導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會；水資源；指標(biāo)；載體

為全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，水利部在全國開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，平遙是第三批全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，該縣成立了縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，明確了相關(guān)部門的聯(lián)動分工，組建了縣節(jié)約用水管理辦公室，作為常設(shè)的節(jié)水管理機構(gòu)，收集整理了有針對性、較為完整的支撐證明資料，完成了縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)的技術(shù)評估。

1基本情況

平遙縣位于太原盆地東南部，總面積為1260km2，其中山區(qū)面積574km2，丘陵區(qū)面積266km2，平川區(qū)面積420km2，整個縣域東南高，西北低。轄9個鄉(xiāng)，5個鎮(zhèn)，3個街道辦事處，273個行政村，394個自然村。總?cè)丝?4.25萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.2985萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.9529萬人。耕地面積438.93km2，有效灌溉面積378km2，高效節(jié)水灌溉面積160km2，高效節(jié)水灌溉率為55.78%，2018年實際灌溉面積286.87km2。該縣主要河流均屬于黃河流域汾河水系，境內(nèi)有汾河、惠濟河、柳根河、瀴澗河、沙河、昌源河等，除汾河外，其余均為季節(jié)性河流。多年平均降雨量415.5mm，年內(nèi)分布相差懸殊，主要集中在7月、8月、9月這3個月內(nèi)，將近占年降水量的70%。水資源總量8960萬m3，人均水資源量165m3，不及全國人均水資源量的1/10，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000m3的嚴(yán)重缺水界線，屬于水資源極度匱乏的縣之一[1]。

2創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會的指標(biāo)

2.1總體目標(biāo)

完善以總量控制與用水定額管理為基礎(chǔ)的水資源統(tǒng)一管理體制，初步形成政府主導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、市場引導(dǎo)、全民參與的縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建工作體系。

2.2具體指標(biāo)

用水總量制在10037萬m3以下，城市生活污水處理后的再生水利用量明顯提高。用水效率方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅17.8%，萬元工業(yè)增加值用水量下降率為14.21%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.575。用水管理方面，完善取水許可制度、水資源論證制度、用水定額管理制度、計劃用水管理辦法、城鎮(zhèn)居民生活用水推行階梯計價、非居民用水實行差別水價等。在水資源管控方面，開展用水計量設(shè)施建設(shè)，工業(yè)用水計量率為100%、農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率為86.7%，公共供水管網(wǎng)漏損率小于8%。在載體建設(shè)方面，開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)、公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)及節(jié)水型居民小區(qū)建設(shè)。在增強意識方面，經(jīng)常開展節(jié)水公益宣傳活動，普及水情知識和節(jié)水知識，加強公眾參與水資源節(jié)約保護(hù)的能力，70%以上的調(diào)查對象具有明顯的節(jié)水意識。

3創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會過程中存在的問題

3.1節(jié)水宣傳工作未常態(tài)化

節(jié)水宣傳工作主要集中在中小學(xué)范圍內(nèi)開展，對縣域內(nèi)企事業(yè)單位及社會大眾的宣傳力度不夠，沒有充分利用“世界水日”“中國水周”等節(jié)水主題日廣泛開展節(jié)水宣傳教育活動，應(yīng)使節(jié)水宣傳工作常態(tài)化，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾積極參與到水資源保護(hù)和節(jié)約用水工作中。

3.2節(jié)水管理制度體系不全

制度建設(shè)是節(jié)水型社會建設(shè)的核心部分，該縣先后出臺了多項節(jié)水政策制度，但尚未形成系統(tǒng)配套完善的節(jié)水管理體系，在部分環(huán)節(jié)仍需加強制度建設(shè)，需要在政府主導(dǎo)下，繼續(xù)完善并執(zhí)行取水許可制度、水資源論證制度、用水定額管理制度、計劃用水管理制度、居民用水階梯水價制度等，使取用水每個環(huán)節(jié)都有制度約束和政策引導(dǎo)。

3.3城鎮(zhèn)生活用水管理薄弱

該縣新建居民小區(qū)均使用了節(jié)水型用水器具，而老舊小區(qū)和老舊公共取水部門等取水設(shè)施陳舊，需在公共場所和居民家庭廣泛開展節(jié)水器具推廣工作，同時需進(jìn)行老舊管網(wǎng)改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。

3.4非常規(guī)水源利用率不高

一方面煤礦礦坑排水利用率不高，礦井水對周圍村莊河道造成污染；另一方面城區(qū)污水處理能力不足，導(dǎo)致每日有近1000m3的污水被直排，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不配套，多數(shù)村莊生活污水隨處溢流或在低洼地帶聚結(jié)，生活污水靠蒸發(fā)的現(xiàn)象仍然存在，需要提升污水處理能力，并提高處理后的中水利用率。

3.5節(jié)水型載體建設(shè)未開始

該縣節(jié)水載體建設(shè)是短板，沒有充分發(fā)揮節(jié)水載體的示范帶動作用，需要在縣域范圍內(nèi)開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作，提升節(jié)水型社會的建設(shè)整體水平，特別是提高公共管理機構(gòu)和學(xué)校的節(jié)約用水管理水平。

4創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會的對策

4.1加強宣傳提高群眾節(jié)水意識

該縣結(jié)合實際，開展節(jié)水宣傳活動，普及水利法律法規(guī)知識，提高愛惜水資源、水利設(shè)施的意識，節(jié)約用水意識，在“3·22世界水日”“12·4憲法宣傳日”活動中，在《平遙古城報》刊登《山西省節(jié)約用水條例》部分內(nèi)容，在縣電視臺黃金時段滾動播放宣傳主題、標(biāo)語、口號以及節(jié)約用水公益廣告等，組織開展節(jié)約用水有獎知識競賽，對該縣的節(jié)水型社會建設(shè)起到積極促進(jìn)作用；到社區(qū)、學(xué)校等場所進(jìn)行節(jié)水型社會建設(shè)的宣教活動，為廣大市民和學(xué)生們講解水資源保護(hù)方面的知識、日常節(jié)水常識和粘貼節(jié)水標(biāo)識，進(jìn)一步提高全民保護(hù)水資源、節(jié)約用水意識；在街道、社區(qū)及其他公共場所發(fā)放節(jié)水倡議書，提高廣大市民的節(jié)水意識；在交通要道及高速路口投放大型固定節(jié)水宣傳廣告牌；設(shè)立水資源保護(hù)標(biāo)志，在普洞巖溶水水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌45塊，在源神廟水庫水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌51塊，在9個鄉(xiāng)政府所在地飲用水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌89塊；以調(diào)查問卷的形式對機關(guān)事業(yè)單位工作人員（占30%）、中小學(xué)生（占40%）、小區(qū)居民（占30%）等隨機調(diào)查公眾節(jié)水意識，問卷調(diào)查內(nèi)容有節(jié)約用水是否必要、對水資源短缺的認(rèn)識、是否有節(jié)水習(xí)慣、平時有哪些浪費水的行為等，95%以上的調(diào)查對象認(rèn)為節(jié)約用水非常重要。

4.2完善各項節(jié)水管理制度

按照“以水定產(chǎn)，以水定城”的思路，印發(fā)了《平遙縣節(jié)約用水管理辦法》《平遙縣節(jié)約用水“三同時”管理辦法》《平遙縣用水定額管理辦法》《平遙縣用水計量管理辦法》《平遙縣再生水利用管理辦法》。在水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，近3年來上級部門在水資源管理監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定定額用水的情況。并且明確在該縣范圍內(nèi)，所有新建、改建以及擴建項目要全部實行水資源論證，并嚴(yán)格按照論證結(jié)論辦理取水水許可，在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，將水資源論證列為“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)的重要內(nèi)容，使該縣經(jīng)濟社會發(fā)展布局與水土資源空間均衡相協(xié)調(diào)。開展水資源與節(jié)水監(jiān)管百日行動，確定水資源和節(jié)約用水監(jiān)管重點對象，重點監(jiān)管單位包括平遙縣東源供水有限公司、平遙縣乾泰混凝土有限公司、平遙縣傳康老母雞食品研發(fā)有限公司、平遙縣峰巖福利洗煤有限公司、山西匯鈺機械制造有限公司、山西耀光煤電有限責(zé)任公司、山西省外貿(mào)平遙包裝印刷造紙有限公司、平遙縣金眾煤焦有限責(zé)任公司8家用水單位。監(jiān)管內(nèi)容如下：對該縣山丘區(qū)地下水超載區(qū)暫停新增取水許可后的執(zhí)行落實情況；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，包括未取得取水許可批復(fù)擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施、未取得取水許可證擅自取水、取水許可證逾期未及時延續(xù)；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，包括擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)、擅自轉(zhuǎn)讓取水許可規(guī)定的取水水源、取水地點、取水量和取水用途等；未按規(guī)定安裝取水計量設(shè)施，計量設(shè)施不合格或運行不正常；計劃用水管理、取用水臺賬、執(zhí)行用水定額、超計劃超定額取用水情況；開展節(jié)水評價，落實用水總量和用水強度雙控情況；落實《國家節(jié)水行動山西實施方案》和《山西節(jié)水行動方案晉中實施細(xì)則》情況[2]。

4.3提升城鎮(zhèn)用水管理水平

4.3.1改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)該縣更新安裝管道17.842km，分別是城中村改水工程，更換安裝干坑村主管線0.96km、東達(dá)蒲村供水管線1.524km、十九街村干線1.014km，從根本上改善了城中村村民的飲水質(zhì)量，徹底解決城中村供水“最后一公里”的問題，達(dá)到城區(qū)供水全覆蓋；緊跟城市道路建設(shè)步伐，在城區(qū)范圍內(nèi)先后安裝南三環(huán)供水管道0.3km，柳根路（西外環(huán)—興平路）供水管道0.72km，濱河路供水管道1.324km，煙草宿舍、人行宿舍、聚源市場、圣臨巷、育才路等庭院管網(wǎng)12km。將老舊灰鑄鐵供水管道全部更新為PE、PVC-O給水管材，并對供水區(qū)域進(jìn)行合理細(xì)分區(qū)塊，將原先的4個大區(qū)細(xì)分成68個分區(qū)，安裝遠(yuǎn)傳監(jiān)測水表68塊，實現(xiàn)了“公司、區(qū)域、用戶”點、線、面三者結(jié)合的分區(qū)化管理，為掌握水量變化動態(tài)、科學(xué)控制管網(wǎng)漏損提供了技術(shù)支撐，為推動居民節(jié)水奠定了基礎(chǔ)。4.3.2控制城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率城鄉(xiāng)供水公司加大巡檢力度，建立智慧水務(wù)管控一體化平臺，運用管網(wǎng)GIS、管網(wǎng)監(jiān)測、DMA管理、客服營銷系統(tǒng)對供水管網(wǎng)的流量、壓力、用水狀況、水表運行狀態(tài)進(jìn)行全程實時監(jiān)控，利用手機APP可隨時發(fā)現(xiàn)異常，并及時解決，利用爆管預(yù)警功能預(yù)防水漏。2018年搶修維修大小漏水點3075人次，及時有效地遏制了管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象，降低了管網(wǎng)漏損率。當(dāng)年供水量為491萬m3，售水量為466萬m3，漏損量為25萬m3，管網(wǎng)漏損率為5.3%，低于8%的標(biāo)準(zhǔn)要求。4.3.3城鎮(zhèn)供水實行階梯水價與分類水價居民生活用水實行一戶一表，計量到戶，完成了“一戶一表，水表出戶”改造工作，各級水量及應(yīng)用水價為：一級水量為每人每月2.0m3及以下，水價為2.7元/m3；二級水量為每人每月2.01～4.0m3及以下，水價為4.05元/m3；三級水量為每人每月4.01m3以上，水價為8.1元/m3。非居民與特種用水實行分類水價，實行階梯式計量水價與分類水價相結(jié)合辦法，非居民用水價格為4.0元/m3，特種用水價格為30.0元/m3。

4.4提升工業(yè)用水計量管理水平

在工業(yè)用水方面，結(jié)合生產(chǎn)工藝流程，一方面抓好高耗水流程的節(jié)水技術(shù)改造，減小耗水量；另一方面抓好企業(yè)生產(chǎn)廢水的處理回用，減少凈取水量。工業(yè)企業(yè)除總水表外，用水車間和主要設(shè)備上全部分別裝表計量，規(guī)范用水計量和統(tǒng)計工作，確保全縣146家工業(yè)企業(yè)用水計量率達(dá)100%。鼓勵企業(yè)開展水平衡測試及清潔生產(chǎn)，平遙牛肉集團有限公司和山西耀光煤電有限公司在水平衡測試的基礎(chǔ)上，采用建設(shè)節(jié)約用水管理信息系統(tǒng)，開展用水在線監(jiān)測，利用信息化技術(shù)提高節(jié)水管理水平，建成節(jié)水管理示范企業(yè)。

4.5鼓勵使用非常規(guī)水源

在充分利用地表水、科學(xué)合理開采地下水的同時，建議縣級政府制定頒布再生水利用管理辦法。加強對入河口和排污口的調(diào)查登記，對工業(yè)企業(yè)的污水全部實現(xiàn)在線監(jiān)測，達(dá)標(biāo)排放，鼓勵可綜合利用污水的企業(yè)開發(fā)利用煤礦礦坑排水和污水處理廠的中水等非常規(guī)水源。4.5.1充分利用煤礦礦坑排水該縣擁有7座煤礦，每年有近100萬m3的礦井排水，在利用煤礦礦坑排水方面，要引導(dǎo)煤化集團投資鋪設(shè)引水管道，將平遙一礦、溫家溝煤礦的礦坑排水引到段村污水處理廠，經(jīng)處理后用于綠化，生產(chǎn)制冷的循環(huán)水系統(tǒng)，磚廠生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉等，綜合利用礦排水，既能幫助企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，又能保護(hù)煤礦周邊的生態(tài)環(huán)境；鼓勵峰巖集團利用所屬的正和煤業(yè)礦井排水，投資鋪設(shè)引水管道，經(jīng)分級沉淀后，供集團各企業(yè)生產(chǎn)使用，一部分可供熱電公司冷卻塔用水，一部分經(jīng)處理后可制作鍋爐軟化水，收集制作鍋爐軟化水排出的濃水和冷卻塔排出的循環(huán)水后焦化公司可用于滅焦，1年可消耗礦井排水80萬m3；建議加強對礦井排水利用的管理，安裝計量設(shè)施，建立用水臺賬，依據(jù)國家水資源管理政策，依法執(zhí)行水資源稅的征繳及優(yōu)惠制度。4.5.2提高污水處理廠的中水使用率平遙瑞思污水處理有限公司處理后的中水一部分用于市政景觀綠化用水，一部分作為山西省耀光煤電有限公司的生產(chǎn)用水，用作鍋爐補給水及輔機循環(huán)冷卻水的補水，剩余中水被排入汾河。根據(jù)2018年臺賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年污水處理量為375.65萬m3，其中工業(yè)用水65.48萬m3，園林綠化用水12.7萬m3，合計回用78.18萬m3，中水回用率為20.81%。建議進(jìn)一步加大開發(fā)利用中水等非常規(guī)水源的力度，在農(nóng)村地區(qū)興建小型雨水集蓄利用工程，在城市建設(shè)雨水利用生態(tài)小區(qū)。

4.6創(chuàng)建節(jié)水載體

該縣開展了節(jié)水載體建設(shè)，經(jīng)過大力宣傳、充分動員，相關(guān)單位積極申報，按照節(jié)水載體的評價標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對申報材料進(jìn)行評審，對節(jié)水情況現(xiàn)場進(jìn)行考察，評選結(jié)果為：重點用水行業(yè)規(guī)模以上節(jié)水型企業(yè)有4家，分別為山西平遙牛肉集團有限公司、平遙縣興華煤焦有限公司、平遙一礦焦化有限公司和山西晉潤肉類食品有限公司，建成率為50%；公共機構(gòu)節(jié)水型單位有12家，分別為平遙縣行政審批服務(wù)管理局、平遙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平遙縣水利局、平遙縣林業(yè)局、平遙縣工業(yè)和信息化局、平遙縣衛(wèi)生健康和體育局、平遙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、平遙縣農(nóng)村經(jīng)濟管理辦公室、平遙縣發(fā)展和改革局、平遙縣統(tǒng)計局、平遙縣愛國衛(wèi)生運動委員會和山西省平遙中學(xué)，建成率為56%；節(jié)水型居民小區(qū)有2個，分別為康寧苑D區(qū)和秋雨小區(qū)二期，建成率為20%。對認(rèn)定的節(jié)水載體，由縣政府頒發(fā)節(jié)水型單位牌匾，并安排專項資金，將部分老舊用水器具更新改造為節(jié)水型器具，安裝節(jié)水型智能水表60塊、溝槽式感應(yīng)節(jié)水器169套、小便池溝槽節(jié)水器92套、304不銹鋼沖水箱196個、節(jié)水型水嘴630個、單蹲坑161個，有效促進(jìn)了科學(xué)用水，發(fā)揮了節(jié)水用水的示范引領(lǐng)作用[3]。

5結(jié)語

縣域節(jié)水型社會建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，在實踐中，持續(xù)完善機制體制，制定辦法制度，淘汰高耗水工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和公共節(jié)水，對地下水管理實行用水總量和水位雙控制度，有效地推動了縣域節(jié)水型社會建設(shè)。然而，在水資源供需矛盾日趨突出的當(dāng)下，需要持續(xù)提升節(jié)水型社會建設(shè)的水平，使節(jié)水型社會建設(shè)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊士榮，王瑞萍，李小牛.山西省縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)研究［J］.水資源開發(fā)與管理，2019（7）：40-45，59.

［2］趙潔琳.平遙縣水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展研究［J］.山西水利科技，2020（3）：50-52.

篇2

(一)以取水許可和計劃用水為突破口，加強用水總量控制。結(jié)合全市水資源條件和用水需求，嚴(yán)格取水許可制度，加強取水許可管理和用水總量控制；同時嚴(yán)格計劃用水管理，對全市規(guī)模以上用水大戶實行計劃用水管理。

(二)以節(jié)水型社會試點建設(shè)為契機，不斷提高用水效率。全面推行涉水事務(wù)一體化管理，建立起高效的節(jié)水型社會建設(shè)協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制；積極進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，側(cè)重企業(yè)用水工藝的改進(jìn)和用水管理；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，完成10余項節(jié)水技術(shù)改造工程，市區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率已達(dá)到75．8％；加快農(nóng)業(yè)節(jié)水改造步伐，不斷提高灌溉水利用系數(shù)；積極開展節(jié)水宣傳，使節(jié)水型社會建設(shè)工作深入人心。

(三)以水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主線，強化納污總量控制。我市于2008年全面啟動了水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，2010年被水利部正式列為全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點城市。通過規(guī)劃的實施，綜合運用污染治理、水資源調(diào)配等工程及非工程措施，有效促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用及城市健康發(fā)展，為構(gòu)建“以松花江為綱，百里生態(tài)長廊帶動兩翼、北國和諧水系、一江三溝三河自然健康、地表水地下水兼顧、陸域與水域相呼應(yīng)”的健康水生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，為實施我市“北躍、南拓、中興”戰(zhàn)略提供支撐。

(四)加強立法，推進(jìn)依法治水的進(jìn)程。近年出臺了《哈爾濱市城市節(jié)約用水條例》、《哈爾濱市河道管理條例》、《哈爾濱市西泉眼水庫飲用水水源保護(hù)條例》三部地方性法規(guī)和《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》、《哈爾濱市灘涂管理辦法》等地方性規(guī)章，為實施最嚴(yán)格水資源管理制度提供了法制保障。

(五)加強執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為2009年組建了市水政監(jiān)察局，采取流域與行政區(qū)域管理相結(jié)合的執(zhí)法方式，實現(xiàn)了全市水政監(jiān)察的統(tǒng)一管理。水政監(jiān)察局成立后，不斷加大執(zhí)法力度，對陽明灘、金河灣等多處違章建筑進(jìn)行了大規(guī)模強拆，對重點區(qū)域和重點部位的非法采砂、違規(guī)私建、擅自排污等進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲，有力地打擊了各種水事違法行為，綜合執(zhí)法效率得到顯著提高。(六)創(chuàng)新思路，合理開發(fā)利用水資源。高起點謀劃，在國內(nèi)首次提出“以水定城”的理念并進(jìn)行整體規(guī)劃，把合理開發(fā)利用水資源上升為城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略。同時進(jìn)一步加強城市供排水保障工作。通過編制規(guī)劃，對磨盤山、西泉眼、松花江及地下水等各類水源進(jìn)行合理配置，保障供水需求；加大城市排水管網(wǎng)的改造力度，使之與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。

二、科學(xué)謀劃“十二五”，扎實做好近期工作“十二五”時期，我市將重點做好以下工作：

(一)完善制度、創(chuàng)新節(jié)水管理體制和機制。進(jìn)一步深化水務(wù)體制改革，全面實現(xiàn)全市涉水事務(wù)統(tǒng)一管理；加強對節(jié)水型社會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核；完善水資源管理制度，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)法制化、制度化；深入落實取水許可和水資源有償使用、計劃用水、用水計量與監(jiān)督管理制度。

(二)優(yōu)化水資源配置。加強水資源規(guī)劃與管理，優(yōu)化配置水資源；加強地下水資源管理，促進(jìn)地下水的采補平衡；增強城市供水能力，建立綜合供水體系；開展西泉眼水庫作為城市正式供水水源的前期調(diào)研、論證工作，爭取早立項開工建設(shè)。

(三)深化計劃用水、節(jié)約用水管理。嚴(yán)格實行計劃用水、定額管理。深入開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動，促進(jìn)節(jié)約用水工作進(jìn)一步深入開展。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。加強水功能區(qū)和入河排污口管理，全面開展水域納污能力核定工作；大力推進(jìn)河道整治，完成城區(qū)“三溝一河”綜合治理任務(wù)；推進(jìn)“北國水城”建設(shè)，加強松花江及其支流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

(五)全面開展水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)《哈爾濱市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，在開展尚志市試點的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)覆蓋全市范圍的水資源實時監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)，大力提高水資源信息化管理能力和水平。

(六)進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，健全水政監(jiān)察執(zhí)法體系。積極推進(jìn)《哈爾濱市灘涂管理條例》等法規(guī)的立法工作，加快推進(jìn)《哈爾濱市城市供水條例》、《哈爾濱市城市排水條例》等法規(guī)的修訂工作，使我市的水法規(guī)體系進(jìn)一步完善。加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立健全水行政執(zhí)法巡查制度，完善監(jiān)督機制，規(guī)范水事行為。加大執(zhí)法投入，重拳打擊非法采砂等涉水違法行為，確保水事秩序健康有序。

篇3

一、*水資源基本情況

*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全

自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《關(guān)于加強我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環(huán)境保護(hù)的立法工作,在出臺的《*節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《*濕地保護(hù)條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理條例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護(hù)警示牌。

（二）水資源管理和保護(hù)并重

一是積極開展科學(xué)研究，支持社會經(jīng)濟發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項專題報告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《*經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《*地表水功能區(qū)劃》等報告。

二是加強水源地保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強水資源地保護(hù)和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護(hù)作為10件為民辦實事之首,進(jìn)行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護(hù)措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口,2008年底前關(guān)閉飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。

三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2005年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——*行動》以來，積極配合自治區(qū)人大專項行動，形成了區(qū)、市、縣三級聯(lián)查行動，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2007年全區(qū)cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。

四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補償相結(jié)合，實現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實施了取水許可制度，至2007年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺了《*回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設(shè)項目進(jìn)行了水資源論證，新上項目水資源論證達(dá)到100%。

六是強化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測。*水環(huán)境監(jiān)測部門于2008年6月4日深夜進(jìn)行了*水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報信息及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術(shù)保障。

七是建立預(yù)警機制。建立了突發(fā)性水污染月報制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《*重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應(yīng)能力。

（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快

1、建立健全組織機構(gòu)，啟動試點建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《*節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》，確定節(jié)水型社會試點期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動；三是啟動了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動了銀川市城市水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目。

2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復(fù)的《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施意見》、《*黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施細(xì)則》和《*水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點項目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會批復(fù)的三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2007年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。

4、改革水價和水費收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會860家，注冊率85%。2007年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價，農(nóng)業(yè)用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價整體標(biāo)準(zhǔn)比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費每立方米0.1元，水資源費征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進(jìn)了各行業(yè)節(jié)約用水。

5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)田間節(jié)水。采取“以獎代補”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調(diào)動全區(qū)開展聲勢浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補灌等重點建設(shè)項目。

6、推進(jìn)水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會體制保障。全區(qū)共成立了17個水務(wù)局，5個地級市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務(wù)公司，積極推進(jìn)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。

7、健全節(jié)水科技支撐，推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展了《*節(jié)水型社會建設(shè)試點制度設(shè)計與專題研究》、《*水權(quán)轉(zhuǎn)換價格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項目區(qū)節(jié)水監(jiān)測分析》、《中石油*石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《*城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會建設(shè)課題研究。與中國水利水電科學(xué)研究院共同成立“*節(jié)水型社會建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)與試點提供系統(tǒng)的科技支撐。

三、幾點啟示和想法

學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的工作實踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強大動力，以與時俱進(jìn)的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認(rèn)識上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實”的總體要求，不斷加強水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平

積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步做好促進(jìn)社會、經(jīng)濟發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護(hù)，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（三）管理和保護(hù)并重，加強部門聯(lián)合執(zhí)法機制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護(hù)、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節(jié)約用水工作。

篇4

關(guān)鍵詞：水平衡測試；節(jié)約；管理

Abstract：This paper simply introduces the water balance test in water units in the promotion and implementation, for the city water conservation foundation, further to the national water-saving work achievements.

Key words：Water balance test; save; management

中圖分類號： P731.26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水平衡測試是對用水單位進(jìn)行科學(xué)管理行的一種有效方法，也是進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎(chǔ)，為了全面推進(jìn)水平衡測試工作向縱向發(fā)展，加快我市節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、機關(guān)的創(chuàng)建步伐，提高國家節(jié)水型城市載體覆蓋率，蘇州市按照《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》、《蘇州市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)規(guī)定以及《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T12452-2008）、《工業(yè)企業(yè)用水管理導(dǎo)則》（GB/T27886-2011）、《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織用水單位開展水平衡測試工作?，F(xiàn)將具體做法介紹如下:

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，精心組織

1、蘇州市政府高度重視水平衡測試工作，為進(jìn)一步強化水平衡測試組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市水務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局、市節(jié)水辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各區(qū)水務(wù)局、經(jīng)信委、財政局和區(qū)節(jié)水辦為成員的水平衡測試領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《2012年度蘇州市水平衡測試工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于做好2012年度水平衡測試工作計劃的通知》和《關(guān)于各市（縣）區(qū)上報2012-2015年度水平衡測試計劃的通知》，明確了各責(zé)任區(qū)水平衡測試目標(biāo)和任務(wù)，并簽訂責(zé)任狀，實行年終目標(biāo)考核制。為使水平衡測試工作順利推進(jìn)，結(jié)合國家節(jié)水型城市載體建設(shè)任務(wù)，先后組織召開了蘇州市水平衡測試動員會、水平衡測試業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校動員會、創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)動員會、創(chuàng)建節(jié)水型賓館動員會、蘇州市水形勢報告會等。并多次組織水平衡測試企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、賓館、醫(yī)院等節(jié)水管理人員進(jìn)行有針對性的水平衡測試專項培訓(xùn)以及舉辦水平衡測試現(xiàn)場交流會等舉措，使參加水平衡測試的培訓(xùn)人員了解水平衡測試重要意義和目的，掌握水平衡測試內(nèi)容、步驟和方法，以及了解我們世世代代繁衍生活的東方水城也面臨著資源型與水質(zhì)型缺水的困境，自覺地投入到水平衡測試工作中去。通過大張旗鼓宣傳發(fā)動培訓(xùn)，為水平衡測試工作進(jìn)一步給人們透明化，明確化。

2、為提高水平衡測試工作質(zhì)量，市水平衡測試領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開了水平衡測試工作會議，委托質(zhì)檢部門編制《蘇州市水平衡測試工作大綱》、《蘇州市節(jié)水型城市載體建設(shè)工作指南》等；并加強對水平衡測試機構(gòu)的監(jiān)管力度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，建立水平衡測試工作流程規(guī)范、水平衡測試數(shù)據(jù)核算方法、水平衡測試質(zhì)量管理制度等。水平衡測試實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由具有高級職稱以上的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，現(xiàn)場主要測試人員要具備工程師以上的職稱。同時建立項目時間進(jìn)度、質(zhì)量控制、現(xiàn)場抄表、用水設(shè)備工序水量測定、重復(fù)利用水計算、單位產(chǎn)品實測取水量等工作臺賬。

3、加強水平衡測試現(xiàn)場管理，現(xiàn)場測試需要被測試單位的配合，因此，檢測機構(gòu)和被檢測單位雙方首先須成立了水平衡測試工作領(lǐng)導(dǎo)小組和水平衡測試技術(shù)小組,由雙方分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，和財務(wù)、生產(chǎn)、總務(wù)和測試機構(gòu)以及相關(guān)的技術(shù)人員組成，雙方明確責(zé)任和分工。水平衡測試工作成功與否，首先需要制定一個完善的測試方案：主要內(nèi)容應(yīng)包括供排水管網(wǎng)測繪、計量設(shè)施安裝、測試時段選擇、測試邊界的劃分、工藝用水流程、各種類測試參數(shù)的確定等。水平衡測試能否正常進(jìn)行，關(guān)健是各級水的計量儀表配備是否齊全和精確，如針對有些部位無法安裝計量儀表的，可采用容積法或者超聲波流量儀進(jìn)行水量測定；其次要求各測試機構(gòu)建立水量平衡、水質(zhì)數(shù)據(jù)的采集檔案，節(jié)水管理部門定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實。

4、構(gòu)建水平衡測試項目招標(biāo)和驗收專家?guī)?。水平衡測試涉及到各個行業(yè)，各類工藝技術(shù)。為了做好水平衡測試驗收工作，我們依托全市各類行業(yè)協(xié)會的專家和高校的科技人員以及長期從事節(jié)水管理的專家等，建立具有各種專業(yè)知識和實踐背景的專家?guī)?，每次驗收均從專家?guī)熘须S機抽取評審專家名單，體現(xiàn)水平衡測試驗收的科學(xué)性、公平性、合理性，此舉也促進(jìn)了水平衡測試水平的提升。

二、蘇州市區(qū)水平衡測試工作取得的成效

1、今年蘇州市區(qū)已完成78家單位的水平衡測試工作，并通過專家驗收，2007年至今，累計完成567家水平衡測試工作，年取水量50萬立方米的用水大戶基本覆蓋；其中有349家企業(yè)、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、機關(guān)創(chuàng)建成省級節(jié)水型企業(yè)（單位），8所省屬高校被授予江蘇省節(jié)水型高校。目前蘇州市區(qū)國家節(jié)水型載體覆蓋率超過25%。

2、通過水平衡測試工作的深入開展，提高了蘇州市城市再生水、中水回用和雨水利用設(shè)施的建設(shè)，蘇州市區(qū)目前工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)86%。其中2011年金華盛紙業(yè)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司投資3200萬元，建成工藝廢水再生利用項目，設(shè)計日回用水量7000立方米，噸紙耗水量達(dá)到國際先進(jìn)水平；蘇州悅家超市有限公司萬達(dá)店投資240.6多萬元，建成了設(shè)計日回用水量40立方米的中水回用設(shè)施，用于景觀、綠化、沖廁用水；江蘇省電力公司蘇州分公司新建項目配套建設(shè)150立方米雨水利用設(shè)施，用于綠化景觀用水；蘇州市第六中學(xué)結(jié)合水平衡測試投資26.5多萬元，改造校園給水管網(wǎng)，使學(xué)校用水大幅下降，保障了學(xué)校正常教學(xué)用水；蘇州市陽光城實驗小學(xué)結(jié)合創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)?；顒?在校園內(nèi)開展豐富多彩的節(jié)水宣傳，從小培養(yǎng)學(xué)生節(jié)水意識。

總之通過組織、宣傳、資金、技術(shù)等各項措施的落實，保證了我市水平衡測試工作的有效實施。

三、今后工作展望

篇5

1．1思想認(rèn)識不足，節(jié)水意識淡薄

基于上述水資源配置分析，當(dāng)用水保證率提高時，菏澤市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)則將出現(xiàn)不同程度缺水狀態(tài)，水資源短缺形勢嚴(yán)峻。菏澤市部分工業(yè)存在生產(chǎn)能力大于污染處理能力的問題，在正常生產(chǎn)情況下工業(yè)年排放COD總量要達(dá)到1．25萬t，加上城市生活污水，萬福河、東魚河、洙趙新河等3條主要河流綜合污染指數(shù)年際變化呈逐年上升趨勢。農(nóng)業(yè)、個別服務(wù)行業(yè)也存在水資源浪費、利用率不高的情況。從節(jié)約用水、可持續(xù)發(fā)展來看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部、取用水戶、社會群體沒有認(rèn)識到人與水資源和諧相處、共同發(fā)展的重要性，僅僅把節(jié)水當(dāng)成目前的權(quán)宜之計，沒有認(rèn)識到節(jié)水工程的長期性。部分領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)責(zé)人對水資源管理制度了解不深，認(rèn)識不全，個別水利部門和環(huán)保部門對制度理解不透徹，宣傳方式不靈活、范圍不廣，執(zhí)行力度不足。

1．2缺乏統(tǒng)一管理，開發(fā)過程紊亂

菏澤市屬于資源性缺水、水質(zhì)性缺水、工程性缺水并存地區(qū)，菏澤地下水的淺層水苦咸，深層水氟化物偏高，整體地下水水質(zhì)較差，因此只能以黃河水作為飲水水源，導(dǎo)致很多非法取水現(xiàn)象。比如城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的城區(qū)自備井必須全部關(guān)閉，但有些飯店、賓館、洗浴中心等依然在使用私自設(shè)置的自備井，這種現(xiàn)象不僅加劇了水資源的供求矛盾，而且增加了廢水排放量。另一方面，菏澤市作為全國棉糧生產(chǎn)基地，對用土量的需求很高，加上一些需要泥土為原料的工業(yè)如燒窯等，導(dǎo)致河堤破壞嚴(yán)重，甚至部分河堤的外大堤已低于水面。減緩了水資源的流量，進(jìn)而破壞了水工程的運行。水資源的開發(fā)管理中缺乏統(tǒng)一的工程規(guī)劃，對開發(fā)過程中可能遇到的問題沒有事先提出明確的應(yīng)對措施，導(dǎo)致開發(fā)過程中出現(xiàn)影響整體工程進(jìn)程的不良現(xiàn)象。

1．3法律政策欠缺，監(jiān)管力度薄弱

目前，山東省水資源管理適用的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山東省實施(中華人民共和國水法)辦法》、《山東省取水許可管理辦法》、《山東省水資源費征收使用管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。但是菏澤市相關(guān)的水資源政策法規(guī)體系尚未完全建立，政策法規(guī)配套情況存在差異。部分法律法規(guī)偏于理論，實際執(zhí)行起來有一定難度。不同部門出臺的水資源管理政策和法規(guī)存在不銜接甚至沖突的情況。與水資源法律相關(guān)的配套的考核制度、激勵獎懲制度、補償制度等仍然不完善甚至缺失。沒有相應(yīng)的保障體系和監(jiān)督體系，導(dǎo)致水資源法律政策在實際執(zhí)行過程中發(fā)生偏差，或者執(zhí)行不足，缺乏足夠的權(quán)威性，不能達(dá)到預(yù)期的效果。

1．4經(jīng)濟手段不力，宏觀調(diào)控失衡

根椐山省135號令規(guī)定，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從地下或者河流、湖泊、水庫取水的單位和個人，必須繳納水資源費。農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性取水暫不征收水資源費。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的也不繳納水資源費。從河流、湖泊、水庫中取水的，水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)為自備水源0．30元/m3，公共供水0．20元/m3;從地下水取水的，自備水源0．55元/m3，公共供水0．45元/m3，微咸(劣質(zhì))水0．15元/m3，疏干、排水0．10元/m3。對于超采區(qū)內(nèi)公共供水、自備水源水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)氐叵滤鄳?yīng)公共供水、自備水源征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。合理的價格是配置資源、保護(hù)資源的重要經(jīng)濟手段之一，從上述政府頒布的號令可以看出:由于水價成本核算不科學(xué)、不全面，造成了水價不合理、水價偏低的現(xiàn)實，導(dǎo)致了許多水資源浪費的情況，部分污水處理企業(yè)無力償還貸款，甚至虧損，難以達(dá)成水資源的優(yōu)化配置目標(biāo)。

2資源開發(fā)政府管理的對策

2．1提高節(jié)水意識，加強宣傳力度

菏澤市政府及相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)清本市現(xiàn)在的水資源形勢，加大節(jié)水宣傳工作的力度，加強自身以及群眾、工業(yè)企業(yè)等群體的節(jié)水保水工作的責(zé)任心，減少生活用水的浪費，認(rèn)識到水資源匱乏的嚴(yán)重性和節(jié)水保水的緊迫性。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)建設(shè)一個節(jié)水型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力創(chuàng)造人與自然和諧相處的生產(chǎn)、生活環(huán)境。在污染治理方面，堅持節(jié)約與治污并重，工業(yè)企業(yè)中著力宣傳開源節(jié)流，節(jié)約水的使用量。嚴(yán)肅查處水污染防治違法行為。對執(zhí)法不力、失職瀆職的執(zhí)法人員也要追究相應(yīng)責(zé)任。政府還應(yīng)積極引進(jìn)、開發(fā)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水的利用率，提高企業(yè)工業(yè)等治理污水的能力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到優(yōu)化配置的目標(biāo)。

2．2合理配置水源，統(tǒng)一規(guī)范管理

水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置是實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)，是保障水資源可持續(xù)利用的根本。規(guī)范管理首先要菏澤市政府要認(rèn)識到自身的宏觀調(diào)控作用，運用政府的權(quán)威明確劃分各相關(guān)部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)他們之間的矛盾，使得水資源管理的各項工作銜接有序，責(zé)任到位，角色明確。其次推進(jìn)水資源管理體制改革，逐步建立起科學(xué)協(xié)調(diào)的水資源綜合管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化的信息采集、處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理［7］;最后是提高管理部門人員能力和水平。政府和相關(guān)部門在做好設(shè)1期陳佳佳:區(qū)域水資源政府管理對策研究125施配備工作的同時，應(yīng)加強教育培訓(xùn)工作，努力增強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和工作本領(lǐng)，學(xué)習(xí)典型代表事跡和其他地區(qū)先進(jìn)的制度和技術(shù)，對受訓(xùn)人員進(jìn)行考察、考核和獎懲，提高整體業(yè)務(wù)水平。

2．3完善法律政策，提高監(jiān)管力度

菏澤市政府為完善水資源法規(guī)體系，使水資源管理工作規(guī)范化、制度化，應(yīng)注重水資源開發(fā)利用過程中每個環(huán)節(jié)的政策規(guī)范。水資源開發(fā)方面包括水能開發(fā)、水文工作管理、水資源調(diào)查評價、水資源論證、水利規(guī)劃、水利建設(shè)資金、水管理體制、水工程建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理等;水資源利用方面包括取水許可、水資源有償使用、水權(quán)轉(zhuǎn)移等［8］;水資源節(jié)約與保護(hù)方面包括保護(hù)水質(zhì)和水量、水生自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，防止污染、枯竭、堵塞和過量開采，建立起完善的污染賠償制度等;水行政執(zhí)法方面要注重對水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)與管理和執(zhí)法程序的公正公平，嚴(yán)格執(zhí)行水行政執(zhí)法并加強對執(zhí)法行為的考察和監(jiān)督管理。

2．4制定合理水價，發(fā)揮宏觀手段

篇6

一、提高認(rèn)識，增強開展資源節(jié)約活動的急迫感

我省是資源貧乏大省，我市同樣也存在能源貧乏問題，所需能源90%以上要靠外地調(diào)入，同時，我市資源耗用量大，長期以來資源和能源供需矛盾十分突出，潛在能源風(fēng)險和不穩(wěn)定因素。

第一，我市人均資源能源儲量少，耗量大。*年末，全市耕地資源總量252.71萬畝,人均耕地面積0.51畝,低于世界公認(rèn)人均耕地警戒線0.8畝,僅為全國平均水平1.43畝的35.7%,而且建設(shè)用地占用耕地持續(xù)增長。*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量達(dá)168.42萬噸標(biāo)煤,同比增長6.2%。而且我市遠(yuǎn)離能源資源產(chǎn)地，流通環(huán)節(jié)多，能源價格高于其他省、市。特別是近年來，受全省電力供應(yīng)緊張和我市地方電源出力不足影響，我市在實施錯鋒用電的情況下，仍因超用省網(wǎng)負(fù)荷而被省中調(diào)命令實施錯鋒用電措施33次，涉及各縣（市）區(qū)線路860條次，累計實際執(zhí)行錯鋒負(fù)荷92.94萬千瓦。電力供應(yīng)的緊張局面也已由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷?，并呈現(xiàn)電力、電量雙缺的局面，電力供應(yīng)的緊張局面已成為制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。

第二，我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平高、能效低。*年我市萬元產(chǎn)值能耗1.1噸標(biāo)煤,高于全省0.97噸標(biāo)煤的平均水平；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量410立方米；能源效率比發(fā)達(dá)國家低10個百分點；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量52.84萬噸,比*年增加4.51%,綜合利用率為51.4%。

第三，資源的大量消耗帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。全市廢水排放量13779.34萬噸,比*年增加14%。廢水中主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放量為27019.3噸。同時，大量使用煤、油等石化能源燃料，特別是含硫發(fā)電燃煤、燃油消費量持續(xù)上升，全市廢氣排放總量232.26億標(biāo)立米,二氧化硫排放量為25253.9噸,二氧化硫排放引起的酸雨污染影響加劇。目前，全市城市污水處理率僅為20.24%。

因此，要充分認(rèn)識資源節(jié)約綜合利用工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，立足走新型工業(yè)化道路，實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展資源節(jié)約綜合利用，提高能源利用率，對推進(jìn)資源能源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

二、資源節(jié)約活動的目標(biāo)和基本要求

（一）工作思路：以提高能源效率和資源綜合利用率、加強污染預(yù)防意識、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目的，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入口，堅持保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，抓好節(jié)能和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；積極推廣工業(yè)節(jié)水、節(jié)油（代油）和潔凈煤燃燒的技術(shù)示范，全面推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅持法規(guī)規(guī)范、規(guī)劃指導(dǎo)、政策導(dǎo)向、機制創(chuàng)新、示范推動、信息服務(wù)、宣傳培訓(xùn)和國際合作，為我市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)：力爭到*年，我市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5%，再生資源回收利用率顯著提高，耕地減少趨勢得到遏制，資源利用效率明顯提高。全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降至全省平均水平的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)年價），節(jié)能率為4%。具體為：

節(jié)約用電：到*年節(jié)電1億千瓦時（年平均節(jié)電0.35億千瓦時），能源利用效率達(dá)到35%。

新能源與可再生能源開發(fā)利用；積極開發(fā)應(yīng)用太陽能熱水器（系統(tǒng)）。

節(jié)約用水：到*年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復(fù)利用率提高5%。其中萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量370立方米；萬元工業(yè)增加鎮(zhèn)用水量160立方米；全市農(nóng)田灌溉畝均用水量750立方米。

節(jié)約用地：到*年，確保全市耕地占補平衡，加強“山、湖、江、城”資源整合利用，優(yōu)化城區(qū)功能布局，提高土地利用效益。加強土地利用的宏觀控制和政策引導(dǎo)，完善土地儲備機制，擴大土地儲備總量，加強土地開發(fā)整理工作的力度，清理違規(guī)用地，加大力度處置閑置土地，促進(jìn)土地合理、高效和可持續(xù)利用。

資源綜合利用：到*年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上，其中粉煤灰、煤矸石的資源綜合利用率達(dá)100%。

新型建筑材料：到*年，新型墻體材料約占墻材總用量的80%。

散裝水泥：*年散裝水泥供應(yīng)量150萬噸，散裝率達(dá)到60%，節(jié)約綜合經(jīng)濟效益0.75億元。

環(huán)境資源：到*年，工業(yè)用水重復(fù)利用率60%，城市生活污水處理率達(dá)70%以上。

（三）基本要求：開展資源節(jié)約活動，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀看的必然要求。各級政府、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從戰(zhàn)略和全局的高度，扎扎實實推進(jìn)資源節(jié)約工作。在開展資源節(jié)約活動中，要做到四個結(jié)合：

一是開展資源節(jié)約活動要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益相結(jié)合。在研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項目建設(shè)等工作中，按照走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化道路的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置。同時，要探索資源節(jié)約的市場機制，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

二是開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的服務(wù)業(yè)；嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的準(zhǔn)入條件，堅決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

三是開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。推進(jìn)資源節(jié)約科技開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施資源節(jié)約重大技術(shù)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。

四是開展資源節(jié)約活動要與緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源瓶頸制約相結(jié)合。優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，加強電力需求側(cè)管理，以高耗能行業(yè)為重點，大力節(jié)約用電。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水力度，加大企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度。加快土地管理體制改革，實施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度并采取行之有效的節(jié)地措施。

三、落實措施，切實抓好資源節(jié)約活動的組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實資源節(jié)約工作責(zé)任制。

市政府成立*市資源節(jié)約活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市經(jīng)貿(mào)局、計劃局、科技局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、水利局等部門負(fù)責(zé)人任副組長，市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、廣電局、統(tǒng)計局、法制局、總工會、團市委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織開展全市資源節(jié)約活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)和督促、檢查等日常工作。各有關(guān)部門具體分工如下：

市經(jīng)貿(mào)局：制定全市開展資源節(jié)約工作總體規(guī)劃和工業(yè)節(jié)水、節(jié)能、綜合利用工作意見，組織、協(xié)調(diào)全市清潔生產(chǎn)工作，定期公布我市重點耗能企業(yè)，負(fù)責(zé)資源節(jié)約日常綜合、協(xié)調(diào)工作。

市計劃局：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中強調(diào)資源節(jié)約的重要性。負(fù)責(zé)制定新能源與可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源綜合利用的重大問題。

市科技局：加大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)力度，推廣成熟資源節(jié)約技術(shù)和工藝；負(fù)責(zé)組織清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣；通過科普廣泛宣傳節(jié)電、節(jié)水常識。

市財政局：落實國家和省有關(guān)資源節(jié)約工和的財政支持政策、措施。

市國土資源局：制定節(jié)約土地資源和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃并組織實施、監(jiān)督檢查。

市建設(shè)局：制定全市建筑節(jié)能專項規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)推動使用新型墻體材料、散裝水泥及“禁實”工作；推動城市供水節(jié)水工作。

市市政管理局：推動城市公共照明節(jié)約用電和城市生活垃圾資源化工作。

市水利局：參照省行業(yè)用水定額，編制全市行業(yè)節(jié)約用水專項規(guī)劃，并組織實施、監(jiān)督檢查。

市統(tǒng)計局：加強能源、水等方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作。

市廣電局：組織力量宣傳報道資源節(jié)約成效顯著的先進(jìn)單位、企業(yè)，及時曝光高耗能、過度浪費資源事例，配合開展資源節(jié)約公益宣傳。

市教育局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、法制局、總工會、團市委、國稅局、地稅局、工商局等部門，按照職能分工，做好本單位和本系統(tǒng)資源節(jié)約活動的組織實施，配合推進(jìn)全市資源節(jié)約工作。

（二）廣泛宣傳，加強教育，增強全民資源節(jié)約的意識。

認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、《關(guān)于開展資源節(jié)約系列宣傳活動的通知》精神，*年-*年分別以節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水為主題，把增強全社會的資源意識、節(jié)約意識和憂患意識作為開展資源節(jié)約活動的重點。采取有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳活動，教育廣大干部群眾正確認(rèn)識資源短缺的嚴(yán)峻形勢以及節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會的重要意義，轉(zhuǎn)變利用資源的落后觀念和不良習(xí)慣，樹立節(jié)約資源人人有責(zé)的思想，自覺參與節(jié)約資源、保護(hù)資源的行動，真正把節(jié)約資源變成全社會的自覺行為。

充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳國家和省有關(guān)資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，宣傳和推廣科學(xué)利用資源、節(jié)約資源的好方法、好典型，對浪費資源、破壞資源的行為，要加強輿論監(jiān)督，及時予以曝光，在全社會形成節(jié)約資源、合理利用資源、防治污染、保護(hù)土地的良好風(fēng)氣。

做好資源節(jié)約的教育培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門以及各級工會、共青團組織要將資源節(jié)約教育貫穿于中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系中，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強節(jié)約教育。對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構(gòu)人員的培訓(xùn)工作，不斷提高資源節(jié)約的技術(shù)服務(wù)水平和執(zhí)法監(jiān)督水平。

（三）制訂節(jié)約規(guī)劃，落實激勵政策，加強宏觀指導(dǎo)。

各地、各部門在研究制定“*”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項目建設(shè)規(guī)劃時，必須把資源節(jié)約、降低消耗列為重要內(nèi)容。各部門要按照職能分工，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，重點編制節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)約土地、節(jié)約森林資源等專項規(guī)劃，提出目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施。各專項規(guī)劃要在今年11月底前報市資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總編制全市資源節(jié)約總體規(guī)劃。各地要抓緊制定本地區(qū)資源節(jié)約活動方案，明確3年內(nèi)的資源節(jié)約目標(biāo)，使資源節(jié)約活動有重點、有措施、有效果。

各級政府和有關(guān)部門要各級引導(dǎo)對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項目的投資，條件成熟的地區(qū)可以建立專項資金，重點用于扶持節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。認(rèn)真落實國家鼓勵節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。要研究運用價格調(diào)節(jié)機制，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用的開展。研究扶持資源節(jié)約和綜合利用的政策、措施，并將節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品（設(shè)備）納入政府采購目錄。各級政府要依據(jù)實際對資源節(jié)約工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。

要啟動和實施強制性能效標(biāo)識制度，搞好節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品能效水平，引導(dǎo)用戶和消費者選購節(jié)能、節(jié)水型產(chǎn)品。建立并完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)和全社會提供技術(shù)服務(wù)。

（四）依靠技術(shù)進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

一是切實推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。遏制部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、破壞資源的企業(yè)。要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為資源節(jié)約的重要途徑，按照資源消耗減量化、資源化、無害化原則，從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，降低經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度。對新建、改建、擴建項目要由專業(yè)資源節(jié)約綜合評估，不符合資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)政策要求的，堅持不予批準(zhǔn)。

二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)信息化；限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)發(fā)展，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目，通過組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，盡快將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近期重點推廣節(jié)電、節(jié)水、支流水改循環(huán)水、空冷、污水回用、凝結(jié)水回用、高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機、水泵、電動機及拖動系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明和高耗能行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、廢水資源化技術(shù)和“零”排放、中水回用技術(shù)；推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、新能源和可再生能源利用技術(shù)。引導(dǎo)冶金、電力、建材、石化、造紙、紡織等高耗能、高耗水行業(yè)積極采用先進(jìn)成熟實用的新技術(shù)，帶頭降低能源、水資源和原材料消耗。

（五）全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在全社會提倡綠色生產(chǎn)生活方式和文明消費。實施“治污保潔工程”，確?？諝?、水源、噪聲等環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

清潔生產(chǎn)是一種將污染防治戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過程的新的生產(chǎn)方式，其核心是從源頭抓起，預(yù)防為主，通過全過程控制，提高資源利用率，實現(xiàn)污染防治從末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極落實市委、市政府“十大民心工程項目”中的治污保潔任務(wù)，根據(jù)《*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)“*”發(fā)展指導(dǎo)意見》，加大政策、措施配套，引導(dǎo)企業(yè)重視清潔生產(chǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和工業(yè)污染防治工作，今年重點抓好藍(lán)帶啤酒股份有限公司、風(fēng)華高新科技集團有限公司等7家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)企業(yè)驗收，并以此帶動其他企業(yè)積極實施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)隊伍建設(shè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)審核認(rèn)定等工作，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。制訂大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以企業(yè)為基礎(chǔ)、園區(qū)為平臺，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟體系。