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關鍵詞：智慧城市 城市流通 信息化

引言

城市是人類發(fā)展和文明進步的重要成果和變現(xiàn)形式，但隨著工業(yè)化進程的不斷深化、人口的驟然增長，以及城市規(guī)模的不斷擴張，引發(fā)了一系列城市管理問題。例如，工業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的廢氣、廢水、廢渣，城市污染不斷加重，霧霾等環(huán)境問題成為危害城市居民身體健康的首要問題。人口的增長，大大壓縮了城市居民的生存空間，同時，也造成房地產(chǎn)價格的不斷攀升，提高了人們的居住成本。城市規(guī)模的擴大，外來人口的不斷流入，給城市的治安管理造成了很大的困擾，如何能夠有效解決這些問題，建設宜居城市，“讓我們居住的城市更智慧，讓我們的生活更便捷”，是城市規(guī)劃者、建設者、管理者、生活者對未來生活的構想和美好期待。

智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市理念源自IBM，“智”即指城市的智商，強調(diào)智能化與自動化，“慧”即指人的情商，強調(diào)人的靈性與創(chuàng)造力，智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能化的新的生活模式，面向未來構建的全新城市形態(tài)。智慧城市包括智慧物流、智慧交通、智慧公共服務、智慧教育等方面，包括以下特點：

第一，智慧城市建設必然以信息技術應用為主線。智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術的創(chuàng)新應用，而信息技術是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點技術為核心和代表。

第二，智慧城市是一個復雜的、相互作用的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，信息技術與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運行。

第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體—政府、企業(yè)和個人，它的結果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。

隨著城市建設問題的不斷突出，許多有識之士和機構意識到技術在改善城市面貌方面發(fā)揮的重要作用，IBM就是這樣的先驅者。2011年，IBM正式了IBM智慧城市智能運行中心（Intelligent Operations Center for Smarter Cities，簡稱IOC for Smarter Cities）解決方案，該解決方案整合了IBM多款行業(yè)領先的軟件產(chǎn)品，提供靈活的部署模型，適用于不同信息化水平的城市部署，能夠幫助城市決策者協(xié)調(diào)城市內(nèi)部的各種機構和各項資源，提供整合的數(shù)據(jù)虛擬化、實時的協(xié)作和深入的分析，幫助城市機構為問題做好準備，協(xié)調(diào)和管理響應工作，并持續(xù)提高城市運行的效率。

智慧城市建設對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意義

20世紀90年代，“人口急速城市化”的浪潮席卷全球，“城市千禧”成為明顯的標志。我國城市化進程不斷加劇，規(guī)模不斷擴大，約有近4億的人口從農(nóng)村轉移到城市，這一過程為我國經(jīng)濟的增長提供了無窮動力，也為城市管理部門帶來了各種管理挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整到環(huán)境保護，從交通問題到城市安全、公眾服務問題，都在制約城市向更智慧、更可持續(xù)發(fā)展的目標發(fā)展。

城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在某種程度上是城市品牌形象和城市服務能力、競爭能力的集中體現(xiàn)，城市建設中的諸多問題在流通產(chǎn)業(yè)中都有反應。21世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的巨大成就，產(chǎn)業(yè)結構升級加快，人民生活不斷改善，已成為世界重要經(jīng)濟體。我國在經(jīng)濟發(fā)展政策中突出強調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在國家規(guī)劃層面得以確立。2010年，我國物流市場總規(guī)模達4.9萬億元，比2005年增長了一倍多。2011年我國物流運行形勢總體良好，社會物流總額達到158.4萬億元，按可比價格計算，同比增長12.3%。2012年我國物流業(yè)平穩(wěn)適度增長，全年社會物流總額為177.3萬億元。

城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就與智慧城市信息化建設密不可分。現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)充分運用信息技術，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等有機結合，形成完整的供應鏈。智慧城市提出的目的是通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學、有效的信息處理，進而創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)管理模式，提高運行效率，改善公共服務水平，全面推進信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競爭力，提高城市品牌，輔助經(jīng)濟發(fā)展。

智慧流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究

（一）依托智慧城市發(fā)展理念，創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

智慧城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是城市設施智能化與城市市民的創(chuàng)造力協(xié)作與互動的結果，是一個由新工具、新技術支持的涵蓋政府、市民和商業(yè)組織的新城市生態(tài)系統(tǒng)，在實現(xiàn)方法上，構建具有更透徹感知、更全面互聯(lián)互通和更深入智能化的智慧型基礎設施。智慧城市流通產(chǎn)業(yè)的本質在于信息化與城市流通產(chǎn)業(yè)的高度融合，是流通產(chǎn)業(yè)信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。例如，作為交通領域開發(fā)“智慧”的先行者，寧波智慧物流作為浙江省智慧城市首批啟動的13個示范試點項目之一，于2012年7月份正式啟動《寧波市智慧物流試點實施方案 》（以下簡稱《實施方案》）編制工作，并于2013年初上報省信息化工作領導小組辦公室，于近日通過了省交通運輸廳牽頭組織的專家評審。這意味著寧波邁向智慧物流的腳步加快了。據(jù)悉，《實施方案》主要分析了寧波智慧物流的發(fā)展基礎，提出了以感知和網(wǎng)絡傳輸為基礎、以平臺為核心、應用為目標、互聯(lián)共享為紐帶的寧波智慧物流試點項目總體設計思路，旨在建設以智慧物流公共平臺為基礎，打造各綜合性、專業(yè)性應用平臺互聯(lián)共享的“1+N”智慧物流協(xié)同平臺體系，并立足寧波港口物流特色，充分發(fā)展海鐵聯(lián)運及雙重運輸?shù)瓤诎都b箱運輸方式。

（二）提高流通產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，推進物聯(lián)網(wǎng)建設

我國物流信息化在產(chǎn)業(yè)升級的宏觀環(huán)境下，信息化浪潮應時而動，圍繞制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)企業(yè)通過信息數(shù)據(jù)的集約化管理推進內(nèi)部物流資源整合與優(yōu)化，以及物流企業(yè)與客戶的信息數(shù)據(jù)整合推進供應鏈建設這兩大主線，加快信息化發(fā)展的步伐。在這一進程中，物聯(lián)網(wǎng)的興起引發(fā)物流信息化整合進入一個新周期，信息技術的單點應用將會逐步整合成一個體系，以追求整體效應，從而帶來物流信息化的變革，推進物流系統(tǒng)的自動化、可視化、可控化、智能化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，形成智慧物流系統(tǒng)。物流行業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)較早落地的行業(yè)之一，很多物流系統(tǒng)采用了紅外、激光、無線、編碼、認址、自動識別、傳感、RFID、衛(wèi)星定位等高新技術，已經(jīng)具備了信息化、網(wǎng)絡化、集成化、智能化、柔性化、敏捷化、可視化等先進技術特征。新信息技術在物流系統(tǒng)的集成應用就是物聯(lián)網(wǎng)在物流業(yè)應用的體現(xiàn)。RFID技術在物流行業(yè)信息化建設中占有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟全球化進程加快，對供應鏈反應速度的要求在不斷提高，促使全球物流行業(yè)不斷探索可以提高效率與服務質量的新技術。

目前，倉儲管理系統(tǒng)通常使用條碼標簽或是人工倉儲管理單據(jù)等方式支持自有的倉儲管理。但是條碼的易復制、不防污、不防潮、操作繁瑣等特點和人工書寫單據(jù)的繁瑣性，容易造成人為損失，使得現(xiàn)在國內(nèi)的物流倉儲管理始終存在著缺陷。無線射頻識別這一最新科技產(chǎn)品的投入應用，可以從根本上解決上述問題。RFID技術可以根據(jù)倉儲管理中的實際情況和需求，實現(xiàn)倉儲物流智能化、信息化解決方案。在智慧物流解決方案中，電子標簽被貼在每個貨物的包裝上或托盤上，在標簽中寫入貨物的具體資料、存放位置等信息。同時在貨物進出倉庫時可寫入送達方的詳細資料，在倉庫和各經(jīng)銷管道設置固定式或手持式閱讀機，以辨識、偵測貨物流通。利用RFID技術可選擇性用于采購、存儲、生產(chǎn)制造、包裝、裝卸、運輸、流通加工、配送、銷售到服務的各個業(yè)務環(huán)節(jié)和流程。使企業(yè)能夠實時地、精確地掌握整個供應鏈上的商流、物流、信息流和資金流的流向和變化。

（三）完善流通產(chǎn)業(yè)標準化和誠信體系工作

信息化時代也是標準化時代，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化和標準化建設密不可分。目前，上海港已代表中國將該項目核心技術向國際標準化組織提出制定相關國際標準的工作提案《Freight Container–RFID–Cargo Shipment Tag》，并已獲得了ISO授權，將由我國主持起草“集裝箱貨運標簽”國際標準，編號為ISO/NP 18186。這是我國在航運國際標準領域一個重大的突破，代表了上海智慧物流的發(fā)展在世界范圍內(nèi)的領先水平。此外，我國應加強產(chǎn)品、技術標準化建設，加強信用環(huán)境建設，支持第三方電子商務平臺建設和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平。

（四）加強對城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持

流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要從城市產(chǎn)業(yè)定位、政府法律政策支持、優(yōu)良產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、高質量的基礎生產(chǎn)生活設施與適用的人力資源著手，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級。根據(jù)客戶競爭條件、市場吸引力，選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上再選擇有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。例如，四川省在《關于印發(fā)四川省西部物流中心建設規(guī)劃2011年度工作計劃的通知》里，明確規(guī)定在2011年四川省物流業(yè)增加值將達到增長14%的目標，并提出了七大物流發(fā)展重點：推進物流園區(qū)建設。推進物流集群建設。推進物流信息平臺建設。推進應急物流機制建設。推進重大物流項目建設。優(yōu)化空間布局。構建重點領域物流體系。此外，寧波將斥資逾50億元推進信息網(wǎng)絡基礎工程、政府云計算中心、基礎信息共享工程、智慧應用工程等30個智慧城市建設重大項目及19個智慧產(chǎn)業(yè)重大項目建設。據(jù)介紹，“十二五”期間，寧波市智慧城市建設專項資金由市財政預算每年安排，主要用于對智慧項目合作引進、智慧城市基礎設施建設、綜合應用項目建設、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、智慧城市示范項目及智慧城市建設推進工作等方面的政策支持。而《寧波市智慧城市專項資金管理辦法（暫行）》，則對資金的扶持原則、支持對象和方式、申報評審、項目確定進行了詳細規(guī)定。由此可見，寧波智慧城市建設蘊含無限商機。

結論

智慧城市流通產(chǎn)業(yè)將成為一個城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟競爭力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了更高的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神?，F(xiàn)代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本，滿足客戶需求，并越來越呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡化、自動化、職能化、標準化等發(fā)展趨勢，其中信息化是現(xiàn)代物流的核心。

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一、主要工作目標

（一）信息消費規(guī)?？焖僭鲩L。到2017年，信息消費規(guī)模超過172億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到69億元，年均增長30%以上；帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過50億元；電子商務交易額超過400億元，年均增長32%；網(wǎng)絡零售交易額75億元，年均增長36%。

（二）信息基礎設施顯著改善。到2015年，初步建成適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎設施；到2017年，完成下一代廣播電視網(wǎng)絡（ngb）改造，固定寬帶家庭普及率達到70%以上，3g/lte（4g）用戶普及率達到70%以上，行政村通寬帶比例達到100%。4g網(wǎng)絡實現(xiàn)全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路、縣際干道、主要景區(qū)有效覆蓋，各區(qū)市縣城區(qū)深度覆蓋。城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒30兆比特（mbps），__主城區(qū)及有條件的區(qū)市縣城區(qū)達到500兆比特（mbps）以上，農(nóng)村家庭達到10兆比特（mbps）。云服務水平達到為全社會廣泛提供服務的能力。網(wǎng)絡與信息安全保障能力明顯增強。智慧城市、兩化融合、電子商務、三網(wǎng)融合建設取得長足進展。

二、加快推進信息基礎設施改造升級工程

加快以寬帶網(wǎng)絡、移動通信基礎設施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎設施建設，持續(xù)加大信息基礎設施的共建共享，發(fā)揮其對擴大信息消費的重要支撐作用。

（一）寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設。制訂我市“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案；加快寬帶網(wǎng)絡升級，推進光纖和有線電視入戶。啟動實施“城市寬帶提速計劃”、“農(nóng)村寬帶普及計劃”、“視聽鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村校通寬帶計劃”、“應用創(chuàng)新推廣計劃”、“寬帶體驗提升計劃”和“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計劃”7大專項計劃。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市文廣新局、市財政局、市委農(nóng)工委，各通信、廣電運營企業(yè)）

（二）移動通信基礎建設。統(tǒng)籌第三代移動通信（3g）、無線局域網(wǎng)（wlan）、lte（4g）等無線移動寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，提升網(wǎng)絡質量。組織實施td—lte產(chǎn)業(yè)化及應用示范，推動開展基于td—lte的行業(yè)應用。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各通信運營企業(yè)）

（三）三網(wǎng)融合建設。加快通信和廣電業(yè)務雙向進入。推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡基礎設施建設，加快廣播電視模數(shù)轉換進程，加快建設下一代廣播電視網(wǎng)。積極爭取實施一批三網(wǎng)融合示范工程。（責任單位：市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局，各通信、廣電運營企業(yè)）

三、增強信息產(chǎn)品供給能力

努力增強信息產(chǎn)品供給能力，提升廣播影視節(jié)目水平，促進信息產(chǎn)業(yè)做大做強。

（一）加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快華鎣市、鄰水縣和武勝縣等區(qū)市縣及相關園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展，重點支持華鎣市電子產(chǎn)業(yè)配套基地建設。積極引進和發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各相關區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）提高信息產(chǎn)品應用能力。積極參與__省北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在自然災害預警與救助、公共安全綜合應用、城鄉(xiāng)建設、智慧景區(qū)管理、林火預警應急等領域的開展應用。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市公安局、市國土資源局、市林業(yè)局、市旅游局等）

（三）強化廣播影視產(chǎn)品服務能力。加快打造__紅色影視文化城。大力宣傳，積極邀請影

視制作單位到我市拍攝一批質量高、有影響的紅色影視劇。（責任單位：市文廣新局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)管委會）

四、拓展信息消費領域

加快推進智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點工程建設，激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，拓展信息消費領域，積極培育多元化信息消費市場，有效發(fā)揮信息消費拉動內(nèi)需的重要作用。

（一）智慧城市建設工程。推進智慧城市健康發(fā)展；啟動實施智能電網(wǎng)、智能交通等建設。大力推進數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和“數(shù)字__”地理空間框架建設。加快市政公用服務信息化和市政公用設施信息化建設。創(chuàng)新服務模式，加快智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭等建設。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市旅游局，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）兩化深度融合專項工程。支持信息技術企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作、融合發(fā)展，實施兩化深度融合數(shù)字園區(qū)、重點企業(yè)信息化示范應用等重點建設。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，各有關園區(qū)管委會）

（三）教育信息化推進工程。大力實施教育信息化“三通兩平臺”建設。著力推進農(nóng)村中小學寬帶接入與網(wǎng)絡條件下的教學環(huán)境建設，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡“校校通”；著力推動優(yōu)質數(shù)字教育資源的普遍應用，力爭實現(xiàn)優(yōu)質資源“班班通”；著力推進網(wǎng)絡學習空間建設，力爭實現(xiàn)實名制學習空間“人人通”；著力教育資源公共服務平臺建設，探索“企業(yè)競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的新機制，加大資源建設投入；著力教育管理公共服務平臺建設，提升教育管理現(xiàn)代化水平。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

（四）農(nóng)業(yè)信息化推進工程。推動農(nóng)村公共服務體系建設，在新農(nóng)村示范片區(qū)，建設一批農(nóng)村信息化服務平臺和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地，推動農(nóng)村黨員遠程教育，推進__特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。（責任單位：市委農(nóng)工委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市科技局、市商務局、市氣象局、市文廣新局）

（五）電子商務發(fā)展工程。支持電子商務與物流信息化集成創(chuàng)新、移動電子商務等試點示范，培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務；支持面向中小微企業(yè)的電子商務業(yè)務發(fā)展，支持網(wǎng)絡零售平臺做大做強；支持和鼓勵金融機構為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、人行__市中心支行、市國稅局、市地稅局、市工商局、市政府金融辦、__質監(jiān)局）

（六）視聽文化信息消費內(nèi)容和業(yè)態(tài)發(fā)展工程。搭建數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)、運營、推廣平臺，促進動漫、游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡藝術品等數(shù)字文化內(nèi)容消費，推動手機報、電子書等新媒體創(chuàng)新發(fā)展。加快推進廣播電視視聽信息內(nèi)容建設及服務提升，建立廣播電視視聽服務平臺，加快實施“視聽鄉(xiāng)村”計劃，大力發(fā)展數(shù)字影院。（責任單位：市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委）

（七）公共服務信息化水平提升工程。推動各級政府部門、市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構開放信息資源。支持企業(yè)參與政府公共服務云平臺建設和運營，鼓勵政府購買相應服務。大力發(fā)展移動互聯(lián)業(yè)務。加快推進全市政務信息化工程建設，積極推進電子政務建設管理規(guī)范和評估體系建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

（八）民生領域信息服務水平提升工程。實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。加快推進電視“戶戶通”、廣播“村村響”、地面數(shù)字電視傳輸覆蓋網(wǎng)、“行政村通寬帶”工程建設。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務信息系統(tǒng)。推進養(yǎng)老機構、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構協(xié)同信息服務。建立公共就業(yè)信息服務平臺。加快社會保障公共服務體系建設。提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。大力推進金融ic卡在公共服務領域的一卡多應用。（責任單位：市級相關部門，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（九）推動信息消費延伸和增值。探索實施物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程項目，擴大物聯(lián)網(wǎng)應用范圍。搭建區(qū)域、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成應用平臺，推動協(xié)同發(fā)展。大力推動地理信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。著力推進旅游信息化，建設一批數(shù)字化景區(qū)。（責任單位：市級相關部門，各區(qū)市縣人民政府，各有關園區(qū)管委會）

五、加強信息消費環(huán)境建設

加強信息安全保障能力建設，規(guī)范信息消費市場秩序，進一步促進信息消費環(huán)境建設，為有效擴大信息消費提供有力保障。

（一）構建安全的信息消費環(huán)境。推進數(shù)字證書認證、等級保護、風險評估、安全測評規(guī)范化建設。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市財政局、市公安局、市

保密局、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局）

（二）提升信息安全保障能力。提升網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管能力。建立健全網(wǎng)絡信息安全應急工作機制。建立信息安全評估制度。加強政府和信息系統(tǒng)安全管理，加強網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管。加強個人信息保護。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委、市公安局、市保密局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、__質監(jiān)局）

（三）規(guī)范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務、網(wǎng)絡交易行為、產(chǎn)品及服務質量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡欺詐等違法犯罪行為。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構開展商務信用評估，強化社會監(jiān)督。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市工商局、市科技局、市公安局、市發(fā)展改革委、__質監(jiān)局、市文廣新局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

六、完善支持政策措施

進一步破解體制機制障礙，制定并實施合理財稅支持政策，改善企業(yè)融資環(huán)境，加強政策法規(guī)體系建設，更好促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息消費增長。

（一）加大財稅政策支持力度。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于智慧城市建設。大力培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務企業(yè)并支持其通過高新技術企業(yè)認定，依法享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。落實國家有關企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。建立電子商務發(fā)展專項資金。對符合小型微利企業(yè)條件的電子商務企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。做好推進相關企業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負擔。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市商務局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟和信息化委、人行__市中心支行、__銀監(jiān)分局，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（二）切實改善企業(yè)融資環(huán)境。培育創(chuàng)新性、成長性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市或在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌融資。完善信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，開展知識產(chǎn)權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市委農(nóng)工委、市商務局、__銀監(jiān)分局、人行__市中心支行）

（三）改進和完善通信服務。完善通信與廣電普遍服務補償機制，加大通信與廣電普遍服務財政支持力度。鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設。保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自主選擇。（責任單位：市財政局、市文廣新局、市經(jīng)濟和信息化委）

（四）加強對基礎設施建設運營的支持。各級人民政府和園區(qū)管委會要做好信息基礎設施用地與城市總體規(guī)[！]劃、土地利用總體規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃的銜接，制定信息基礎設施建設專章，同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，給予必要的政策資金支持。國土資源部門要加大對通信和廣電機房、基站等項目征地、供地、辦證等的支持力度，提前介入，切實提高辦事效率。電力部門對通信、廣電運營企業(yè)的基站、機房、數(shù)據(jù)中心等用電執(zhí)行一般工業(yè)電價，大型數(shù)據(jù)中心（用電變壓器在315千伏安以上）用電執(zhí)行大工業(yè)電價。指導老舊小區(qū)“光纖入戶”建設改造工作，對新建住宅“光纖入戶”的設計、施工、竣工驗收等，依照相關國家和地方標準嚴格把關。（責任單位：各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市財政局、__供電公司、愛眾股份公司，各通信、廣電運營企業(yè)）

（五）積極推進政府購買公共信息服務。對適合市場化方式提供的公共信息化服務事項，采用政府購買服務的方式開展建設和運維服務。重點包括電子政務、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化平臺和企業(yè)服務信息化平臺建設，以及由公共財政資金安排、政府部門組織實施、市場主體較為成熟的公益性公共信息化服務和管理事項，優(yōu)先列入政府購買服務的范圍。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市公安局、市衛(wèi)生局、市氣象局等，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

（六）加強政策環(huán)境和標準體系建設。制定信息安全應急預案。研究制定政府信息系統(tǒng)建設、運行維護、服務外包管理辦法。加大知識產(chǎn)權保護力度。加強信息化教育培訓工作和科普知識宣傳。各地、各有關部門按照國家相關要求，制訂相應的政策措施。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、__質監(jiān)局、市政府法制辦等，各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會）

篇3

同日中國聯(lián)通集團與河南省政府簽署“全光網(wǎng)河南”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在2015年投資102億元，年底前建成全光網(wǎng)河南。協(xié)議的簽訂意味著河南省率先告別“銅纜”舊時代，邁入領先“全光網(wǎng)”新時代。

打造全光網(wǎng)絡 推進“提速降費”

在全光網(wǎng)絡市推進會上，中國聯(lián)通董事長王曉初發(fā)來賀信，賀信中指出，中國聯(lián)通啟動網(wǎng)絡光纖化改造工作以來，不到一年時間在全國39個市（區(qū)）建成了全光網(wǎng)絡，截至2015年7月底，光纖到戶覆蓋家庭達到1.18億戶。為各地加快“智慧城市”建設、提升擴大用戶網(wǎng)絡體驗發(fā)揮了重要作用。

據(jù)中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民介紹，去年以來，在全國范圍不斷推動光纖改造入戶工作。其中河南和山東省光纖改造進度較快，今年6月河南商丘市建成了全國首個可承載百萬用戶的全光纖網(wǎng)絡城市，惠及光纖用戶104萬；山東省完成8個城市的全光纖改造，濟南成為全國首個光網(wǎng)覆蓋省會城市。中國聯(lián)通計劃，2015年底實現(xiàn)城區(qū)20M和農(nóng)村8M速率，在河南省和山東省建成全光網(wǎng)絡省、52個全光網(wǎng)絡地市、592個全光網(wǎng)絡區(qū)縣。

全光網(wǎng)絡不僅使寬帶網(wǎng)絡質量大幅提高，還使用戶的上網(wǎng)速度有了極大提升。截至今年7月底，全國31個省聯(lián)通分公司均已制定推出了寬帶免費提速方案，并同步開展實施，有效提升了用戶速率、降低了單位帶寬的資費，受惠用戶規(guī)模1601.6萬用戶，預計全年惠及5500萬用戶，同時全國20M單產(chǎn)品價格綜合降幅達36%，50M單產(chǎn)品綜合降幅達38%，100M單產(chǎn)品降幅達37%。

投資102億 年底將建成“全光網(wǎng)河南”

為了進一步加快全光網(wǎng)建設，9月8日，河南省政府與中國聯(lián)通集團在鄭州簽署建設“全光網(wǎng)河南”戰(zhàn)略合作協(xié)議。由中國聯(lián)通集團在2015年投資102億元，年底前建成全光網(wǎng)河南。

根據(jù)協(xié)議，中國聯(lián)通集團2015年底前在河南率先建成“全光網(wǎng)省”，省轄市城區(qū)、縣（市）城區(qū)100%實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡覆蓋，行政村85.2%實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡覆蓋。鄭州、洛陽城區(qū)96%的家庭具備100Mbps光纖寬帶接入能力，其他省轄市城區(qū)及縣城89%的家庭具備100Mbps光纖寬帶接入能力；鄭州、洛陽城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他省轄市城區(qū)及縣城寬帶用戶平均接入速率達到13Mbps，全省農(nóng)村寬帶用戶平均接入速率達到12Mbps。

據(jù)了解，中國聯(lián)通集團在建設“全光網(wǎng)河南”同時，推進網(wǎng)絡提速降費。對原有2M、4M、6M寬帶用戶無條件免費最低提速至8M，最高可達50M。2015年年底，預計為650萬寬帶用戶免費提速，其中93萬戶提速至8M，400萬戶提速至12M，144萬戶提速至20M，13萬戶提速至50M。全面實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，2015年在全省18個省轄市與廣電合作，建設IPTV平臺，滿足226萬業(yè)務注冊用戶收視需求。

智慧嵩山項目：

“互聯(lián)網(wǎng)+景區(qū)”的新應用

聯(lián)通與嵩山風景區(qū)管委會共同開展了“智慧嵩山”項目合作，成功打造“智慧景區(qū)綜合管理平臺”。平臺具備了綜合指揮與應急調(diào)度、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格管理、手機辦公與手機票務、音樂廣播及停車管理六大功能。通過該平臺，景區(qū)管理方可與公安、交通、消防、衛(wèi)生、氣象等部門實現(xiàn)信息共享與協(xié)作聯(lián)動，及時形成景區(qū)旅游預測預警機制，保障游客旅游安全。景區(qū)工作人員可通過手機對講、手機定位、手機辦公、手機票務等移動辦公手段為游客隨時隨地提供旅游服務，并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控到客流集散地、交通要塞、人流密集地等場所情況做好游客引導。嵩山景區(qū)已成為“互聯(lián)網(wǎng)+景區(qū)”應用的標桿和典范。

阿里巴巴 商丘產(chǎn)業(yè)帶：

篇4

國家力推產(chǎn)業(yè)升級

近年來，新興信息技術方興未艾，IT基礎設施中的硬件在計算、存儲能力上向云資源轉換，軟件以應用、服務的模式開始凸顯出來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、醫(yī)療、交通、制造等解決方案，讓IT、互聯(lián)網(wǎng)的能力，深度滲透進傳統(tǒng)的行業(yè)、社會經(jīng)濟和生活等各個環(huán)節(jié)，并衍生出了一系列的新產(chǎn)品、新應用、新服務、新模式、新體驗，軟件與應用正成為勾勒新社會、生活和經(jīng)濟的主線。

軟件產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略核心，是產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的推動力量。軟件技術的創(chuàng)新和進步，決定著中國諸多產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。

近幾年來，我國把加速軟件產(chǎn)業(yè)的對外開放和技術革新，上升為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，對外頒布了一系列放開內(nèi)需市場，鼓勵外資準入的配套政策和措施。

中國軟件和信息技術應用市場的全面對外開放，令跨國軟件巨頭怦然心動。抓住中國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級機遇，搶占中國軟件和信息技術市場，已成為國內(nèi)外業(yè)界關注度越來越高、投資額越來越大的經(jīng)濟現(xiàn)象。

在我國已經(jīng)對外公布的“十二五”規(guī)劃中，明確要重點培育以下高端智能產(chǎn)業(yè)領域：

圍繞滿足石化、冶金、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級要求的重大成套裝備，如節(jié)能降耗、自動化、智能化等方面；

在節(jié)能、環(huán)保與資源開發(fā)利用等方面開展的重大工程所需成套裝備，如核電、新能源、智能電網(wǎng)等；

基礎件及儀器儀表。目前國外的中高檔儀器儀表、元器件和傳感器占據(jù)國內(nèi)60%以上的市場份額，國內(nèi)需求量的一半以上依賴進口。

2013年，中國政府密集出臺了《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》《促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》《關于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設的意見》 《2013-2018信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃》《10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動》《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》等多項政策措施，并把“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”列入了政府工作的議事日程。

上述產(chǎn)業(yè)政策的出臺，向世界昭示著：中國信息產(chǎn)業(yè)進一步擴大對外開放，以軟件和信息技術為支撐的、與國際接軌的產(chǎn)業(yè)轉型和升級已全面展開。

據(jù)國際權威咨詢機構預測，“十二五”期間，中國從沿海到內(nèi)地將投資建設600多個智慧城市，僅前期網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)平臺等基礎設施建設，以及后期各種數(shù)據(jù)中心、分析設備和服務設備的投入，市場總規(guī)模就將達2萬億元人民幣。如果再加上智能交通、智能醫(yī)療、智能通信、智能物聯(lián)網(wǎng)等諸多智能產(chǎn)業(yè)，中國無疑是當今世界上任何一個國家都無法比肩的第一大智能產(chǎn)業(yè)投資、建設和應用市場。

搭建國際交易平臺

作為國家級的中國軟交會，其宗旨是引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展示企業(yè)實力，通過交流和交易，促進中國軟件企業(yè)與世界接軌，實現(xiàn)中國軟件產(chǎn)業(yè)的快速騰飛。

十多年來，中國軟交會以國際化開放理念和視野，不斷豐富和擴展展會的功能平臺，已成為幫助海外企業(yè)進駐中國市場的拓展平臺；推動國內(nèi)企業(yè)承接海外業(yè)務的對接平臺；集中產(chǎn)業(yè)趨勢、企業(yè)動態(tài)的平臺；促進兩化融合供需市場對接的交易平臺，向打造中國第一軟件交易會的品牌目標發(fā)起沖擊。

今年中國軟交會以“智城市，酷生活”為主題，關注IT智能在城市建設和人們?nèi)粘Ｉ町斨械膶嶋H應用，感受科技帶給人們的切身體驗，展現(xiàn)智能化、移動化、云端化、虛擬化的未來生活。展會的亮點主要集中在：

關注客戶體驗。展會開辟智能應用專題展區(qū)，設計智能城市體驗館，圍繞人們社會生活的相關領域，采用互動體驗的展示手段，將智能城市、智能家居、智慧旅游、智能醫(yī)療、智能交通等應用一一呈現(xiàn)，描繪智能生活的全新感受。

加強展會互動。展會將展廳和會議室的交流緊密銜接，國際展區(qū)將舉辦中外合作會議；智能展區(qū)將組織涉及城市、家居、旅游、電力、醫(yī)療、交通等智能應用領域的專題會議；行業(yè)應用展區(qū)將召開物流、金融、零售、供熱等行業(yè)信息化應用會議；概念展區(qū)將組織云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方面的技術研討會。

提升會議品質。會議將進一步提升專業(yè)性和應用性，主題涉及的行業(yè)技術領域更具前瞻性和發(fā)展性，會議將全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及兩化融合的眾多領域，聚焦新一代信息技術的發(fā)展趨勢，重點關注行業(yè)應用、技術研發(fā)、運營管理、業(yè)界合作、資本運作、人才培養(yǎng)等。

強化交流交易。全方位創(chuàng)造國際之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、人與人之間的交流對接機會，搭建合作交易平臺。市場對接針對渠道洽談和采購交易；項目對接針對二十多個技術領域；應用對接針對十幾個行業(yè)范圍；國際對接針對十幾個國家和地區(qū)；區(qū)域對接針對城市和經(jīng)濟圈之間；專題對接主要針對資本對接和人才對接。

軟交會組委員相關負責人表示，“軟交會希望能推動這一進程的加速，通過展示展覽、主題論壇、互動體驗等方式，向全社會詮釋智能化時代的到來?！薄爸浅鞘?，酷生活”的主題也代表著一種態(tài)度，是科技、技術給人們生活帶來的變化的體現(xiàn)?！吧钤谥腔鄢鞘?，人們就應該享受到前所未有的‘酷’生活?？?，不是另類。酷，是樂享生活的表現(xiàn)。因為酷，我們才能真正對待生活。最酷的生活就是用最酷的技術應用到老百姓生活當中，改善人們的生活條件?！睂嶋H上，伴隨著智慧城市的不斷建設和落地，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條的成熟，醫(yī)療、交通、旅游、家居等這些最貼近老百姓生活將完成“智慧”轉身，以全新的面貌示人。

篇5

聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，把智慧城市建設內(nèi)容列入工作重點，要求政府主管部門在九大重點領域開展應用示范工程，探索應用模式，積累推廣經(jīng)驗，為物聯(lián)網(wǎng)在全社會應用做準備。去年9月，浙江省政府和工信部、國家標準化委簽署了《關于共同推進浙江省信息化與工業(yè)化深度融合和“智慧城市”建設試點戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，同年10月浙江省政府正式印發(fā)《關于開展智慧城市建設試點工作的通知》，標志著浙江智慧城市建設試點工作正式啟動。浙江省委副書記、省長夏寶龍指出，推進“智慧浙江”的建設是浙江現(xiàn)代化城市建設的重要內(nèi)容，是決勝未來的重大戰(zhàn)略舉措。浙江省副省長毛光烈強調(diào)，實現(xiàn)智慧城市建設目標，必須依賴于商業(yè)、商務或服務模式創(chuàng)新及體制機制創(chuàng)新、領導與監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

面對信息化建設發(fā)展進程中又一次的機遇和挑戰(zhàn)，“敢為人先”的浙江人早已磨刀霍霍。2012年，智慧城市的建設步伐在浙江將以何種脈絡前行？近日，本刊“智慧城市”專欄報道組專程走訪了浙江省經(jīng)濟和信息化委員會副主任吳君青。

《信息化建設》：請問吳主任，今年浙江智慧城市工作的總體思路是什么？

吳君青：根據(jù)浙江2012年智慧城市建設試點工作計劃的總體要求，浙江將以科學發(fā)展觀為指導，圍繞城市發(fā)展中的突出問題，以滿足群眾需求為導向，以“一攬子”解決問題為宗旨，以一個公司主體推進一個試點項目為路徑，以一套標準規(guī)范一項試點業(yè)務為準繩，以一套“技術與制度”作為保障，以一個全覆蓋、高水平的網(wǎng)絡支撐為基礎，以一切按照利益共建共享為原則，緊抓物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術發(fā)展機遇，集聚要素資源，充分發(fā)揮部省“3+x”試點指導模式優(yōu)勢，積極探索智慧城市建設管用的服務和商業(yè)模式，創(chuàng)新體制機制，循序漸進、上下聯(lián)動，有效推進我省智慧城市建設試點。促進經(jīng)濟轉型發(fā)展，創(chuàng)新社會管理方式，提高群眾生活品質，提升區(qū)域綜合競爭力，為浙江省高水平全面開展“智慧浙江”建設開好頭、鋪好路。

《信息化建設》：首批建設試點項目是否已經(jīng)確定？

吳君青：是的。2012年浙江智慧城市建設工作任務中的第一項就是啟動首批建設試點項目。經(jīng)各市政府和省級有關部門申報，通過省信息化工作領導小組全體會議審議，確定啟動實施杭州智慧城管、杭州智慧安監(jiān)、寧波智慧物流、寧波智慧健康、嘉興智慧電網(wǎng)、嘉興智慧交通、紹興智慧安居、臺州智慧水務、麗水智慧政務、千島湖智慧港航、智慧高速、智慧能源監(jiān)測、電動汽車動力服務網(wǎng)絡建設等13個項目。

《信息化建設》：在這些試點項目的推進過程中，作為政府主管部門，將采取哪些有針對性的推動措施？與其他省市相比，浙江智慧城市建設有哪些側重點和創(chuàng)新點？

吳君青：為保障首批建設試點項目的順利實施，我們將重點在健全組織保障體系、加強試點項目指導、完善政策扶持體系、完善基礎設施建設、加強標準研究建設、構建試點考核體系、創(chuàng)新試點合作模式、強化信息安全保障等方面做好工作。

目前，我們在省信息化工作領導小組框架內(nèi)，成立省智慧城市建設試點工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)推進試點項目的組織實施，由分管副省長任組長，日常工作由省信息化工作領導小組辦公室負責。各試點城市成立智慧城市建設試點領導小組，由市主要領導任組長，研究解決試點項目實施中的重大問題。各試點項目還要成立項目組，由牽頭部門主要負責人任組長，負責試點項目的實施和管理；并成立專家組，負責試點項目的咨詢和指導。要統(tǒng)籌各方力量，充分調(diào)動高校和科研機構的技術優(yōu)勢和潛力,積極發(fā)揮地理信息公共服務平臺、通信基礎網(wǎng)絡平臺等的支撐作用。

為加強對試點項目的指導工作，省信息化工作領導小組將成立由專家、學者及各試點項目的有關專家組成的智慧城市建設試點專家委員會，負責政策、技術、業(yè)務和標準建設等方面的咨詢，承擔試點項目的方案論證、技術指導、成果評價等工作。對各試點項目，由省級業(yè)務主管部門牽頭、相關部門參加，成立指導組，承擔試點項目實施方案的咨詢和指導，負責督促檢查、績效評估和總結工作，積極爭取國家有關部委對試點項目的支持，加強跨部門試點項目所涉及的部門間協(xié)調(diào)工作。

在完善政策扶持體系方面，我們將運用科技發(fā)展、信息技術應用、現(xiàn)代服務業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、技術創(chuàng)新、技術改造等扶持政策，加大對智慧城市建設試點的支持；從省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金中切塊安排一定的資金，用于支持智慧城市建設試點項目。各試點城市負責其投資建設補助資金和服務外包的政策資金，各試點項目省級業(yè)務主管部門（牽頭部門）等負責落實試點補助資金，并研究制定相應的招商政策，加大扶持力度。

在完善基礎設施建設方面，將積極打造“光網(wǎng)城市”和“無線城市”。首批6個試點城市要率先完成3G、4G、WIFI、衛(wèi)星等多種制式綜合服務的無線通信體系建設，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。積極推進信息基礎設施共建共享和杭州、寧波“三網(wǎng)”融合試點工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“最后一公里”問題，提高光纖和無線信號的覆蓋率和質量。

在標準研究建設方面，將由省質監(jiān)局牽頭成立智慧城市建設標準化技術委員會，總體負責智慧城市標準體系建設的推進工作；各試點項目設立標準化研究組，結合試點內(nèi)容和目標，制定試點項目的標準框架和研究計劃，分步實施，確保試點項目的進度需要。對部分成熟項目率先申報國家或行業(yè)標準。

在構建試點考核體系方面，將探索建立科學的試點評價體系，出臺具體考核辦法。由省信息化工作領導小組辦公室負責對試點項目的商業(yè)和服務模式創(chuàng)新、推進質量、標準建設、項目實施績效、產(chǎn)業(yè)帶動等方面進行年度評估考核。考核結果在內(nèi)部公開通報，對考核優(yōu)秀的試點項目進行表彰獎勵；對考核不合格的試點項目，進行督促整改，直至取消其試點資格。

同時，我們還將在試點合作模式上積極創(chuàng)新。利用長三角區(qū)域信息化合作輪值機會，開展智慧城市建設合作交流。積極引進國內(nèi)外企業(yè)、科研院所參與我省智慧城市建設和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各地牽好線、搭好橋。鼓勵航天科工、中電科技、國家電網(wǎng)、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、華數(shù)集團、華為、IBM等國內(nèi)外知名企業(yè)參與我省智慧城市建設試點項目，作為合作主體參與智慧城市項目的投資建設和運營，推進相關技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、商務模式創(chuàng)新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。

當然，強化信息安全保障任何時候都不能忽視。我們將重點加強對試點項目中的關鍵系統(tǒng)、保密系統(tǒng)的信息安全保障，加大安全檢測、等級保護、風險評估、應急預案、數(shù)字認證等工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和修補安全漏洞；建立試點項目安全管理的責任制度，落實投資建設、運營的企業(yè)主體責任和當?shù)卣谋O(jiān)管責任，規(guī)范項目參與人員和服務外包機構的保密與安全保障管理制度，構筑智慧城市建設的信息安全保障體系和責任保障體系。

篇6

轉型，轉型

2012年，皮革及制鞋行業(yè)產(chǎn)品出口明顯回落，全行業(yè)出口額同比增速從2011年的22.17%下降至9.60%。

“美國、歐洲、日本是我國制鞋業(yè)最主要的三大出口市場，然而財政懸崖、歐債危機、政治摩擦等利空因素革導致整個行業(yè)的出口訂單尤其是大單減明顯，再加上原材料和人力成本上漲以及貿(mào)易保護主義的存在，使得我國的制鞋行業(yè)面臨前所未有的困境。”青島亨達股份有限公司總經(jīng)理單存禮表示。

通過兩化融合來加速快轉型升級的步伐從而不斷提升質量、效益與競爭力，是皮革及制鞋企業(yè)擺脫當前困境的一個很好思路，亨達股份便是一個成功的例子。正如單存禮所說，中國皮革及制鞋行業(yè)正由勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術密集型時尚產(chǎn)業(yè)轉型，而信息化建設的不斷升級，就是轉型升級的關鍵。近些年，亨達一直保持較高的增長速度，即使是在金融危機席卷全球的2008年、2009年，亨達仍然交出了銷售收入、利稅等主要指標同比增長30%以上的漂亮答卷。

從OEM（原始設備生產(chǎn)商）到ODM（原始設計制造商），再到OBM（原始品牌制造商），當國內(nèi)很多鞋企還在OEM這一兩頭在外、受制于人、低附加值的尷尬處境中艱難掙扎時，亨達已然實現(xiàn)了向更高層次的華麗轉身，而背后離不開信息化這部強大的引擎。

“信息化就是我們高速前進的T動力?！眴未娑Y說。據(jù)他介紹，亨達股份信息化建設使企業(yè)戰(zhàn)略目標的執(zhí)行有充分的保證，也解決了長期困擾企業(yè)的戰(zhàn)略得不到執(zhí)行，決策又沒有依據(jù)，做事心中無底、發(fā)展全靠機遇等重大問題。

“特立獨行”

亨達股份信息化建設的與眾不同之處是“項目管理”制度的引入，在企業(yè)信息化項目的各個階段將嚴格按照基建項目的有關管理規(guī)定，在項目決策階段、項目準備階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段，制定管理措施和實施方案，嚴格項目建設管理。單存禮說：“這樣做主要是為了讓IT建設更系統(tǒng)、更科學、更有針對性。”亨達股份管理層認為，公司信息化項目實施方法不能簡單照搬其他企業(yè)方法，而應該結合企業(yè)實際和自身特點，開展項目的實施。由此企業(yè)信息化項目實施再不能按照過去的軟件功能應用的方式實施，而應從全面的、系統(tǒng)的、結合企業(yè)管理需求，通過規(guī)劃的方法，尤其是有計劃的組織實施是很重要的?！氨热缭谟媱澒芾碇?，我們會根據(jù)項目可行性研究批復，進行項目初步計劃和施工計劃，根據(jù)施工設計文件編制項目建設年度計劃。而年度計劃應包括建設進度、建設規(guī)模、施工工序、質量檢測、物資采購、人員培訓和資金使用等內(nèi)容。計劃一經(jīng)下達，則必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改動”。

亨達股份的信息化還非常重視IT人才的培養(yǎng)。信息化不僅僅是一個單純的技術問題，更重要的是一個管理問題，正所謂“三分技術，七分管理”，所以在亨達股份看來，比技術和系統(tǒng)更重要的是人才。亨達股份通過與IBM、用友等專業(yè)化公司、信息行業(yè)協(xié)會、高科院校等合作，搭建了信息化專業(yè)人才培訓中心，定期組織對行業(yè)、客戶、地方企業(yè)等相關人員公益培訓，不但全面提升企業(yè)專業(yè)人才素質，建立了集軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護、項目推進、流程改善等各類專業(yè)人才于一體的信息化中心，并向社會積極培養(yǎng)輸出專業(yè)人才。截止目前，共累計培訓200多期，輸出專業(yè)人才7000多人。

截止目前，亨達股份已經(jīng)搭建全方位信息化運行平臺，實現(xiàn)各業(yè)務模塊有效運轉，主要包括：研發(fā)CAD、CAM系統(tǒng)、DRP分銷平臺、U8生產(chǎn)系統(tǒng)、BI商業(yè)智能決策系統(tǒng)、HR人力資源管理系統(tǒng)、全面預算管理系統(tǒng)、OA辦公自動化系統(tǒng)等等，實現(xiàn)各業(yè)務模塊全網(wǎng)絡覆蓋，從而有效保障了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的有序運行。在此基礎之上，亨達股份對各業(yè)務模塊進行流程優(yōu)化，減少原來流程與流程對接中的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從信息搜集、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造到產(chǎn)品銷售的全流程一體化，并將之前相對獨立的CAD、CAM、U8、DRP、BI等各信息系統(tǒng)統(tǒng)一標準編碼，進行無縫銜接，消除“信息孤島”，從而大大提升了企業(yè)決策速度。

同時，亨達股份還積極應用最新信息技術。亨達股份是行業(yè)內(nèi)最早應用物聯(lián)網(wǎng)技術的公司之一，希望通過逐步實施智慧研發(fā)、智慧生產(chǎn)、智慧物流、智慧分銷、智慧門店等系統(tǒng)建設，進一步優(yōu)化現(xiàn)有信息平臺，實現(xiàn)亨達股份信息化系統(tǒng)再次升級。

齊步走

面對當前紛繁復雜的國際形勢，中國皮革及制鞋業(yè)出路何在？亨達的做法就是依托信息和科技創(chuàng)新，進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎，從根本上改變粗放式的發(fā)展模式，以更好地行走在國際新的舞臺上。在信息化的強有力驅動下，亨達股份成功實現(xiàn)了從“產(chǎn)品經(jīng)營”到“品牌經(jīng)營”再到“資本運作”的戰(zhàn)略轉變，完成了從為消費者“提供優(yōu)質產(chǎn)品”到“優(yōu)質品牌”再到“優(yōu)質生活方式”的轉型升級。

篇7

但在這樣顯赫成就的背后，樂從的下一步發(fā)展也面臨隱憂：受歷史客觀因素的影響，樂從過去的定位是城鎮(zhèn)，其規(guī)劃與建設都是按城鎮(zhèn)的規(guī)模與形態(tài)來推進；經(jīng)過多年的發(fā)展，土地資源日益緊張；規(guī)劃的滯后、空間的天然限制、有限的基礎設施，逐漸難以容納迅猛膨脹的商貿(mào)經(jīng)濟帶來的龐大的人流、物流與信息流……在缺乏城市的輻射力和影響力的現(xiàn)狀下，樂從如何實現(xiàn)將來的可持續(xù)發(fā)展？樂從將如何突圍？“智慧樂從”的提出，讓其走上了全新的發(fā)展道路。

“樂從模式”：智慧城市先行者

家居產(chǎn)品網(wǎng)上采購，物流配送實時監(jiān)控并能追溯原產(chǎn)地；戴上電子腕表，能實時顯示身體各項指標并遠程發(fā)送給醫(yī)生診斷；去超市購買新鮮食品，將電子標簽在指定終端進行掃描，產(chǎn)品的價格、產(chǎn)地、營養(yǎng)指標、原料、運輸和管理信息等一目了然……在佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)，這些個性化的服務、便捷的“后現(xiàn)代”生活在不遠的將來將成為現(xiàn)實。

樂從智慧城市的發(fā)展是中國智慧城市在摸索中不斷前行的典型案例，其最大的亮點在于與當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的緊密結合。同時，通過智慧城市的建設，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)的轉型升級和高新技術企業(yè)的快速集聚。

樂從是我國典型的經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)。樂從鎮(zhèn)希望通過“智慧城鎮(zhèn)”理念的引進，創(chuàng)新社會管理模式、樹立“智慧城鎮(zhèn)”標準，推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力為國內(nèi)中小城鎮(zhèn)的轉型升級找到一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。

事實上，在經(jīng)濟發(fā)展方面樂從早已走在了全國的前列。這里集聚了世界最大的家具市場、全國最大的鋼鐵交易市場、華南最大的塑料交易市場。與周邊的工業(yè)鎮(zhèn)不同，樂從鎮(zhèn)主要發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

在當?shù)兀藤Q(mào)升級最大的障礙是各商家單兵作戰(zhàn)，缺乏有效的信息整合平臺。為此樂從根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)格局，推出家具物聯(lián)網(wǎng)項目。該項目依托物聯(lián)網(wǎng)技術，從家具商貿(mào)產(chǎn)業(yè)信息的采集、集中處理和分散服務為主線，打造家具市場促銷導購、家具電子商務互動、家具商貿(mào)物流公共服務、統(tǒng)一售后服務、誠信防偽等五大平臺，聚集產(chǎn)業(yè)信息資源，向產(chǎn)業(yè)中各類主體提供售前、售中、售后、物流、電子商務、誠信等服務，實現(xiàn)家具商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)信息的融會貫通和深度應用。

“樂從模式”的另一個亮點就是在“智慧樂從”建設過程中也在不斷地吸引相關企業(yè)在此集聚，形成了在行業(yè)內(nèi)成規(guī)模，具備整體實力的產(chǎn)業(yè)集群。

而從生活服務上來說，樂從也將為每戶村民配備一個置物箱，村民可通過手機或者電腦實現(xiàn)網(wǎng)上購買蔬果等食品以及生活用品，并將其直接配送到置物箱，而且所有采購物品都可溯源。

“這個市場不會加重本地居民的負擔，而是通過打造現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)盈利?！必撠熢擁椖康奈锫?lián)軟通信息技術公司的專家說，村民網(wǎng)上采購，企業(yè)會跟供銷中心結算，抽取利潤分成。而給村民提供的置物箱，安裝了液晶屏可以賣廣告，消費成本不會增加。

作為新鮮事物，智慧城市的建設投資十分巨大，而且投資主體和運營、盈利模式也都還不明確。據(jù)了解，樂從向住建部提交的《國家智慧城市試點實施方案》顯示，整個項目建設總投資預計為60億元。

樂從在智慧城市的經(jīng)營機制上也做出了創(chuàng)新舉措一一成立樂從智慧城鎮(zhèn)發(fā)展中心。這是一個代替政府行使智慧城鎮(zhèn)的開發(fā)和管理職能的民辦非盈利組織（NPO）。該發(fā)展中心是在樂從鎮(zhèn)經(jīng)濟促進局的倡導和大力支持下，由樂從智慧城市的主要承建企業(yè)廣東物聯(lián)天下科技集團股份有限公司發(fā)起并出資成立，是樂從智慧城鎮(zhèn)建設和運營的實體運作機構。據(jù)發(fā)展中心主任劉雅晶介紹，其職責主要包括前期調(diào)研、信息分析、招投標、實施管理，以及對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行綜合管理。

劉雅晶告訴記者，實際上，在樂從智慧城鎮(zhèn)建設過程中，發(fā)展中心行使了“代政府”的職能。用她的話說就是， “發(fā)展中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織樂從智慧城鎮(zhèn)重大建設項目實施與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，發(fā)揮社會組織特有的橋梁和推動作用。通過與政府、企業(yè)、高校和科研機構之間的高效互動，有效避免樂從智慧城鎮(zhèn)項目缺乏宏觀指導和盲目建設。”

物聯(lián)天下科技集團董事長馬永波認為，樂從智慧城鎮(zhèn)建設采用“政府引導、企業(yè)主導、政企聯(lián)動”的建設模式，有利于企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，由企業(yè)主導智慧城鎮(zhèn)建設的具體實施路徑，讓智慧城鎮(zhèn)有開發(fā)運營實體，讓智慧城鎮(zhèn)項目真正落地，而非限于規(guī)劃或口號層面。政府則通過科學規(guī)劃，引導智慧城鎮(zhèn)建設的總體發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)積極參與，充分發(fā)揮政府和企業(yè)在智慧城鎮(zhèn)建設中所起的不同作用，形成優(yōu)勢互補，共同推動樂從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和城市升級。

從傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)到現(xiàn)代智慧之城

作為傳統(tǒng)的制造業(yè)和商貿(mào)重鎮(zhèn)，樂從家具、鋼材、塑料三大專業(yè)市場享譽國內(nèi)外，而發(fā)展至今傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇了轉型升級的壓力，城市與產(chǎn)業(yè)及社會管理模式亟待提升。“樂從發(fā)展到今天遇到的難題有很多。首先，國家政策、體制滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平?！睒窂逆?zhèn)黨委書記麥連桐在接受記者采訪時表示， 在基層，新的東西的發(fā)展是舉步維艱的，認知水平受限，導致一個鎮(zhèn)級政府沒能力沒水平也不敢去走一條不同的新的道路。

這條新路，被樂從鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝順輝概括為：“樂從一直以專業(yè)市場為主，發(fā)展到現(xiàn)在再增量發(fā)展不可能，只能是盤活存量、優(yōu)化存量?！?/p>

“我們常常反問自己，憑什么引領發(fā)展，接下來又該怎么辦？守株待兔、吃老本？”麥連桐給自己下了狠心： “整個社會氛圍都希望政府能夠謀發(fā)展，只有自己革自己的命，不斷拼搏！”

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，佛山成為珠三角核心區(qū)的重要組成部分；廣佛同城的推進，必然要求身處廣佛都市圈中心位置的樂從在發(fā)展戰(zhàn)略和方向上體現(xiàn)廣佛同城的戰(zhàn)略部署和具體措施?！皹窂牟辉偈瞧h的西伯利亞，而是未來中心的所在地?！丙溸B桐表示。

正是明確了這種定位，樂從以高標準要求自己， “我們要怎樣評判未來城市的水平，評判未來中國城市化、城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中達到哪一種方向與水平，我們必須有一個概念?！?/p>

最終，樂從立足珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足，做出了勇氣與智慧兼具的選擇。在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，樂從也在積極躋身探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“廣東省物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展優(yōu)勢，積極謀劃將物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術應用到城市經(jīng)濟社會管理的各個領域，運用信息技術促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，力促城市化和信息化的深度融合，全面打造“智慧型”新城鎮(zhèn)，著力破解經(jīng)濟社會管理新難題。

目前，全國多個省市都將物聯(lián)網(wǎng)作為近期重點抓好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，而樂從以一個小鎮(zhèn)之力發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是備受關注，同時也是倍感壓力。敢于開拓的樂從人善于借勢起飛。首先借助了國家級的力量，與住建部、通信部等四個部委、北京大學等學術團體建立高端合作，以樂從為示范建立智慧城鎮(zhèn)在珠三角地區(qū)典型城鎮(zhèn)的技術平臺，目前由國家住建部城市科學研究會做樂從鎮(zhèn)的智慧城鎮(zhèn)發(fā)展整體規(guī)劃。

此外，樂從還以物聯(lián)天下為運營平臺，引入IBM、軟通動力等國際名企，目前三萬多平方米的產(chǎn)業(yè)園基本上全部被，一商搶灘入駐。隨著這些企業(yè)的入駐，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將與樂從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，家具、物流、商貿(mào)紛紛借助物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展如虎添翼，為實體經(jīng)濟高速發(fā)展保駕護航。

“樂從做物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地不僅僅是增加了一個新的產(chǎn)業(yè)，更核心的意義在于提升樂從地區(qū)整體的核心競爭力，將讓順德樂從的城市管理更有序、更智慧、更節(jié)能、更低碳?！丙溸B桐一口氣說出了四個“更”。

謝順輝則設想了智慧城鎮(zhèn)的未來：智慧城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)相結合，將對城鎮(zhèn)運行的各個核心系統(tǒng)進行智能的整合，實現(xiàn)人、物、城鎮(zhèn)功能系統(tǒng)無縫連接與聯(lián)動，形成安全、便捷、高效、綠色的城鎮(zhèn)形態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士預計，到2015年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破5000億元，年均增長率達到II%，而據(jù)保守估計，3-5年內(nèi)，樂從物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地也將達到300億的產(chǎn)值規(guī)模。

據(jù)悉，基地建成后，將形成一個大型的物聯(lián)網(wǎng)應用公共平臺，可實現(xiàn)技術應用服務支撐、信息交換支撐等?；氐墓卜沼形锫?lián)網(wǎng)咨詢、培訓、評估、認證、軟件等服務，將大大提高樂從、順德和佛山等產(chǎn)業(yè)信息化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，為促進數(shù)字樂從建設提高了服務應用基礎，實現(xiàn)城鎮(zhèn)智能化管理，提升樂從的國際品牌。

樂從的大產(chǎn)業(yè)園之夢

日前，樂從已成為佛山新城的“新中心”。新鋼鐵市場的成功轉移贏取一片贊譽。謝順輝說，前不久接待了一個安徽考察團，不少領導看到新市場兩年時間就達到今天的高度， “都認為不可思議?！?/p>

對于高知名度的家具產(chǎn)業(yè)，謝順輝認為新羅浮宮作為代表完成了漂亮升級。 “但還不夠，形象包裝還有潛力可挖，物流方面配置也不足。”他透露，北區(qū)規(guī)劃了一塊200多畝新址作“家具物流中轉點”，準備將貨車車流轉移到此，減輕家具大道交通壓力。同時我們還找了一家國際公司，謀劃121省道10公里的全面升級，讓其成為國際家具商貿(mào)大道，集會展、旅游、文化于一體，“未來家具城不僅是賣家具那么簡單，還會賣創(chuàng)意、賣設計，還能集中全世界最優(yōu)秀的家具于此?！?/p>

樂從近年來一直在強調(diào)“智慧互聯(lián)”。廣東物聯(lián)天下科技集團的“大產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)動工，將在三年內(nèi)完成；樂從還入選住建部公布的首批90個國家智慧城市試點名單，成為“智慧城市”的國家級試點單位。

謝順輝介紹道， “大產(chǎn)業(yè)園”將在竣工驗收后6個月內(nèi)，引入不少于20家企業(yè)入駐，引入或投資建設至少1家科技企業(yè)孵化器管理運營企業(yè)，同時引入不少于30家物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關企業(yè)入駐園區(qū)，8年內(nèi)引入不少于1 50家物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關企業(yè)進駐。

“物聯(lián)”、“云計算”等智慧含量極高的新詞，現(xiàn)在看來在樂從產(chǎn)業(yè)進化的過程中，已成為可預見的現(xiàn)實。但是，普通市民除了分享“智慧產(chǎn)業(yè)”帶來的碩果外，還能不能分享到其他“智慧福利”？謝順輝告訴記者，其實在今年樂從市民就已感受到“智慧就在身邊”， “我們己與移動公司簽訂了合約，目前樂從所有的公共場合都有了WiFi，未來將進一步普及推廣無線網(wǎng)絡?！?/p>

樂從還新建了電梯監(jiān)控設備系統(tǒng)， 目前就有500臺電梯已被監(jiān)控， “其效果就是電梯在出現(xiàn)問題之前，我們的監(jiān)控設備就能提前發(fā)出預警。電梯是與普通市民生命財產(chǎn)利益有關的公共設備，引入了智慧的概念，也是真正為市民受惠。”謝順輝說道，“還有我們的最新的鋼鐵世界，將以往的高壓吊改成了龍門吊，而且還能智能監(jiān)控保險（放心保）裝置，一旦發(fā)現(xiàn)險情就自動鎖死，防止安全事故的發(fā)生，保護市民生命財產(chǎn)安全?！?/p>

另外，為了讓樂從老百姓體驗到“美麗樂從”的魅力，早在“美城行動”之前樂從就開展了自己的“美樂計劃”，已讓市民感受到了城市升級。謝順輝特別提及環(huán)境污染問題，他說：“家具業(yè)的粉塵較多，噴漆會產(chǎn)生空氣污染；工地多，還有巨大的大貨車車流，再加上生活污水企業(yè)排放等問題，可以說樂從以往無論在大氣、水體甚至土壤方面，造成的環(huán)境污染都很嚴重?！?/p>

樂從要“美”，關鍵要戰(zhàn)勝污染。謝順輝認為環(huán)境好了，居民的幸福感就會不斷提升，幸福感這種正能量是可以蔓延的，外來高科技人才來這里，看到優(yōu)美環(huán)境與幸福居民，也會愿意長期留在樂從?！叭绻麡窂牡沫h(huán)境連自己的居民都不滿意，怎么能指望吸引高素質人才來這里呢？”

今年“美樂成績單”碩果累累。關停了大批的養(yǎng)豬場，只剩下2間， “計劃保留其中一間環(huán)保措施合格的，養(yǎng)殖業(yè)污染就此根除?！痹谔幚砉S污染方面，樂從目前有1500多間家具廠，其中400多家產(chǎn)生有機化合物污染，他表示要在年底前關停到102間。

“不少工廠正是年底趕工的時候，我們給一定的時間整改，但最終達不到要求，就沒有任何人情可講。目前被關停的10多間中，是群眾反映意見特別大的，我們對此毫不手軟。”

樂從會一直堅持“美樂計劃”，還市民藍天沃土。謝順輝提到明年“一村一品”會繼續(xù).還會利用村居間水系、綠網(wǎng)、綠道等連接起來，“希望客人來到樂從不僅能購物，還能旅游，而且不止玩一天，還能住下來，好好玩幾天，好好體驗我們的產(chǎn)業(yè)新城、智慧中心、美麗水鄉(xiāng)?！?/p>

“智慧樂從”漸行漸近

篇8

[關鍵詞]物流管理；以賽促學；以賽促教

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.065

《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要（2010―2020年）》中明確提出：職業(yè)教育要適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，要滿足社會對高素質勞動者和和技能型人才的需要。物流技能大賽的設立既是為適應國家經(jīng)濟發(fā)展對物流行業(yè)的要求，同時也是為了滿足物流業(yè)調(diào)整與振興對高素質技能型物流人才的需求。物流行業(yè)就業(yè)面廣，因此競賽類型豐富。目前國家級和省級物流技能大賽都是以物流業(yè)的核心環(huán)節(jié)儲存與配送作業(yè)設計比賽，即“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”大賽。目前各校對該項比賽空前重視，比賽的高效開展對于進一步深化校企合作、實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求高度匹配、改革高職院校物流管理專業(yè)課程體系都具有重要意義。本文以該項大賽為例就高職院校物流管理專業(yè)職業(yè)技能比賽的要點展開討論。

1 技能大賽的舉辦應該做到目的明確、內(nèi)容科學、企業(yè)參與

1.1 大賽的設計應該目的明確、校企合作辦賽

“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”大賽目的在于探索高職院校物流管理技術技能型人才培養(yǎng)和“校企合作”新模式，明確物流人才的培養(yǎng)定位與規(guī)格；引導物流管理專業(yè)的教育教學改革；推動高職院校物流實訓基地建設，實現(xiàn)高職院校物流管理專業(yè)教學能力水平的整體提升。展示參賽選手在組織管理、專業(yè)團隊協(xié)作、現(xiàn)場問題的分析與處理、工作效率、質量與成本控制、安全及文明生產(chǎn)等方面的職業(yè)素養(yǎng)；吸引企業(yè)參與，促進校企深度融合，提高高職教育的社會認可度。實踐證明：省賽連續(xù)開展4年以來，各參賽高職院校物流管理專業(yè)重視程度不斷提升，陸續(xù)建立與比賽規(guī)格完全一致的實訓基地，將競賽類型課程納入人才培養(yǎng)方案。獲獎學生在實習和就業(yè)時更能受到企業(yè)的重視，但是企業(yè)對于整個大賽的參與度還不夠，應該安排更多的企業(yè)骨干參與大賽賽程的設計、規(guī)范的制定、大賽的評分、人才質量的評價等，以大賽作為平臺，促進企業(yè)與各參賽單位的溝通交流，實現(xiàn)校企的廣泛合作，同r也為企業(yè)更好地選拔人才提供了現(xiàn)場面試技能的好機會，給學生提供了更多選擇就業(yè)的好機會。

1.2 大賽的內(nèi)容應該科學合理、實踐性強

“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”大賽是以團隊的方式以學校為單位組織參賽，每支參賽隊由四名選手組成，其中一名學生作為主管要帶領自己的團隊完成整個比賽。比賽內(nèi)容分為三個部分。

1.2.1 制定儲配作業(yè)優(yōu)化設計方案（得分權重30%，限時3.5小時）

儲配方案的優(yōu)化設計包含物流技能競賽任務：①人員分工及工作準備；②入庫作業(yè)計劃；③出庫作業(yè)計劃；④配送作業(yè)計劃；外包委托書、應急預案等。

1.2.2 物流職業(yè)能力測評（得分權重10%，限時0.5小時）

物流職業(yè)能力測評主要包括物流基礎知識的掌握，物流基本設施設備的認知，物流作業(yè)流程的了解，物流作業(yè)活動安全注意事項的掌握，物流從業(yè)人員的職業(yè)道德等。

1.2.3 實施儲配作業(yè)設計方案（得分權重60%，限時1小時）

參賽隊根據(jù)本隊儲配方案的設計結果，在競賽場地實施方案。選手選擇最佳時機并根據(jù)作業(yè)任務需求執(zhí)行入庫作業(yè)計劃和出庫作業(yè)計劃。

總體而言，比賽內(nèi)容設計科學，分數(shù)比重合理，方案設計能體現(xiàn)學生的規(guī)劃思路，職業(yè)技能測試能體現(xiàn)學生的基本職業(yè)素養(yǎng)，方案實施能體現(xiàn)學生物流儲配的實際動手操作能力；實際比賽過程證明，各環(huán)節(jié)能順利完成所需時間剛好符合比賽時間要求，比賽時間安排合理；比賽環(huán)節(jié)體現(xiàn)了典型工作任務，提高了職業(yè)素養(yǎng)，提升了學生的綜合素質，鍛煉了專業(yè)職業(yè)能力。但是除了職業(yè)能力測評是比賽當場由計算機客觀準確的統(tǒng)計分數(shù)以外，方案裁判及實操裁判全部由各參賽學校的專業(yè)負責人在賽前抽簽擔任，因為培訓時間短任務重，裁判難免對于比賽細節(jié)把握不夠，評分難免疏漏或因主觀因素導致偏差，因此，應該擴大裁判隊伍，增加培訓時長，邀請企業(yè)裁判參與評分。教師裁判從教學嚴謹?shù)慕嵌冗M行評分、企業(yè)裁判從企業(yè)的角度根據(jù)職業(yè)要求進行實際效能評分。真正做到校企合作辦大賽，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求對接，真正實踐以賽促學、以賽促改。

2 技能大賽的組織應該做到規(guī)范、透明、創(chuàng)新

2.1 大賽的組織應該規(guī)范有序

規(guī)范有序的組織是一場大賽取得成功的關鍵也是吸引選手參賽的重要因素。省級“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”大賽賽前組織：9月發(fā)比賽通知，明確組隊方式和賽項名稱及比賽時間。10月第一個周開賽前碰頭會，介紹比賽與往年的異同，由軟件提供方介紹比賽軟件。11月第三個周末比賽。賽前沒有下發(fā)關于比賽的詳細介紹和組織安排等文件供參賽單位學習和參詳（上述比賽內(nèi)容是通過比賽學生回來口述和與兄弟院校交流所得），賽前各參賽單位對比賽方法和比賽內(nèi)容并不明確，比賽過程中通過題包明確比賽規(guī)程，實際比賽過程中隊員沒有時間仔細閱讀。通常初次參賽單位的選手面對比賽內(nèi)容時一籌莫展甚至無從下手。因此大賽組織的規(guī)范化、流程具體化還有待提升。各參賽隊只有對比賽各環(huán)節(jié)足夠了解，才能更好地針對比賽進行準備。

2.2 大賽的規(guī)程應該公開透明

高水平的比賽結果是大賽成功舉辦的衡量標準，也是大賽目標實現(xiàn)的重要標志。省級“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”大賽連續(xù)4年以來，各參賽單位由于未能掌握歷年比賽題包、標準比賽方案及評分標準，單憑經(jīng)驗安排賽前培訓，難免片面，培訓過程中遇到疑問思考的細節(jié)并不知道是否涉及評分點。比賽結果中常出現(xiàn)分數(shù)懸殊甚至出現(xiàn)0分與100分的差別，此種情況不能體現(xiàn)比賽的競爭性，也偏離了辦賽的初衷――互相競爭互相促進。因此比賽組織方應該公開往年比賽的題包，提供可供參考的方案樣本，開放題庫測試模擬系統(tǒng)，公開規(guī)范操作的視頻資料，以方便備賽單位能夠學習效仿。同時公開比賽規(guī)程，讓參賽方明確比賽規(guī)則和比賽內(nèi)容及三項賽事的評分標準，以便參賽隊員了解比賽細節(jié)及注意事項，用心準備方能提升水平。提前組織裁判學習比賽規(guī)程及評分標準，從一定程度上降低因主觀原因造成的裁判偏差，使比賽的公平性得以體現(xiàn)。賽前信息公開，使各參賽單位掌握的信息對等，實現(xiàn)比賽流程的透明化，保證比賽的公平和公正。同時更利于指導老師和參賽團隊進行大膽創(chuàng)新，在保證方案正確的前提下實現(xiàn)方案最優(yōu)化，從而提升比賽水平。只有真正賽出水平才能讓企業(yè)讓社會看到學生的閃光點。

2.3 大賽的設計應該不斷推陳出新

融入行業(yè)發(fā)展新動態(tài)的職業(yè)技能大賽才是具有生命與活力的競賽，也是企業(yè)關注行業(yè)歡迎的大賽。省級“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”大賽4年來不斷改進，在軟件操作部分從細節(jié)處著手開始革新，值得肯定但是力度還不夠。大賽可與企業(yè)接軌并融入行業(yè)發(fā)展動態(tài)，比如職業(yè)素養(yǎng)測評全部是客觀題，內(nèi)容主要是職業(yè)素養(yǎng)的規(guī)范，可以嘗試加入主觀題，引入企業(yè)實際案例，考察學生解決實際問題的能力，同時考察學生面對疑難問題的協(xié)調(diào)能力及心理素質。大賽的設計推陳出新才能體現(xiàn)創(chuàng)新，真正響應我國全民創(chuàng)新的號召，通過比賽啟發(fā)學生的開放性思維，為學生儲備軟實力，學生就業(yè)后利用創(chuàng)新意識推動生產(chǎn)力的發(fā)展。

3 技能大賽的準備應該做到充分、熟練、高效

3.1 備賽應該全員參與、全情投入

參加技能大賽是專業(yè)發(fā)展與行業(yè)接軌的重要標志，也是與兄弟院校切磋的好機會。因此所有參賽學校的物流管理專業(yè)都應該積極準備比賽，不僅把比賽類型的課程寫入人才培養(yǎng)方案，更應該革新傳統(tǒng)的教學模式，開展項目制教學，將課程內(nèi)容與比賽環(huán)節(jié)對接，滲透方案設計技術和規(guī)范要求，啟發(fā)學生用競賽的心態(tài)開展學習，做到每一節(jié)課老師有講解示范，學生有學習演練，師生有比賽互動。在此過程中，學生能夠從學習中感受競爭的力量，激發(fā)學習熱情，體會學習成就感，學會思考和總結，實現(xiàn)以賽促學、學賽一體化的同時專業(yè)技能不斷提升。

3.2 參賽隊員應該精心挑選、構建優(yōu)秀團隊

參加省賽取得名次是學生參賽隊水平的體現(xiàn)，更是一個學校專業(yè)建設水平的衡量指標，也是對指導老勞動成果的認可。因此在學習比賽課程的基礎上，必須在校內(nèi)組織與省賽水平類似的校賽，一方面檢測學生對比賽課程的學習效果，另一方面吸引和鼓勵有進取心和榮譽感的高水平的學生參加省賽，挑選出最精英的團隊代表學校參賽。校賽的組織也應該遵循省賽標準，科學合理、規(guī)范有序地進行。首先硬件軟件應該與省賽要求完全一致，然后高標準嚴要求充分發(fā)揮參賽學生的能動性。計算機基本操作是否熟練、面對新問題時的心理素質是否過硬、備賽時間和精力否充裕、對比賽的重視程度是否深入內(nèi)心等都作為隊員選拔的重要依據(jù)，選出來的隊員需要通過游戲及課堂環(huán)節(jié)熟識、磨合并彼此認同，從而構建一支優(yōu)秀的參賽隊伍。

3.3 參賽隊伍應該高效地協(xié)作、體現(xiàn)比賽的高水平

參加省賽的團隊一定是經(jīng)過反復多次高強度的集中訓練，才能取得良好的配合，實現(xiàn)高效的協(xié)作，才能使比賽水平上升到一個高的層次。每一支參賽隊伍，一定是本著友誼第一比賽第二的宗旨，但同時也不能輕視比賽的目的，應該在指導老師的精心指導下積極備賽。首先由指導老師籌集訓練素材、制訂備賽計劃，第一階段進行方案設計的分步訓練：指導老師給出細節(jié)題目，學生做出具體設計。目的是促使每個隊員都明確方案的每一個細節(jié)，保證當錯誤出現(xiàn)時可及時補救。第二階段進行方案設計的整體訓練：指導老師給出題包，指導學生兩兩配合、科學分工，根據(jù)題包在規(guī)定的時間內(nèi)做一份完整的方案。指導老師給出修訂意見、學生修改方案，循環(huán)進行直至方案完美無缺，同時啟發(fā)學生創(chuàng)新體現(xiàn)團隊智慧。第三階段進行職業(yè)素質測評訓練：指導老師將題庫做成隨機問卷，由隊長帶領一名隊員測試、查分、糾錯循環(huán)進行，直至題庫全部掌握。第四階段進行實操訓練：由指導老師組織學生布置賽場并根據(jù)成熟的方案開展與比賽一致的實操訓練，從入庫到出庫從硬件操作到軟件操作做到流程規(guī)范，團隊成員的配合細化到每一個步驟、每一個指令和每一個動作，干凈利落完成驗貨入庫出庫裝車和卸載全過程。即使題目不同也能夠達到同樣的規(guī)范和同樣的水平。只有進行充分的訓練、高效的協(xié)作，才能配合默契，在省賽中面臨新問題時能冷靜思考順利解決，從而高效完成比賽任務。

成功舉辦“現(xiàn)代物流儲存與配送作業(yè)優(yōu)化設計和實施”大賽，既能體現(xiàn)比賽組織方的辦賽水平，又能體現(xiàn)參賽隊的高水平，同時能夠引導相應高職物流管理專業(yè)對于物流人才的培養(yǎng)定位與規(guī)格展開探討，引導物流管理專業(yè)的教育教學改革，也給物流管理專業(yè)的學生帶來機會與挑戰(zhàn)。只有大賽的設計方、組織方和參賽方共同努力，才能實現(xiàn)以賽促學、以賽促教，實現(xiàn)“學賽一體化”的高職物流管理專業(yè)課程開發(fā)，提升學生能力，激發(fā)學生學習積極性，滿足企業(yè)對高素質人才的要求，最終推動物流行業(yè)發(fā)展，助力我國經(jīng)濟的繁榮。

參考文獻：

篇9

《xx市2017年企業(yè)服務工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。

2017年11月13日

xx市2017年企業(yè)服務工作實施方案

為貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，進一步完善企業(yè)服務長效機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體思路

認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足打好轉型升級攻堅戰(zhàn)，大力實施價值倍增、智造落地、綠色制造、品牌擦亮、生態(tài)融合、強龍壯骨六大工程，持續(xù)抓好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研“四項對接”，進一步完善政策落實、企業(yè)減負、問題辦理、政企溝通“四項機制”，千方百計幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題、激活力，為建設強市名城提供有力支撐。

二、工作目標

（一）優(yōu)化發(fā)展存量，穩(wěn)定工業(yè)增長。實行企業(yè)梯次管理，確定100家企業(yè)予以重點支持，分層次進行精準監(jiān)測管理，及時準確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取精準措施支持企業(yè)發(fā)展壯大。力爭兩年內(nèi)，森源集團主營業(yè)務收入突破500億元，黃河集團、眾品食業(yè)突破300億元，鑫金匯突破200億元，中森虎皇突破100億元，金陽鋁業(yè)、宇龍實業(yè)突破50億元，遠東陶瓷、愛迪德電力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四達電力、裕同印刷包裝、新天地藥業(yè)、大森機電等企業(yè)突破10億元。

（二）力推項目建設，激活發(fā)展增量。抓好總投資394.78億元的42個年度工業(yè)重點項目（含30個列入省重點產(chǎn)業(yè)項目庫項目），確保完成年度投資125.65億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展智能制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、食品加工等航空偏好產(chǎn)業(yè)，著力打造許港產(chǎn)業(yè)帶上的投資洼地、產(chǎn)業(yè)高地。認真落實《xx制造2025行動綱要》，加快推進江鎢集團再生銅、金匯不銹鋼連軋、宇龍不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸；加快推進黃河科技園智能工廠、巨霸建機智能型生產(chǎn)線、中森虎皇自動化生產(chǎn)線等項目，促進研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務等模式變革，向工業(yè)4.0、智能化、綠色化、服務化轉型升級；加快推進森源電氣三期和電動汽車產(chǎn)業(yè)園、黃河石墨烯、新天地藥業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實驗室等新項目，促進高端智能裝備制造和生命生物工程產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。積極爭取先進制造業(yè)技術改造等上級政策性扶持資金，指導幫助企業(yè)做好申報工作。

（三）壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造千億集群。深入實施“四五四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變擴張，切實增強工業(yè)實力、提高工業(yè)核心競爭力。圍繞打造千億級再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)，抓住“中德金屬生態(tài)城”上升為省級戰(zhàn)略的機遇，加快推進投資200億元的金匯集團年產(chǎn)120萬噸不銹鋼熱軋、投資5億元的好宜家年產(chǎn)50萬噸再生鋁項目，促進鑫金匯、宇龍實業(yè)等企業(yè)延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，力爭年內(nèi)該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入800億元。圍繞打造千億食品進出口產(chǎn)業(yè)，以眾品鮮易冷鏈物流園為載體，整合加工、冷庫、物流、跨境電商交易等資源，建設全國最大的冷鏈資源交易平臺。圍繞打造千億物流產(chǎn)業(yè)，整合xx火車站、華軒貿(mào)易等資源，以我市現(xiàn)代裝備、衛(wèi)浴潔具、人造板材等產(chǎn)品流通為主，兼顧鋼材流通，規(guī)劃建設xx鐵路物流港，聯(lián)結公路、鐵路運輸網(wǎng)，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展大戰(zhàn)略。圍繞打造千億新材料產(chǎn)業(yè)，以黃河、中森虎皇等企業(yè)為主體，以新型超硬材料、新型顯示材料、新型建筑材料為突破口，積極開發(fā)行業(yè)前沿技術，培育發(fā)展立方氮化硼超硬材料、石墨烯顯示材料、不銹鋼輕型合金材料，加快發(fā)展智能、納米、超導等前沿材料。

（四）提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。發(fā)揮與中科院大學、清華大學、北大校友會、西安交大等合作平臺的優(yōu)勢，引進更多重大項目，創(chuàng)造更多核心技術，力爭年內(nèi)申報國家、省科技計劃項目20個以上。推廣愛迪德實施戰(zhàn)略合作的成功經(jīng)驗，鼓勵引導中小企業(yè)鎖定世界名企、大型央企、實力民企，尤其是要瞄準德國等制造業(yè)強國企業(yè)，在高端制造、技術引進、工業(yè)4.0等方面，積極開展戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略并購，加快推進工業(yè)轉型升級。大力實施“英才計劃”，培育引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、專業(yè)技術領軍人才和現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才。進一步完善青年企業(yè)家培育、企業(yè)家沙龍等機制，不斷壯大新生代企業(yè)家群體。順應制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的趨勢，支持工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)企業(yè)，推進研發(fā)機構法人化，推動產(chǎn)業(yè)模式由制造為核心向“產(chǎn)品+服務”的模式轉變，培育高層次的生產(chǎn)型服務業(yè)。牢固樹立質量興企、品牌強企意識，大力弘揚“工匠精神”，提高產(chǎn)品質量，加快實現(xiàn)“xx制造向xx創(chuàng)造、xx速度向xx質量、xx產(chǎn)品向xx品牌”的轉變。

（五）深化企業(yè)服務，助推企業(yè)發(fā)展。強化工作領導機制，落實分包聯(lián)系服務企業(yè)制度，嚴格開展督導檢查。深入開展“政策落實進萬企”活動，著力解決政策落實“最后一公里”問題，將首席服務員制度常態(tài)化，持續(xù)組織開展惠企政策宣講活動，扎實做好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學研四項對接。加大企業(yè)反映的問題辦理力度，確保企業(yè)反映問題辦結率達95%以上（含政策性答復）。加強上市企業(yè)培育，重點培育新天地藥業(yè)、金匯集團再生資源交易市場、易和電器秸稈發(fā)電、鮮易控股智慧生鮮供應鏈、宇龍燃氣等板塊，爭取主板或H板上市；著重包裝黃河旋風、森源電氣主板上市企業(yè)項目，抓好黃河石墨烯新型顯示材料、森源集團電動乘用車等項目的運作，增發(fā)擴股，提升企業(yè)的融資能力；推動單迎、天源等三板或股交所掛牌企業(yè)向創(chuàng)業(yè)板和主板轉板；完善宇龍管業(yè)、金拇指防水、瑞納包裝等企業(yè)相關條件，力爭早日實現(xiàn)新三板上市。

（六）聚焦綠色發(fā)展，強化綜合整治。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持目標導向、問題導向、績效導向，堅持堵疏結合，倒逼停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者，實現(xiàn)騰籠換鳥。建立淘汰落后產(chǎn)能“清零行動”長效機制，堅決取締“地條鋼”非法制售企業(yè)，嚴防死灰復燃。強化行業(yè)準入，加強有色金屬、廢鋼鐵、廢輪胎、廢塑料、鋁再生、銅再生等行業(yè)管理，嚴肅查處環(huán)保工作中的各類不作為、慢作為、亂作為。有序推進鑄造等行業(yè)錯峰生產(chǎn)，鞏固污染治理成效。

（七）推動網(wǎng)絡經(jīng)濟，促進“兩化”融合。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙中心”“863創(chuàng)新科技園”的功能，著力推進大數(shù)據(jù)、云計算，打造全省工業(yè)4.0培訓基地。發(fā)揮森源集團、黃河集團等企業(yè)的示范引領作用，推動基礎條件較好的電動乘用車、電力裝備、新材料等行業(yè)，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。大力推進光纖網(wǎng)絡改造提速工程，加大4G等網(wǎng)絡基礎設施建設，積極實施100Mbps到家庭、1Gbps到企業(yè)行動，建成全覆蓋的高速寬帶網(wǎng)絡。推廣森源、眾品等企業(yè)經(jīng)驗，全面推進企業(yè)參與國家“兩化”融合管理體系標準貫標，在裝備制造、電子信息等行業(yè)推廣應用數(shù)字化車間、智能工廠建設模式。制定出臺我市《創(chuàng)建國家智慧城市實施意見》，著力推進智慧城市建設，在政務云的基礎上，啟動公有云計算中心、城市智能運營中心、智慧城市展示體驗中心、網(wǎng)上市民之家等項目建設，確保2019年達到創(chuàng)建國家級智慧城市標準。

（八）力促民營經(jīng)濟，保持發(fā)展活力。完善出臺《xx制造2025行動綱要》、《xx市促進民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展三年攻堅計劃》、《關于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于開展工業(yè)企業(yè)資源效益綜合評價加快轉型發(fā)展的實施意見》等文件，引導民營經(jīng)濟向先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域拓展，引導民營企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型企業(yè)轉變，保持我市民營經(jīng)濟發(fā)展的強大活力。

三、深化四項對接

（一）深入開展銀企對接。一是大力推進產(chǎn)融合作。完善企業(yè)和項目融資需求清單，搭建信息共享平臺，積極開展產(chǎn)業(yè)與金融對接活動。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，引導銀行業(yè)金融機構開展銀團貸款，探索擴大抵（質）押物范圍，推進綠色債券、綠色信貸和綠色保險。二是完善銀企溝通協(xié)調(diào)機制。認真組織開展季度性銀企項目洽談和專項銀企對接活動，幫助企業(yè)做好項目策劃，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道。三是開展扶優(yōu)解困大走訪活動。全面了解我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售和資金狀況，合理確定優(yōu)良劣三種類型，建立支持、扶持、限制企業(yè)名錄，制定增貸、穩(wěn)貸、限貸措施，服務企業(yè)發(fā)展，促進轉型升級。四是開展銀稅春風行動。拓展銀稅合作的廣度和深度，大力推廣“銀稅通”、“稅貸通”業(yè)務模式，完善信息交互網(wǎng)絡平臺，為更多誠信納稅企業(yè)提供無抵押、低成本信用貸款。五是開展小微企業(yè)應收賬款專項行動。推動產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)與中小企業(yè)在應收賬款融資服務平臺開展賬款確認和融資，引導金融機構擴大應收賬款融資業(yè)務規(guī)模，積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信，提高中小企業(yè)融資能力。六是完善政銀擔合作機制。積極發(fā)展政府性擔保機構和投資多元化的混合所有制擔保機構，在可持續(xù)經(jīng)營前提下降低融資擔保和再擔保業(yè)務收費標準。探索開展中小企業(yè)擔保貸款保證保險業(yè)務，增強擔保機構信用水平。七是擴大直接融資。分類組織開展企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券、運用基金等融資系統(tǒng)性培育，全年新增新三板掛牌企業(yè)5家；支持符合條件的企業(yè)組建金融租賃公司、金融財務公司；依托有條件的銀行業(yè)金融機構，積極籌建科技專營銀行。

（二）深入開展產(chǎn)銷對接。一是積極組織參加各類活動。組織優(yōu)秀企業(yè)和特色產(chǎn)品參加省內(nèi)外知名展會、名優(yōu)產(chǎn)品銷售活動；圍繞我市特色主導產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦4場以上小范圍、重實效的產(chǎn)銷對接活動。分領域開展重點項目單位與工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保項目與環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型國有企業(yè)與中小企業(yè)等產(chǎn)銷對接活動，推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。二是加大企業(yè)拓市場政策支持。強化政府采購政策功能，通過政府采購方式納入?yún)f(xié)議供貨和定點采購范圍，在符合招投標條件的前提下做到xx產(chǎn)品xx用、本地項目用本地產(chǎn)品，邀請省內(nèi)省外各級、各類采購單位到xx實地參觀考察企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極拓展國內(nèi)市場，對企業(yè)參加由市政府及其有關部門統(tǒng)一組織的國內(nèi)重點展會，其發(fā)生的展位費，在國家、省、許昌市給予相應補貼后不足部分，由市財政給予補貼。三是開展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動。以“豫貨通天下”系列對接活動為載體，推動制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，促進供給與需求精準匹配，提升企業(yè)市場快速響應能力。四是實施增品種提品質創(chuàng)品牌專項行動。以工業(yè)消費品和食品為重點，引導企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、增加中高端產(chǎn)品供給。開展達標對標和產(chǎn)品品質比對活動，引導企業(yè)認真對標國內(nèi)外一流企業(yè)，推動標準提升和產(chǎn)品改進。以食品行業(yè)為重點開展質量誠信公開承諾活動。

（三）深入開展用工對接。一是加大企業(yè)家培訓力度。落實《xx市企業(yè)家隊伍培養(yǎng)行動計劃》，繼續(xù)辦好清華大學xx工信班，組織企業(yè)家到國外進行學習考察和技術交流洽談，開闊國際視野，加強對外合作。二是深化校企合作。全面推行“訂單式”、“冠名班”、“工學結合”、“頂崗實習”等技能人才培養(yǎng)模式。三是大力培養(yǎng)“xx大工匠”。分行業(yè)開展多種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動。每年選拔100名技能人才予以重點培養(yǎng)，對其中的20名優(yōu)秀者予以表彰獎勵。四是強化企業(yè)高層次人才引進和培育。嚴格落實各項獎勵扶持政策，實行一站式服務，吸引更多的高層次人才來長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。幫助企業(yè)申報科研工作站和研發(fā)基地，為我市重點企業(yè)、重點項目引進國內(nèi)外知名專家。

（四）深入開展產(chǎn)學研對接。一是深化產(chǎn)學研對接合作。收集整理中小企業(yè)技術需求，向國內(nèi)外高等院?？蒲性核瑸橹行∑髽I(yè)搭建產(chǎn)學研合作平臺。開展經(jīng)常性的各類培訓和人才、技術引進對接活動。二是加強載體平臺建設。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，支持有條件的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推動“雙創(chuàng)”，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，做大做強一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。三是壯大科技創(chuàng)新資源。加強與已簽約的中科院大學、北大校友會等平臺的深度對接工作，轉化更多的技術成果。四是落實科技創(chuàng)新支持政策。落實并完善科技經(jīng)費后補助、大型科學儀器設施共享補助、網(wǎng)上技術交易項目獎勵補助等政策，進一步調(diào)動企業(yè)實施產(chǎn)學研合作、轉化先進技術成果的積極性。

四、完善四項機制

（一）完善政策落實機制。一是開展百名干部幫百企活動。以“幫扶企業(yè)發(fā)展、幫助項目建設，促進轉型發(fā)展，促進經(jīng)濟增長”為主題，將“政策落實進萬企”活動中明確的首席服務員由應急服務轉為常態(tài)。重點做好百戶重點企業(yè)分包服務，當好政策宣傳員、項目代辦員、問題協(xié)管員。進一步完善工作機制，加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分包服務。建立“百名干部幫百企”工作季通報制度，每季度對首席服務員走訪服務、問題辦理等情況進行通報。二是持續(xù)開展政策宣講。組織由涉企相關部門組成的政策宣講團，采取集中宣講、座談宣講，專題宣講、個性化宣講等方式，不定期深入基層和企業(yè)開展接地氣、重實效的宣講活動，通過發(fā)放政策匯編、網(wǎng)絡、媒體開設專欄等多種渠道，幫助企業(yè)準確理解政策、靈活運用政策。三是突出抓好惠企政策落實。圍繞穩(wěn)增長調(diào)結構增效益、減輕企業(yè)負擔、支持小微企業(yè)發(fā)展等惠企政策，抓好落實，對落實不力的單位予以通報批評和嚴肅問責。四是提高政策的精細化水平。研究制定政策時，要充分吸納企業(yè)意見建議，提高政策的針對性和含金量；對已出臺的政策措施，制定相關實施細則和具體方法，并根據(jù)形勢變化加強預調(diào)微調(diào)，確保政策能落地、見實效。

（二）完善企業(yè)減負機制。一是降低企業(yè)稅費負擔。全面推行營改增，不折不扣落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。加強涉企收費監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務收費，制止亂攤派、亂收費等違規(guī)行為。分行業(yè)對企業(yè)稅費情況進行調(diào)研，研究減費措施，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。二是降低企業(yè)要素成本。進一步完善電力直接交易規(guī)則、擴大電力直接交易規(guī)模，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)以區(qū)為單位參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵直供用戶與上游供氣企業(yè)協(xié)商確定氣價，降低企業(yè)用氣成本。三是加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障。密切聯(lián)系電力部門，督促企業(yè)根據(jù)不同季節(jié)用電峰值的變化，提前科學制定有序用電方案。做好重點企業(yè)、重點項目用地保障工作，推行建設用地網(wǎng)上審批，嚴格執(zhí)行限時審查制度，縮短審批時間。

（三）完善企業(yè)問題辦理機制。一是落實企業(yè)問題臺賬管理。建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內(nèi)容的企業(yè)問題臺賬管理制度，將受理的企業(yè)問題進行臺賬式管理，明確問題辦理責任單位、責任人和辦理期限，解決一個銷號一個，辦理結果要經(jīng)企業(yè)負責人簽字確認。二是強化企業(yè)問題辦理。認真落實首問負責、限時辦結、聯(lián)席辦公等制度，提高問題辦理質量和效率。對因政策原因暫時難以解決的做好解釋工作，對不屬于本級、本部門職責范圍內(nèi)的問題及時提交上級有關單位解決；對普遍性問題和重大問題提出對策建議，提請市企業(yè)服務聯(lián)席會議研究解決，確保企業(yè)反映的問題件件有回音、事事有著落。三是堅持企業(yè)問題辦理通報制度。市企業(yè)服務活動辦公室每季度對聯(lián)席會議成員單位企業(yè)問題辦理情況進行通報，年底組織企業(yè)對各成員單位開展評議，評議結果納入企業(yè)服務考核的重要內(nèi)容。

（四）完善政企溝通機制。一是舉辦企業(yè)家沙龍。繼續(xù)舉辦企業(yè)家沙龍活動，邀請市領導、市直涉企部門負責人、專家學者和企業(yè)家參加，促進政企之間、企企之間交流與合作。二是搭建綜合平臺。加快建設中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，實現(xiàn)與省樞紐平臺的互聯(lián)互通和資源共享，推動窗口服務、網(wǎng)絡服務和呼叫服務一體化，為企業(yè)提供全方位一站式高效服務。三是完善企業(yè)服務窗口。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托市政務云計算中心，開展政務公共服務平臺建設，對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的服務事項推行網(wǎng)上辦理，做到“應上盡上、全程在線”。推進市民之家與網(wǎng)上平臺融合，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。四是暢通溝通渠道。通過開通熱線電話、微信公眾號、企業(yè)微信群等方式，多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問題，推動政企溝通“零障礙”；建立企業(yè)權益保護投訴和舉報制度，公布受理企業(yè)投訴、舉報聯(lián)系方式，及時依法調(diào)查處理。

五、強化措施保障

（一）加強組織領導。完善由聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)服務活動辦公室牽頭、職能部門廣泛參與的工作機制。各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯(lián)絡員，按照職責分工主動對接、主動服務，凝聚服務企業(yè)發(fā)展的合力。

（二）完善機制保障。進一步健全企業(yè)服務工作體系。市企業(yè)服務辦具體負責本方案的實施工作，要細化分解目標任務，加強組織協(xié)調(diào)和督促落實，確保各項目標任務完成。

篇10

 

“十二五”時期是促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的機遇期，全球地理信息產(chǎn)業(yè)也同時進入爆發(fā)式增長期。近幾年我國的地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均 25%以上的速度增長，去年達2600億元，預計到2020年將形成萬億元規(guī)模。而隨著北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)軍轉民用，導航系統(tǒng)、遙感應用、電子地圖等地理信息服務全產(chǎn)業(yè)鏈將充滿投資機遇。

 

在各地區(qū)，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化的深入發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術應用不斷深化，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地理信息技術和產(chǎn)品以及服務的基礎保障作用更加凸顯，利用地理信息及其技術進行科學規(guī)劃和決策，解決資源和環(huán)境保護以及合理開發(fā)利用問題，應對和處置突發(fā)公共事件和自然災害，提高行政管理效率等已成為共識。在產(chǎn)業(yè)和應用方面，地理信息在車載導航、物流配送、移動目標監(jiān)控、定位服務、電子商務等方面的應用受到了廣大企業(yè)和社會公眾的歡迎，正在形成越來越大的市場需求。

 

2014年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提到“地理信息產(chǎn)業(yè)作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段”，將促進物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市以及關聯(lián)服務業(yè)的發(fā)展，完善“網(wǎng)格化”社會管理，支撐重大項目科學決策，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式起到“助推器”的作用。

 

浙江：特色產(chǎn)業(yè)聚集

 

作為新型高端服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，浙江省發(fā)展和改革委員會和浙江省測繪與地理信息局制定的《浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對具有科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景好、吸納就業(yè)能力強等特點的地理信息產(chǎn)業(yè)，如何促進浙江經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提出指導性建議。

 

浙江省是我國率先開展三網(wǎng)融合綜合業(yè)務探索的省份之一，信息化建設總體水平位居全國前列，特別是在互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、寬帶普及率等方面具有較大的基礎優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，浙江省實現(xiàn)3G網(wǎng)絡全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)用戶達3970萬戶，普及率居全國第3位。

 

在此基礎上，地理信息數(shù)據(jù)服務、地理信息應用及安全保密技術、衛(wèi)星導航定位與應用技術、三維虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)開發(fā)與應用技術等一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術已得到突破。據(jù)介紹，浙江省航天航空遙感發(fā)展迅速，已建立的2座地面衛(wèi)星接收站，可實時接收、處理相關衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，航天航空影像數(shù)據(jù)自動化處理難題已經(jīng)破解;建立了應急測繪保障機制，成立了與國家聯(lián)動的省、市應急測繪保障隊伍;成功研制出了新一代航測內(nèi)外業(yè)一體化立體采編工具軟件，大幅度提高了基礎地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效率。

 

隨著信息化建設的不斷推進，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前，浙江地理信息企業(yè)的從業(yè)范圍已從傳統(tǒng)的基礎測繪、工程測量、地籍測繪、地圖編制領域，發(fā)展到數(shù)據(jù)采集和開發(fā)應用、系統(tǒng)研發(fā)、信息服務、硬件制造、軟件、教學、培訓等領域，省內(nèi)部分地理信息企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)知名度較高的地理信息公司，地理信息產(chǎn)品已廣泛應用于政府決策、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、人口計生、公安指揮、資源管理、交通管理、地籍管理，以及人們?nèi)粘Ｉ畹确矫妗?/p>

 

浙江地處中國東南沿海、長江三角洲南翼，是經(jīng)濟較發(fā)達省份，民間資本充裕而活躍。地理信息產(chǎn)業(yè)近年的快速發(fā)展勢頭已引起浙江民營企業(yè)的廣泛關注，民營資本投資地理信息產(chǎn)業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此，浙江省測繪與地理信息局和德清縣人民政府正在共同建設浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了良好的平臺。

 

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有基礎和發(fā)展要求，浙江省將以地理信息產(chǎn)業(yè)園為核心，以杭州、寧波、溫州、嘉興等市為副中心，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點和優(yōu)勢，建立地理信息關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干各具特色的相對集聚區(qū)，作為地理信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的補充，形成覆蓋全省、產(chǎn)業(yè)鏈接、配套能力強的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園將初步建成一個國家級地理信息產(chǎn)業(yè)園;形成涵蓋裝備制造、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成和地理信息獲取、處理、應用、服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈;將浙江省打造成為全國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要省份和華東地區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

 

今年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過特聘招商、中介招商，已有北京國遙新天地技術有限公司、北京新興科遙信息技術有限公司等在我國遙感影像數(shù)據(jù)和應用軟件行業(yè)的領軍企業(yè)注冊落戶該園。也有包括高德軟件有限公司、北京中天博地科技有限公司在內(nèi)的一批行業(yè)龍頭企業(yè)也紛紛前來考察洽談。

 

根據(jù)浙江省測繪局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)出2.4億元，同比增長28%;稅收1357萬元，增長20%，仍在建設中的浙江地理信息產(chǎn)業(yè)園就已實現(xiàn)開門紅。目前，該園已簽約項目167個，總投資約98.81億元。預計到2015年，該園年產(chǎn)值將超30億元，真正成為帶動長三角、輻射全國的地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭。

 

在特色研發(fā)方面，“浙江省海洋基礎地理信息系統(tǒng)”提供了高精度、陸海關聯(lián)的現(xiàn)代測繪基準框架建設、海島基本比例尺地形圖及其數(shù)字化產(chǎn)品測繪、海島礁精確定位、淺海區(qū)域水下地形圖和潮間帶地形圖測繪。在此基礎上，圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設和海洋綜合管理工作，大力促進海洋地理信息資源

 

的開發(fā)利用，服務江浙省海洋經(jīng)濟發(fā)展，為海洋防災減災體系建設提供基礎支撐。結合海洋經(jīng)濟空間格局優(yōu)化、現(xiàn)代港口物流和海洋旅游業(yè)發(fā)展等，開展船舶監(jiān)控定位、港口物流導航、漁業(yè)資源開發(fā)和保護、灘涂利用、海洋資源勘探、海島觀光等海洋地理信息技術應用服務，不斷提高海洋地理信息公共服務水平。

 

今年6月，中國總參謀部測繪導航局在浙江簽署“深化北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，共建北斗(浙江)位置信息綜合服務平臺;共同推進重點行業(yè)北斗應用，率先在我省智慧海洋、城市安全管理、應急救災、車載信息服務、現(xiàn)代物流等領域，優(yōu)先采用北斗系統(tǒng)成熟技術與產(chǎn)品;支持設立浙江北斗技術協(xié)同創(chuàng)新中心，用以創(chuàng)新衛(wèi)星導航應用核心技術;在北斗衛(wèi)星領域深化軍地融合，共建國家北斗導航應用(浙江)產(chǎn)業(yè)基地，將進一步加快北斗衛(wèi)星導航在浙江的民用推廣和產(chǎn)業(yè)化進程。

 

與此同時，總投資約15億元國家首個北斗海洋產(chǎn)業(yè)應用示范基地也在舟山啟動，北斗海洋應用研究院、北斗海洋應用服務運營中心和北斗海洋應用示范中心將投入建設。屆時，通過工程示范、體系構建、平臺打造，有望深化和拓展北斗在海洋領域的應用，加快舟山傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟轉型升級，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的效能，有力助推浙江舟山群島新區(qū)建設;也將進一步創(chuàng)新海洋開發(fā)和資源利用的新模式、新途徑，為全國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟的科學發(fā)展作出示范，發(fā)揮引領作用。

 

浙江省不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、加大政府對產(chǎn)業(yè)的支持力度，在建設“大企業(yè)、大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目”的總體要求下，結合近年來“數(shù)字城市”、“智慧城市”、“天地圖·浙江”、物聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、海洋經(jīng)濟發(fā)展、山區(qū)科學發(fā)展及地理國情監(jiān)測等發(fā)展重點形成若干個大項目，引導地理信息企業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

 

山西：智慧城市帶動

 

智慧城市是“十二五”期間，國家城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。前幾年，數(shù)字城市、智慧城市的概念被炒的鋪天蓋地。2013年住房和城鄉(xiāng)建設部分兩批公布了193個國家智慧城市試點名單，更是將這股熱浪推向了新。在數(shù)字城市和智慧城市建設推進的同時，也帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

在智慧城市推進過程中，數(shù)字城市地理空間框架建設將會涉及國土、房產(chǎn)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等幾十個領域的2000多個應用系統(tǒng)，為智慧城市的創(chuàng)建提供支撐平臺。據(jù)國家測繪地理信息局數(shù)據(jù)，影像獲取、基礎地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應用系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟硬件設備生產(chǎn)制造等領域的眾多企業(yè)積極參與，帶動地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達300多億。這一方面，使地理信息產(chǎn)業(yè)在智慧城市建設進程中得到提升;另一方面，也為地方帶來了智慧城市與地理信息產(chǎn)業(yè) “1+1>2”的市場效應。

 

地理時空信息的大數(shù)據(jù)特點，只有與云計算結合，才能進一步滿足智慧城市應用需求，從而加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“數(shù)字山西”的建設，從一開始就基于不斷豐富和完善基礎地理信息資源的工作基礎上，通過推進山西省各市、縣地理信息公共服務平臺的建設，豐富測繪地理信息公共服務內(nèi)容。 經(jīng)過多年的積累，山西省已形成大量的地理空間信息資源，建立地理空間信息公共服務平臺后能夠使分散在各個專業(yè)部門的地理空間信息資源進行整合，形成社會化服務能力的地理空間信息資源，為社會的發(fā)展提供服務、發(fā)揮效益。

 

2013年初，在數(shù)字城市建設的基礎上，國家測繪地理信息局正式開展智慧城市時空信息云平臺的建設及試點工作，一直致力于地理信息測繪和數(shù)據(jù)支撐城市建設的山西省首府太原，首當其沖成為試點之一。

 

太原試點的城市信息多層次智能決策關鍵技術與系統(tǒng)、時空信息云平臺，致力突破城市智能決策共性關鍵技術，構建城市信息多層次智能決策系統(tǒng)，開展城市綜合管理決策應用示范，為城市運行、管理和規(guī)劃提供面向多層次、細粒度用戶的綜合輔助決策支持能力，先后被列入科技部智慧城市領域國家863計劃。

 

據(jù)山西省太原市基礎地理數(shù)據(jù)中心主任衛(wèi)啟云介紹，智慧城市時空信息云平臺由數(shù)字城市地理信息公共平臺發(fā)展而來，該平臺圍繞經(jīng)濟轉型、城市管理、民生服務等主題，以強化基礎、促進應用為主線，著力加強智慧基礎設施建設和基礎資源的整合共享，著力提高智慧應用水平，從過去測繪地理信息部門提供地理信息公共平臺，逐步發(fā)展為向各部門提供各自所需的個性化服務平臺，使其服務更科學、更精準、更智能、更高效。

 

智慧城市的建設，將有力推動了山西省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)帶來更多的機遇。不過由于地理信息產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣，產(chǎn)業(yè)鏈巨大，既包括GIS(地理信息系統(tǒng))產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位與導航產(chǎn)業(yè)、航空航天遙感產(chǎn)業(yè)，也包括測繪業(yè)和地理信息技術的專業(yè)應用，還包括LBS(基于位置服務)、地理信息服務和各類新興技術及其應用……市場需求的增長與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾日趨明顯，存在基礎地理信息資源不夠豐富、開發(fā)利用不足，教育科研薄弱、專業(yè)人才緊缺，產(chǎn)業(yè)總量偏低、企業(yè)規(guī)模小、分布散、產(chǎn)業(yè)集聚能力亟待加強，政府、企事業(yè)單位和居民對地理信息產(chǎn)品及其技術服務的消費應用仍需引導和培育等問題，已經(jīng)成為制約山西省地理信息產(chǎn)業(yè)大省建設的重要因素。

 

因此，對山西來說，國家863計劃項目是提升山西省測繪地理信息服務能力的重要載體，是山西省測繪地理信息實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。在地理信息產(chǎn)業(yè)落地實施過程中，山西省聚合多方資源積累創(chuàng)新經(jīng)驗，充分利用國家和地區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建設地理信息產(chǎn)業(yè)基地，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建更好的平臺。通過多種形式的合作，將具有自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品優(yōu)勢的企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮地理信息企業(yè)孵化器作用和產(chǎn)業(yè)集群效應，支持企業(yè)申請建立地理信息工程中心和技術中心。時空信息云平臺的項目實施，就走了一條由太原市國土資源局牽頭，武漢大學、武漢郵電科學研究院、武大吉奧信息技術有限公司、羅克佳華工業(yè)有限公司和廈門硅田系統(tǒng)工程有限公司7家單位共同承擔的合作路徑。通過項目的實施帶動和造就一批業(yè)內(nèi)高端技術人才;實行多種形式的聯(lián)合，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢和潛力;將所取得的階段性研究成果同智慧太原試點建設相銜接，迅速地轉化為生產(chǎn)力，發(fā)揮經(jīng)濟效益。

 

根據(jù)《山西省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》，山西省將會通過政策引導和資金扶持導向以及推廣宣傳等方式引導社會資金投資地理信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會各行業(yè)對地理信息的應用。通過提供政策、資源、技術、資金支持，引導和鼓勵企業(yè)進行兼并、重組和聯(lián)合，發(fā)展地理信息龍頭企業(yè)。

 

在財政方面，設立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大信貸支持力度，實施稅收激勵政策。一方面為地理信息企業(yè)提供各種形式的貸款擔保服務，推動地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購及投資項目中的應用;另一方面對于經(jīng)認定的從事地理信息獲取、處理、開發(fā)、服務有關業(yè)務的地理信息企業(yè)，按有關政策享受稅收優(yōu)惠政策。

 

為促進山西省信息消費快速增長，培育新的經(jīng)濟增長點，山西省政府辦公廳進而印發(fā)《山西省促進信息消費實施方案》明確要求大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務市場;發(fā)展北斗應用及服務，推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，推進北斗導航在交通、減災、電信、能源、金融等重點領域的示范應用。到2015年，信息消費規(guī)模力爭達到1000億元。

 

地理空間信息資源是重要的戰(zhàn)略性信息資源，隨著地理空間信息技術民用化步伐加速，地理空間信息技術廣泛應用于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，各地區(qū)正在根據(jù)政策方向和產(chǎn)業(yè)特色孕育一系列具有廣闊市場前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過向社會提供大量的標準化空間地理信息產(chǎn)品，促進地理空間信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合，以信息化帶動工業(yè)化，使地理信息技術在我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮應有的重要作用，帶動地理空間信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。