導語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位深化改革實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

教育事業(yè)崗位設置管理工作，是今年我州乃至全省事業(yè)單位人事制度改革工作的一件大事，是一項關系到廣大教職工切身利益的重要工作。從去年開始，省上陸續(xù)出臺了《甘肅省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》和《甘肅省事業(yè)單位崗位結構比例管理試行辦法》等五個事業(yè)單位崗位設置管理文件；今年3月10日，州委州政府又召開了全州事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議，對全州事業(yè)單位崗位設置管理實施工作進行了全面的安排部署。教育事業(yè)單位崗位設置管理工作，是國家事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要組成部分，它涉及廣大教職工的切身利益，政策性強，情況復雜，是一項十分艱巨的任務。為了積極穩(wěn)妥地做好這項工作，今天我們召開專題會議，對我校崗位設置管理工作做出全面的部署，以便切實做好這項工作。事業(yè)單位人事制度改革就是要通過崗位設置管理工作，更好地調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，轉換用人機制，提高教育教學質(zhì)量，促進學校又快又好發(fā)展。

下面，我就全校崗位設置管理實施工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會實施崗位設置管理工作的重大意義。

在教育事業(yè)單位實行崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大創(chuàng)新，也是貫徹落實中央深化干部人事制度改革和加強人才隊伍建設的一項重要舉措，是由身份管理向崗位管理邁進的重要一步，是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，也是規(guī)范事業(yè)單位管理的重要基礎。這項工作的開展，必將進一步提高事業(yè)單位人事管理的科學性，切實做到人盡其才。因此，廣大教職工一定要統(tǒng)一思想，充分認識崗位設置管理工作的重大意義，堅定做好崗位設置管理工作的信心。

第一、必須要把思想統(tǒng)一到國家關于事業(yè)單位改革的總體精神上來。

實施崗位設置管理是優(yōu)化配置人才資源、提高用人效益和質(zhì)量的重要基礎，是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，也是事業(yè)單位人事制度改革實踐的必然結果。我們只有從國家事業(yè)單位改革的大局中去思考實施崗位設置管理的重要作用、去認識崗位設置管理的深刻內(nèi)涵、去把握崗位設置管理工作的內(nèi)在規(guī)律，才能更好地理解這項工作的重要意義。近年來，中央有關部門按照整體設計、穩(wěn)步推進的要求，對事業(yè)單位整體改革進行了深入研究，建立以崗位管理和聘用制為基礎的用人制度，其重點是轉換用人機制，搞活用人制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人的轉變，凝聚優(yōu)秀人才和骨干力量，充分調(diào)動廣大職工的積極性。崗位設置管理的目的，一是充分激發(fā)個人的潛力，在崗位設置中增加以崗位設置等級、鼓勵人才冒尖，打破了身份界限；二是增強了單位的活力，崗位設置管理有利于事業(yè)單位按需聘用人員，有利于吸引優(yōu)秀人才進入事業(yè)單位，有利于優(yōu)化事業(yè)單位人才配置；三是進一步激發(fā)了社會的活力，崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的突破口和切入點，為事業(yè)單位崗位聘任上崗提供了前提條件，確定了以崗定薪、崗變薪變的用人機制。為此，我們必須要充分認識崗位設置管理工作在整個事業(yè)單位改革中的地位和作用，準確判斷在改革大背景下我們面臨的新形勢、新任務與新要求，切實提高認識，積極應對挑戰(zhàn)，不斷深化改革，通過改革增強自身活力，不斷促進我校各項事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二、必須要把思想統(tǒng)一到深化學校人事制度改革、充分調(diào)動和發(fā)揮教職工的積極性上來。

建立崗位管理制度，符合深化干部人事制度改革的要求，是由身份管理向崗位管理邁進的重要一步，是一項制度創(chuàng)新。

在這次崗位設置管理工作中，需要把握的原則是：科學設崗，優(yōu)化組合，動態(tài)管理?？茖W設崗是，所設的崗位是不可替代的崗位，必須是以滿負荷的工作量計算的崗位；優(yōu)化組合，就是要保證各崗位高效低耗，必須是個體最優(yōu)、整體最優(yōu)，達到組合最優(yōu)，必須是以最小的投入獲取最大的效益；動態(tài)管理，就是崗位固定，人員動態(tài)，在原崗位上工作考核后無新的業(yè)績就降低一級崗位使用，本次崗位設置入圍后，按最低一級崗位對待，入圍正常后，可申請晉升高一級崗位。

第三、必須要把思想統(tǒng)一到加強學校人才隊伍建設這一根本任務上來。

通過崗位設置管理，可以促進人才資源的合理配置，優(yōu)化人才隊伍結構，推動人才隊伍的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對此，我們應該有一個清醒的認識。我們在制定學校崗位設置管理實施方案時，努力按照國家、省有關政策要求，將崗位設置管理與學校的發(fā)展結合起來，與學校人才隊伍發(fā)展規(guī)劃結合起來，與學科建設結合起來。始終把促進入才隊伍發(fā)展作為崗位設置管理的重要出發(fā)點和落腳點。為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件、留出足夠的空間。通過全面實施崗位設置管理制度，切實加強高質(zhì)量高素質(zhì)教師隊伍建設，為全面提高教育教學質(zhì)量提供強有力的人才支持。

第四，需要說明的幾個重點問題。一是雙肩挑職務。原則上一人不在兩個崗位上任職，內(nèi)設行政處（科）室的領導崗位不得兼任專業(yè)技術崗位；專業(yè)處（科）室領導崗位，由專業(yè)技術等級較高的人員擔任；內(nèi)設機構設置的黨群組織必須符合有關規(guī)定，其專職領導崗位按照規(guī)定設置，納入管理崗位管理，且不得兼任專業(yè)技術崗位。二是新舊政策的銜接。本次崗位設置管理的單位和人員是，《甘肅省事業(yè)單位崗位設置實施意見（試行）》第3、4、6條規(guī)定的單位和人員中截至2008年7月21日的正式在冊工作人員。我校核定的機構編制為180人，現(xiàn)在冊人員177人。三是關于未聘用人員的安置。對于未聘用人員，原則上優(yōu)先在本單位進行安置，本單位安置有困難的可在其他部門進行安置。四是關于聘用合同的簽訂。聘用合同統(tǒng)一使用省人事廳的范本，依法按程序進行，合同由單位法人與本人進行簽訂，簽訂合同時附有關附件材料。

二、吃透政策精神，周密安排部署，認真開展我校崗位設置管理實施工作。

崗位設置管理實施工作是我校當前的一項重點工作。從3月中旬開始，我們已經(jīng)著手開展這項工作。按照《臨夏州事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》，我們已經(jīng)完成了第一、二階段的各項工作任務。

一是成立了學校崗位設置管理實施工作領導小組，校黨總支書記、校長常生強同志任組長，副校長陳貴旭、章俊、吳勝輝同志任副組長，王海忠、馬占才、范廣斌、劉文禮、馬永清、馬萍同志為成員，領導小組設立辦公室，陳貴旭同志兼任辦公室主任，劉文禮任辦公室副主任，并抽調(diào)了史文斌、盧彩云、楊小翠、劉 娟、鄂佩麗、馬春英為工作人員開展工作。

二是認真學習文件，吃透政策精神。黨總支多次召開專題會議，組織有關人員認真學習了國家、省上關于事業(yè)單位崗位設置管理、人員聘用及考核等相關文件，特別是《甘肅省事業(yè)單位崗位結構比例管理試行辦法》、《甘肅省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，全面正確地把握了教育事業(yè)單位崗位設置管理實施工作的基本精神。按照州委、州政府對實施工作的總體安排和時限要求，對學校的性質(zhì)、機構編制、領導職數(shù)、內(nèi)設機構、三類人員數(shù)量以及職務結構進行了認真的調(diào)查摸底和分析研究，寫出了《臨夏師范崗位設置現(xiàn)狀分析報告》；根據(jù)《甘肅省事業(yè)單位專業(yè)技術內(nèi)部等級崗位任職條件（試行）》中的有關規(guī)定，整理收集了全校教職工的相關資料。

三是制定了《臨夏師范崗位設置方案》。學校崗位設置管理實施工作領導小組辦公室按照《臨夏州事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》要求，根據(jù)我校內(nèi)設機構工作性質(zhì)、任務、工作量大小、責任輕重以及三類崗位人員結構、文化素質(zhì)、等因素制定了《臨夏師范崗位設置方案》，現(xiàn)已上報州教育局審批。在《方案》制定中充分考慮了我校作為專業(yè)技術型單位的特點，在崗位設置中加大了專業(yè)技術人員結構比例，按85％設立了崗位。

三、加強組織領導，確保我校崗位設置管理實施工作的順利推進。

崗位設置管理工作是一項復雜的工作，也是一項全新的工作，它涉及到我們每個人的切身利益。在工作過程中，難免會遇到來自傳統(tǒng)觀念和原有制度的阻力，遇到許多新情況、新問題。因此，我們要切實加強領導，精心組織，確保崗位設置管理工作全面順利實施。

一要切實加強組織領導。把崗位設置管理工作作為當前學校人事制度改革工作的重中之重來抓，進一步增強大局意識、責任意識和紀律意識，把崗位設置管理改革工作放在構建和諧社會、和諧校園的大背景中來認識，結合本單位實際情況，周密部署，穩(wěn)慎實施，組織精干人員，明確責任，集中精力做好實施工作。

二要嚴格執(zhí)行相關政策。工作人員，一定要認真學習有關文件精神，熟悉和掌握各項政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行崗位設置管理的各項政策要求；在實施過程中，要充分尊重廣大教職工的合法權益。堅持以人為本，公平公正的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的關系，切實維護好廣大教職工的切身利益。對事關教職工切身利益的重大事項，必須充分征求大家的意見，考慮個人的意愿，保證崗位設置管理工作的穩(wěn)步實施。

篇2

這次會議的主要任務是：傳達學習5月26日全市事業(yè)單位崗位設置管理工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，強化措施，按時按質(zhì)，扎實推進我縣事業(yè)單位崗位設置管理工作。

下面，我講四點意見：

一、全市事業(yè)單位崗位設置管理工作會議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業(yè)單位崗位設置管理工作會議，會議學習了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設置管理工作的相關政策和文件，對當前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準確把握事業(yè)單位實施崗位設置管理工作中的幾個問題作了說明和強調(diào)，進一步明確了事業(yè)單位崗位設置管理工作的目標和要求，該項工作分三個時段完成，即：6月30日前上報全縣的實施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報實施方案，12月31日前完成崗位設置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴格按照市里的安排部署，按時按質(zhì)完成全市實施事業(yè)單位崗位設置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認識做好事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地，是實施人才強縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來，事業(yè)單位為促進我縣科學技術進步、經(jīng)濟社會發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻。但是，隨著各項改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須對其進行改革。在事業(yè)單位開展崗位設置管理工作，建立崗位設置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對促進*經(jīng)濟社會實現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

第一，事業(yè)單位崗位設置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。聘用制度是以崗位為基礎的，崗位設置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變。崗位設置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機關，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專業(yè)化服務特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國家人事部出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》及其實施意見，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，均提出要在事業(yè)單位開展崗位設置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設置管理制度提出了通用的崗位等級，為事業(yè)單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件，為人才成長搭建了通道；闡明了崗位設置與崗位聘用的關系，為實現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎。

第二，事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點是改革制度、嚴肅紀律、規(guī)范秩序、完善機制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度，突出崗位績效的激勵功能，把過去的職務等級工資制變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制，逐步形成一整套科學規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績效工資制度是與崗位結合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點的制度設計。事業(yè)單位的崗位設置管理工作，是實施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎。20*年國家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點建立崗位績效工資制度的要求，新的工資制度是對事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設置管理工作，為下一步崗位績效工資制度的推行奠定基礎，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。

第三，事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎，崗位設置直接關系到聘用制度的實現(xiàn)，推行聘用制度，加強崗位管理，必須從規(guī)范崗位設置入手，扎實做好基礎性工作。近年來，我縣事業(yè)單位公開招聘制度在上級業(yè)務主管部門的指導下，經(jīng)過試點、探索和實踐，推進步伐進一步加快，政策日趨完善。實踐證明，公開招聘有利于在全社會創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競爭環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點，準確把握事業(yè)單位崗位設置管理工作的政策和文件要求

*年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對事業(yè)單位存在用人機制不活、效率不高和實際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來，國家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎上，結合實際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，經(jīng)昭通市人事局審核批復，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對事業(yè)單位的崗位設置、制度建立都進行了明確規(guī)定，為實施崗位設置管理工作提供了相關的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類別的設置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類崗位設置的基本原則。管理崗位的設置立足于增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術崗位的設置立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點；工勤技能崗位的設置立足于提高操作維護技能，提升服務水平，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。二是明確了崗位等級的設置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權責任務和任職條件的不同，對事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。管理崗位分為10個等級，專業(yè)技術崗位分為13個等級，工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，這樣的設置使事業(yè)單位的崗位劃分更細、更明確、更具體。三是明確了崗位結構比例設置。崗位結構比例是不同類別、不同等級崗位之間的比例關系，也是不同類別、不同等級崗位占崗位總量的比例關系。崗位結構比例有兩類，一類是崗位類別的結構比例，一類是崗位等級的結構比例。四是明確了崗位設置管理體制。在崗位設置管理中，人事部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導和組織實施。事業(yè)單位是崗位設置管理的主體，按照核準的崗位設置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級，在不低于國家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各事業(yè)單位要認真組織學習相關政策和文件，在實施過程中，突出重點，準確把握事業(yè)單位崗位設置管理工作相關的政策和文件要求：

一是堅持重在確立事業(yè)單位崗位設置管理的基本制度。崗位設置對每類崗位確定了通用的崗位等級，規(guī)定了基本的管理辦法，構建了崗位設置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設置管理的主體，要堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設置管理基本制度作為實施工作的首要任務。

二是堅持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。崗位設置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分配制度改革保證了崗位設置管理制度實施的實際效果，二者相輔相成、相互促進。因此，在實施事業(yè)單位崗位設置管理工作中，必須堅持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設置管理工作是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設置的等級與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級別是相對應的，專業(yè)技術崗位等級在現(xiàn)行專業(yè)技術職務框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級與現(xiàn)行的工人技術等級相一致。這種制度的設計，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進。因此，在實際操作中，在堅定不移地推進崗位設置管理的同時，認真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強化措施，確保事業(yè)單位崗位設置管理工作穩(wěn)步實施

事業(yè)單位崗位設置管理工作，事關我縣事業(yè)單位功能和社會作用的發(fā)揮，事關事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實施，事關全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，明確任務，落實責任，強化措施，全力抓好此項工作的落實。

一要加強領導，形成合力，確保工作順利完成。崗位設置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設置管理工作直接關系到人事制度改革的深入推進。為確保事業(yè)單位崗位設置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織領導，精心組織，明確責任，部門之間相互協(xié)調(diào)，形成強大的工作合力。事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實負起責任，嚴格按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額，加強對所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理，各級各類事業(yè)單位要按照崗位設置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設置管理工作順利實施。

二要嚴格程序，嚴肅紀律，確保各項政策較好落實。崗位設置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個方面，涉及到人事制度改革的各個環(huán)節(jié)，政策性強、程序復雜。實施崗位設置管理，嚴格執(zhí)行政策是核心，嚴格工作程序是關鍵，嚴肅人事紀律是保證。要加強學習，掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對在實施事業(yè)單位崗位設置管理工作中出現(xiàn)的問題，要加強請示匯報，及時溝通銜接，不得隨意開“口子”。人事部門作為綜合管理部門，對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，將不予確認崗位等級和兌現(xiàn)相應的工資待遇，情節(jié)嚴重的，要通報批評，按人事管理權限追究相關人員的責任，確保崗位設置管理的各項政策和規(guī)定落到實處。

篇3

經(jīng)過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經(jīng)進入攻堅克難的重要階段。在新的發(fā)展時期，改革突破、體制機制創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展、社會進步產(chǎn)生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改革向前推進。當前，有三個方面的情況需要認真把握：

一是改革面臨重大機遇。黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務，并在全國范圍內(nèi)迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今年確定為“改革促進年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅持整體推進和重點突破相結合，改革的總體目標和階段目標相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用當前加快改革的大環(huán)境、新機遇，抓住經(jīng)濟增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調(diào)者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進我市的改革事業(yè)。

二是改革進入關鍵時期。在過去的一年里，我市堅持以深化國企改革和企業(yè)上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質(zhì)性進展。國有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進；壟斷性行業(yè)產(chǎn)權制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權轉讓、自來水公司％股權轉讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實推進。國有資產(chǎn)管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產(chǎn)經(jīng)營公司－國有控股企業(yè)三層次的國有資產(chǎn)管理營運框架和有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數(shù)，并按照行政管理型、社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型對市屬事業(yè)單位進行了分類，研究制定了相關政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調(diào)整行政審批事項共項。總之，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎條件。

三是改革任務依然艱巨。主要表現(xiàn)為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質(zhì)性突破。我市國企改革大多面向本企業(yè)的經(jīng)營者，多為存量改革，增量調(diào)整不足，保障政策不到位，改制質(zhì)量不高。蘇州、無錫等地區(qū)％的國企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對滯后。在個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質(zhì)性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進行了改革，市屬衛(wèi)生機構改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構外，所有經(jīng)營性醫(yī)院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。

二、重點突破，確保各項改革取得實際成效

改革是一項十分龐大而復雜的系統(tǒng)工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。

一是民營經(jīng)濟發(fā)展要快速推進。市委、市政府把推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟作為“富民強市”的一項重要舉措，已于年初召開萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營造“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個人、放飛企業(yè)，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業(yè)、百舸爭流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。

二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標是：國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快，年內(nèi)全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿(mào)、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經(jīng)貿(mào)委、計委等與改革關系密切的成員單位，要組織精干力量，以強烈的責任心和緊迫感，積極主動地為推進改革獻計獻策，做好指導協(xié)調(diào)，確保改制順利進行。要進一步加大對企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實解決好違規(guī)操作、資產(chǎn)流失、侵害職工利益等問題，確保嚴謹規(guī)范、陽光操作，確保國有資產(chǎn)不流失和社會穩(wěn)定。要進一步加大企業(yè)上市的推進力度，市體改辦、經(jīng)貿(mào)委作為這項工作的牽頭單位，要加大爭取力度，確?！拔鍌€一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭取一家企業(yè)配股、爭取一家企業(yè)申報材料、完成一家上市輔導期驗收、組建一家新的股份制公司進入輔導期）的實現(xiàn)。版權所有

三是事業(yè)單位改革要加快實施。有關部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎性工作，我市已經(jīng)具備了全面實施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復雜，任務更艱巨，必須有充分的準備。要多深入基層調(diào)研，多借鑒外地經(jīng)驗，在改革實踐過程中，不斷完善實施方案，使其更有針對性、實效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對行政管理類、社會公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)進行不同方向的改革，確保取得預期成效。

四是國有資產(chǎn)管理體制改革要實現(xiàn)新突破。這是今年的一個重要任務。要加快建立市級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，組建新的國資委，對現(xiàn)有市級資產(chǎn)經(jīng)營和管理公司進行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)受權經(jīng)營主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事三分開的要求，建立起權利、義務和責任“三統(tǒng)一”，管資產(chǎn)、管人和管事“三結合”的國有資產(chǎn)管理體制。

五是政府管理體制改革要進一步深化。要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職能定位，加快建立“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進政府職能轉換和政府機構改革。以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，推進政務公開。要以行業(yè)協(xié)會為重點，清理整頓和規(guī)范發(fā)展社會中介機構，逐步將目前由政府部門、資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔的行業(yè)管理、社會服務等職能剝離給社會中介機構。

三、加強組織領導，確保各項改革任務順利完成

一要加強領導，建立健全靈活有效的運行機制。各項重點改革都要建立健全相應的工作力量，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，扎實有效地組織實施。市體改委作為市政府高層次議事協(xié)調(diào)機構，要進一步調(diào)整完善，建立聯(lián)席會議制度，不定期地對事關我市全局或重要的改革實施方案和有關政策進行審議論證，及時協(xié)調(diào)改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設機構，在推進我市改革中作出了積極貢獻，希望繼續(xù)當好市委、市政府改革發(fā)展的參謀，深入調(diào)查研究，及時掌握改革動態(tài)，針對全市經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。

篇4

    現(xiàn)將省住房制度改革領導小組《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實施方案》轉發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

    關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實施方案省住房制度改革領導小組全文為貫徹落實黨的十五大關于“建立城鎮(zhèn)住房公積金，加快改革住房制度”的精神，進一步深化我省城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設，根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）的有關規(guī)定，制定本實施方案。

    一、指導思想、目標和基本原則

    （一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

    （二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

    （三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

    二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

    （四）全省1998年12月1日停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。職工解決住房主要實行個人購買，購房資金來源有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及財政和單位原有住房建設資金可以轉化的住房補貼等。

    （五）停止住房實物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的市、縣（市）和單位，其4倍以上部分，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工實行住房補貼。本方案制定的購房補貼面積標準（見附表一）僅對實施新制度購房時適用。具體補貼辦法由市、縣（市）人民政府制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

    1.1998年11月30日之前參加工作的無房和住房面積未達到規(guī)定面積標準的職工，購房時可實行一次性補貼。

    （1）家庭購房補貼由夫婦雙方所在單位按職工本人應享受的購房補貼面積標準分別計發(fā)。職工購房補貼額為每平方米建筑面積補貼額與補貼面積之積。

    （2）職工住房每平方米建筑面積補貼額以市、縣（市）公布的經(jīng)濟適用住房平均價的一半與職工每平方米建筑面積負擔價之差為計算基數(shù)，房價收入比4倍以上部分，在1999年底前購房的，可以全額補貼，今后補貼比例的上限由省政府每年公布。

    職工每平方米建筑面積負擔價按上一年職工平均工資的4倍除以60平方米計算，職均工資以當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的數(shù)字為準。

    （3）對住房未達到規(guī)定面積標準的職工，在新購住房時，按面積差計算一次性住房補貼。

    （4）購房補貼在職工購房時一次性計發(fā)。工作年限在25年以上（含25年）的職工全額計發(fā)，未滿25年的職工按實際工作年限計發(fā)，剩余年限的補貼作為借支，在今后工作年限內(nèi)逐年抵扣。

    （5）購房職工工作年限不25年調(diào)離、辭職的，借支余額由新單位或本人在離開時一次歸還。

    2.1998年12月1日以后參加工作的職工，實行逐月計發(fā)住房補貼。補貼依據(jù)房價收入比和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平確定。

    按月計發(fā)的補貼進入個人住房專項資金帳戶，按公積金原則進行管理和使用。

    （六）有條件的市、縣（市）和單位可給予職工工齡補貼，補貼額為職工家庭每平方米建筑面積負擔價、年工齡貼率（0.6％）、1992年前的工齡和補貼面積四項之積。

    （七）建立購房補貼的申請、審批、發(fā)放和使用管理制度。購房補貼資金在職工購買住房時直接劃入售房單位，防止流失。

    （八）住房補貼資金主要從財政和單位原住房建設資金渠道中統(tǒng)籌解決。各級政府和各單位要做好年度住房資金的預算（計劃）、核定、劃轉工作，并按公正合理的原則，確定發(fā)放對象。

    （九）要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率，按照“房改領導小組決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強住房公積金管理和制度建設。有關承辦銀行要為市、縣（市）住房基金管理中心提供良好的服務。

    （十）單位住房公積金計繳比例原則上維持6％，有條件的市、縣（市）可調(diào)整到7％，個人住房公積金計繳比例6％不變。計繳基數(shù)按職工1997年度月平均工資核定。

    （十一）在1998年11月30日前開工建設并于1999年12月底前竣于交付使用的住房，既可按照《省政府印發(fā)〈關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方案〉的通知》（蘇政發(fā)〔1995〕29號）的規(guī)定向職工出售，也可按照本實施方案規(guī)定由職工購買。

    三、建立住房供應新體系

    （十二）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭可租住政府提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房和普通居民住宅；其他收入高的家庭按市場價購、租商品住房。住房供應政策具體辦法由市、縣（市）人民政府制定。

    （十三）新建的經(jīng)濟適用住房，其出售價格實行政策指導價，按保本微利原則確定。

    新建的經(jīng)濟適用住房成本價包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。

    新建的經(jīng)濟適用住房只售不租，不向已購房改成本價住房或經(jīng)濟適用住房達標的職工出售。

    （十四）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。廉租住房的租金實行政府定價，具體標準由市、縣（市）人民政府制定。

    （十五）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市、縣（市）人民政府制定。

    （十六）城市房屋拆遷安置要與房改結合，原則上實行貨幣化安置。

    （十七）拓展住房租賃市場，多種方式供應住房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)增加長期投資，向社會出租住房；鼓勵私營業(yè)主和有經(jīng)濟實力的城鄉(xiāng)居民購買商品住宅作為收益性資產(chǎn)用于出租。

    （十八）各級財政不再撥款用于單位購、建住房。在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，繼續(xù)鼓勵集資、合作建房或興辦職工住房合作社等多種形式的住宅建設。

    鼓勵有條件的企事業(yè)單位進行經(jīng)濟適用住房建設，允許其利用自用土地，通過集資等方式開發(fā)建設經(jīng)濟適用住房，并享受國家經(jīng)濟適用住房建設各項政策。

    （十九）加快改革現(xiàn)行的住房維修管理體制，推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理方式。新建住宅，全面推行住宅小區(qū)管理和公房售后物業(yè)管理。規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為，引入競爭機制，提高各項服務水平，切實搞好住房的維修和住宅小區(qū)環(huán)境管理，解除居民買房的后顧之憂。

    四、進一步深化現(xiàn)有公有住房的改革

    （二十）繼續(xù)推進租金改革。按照《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）和蘇政發(fā)〔1995〕29號文件精神，從1998年12月1日起，全省公有住房租金上調(diào)20％左右，即磚混一等房每平方米使用面積；寧、鎮(zhèn)、揚、通、泰、徐為1.60元；蘇、錫、常為1.75元；淮、鹽、連、宿為1.45元。租金提高后，有條件的地方可在原住房租金補貼的基礎上對在職職工提高0.8個百分點，離退體人員提高1個百分點。補貼基數(shù)按1997年底的職工工資計算。繼續(xù)對家庭確有困難的離退人員、民政部門確定的社會救濟對象、非在職的優(yōu)撫對象和特困職工家庭等實行減免政策。對政府規(guī)定的暫不出售的公有住房適當控制租金上調(diào)幅度。租金支出超過家庭收入10％以上的部分，經(jīng)當?shù)刈》炕鸸芾碇行呐鷾士蓜佑迷搼舫蓡T公積金支付。

    （二十一）穩(wěn)步出售職工現(xiàn)租住的公有住房。從1998年12月1日起，售房成本價以1997年價格為基數(shù)上調(diào)3％，現(xiàn)住房折扣調(diào)整為2％，一次性付款折扣調(diào)整為8％，年工齡折扣率仍為0.6％。

    職工購買現(xiàn)有公有住房按規(guī)定的現(xiàn)住房購房面積標準執(zhí)行（見附表二）。不超過購房面積標準下限部分的按享受政策折扣的成本價計算；下限與上限之間部分的按不享受政策折扣的成本價計算；超過上限部分的一律按市場價計算。

    建房面積標準仍按《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)〈黨政機關干部職工住宅建設、分配、修繕和使用管理暫行規(guī)定〉的通知》（蘇辦〔1997〕140號）文件規(guī)定執(zhí)行。

    （二十二）校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房，教師公寓等周轉用房，列入舊城改造規(guī)劃地段、地處臨街宜改造為營業(yè)用房的住房，平房、別墅、庭院式住房，代管房，產(chǎn)權尚有爭議、具有歷史意義和當?shù)厥?、縣（市）人民政府認為不宜出售的住房不得出售。

    （二十三）此前，我省部分加大房改力度的試點城市和企事業(yè)單位，要認真總結經(jīng)驗，在原有基礎上繼續(xù)深化改革。

    五、培育和規(guī)范住房交易市場

    （二十四）對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入制度。各市、縣（市）要對城鎮(zhèn)職工家庭進行住房狀況普查登記，清查和糾正房改過程中違紀違規(guī)行為，建立個人住房檔案。依據(jù)建設部等部門制定的交易準入制度，規(guī)范和管理已購公有住房和經(jīng)濟適用住房交易規(guī)則和市場。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易在試點的基礎上逐步展開，市、縣（市）上市交易方案須報省人民政府審批。

    （二十五）各省轄市和有條件的縣（市），要建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、功能齊全的住房有形市場，提供信息、交易、產(chǎn)權登記、中介（咨詢、經(jīng)紀、評估、）等項服務。

    （二十六）職工按房改政策所購住房，在取得房屋所有權證和國有土地使用證后，經(jīng)市、縣（市）房改辦批準，其住房可以上市交易，交易行為包括買賣、租賃、交換、抵押等。

    （二十七）職工所購住房上市交易時，應同時辦理房屋公用部位維修變更手續(xù)，維修基金隨之轉移。

    六、加快發(fā)展住房金融

    （二十八）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。

    （二十九）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款，實行指導性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款。

    （三十）完善住房產(chǎn)權抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。

    （三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，住房公積金應當主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

    （三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結合的結合住房貸款業(yè)務。住房資金管理機構和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務效率。

    （三十三）個人住房貸款的擔保，可采取房產(chǎn)抵押、有價證券質(zhì)押、房產(chǎn)抵押保證人擔保、由專門的擔保公司（保險公司、置業(yè)公司）擔保等多種方式。

    七、加強領導，狠抓落實，保證改革順利實施

    （三十四）各市、縣（市）人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房改革工作的領導，根據(jù)本方案要求，認真進行測算，制定1998年度的實施方案，報省政府批準后執(zhí)行。

    （三十五）加強房改的輿論宣傳，研究房改理論，積極引導干部和群眾樹立住房新觀念。

    （三十六）嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。對違反蘇政發(fā)〔1995〕29號文件和本方案精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本低或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處。

篇5

一、強化服務意識，熱衷公益事業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，服務于患者，構建和協(xié)醫(yī)患關系，不定期的發(fā)放住院病人意見征詢卡，采用病人的合理化建議，對病人提出的問題給于答復或解決，通過調(diào)查走訪，病人滿意度大大增加。作為政協(xié)委員，我深知自己肩上的重任，時刻牢記為人民服務的宗旨，在南崗區(qū)衛(wèi)生局的正確領導下，我院爭取到與中國初級衛(wèi)生保健基金會健康扶貧工程的資助，共同開展歷時一年的免費“區(qū)婦女病普查”工作，關愛婦女健康，本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次，免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查：紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查：陰式b超檢查。4、宮頸檢查：數(shù)碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查：常規(guī)化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元，真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。

二、執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，健全醫(yī)院各項工作制度，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量，促進醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。在醫(yī)療質(zhì)量方面，著重抓好三級醫(yī)師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫(yī)。縮短平均住院日，加快病床周轉。推行整體化系統(tǒng)護理服務制度，病人一入院即知曉自己的主治醫(yī)生、責任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，如婦科、內(nèi)科進行電話回訪，了解治療效果及病人對醫(yī)院的意見。在檢查、用藥方面，規(guī)定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質(zhì)量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質(zhì)優(yōu)、價廉，先國產(chǎn)、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負擔。

三、狠抓行業(yè)不正之風，將反“商業(yè)賄賂”進行到底。真正做到取信于民，服務于民，以實際行動實現(xiàn)“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛(wèi)生行政部門的要求開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持從實際出發(fā)，以對人民群眾高度負責的精神，始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把“糾風”工作與醫(yī)院的生存和發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，積極主動采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實實開展工作，重點抓了在藥品和醫(yī)療器械購銷中收受的回扣，在醫(yī)療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭實現(xiàn)全程優(yōu)質(zhì)服務。

1、成立組織機構，制定實施方案。我院在此次治理商業(yè)賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，并打印下發(fā)到各科室。

2、加強輿論宣傳，完善監(jiān)督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅，營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區(qū)衛(wèi)生局黨委設立的舉報電話和區(qū)衛(wèi)生局的詳細地址、郵政編碼，以及省衛(wèi)生廳設立的“治理商業(yè)賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內(nèi)舉報電話;醫(yī)院與各科室簽訂了《醫(yī)療藥品購銷不正之風責任狀》，與各醫(yī)藥公司簽訂了《藥品購銷質(zhì)量協(xié)議書》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設有“嚴禁醫(yī)藥代表和器械商入內(nèi)”的標志，堅決杜絕要上與醫(yī)生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監(jiān)督制約機制。

3、加強職工學習與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛(wèi)生局下發(fā)的《醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范讀本》，堅決以科室集中組織學習和個人業(yè)余時間自學相結合;利用各種方式，有計劃地對相關人員進行《職業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規(guī)的培訓學習;組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫(yī)藥界存在的商業(yè)賄賂問題為內(nèi)容的焦點訪談節(jié)目錄像。省新惠區(qū)人民醫(yī)院和省縣醫(yī)院的兩個典型案例，一組組觸目驚心的數(shù)字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。

四、從一點一滴做起，提高醫(yī)院收入。除了做好醫(yī)院正常診療外，針對自身二級醫(yī)院的定位，我與院領導班子商量，我們不能“守株待兔”，積極尋找創(chuàng)收之路，在全院的職工大會上積極動員，全院職工熱情很高，把各項體檢列為創(chuàng)收的基礎，同時我們積極發(fā)動周邊企事業(yè)單位來我院進行健康體檢，我們打出了“質(zhì)優(yōu)、價廉”的王牌，真正做到了雙方

互惠的目的，由于我院的優(yōu)質(zhì)服務、誠信，讓對方非常滿意，現(xiàn)在已經(jīng)有好多院校與機關主動要求來我院進行健康體檢。年我院除圓滿完成了區(qū)高考體檢、兵檢的任務外，還進行了其他各項體檢為次，總收入約為元，占醫(yī)院總收入的%。

展望新的一年，我院黨委將牢牢把握發(fā)展這一第一要務，進一步解放思想，深化改革，帶領衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工團結一致，奮力拼搏，為我縣衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展再作新的貢獻。

篇6

一、基本情況

按著市委市政府統(tǒng)一安排，由我鎮(zhèn)負責組織實施改革的共有個單位，人。具體是財政所，人、經(jīng)管站人、農(nóng)技站人、種子站人、水管站人、水產(chǎn)站人、獸醫(yī)站人、農(nóng)機站人、城建所人、文化站人、計生專干人、企管會人、農(nóng)保所人、廣播站人，其中已退休人員人。

目前，我鎮(zhèn)名參改對象，除財政所名和經(jīng)管站名上崗人員外名參改對象已順利簽訂了解除人事勞動關系協(xié)議，已支付了名參改對象萬元的一次性經(jīng)濟補償，為名未參保對象補繳了萬元單位應繳保費（其中為名對像繳至法定退休年齡），名財政分流人員納入發(fā)放基本生活，錄用財政人員人、經(jīng)管人員名，聘用農(nóng)技員人、水利員人、動檢員人、計生專干人。

二、主要作法

（一）、加強領導，凝聚改革合力。一是健全領導機構。月日市改革工作培訓會后，我鎮(zhèn)于當天下午迅速召開了黨委會，傳達了市培訓會精神，研究部署了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作。成立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革領導小組和事業(yè)單位改革工作指導組，負責全鎮(zhèn)事業(yè)單位改革工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和落實工作。設立了鎮(zhèn)事業(yè)單位改革辦公室，配備了五名工作人員，并結合本鎮(zhèn)實際，制定了事業(yè)單位改革工作日程安排表，將改革工作落實到了人，細化到了天，為推進事業(yè)單位改革提供了組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動。在改革工作期間，充分利用宣傳媒體，以標語、專欄、廣播等多種形式，對事業(yè)單位改革的目的、意義和有關政策進行宣傳報道，營造了濃厚的社會輿論氛圍。月日，我鎮(zhèn)名事業(yè)單位干部職工集中收聽收看了市委市政府組織召開的改革動員大會，各改革指導組根據(jù)市委、市政府的要求，相繼深入到各改革單位召開了動員會，并引導名參改對象撰寫了自愿解除人事勞動關系實行一次性經(jīng)濟補償?shù)纳暾垥虺兄Z書。三是形成改革合力。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視事業(yè)單位改革工作，經(jīng)常過問、定期聽取有關事業(yè)單位改革情況匯報，并提出具體的指導意見。對于改革過程中出現(xiàn)的關鍵問題，及時召開專題會議研究解決，對于有關改革的重大方針、政策，堅持審慎、穩(wěn)妥的原則，鎮(zhèn)委政府主要領導親自坐鎮(zhèn)改革辦公室，共接待干部職工來電來訪多人次，收集干部職工意見和建議多條，并一一作出了解答，為事業(yè)單位改革的健康、平穩(wěn)運行提供了強有力的組織領導。

（二）、把握政策，理清改革思路。一是認真研究上級文件。我們組織鎮(zhèn)黨委成員、各改革指導組成員、各單位干部職工認真學習了《省委省政府關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》《省委省政府關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》等政策文件，領會了精神實質(zhì)，消除了思想顧慮。二是深入開展調(diào)查摸底。我鎮(zhèn)扎實抓好“兩清、兩測算、一公示”工作。①清理人員編制：通過反復清查核實干部職工的人事檔案，在人事局的大力支持下確定我鎮(zhèn)個單位共有改革對象人，其中已退休人；②清理單位財務：通過個“財產(chǎn)財務清理專班”和個“資產(chǎn)評估監(jiān)督專班”清查帳目、核對實物、登記評估資產(chǎn)總額萬元，債務萬元，凈資產(chǎn)萬元。通過清理全面掌握了事業(yè)單位人、財、物狀況；③測算工齡補償金：經(jīng)與市人事局核對參改對象的個人人事勞動檔案、工資檔案，除財政所外其他參改對象的一次性經(jīng)濟補償金額為萬元；④測算保險金：除名已參保的退休人員外名未參保對象的保險費在市勞動保障局的大力支持下進行了認真測算和核對，共應繳保險費萬元（其中單位萬元，個人萬元），已繳萬元（其中單位萬元，個人萬元），需補繳萬元（其中單位萬元，個人萬元）；通過“兩清，兩測算”并將公開公示貫穿工作始終，經(jīng)全鎮(zhèn)參改對像的認真核對無誤后，初步理清了我鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的基本思路。三是精心制定實施方案。根據(jù)省、市有關事業(yè)單位改革的文件精神，認真借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗和做法，結合實際，在深入調(diào)研和廣泛征求意見、反復討論修改的基礎上，我們制定了《事業(yè)單位改革實施方案》，對事業(yè)單位改革的總體要求、改革形式、基本原則、范圍對象、主要任務、時間步驟以及人員錄聘用考核考試等做了全面、詳盡、縝密的規(guī)定，為推進事業(yè)單位改革提供了完整的政策依據(jù)，保障了改革的順利進行。

（三）、攻克難關，突破改革關鍵。一是轉換機制，鎖定債務。本次改革的形式主要就是實行“兩退”、“兩建”，即單位退出事業(yè)編制序列，人員退出財政供養(yǎng)；建立社會保障機制，建立農(nóng)村公益體系。我們將參改單位的債權債務進行公示評議認定后，全部進行了鎖定，并根據(jù)上級文件要求對除財政所外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及其法人代表進行了注銷。二是認真開展錄聘用工作。錄聘用工作關系到干部職工的切身利益，容易引發(fā)各種矛盾。我們在財政所與經(jīng)管站合并人員和社會公益人員的錄聘用工作中，始終堅持公正、公平、公開，實行“陽光操作”，考核考試結果及時進行張榜公示，錄聘用工作順利，名財政經(jīng)管合并人員和名公益人員順利到位，并簽訂了錄聘用協(xié)議。三是落實“兩兌付、一解除”。改革工作最終能否落到實處，關鍵還是看事業(yè)單位能否順利轉制，人員能否與原單位解除人事勞動關系。為確保工作落到實處我鎮(zhèn)想千方設百計籌措一次性經(jīng)濟補償金和養(yǎng)老保險金，先后向市財政借款萬元，向財政經(jīng)管上崗員借款萬元，挪借干部職工工資多萬元，順利地支付了名參改對象萬元的一次性經(jīng)濟補償，為名參改對象辦理了養(yǎng)老保險手續(xù)。除財政所名和經(jīng)管站名上崗人員外名參改對象順利簽訂了解除人事勞動關系協(xié)議。

三、思考與建議

一是關于事業(yè)單位人員分流安置問題。按照現(xiàn)行的有關政策法規(guī)，企業(yè)下崗職工在解除勞動關系后，可以在就業(yè)、社會保障等方面享受一系列的優(yōu)惠政策。而目前在事業(yè)單位的改革過程中，也出現(xiàn)了與事業(yè)單位解除人事或勞動關系的人員，對這些人員的自主就業(yè)、社會保障，上級有關部門也應聯(lián)合制定出臺一些扶持政策。

篇7

一、改革的總體目標和基本原則

改革的總體目標是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉變和健全公共財政體制的要求，在已建立“收支兩條線”管理制度的基礎上，進一步深化改革和規(guī)范預算外資金收繳管理制度，有計劃、分步驟地在本區(qū)內(nèi)建立以計算機網(wǎng)絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理體制，實施預算外資金收繳分離改革，從機制和制度上確保預算外資金收繳管理的法制化、規(guī)范化。

預算外資金收繳管理制度改革，作為財政國庫管理制度改革的重要內(nèi)容，應與財政國庫管理制度改革同步進行，嚴格遵循“總體規(guī)劃、規(guī)范管理、加強監(jiān)督、完善服務、分步實施”的原則。

二、改革的主要內(nèi)容

財政國庫管理制度改革主要包括建立國庫單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序、規(guī)范支出撥付程序等三個方面。預算外資金收繳管理制度改革是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分，主要是改革現(xiàn)行的預算外資金分散收繳管理制度，推行收繳分離，其改革的主要內(nèi)容是：財政部門設立預算外資金財政專戶（以下簡稱財政專戶），取消主管部門和執(zhí)收單位設立的收入過渡性賬戶；規(guī)范收入收繳程序；健全票據(jù)管理體系；充分運用現(xiàn)代信息技術，加強對預算外資金收繳的監(jiān)督管理。

（一）財政部門設立財政專戶

取消主管部門和所屬執(zhí)收單位設立的收入過渡性賬戶，由區(qū)財政局在銀行設立財政專戶，實現(xiàn)預算外資金收入直接繳入財政專戶。財政專戶主要用于記錄、核算和反映預算外資金的收支活動，按執(zhí)收單位、分收入項目進行核算。

（二）規(guī)范收入收繳程序

改革現(xiàn)行預算外資金分散收繳方式，采用直接繳庫和集中匯繳方式，規(guī)范收入收繳程序。

1、直接繳庫。執(zhí)收單位向繳款人開具繳款憑證與收款收據(jù)合一的《非稅收入一般繳款書》，繳款人持《非稅收入一般繳款書》直接到受理收繳業(yè)務的各銀行繳款，將應繳款項繳入國庫或財政專戶。

2、集中匯繳。對某些沒有條件實行直接繳庫的收費項目，執(zhí)收單位向繳款人開具收款票據(jù)，直接向繳款人收款后，由執(zhí)收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，當日到各受理收繳業(yè)務的銀行將所收款項繳入國庫或財政專戶。

（三）健全票據(jù)管理體系

實行預算外資金收繳分離改革的部門和單位，除采用集中匯繳的收費項目仍保留專用票據(jù)和通用票據(jù)外，其他收費項目均使用市財政局統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書》，作為收費收繳憑證，實現(xiàn)繳款憑證和收費票據(jù)的合一?！斗嵌愂杖胍话憷U款書》、專用票據(jù)及通用票據(jù)的管理業(yè)務全部納入非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，財政部門對票據(jù)的購買、發(fā)放、使用、核銷等實行全過程監(jiān)督管理。

（四）加強收入收繳監(jiān)督管理

各有關部門和單位要切實加強對預算外資金收繳的監(jiān)督管理。財政部門要加強對財政專戶和票據(jù)的監(jiān)督管理，有效實施以票控費，利用預算外資金收繳信息網(wǎng)絡，對收入收繳實施全過程監(jiān)控；各級主管部門和執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行國家各項規(guī)定，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶；銀行要按照國家和市有關規(guī)定，及時辦理收入收繳、匯劃清算和信息反饋業(yè)務，財政專戶開戶銀行還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。

三、收費的基本模式

預算外資金收繳主要采用大廳管理與分散管理相結合的模式。大廳管理模式：就是將進入?yún)^(qū)公共服務中心大廳的執(zhí)收單位收取的收費納入大廳集中管理，由財政專戶的銀行在大廳設立收費專柜，集中收取大廳內(nèi)開票的收費，資金直接繳入國庫或財政專戶；分散模式：就是在區(qū)公共服務中心大廳外開票的收費，執(zhí)收單位開票后，由各受理收繳業(yè)務銀行代收，并按日匯集當日繳入國庫或財政專戶。

四、健全收繳監(jiān)管機制

區(qū)紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要按照各自職責范圍，共同負責落實各項監(jiān)管工作，進一步加強對預算外資金收繳行為的監(jiān)督管理，建立健全預算外資金收繳體系的監(jiān)控機制，開展預算外資金收繳管理年度稽查工作，促進各政府職能部門依法履行收繳責任。對在預算外資金收繳管理制度改革中，違反有關紀律的，由紀檢監(jiān)察機關依照有關規(guī)定嚴肅處理。

五、改革的實施步驟

預算外資金收繳管理制度改革堅持積極、穩(wěn)步推進原則，采取先行試點、逐步推廣、分步實施的辦法，逐步規(guī)范收入收繳程序。

第一步，2005年下半年，根據(jù)市統(tǒng)一部署，我區(qū)作為預算外資金收繳管理改革第一批試點區(qū)縣，先行對區(qū)級行政事業(yè)單位進行分批試點（見附件一），統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)單位開票、銀行代收、財政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革。

第二步，在試點成功的基礎上，進一步擴大范圍，力爭在2006年區(qū)級行政事業(yè)性收費全面實施收繳分離。

第三步，在總結行政事業(yè)性收費收繳分離經(jīng)驗的基礎上，將收繳分離的范圍擴展到政府性基金、附加收入等其他預算外資金，同時根據(jù)市財政局的總體工作要求，爭取在2007年前完成預算外資金收繳管理制度改革。

六、其它規(guī)定

根據(jù)本實施方案，由區(qū)財政局負責制訂具體收繳管理辦法。

附件1、收繳分離改革第一批試點單位名單

篇8

基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系作為設立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源、農(nóng)村水利等科研成果和實用技術服務的公益性農(nóng)業(yè)服務組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設社會主義新農(nóng)村中有著十分重要的作用。為大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，推進農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)〔*〕30號）、《安徽省人民政府關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（皖政〔*〕69號），結合我市實際，提出以下意見：

一、基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的總體目標和基本原則

（一）總體目標。以科學發(fā)展觀為指導，以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐為目標，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，構建以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配置農(nóng)業(yè)技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵各地進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與農(nóng)村綜合改革和獸醫(yī)管理體制改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關系。

二、改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的主要內(nèi)容

（一）明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構的公益性職能主要是：關鍵技術和新品種、新機具的引進、試驗、示范，技術的集成推廣，農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測，農(nóng)村能源和水資源管理、農(nóng)村水利建設與管理，防汛與抗旱技術推廣，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的培訓和服務等。

（二）合理設置機構。各縣市區(qū)要以合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立農(nóng)業(yè)綜合服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站人、財、物、事“四權”收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門管理，農(nóng)機、畜牧、林業(yè)、水務等有關部門配合管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，所需經(jīng)費列入政府財政預算(未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構合并的縣市區(qū)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構人、財、物、事收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理)。按照“整合力量、專業(yè)互補、精干高效”的原則，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和實際需要，重新核定所需編制，其編制不得高于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額，非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員不得占用編制，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。

（三）完善管理體制。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要會同農(nóng)機、畜牧、林業(yè)、水務等有關部門根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用的管理體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站的管理要實行四項制度：一是合同用人、崗位管理的用人制度，做到以崗定人、定責，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員進入農(nóng)技推廣隊伍。二是以實績?yōu)橹笜说目荚u制度，把農(nóng)民評價和基層干部的評價納入到考核體系，建立優(yōu)勝劣汰的評聘機制，一年一考評，對考評不合格人員予以調(diào)整工作、低聘或解聘。三是實行與績效掛鉤的分配制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤。各地要按照國家關于事業(yè)單位收入分配制度改革的相關規(guī)定，認真落實績效工資分配的相關規(guī)定和向縣以下農(nóng)業(yè)技術人員工資待遇傾斜的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員深入生產(chǎn)第一線開展農(nóng)業(yè)技術推廣。四是財務縣管制度，所有財務由縣主管部門統(tǒng)一管理，實行定期審計。

（四）創(chuàng)新服務方式。建立基層農(nóng)業(yè)技術人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)技術人員抓科技示范戶、科技示范戶帶農(nóng)戶的科技入戶機制。利用科技示范場（基地）等搞好農(nóng)業(yè)科技示范樣板，規(guī)范各類技術服務行為，建立和完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務的信用自律制度。

（五）放活經(jīng)營、培育多元化服務組織。積極穩(wěn)妥地將國家基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構中承擔的農(nóng)資供應以及產(chǎn)后加工、營銷等服務分離出來，按市場化方式運作。鼓勵其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)業(yè)技術服務行業(yè)和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經(jīng)營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、中介組織等，圍繞政府農(nóng)業(yè)技術推廣規(guī)劃和重點，參與農(nóng)業(yè)技術推廣服務。

三、保障措施

（一）成立組織，加強領導。農(nóng)技推廣體系改革涉及面廣，政策性強，各地要高度重視，加強領導，要及時納入工作日程，主要領導要親自抓，研究解決改革中的重大問題，各職能部門要各司其職，密切配合，扎實抓好基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作。

（二）廣泛動員，統(tǒng)一認識。各地要利用電視、培訓、會議等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)技推廣體系改革的意義，切實做好深入細致的思想政治工作，把思想認識提高到事關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的高度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動各方面積極性，確保改革順利進行。

（三）認真制定方案，精心組織實施。各縣市區(qū)政府要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方面意見的基礎上，結合本地實際，制訂基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案，并報省政府審批，涉及到機構編制調(diào)整的須報省編委審批。各地要加強對改革重點環(huán)節(jié)的組織指導，做好深入細致的思想政治工作，處理好改革與穩(wěn)定的關系，及時研究新情況，解決新問題，做好動員部署、競聘上崗、分流人員、鞏固提高等工作，確保到*年10月底基本完成改革的各項工作。

篇9

養(yǎng)老金并軌

國務院1月印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，對機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革；同時，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。

養(yǎng)老金并軌方案的公布，標志著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結，近4000萬“體制內(nèi)”機關事業(yè)單位人員將和“體制外”企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。結束“雙軌制”有助于彌補養(yǎng)老金缺口、縮小制度內(nèi)外的差距，有利于人才的優(yōu)化配置，促進了各群體間的權利公平，增進了社會的穩(wěn)定和諧。

科研經(jīng)費分配新辦法

國務院1月印發(fā)的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》指出，由于頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類資助方式不夠完善，現(xiàn)有科技計劃（專項、基金等）存在著重復、分散、封閉、低效等現(xiàn)象，多頭申報項目、資源配置“碎片化”等問題突出。《方案》提出，優(yōu)化布局，整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。此外，政府不再直接管理科技項目。

科研經(jīng)費亂象久被詬病?？蒲蓄I域存在著不同程度、不同級別的腐敗?？蒲薪?jīng)費分配新辦法將各類科技項目整合優(yōu)化為五類，把政府部門從項目的日常管理和資金的具體分配中解放出來，杜絕科研領域“九龍治水”和龐雜體系帶來的弊端。

取消暫住證

2月審議通過的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案提出，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

生于1984卒于2015年的暫住證制度與我國的戶籍制度密切相關。改革開放后，大規(guī)模“由鄉(xiāng)入城”的人口流動給城市治安帶來巨大壓力，為便于管理而出現(xiàn)了暫住證。但城市發(fā)展的紅利暫住居民無法享受，暫住證30年來備受爭議。取消暫住證，從“暫住”到“居住”，不只是名字上的變化，更多的是對流動人群權益的保障。

立案登記制

4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過的《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》指出，為充分保障當事人訴權，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

以前的立案審查制要對訴訟要件進行實質(zhì)審查后再決定是否都受理，而現(xiàn)在立案登記制只需對的形式要件進行一般性核對，而不進行實質(zhì)審查，擴大了法院的受案范圍，更充分、有效地保障當事人的訴權。從審查到登記的變革，某種意義上也是對立案當事人、對公民信任的提升。

單獨薪酬

中辦、國辦4月印發(fā)的《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》指出，加快落實黨的十八屆三中全會部署的建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度改革任務，建立健全法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務序列及工資制度。

法官、檢察官、人民警察都是專業(yè)性很強的崗位，實行與公務員相似的管理模式和薪資待遇并不符合職業(yè)特點。以法官為例，案多人少、加班加點，基層薪資偏低等，致使一些地區(qū)“法官流失”現(xiàn)象較為嚴重。單獨薪酬制度試圖符合職業(yè)特色，包含了對專業(yè)性和特殊性的認同，是一個顯著進步。

離崗創(chuàng)業(yè)

4月21日的國務院常務會議決定，支持高校、科研院所等專業(yè)技術人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關系。隨后印發(fā)的《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中也明確了這一點。

長期以來，科研人員創(chuàng)業(yè)都處于一個尷尬而隱晦的境地?？蒲谐晒臍w屬問題、體制內(nèi)的限制，令不少有創(chuàng)業(yè)之心的科研人員備受束縛?？蒲腥藛T攜帶成果走向市場進行創(chuàng)業(yè)的合法性得不到承認，一些科研成果也因此束之高閣，沒有發(fā)揮應有的社會價值。

據(jù)了解，今年各地密集出臺政策鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，明確科研人員攜帶科技成果參與創(chuàng)業(yè)所得可歸個人所有。而“離崗創(chuàng)業(yè)”無疑更是為科研人員打了一針強心劑，有助于調(diào)動科研人員的創(chuàng)業(yè)積極性。

休學創(chuàng)業(yè)

國辦日前印發(fā)的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確，改革教學和學籍管理制度。設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，為有意愿有潛質(zhì)的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃。實施彈性學制，允許保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

事實上，去年12月10日，教育部就通知，提出高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)。此次《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》則從高校教學改革、創(chuàng)業(yè)指導服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系建設等多個層面，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供軟環(huán)境，讓教育部不再唱“獨角戲”。彈性學制的設立，使想創(chuàng)業(yè)的大學生無學業(yè)后顧之憂，也給了他們一個退路和一個出路。

取消藥品政府定價

國家發(fā)改委、衛(wèi)計委、人社部等七部門5月聯(lián)合發(fā)出《關于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》，決定從2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價。

長期以來，我國對藥品價格實施政府定價。在市場發(fā)育尚不成熟的特殊歷史時期，政府定價對抑制藥品價格過快上漲的確發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我國藥品市場的快速發(fā)展，政府定價的弊端日益凸顯，甚至出現(xiàn)政府管控越多某些藥品的價格就越高的奇怪現(xiàn)象，還助長了醫(yī)療腐敗，讓百姓嘖有煩言。將藥品定價權歸還市場，以合理的市場競爭來形成醫(yī)藥產(chǎn)品價格，有利于制藥工業(yè)和整體市場秩序的發(fā)展與整肅，也是讓患者得到更多實惠、更多自由選擇的必然一步。

三證合一

國辦6月底印發(fā)《關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》，明確提出要加快推進企業(yè)“三證合一”登記制度改革，將由工商、稅務、質(zhì)檢三個部門分別核發(fā)不同證照，即原來由工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)檢部門核發(fā)的組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)的稅務登記證，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，實行“一照一碼”登記模式。

10月1日起，全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記模式，不再發(fā)放企業(yè)組織機構代碼證和稅務登記證。

企業(yè)注冊登記就是要給新生企業(yè)“上戶口”。此前我國實行的是“三證分離的商事登記制度”，需要分別由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務部門核發(fā)相關證照，短則半月長則一個多月，這不僅會提高企業(yè)注冊成本，還會導致部門間的信息隔離，降低政府服務效能。而推動“三證合一、一照一碼”改革，就是要最終實現(xiàn)企業(yè)一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本。

身份證異地受理

篇10

一、上半年全市人力社保工作情況

（一）致力促進大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務體系進一步完善。堅持市場引導、政府扶持、部門聯(lián)動、全民參與，努力構建平等競爭、充滿活力的就業(yè)機制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務體系。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全。制定出臺《關于支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》、《嘉興市農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設三年行動計劃（2020-2022年）》、《嘉興市家庭服務業(yè)示范企業(yè)認定辦法》等專項性政策。大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。全市認定的創(chuàng)業(yè)基地已達91家，完成農(nóng)村電商培訓1059人次，投入培訓資金66.5萬元，桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)已建立電子商務創(chuàng)業(yè)協(xié)會。全市創(chuàng)業(yè)服務機構達106家，累計為創(chuàng)業(yè)者提供各類咨詢指導服務1000多人次。公共就業(yè)服務供給得到增強。組織開展“333就業(yè)服務月”、“春風行動”等專項活動，市人力資源中心市場共舉辦招聘會263場，累計提供崗位35.3萬個。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉移勞動力和就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.81萬人、幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.14萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)0.73萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，社會就業(yè)率達到91%。

（二）全面加強人才開發(fā)服務，引智成果進一步擴大。堅持“請進來”和“走出去”相結合，推動人才管理服務方式轉變。加大高層次人才引育工作力度。啟動2020年“創(chuàng)新嘉興·精英引領計劃”，全市已申報項目755個，申報人數(shù)較上年增長17.78%。成功舉辦多項海外高層次人才項目對接活動，組團赴歐美開展高層次人才招聘活動。做好2020年入選“創(chuàng)新嘉興·精英引領計劃”項目注冊落戶的推進工作。深化區(qū)域性人力資源交流合作。充分依托接軌上海、長三角人才服務城市聯(lián)盟、各地高校及人才交流機構的合作平臺，強化聯(lián)系對接工作。赴上海、香港、合肥、杭州等地走訪交流，開展“嘉興百家企業(yè)高校行”系列校園招聘活動。不斷創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)合作模式。推行“校企雙制、工學一體”培養(yǎng)合作模式，支持嘉興技師學院與2025中德職教合作聯(lián)盟、德未特（DVET）國際教育集團共建中德職教合作示范基地。《2020年嘉興市緊缺職業(yè)工種目錄》，申報我市3所學校作為世界技能大賽省級集訓基地。繼續(xù)優(yōu)化技能人才評價體系。全面落實“企業(yè)技能人才自主評價‘321’行動計劃”，全市共開展企業(yè)技能人才自主評價661家。全市新增高技能人才13360人，其中技師785人，職業(yè)技能鑒定發(fā)證33377人次。

（三）深入實施人社領域改革，綜合效應進一步顯現(xiàn)。堅持創(chuàng)新發(fā)展，深化人力社保體制機制改革，增強發(fā)展活力。深化行政審批服務制度改革。對照全省統(tǒng)一參考目錄，調(diào)整完善權力清單、責任清單，編制基本公共服務清單，做好已取消和下放權力事項的上下銜接，啟動醫(yī)保“兩定機構”協(xié)議管理。試行審批服務窗口“柜員制”綜合經(jīng)辦模式，全面改革職工退休審核、勞動能力鑒定等經(jīng)辦模式，服務群眾效能得到提升。深化社會保障制度改革。啟動市級機關事業(yè)養(yǎng)老保險改革試點，完善多層次的職工醫(yī)保模式，下調(diào)統(tǒng)賬二繳費比例，啟動工傷保險費率調(diào)整及建筑行業(yè)參加工傷保險工作。降低失業(yè)、生育保險費率，減輕企業(yè)成本。推動居民醫(yī)保市域內(nèi)異地就醫(yī)實時結算，牽頭推進嘉興社?？ǎㄊ忻窨ǎ┰谏虾６c醫(yī)院點對點刷卡結算工作。深化收入分配制度改革。研究提出完善嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）等單位收入分配建議意見，調(diào)整機關軍轉干部工作性津貼確定辦法和人民警察警銜津貼以及部分事業(yè)單位特殊崗位津貼標準。完成市屬國有企業(yè)負責人薪酬改革實施方案的修訂上報工作。深化人力資源要素配置市場化改革。開展省人力資源服務業(yè)星級評定活動，我市前程人力資源服務有限公司被評為嘉興唯一一家省四星人力資源公司?；I備嘉興人力資源服務業(yè)協(xié)會，全市累計人力資源服務企業(yè)92家，全年營業(yè)收入達15.2億元，發(fā)展勢態(tài)良好。

（四）著力做好惠民安民工作，保障能力進一步提升。堅持以人為本，著力在增加民生福祉、維護合法權益和促進社會和諧穩(wěn)定上做文章。積極做好社會保險擴面工作。全面落實全民參保計劃，突出“首次新增職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)”指標考核導向作用，全市戶籍居民養(yǎng)老保險參保率達98%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98.5%。推進被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險銜接并軌，完成陽光醫(yī)保監(jiān)管平臺開發(fā)建設并試運行。積極做好生豬養(yǎng)殖退養(yǎng)人員的就業(yè)培訓、社會保障和生活幫困等工作。切實維護勞動關系和諧穩(wěn)定。深入推進“雙愛”活動，首次委托第三方機構開展勞動關系和諧指數(shù)勞動者滿意度調(diào)查工作。加強基層調(diào)解組織建設和仲裁機構效能建設，全市65%以上的勞動爭議在各類基層調(diào)解組織得到化解。全力護航國際峰會，制定重大國際峰會維穩(wěn)安保工作方案和各類應急處置預案，強化督查指導。加強欠薪信息共享和聯(lián)合預警防控，實行欠薪重點企業(yè)清單式管理和包案銷號，及時曝光一批“黑名單”，全市累計為8313名勞動者追回被拖欠工資0.98億元，受理群眾舉報投訴案件、欠薪案件、欠薪群體性事件實現(xiàn)“三下降”，有效維護了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（五）統(tǒng)籌推進各項基礎工作，黨的建設進一步加強。堅持抓班子帶隊伍，全面加強機關黨的建設。大力開展政策主題宣傳年活動。加強人力社保法治建設，落實行政機關首長出庭應訴制度，切實做好人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理工作。開展人力社保政策法律業(yè)務知識培訓，集中60項惠企政策。做好2020年全市各級機關計劃考試錄用公務員工作，首次開展殘疾人公務員、事業(yè)人員招錄工作，試行雙軌制招警新模式。探索事業(yè)單位人員合理流動的相關辦法，完善“兩民”單位人員雙向流動操作程序。順利完成各類人事考試，確?？荚嚢踩?。加強信息化建設，積極推進網(wǎng)上政務、網(wǎng)上辦事。認真落實黨建主體責任，組織開展“兩學一做”學習教育，深化“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制。加強干部隊伍建設，規(guī)范領導干部選撥任用工作，開展后備干部的選撥培養(yǎng)，大力組織干部掛職交流。對新提拔的科級干部和輪崗干部進行集體廉政談話和廉政考試，推進作風建設常態(tài)化長效化。

二、下半年工作安排

（一）全面深化改革，激發(fā)體制機制新活力。注重優(yōu)化權力運行，向縱深推進行政審批服務制度、社會保障制度、收入分配制度、人力資源要素配置市場化等各項改革。完善機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，全面開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，密切關注改革中的有關問題。

（二）注重引育并舉，發(fā)揮英才集聚新效應。實施精準引才、精細育才、精致用才、精心聚才，推進“人才改革試驗區(qū)”建設。著力培養(yǎng)和造就一支門類齊全、數(shù)量充足、技藝精湛、梯次合理的人才隊伍，確保全市實現(xiàn)引進各類人才3.5萬人、新增高技能人才1.8萬人。

（三）完善就業(yè)機制，培育大眾創(chuàng)業(yè)新引擎。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實施積極的就業(yè)政策，完善“1+X”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。培育新的就業(yè)增長點，加強電子商務創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)村勞務合作社、省級中心城市家庭服務體系建設，搭建創(chuàng)業(yè)人才、項目、資本對接平臺。著力抓好高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員都能實現(xiàn)就業(yè)。

（四）增進民生福祉，實現(xiàn)全民社保新進展。認真做好基礎養(yǎng)老金調(diào)整工作，強化社保政策托底作用，以落實社?；菝翊胧橹攸c，實行市域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算，健全罕見病醫(yī)療保障機制。進一步規(guī)范工傷認定和勞動能力鑒定，工傷人數(shù)減少10%。加強社保基金電子監(jiān)管，健全社保欺詐查處和防范體制機制。