠色通道，認證貫徹執(zhí)行國家新修訂的《中華人民共和國兵役法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》，協(xié)助做好退役士兵職業(yè)技能培訓，政策知曉率100%，對有培訓意愿的退役士兵培訓率100%。妥善解決優(yōu)撫對象醫(yī)療、生活、住房難等問題，及時更新、告知優(yōu)撫政策、待遇等信息，按照“屬地管理”原則，做好了涉軍穩(wěn)控工作，全年無優(yōu)撫人員上訪，總體上看有效推進并營造了社會化擁軍氛圍。

四、基層民主政治建設(shè)工程

認真貫徹落實《省村務(wù)公開條例》，加強對全鄉(xiāng)各村的村務(wù)公開、民主管理的監(jiān)督，在村（居）民委員會審議村（居）務(wù)公開制度，建立了完善了監(jiān)督工作檔案管理制度，并在村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督下，各村按時上報公開財務(wù)。鄉(xiāng)政務(wù)和村務(wù)公開率達到100%，規(guī)范化率達92%。

五、黨風廉政建設(shè)工程

1、認真開展廉政文化進社區(qū)活動，通過看書、看報、發(fā)放宣傳單等形式，營造全民參與、人人參與的良好氛圍，活躍居民、村民的文化生活，促進形成和諧清廉的家風、民風，不斷提高廉政文化的感染力、親和力和說服力，有效指導了村務(wù)監(jiān)督委員會工作，促進了基層黨風廉政建設(shè)。

2、嚴格執(zhí)行法規(guī)、政策和紀律，加強對民政事業(yè)費的管理，按時足額發(fā)放民政經(jīng)費，做到了?？顚Ｓ茫隉o一例違紀違規(guī)事件發(fā)生。

3、健全各類財務(wù)檔案，規(guī)范了民政備查帳，每月按時報送會計報表，及時上報民政服務(wù)人員增減情況。

六、行政效能建設(shè)工程

1、在日常工作中，我們始終以加強民政辦政風行風建設(shè)為工作重點，積極推進基層基礎(chǔ)相關(guān)工作，要求民政辦工作人員加強自身建設(shè)，切實的履行好“以人為本”的宗旨，以“爭當優(yōu)秀”為目標，在閑暇之余認真學習，加強理論和業(yè)務(wù)知識學習，做到了紀律嚴明，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高。我鄉(xiāng)民政辦和工作人員無違規(guī)違紀行為發(fā)生。

2、加大民政宣傳和信息調(diào)研工作力度，完成了每月報送2條以上民政工作信息任務(wù)。

篇3

城廂鎮(zhèn)人民政府秋季動物防疫工作總結(jié)

接縣秋季動物防疫通知后，我鎮(zhèn)立即于9月8日召開我鎮(zhèn)秋季動物防疫動員會，將秋防工作布置到工作隊和村干、村獸醫(yī)員。按照“政府包密度，畜牧部門包質(zhì)量”雙軌并行的動物防疫模式開展秋防工作。

我鎮(zhèn)在秋防工作中做到早調(diào)查早準備，提前做好畜禽存欄摸底，并在8月28日做好免疫疫苗的存庫準備工作。根據(jù)本鎮(zhèn)動物存欄（籠）情況，準備了豬口蹄疫疫苗、豬高致病性藍耳病疫苗37500毫升、320__毫升，豬瘟疫苗10000頭劑，牛、羊口蹄疫苗17500毫升，雞新城疫疫苗、禽流感疫苗各20__0羽劑、15500毫升，另領(lǐng)回75%的酒精15公斤、5%碘酒10公斤及相關(guān)防疫藥械、標識等，基本上滿足了秋防物資需要。藥物到位后，雖然還沒有接到縣委縣政府的秋防通知，但我鎮(zhèn)為了及時抓住群眾農(nóng)閑這個有利時機，馬上通知各村防疫員根據(jù)本村實際情況開始領(lǐng)藥開展注射工作。

召開動員會后，9月9日，全鎮(zhèn)秋季動物防疫工作正式全面拉開。開展以來，全鎮(zhèn)防疫工作人員精心組織、密切配合，采取先易后難、先外后內(nèi)、各藥種分片同時進行的方法全面展開秋防工作。截止10月30日，完成注射面100%。注射密度已完成情況為：豬、牛、羊口蹄疫疫苗注射分別為17511頭、5512頭、135頭，占應(yīng)防牲畜的84.2%、85.9%、46%；豬瘟、豬高致病性藍耳病疫苗注射分別為9917頭、16590頭，占應(yīng)牲畜的47.7%、79.75%；雞禽流感疫苗注射13579羽，雞新城疫疫苗5007羽，防疫密度分別為34.6%、12.7%；注射鴨禽流感受疫苗5726羽，防疫密度為36.6%。圓滿地完成了本次動物秋防工作任務(wù),達到了預(yù)期的目的。

一、主要做法是

1、領(lǐng)導重視，開展及時。

鎮(zhèn)領(lǐng)導對防疫工作從始到終做到“四到位”：認識到位、組織準備到位、人員安排到位、督促檢查到位。縣動物防疫動員會于9月5日召開后，我鎮(zhèn)于9月8日馬上召開了秋季動物防疫工作專題會議，為防疫贏得了時間，取得了工作的主動。防疫過程中，對工作人員進行明確分工：鎮(zhèn)村干部負責組織動員群眾配合防疫工作，填寫防疫檔卡，村獸醫(yī)員具體實施免疫注射，包注射密度；水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站干部職工負責注射質(zhì)量。

為了及時掌握防疫中的問題和漏洞，鎮(zhèn)黨委政府派有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)鎮(zhèn)督查室每15天進行一次督查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正防疫進程的問題，確保工作順利開展。

2、健全防疫機制，確保防疫密度和質(zhì)量。

我鎮(zhèn)把全面推行“雙軌目標責任制”作為抓好防疫工作的主要措施。一是鎮(zhèn)政府每年聘任一次各村工作隊長，作為各村中心工作的責任人，簽訂《工作目標管理責任狀》，其中將動物春秋兩防的防疫密度與風險抵押金掛鉤；二是鎮(zhèn)政府與村簽訂各責任狀，其中將動物防疫工作納入各村年度評優(yōu)級和村干年終考核指標；三是與水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站簽訂防疫質(zhì)量責任狀；四是成立城廂鎮(zhèn)督查室，專門從事中心工作的督查。多項措施使得防疫工作呈現(xiàn)出上下一心、齊抓共管、雙軌運行的良好態(tài)勢，極大的調(diào)動和促進了防疫人員搞好防疫工作的積極性，有力地推動了全鎮(zhèn)防疫工作的順利開展。

3、加大宣傳力度，提高群眾對動物防疫工作的認識

針對部分群眾對動物防疫工作的認識不夠到位情況，鎮(zhèn)政府就充分利用廣播、標語等宣傳工具，大力宣傳動物疫病防治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾，人人從思想上、行動上重視起來。特別是對防疫中出現(xiàn)免疫副反應(yīng)，要求工作隊和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站等相關(guān)人員要及時登門診治，消除群眾顧慮。出現(xiàn)畜禽死亡事件的，要及時查清死亡原因，符合賠償條件的免疫副反應(yīng)死亡畜禽要及時為群眾辦理理賠手續(xù)，同時要對那些影響防疫免疫的言行進行澄清和制止，為我鎮(zhèn)動物防疫工作順利開展提供重要的思想保障。

4、加強防疫業(yè)務(wù)培訓，嚴格操作規(guī)程，確保防疫安全。

為了認真搞好秋防工作，我鎮(zhèn)專門對防疫員進行防疫知識培訓，重點培訓對象是村防疫員，由鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)員進行了系統(tǒng)的培訓。在防疫過程中，要求防疫人員從嚴遵守免疫技術(shù)操作規(guī)程，避免因技術(shù)環(huán)節(jié)的因素出現(xiàn)免疫安全事件。要求從疫苗運輸、保存、注射等各個環(huán)節(jié)都嚴格操作。在注射中要按照一畜一禽一針頭、一棉球；豬牛羊一免疫證、一耳標；禽一戶一免疫證；免疫器械半天一高溫消毒的操作規(guī)程，切實做到“消毒嚴、部位準、劑量足”，杜絕了防疫注射中“打飛針、打跑針”現(xiàn)象發(fā)生。并且廣泛宣傳防疫24小時值班制和防疫“回頭看”制度，從而最大限度地控制了免疫副反應(yīng)和死亡的發(fā)生，提高了防疫密度，保證了防疫效果。

5、加強部門工作職責，提高防疫面密度。

由于今年畜禽市場價格一直居高不下，農(nóng)戶發(fā)展畜牧生產(chǎn)的積極性高漲，畜禽存欄明顯增加。因此，今年的秋防工作顯得尤為重要。為了把秋防工作抓緊抓好，落到實處，使防疫面達到上級要求，秋防一開針，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站4位同志就分片深入到各村（社區(qū)）督促指導防疫工作，解決防疫中出現(xiàn)的實際問題，鎮(zhèn)政府分管畜牧工作的領(lǐng)導，在防疫期間也經(jīng)常深入村屯了解防疫進度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，從而有力促進了防疫工作的開展。各村（社區(qū)）也跟根據(jù)畜牧獸醫(yī)部門的建議和督查發(fā)現(xiàn)的問題開展自檢、自查、自補等工作，以確保防疫質(zhì)量和密度。

二、存在問題

由于我鎮(zhèn)點多面廣，畜禽存欄數(shù)量多，北面與云南接壤，南與本縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰，中間有通往動南的省道，受外來疫情影響的概率較大，群眾思想復(fù)雜，村防疫員業(yè)務(wù)技術(shù)水平參差不齊，待遇不高等緒多因素的影響。秋防中我鎮(zhèn)雖然盡力做了大量工作，但不可避免的存在一些不足之處，具體是：

1、口蹄疫疫苗反應(yīng)大，免疫副反應(yīng)多，而且往年因注射口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補償沒有及時兌現(xiàn)或兌現(xiàn)數(shù)額較少，部分群眾拒絕免疫，有些群眾甚至威脅、謾罵防疫員。防疫人員產(chǎn)生畏難情緒，影響防疫工作的開展，這是造成防疫密度低的一個重要原因。

2、目前農(nóng)村的家禽基本上散養(yǎng)，白天根本無法開展禽流感免疫工作，只有在晚上7點鐘到10鐘三個小時的時間段內(nèi)內(nèi)時行免疫，防疫難度較大，影響了工作的進度。

3、鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的冷鏈設(shè)備損壞嚴重，必須更換。防疫使用的豬瘟疫苗需要冷藏保存的溫度要求比較高，而水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站1999年發(fā)放的29個冷藏包已損壞26個，只在3個冷藏包尚能使用。由于損壞的冷藏包沒有及時得到補充，不少村上沒有冰箱、冰柜的村防疫員不得不疲于奔波在村鎮(zhèn)之間，為疫苗的冷藏付出了昂貴的代價，浪費了大量的人力物力。另外，鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站只有7把免疫耳標鉗，不足于29個村使用，從而影響了免疫耳標的掛耳率。

4、我鎮(zhèn)點多面廣，防疫經(jīng)費嚴重不足，致使全鎮(zhèn)沒有辦法集中獸醫(yī)員統(tǒng)一開 展，只能各村各打，獨自進行。

5、一些村的工作隊員不到位，讓防疫員獨自開展工作，造成免疫檔卡填寫不及時、不齊全，掛標率跟不上免疫。

6、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不力，未能達到“以法促防”目的。依照《中華人民共和國動物防疫法》未免疫未掛免疫標識的家畜家禽不能進入流通領(lǐng)域，由于縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法不力，未免疫未掛免疫標識的畜禽同樣能上市出售，部分農(nóng)戶、養(yǎng)殖場為避免畜禽出現(xiàn)免疫副反應(yīng),拒絕免疫拒絕掛免疫標識。

三、對以后工作的建議及打算

1、加強對村防疫員進行技術(shù)培訓，提高村防疫員的理論及實踐能力。

2、建議上級加大口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補償力度，改變口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補償滯后的現(xiàn)象，及時足額地發(fā)放口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補償金，爭取廣大人民群眾對動物防疫工作的支持。

3、鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站要爭取上級業(yè)務(wù)主管部門的支持，及時補充冷藏包和耳標鉗等防疫物資，保障防疫工作的順利進行。

4、認真填寫畜禽檔案卡，隨時掌握全鎮(zhèn)畜禽的存出欄情況，為今后的防疫工作打下基礎(chǔ)。

5、在基層檢疫員沒有監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的情況下，縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)敢于執(zhí)法嚴于執(zhí)法，堅決消除未免疫未掛免疫標識畜禽上市的現(xiàn)象,以達到“以法促防”的目的。

總之，在這次防疫中，雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有差距，希望上級領(lǐng)導能幫助指出，使以后的工作再上一個臺階。

篇4

縣政務(wù)公開辦公室：

民政局自開展政務(wù)公開工作以來，嚴格按照上級政府關(guān)于政務(wù)公開的工作要求，在各方面全方位實行政務(wù)公開，進一步改進了政府部門的領(lǐng)導和施政方式工作作風，增強了工作的透明度，推進了單位的廉政建設(shè)，密切了群眾的關(guān)系，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得了實效，現(xiàn)就上半年政務(wù)公開工作匯報如下：

上半年來，我局政務(wù)公開工作主要做了以下幾點：

一、加強領(lǐng)導，認真學習，廣泛宣傳

年初鑒于人動，及時調(diào)整和充實了政務(wù)公開工作領(lǐng)導組織，抽調(diào)了有經(jīng)驗的干部負責日常工作，保證了政務(wù)公開扎實、有效的進行。

今年四月五日國務(wù)院公布了《政府信息公開條例》，我局及時組織了干部認真學習貫徹《條例》精神，進一步提高對《條例》重大意義的認識，增強貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和責任感。促進了政務(wù)公開工作扎實、有效的開展。

二、務(wù)實有效，認真實施

1、實現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求，為方便群眾辦事和監(jiān)督，改進工作作風，結(jié)合我局實際情況，將革命傷殘人員撫恤補助標準、“三屬”和失散人員補助標準、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補助標準、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標準、婚姻登記事項等在公開欄長期為民政對象公開；在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見箱；公開民政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位職責、民政工作職能、辦事程序，城市最低生活保障標準、保障金計算辦法和申請程序、全縣依法登記的社會團體、民政收費項目和收費標準、民政局工作人員辦事紀律、監(jiān)督臺和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等；公開工作人員的姓名、職務(wù)、職責，接受群眾監(jiān)督。為方便群眾，在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事，受到群眾好評。

2、民政業(yè)務(wù)公開實現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開，撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時，還報送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導，接受上級領(lǐng)導和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查；二是局機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進展情況等先在局務(wù)會議上公開，后在全體職工會議上公開。今年上半年召開政務(wù)公開方面的局務(wù)會議3次，干部職工會議10次，通報階段性民政工作進展情況，贏得了大家的一致好評，取得了很好效果；三是各種優(yōu)撫、救濟、低保等民政對象家庭基本情況及資金補助標準、發(fā)放到位情況全部以電子臺帳的形式公開。

3、組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位，直接面對著農(nóng)村群眾和各種民政對象，搞好政務(wù)公開尤為重要，為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實行政務(wù)公開，對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補助標準、農(nóng)村低保對象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督；《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼，為群眾辦事和學習了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護自已的民主政治權(quán)利提供方便。

4、積極推行村務(wù)公開。為了認真貫徹落實全省政務(wù)公開電話會議精神和，推動村務(wù)公開民主管理工作的深入開展，要求各村主要公開土地管理使用、宅基地申報、計劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級財務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟等方面的內(nèi)容。建立永久性公開欄，對重點貧困村、示范村采取以獎代補的形式給予了1000元的補助。

三、政務(wù)公開存在的不足

由于政務(wù)公開涉及面廣、政策性強，在公開的時間上很難達到一致，同時由于各股室工作性質(zhì)要求不同，在公開的格式上不能完全統(tǒng)一，公開的形式單一，上述問題有待于今后的工作中進行協(xié)調(diào)，并加以改進。

四、下半年工作措施

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以黨的十精神為指導，進一步加強對全縣城鄉(xiāng)低保政策和資金落實情況的監(jiān)督檢查。通過開展對城鄉(xiāng)低保政策落實和低保資金發(fā)放情況的專項檢查，認真監(jiān)督、查處城鄉(xiāng)低保認定、管理、資金發(fā)放工作中存在的突出問題，進一步加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作，建立完善城鄉(xiāng)低保工作長效管理機制，切實維護人民群眾的根本利益，實現(xiàn)“陽光低保”、“公平低?！?、“和諧低?！钡哪繕恕?/p>

二、檢查內(nèi)容

（一）是否存在“非保得?！薄ⅰ皯?yīng)保未?！钡那闆r；

（二）城鄉(xiāng)低保申請、審核、評議、公示等各個環(huán)節(jié)，是否符合法定程序，是否按照屬地管理和動態(tài)管理的要求進行；

（三）低保金補差是否合理，能否做到按時足額發(fā)放。

三、檢查形式

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)從事低保工作人員，由局領(lǐng)導牽頭組成檢查組，采取聽取匯報、查看臺帳以及隨機走訪低保戶的形式開展檢查。

四、分組安排

根據(jù)工作需要，成立城鄉(xiāng)低保專項檢查工作領(lǐng)導小組，由井宏嶺局長擔任組長，沈慧、陳卓、姜吾輝擔任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，陳凱同志兼任辦公室主任，下設(shè)后勤保障組和業(yè)務(wù)指導組，俞斌、朱媛莉分別任組長。

五、時間安排

本次檢查分三個階段進行：

第一階段：組織階段（7月1日—7月15日）。成立檢查組，制定檢查工作方案。

第二階段：檢查階段（7月16日—10月16日）。抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作開展情況組織檢查。

第三階段：整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐條整改，確保低保政策順利實施，確保廣大困難群眾的合法權(quán)益不受侵犯。

六、工作要求

（一）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。縣民政局全面負責全縣城鄉(xiāng)低保專項整治工作的整體部署和指導，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題，提出指導意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這次城鄉(xiāng)低保專項整治工作的責任主體，具體落實此項工作。

（二）重點突破，敢于碰硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要不折不扣地落實專項整治工作任務(wù)，對于人民群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，對低保工作中存在的突出問題，要動真格，真解決，見實效。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，切實提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（三）講究方法，確保穩(wěn)定。這次專項整治互動涉及對象多，范圍廣，社會關(guān)注度高，工作中會遇到各種不同的問題，在核查過程中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地的為困難群眾著想，對符合條件的困難群眾，要按認定條件、程序?qū)徟皶r納入低保范圍，切實解決他們的實際困難；對不符合條件的群眾，既要堅持原則，也要做好政策解答工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好、實事辦實，確保群眾滿意。

（四）完善制度，確保成效。開展城鄉(xiāng)低保工作專項檢查活動，不僅要查找和糾正工作中存在的問題，更重要的是提高低保工作規(guī)范化水平，確保低保對象準確率。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在切實查找問題和及時糾正問題的同時，仔細分析存在問題的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗。通過這次專項整治活動完善制度建設(shè)，嚴格操作程序，強化監(jiān)督手段，切實提高規(guī)范化管理水平。推進城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展，把城鄉(xiāng)低保這項惠及民生的工作做好做實，讓政府放心,讓群眾滿意。

（五）認真履職，嚴明紀律。對清理工作不重視、組織領(lǐng)導不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的；對違背政策規(guī)定搞“人情”低保的；對采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，追究相關(guān)人員責任。核查工作舉報電話：。

七、其他

（一）人員組織

根據(jù)工作需要，我局將抽調(diào)全縣從事低保工作的部分工作人員開展此次專項檢查。

（二）車輛安排

因檢查工作需要，租用二輛依維柯，其他車輛由局辦公室統(tǒng)一安排。

篇6

一、工作目標

2021年，全鎮(zhèn)社會救助年審工作目標：一是以社會救助年審為主線，自查自糾為抓手，加強與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，落實救助政策，運用信息化手段，提升社會救助工作質(zhì)量和服務(wù)能力，嚴防錯保、漏保，不斷推進精準保障。二是實行大穩(wěn)定小調(diào)整。全年城鄉(xiāng)低保對象基本控制在上年度年審時保障總量之內(nèi)，對現(xiàn)有在保對象進行篩查，凡有明顯致貧原因的在保對象，原則上不變，只實行年檢；新增申請對象區(qū)分不同條件，按程序確定納入保障。

二、工作內(nèi)容

1.做好動態(tài)管理。對新增和已享受的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、低收入和支出型貧困家庭進行全面入戶調(diào)查，按照新的社會救助保障標準，及時作出新增、調(diào)整、取消。

2.落實政策措施。按照《省最低生活保障操作規(guī)程》要求，嚴格落實低保剛性支出抵扣、延退、單人戶保和特困人員探視巡訪等托底保障政策。全面開展低收入和支出型貧困家庭認定工作。

3.加強信息建設(shè)。按照省民政廳“數(shù)字民政”完善對象信息的要求，通過入戶調(diào)查，加大已享受對象家庭信息采集力度，及時將準確信息更新到“智慧民政”社會救助信息平臺，確保信息質(zhì)量。同時，對于死亡人員和清退人員，要清理信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)和附件信息，切實做到與省民政廳“數(shù)字民政”信息內(nèi)容一致。

4.開展自查自糾。圍繞“精準救助、及時救助、有效救助”的社會救助改革目標，對社會救助政策落實情況開展自查自糾，加強政策執(zhí)行的指導、監(jiān)督、管理，提升社會救助工作質(zhì)量和規(guī)范管理水平。

三、工作步驟

1.部署階段（4月15日至4月20日）。根據(jù)縣民政局方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺鎮(zhèn)社會救助年審工作方案。召集村（居）社會救助工作人員進行社會救助政策培訓，統(tǒng)一部署年審期間社會救助相關(guān)工作。開展年審工作前，以村（居）委會為單位張貼公告，公示政策規(guī)定，明確城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、低收入和支出型貧困家庭申請時限、地點。

2.實施階段（4月21日至5月25日）。各村（居）委會要按照年審工作目標，結(jié)合黨史教育，開展掛村干部大走訪活動，一一對應(yīng)文件中的工作內(nèi)容和措施，全面入戶排查。對低收入和支出型貧困家庭的摸排范圍，各村（居）委會可自行擴展對象領(lǐng)域。一是對新增救助對象：（1）申請。由家庭成員攜身份證等相關(guān)材料和《個人委托授權(quán)及法律責任聲明書》到我鎮(zhèn)民政窗口申請。（2）受理。由我鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)工作人員負責即時受理，打印出《省社會救助申請及核對授權(quán)書》由申請人簽字蓋手印。（3）公示、入戶調(diào)查（收集有關(guān)證據(jù)）、核對。三個環(huán)節(jié)同步進行。受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，增加民主評議程序。無重大異議的對象不走民主評議程序。(4)確認。戶籍、收入、財產(chǎn)均符合規(guī)定的納入擬保障對象，提交我鎮(zhèn)救助評審領(lǐng)導小組評議予以確認。二是對現(xiàn)享受對象：以村（居）委會為單位，清退戶籍、收入、財產(chǎn)明顯不符合條件的對象。低保對象、特困戶死亡的，需要停止對該對象的救助，自對象死亡次月起停發(fā)該對象低保金、特困金；認定為低收入和支出型貧困家庭的成員死亡的，需要于次月取消該對象資格；對在保的對象全部發(fā)起網(wǎng)上核對。由村（居）委會負責補齊缺失的申請書、《個人委托授權(quán)及法律責任聲明書》、家庭成員身份證、戶口簿、困難佐證材料、入戶調(diào)查記錄等，錄入系統(tǒng)；對核對有預(yù)警的對象全面復(fù)核，不符合對象經(jīng)鎮(zhèn)確認予以清退；對現(xiàn)已認定的支出型貧困低收入家庭按照贛民字〔2020〕3號文件精神重新進行評估，不再符合條件的經(jīng)鎮(zhèn)確認予以清退。

3.總結(jié)階段（5月26日至6月10日）。一是日常報送資料。在年審期間，要及時報送工作做法、動態(tài)、圖片、圖像等信息到鎮(zhèn)民政工作群。二是總結(jié)報送。年審工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)認真梳理社會救助年審工作中的典型經(jīng)驗和典型案例，深入挖掘工作中的好經(jīng)驗、好做法、好成果，形成文字材料（有做法、數(shù)據(jù)等內(nèi)容），經(jīng)主要領(lǐng)導簽字后，于6月10日前報縣民政綜合事務(wù)中心。

四、工作措施

1.做好社會救助對象動態(tài)管理。對所有在保城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和已認定的低收入和支出型貧困家庭等社會救助對象進行全面入戶調(diào)查，核實評估家庭經(jīng)濟狀況、致貧原因等，不漏一戶一人，并根據(jù)困難程度，提出新增、取消、調(diào)整等年審意見，提高保障精準度。

2.做好社會救助政策的保障。一是做好重點對象摸排。對完全或部分喪失勞動能力，且無法通過勞動獲得穩(wěn)定收入的已脫貧返貧人口，以及因患病、殘疾等原因造成失業(yè)的人員進行摸排核查，對符合條件的依規(guī)納入社會救助政策覆蓋范圍。對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘（一、二級重度殘疾和三級智力、精神殘疾）和重病（獲得大病醫(yī)療救助人員）人員，經(jīng)個人申請，按照單人戶形式納入低保范圍。加大延退政策實施力度，對于主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)的低保對象，家庭財產(chǎn)符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，視情給予一定時間的延退期，待其收入穩(wěn)定后再按程序退出低保待遇。二是做好城鄉(xiāng)特困人員政策落實。繼續(xù)委托縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，對城鄉(xiāng)特困人員自理能力進行年審評估，落實特困失能、半失能、全自理護理費。對分散特困供養(yǎng)人員巡訪探視，督促指導照料服務(wù)人落實照料服務(wù)責任，每月至少開展一次分散供養(yǎng)特困人員巡訪探視服務(wù)工作并做好相關(guān)記錄。三是做好主動發(fā)現(xiàn)和救急難工作。要常態(tài)化的在、居（村）委會醒目位置公布社會救助熱線電話、張貼微信自助申報二維碼，暢通求助渠道。要健全監(jiān)測預(yù)警機制，運用“智慧民政”社會救助平臺技術(shù)，動態(tài)對接殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健和教體等部門，開展信息比對，做好困難對象跨部門轉(zhuǎn)介，促進各部門救助資源融合。四是開展低收入家庭認定工作。對家庭月人均收入抵扣家庭收入繳納的個人所得稅、按規(guī)定繳納的社會保障性支出后在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以內(nèi)，且家庭財產(chǎn)狀況符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的家庭和個人，認定為低收入家庭。并對低收入家庭中存在重大剛性支出的，可進一步識別為支出型貧困家庭。對認定為低收入家庭的對象，規(guī)范檔案資料，建立低收入家庭人員臺賬，做到動態(tài)新增和清退，并及時將低收入家庭信息資料同步錄入到“智慧民政”社會救助平臺。

3.提升社會救助規(guī)范管理水平。圍繞審批權(quán)下放，鎮(zhèn)（村）兩級要進一步細化工作流程、工作職責、工作制度，嚴格履行申報受理、對象公示、入戶調(diào)查、發(fā)起核對、評議或聽證（可選）、鎮(zhèn)審批等程序，審批過程須在“智慧民政”社會救助平臺中體現(xiàn)。持續(xù)落實困難對象長期公示制度。按規(guī)定落實村（居）委會干部、黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員本人或近親屬享受低保備案制度，備案情況由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別保存。規(guī)范受理對象后出具的受理告知書和不予同意審批告知書等審批文書。加強對申請對象家庭經(jīng)濟狀況的核實，特別是對非共同居住的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系成員的收入財產(chǎn)進行核實計算，避免子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人吃低保的問題。

4.提高信息化工作水平。年審期間，各地要加快完善“智慧民政”社會救助平臺中困難對象致貧因素、家庭收入、財產(chǎn)狀況等字段信息的補錄。為了及時補充“智慧民政”社會救助平臺中對象身份證、家庭住址、銀行賬號等基礎(chǔ)信息，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年審結(jié)束后將社會救助對象花名冊電子版報送縣局，由縣局信息系統(tǒng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）工作人員再一次統(tǒng)一比對。加快救助申請、入戶調(diào)查、審核審批等全省統(tǒng)一電子文書的使用，規(guī)范電子和紙質(zhì)檔案資料的留存。逐步取消紙質(zhì)報表，加強系統(tǒng)操作培訓和使用，提升信息化工作水平。

5.開展社會救助自查自糾。鎮(zhèn)（村）兩級要將年審與社會救助自查自糾相結(jié)合，針對近年來紀委、審計等部門查出的違規(guī)違紀案例和省市縣的反饋，舉一反三，找差距，補短板，強弱項，深入自查自糾。一是查兜底保障是否到位。是否及時將符合條件的困難家庭納入社會救助政策范圍，防止“漏?！眴栴}。二是查政策落實是否規(guī)范。緊盯申請、受理、審核、評議、公示、審批、資金發(fā)放及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查政策執(zhí)行是否規(guī)范到位，特別是在臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金、社會救助金額評定、死亡人員核銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等方面是否存在監(jiān)管盲區(qū)。三是嚴肅查處社會救助工作中出現(xiàn)的腐敗和作風問題。對工作中作風不實，對群眾申請推諉、刁難，不作為、慢作為，以及投訴（服務(wù)熱線）電話開而不用、未長期公示等方面進行自查自糾。尤其是對發(fā)現(xiàn)工作人員虛報冒領(lǐng)，截留私分、貪污侵占等違法違紀問題，要及時向有關(guān)監(jiān)督部門移交問題線索。四是進一步落實失信懲戒制度。對申請或已獲得社會救助的居民家庭或者個人，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金行為的，鎮(zhèn)政府要向縣民政局上報失信人員失信行為有關(guān)情況，縣民政局將建立臺賬備案，并通過批評教育、取消待遇、向信用管理部門推送失信人員情況等方式，依法依規(guī)懲戒。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。城鄉(xiāng)低保、特困工作是民生工程的重要組成部分，涉及面廣、敏感度強，社會關(guān)注度高。今年的城鄉(xiāng)低保年審，將評議聽證從必經(jīng)程序改為可選程序，更加強調(diào)入戶調(diào)查、收入計算和財產(chǎn)比對，增加了居住證地申請和網(wǎng)絡(luò)申請、低保延退等便民和人性化措施，且實行大穩(wěn)定小調(diào)整，從宏觀上進行把握。

2.加大政策宣傳。各村（居）委會要主動作為，上門上戶做好低保政策的宣傳，主動幫助困難群眾申請低保，村（居）委會要把本方案的重要內(nèi)容張貼在村（居）內(nèi)醒目處；年審期間，每個村（居）委會要張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，積極營造濃厚健康的救助年審工作氛圍。

篇7

今天縣委、縣政府決定在這里召開全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設(shè)管理工作會，其目的是結(jié)合學習貫徹新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)管理工作會精神，加強我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理，進一步提高五保供養(yǎng)和敬老院管理水平。根據(jù)會議安排，結(jié)合我縣工作實際，我講幾點意見：

一、對前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡要回顧

（一）認真開展五保排查，實現(xiàn)應(yīng)保盡保

為認真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，為確保五保供養(yǎng)對象的真實性和準確性，切實做到應(yīng)保盡保。*縣民政局、*縣財政局、*縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村五保供養(yǎng)對象摸底調(diào)查活動的通知》，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，從7月16日開始至10月31日結(jié)束，我們歷時1*天，對全縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9942戶五保對象和73791名特困群眾進行了全面排查、登記。通過嚴格的逐戶調(diào)查，全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，新增五保對象1373人，取消不符合五保供養(yǎng)條件的對象1518人（含死亡對象）。

1、加強組織領(lǐng)導，做到“三個落實”。一是組織落實。成立了“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象摸底調(diào)查活動領(lǐng)導小組”，即以縣民政局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、救災(zāi)救濟股等股室負責人為成員的摸底調(diào)查工作領(lǐng)導小組，全局職工實行包片責任制，每組成員負責2個原管委轄區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦（綜合辦）認真負責，狠抓摸底調(diào)查工作。二是政策落實。這次排查嚴格以新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，接受群眾監(jiān)督，既杜絕了以資金定五保數(shù)字，以數(shù)字定五保人頭的做法，又防止了少數(shù)地方違背政策將不符合條件的村民納入五保供養(yǎng)范圍的現(xiàn)象。三是督查落實。在認真搞好排查的同時，針對群眾有異議的對象，組織工作組進村入社現(xiàn)場評議，直到群眾滿意。我局對五保供養(yǎng)對象超過總?cè)丝?0‰的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了解剖調(diào)查，取消了不符合政策的對象享受五保供養(yǎng)金。

2、加大政策宣傳力度，讓群眾“四個清楚”。民政局下發(fā)專門文件進行宣傳發(fā)動，進一步提高思想認識，統(tǒng)一工作步驟。同時，我們還通過縣法制宣傳展版、電視、報紙等新聞媒介向社會廣泛宣傳農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、申請條件、申報程序及申請所需相關(guān)資料等內(nèi)容，讓群眾知曉五保供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標準、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的政策規(guī)定。

3、強化排查質(zhì)量，嚴格把好“四關(guān)”。為強化排查質(zhì)量，在排查過程中，我們采取訪、問、查、核四結(jié)合的辦法，嚴格把好四關(guān)。一是把好對象關(guān)。嚴格將無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源三種條件的老年人、殘疾人和未成年人納入五保供養(yǎng)對象。二是把好政策解釋關(guān)。凡涉及到五保供養(yǎng)工作的相關(guān)政策咨詢及矛盾調(diào)處等，全縣上下統(tǒng)一口徑，嚴格按照政策規(guī)定做好解釋，既做到咨詢?nèi)罕娒靼?，又能按政策?guī)定辦事。三是把好審核審批關(guān)。排查工作嚴格按照本人自愿申請、村民代表民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實施。對不符合條件，沒有經(jīng)過評審或群眾有異議以及沒有調(diào)查人簽字的，嚴格實行復(fù)查制。在經(jīng)過復(fù)查后，對符合條件的方可辦理審批手續(xù)，使五保供養(yǎng)管理更嚴格、科學，更公正、透明。四是把好接待關(guān)?？h民政局開通了一部舉報電話，向社會公開，方便群眾的舉報和監(jiān)督。并安排1名同志專職負責處理農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的舉報接待工作，對群眾的舉報、來信來訪，做到“事事有回音，件件有落實”。

（二）扎實推進敬老院建設(shè)，提高供養(yǎng)水平

20*年底，全縣共有農(nóng)村總?cè)丝?39.*萬人，農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9896名，占農(nóng)村人口的7.12‰，其中，在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的581人（含五保集居點128人），集中供養(yǎng)率為5.9%。全縣有敬老院49所，共有床位8*張，床位利用率56.13%；五保集居點13個，床位134張，床位利用率95.6%。敬老院建筑總面積為16048m2，集居點建筑總面積為2216m2。20*年，全縣修建五保集居住點15處，新建、改造和維修敬老院18所（含省市項目5所），新增床位715張，可入住五保人員715人。20*年，全縣修建五保集居住點12處，新建、改造和維修敬老院13所（含省市項目1所），新增床位5*張，可入住五保人員5*人。通過兩年來的建設(shè)，截至20*年10月底，全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，其中，農(nóng)村敬老院可入住2163人（含五保集居點400人），集中供養(yǎng)率可達到22.1%。由于敬老院內(nèi)部設(shè)施無法按時到位、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未及時組織五保老人入住等原因，現(xiàn)實際入住五保老人1138人，床位利用率僅52.6%；全縣還有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無敬老院（即*）。

近年來，縣政府為新（改、擴）建的農(nóng)村敬老院和五保聚居點統(tǒng)一購置了彩電、洗衣機、床、衣柜、書桌、被套、蚊帳、開水瓶等日常生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時，還狠抓了以加強管理提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟件建設(shè)：一是建立健全了各項規(guī)章制度，建立了院長負責制，并狠抓了各項規(guī)章制度的落實；二是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動員工作人員和有勞動能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食條件，堅持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃得飽，吃得好；四是動員社會各界力量，積極開展社會服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學生、文藝演出隊、企事業(yè)單位、機關(guān)等社會各界人士對老年人開展無償服務(wù)，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過我們的不斷努力，我縣龍臺鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級敬老院。今年，我縣林鳳鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省一級敬老院，姚市鎮(zhèn)敬老院、通賢鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省二級敬老院。同時縣社會福利院也正在實施擴建，可增加80個床位。

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還應(yīng)當看到我縣的五保供養(yǎng)工作，仍還存在不足的地方，比如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象不準確，供養(yǎng)標準未按規(guī)定發(fā)放；全縣集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院床位利用率低；敬老院建設(shè)資金不足，敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護理人員未落實，敬老院管理不規(guī)范等問題，急需我們加以解決。

二、落實政策，認真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

（一）健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象審批制度

1、明確對象范圍，堅持申報程序。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（“三無”對象），或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。具體的五保供養(yǎng)對象包括三個方面：一是男滿60周歲、女滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨的“三無對象”；二是男未滿60周歲、女未滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨的“三無對象”，并且取得縣殘聯(lián)批準的一級和二級肢殘、盲殘、智殘和精神病一級《殘疾證》的；三是未滿16周歲的村民，無父無母，無法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）的；正在學校讀書的，可供養(yǎng)至讀書結(jié)束。

符合以上五保對象條件的，應(yīng)當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；經(jīng)村民委員會召開村民代表會議民主評議，對符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政局審批。新增五保對象每年審批一次，對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，從次年1月開始兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。

2、堅持“八個嚴禁”，推行陽光五保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，把所有符合五保條件的農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人全部納入供養(yǎng)范圍，堅決禁止瞞報、謊報、錯報、漏報。在審批五保對象時務(wù)必堅持“八個嚴禁”，即嚴禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴禁將有獨女遠嫁他方的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴禁將農(nóng)村有女的特困戶納入五保供養(yǎng)范圍；嚴禁將五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和臨時救濟政策混淆使用；嚴禁將不是規(guī)定范圍內(nèi)的“三無”殘疾人納入五保供養(yǎng)；嚴禁將超過法定年齡又沒在校讀書的繼續(xù)納入五保供養(yǎng)；嚴禁將屬于供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng)；嚴禁將不愿意當五保戶本人沒有申請的納入五保供養(yǎng)。五保供養(yǎng)對象實行臺帳管理，每年12月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務(wù)（綜合）辦對本轄區(qū)五保供養(yǎng)對象變動情況進行統(tǒng)計并上報縣民政局，對病故、遷出或身體康復(fù)等不再需要保障的要予以注銷。要堅持把五保供養(yǎng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

（二）統(tǒng)一全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標準

從20*年7月1日起，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)金標準為：敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金為每人每月160元（現(xiàn)以提高到175元/人.月）；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金為每人每月80元，無地的散居五保老人另由本社群眾提供糧食600斤。

（三）堅持五保供養(yǎng)資金財政保障

我縣繼續(xù)實行五保供養(yǎng)經(jīng)費（不含住房方面的費用）統(tǒng)一由縣級管理，納入“縣級財政社會保障資金”專戶，封閉運行?？h財政局每月要將五保供養(yǎng)金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務(wù)（綜合）辦負責造具享受供養(yǎng)的五保對象花名冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社實行按月上卡直發(fā)，五保戶每月直接到指定信用社領(lǐng)取供養(yǎng)金。五保供養(yǎng)經(jīng)費的發(fā)放和使用情況要定期向社會公布，并接受審計和社會監(jiān)督。對截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)金的，一經(jīng)查實，將按有關(guān)法規(guī)、政策從嚴處理。

（四）認真做好散居五保供養(yǎng)工作

對分散供養(yǎng)的五保對象實行“扶助代養(yǎng)”制度，由村民委員會、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象簽訂“扶助代養(yǎng)”協(xié)議，確定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，落實服務(wù)責任制和幫扶措施。散居農(nóng)村的五保老人由其家族、本院子或本社健壯人員扶助和供養(yǎng)，以解決五保老人生病期間的起居、飲食、請醫(yī)拿藥以及負責挑水、打米等重體力勞動，隨時給予精神慰藉和生活關(guān)照。經(jīng)村民委員會同意，五保老人去世后，其家庭財產(chǎn)和林木柴山歸扶助供養(yǎng)者所有。有關(guān)村民委員會、扶助代養(yǎng)人員要與散居五保戶簽訂扶助代養(yǎng)協(xié)議書，明確權(quán)利、義務(wù)。要加強對分散供養(yǎng)五保對象的服務(wù)，村委會對散居五保供養(yǎng)對象的服務(wù)負有主要責任，要保證他們的基本生活需要。對散居五保戶的住房問題可采取多種形式解決：一是對散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動能力、住房條件一般的，可采取給予一定的資金進行房屋維修；二是對散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動能力，但房屋已成危房，可采取以社或以村為單位，利用閑置資產(chǎn)修建五保定居點進行安置;三是對身體狀況較差、自理能力弱、住房已成危房的，可安置到敬老院安享晚年。

（五）搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象醫(yī)療救助

把農(nóng)村五保供養(yǎng)對象全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍，應(yīng)由個人繳納的“參合費”由縣民政局資助。因患大病經(jīng)新型合作醫(yī)療報銷后，個人負擔醫(yī)療費用仍有困難并影響基本生活的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，縣民政局根據(jù)“縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心”審核的應(yīng)報銷的醫(yī)療費總額，減去該醫(yī)療中心已報銷部分，剩余金額再按《*縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的規(guī)定標準給予救助。享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后的剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決，切實解決五保老人看病難問題。

三、明確任務(wù)，積極搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)

（一）明確建設(shè)任務(wù)

根據(jù)省、市政府安排，我縣農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率以20*年底為基數(shù)，20*年底達到15%；20*年底要提高到20%以上，到2010年底要達到35%以上，力爭突破40%；近五年我縣還需要維修改造（擴建）敬老院35所，改建敬老院12所，新建敬老院19所，新建五保集居點120所，新增床位3660張，新增入住五保對象3660人。其中：20*年擬新（改、擴）建敬老院6所，維修敬老院6所，新建10個五保集居點，新增床位350張，新增入住五保對象350人。2009年擬新（改、擴）建敬老院6所，維修敬老院5所，新建10個五保集居點，新增床位450張，新增入住五保對象450人。2010年擬新（改、擴）建敬老院8所，維修敬老院5所，新建10個五保集居點，新增床位450張，新增入住五保對象450人。經(jīng)排查，通過改造能作村五保集居點使用的閑置村小85所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真搞好規(guī)劃，在三年內(nèi)達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院和五保集居點，力爭2010年末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有敬老院。

（二）提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率的途徑

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真組織農(nóng)村五保老人入住敬老院和集居點，把現(xiàn)有空閑的床位住齊住滿。要對敬老院閑置的房屋打緊安排，增加床位多住人員；同時，要對敬老院或五保集居點現(xiàn)住有的房間進行清理，在做好工作的前提下，每間房間現(xiàn)住一人變?yōu)樽扇嘶蚨嗳?，以此提高敬老院和五保集居點的利用率，減少投入。無敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌資新建敬老院或五保聚居點，要充分利用閑置資產(chǎn)改造成敬老院，對現(xiàn)有敬老院規(guī)模過小的要有條件的擴建；要重點加大五保集居點的建設(shè)力度，要充分利用閑置的村小，改造成五保集居點。

（三）扎實搞好農(nóng)村敬老院和五保集居點建設(shè)

1、敬老院和集居點建設(shè)標準。新建敬老院床位不少于40張/所，面積不少于480m2；改擴建的敬老院床位不少于30張/所，面積不少于360m2；新建五保集居點床位不少于10張/所，面積不少于150m2。新建、改建、擴建農(nóng)村敬老院要按每個入住人員不低于12平方米，新建五保集居點不低于15平方米的標準建設(shè)，要住得下、分得開、功能齊全、安全適用、符合衛(wèi)生標準、符合建筑質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)村敬老院和五保集居點的內(nèi)部設(shè)施要求：每個五保老人具備“六有”，即：有一張床（帶棕墊）、有一個衣柜、有一張桌子（書桌）、有棉被、有蚊帳、有開水瓶，每處敬老院配置一臺彩電、一臺洗衣機，每處集居點配置一臺彩電，農(nóng)村敬老院有適度的綠化帶和活動場所，要有蔬菜地和畜禽養(yǎng)殖場地。

2、編制計劃，落實經(jīng)費。每年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報新建、改建、擴建、改造、維修敬老院和改造閑置村小為五保集居點的計劃，由縣民政局根據(jù)實際情況和上級要求提出建議上報縣政府，采取“一事一議”的方式確定當年敬老院和五保集居點的建設(shè)任務(wù)。被確定新建、改建、擴建、改造敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要編制專題項目報告書報縣財政局進行投資評審，確定投資規(guī)模。一旦確定建設(shè)投資規(guī)模，嚴禁任何單位超標。為規(guī)范管理，敬老院和集居點的室內(nèi)設(shè)施由縣民政局編制采購計劃，經(jīng)縣政府批準后由縣采購中心統(tǒng)一購制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大敬老院的建設(shè)力度，多渠道籌措資金投入敬老院建設(shè)。要廣泛發(fā)動黨團員、干部、民兵及廣大群眾捐款捐物、幫工幫料、投工投勞。

3、積極實施好今年五保聚居行動。今年，全縣將新建、改建農(nóng)村敬老院7所，維修敬老院6所，新建五保集居點12處，新增床位5*張，確保敬老院集中供養(yǎng)率達到20%以上。2月，我局組織人員對申報敬老院、五保集居點建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查核實，確保選址科學合理。3月，縣人民政府辦公室發(fā)出了《關(guān)于下達20*年農(nóng)村五保集居點和敬老院建設(shè)計劃的通知》（即安府辦發(fā)〔20*〕17號）。對敬老院、五保集居點建設(shè)所需資金由縣財政進行投資評審，由發(fā)改部門立項。4月18-20日，縣民政局與財政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地進行投資評審，核定了該項建設(shè)工程的投入資金。4月25日，縣政府組織召開了“農(nóng)村五保集居工程和敬老院建設(shè)項目工作”動員會，就此項工作進一步作了安排部署。截止20*年10月底，農(nóng)村五保集居工程完成11處，新建、改建敬老院完成5所，維修敬老院完成5所。11月30日，市縣敬老院建設(shè)工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收，對敬老院建設(shè)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評和處罰，并在新聞媒體曝光。

（四）明確優(yōu)惠政策

根據(jù)上級文件精神，敬老院建設(shè)（含新、改、擴建）和五保集居點建設(shè)，涉及規(guī)劃和建設(shè)部門的城市建設(shè)配套費及其它行政性收費全免、設(shè)計費按低限減半收取，房管部門收取的費用（含工本費）全免，國土部門的行政性收費（含工本費）全免，林業(yè)部門收取的費用（含工本費）全免；涉及水務(wù)、電力、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)收取的各種規(guī)費（包括工本費、手續(xù)費等），按“災(zāi)后重建”的有關(guān)規(guī)定一律免收并簡化各種手續(xù)；涉及稅務(wù)部門的稅收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每個敬老院或集居點的沼氣池建設(shè)納入農(nóng)村能源建設(shè)項目。

四、規(guī)范管理，全面提高農(nóng)村敬老院服務(wù)水平

要全面提高農(nóng)村敬老院的服務(wù)水平，應(yīng)突出“五抓”：

（一）抓敬老院的服務(wù)

這個問題迫在眉睫。我們不能等敬老院建設(shè)好以后再來提這個問題，各級各有關(guān)部門必須加強組織領(lǐng)導，克服“重建設(shè)、輕管理”傾向，因為敬老院擴建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從581人提高到3660人。三千多名老年人進了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。在這個方面，我們要實現(xiàn)“一個提升，五個變化”?！耙粋€提升”就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌?！拔鍌€變化”，第一個變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設(shè)有電視房、娛樂室，居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來。第三個變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費用，解決好老人的看病問題。第四個變化是要消除五保老人的心理孤獨。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨。我們要利用敬老院這個陣地，把它變成一個大家庭，讓五保老年人們從一個封閉的個體融入到一個相對開放的大家庭中，一起生活、一起娛樂、學習、勞動，互相了解、互相交流，增強對生活的信心。第五個變化是要老有所為。因為五保老人相當一部分還有勞動能力，應(yīng)該根據(jù)老人的自身狀況和特點、特長，把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組，組織他們開展勞動，參加文娛活動，種花種草，學習琴棋書畫，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動和學習中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實了生活、增加了收入、增進了團結(jié)、體現(xiàn)了價值，實現(xiàn)老有所為。

（二）抓隊伍建設(shè)

1.堅持敬老院院務(wù)自主管理，實行院務(wù)自治。敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會，成員經(jīng)敬老院入住人員民主選舉產(chǎn)生，其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。院務(wù)管理委員會下設(shè)護理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理等小組，負責貫徹落實辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，監(jiān)督、檢查院長和護理人員工作。

2.選好配強敬老院院長和護理人員。要選擇政治素質(zhì)高、為人正直公道，尊老愛老、樂于吃苦、甘于奉獻、有強烈的責任心和較好的服務(wù)態(tài)度，同時具有一定文化知識和服務(wù)技能，具有較強工作能力的人擔任敬老院院長和護理人員。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護）理人員。力爭在今年年底前實現(xiàn)所有敬老院都配齊管（護）理人員。一是明確管（護）理人員的配備人數(shù)：入住10—30名五保老人的敬老院配管（護）理人員1名；入住31—50名五保老人的敬老院配管（護）理人員2名；入住51—80名五保老人的敬老院配管（護）理人員3名。二是嚴格管（護）理人員聘請程序。對擬聘請的農(nóng)村敬老院管（護）理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務(wù)（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請人員簽訂勞務(wù)協(xié)議。縣勞動和社會保障局負責指導協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準不得聘請管護人員，管護人員名單必須在今年11月20日前報縣民政局救濟股。三是給予敬老院管（護）理人員每人每月誤工補助400元，所需經(jīng)費縣財政承擔70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔30%。四是建立健全敬老院管(護)理人員考評機制。要建立健全敬老院工作人員責任制和責任追究制，制定完善崗位職責，按崗定人、按崗定責。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對敬老院院長、護理人員實行年度考核和半年信任度測評。對年度考核不稱職，或者連續(xù)兩次信任度測評達不到60%以上供養(yǎng)對象信任的敬老院院長和護理人員，應(yīng)予解除勞務(wù)關(guān)系。

（三）抓制度建設(shè)

1.敬老院實行“統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一勞動、統(tǒng)一管理”的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一財務(wù)就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶管理，除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員“零用錢”外（零用錢20元/人.月），不得將供養(yǎng)金發(fā)給個人；統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐，不得出現(xiàn)入住人員單獨煮飯現(xiàn)象；統(tǒng)一活動就是由敬老院統(tǒng)一組織學習、鍛煉身體、開展文體等活動；統(tǒng)一勞動就是由敬老院統(tǒng)一組織開展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產(chǎn)、經(jīng)營等勞動，對參加勞動的給予一定的補助；統(tǒng)一管理就是由敬老院對供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內(nèi)部事務(wù)等實行統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行“五統(tǒng)一”管理問題，在今年12月底前必須全面完成，我局將組織人員進行檢查。不實行“五統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?？h上對管護人員不解決經(jīng)費，對敬老院不安排資金。

2.要建立健全敬老院日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立“以五保對象為本”的服務(wù)理念，建立健全各項規(guī)章制度和崗位責任制，提高管理服務(wù)水平。五保對象入住敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議，對象入住后敬老院應(yīng)當為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財務(wù)管理、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、文體活動管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護理服務(wù)、請銷假等院務(wù)管理制度。有條件的敬老院可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，解決五保老人醫(yī)療難問題。

3.注重發(fā)揚供養(yǎng)對象主人翁精神。制定并完善院民守則，明確供養(yǎng)對象的權(quán)利和義務(wù)；組織供養(yǎng)對象積極參加力所能及的院務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營和文體活動，豐富其物質(zhì)和精神文化生活；倡導講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風尚，培養(yǎng)良好的生活習慣。積極探索供養(yǎng)對象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責任制。做到敬老院管理制度化、標準化、規(guī)范化，院容院貌干凈整潔，物品擺放統(tǒng)一有序，住房亮堂無灰無味，文化生活豐富多彩，民主管理規(guī)章健全，無任何安全事故。

（四）抓等級創(chuàng)建

為了認真貫徹落實國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度化和科學管理。根據(jù)省民政廳的要求，省里制定了等級敬老院標準，決定從20*年開始在全省農(nóng)村敬老院中普遍開展等級管理工作，以提高服務(wù)質(zhì)量，更好地保障收代養(yǎng)對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級達標的“標準”比較全面，要求比較高。還達到省上規(guī)定的敬老院標準，經(jīng)驗收由省上給予補助獎勵。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據(jù)各自條件，制訂切實可行的規(guī)劃，認真開展這一工作。通過開展創(chuàng)建，力爭到2010年全縣的中心鎮(zhèn)（原區(qū)所在地的鎮(zhèn)）達到一級敬老院，部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到二級敬老院標準。

（五）抓院辦經(jīng)濟

大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財政負擔的有效途徑。要鼓勵和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當報酬。各地要在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補院，力爭蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。

篇8

全面貫徹落實黨的十七大精神和省、市政府廉政工作會議關(guān)于加強政風行風建設(shè)的部署，進一步落實科學發(fā)展觀，按照我縣開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動的要求，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，堅持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導、統(tǒng)籌推進的原則，把民主評議政風行風工作與優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來抓實抓好，著力在鞏固、深化、提高上下功夫，在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效，在建立健全政風行風建設(shè)長效機制上取得新進展，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)*經(jīng)濟又好又快提供保證。

二、評議對象

根據(jù)部門性質(zhì)、工作職能以及與群眾接觸程度、方式等綜合因素，今年民主評議政風行風的被評對象，分為以下三類：

(一)參加全市民主評議縣級被評單位

1、行政執(zhí)法類：公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計生、審計、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專賣、環(huán)保、城建、物價17個系統(tǒng)。

2、行政管理類：政府辦、發(fā)展和改革委、財政、民政、文廣旅游、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人事勞動保障、水利、建管、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民族宗教、糧食、個私辦、外事僑務(wù)、政府法制辦、行政服務(wù)中心20個系統(tǒng)。

3、服務(wù)行業(yè)類：供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供水、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10個系統(tǒng)。

4、全縣各級公辦中小學校和公立醫(yī)院

以上1、2、3類單位評議工作按《20*年全市民主評議政風行風工作實施方案》要求，由市民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室、市主管部門會同我縣民主評議政風行風領(lǐng)導小組組織實施；4類單位評議工作由縣教育、衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一部署。

(二)參加全縣民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位

今年參加民主評議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長凌工業(yè)園區(qū)管委會。

1、行政執(zhí)法類：公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個系統(tǒng)。

2、行政管理類：財政、民政、文廣、人事勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、個私、糧食8個系統(tǒng)。

3、參加全縣民主評議服務(wù)行業(yè)類：供電、電信、移動、聯(lián)通、郵政等5個服務(wù)行業(yè)。

(三)參加全縣民主評議“百名科股長”被評對象

從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長，進行“社會滿意度”測評。

三、評議內(nèi)容

(一)參加全市民主評議縣級被評單位評議內(nèi)容

評議內(nèi)容按《20*年全市民主評議政風行風工作實施方案》執(zhí)行。

(二)參加全縣民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位評議內(nèi)容

1、行政執(zhí)法類：公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個系統(tǒng)，要通過深入開展民主評議政風行風活動，認真組織對本單位存在突出問題的自查自糾，重點抓好在2007年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議的整改落實，進一步解決執(zhí)法不公、與民爭利等問題，切實推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、行政管理類：財政、民政、文廣、人事勞動保障、水利、農(nóng)業(yè)、個私、糧食8個系統(tǒng)，要通過深入開展民主評議政風行風活動，認真組織對本系統(tǒng)存在突出問題的自查自糾，重點抓好在2007年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議整改落實，進一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強等問題，切實推進服務(wù)型、責任型、效能型政府部門建設(shè)。

3、服務(wù)行業(yè)類：供電公司、電信公司、移動公司、郵政、聯(lián)通公司5個服務(wù)行業(yè)，要通過深入開展民主評議行風活動，認真組織對本行業(yè)存在突出問題的自查自糾，重點抓好在2007年民主評議政風行風工作中群眾意見、建議和20*年縣“文明行風熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實。

(三)參加全縣“百名科股長”評議內(nèi)容

從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長，進行“社會滿意度”測評。重點解決制約全縣經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，規(guī)范行政行為，確保政令暢通。具體評議內(nèi)容由縣委、縣政府在今年民主評議“百名科股長”實施方案中確定。

四、組織實施

今年的民主評議政風行風工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織，分級負責，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，成果共享的辦法組織實施。

(一)按照分級負責、下管一級的原則，第一類共47個市直系統(tǒng)對應(yīng)縣級被評單位的民主評議工作，由市民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組辦公室、市主管部門會同縣政風行風評議評價工作領(lǐng)導小組組織實施。第二類共24個縣級系統(tǒng)對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的民主評議工作，由縣政風行風評議評價工作領(lǐng)導小組辦公室(簡稱縣“雙評”辦)、縣主管部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風領(lǐng)導小組組織實施。

(二)按照屬地管理的原則，對各級公辦中小學的民主評議，按省、市教育部門要求統(tǒng)一部署，由縣教育行政主管部門具體組織實施；對各級公立醫(yī)院的民主評議工作，按省、市衛(wèi)生部門要求統(tǒng)一部署，由縣衛(wèi)生行政主管部門具體組織實施。

(三)全縣“百名科股長”的民主評議工作，由縣“雙評”辦負責組織實施。

五、評議方法

今年省、市統(tǒng)一部署的民主評議政風行風工作，從5月下旬開始，至11月底結(jié)束；縣里部署開展的“百名科股長”民主評議工作，從9月中旬開始，至12月底結(jié)束。

(一)全面部署，廣泛動員。召開全縣民主評議政風行風工作動員大會，進行部署?？h直參加全市民主評議的被評單位、各級公辦中小學和公立醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照縣動員會議的部署和要求，召開動員會及通過媒體以及各種有效載體，廣泛宣傳今年民主評議政風行風工作的指導思想、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、評議方法及工作要求。結(jié)合實際，認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展民主評議的實施方案。

(二)自查自糾，督促整改。按照“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，主管部門要廣泛聽取群眾意見和建議，針對本部門、本系統(tǒng)存在的突出問題，認真開展自查自糾。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋各被評單位，認真督促整改落實。同時，認真督促各被評單位抓好2007年全市民主評議政風行風群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議和“文明行風熱線”中收集意見、建議的整改落實?？h直主管部門自查自糾工作方案于7月底前報縣“雙評”辦和縣政府糾風辦。按照逐級匯總的方法，縣主管部門組織自查自糾情況和督促整改落實情況匯總后，于9月底前報縣“雙評”辦和縣政府糾風辦。

(三)收集樣本，抽樣調(diào)查。根據(jù)分級負責的原則，組織實施群眾滿意度調(diào)查。重點是圍繞服務(wù)重大項目評議政風行風；圍繞服務(wù)民生工程評議政風行風；圍繞服務(wù)對象評議政風行風。

1、被評單位的群眾滿意度調(diào)查。市社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式進行，縣直各部門要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好群眾滿意度調(diào)查樣本庫建立工作。為確保群眾滿意度調(diào)查的真實性、客觀性和公正性，群眾滿意度調(diào)查樣本庫的建立，由縣統(tǒng)計局和政府糾風辦參照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織縣直各被評單位采集樣本，并對采集的樣本按30％的比例進行抽查和審核，抽查審核后于7月20日前報縣統(tǒng)計局。在群眾滿意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)某個被評單位提供虛假服務(wù)對象名單，發(fā)現(xiàn)一例扣除該被評單位群眾滿意度調(diào)查總分的O.5分，以此類推，扣完5分為止。

2、對公辦中小學和公立醫(yī)院的群眾滿意度調(diào)查。采取問卷測評的方式進行。在學生家長和醫(yī)院患者中開展問卷測評，其中，對學生家長的問卷測評工作，由縣教體局按市教育部門的要求具體組織實施；對醫(yī)院患者的問卷測評工作，由縣衛(wèi)生局按市衛(wèi)生局的要求具體組織實施。

3、縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的滿意度調(diào)查，采取問卷調(diào)查的方式進行，由縣民主評議政風行風領(lǐng)導小組、縣主管部門會同縣統(tǒng)計局負責組織實施。

4、全縣民主“百名科股長”的滿意度調(diào)查工作，由縣“雙評”辦負責組織實施。

(四)督導檢查，考核評分?？h民主評議政風行風領(lǐng)導小組在縣直主管部門組織自查自糾、督促整改落實的基礎(chǔ)上，于10月下旬至11月上旬對被評單位整改落實情況組織開展督導檢查考評。檢查考評主要圍繞2007年全縣民主評議政風行風群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實情況；“文明行風熱線”收集意見、建議的整改落實情況和20*年本系統(tǒng)自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實情況等方面的內(nèi)容進行(方案另定)。

(五)集中統(tǒng)分，上報結(jié)果?？h“雙評”辦會同縣統(tǒng)計局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的群眾滿意度調(diào)查、督導檢查考評數(shù)據(jù)進行封閉統(tǒng)分，按系統(tǒng)進行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報縣“雙評”領(lǐng)導小組審定。其中，分數(shù)統(tǒng)計按以下方法進行：

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級被評單位的分數(shù)統(tǒng)計。根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、督導考評情況進行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：(1)群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70%。采用“多指標綜合計分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，其中，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%，設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30％，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴重”、“嚴重”、“非常嚴重”四個等次，對應(yīng)分值為1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督導考評占民主評議總分的30%。

2、根據(jù)被評單位的評議結(jié)果，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風工作進行綜合排名。計分方法如下：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、行政管理被評單位的民主評議最后結(jié)果的平均分，即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風工作的最終得分。計算公式為：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評議政風行風工作最終得分=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實際被評單位民主評議政風行風工作最終得分之和÷該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際被評單位數(shù)。

(六)公布結(jié)果，總結(jié)表彰。縣政府向社會公布民主評議政風行風結(jié)果?？h政府召開民主評議政風行風工作總結(jié)表彰會?？h政府對方案中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法類、行政管理類被評單位，在民主評議中分別排名靠前的單位予以表彰，授予“20*年全縣民主評議政風行風工作先進單位”獎牌，具體表彰范圍為：縣直對應(yīng)級被評單位有19個的，表彰前3名的單位；多于5個但不足19個的，表彰前2名的單位；不足5個的，表彰第1名。縣政府對民主評議政風行風工作綜合得分排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰。

對各級公辦中小學、公立醫(yī)院的表彰獎勵辦法，分別由教育部門、衛(wèi)生部門確定。

按照干部管理權(quán)限，對排名最后1名的被評單位責成主要負責人書面說明情況，限期整改，由縣“雙評”領(lǐng)導小組予以通報批評。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)部門要切實加強對民主評議政風行風工作的組織領(lǐng)導，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府總體部署的領(lǐng)導體制，形成一級抓一級、一級對一級負責，上下互相監(jiān)督、互相促進的政風行風建設(shè)新局面。進一步提高認識、統(tǒng)一思想，要把民主評議政風行風工作與實踐科學發(fā)展觀有機結(jié)合起來，與糾風專項治理工作有機結(jié)合起來，與切實為群眾辦實事辦好事有機結(jié)合起來，在尋求政風行風建設(shè)新突破上下功夫。財政部門要給予開展民主評議政風行風工作必要財力支持，確保民主評議政風行風各項工作的順利開展。

(二)抓整改促提高?？h民主評議政風行風領(lǐng)導小組辦公室和政府糾風辦要加強對民主評議政風行風工作的組織協(xié)調(diào)，積極配合、大力支持有關(guān)部門民主評議政風行風工作。要加大對自查自糾和整改落實工作的監(jiān)督檢查力度，加大明查暗訪工作力度，認真組織開展整改情況的檢查考評工作。對于在評議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本部門行業(yè)不正之風得不到有效治理，評議綜合排名靠后的單位，要按照黨風廉政建設(shè)責任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對于在工作中積極主動，認真整改，切實推進本部門行業(yè)作風建設(shè)的單位，群眾滿意度高，評議綜合排名靠前的單位要予以通報表揚。

(三)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計。縣統(tǒng)計局要在上級統(tǒng)計部門的指導下開展民主評議政風行風工作，做到工作人員有保證，工作設(shè)備有保證；要嚴肅認真地做好群眾滿意度調(diào)查樣本框建設(shè)工作；嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)采樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)解密程序，確保群眾滿意度調(diào)查的客觀真實。

篇9

按照縣人大常委會2009年工作要點和#人辦發(fā)[2009]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調(diào)研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元;縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導及相關(guān)工作人員組成兩個調(diào)研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作

(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況

2005年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到2008年底全縣累計保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補助對象的基礎(chǔ)上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象;2002年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元;2008年提標，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費、雙節(jié)補助676.2萬元。2006年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：

一是加強了領(lǐng)導，強化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導小組，建立健全了由主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓的工作機制;調(diào)整充實了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學習宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實。通過摸底調(diào)查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態(tài)管理模式。

三是加強了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，專款專用，封閉運行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動能力的;無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責任人和監(jiān)護人，加強供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴建敬老院(安置點)28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達到了14%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。

(二)存在的主要問題

1、低保政策學習宣傳不到位

低保實施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強了對低保政策學習宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少;二是學習不夠細，鄉(xiāng)村干部的學習僅滿足于能應(yīng)付工作，學習不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農(nóng)村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”;部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理工作落不實。

2、低保對象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元;蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元;四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助;五是有個別農(nóng)戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養(yǎng)補助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶每戶900元震災(zāi)款時，將其分列為2009年1-9月每月100元補助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動態(tài)管理工作進展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補助，但家庭經(jīng)濟水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態(tài)管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。

5、“五?！惫ぷ餍杓訌?/p>

一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責任未落實，有的雖然落實了監(jiān)管責任但村組干部對監(jiān)管責任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院(安置點)沒有專設(shè)管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點)太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院(安置點)的建設(shè)力度。

(三)建議及意見

1、加大低保政策的學習和宣傳力度

實施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實踐科學發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續(xù)加強對城鄉(xiāng)低保政策的學習宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。

2、嚴格低保評審程序

在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加;要重點監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關(guān)。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。

3、積極推進動態(tài)管理

嚴格落實低保工作職責，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責任的追究責任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要制定相關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細化低保戶的責任義務(wù)及相關(guān)法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強監(jiān)督

一要進一步完善各項制度，推進農(nóng)村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學的量化標準，使低保對象的界定進一步規(guī)范化、科學化。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責任意識，嚴把審批關(guān)，堅決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運行機制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財政一折通”工作進程，在盡快實現(xiàn)社會化發(fā)放的同時，結(jié)合各地實際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調(diào)整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標準長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關(guān)于##同志個人履職情況

(一)基本情況

##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權(quán)”的職責，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。

一是注重了隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設(shè)和機關(guān)制度建設(shè)，圍繞學習型機關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學習氛圍，從而增強了民政干部的學習意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，干部作風發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目。止2008年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設(shè)進度加快。2008年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元;納入農(nóng)村低保17552戶32000人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫(yī)療救助基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴建敬老院(安置點)28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后，及時爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學習培訓和行政執(zhí)法上崗考試，嚴格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費標準、收費依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災(zāi)救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。

(二)存在的主要問題

一是民政項目建設(shè)爭取力度不大，進度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達1.16億元，但到位資金僅2000多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點建設(shè)也不能滿足當前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強。城鄉(xiāng)低保擴面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動態(tài)管理難開展等問題;五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責任未全面落實和集中安置點少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴肅又敏感。過去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會化發(fā)放時機已成熟，但財政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實、五保震災(zāi)補助挪用套取等問題。

篇10

大會認真總結(jié)了全省民政工作。2009年全省民政工作緊緊圍繞全省工作大局，積極應(yīng)對金融危機，保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展成果顯著。保民生實現(xiàn)新跨越。社會救助水平持續(xù)提高，城市低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，月保障146萬人，比上年增加7萬多人，月人均補差140元，比上年提高10元。農(nóng)村低保初步實現(xiàn)了對因病、因殘、因年老體弱等重點特困家庭的應(yīng)保盡保，月保障262萬人，比上年增加52.5萬人，月人均補差49元，比上年提高7元。五保供養(yǎng)標準大幅提高，新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院240所、村級“五保之家”300所、新增集中供養(yǎng)五保對象1萬人，集中供養(yǎng)率達20%。醫(yī)療救助開展順利，全省已有60%的縣市區(qū)建立資助救助、門診救助、住院救助、臨時醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助發(fā)展模式，全年共發(fā)放救助金5億多元，救助340萬人次。臨時救助制度全面建制，全省全年救助19萬多人次。救災(zāi)應(yīng)急能力逐步提高，全年緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民55萬人次，下?lián)芫葹?zāi)資金5.34億元，幫助3.98萬戶倒房災(zāi)民恢復(fù)重建了住房，并啟動了全省農(nóng)村危房改造試點工作，幫助2.3萬戶農(nóng)村貧困居民新建和維修了住房。優(yōu)撫安置政策落實到位，社會福利事業(yè)扎實開展，全年共實施“明天計劃”手術(shù)110例、“重生行動”手術(shù)153例，手術(shù)康復(fù)有效率100%；為334名肢殘困難群眾無償安裝假肢矯形器。積極開展以居家養(yǎng)老為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，全省已建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1156個，開展生活照料、精神慰藉等20多項養(yǎng)老服務(wù)，全省各級撥款近3000萬元為貧困老人居家養(yǎng)老購買服務(wù)。全面開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范工程建設(shè)，省市縣三級安排?？钤?00多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村啟動試點，全省百歲老人長壽保健補助費按時足額發(fā)放，合法權(quán)益得到有效保障。

保穩(wěn)定取得新成效?；鶎用裰骱蜕鐓^(qū)建設(shè)不斷深入，全面完成第七次社區(qū)居委會換屆選舉任務(wù)，推動全省98%以上的村開展了村務(wù)公開和民主管理工作。開展“難點村”治理，我省被評為全國“難點村”治理先進單位。認真開展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，全省有9個城區(qū)、10個街道、30個社區(qū)被民政部命名全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點進展順利。社會組織建設(shè)健康發(fā)展，全年培育發(fā)展社會組織1500個，并積極指導社會組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全國首創(chuàng)社會組織黨建“登記申報、年檢年報”制度，得到民政部肯定。加強執(zhí)法工作，依法查處了67個違法違規(guī)社會組織。成立社會組織評估工作委員會，加強社會組織監(jiān)督管理，促進了社會組織自身建設(shè)。

保發(fā)展發(fā)揮新作用。加強民政設(shè)施建設(shè)，全年完成了240所敬老院、300所村級五保之家、25所福利院、33個殯儀館、7所救助管理站、156個綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。加強行業(yè)經(jīng)濟管理，認真履行政策引導、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職責，促進了社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會組織中介服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、福彩業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，民政行業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達5000多萬元。加強行政區(qū)劃界線管理，開展湘渝線和省內(nèi)5條市級、43條縣級界線的聯(lián)檢工作，維護了邊界穩(wěn)定。

強基層呈現(xiàn)新面貌。全省有11個市州先后召開黨委常委會議、政府常務(wù)會議或者黨政主要領(lǐng)導聽取工作匯報，專題研究民政工作，有13個市以政府名義出臺了加強民政工作的決定。絕大多數(shù)縣市區(qū)黨委或政府召開了研究民政工作的專題會議，并有40%左右的縣市區(qū)出臺了加強民政工作的文件?；鶎庸ぷ髁α康玫郊訌?。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部增加一倍以上，社區(qū)（村）專（兼）職人員42776人。基層民政經(jīng)費、辦公條件得到較大改善。同時，抓廉政取得新成績。在省紀委五次全會、全省作風建設(shè)特色工作推介會和省紀委派駐機構(gòu)工作座談會上，省廳均作了典型發(fā)言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進單位稱號。

會議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個方面的工作。

惠民生，著力提升“三個群體”保障水平。適當提高城鄉(xiāng)低保困難群眾生活補助水平。城市低保鞏固應(yīng)保盡保，全省月人均補差標準達到150元以上（含物價補貼）；農(nóng)村低保根據(jù)困難家庭收入測算情況，加大救助力度，原則上不再擴面，主要在規(guī)范管理、提高標準上下功夫，力爭全省月人均補差標準達到50元以上。提高優(yōu)撫安置對象待遇，落實和完善優(yōu)撫安置政策，積極推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)。提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進一步健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制。提高弱勢群體福利水平，保障弱勢群體的權(quán)益，努力改善城市“三無”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養(yǎng)水平，力爭全省分散供養(yǎng)五保戶年人均供養(yǎng)標準不低于1200元。提高醫(yī)療救助水平。各縣市區(qū)要全面建立“資助救助、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；有條件的地方要積極推行五保戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)療“零支付”的做法。提高臨時救助水平。

促改革，著力提升社會管理效能。進一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐?；I備第八次村委會換屆選舉工作，抓好821個“難點村”治理，擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運行模式和體制機制。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，探索建立特色的“社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會化”社區(qū)管理模式。進一步健全社會組織發(fā)展的長效機制。研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，發(fā)揮社會組織改革創(chuàng)新觀察點作用，探索試行行業(yè)協(xié)會、基層社會組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。進一步推進民政管理機制創(chuàng)新。

強服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在農(nóng)村要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點建設(shè)，使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對集中小區(qū)、流動人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)。加強和改進婚姻登記服務(wù)。推廣結(jié)婚登記免費頒證制度，堅決杜絕借婚姻登記強行開展有償婚姻服務(wù)等問題的發(fā)生。大力推進殯葬等公共服務(wù)。

夯基礎(chǔ)，著力提升民政發(fā)展后勁。加強基層平臺建設(shè)。積極爭取各級黨委、政府重視和有關(guān)部門的支持，切實解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費短缺問題，切實做到有人干事，有錢辦事，促進基層民政工作全面提檔升級。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年省本級繼續(xù)集中福利彩票公益金資助150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殯儀館和50個農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范化建設(shè)，提高為民政對象服務(wù)的能力。加強信息化平臺建設(shè)。

抓規(guī)劃，著力提升科學發(fā)展實力。做好執(zhí)行“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

為完成2010年民政工作，會議要求全省各級民政干部，一要服務(wù)大局，爭取支持。要多向黨委、政府分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導匯報工作，促進他們對民政工作更加了解、更加支持，力爭每年黨委、政府聽取1-2次民政工作專題匯報，爭取每年出臺1-2個加強民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門解決制約事業(yè)發(fā)展、影響工作開展的資金、設(shè)施、編制、體制等問題。要善于爭取優(yōu)惠政策支持。要抓住長株潭綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，搞好調(diào)研，深入思考，拓寬視野，創(chuàng)新思路，謀劃出一些好的點子、好的項目、好的載體，爭取和吸引上級在民政領(lǐng)域進行投資、進行試驗，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續(xù)爭取多方配合支持。