導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】人口和計(jì)劃生育 利益導(dǎo)向機(jī)制 建議

一、存在的主要問題

（一） 對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重視度不夠。

我國目前對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制重視度不足，甚至有些地方并沒有真正實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。我國規(guī)定對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，城市職工依照單位情況自行發(fā)放，這就給有些單位造成了一些機(jī)會(huì)少發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金甚至不發(fā)放，現(xiàn)實(shí)中很多單位、尤其是個(gè)體私營企業(yè)沒有真正實(shí)施過隨工資發(fā)放獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)金。由于獨(dú)生子女家庭并沒有在社會(huì)中享受到特別的福利，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用大打折扣。

（二） 計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的重點(diǎn)不明確。

在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施過程中，許多計(jì)生工作人員并不明確知道利益導(dǎo)向機(jī)制的重點(diǎn)是什么、利益導(dǎo)向政策應(yīng)該向哪些群體傾斜。具體來說，就是不明確計(jì)劃生育家庭和非計(jì)劃生育家庭相比得到的利益和非計(jì)劃生育家庭收到的損失，以及計(jì)劃生育家庭最需要的補(bǔ)償是什么。

（三） 獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障機(jī)制缺失。

中國的人口問題很大一部分原因在于中國的傳統(tǒng)文化和思想，國人“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固，“反哺”式的養(yǎng)老方式延續(xù)至今。我國計(jì)劃生育政策為中國的可持續(xù)發(fā)展減輕了人炸的風(fēng)險(xiǎn)，但是也為一些家庭增大了風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女家庭一旦子女不幸夭折，父母將面臨老無所依的風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老問題嚴(yán)峻。政府雖然對(duì)失獨(dú)家庭持續(xù)關(guān)注，但是只是停留在一些具體政策的細(xì)枝末節(jié)上的修改，難以徹底解決失獨(dú)家庭的多重性的生活難題。而且現(xiàn)行的國家計(jì)生特別扶助政策，對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭每月每人給予一至兩百元補(bǔ)貼，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時(shí)，夫妻雙方才能同時(shí)納入扶助范圍。而這樣的經(jīng)濟(jì)救助和年齡門檻對(duì)于數(shù)量龐大的失獨(dú)家庭來說只能是杯水車薪。

二、構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制的建議

（一） 加大計(jì)劃生育政策導(dǎo)向的覆蓋面。

根據(jù)我國目前的情況來看，政策導(dǎo)向計(jì)劃生育的覆蓋面不足，國家和各級(jí)地方政府應(yīng)積極加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的支持力度，嚴(yán)格落實(shí)人力、財(cái)力、物力的投入，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高基層計(jì)生服務(wù)中心的服務(wù)水平；加強(qiáng)與衛(wèi)生部門和保險(xiǎn)部門的合作，加大資源整合力度；把民生普惠政策和計(jì)生優(yōu)惠政策鏈接起來，擴(kuò)大政策覆蓋面。

（二） 提高獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的力度。

對(duì)獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)要實(shí)時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平和人們工資水平對(duì)獨(dú)生子女家庭的補(bǔ)助程度進(jìn)行調(diào)整才能真正發(fā)揮作用，否則，利益導(dǎo)向政策發(fā)揮的作用微乎其微。例如，我國現(xiàn)在實(shí)施的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度是上世紀(jì)80年代初期定下的，其標(biāo)準(zhǔn)是按照當(dāng)時(shí)的工資水平和生活水準(zhǔn)定下的。然而時(shí)隔30多年，物價(jià)和工資水平早已上漲幾倍，但是對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)卻基本上維持當(dāng)時(shí)的水準(zhǔn)，這對(duì)大多數(shù)家庭來說，獎(jiǎng)勵(lì)力度太小，該項(xiàng)政策沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)力度要隨著社會(huì)發(fā)展水平和人們生活水平的不斷提高而加強(qiáng)，使計(jì)劃生育經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向政策真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三） 從人們的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)。

計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向機(jī)制要想真正發(fā)揮作用，就要認(rèn)識(shí)到家庭的迫切需求所在，政策的“惠民”獎(jiǎng)勵(lì)才能真正落到實(shí)處。比如，當(dāng)前對(duì)于一個(gè)家庭很重要的現(xiàn)實(shí)問題就是住宅問題，房?jī)r(jià)過高是很多家庭面臨的難題之一。政府可以借鑒韓國1978年對(duì)擁有兩個(gè)子女并接受手術(shù)的家庭給予有限分配住宅的權(quán)利的做法，對(duì)獨(dú)生子女家庭或者晚婚晚育家庭在購買房子時(shí)給予一定的補(bǔ)助；當(dāng)前家庭越來越重視子女的教育問題，隨著我國人口的不斷增加，孩子升學(xué)問題成為一個(gè)家庭面臨的難題之一，我國在這方面可以適當(dāng)借鑒新加坡的做法，規(guī)定獨(dú)生子女家庭子女享有新生入學(xué)報(bào)名優(yōu)先權(quán)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保其受高等教育。此外，政府還可以在就醫(yī)、就業(yè)等方面實(shí)行政策傾斜，加大扶持和救助力度。類似于這樣的比較實(shí)際的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，可能比每個(gè)月隨工資發(fā)放的對(duì)獨(dú)生子女家庭的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)揮的作用要大得多，人們對(duì)計(jì)劃生育的積極性也會(huì)提高很多。

（四） 健全養(yǎng)老保障機(jī)制。

首先，要發(fā)展社會(huì)性的養(yǎng)老，包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及社區(qū)養(yǎng)老，我國提倡家庭養(yǎng)老，但家庭養(yǎng)老體系中獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老的困境重重，尤其是失獨(dú)家庭。社會(huì)養(yǎng)老能夠?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老提供一定的補(bǔ)償。在醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老制度上，對(duì)失獨(dú)家庭要做出適當(dāng)調(diào)整，比如，在醫(yī)療救助方面給予失獨(dú)家庭患者比一般患者優(yōu)越的制度性保障；為失獨(dú)家庭單獨(dú)建立養(yǎng)老院等。此外，為減輕獨(dú)生子女傷亡或傷殘給獨(dú)生子女家庭帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高獨(dú)生子女家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，國家或地方政府可以出資為獨(dú)生子女辦理平安健康保險(xiǎn)，為獨(dú)生子女家庭帶來經(jīng)濟(jì)保障，保障獨(dú)生子女家庭父母老年的生活質(zhì)量。此類政策能夠讓人們享受到實(shí)行計(jì)劃生育帶來的優(yōu)惠，而沒有萬一失獨(dú)之后淪為弱勢(shì)群體的風(fēng)險(xiǎn)，使人們自覺實(shí)施計(jì)劃生育，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制發(fā)揮作用。

三、總結(jié)

人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策主要通過制定和實(shí)施傾斜的政策和法律，為實(shí)行計(jì)劃生育家庭帶來獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，使其得到比沒有實(shí)行計(jì)劃生育家庭更多的經(jīng)濟(jì)利益，分享到“人口紅利”，從而引導(dǎo)人們自覺實(shí)行計(jì)劃生育。本文從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，探討了人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的改進(jìn)建議，希望對(duì)有關(guān)部門能夠有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]李娜.計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的理論基礎(chǔ)探析[J].西安社會(huì)科學(xué)，2013，（2）.

篇2

為推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作由“處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”的利益導(dǎo)向機(jī)制轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，經(jīng)**年4月29日縣政府第36次常務(wù)會(huì)議研究同意，決定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭和放棄再生育指標(biāo)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)

1、在大足縣行政轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工從取得《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女十四周歲止，每月由所在單位分別發(fā)給2.5元至5元的獎(jiǎng)勵(lì)金。

2、戶籍為大足縣的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民，在獨(dú)生子女的母親年滿49周歲時(shí)，對(duì)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女父母各300元。農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民中的獨(dú)生子女父母一方系單位職工，并已享受了按月領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，不再發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。

3、獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡，其父母不再生育或收養(yǎng)子女的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

4、獨(dú)生子女死亡后，其父母未生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇。

（二）放棄再生育指標(biāo)人員獎(jiǎng)勵(lì)

夫妻雙方戶籍均在大足縣，符合《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育條件，自愿終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取了《獨(dú)身子女父母光榮證》的，在獨(dú)生子女母親年滿49周歲時(shí)，分別對(duì)雙方給予2000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來源

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)金由本單位全額列支。

（二）企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)金列入成本稅前全額列支。

（三）農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民的獎(jiǎng)勵(lì)金由縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政列支，其分?jǐn)偙壤秊榭h財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)70%。

三、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)辦法

（一）國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民憑有效的《獨(dú)生子女父母光榮證》、《注銷再生育服務(wù)證通知書》、《居民戶口薄》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)，應(yīng)由夫妻雙方分別申請(qǐng)，由戶籍所在地村、居委會(huì)在30日內(nèi)審核并簽注意見后報(bào)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育辦公室，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育辦公室在60個(gè)工作日內(nèi)審查、公示并簽注意見后報(bào)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）于當(dāng)年10月份一次性集中審批，并將審批花名冊(cè)和匯總表報(bào)縣計(jì)生委，縣計(jì)生委在11月份核實(shí)后將名單交縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局將負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)劃撥給各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)原則上每年12月份一次性集中發(fā)放本年度的獎(jiǎng)勵(lì)金。

四、幾點(diǎn)具體要求

（一）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，收養(yǎng)或再生育子女的，應(yīng)當(dāng)注銷并收回其《獨(dú)生子女父母光榮證》（依法收養(yǎng)殘疾兒童者除外）?！丢?dú)生子女父母光榮證》被注銷的，應(yīng)從注銷次月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。違反規(guī)定生育、收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)退回獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取獎(jiǎng)勵(lì)金的，由單位、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予批評(píng)教育，追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金，取消其終身享受獎(jiǎng)勵(lì)金的資格。

篇3

一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《××省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動(dòng)機(jī)制，用利導(dǎo)機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障。目前國家正在實(shí)行的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，既能讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護(hù)政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但沒能實(shí)現(xiàn)“少生快富”的目標(biāo)，個(gè)別的甚至成為新的弱勢(shì)群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多?！焙眠€是“少生優(yōu)生”好？，利導(dǎo)機(jī)制將起到一個(gè)較好的關(guān)鍵作用。

（三）建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在當(dāng)前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢(shì)必會(huì)惡化黨群干群關(guān)系，給社會(huì)穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”已成為時(shí)代要求的今天，建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制必須擺上重要的位置。讓計(jì)劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障”。

二、緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷完善計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制

計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的完善要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)狀況是利導(dǎo)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)要求，我市初步建立了融獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補(bǔ)充社會(huì)保障四位一體的計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制。

（一）完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨(dú)生子女父母享受每月13元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，三是獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%，企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補(bǔ)助，四是自愿放棄二胎生育指標(biāo)的育齡夫婦享受不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，五是對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，六是有關(guān)育齡婦女享受四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)，七是對(duì)農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，八是農(nóng)村獨(dú)生子女入托，教育部門對(duì)其減免30%的入托費(fèi)；義務(wù)教育階段，有經(jīng)濟(jì)條件的村可報(bào)銷雜費(fèi)，高中可報(bào)銷學(xué)費(fèi)。獨(dú)生子女升入大學(xué)的由所在村委會(huì)發(fā)放不低于600元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，九是農(nóng)村獨(dú)生子女及父母就醫(yī)，免收掛號(hào)費(fèi)，住院床位費(fèi)減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費(fèi)減免費(fèi)30%。

(二)對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門開展五好文明家庭、星級(jí)文明戶、好媳婦評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)中體現(xiàn)優(yōu)先政策，同等條件下，獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先入選，二是民政部門在提供社會(huì)救濟(jì)時(shí)體現(xiàn)優(yōu)惠，同等條件下，社會(huì)救濟(jì)款、物首先發(fā)放給獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中，獨(dú)生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟(jì)，農(nóng)村自覺放棄二胎生育指標(biāo)終身只要一個(gè)女孩的，享受多出平常戶20%的救濟(jì)，三是金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營貸款時(shí)體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下，生產(chǎn)經(jīng)營貸款優(yōu)先發(fā)放給獨(dú)生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶，四是土地管理部門協(xié)調(diào)村（居）民委員會(huì)，在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下，獨(dú)生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優(yōu)先安排宅基地。

(三)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行救助扶持政策。一是開展結(jié)對(duì)幫扶。每年年初，統(tǒng)一安排市直有關(guān)部門同計(jì)劃生育困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要同計(jì)劃生育困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，同時(shí)積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用，吸引他們加入計(jì)生協(xié)會(huì)，在鼓勵(lì)他們做好計(jì)劃生育的同時(shí)，實(shí)行先富幫后富，帶動(dòng)廣大計(jì)劃生育戶共同走向致富路。二是設(shè)立計(jì)劃生育公益金。市成立計(jì)劃生育公益金基金會(huì)，在市財(cái)政局設(shè)立專門賬戶，共籌集基金100萬元，基金來源采取市財(cái)政投入、社會(huì)、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決?，F(xiàn)已累計(jì)為15戶實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬余元。

(四)豐富和補(bǔ)充社會(huì)保障政策。積極建立計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)村沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的辦法，逐步建立健全父母養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我市已經(jīng)在6個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）12個(gè)村中開展了這項(xiàng)工作，累計(jì)投入保險(xiǎn)金8萬余元，受益群眾38人。

在全市建立了統(tǒng)一的利導(dǎo)機(jī)制內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實(shí)全市規(guī)定的政策之外，還結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對(duì)60歲以上實(shí)行計(jì)劃生育家庭的夫婦在落實(shí)國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助每年每人600元的基礎(chǔ)上，再增加600元，對(duì)14周歲以下的獨(dú)生子女學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由村級(jí)給予一定比例的報(bào)銷，凡考入大中專院校的獨(dú)生子女一次獎(jiǎng)勵(lì)3000元，畢業(yè)后幫助安排工作等，南關(guān)街道辦事處自籌資金10余萬元，為有特殊困難計(jì)劃生育家庭實(shí)施救助，營海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財(cái)政出資為新婚育齡夫婦免費(fèi)健康查體等。

自實(shí)施利導(dǎo)機(jī)制以來，我市先后有971對(duì)育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標(biāo)，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢(shì)。

三、創(chuàng)新思路，抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)

落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是利導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際，二是資金籌集和落實(shí)渠道要暢通，經(jīng)過幾年工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。

一是建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，涉及社會(huì)各部門，涉及到財(cái)力、人力、物力的投入，領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要，各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須有正確的認(rèn)識(shí)；要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有利于縮小群眾生育意愿同國家政策要求之間的差距，有利于促進(jìn)人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在計(jì)劃生育工作中的重要體現(xiàn)，是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。通過層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制作為落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容。

二是強(qiáng)化宣傳效果，切實(shí)發(fā)揮好利導(dǎo)機(jī)制的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導(dǎo)向措施和各地結(jié)合實(shí)際制定的具體獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因?yàn)槿罕姷牟涣私鈱?dǎo)致利益導(dǎo)向的作用沒有真正發(fā)揮出來，因此要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實(shí)行計(jì)劃生育在政治上、經(jīng)濟(jì)上能夠得到的好處和利益，與此同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)違法生育者的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任，通過正反兩個(gè)方面的對(duì)比，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念，實(shí)行計(jì)劃生育，達(dá)到利益導(dǎo)向的作用。

篇4

原來，對(duì)于遵守國家政策，只生一個(gè)孩子的家庭，國家的獎(jiǎng)勵(lì)政策是每月一根蘿卜——借用今年春晚的流行語，怎么“跟鬧著玩似的”！

計(jì)劃生育作為基本國策，應(yīng)該是嚴(yán)肅的、審慎的、公平的，其出臺(tái)的措施和辦法，都應(yīng)該是符合實(shí)際、實(shí)事求是、經(jīng)得起推敲的。30年前，計(jì)劃生育政策出臺(tái)之初，對(duì)獨(dú)生子女家庭每月5元錢的獎(jiǎng)勵(lì)，相當(dāng)于一般職工工資的10%左右。在那個(gè)年代，5元錢相當(dāng)于漲了一級(jí)工資，是有吸引力的，是有激勵(lì)價(jià)值的，符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況。

但是，30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況早已發(fā)生巨變，5元錢變得只能買根蘿卜。用每月一根蘿卜來獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女家庭，不僅喪失了獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償?shù)囊饬x，而且傷人心，甚至惹人惱。

尤其應(yīng)該指出的是，30年來，獨(dú)生子女費(fèi)5元錢沒變過，但獨(dú)子的副作用已經(jīng)日漸顯現(xiàn)——獨(dú)生子女逐漸進(jìn)入青壯年甚至中年，又正值我國進(jìn)入城市化和人口大遷移的，無數(shù)的老人遭遇空巢。他們出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈，承受著難以忍受的寂寞和老無所養(yǎng)。這時(shí)候，每月獎(jiǎng)根蘿卜，顯然不足以給他們補(bǔ)償。

還有更悲苦的情形：獨(dú)子已成為主流，但人有旦夕禍福，一個(gè)不測(cè)，就產(chǎn)生一個(gè)失獨(dú)家庭。眼下，我國的失獨(dú)家庭已高達(dá)千萬。當(dāng)年，他們聽國家的話，只要一個(gè)孩子，卻不料白發(fā)人送黑發(fā)人，膝下無可承歡，生活沒有寄托。而5元每月的獨(dú)生子女費(fèi)，對(duì)他們不會(huì)是安慰，只會(huì)是更大傷害。

30年來，中國大陸少生了4億人口，為資源和環(huán)境減輕了壓力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輕裝上陣。計(jì)劃生育有代價(jià)——大規(guī)模的空巢家庭，上千萬的失獨(dú)家庭，正是他們所默默承擔(dān)的沉重代價(jià)。

基本國策獎(jiǎng)懲應(yīng)該相對(duì)公平。長(zhǎng)期以來，違反計(jì)劃生育，處罰是堅(jiān)定的。在城市尤其是公職人員中，貫徹得最為嚴(yán)格。只要超生，基本上就是“”（開除公職、黨籍）。但是獎(jiǎng)勵(lì)，早已失去了獎(jiǎng)勵(lì)的意義。

明明是區(qū)區(qū)5元錢，一根蘿卜而已，人們?cè)缫褜?duì)此漠視，而相關(guān)部門發(fā)放起來還“一本正經(jīng)”——新聞報(bào)道稱，因?yàn)楦鞯卣卟煌?，也不是所有?dú)生子女家庭都能輕易地拿到這5元錢。

計(jì)劃生育國策之下，失獨(dú)家庭是承擔(dān)最大代價(jià)的人群。今年春節(jié)期間，國家民政部表示，今后失獨(dú)老人將參照三無老人的標(biāo)準(zhǔn)，由政府供養(yǎng)。但前提又非?？量?，那就是“三無”里無子女、無自理能力、無收入來源的標(biāo)準(zhǔn)。如此一框，符合政府供養(yǎng)條件的少之又少。

篇5

老金家的開心事

近日，家住凱里市爐山鎮(zhèn)新山村老寨組的獨(dú)女戶金友榮喜遷新居，由原來危舊的三間土木房搬進(jìn)了現(xiàn)在的小洋樓。面對(duì)前來賀喜的親朋鄉(xiāng)鄰和鄉(xiāng)村干部，夫婦倆喜笑顏開。

金友榮夫婦收養(yǎng)獨(dú)女后，便積極響應(yīng)國家計(jì)劃生育政策，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女光榮證》，成為獨(dú)生子女戶當(dāng)中的一員。

近年來，各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村“兩戶”家庭的扶持力度，為金友榮一家相繼落實(shí)了每年1200元的養(yǎng)老保障、一家3口優(yōu)先享受農(nóng)村“低?！?、免費(fèi)參加農(nóng)村“新型合作醫(yī)療”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)”。更令他欣喜的是，今年市里又給他補(bǔ)貼了5萬元危舊房改造款，幫助他們住進(jìn)寬敞明亮的小洋樓。

沾了好政策的光

一串串黑色的葡萄飽滿地掛在葡萄架上，一撥撥采摘葡萄的人來來往往，葡萄園的寂靜隨著夏季的熱浪熱鬧起來，果園里一片歡聲笑語。

“夏季是葡萄園一年中最熱鬧的時(shí)期。”葡萄園主人王茂發(fā)笑道。

今年44歲的王茂發(fā)結(jié)婚后，一直與妻子在廣東打工。2011年，他們利用外出打工所掙的錢作為啟動(dòng)資金，回鄉(xiāng)承包了村里的15畝葡萄園?！坝捎诙际情T外漢，剛開始接觸葡萄種植時(shí)，我們干得很辛苦，一邊請(qǐng)計(jì)生辦協(xié)調(diào)技術(shù)員指導(dǎo)，一邊自己學(xué)習(xí)摸索?！睘榱朔N好葡萄，王茂發(fā)一家人把吃、住都在葡萄園里?！罢f是住葡萄園，其實(shí)就是在園子里搭的一個(gè)簡(jiǎn)易棚子。一到下雨天，水都能漫進(jìn)房間里來。”王茂發(fā)的妻子蔣鑫鳳說，那個(gè)時(shí)候，整天忙得忘記時(shí)間，照顧完孩子還要打理葡萄園。

葡萄園進(jìn)入正軌后，王茂發(fā)夫婦還想再生育一個(gè)女兒，但是看到村里有的家庭生了二孩后，因負(fù)擔(dān)變重而出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象后，徹底打消了生育二孩的念頭。2012年6月，王茂發(fā)在和妻子、父母商量后，響應(yīng)國家號(hào)召，主動(dòng)辦理了獨(dú)生子女證，放棄生育二孩的機(jī)會(huì)，把主要精力都放到發(fā)展葡萄園、家庭養(yǎng)殖上面。

“現(xiàn)在我家正在國道旁修建一棟4層樓房，已經(jīng)建到了第二層，想不到的是計(jì)生部門還發(fā)放了4萬元的建房補(bǔ)充金，真是沾了計(jì)劃生育好政策的光?！?蔣鑫鳳高興地說。

關(guān)愛農(nóng)村計(jì)生“兩戶”子女

8月12日，對(duì)于家住凱里市龍場(chǎng)鎮(zhèn)虎莊村的顧增業(yè)來說是一個(gè)值得高興的日子。這天，凱里市人口計(jì)生局工作人員發(fā)放給他5000元的高考升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金。顧增業(yè)高興地說：“我是獨(dú)生子女戶子女，在接到西北工業(yè)大學(xué)力學(xué)與土木建筑系的錄取通知書后，意外收到了5000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，感謝計(jì)生部門的關(guān)懷?！?顧增業(yè)的母親也感動(dòng)地說： “孩子考上大學(xué)后，一直被費(fèi)用問題困擾，黨的政策惠及民心，讓我們?nèi)覉A了夢(mèng)，還是黨的政策好。”

凱里市為進(jìn)一步把 “關(guān)懷、關(guān)愛”農(nóng)村計(jì)生“兩戶”活動(dòng)引向深入，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，真正讓廣大農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女戶子女政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，進(jìn)一步鼓勵(lì)他們健康成長(zhǎng)，促進(jìn)全市生育觀念的轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了相關(guān)文件。其中規(guī)定：對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女絕育戶子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

該政策自2011年執(zhí)行以來，已惠及42戶農(nóng)村獨(dú)生子女及雙女戶子女，兌現(xiàn)升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金21萬元。

計(jì)生戶家庭率先致富奔小康

2014年，全市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象353人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金42.36萬元;“少生快富”家庭100戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金60萬元;新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金374人，兌現(xiàn)金額28.66萬元;城鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶9人，對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1.08萬元;特別扶助對(duì)象99人，扶助金44.04萬元;一次性撫慰金22戶，撫慰金額38.5萬元;節(jié)育獎(jiǎng)對(duì)象1890人，獎(jiǎng)勵(lì)金額56.7萬元;州級(jí)養(yǎng)老保障對(duì)象145人，養(yǎng)老保障金12.68萬元;市級(jí)養(yǎng)老保障對(duì)象140人，養(yǎng)老保障金11.78萬元;辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》一次性獎(jiǎng)勵(lì)和辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》放棄二孩生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)236戶，獎(jiǎng)勵(lì)金額5.86萬元;獨(dú)生子女保健費(fèi)1770人，保健費(fèi)20.2萬元;兌現(xiàn)2013年度新型農(nóng)村養(yǎng)老保障繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象4591人，繳費(fèi)補(bǔ)貼45.91萬元;學(xué)前教育優(yōu)先適度減免費(fèi)用對(duì)象4人0.12萬元;落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象280人，獎(jiǎng)勵(lì)金9.17萬元;農(nóng)村種糧補(bǔ)貼提高30%1043戶，金額7.57萬元;喪葬補(bǔ)助19戶，補(bǔ)助金2.2萬元;住院報(bào)銷個(gè)人承擔(dān)部分50%13人，報(bào)銷金額8.77萬元。共計(jì)兌現(xiàn)10048人（戶）395.6萬元。

凱里市衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)黃琳說，下一步，將按照國家制定的小康社會(huì)指標(biāo)體系中關(guān)于家庭和個(gè)人的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭優(yōu)先有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。對(duì)特困的農(nóng)村計(jì)生“兩戶”家庭給予以下補(bǔ)助：一是家中有小學(xué)生的，每年補(bǔ)助600元;有初中生的，每年補(bǔ)助800元;有高中生的，每年補(bǔ)助1200元;有大學(xué)生的，每年補(bǔ)助2000元。二是每年幫助10戶以上計(jì)生家庭脫貧致富，獨(dú)女戶每戶給予扶助資金10000～30000元;獨(dú)子戶每戶給予扶助資金8000～25000元;二女戶每戶給予扶助資金5000～20000元。三是對(duì)遭受意外傷害的特殊計(jì)生家庭給予20000～30000元資金救助。四是給予維修、建造、購買經(jīng)濟(jì)適用房的雙女戶每戶3萬元，獨(dú)生子戶每戶4萬元，獨(dú)生女戶每戶5萬元補(bǔ)助，率先讓計(jì)生戶家庭搭乘“幸福列車”奔小康。（責(zé)任編輯/哈文麗）

記者手記

自上世紀(jì)70年代開展計(jì)劃生育工作以來，凱里市廣大群眾積極響應(yīng)黨和國家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，全市少出生30多萬人，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

篇6

2、保持計(jì)劃生育公益金規(guī)模。今年初，區(qū)委、區(qū)政府帶隊(duì)走訪了獨(dú)生子女特困家庭，把《特困家庭援助辦法》和救濟(jì)金送給他們，做群眾的貼心人。今年年初共走訪90戶，發(fā)放公益金17.9萬元。我區(qū)從第四季度起在全區(qū)進(jìn)行摸底、調(diào)查和登記，今年截止11月30日為止，全區(qū)獨(dú)生子女家庭發(fā)生死亡32人，發(fā)生重大疾病49人，共兌付資金15.6萬元，

3、提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。年獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金由原來的每人一年20元調(diào)整為30元。今年初，區(qū)政府為失業(yè)人員中的獨(dú)生子女發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金12萬元。今年第四季度社區(qū)居委會(huì)張榜公告，凡失業(yè)人員憑獨(dú)生子女父母光榮證、勞動(dòng)手冊(cè)在戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)登記，同時(shí)各街道做好宣傳工作，督促法人單位負(fù)責(zé)落實(shí)，努力提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)率。

4、按人口規(guī)模（含流動(dòng)人口）配備街道計(jì)生干部。滿5萬人口以上配置2名計(jì)劃生育干部。錦、城北街道低于5萬人口；路街道、桃花塢街道、觀前街道和婁門街道居民人口超過5萬，目前計(jì)劃生育專職干部已配備到位。

篇7

為廣泛開展人口和計(jì)劃生育關(guān)愛活動(dòng)，全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度，現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)一步開展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生育關(guān)懷為平臺(tái)，以解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計(jì)生惠民空間，全面推進(jìn)和諧計(jì)生，使人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村和“幸福家園”建設(shè)之中。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過宣傳倡導(dǎo)和政府關(guān)愛，我鎮(zhèn)今年生育人員和計(jì)生干部先行參與計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，鼓勵(lì)14周歲以下獨(dú)生子女和流動(dòng)人口參加計(jì)生系列保險(xiǎn)，圓滿完成縣下達(dá)的計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)任務(wù)。

三、主要措施

1、強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)

利用廣播、有線電視、會(huì)議、計(jì)生干部上門和印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)的好處和各險(xiǎn)種理賠標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群對(duì)參加計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。

2、篩選優(yōu)化險(xiǎn)種

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選取以下險(xiǎn)種：當(dāng)年符合政策生育人員選取母嬰安康保險(xiǎn)，鎮(zhèn)村計(jì)生干部選取意外傷害保險(xiǎn)，部分流動(dòng)人口選取意外傷害保險(xiǎn)，部分計(jì)生家庭獨(dú)生子女選取獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)。

3、實(shí)行政府貼補(bǔ)

母嬰安康保險(xiǎn)：系符合政策規(guī)定生育的由政府貼補(bǔ)每份10元。

村級(jí)計(jì)生專、婦聯(lián)主任干意外傷害保險(xiǎn)：每份由政府貼補(bǔ)100元。鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人，計(jì)生站工作人員保費(fèi)由政府承擔(dān)。

部分流動(dòng)人口意外傷害保險(xiǎn)：每份由政府貼補(bǔ)30元。

計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)：每份由政府貼補(bǔ)10元。享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的一律納入獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)。

以上貼補(bǔ)均從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還經(jīng)費(fèi)中列支。

四、工作步驟

1、母嬰安康保險(xiǎn)：分別在發(fā)放《一孩生育服務(wù)卡》和《二孩生育證》時(shí)組織實(shí)施。

2、計(jì)生干部意外傷害保險(xiǎn)：在5月底前一次性實(shí)施。

3、部分流動(dòng)人口意外傷害保險(xiǎn)：在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》組織實(shí)施的同時(shí)，村級(jí)計(jì)生專干、婦聯(lián)主任廣泛宣傳，積極動(dòng)員。

4、計(jì)生家庭獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)：各村（居）專干、婦聯(lián)主任在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，群眾自愿投保。獨(dú)生子女困難家庭贈(zèng)保單，由各村（居）上報(bào)登記表，經(jīng)審核后予以辦理。

五、實(shí)施原則

1、堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)與個(gè)人自愿相結(jié)合。

2、堅(jiān)持個(gè)人出資與政府貼補(bǔ)相結(jié)合。

篇8

一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須符合以下條件：

（一）1933年1月1日以后出生，且男年滿60周歲、女年滿55周歲（年齡計(jì)算時(shí)間截至申報(bào)時(shí)上一年度12月31日）；

（二）屬我市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；

（三）只生育一個(gè)子女并辦理了獨(dú)生子女證或獨(dú)生子女父母光榮證；

（四）未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或縣屬以上國有、集體企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的對(duì)象每人獎(jiǎng)勵(lì)3500元，分5年兌現(xiàn)。

三、辦理程序和時(shí)間

（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的居民由本人向戶口所在地社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《市城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》），提交戶口簿、身份證、結(jié)婚證、獨(dú)生子女證或獨(dú)生子女父母光榮證（以下簡(jiǎn)稱“四證”）原件及復(fù)印件。

（二）社區(qū)審查。社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，對(duì)有疑問的申請(qǐng)人進(jìn)行3-5人的背靠背調(diào)查取證，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人名單張榜公示5-10天。如無異議，社區(qū)負(fù)責(zé)人在《申請(qǐng)審批表》上簽名，加蓋公章，將申請(qǐng)人的“四證”復(fù)印件以及花名冊(cè)上報(bào)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦。

（三）鎮(zhèn)街道審核。鎮(zhèn)街道計(jì)生辦對(duì)社區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)人花名冊(cè)進(jìn)行審核，查看《申請(qǐng)審批表》和“四證”復(fù)印件，對(duì)符合條件的對(duì)象由審核人和單位負(fù)責(zé)人簽名，加蓋公章，建立獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人檔案，同時(shí)將符合條件的申請(qǐng)人花名冊(cè)及匯總表報(bào)市人口和計(jì)劃生育局及同級(jí)財(cái)政所。

（四）申報(bào)時(shí)間。每年6月份集中進(jìn)行申報(bào)審批。

四、資金發(fā)放辦法和程序

（一）經(jīng)費(fèi)來源。我市城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由市財(cái)政和鎮(zhèn)街道財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。

（二）發(fā)放方式。由市人口和計(jì)劃生育局將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象匯總表、花名冊(cè)送市財(cái)政局，市財(cái)政局會(huì)同各鎮(zhèn)街道財(cái)政所辦理相關(guān)經(jīng)費(fèi)手續(xù)后，將資金直接劃撥到金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人帳戶。

篇9

河北省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則最新版第一章總則

第一條根據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)撥付人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)予以保障。

人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、克扣、挪用。

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)由副科級(jí)以上負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

村設(shè)若干育齡婦女小組，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作。村民委員會(huì)對(duì)村育齡婦女小組長(zhǎng)給予適當(dāng)報(bào)酬。

第五條《條例》第十五條第一款規(guī)定的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第二章生育調(diào)節(jié)

第六條《條例》第十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定的二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人，以軍人所在部隊(duì)或者民政行政部門發(fā)給的《中華人民共和國殘疾軍人證》為準(zhǔn);相當(dāng)于此標(biāo)準(zhǔn)的其他非遺傳性殘疾者，依照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于殘疾軍人殘疾等級(jí)具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體鑒定辦法由省人口和計(jì)劃生育、民政、人事行政部門另行制定。

第七條從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民只有一個(gè)子女申請(qǐng)?jiān)偕?，夫妻雙方或者一方應(yīng)當(dāng)是漁民且女方為農(nóng)村居民。

第八條山區(qū)、壩上農(nóng)村居民只有一個(gè)子女申請(qǐng)?jiān)偕?，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。

平原、丘陵農(nóng)村居民只有一個(gè)女孩申請(qǐng)?jiān)偕?，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。

第九條農(nóng)村中男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶的居民只有一個(gè)子女申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)夫妻雙方和女方父母為農(nóng)村居民;

(二)男方落戶并生活在女方家庭;

(三)對(duì)女方長(zhǎng)輩承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

兩個(gè)以上男子到同一多女無兒家庭結(jié)婚落戶的，只能有其中一對(duì)夫妻適用前款規(guī)定。

第十條違反《條例》規(guī)定生育第一個(gè)子女，已足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出結(jié)論后，符合《條例》第十九條規(guī)定再生育條件的，可以申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

第十一條將所生子女送養(yǎng)給外國人并且該子女已依法取得外國國籍的，送養(yǎng)人不得以此為理由申請(qǐng)?jiān)偕Ｔ撟优挥?jì)算為送養(yǎng)人的子女?dāng)?shù)。

第十二條《條例》規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)偕霓r(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)具有農(nóng)村居民戶口20xx年以上;

(二)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán);

(三)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村集體收益分配權(quán)。

第十三條育齡夫妻依法領(lǐng)取《第二個(gè)子女生育證》后由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按照《條例》第二十二條規(guī)定由執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策改為執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育政策時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查并出具證明確已懷孕的，《第二個(gè)子女生育證》繼續(xù)有效;尚未懷孕且不符合城鎮(zhèn)居民再生育條件的，《第二個(gè)子女生育證》無效并予以收回。

屬于成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起24個(gè)月內(nèi)可以按農(nóng)村居民生育政策申請(qǐng)?jiān)偕?自發(fā)給《第二個(gè)子女生育證》之日起24個(gè)月內(nèi)沒有懷孕的，其《第二個(gè)子女生育證》無效并予以收回，不再執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策。

第十四條婚姻登記機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和戶籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人口和計(jì)劃生育行政部門建立通報(bào)制度，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女，女方懷孕3個(gè)月以上因意外終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)就診。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向就診者出具終止妊娠原因的診斷證明。

無前款規(guī)定機(jī)構(gòu)出具終止妊娠原因診斷證明的，其《第二個(gè)子女生育證》作廢，并不再安排生育。

第十六條施行輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)后子女死亡且又符合《條例》第十九條、第二十條規(guī)定再生育條件的，經(jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門出具證明，可以到指定的縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)。其費(fèi)用從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中列支。

第三章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第十七條公民實(shí)行晚婚的，達(dá)到晚婚年齡的一方或者雙方，依照《條例》規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)婚假。

第十八條因工作需要不能執(zhí)行《條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假的單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，按獎(jiǎng)勵(lì)假天數(shù)支付本人工資報(bào)酬。

屬于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條施行節(jié)育措施的受術(shù)者，按下列規(guī)定享受節(jié)育假：

(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息不少于2天，至少在術(shù)后7天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);

(二)放置、取出皮下埋植劑的，休息不少于3天;

(三)施行輸精管結(jié)扎的，休息不少于7天;

(四)施行輸卵管結(jié)扎的，休息不少于21天。

第二十條施行終止妊娠手術(shù)后的節(jié)育假，按接受手術(shù)時(shí)懷孕的月份確定：

(一)懷孕不滿2個(gè)月的，休息不少于20天;

(二)懷孕滿2個(gè)月不滿4個(gè)月的，休息不少于30天;

(三)懷孕滿4個(gè)月不滿6個(gè)月的，休息不少于42天;

(四)懷孕6個(gè)月以上的，休息不少于90天。

第二十一條施行終止妊娠手術(shù)同時(shí)采取下列節(jié)育措施的受術(shù)者，除享受本細(xì)則第二十條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定假期外，再增加以下假期：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的休息2天;

(二)施行輸卵管結(jié)扎的休息10天。

有其他需要延長(zhǎng)節(jié)育假期的特殊情況，應(yīng)當(dāng)由兩名以上醫(yī)師確定。

第二十二條符合下列條件之一的，在子女年滿18周歲前，由夫妻雙方或者離婚、喪偶夫妻單方申報(bào)，經(jīng)女方或者單方戶籍所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處登記，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)符合《條例》規(guī)定生育一個(gè)子女的;

(二)符合《條例》規(guī)定生育兩個(gè)以上子女，只有一個(gè)子女存活并不再生育的;

(三)只有一個(gè)依法收養(yǎng)子女并不再生育的;

(四)符合《條例》規(guī)定生育一個(gè)子女或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻離婚或者喪偶后尚未再婚的。

再婚夫妻一方有一個(gè)子女另一方無子女并不再生育的，雙方都可以享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條屬下列情況之一的，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的除獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金以外的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)符合本細(xì)則第二十二條規(guī)定條件但子女已滿18周歲的;

(二)違反《條例》規(guī)定生育一個(gè)子女或者違法收養(yǎng)一個(gè)子女已作出結(jié)論的。

第二十四條生育的第一胎為雙胞胎或者多胞胎(只有一個(gè)子女存活的除外)的，不享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)后，其獨(dú)生子女死亡并經(jīng)批準(zhǔn)又生育一個(gè)子女的，重新享受其獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條享受獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻離婚或者喪偶后，再婚前的雙方或者喪偶一方可以分別享受原獎(jiǎng)勵(lì)，再婚后自愿不生育的也可以繼續(xù)享受原獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻，符合《條例》規(guī)定又申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)繳回《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按以下情況處理：

(一)符合《條例》第十九條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì);

(二)符合《條例》第十九條規(guī)定的其他再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，并返還已經(jīng)享受的獎(jiǎng)金。

已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，又違反《條例》第十九條規(guī)定生育或者違法收養(yǎng)子女的，按《條例》規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、停止享受獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，并返還已經(jīng)享受的獎(jiǎng)金。

第二十八條《條例》第三十四條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助費(fèi)的來源：

(一)屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中支付;

(二)屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付;

(三)一方屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民，另一方屬于國家工作人員或者企業(yè)職工的，由國家工作人員或者企業(yè)職工一方單位支付;

(四)雙方均屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民，或者一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民另一方為農(nóng)村居民的，由城市街道辦事處從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中支付;

(五)雙方均屬于農(nóng)村居民的，由所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中支付，確有困難不足支付的，由縣級(jí)人民政府給予補(bǔ)助。

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻，有到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的權(quán)利。

第三十條《條例》第三十一條規(guī)定的實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括：

(一)發(fā)放避孕藥具;

(二)孕情、環(huán)情檢查;

(三)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(四)終止妊娠手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查(未采取避孕節(jié)育措施造成懷孕而實(shí)施終止妊娠的除外);

(五)輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(六)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治(個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)育手術(shù)或者恢復(fù)生育手術(shù)造成并發(fā)癥的診治除外)。

第三十一條向農(nóng)村居民中實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，依照省人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向城鎮(zhèn)居民中實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，除避孕藥具外，本細(xì)則第三十條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的費(fèi)用按以下途徑解決：

(一)參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付;

(二)未參加上述保險(xiǎn)的，由所在單位或者地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十二條因計(jì)劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十三條依照《條例》第四十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其提前生育年度不足1年的，每提前1個(gè)月對(duì)生育雙方分別按125元征收。

第三十四條不符合《條例》規(guī)定生育的子女送他人收養(yǎng)后，又違反《條例》規(guī)定生育子女的，送他人收養(yǎng)的子女，應(yīng)當(dāng)計(jì)算為其生育子女總數(shù)。

再婚夫妻不符合《條例》規(guī)定而生育的，其生育子女總數(shù)按多子女一方累計(jì)計(jì)算。

第三十五條對(duì)不符合《條例》規(guī)定生育子女的，不得因夫妻離婚或者將子女送他人收養(yǎng)為由，而免征其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和免于行政處分或者紀(jì)律處分。

第三十六條《條例》第五十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的非法為他人實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，包括以下情況：

(一)開展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的;

(二)未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)的;

(三)屬于個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的。

第三十七條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，依照國務(wù)院頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。

縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自代收代繳機(jī)構(gòu)收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之日起4個(gè)工作日內(nèi)，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳入指定的金融機(jī)構(gòu)。

第三十八條當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，依照國務(wù)院頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第六條第二款的規(guī)定程序辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)分期繳清，但第一年繳納的數(shù)額不得低于總額的50%。

第三十九條當(dāng)事人未按本細(xì)則規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出書面征收決定的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處責(zé)令其繳納，并自欠繳之日起每月加收2的滯納金;仍不繳納的，可以由作出書面征收決定的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第四十條《獨(dú)生子女父母光榮證》由省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一式樣，設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門印制，免費(fèi)發(fā)放。

第四十一條《第二個(gè)子女生育證》由省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第四十二條本細(xì)則自20xx年11月1日起施行。1995年9月16日公布的《河北省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

人口與計(jì)劃生育的發(fā)展1、有利于國家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育，使國家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。

2、有利于勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動(dòng) 適齡人口減少，從而有利于勞動(dòng)就業(yè)。

3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。

4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計(jì)劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。

篇10

【關(guān)鍵詞】人口；老齡化；全面二孩；計(jì)劃生育

1人口老齡化的現(xiàn)狀及分析

我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，呈出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)明顯的態(tài)勢(shì)，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。以福山區(qū)為例，計(jì)劃生育國策實(shí)施以來，福山區(qū)少出生人口20余萬人。目前我區(qū)常住人口為27.7萬人，人口出生率15.69‰，人口死亡率為8.04‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.65‰。是典型的低出生率、低死亡率和低增長(zhǎng)率的人口發(fā)展類型。人口結(jié)構(gòu)方面，60歲及以上人口6.2萬人，占人口總數(shù)的22.3%;0-17歲人口4.33萬人,占人口總數(shù)的15.6%。國際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著人口處于老齡化社會(huì)。0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下為超少子化。

2計(jì)劃生育政策下人口老齡化出現(xiàn)的問題

1）是政策性人口缺陷逐步顯現(xiàn),福山區(qū)實(shí)行獨(dú)生子女政策,絕大多數(shù)家庭人口結(jié)構(gòu)形成“4＋2＋1”金字塔形模式(一對(duì)年輕人夫妻,上有四位老人,下有一個(gè)孩)，是典型的人口衰落型模式。越來越多的年輕人面對(duì)漸漸老去的兩對(duì)老人和不斷成長(zhǎng)的孩子,年輕夫妻不約而同都會(huì)感受到贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)小孩的雙重壓力,生育意愿低。2）是生育觀念改變,育齡獨(dú)生子女的價(jià)值取向和生育觀念和他們的父輩已經(jīng)完全不同了,隨著個(gè)人教育水平的提高，不追求孩子的數(shù)量,而是更愿意高質(zhì)量培養(yǎng)孩子。增加孩子就會(huì)付出雙倍的關(guān)注度和成本。3）是“失獨(dú)”家庭的困難和老有所養(yǎng)，失獨(dú)家庭相對(duì)于一般家庭來說，最大問題是失去子女所產(chǎn)生的精神痛苦，這無異于一場(chǎng)伴隨其余生的精神打擊。失獨(dú)老人面臨的困境不僅源于難以排解的喪孩之痛，更有來自養(yǎng)老及就醫(yī)時(shí)遭遇的各種現(xiàn)實(shí)尷尬。比如因?yàn)槿狈?dān)保人無法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和手術(shù)時(shí)存在的無子女簽字問題。4）是獨(dú)生子女家庭老人的供養(yǎng)問題,父母居住在老家,子女居住在大城市,父母生病住院無人照顧,短期還能請(qǐng)假照顧,長(zhǎng)期的就會(huì)遭遇被辭職。年邁的父母接到身邊居住，住院報(bào)銷比例要下降很多，養(yǎng)老金的異地支取受次數(shù)或額度限制。獨(dú)生子女父母失能后，更會(huì)加大獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)。

3實(shí)施“全面二孩”政策后現(xiàn)狀，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的影響

放開“全面兩孩”政策后，福山區(qū)2016年出生新生兒比2015年多出2376人，增長(zhǎng)幅度非常大，出現(xiàn)了新的生育高峰。主要因素為全區(qū)1988年以前出生的獨(dú)生子女約5500多戶，已進(jìn)入育齡期，多數(shù)已生育一孩并有二孩生育愿望。放開“全面二孩”政策后，從群體上看，“70后”多年來累積的二孩生育愿望得以實(shí)現(xiàn)，故受益最大、生育二孩比較迅速?！?0后”和“90后”生育二孩的占比較大，但生育時(shí)間相對(duì)比較分散，并不集中。從目前的生育情況分析，全面二孩的實(shí)施的確給我區(qū)帶來了一次明顯的生育高峰。此次生育政策調(diào)整有效的緩解了獨(dú)生子女家庭的成人風(fēng)險(xiǎn)、成才風(fēng)險(xiǎn)、婚姻風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)以及獨(dú)生子女家庭的兒女養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)缺損風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。還緩解了人口老齡化、男女比例失調(diào)、內(nèi)需低迷等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。一方面，全面放開二孩政策的實(shí)施，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定的積極影響。二孩嬰兒潮的到來，拉動(dòng)了相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車、教育行業(yè)等的發(fā)展。還改變了人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩了老齡化速度。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，20-44歲的人口是買房的主力，大部分人在25-30歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買房置業(yè)需求。全面放開二孩，新增人口使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。當(dāng)然，隨著放開二孩的實(shí)施，新一輪人口紅利的形成和潛在經(jīng)濟(jì)增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益。對(duì)于福山區(qū)具體來說，實(shí)施“全面二孩”政策后，福山區(qū)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)與勞動(dòng)力減少的壓力有效緩解，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；有利于增強(qiáng)家庭生育、養(yǎng)老等基本功能，順應(yīng)了全區(qū)人民群眾的期待；有利于促進(jìn)出生人口平衡，提升家庭發(fā)展能力；有利于將當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。另一方面對(duì)社會(huì)事業(yè)支出加大，社會(huì)消費(fèi)也有所增加。出生人口的增加，對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院婦產(chǎn)病床的需求增加，對(duì)幼兒園、中小學(xué)帶來擴(kuò)容壓力，引起了學(xué)校教室、教師等需求增加，需要得到更好地解決。

4計(jì)劃生育政策下人口現(xiàn)有問題的解決對(duì)策