導(dǎo)語：如何才能寫好一篇營(yíng)商環(huán)境的改善，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XXX優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組辦公室：

根據(jù)《XXX優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境小組辦公室關(guān)于完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)改進(jìn)措施的通知》要求，XXX稅務(wù)局高度重視、迅速響應(yīng)，對(duì)照表格分工對(duì)應(yīng)指標(biāo)逐項(xiàng)確認(rèn)，認(rèn)真研究，深入分析，查找問題，采取措施，開展整改工作，現(xiàn)將改進(jìn)措施匯報(bào)如下。

一、提升站位，做實(shí)做細(xì)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組織相關(guān)科室召開專題會(huì)議，認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的總體形勢(shì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全力開展優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作，關(guān)注核心指標(biāo)問題清單中反映的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題，結(jié)合工作實(shí)際，制定責(zé)任清單，將排查整改工作任務(wù)具體落到相關(guān)科室，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，確保措施落實(shí)到位。

（二）學(xué)懂弄通、做到心中有數(shù)

深入學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，掌握指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握調(diào)查的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)期等內(nèi)容。通過多樣形式，向系統(tǒng)內(nèi)外準(zhǔn)確傳遞營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的相關(guān)知識(shí)，提升系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)營(yíng)商環(huán)境了解的程度。

（三）逐項(xiàng)整改，按期完成任務(wù)

對(duì)標(biāo)報(bào)告及清單建立問題臺(tái)賬，逐條深入分析，查擺糾正，提出有效措施，扎實(shí)、細(xì)致、有效開展整改，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，杜絕“重布置、輕落實(shí)”，確保問題整改到位，持續(xù)改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)效，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二、加大舉措，認(rèn)真整改

（一）“開辦企業(yè)”中實(shí)名登記的問題

措施：加強(qiáng)推廣金稅三期實(shí)名辦稅系統(tǒng)，將“按戶實(shí)名”改為“按人實(shí)名”，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通行；“一人實(shí)名，多戶通用”，避免重復(fù)采集現(xiàn)象。企業(yè)辦稅人員只需要“刷臉”實(shí)名認(rèn)證一次，今后就可以通過手機(jī)短信驗(yàn)證碼的方式快速登錄，辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。辦稅人員實(shí)名認(rèn)證后，與該辦稅人員關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)均可以使用，無需再逐戶認(rèn)證，減輕財(cái)務(wù)人員辦稅負(fù)擔(dān)。

整改時(shí)限：已完成

（二）“開辦企業(yè)”中辦理發(fā)票領(lǐng)用的問題

措施：推行新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)。對(duì)于新辦企業(yè)需進(jìn)行的稅務(wù)登記、票種核定、實(shí)名采集以及增值稅專用發(fā)票最高開票限額等相關(guān)涉稅事項(xiàng)，實(shí)行“套餐”服務(wù)，將多次填表、多個(gè)流程、多次跑路，簡(jiǎn)化為一次填表、一個(gè)流程、一次跑路，實(shí)行即辦服務(wù)。針對(duì)新開辦企業(yè)專票申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng)的問題，嚴(yán)格按照XX稅函〔2018〕54號(hào)中規(guī)定執(zhí)行，即，辦理納稅人首次申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的，不需下戶進(jìn)行核查，普票、專票申請(qǐng)時(shí)限一致。

整改時(shí)限：已完成

（三）“登記財(cái)產(chǎn)”中稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)的問題

措施：全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心，推行房產(chǎn)交易、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”的集成服務(wù)模式，按照“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一次認(rèn)證，關(guān)聯(lián)審批”的辦理模式，將不動(dòng)產(chǎn)中涉及的稅務(wù)、交易、登記等所有事項(xiàng)整合設(shè)立綜合性辦理窗口，通過一次性告知、一次性受理納稅人的所有材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。改造稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作已在全省開展，2019年內(nèi)能夠使稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與房產(chǎn)交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心的網(wǎng)絡(luò)能夠互通，提高辦事效率。

整改時(shí)限：2019年12月前

（四）“納稅”項(xiàng)中稅收政策宣傳及執(zhí)行問題

措施：積極開展納稅人需求調(diào)查，深入分析調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)，圍繞納稅人關(guān)注熱點(diǎn)和投訴反映的突出問題，及時(shí)研究配套性、針對(duì)性的應(yīng)對(duì)和提升措施。加大工作力度，不折不扣、不拖不延的落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)相關(guān)措施，開展針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)化的政策宣傳，結(jié)合稅法宣傳月開展面向納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強(qiáng)納稅人學(xué)堂的建設(shè)，積極宣傳最新稅收優(yōu)惠政策，確保紅利傳達(dá)到位。持續(xù)開展“簡(jiǎn)政 減稅 降負(fù)”政策專題培訓(xùn)，確保減費(fèi)降費(fèi)優(yōu)惠政策落地生根，讓企業(yè)應(yīng)享盡享，提高企業(yè)滿意度和獲得感。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（五）“納稅”項(xiàng)中信用等級(jí)相關(guān)的問題

措施：加大推行納稅信用評(píng)價(jià)的力度，廣泛開展宣傳納稅信用評(píng)價(jià)工作。通過實(shí)體納稅人學(xué)堂培訓(xùn)，將各個(gè)等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲措施告知納稅人，引導(dǎo)納稅人重視納稅信用，提高稅法遵從度。市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)銀稅互動(dòng)工作，建立以征信互認(rèn)為基礎(chǔ)的銀稅合作機(jī)制，推進(jìn)納稅信用和銀行信用的有效對(duì)接，為納稅人提供安全便利的融資服務(wù)，全面助力解決小微企業(yè)融資難的問題。結(jié)合試點(diǎn)個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)，與刺桐紅村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行分理處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行開展銀稅合作，并向簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行主動(dòng)推送守信個(gè)體工商戶名單，幫助個(gè)體工商戶取得授信貸款，緩解個(gè)體工商戶融資難、融資慢、融資貴問題，幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。

整改時(shí)限：2019年9月前

（六）“納稅”項(xiàng)中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的問題

措施：多方面、多渠道收集納稅人反饋問題，建立問題臺(tái)賬，積極與上級(jí)局溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決征管系統(tǒng)存在的問題。加大辦稅服務(wù)廳和自助辦稅服務(wù)廳“稅務(wù)桌面云”系統(tǒng)的投入，將云計(jì)算技術(shù)引入納稅服務(wù)領(lǐng)域，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、運(yùn)維快捷、應(yīng)用靈活、實(shí)用安全的系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)流暢性，提高辦稅效率、壓縮辦稅時(shí)長(zhǎng)，確保納稅人在申報(bào)高峰期能夠順利進(jìn)行電子申報(bào)。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（七）“納稅”項(xiàng)中咨詢渠道較少的問題

措施：大力推廣稅企聯(lián)絡(luò)“e平臺(tái)”，實(shí)時(shí)接受納稅人業(yè)務(wù)咨詢和涉稅訴求等，推行“免打擾式”服務(wù)、輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提醒等，增進(jìn)征納理解互信，及時(shí)化解納稅服務(wù)投訴。建立納稅人網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)和網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)群，對(duì)到辦稅服務(wù)廳窗口辦理但已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的涉稅事項(xiàng)，向納稅人進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人到網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū)進(jìn)行輔導(dǎo)，提高納稅人網(wǎng)上辦稅水平。

整改時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

（八）“納稅”項(xiàng)中大廳服務(wù)的問題

措施：加強(qiáng)辦稅窗口人員的專業(yè)知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能的培訓(xùn)，定期對(duì)窗口人員進(jìn)行新個(gè)人所得稅法、最新減稅降費(fèi)等相關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)，以及金三操作系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保窗口人員能熟練掌握工作流程和辦理要求，提高辦事效率。對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員開展納稅服務(wù)能力提升培訓(xùn)，優(yōu)化辦稅大廳窗口服務(wù)環(huán)境，提升大廳物理布局，提升辦稅廳人員的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)首問責(zé)任制，提高服務(wù)效能樹立良好的稅務(wù)形象。推出導(dǎo)稅預(yù)審服務(wù)，將資料的審核和填寫工作進(jìn)一步前移，導(dǎo)稅員一次性告知納稅人辦理業(yè)務(wù)所需的資料，并對(duì)資料填報(bào)情況進(jìn)行預(yù)審，防止納稅人多頭跑、多次跑。加大對(duì)窗口人員的激勵(lì)力度，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，按月考核，促進(jìn)窗口人員服務(wù)意識(shí)提升。組建咨詢專家團(tuán)隊(duì)入駐辦稅服務(wù)廳，增強(qiáng)辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)能力。

整改時(shí)限：2019年8月前

（九）“企業(yè)注銷”中往返次數(shù)的問題

措施：一是優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。分類辦理注銷，對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合規(guī)定的納稅人（如：未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶、未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人），采取即時(shí)辦結(jié)服務(wù)。對(duì)于不符合即辦條件的，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；二是采取“承諾制”容缺辦理，納稅人在辦理稅務(wù)注銷時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書；三是簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理的資料，簡(jiǎn)化資料對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)證件和個(gè)人身份證件；四是開設(shè)專門清稅注銷窗口。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置清稅注銷業(yè)務(wù)專窗，提供專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并開展材料要件、形式、內(nèi)容審核，符合條件的即時(shí)辦理，縮短注銷企業(yè)時(shí)間；五是強(qiáng)化“首問責(zé)任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時(shí)，首次接待的稅務(wù)管理員負(fù)責(zé)問清情況，根據(jù)事項(xiàng)和復(fù)雜程度，區(qū)分即辦或非即辦，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制度，并做好溝通和輔導(dǎo)工作；六是優(yōu)化內(nèi)部工作流程。征管體制改革后，征管系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了并庫(kù)，注銷流程統(tǒng)一化，改變了原來要走二套系統(tǒng)（原國(guó)稅、地稅系統(tǒng)）模式，實(shí)現(xiàn)了一家一系統(tǒng)的注銷流程，簡(jiǎn)化注銷流程，縮短了辦理限時(shí)。

篇2

一、加強(qiáng)思想建設(shè)提高認(rèn)識(shí)

***多次組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)提高思想，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)的濃厚氛圍。同時(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)學(xué)習(xí)省市區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境政策措施，充實(shí)自我、完善自我，思想上創(chuàng)新思維、工作上落實(shí)政策，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值，切實(shí)提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保證項(xiàng)目落地

**工作中影響營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)多、問題大，**隊(duì)伍是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)有力的工作保障。**加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，形成了一批不畏困難、勇往直前，業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的工作隊(duì)伍。在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境優(yōu)化、項(xiàng)目落地等方面的問題，形成意見清單，集中梳理集中解決。針對(duì)凈地不凈等工作難題，組織多部門聯(lián)動(dòng)形成合力，逐一梳理問題，形成解決方案，保證項(xiàng)目正常、順利的開展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)化。

篇3

一、問題情況

城區(qū)內(nèi)依然存在少量流動(dòng)攤點(diǎn)和自發(fā)形成的小市場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在、夜間主次干道、繁華街巷露天燒烤有所探頭。這些現(xiàn)象在一定程度上影響了我縣城區(qū)市容環(huán)境，不利于在客商面前展現(xiàn)我縣城區(qū)良好的城市形象。

二、主要原因

由于老城區(qū)在車輛停放、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、燒烤經(jīng)營(yíng)等方面規(guī)劃較為滯后，造成了相關(guān)停車場(chǎng)及停車設(shè)施配備不齊全、停車?yán)щy，流動(dòng)攤點(diǎn)和露天燒烤還在一定范圍內(nèi)存在等問題。

三、整改措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

召開營(yíng)商環(huán)境改善工作專題會(huì)，梳理任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，安排專人抓落實(shí)。通過出動(dòng)宣傳車循環(huán)播放、發(fā)放宣傳頁(yè)、新聞媒體報(bào)道等方式開展集中宣傳活動(dòng)，市容環(huán)境整治通告和各類專項(xiàng)整治通告，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤、城市牛皮癬、店外經(jīng)營(yíng)等的基本情況進(jìn)行摸底排查。

（二）集中治理

1.露天燒烤市場(chǎng)規(guī)范管理：對(duì)露天燒烤實(shí)施集中整治，占用人行道路、露天經(jīng)營(yíng)的燒烤攤點(diǎn)一律取締。有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的送達(dá)法律限改文書，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的燒烤攤點(diǎn)予以強(qiáng)制取締。

2.城區(qū)秩序集中整治：開展集中清理活動(dòng)，徹底清理城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、店外店現(xiàn)象，各類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)必須進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)市、進(jìn)院、進(jìn)店。整治城區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和亂貼亂畫等十亂現(xiàn)象。

3、重點(diǎn)整治城市牛皮癬。集中大規(guī)模清理違法小廣告，特別是對(duì)城區(qū)建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護(hù)欄等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所、居住小區(qū)亂噴涂、亂張貼的違法小廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法巡查力度，全面取締城區(qū)違法小廣告。

4、加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車管理，與交警部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)亂?，F(xiàn)象。嚴(yán)管重罰，加大對(duì)城區(qū)違規(guī)停放車輛查處力度，增加巡查頻次，早中晚分隊(duì)全天候巡查，加強(qiáng)高峰時(shí)期巡查力度；出動(dòng)宣傳車宣傳，發(fā)放機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車整治聯(lián)合通告宣傳材料。

（三）加強(qiáng)日常長(zhǎng)效管理

篇4

盡管2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境依然嚴(yán)峻，但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有希望。國(guó)家確立了今年GDP增長(zhǎng)7.5%左右的目標(biāo)，要求更加注重質(zhì)量效益。同時(shí)，國(guó)家確定的物價(jià)目標(biāo)（CPI），也充分考慮了百姓的承受力與經(jīng)濟(jì)通脹的壓力，要著力改善民生。此外，支持服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展的系列政策先后出臺(tái)。這些都給快遞業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

《快遞服務(wù)“十二五”規(guī)劃》提出：到2015年，快遞業(yè)務(wù)量要達(dá)到61億件以上，年均增長(zhǎng)21%；快遞業(yè)務(wù)收入超過1430億元，年均增長(zhǎng)20%，比“十一五”末增長(zhǎng)1.5倍。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，還需要企業(yè)主體和政府部門的共同努力。

政府部門優(yōu)化政策環(huán)境的方向

近年來國(guó)家和地方政府出臺(tái)了許多支持物流業(yè)、快遞業(yè)發(fā)展的政策措施，但從落實(shí)情況來看，不容樂觀。針對(duì)當(dāng)前快遞業(yè)發(fā)展的一些難點(diǎn)，業(yè)界提出，期盼今年政府部門優(yōu)化政策環(huán)境的工作應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)。

一是期盼繼續(xù)抓好“物流國(guó)九條”、“流通業(yè)國(guó)十條”等政策的落實(shí)。針對(duì)“營(yíng)改增”政策，業(yè)界希望能夠解決試點(diǎn)中物流企業(yè)稅負(fù)不減反增的問題，建議按照“降低稅負(fù)、統(tǒng)一稅率”的思路，妥善解決試點(diǎn)中的突出問題，以適應(yīng)快遞物流業(yè)“一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)”的需要。同時(shí)，希望能深化收費(fèi)公路清理工作，降低過路過橋收費(fèi)；協(xié)調(diào)解決物流用地難、地價(jià)貴問題；治理亂收費(fèi)、亂罰款，落實(shí)“物流國(guó)九條”等對(duì)快遞物流企業(yè)減負(fù)的政策承諾。

二是期盼今年交通運(yùn)輸大部制的改革有新作為?？爝f業(yè)希望交通運(yùn)輸部能夠加快轉(zhuǎn)變職能，理順鐵路與其他運(yùn)輸方式管理部門的職責(zé)關(guān)系，在公路、民航、鐵路等客貨運(yùn)輸樞紐的建設(shè)中，推動(dòng)郵政和快遞的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心等設(shè)施的同步配套，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸設(shè)施的集約利用。

三是期盼加強(qiáng)快遞行業(yè)的市場(chǎng)管理與服務(wù)。從管理依據(jù)看，今年3月起新版《快遞市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行?！掇k法》的實(shí)施，對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)管工作、快遞企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、快遞員工的服務(wù)質(zhì)量和快遞用戶的依法維權(quán)都提供了新的衡量尺度，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行；從管理機(jī)制看，快遞業(yè)希望能推進(jìn)省以下的郵政監(jiān)管體制的建設(shè)。據(jù)了解，這一機(jī)制將目前郵政實(shí)行的中央、省兩級(jí)垂直管理體制調(diào)整為上級(jí)郵政管理部門與地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，明確了中央與地方在職能配置、運(yùn)行機(jī)制、工作銜接、干部管理等方面的關(guān)系，有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快郵政快遞業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)的融合，推動(dòng)大部門體制改革，促進(jìn)郵政業(yè)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；從改進(jìn)服務(wù)看，希望政府部門能夠解決快遞企業(yè)的實(shí)際困難，改善發(fā)展環(huán)境。例如，地方的交通、郵政部門等加大協(xié)調(diào)力度，改善快遞企業(yè)的行車難、停車難狀況，擴(kuò)大高鐵運(yùn)送快件的試點(diǎn)，研究快遞車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和快遞電動(dòng)三輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，改進(jìn)城市配送服務(wù)，努力打通“最后一公里”。

快遞企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的方向

盡管我國(guó)的快遞市場(chǎng)業(yè)務(wù)量目前已超過日本，躍居世界第2位，最高日處理量突破3000萬件，且預(yù)計(jì)今年有望超越美國(guó)，成為全球第一大快遞市場(chǎng)，但從企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來看，尚存在許多現(xiàn)實(shí)的難題。

統(tǒng)計(jì)顯示，2007年我國(guó)快遞的件均收入為28.6元。今年上半年，該數(shù)據(jù)已經(jīng)降低到16.4元。盡管居民收入不斷上漲，但快遞件均收入僅為6年前的一半多。此外，今年上半年全國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成38.4億件，同比增長(zhǎng)60.6%；業(yè)務(wù)收入完成629.8億元，同比增長(zhǎng)34.5%。但同期收入的增幅僅為業(yè)務(wù)量增幅的一半，表明了快遞業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本在繼續(xù)增加，而平均利潤(rùn)也在被繼續(xù)攤薄。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，快遞業(yè)已成為微利行業(yè)。要突破當(dāng)前的困境，除希望政府部門優(yōu)化環(huán)境外，企業(yè)自身積極謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)也刻不容緩。

推進(jìn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)與重組，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)入“十二五”以來，快遞業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)成為大勢(shì)所趨。就企業(yè)來說，應(yīng)主動(dòng)由偏重價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向服務(wù)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；由單一的勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)、資本與勞動(dòng)密集型相配合的創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變；由單打獨(dú)斗式的自我發(fā)展向合作、聯(lián)手，共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；民營(yíng)快遞的組織形式，由加盟為主向以直營(yíng)為主、加盟為輔轉(zhuǎn)變；企業(yè)的生存方式向差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)個(gè)性化，中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，大型企業(yè)向綜合化物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型；改變粗放發(fā)展模式，努力形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

繼續(xù)提升快遞業(yè)的信息化水平。中小型快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，或者引入新的系統(tǒng)，以符合日益嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)對(duì)企業(yè)信息化的要求。大中型快遞企業(yè)將努力完善信息系統(tǒng)在快遞服務(wù)全過程的應(yīng)用功能，加大員工的信息化技能培訓(xùn)，以維護(hù)其在市場(chǎng)中的領(lǐng)先水平。同時(shí)，為拓展企業(yè)的發(fā)展空間，應(yīng)積極研究主要客戶群的上下游需求，關(guān)注第三方物流等業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用，為企業(yè)向綜合性物流服務(wù)商的轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗(yàn)。

篇5

進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明街道。加強(qiáng)教育工作力度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供人力資源保障;下面是小編給大家?guī)淼?020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告。希望大家喜歡!

20xx年，X街道以搶抓建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機(jī)，以X區(qū)“三個(gè)率先建成”為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)并進(jìn)、綠色共享”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場(chǎng)、以落實(shí)項(xiàng)目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區(qū)產(chǎn)城融合為動(dòng)能，大力實(shí)施創(chuàng)建“五城”聯(lián)創(chuàng)和綜合整治活動(dòng)，深入開展優(yōu)化營(yíng)商“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，力促X新城經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、主要措施及成效

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。X街道聯(lián)系工作實(shí)際狠抓實(shí)干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個(gè)方面落實(shí)貫徹：

一是落實(shí)X區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，完成邦琪集團(tuán)總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二是堅(jiān)持產(chǎn)城融合，全面提升城鄉(xiāng)形象。首先提升主城區(qū)管理水平，其次完善產(chǎn)城配套設(shè)施。

三是貫徹落實(shí)X區(qū)打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動(dòng)的決策部署。通過創(chuàng)建325國(guó)道示范道路綜合整治，加強(qiáng)營(yíng)商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設(shè)X戶，正在接受處罰調(diào)查X戶，共組織拆違行為X次，已拆除X戶約X㎡，處理違法占地約X㎡。同時(shí)擬在近期對(duì)清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項(xiàng)目、華發(fā)一號(hào)、產(chǎn)業(yè)園等多處違法建設(shè)，共約X㎡進(jìn)行拆除。

四是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，大力提升環(huán)境質(zhì)量部署。

(1)通過水源保護(hù)區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)制、打撈水葫蘆等舉措，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作扎實(shí)推進(jìn)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義，水環(huán)境整治共投入人力X余人次，打撈船只X艘，清運(yùn)車輛X輛，鏟車X輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸，投入資金X萬余元，同時(shí)將打撈上來的水葫蘆及時(shí)凊運(yùn)處理。通過此次專項(xiàng)清理行動(dòng)，有效遏制了水葫蘆的生長(zhǎng)蔓延，改善了X生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了昔日水清的風(fēng)貌。

(2)加強(qiáng)主城區(qū)禁止養(yǎng)殖業(yè)的專項(xiàng)整治工作，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，達(dá)到合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)水環(huán)境資源，優(yōu)化營(yíng)商境的工作目標(biāo)。累計(jì)搬遷(清空)養(yǎng)殖場(chǎng)X個(gè)，清理生豬X頭，雞X羽;現(xiàn)存欄X頭、牛X頭、雞X羽。

五是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。

(1)優(yōu)化政務(wù)辦理及服務(wù)流程，發(fā)揮社區(qū)群眾綜合中心作用為群眾和企業(yè)排憂解難，通過加大力度完成本街道行政權(quán)力運(yùn)行流程編制和優(yōu)化工作，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，壓縮裁量空間，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事;

(2)發(fā)揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用，為完善群眾和企業(yè)服務(wù)機(jī)制保駕護(hù)航。

二、下一步工作重點(diǎn)

(一)堅(jiān)決抓好征地拆遷，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。主要抓好產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、X產(chǎn)業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好華發(fā)壹號(hào)城市綜合體征地拆遷工作;繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)壹品荔園、萬和市場(chǎng)、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè);推進(jìn)XX等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好固定資產(chǎn)投資;抓好騰飛鋅業(yè)、華潤(rùn)混泥土、廣遠(yuǎn)礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，預(yù)計(jì)新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。

(二)加強(qiáng)財(cái)稅征管，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力

不斷增強(qiáng)可用財(cái)稅發(fā)展能力，特別注重加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進(jìn)一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作，努力發(fā)展工業(yè)。

篇6

為全面落實(shí)市委、市政府提出的“大干180天，全力推進(jìn)五大戰(zhàn)役”的“抓緊實(shí)施中心城區(qū)市政交通基礎(chǔ)建設(shè)和改造，整治交通擁堵，力爭(zhēng)三個(gè)月內(nèi)取得明顯成效”的要求，針對(duì)本街道轄區(qū)內(nèi)城區(qū)道路占道擺攤的問題，采取綜合措施，有效改善交通秩序，現(xiàn)結(jié)合本街道城區(qū)交通管理工作的實(shí)際情況，制定本方案。

指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城區(qū)交通組織管理水平，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城區(qū)交通秩序?yàn)槟繕?biāo)，全面開展城區(qū)交通改善整治工作，著力解決交通堵點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高交通管理水平，改善通行條件，規(guī)范交通行為，營(yíng)造安全、有序、文明的交通環(huán)境。

整治目標(biāo)

以交通改善整治為契機(jī)，采取綜合整治措施，強(qiáng)化重點(diǎn)路段的重點(diǎn)整治，加大沿街經(jīng)營(yíng)秩序的整治，通過三個(gè)月的交通改善整治活動(dòng)，使市民的交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，道路的通行秩序和沿街店面的經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。形成交通狀況明顯改善的良好態(tài)勢(shì)，為創(chuàng)建海峽西岸“綠色城市”、營(yíng)造中心城區(qū)良好交通環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

（進(jìn)賢社區(qū)居委會(huì)主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由組成。

整治重點(diǎn)

全面清理馬坑、新建路段和汽車站周邊的店外店、違章占道攤點(diǎn)、亂堆放裝修棄土、移動(dòng)廣告招牌等違法違章行為。

人員組成

整治工作人員由街道辦事處、市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊(duì)、市衛(wèi)生監(jiān)督所、四鶴工商所、四鶴派出所等人組成。

實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日至8月15日）

1、市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊(duì)、四鶴派出所各安排1輛宣傳車上街宣傳。

2、制作宣傳告知牌6塊。放置3個(gè)路段的顯著位置。

3、街道辦事處負(fù)責(zé)印制宣傳單1000份，并牽頭組織人員上街分發(fā)、宣傳。

4、3個(gè)重點(diǎn)路段所在社區(qū)要對(duì)本轄區(qū)的人員進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)教育。

（二）集中整治階段（8月16日至9月15日）

在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，由以上部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)3個(gè)重點(diǎn)整治路段逐個(gè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)繼續(xù)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的各類流動(dòng)攤點(diǎn)，店外店進(jìn)行清理、堅(jiān)決取締，包括：亂占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂占道作業(yè)、亂堆亂放的行為。同時(shí)對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定的人員進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)，并登記備案。

（三）強(qiáng)化整治階段（9月16日至10月31日）

采取定人定崗加巡查的措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止回潮，鞏固取得的成果。

1、進(jìn)場(chǎng)入店經(jīng)營(yíng)：新建路段的流動(dòng)商販，由辦事處協(xié)調(diào)市場(chǎng)管理部門解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題，統(tǒng)一納入規(guī)范管理。

2、實(shí)施不定期整治：集中整治后，由街道辦事處、市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊(duì)、四鶴工商所、四鶴派出所及相關(guān)部門依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《省城建監(jiān)察條例》及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律規(guī)范，進(jìn)行常態(tài)管理。對(duì)反彈嚴(yán)重的現(xiàn)象，由街道牽頭組織市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊(duì)等有關(guān)部門不定期進(jìn)行集中整治。

其他工作要求

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)果品順暢銷售為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，千方百計(jì)拓寬銷售渠道，努力改善營(yíng)銷環(huán)境，全方位搞好營(yíng)銷服務(wù)，不斷提升我縣果品的知名度，全力促進(jìn)果品銷售工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

三、時(shí)間安排

1、宣傳動(dòng)員階段（8月10日至9月底）。召開蘋果營(yíng)銷會(huì)議、安排部署營(yíng)銷工作、培訓(xùn)營(yíng)銷隊(duì)伍、治理營(yíng)銷環(huán)境。各級(jí)、各部門要通過學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)知識(shí)，總結(jié)以往的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，把握最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效率。

（1）早、中熟果品銷售。早、中熟果品產(chǎn)量雖小但耐貯性較差，銷售工作要緊緊抓住今年早中熟蘋果銷售開局早、起價(jià)高的有利形勢(shì)，抓早抓緊，快采快銷。

（2）晚熟果品銷售。各級(jí)各部門要廣泛宣傳，督促果農(nóng)緊緊抓住冷庫(kù)收購(gòu)時(shí)期以及“國(guó)慶”和春節(jié)前后果品銷售旺季，充分利用我縣已建立的蘋果直銷窗口上市銷售，力爭(zhēng)春節(jié)前后完成果品生產(chǎn)總量80%的銷售任務(wù)。

四、工作措施

1、及時(shí)召開全縣果品營(yíng)銷工作座談會(huì)，由果業(yè)局牽頭召集縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各果品經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶研討今年?duì)I銷工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任，確保銷售工作的順利進(jìn)行。

3、充分利用全縣各大冷庫(kù)貯藏企業(yè)和現(xiàn)有各類果品貯藏設(shè)施，最大限度地增加果品貯藏總量，達(dá)到貯足、貯滿，減緩銷售壓力，做到延期銷售，實(shí)現(xiàn)貯藏增值。

4、建立健全果品銷售信息及采集網(wǎng)絡(luò)?？h果業(yè)局、有線電視臺(tái)和各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)果站要進(jìn)一步建立完善蘋果銷售信息采集網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，按時(shí)采集、定期，使果品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)信息交流暢通。

5、由蘋果營(yíng)銷環(huán)境治理辦公室牽頭，按照“綠色通道”通知精神，從9月份開始對(duì)我縣蘋果營(yíng)銷環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理，為果商創(chuàng)造良好的營(yíng)銷環(huán)境。

6、由縣蘋果營(yíng)銷辦公室牽頭，組織工商、果業(yè)等部門加大對(duì)經(jīng)紀(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，壯大果品營(yíng)銷隊(duì)伍。

7、縣果業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)果站要建立果商接待站，及時(shí)為果商提供詳實(shí)的蘋果生產(chǎn)信息，確保果商吃、住、行安全滿意。

五、幾點(diǎn)要求

1、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前蘋果營(yíng)銷形勢(shì)，增強(qiáng)做好蘋果營(yíng)銷工作的緊迫感和責(zé)任感。

今年我縣的蘋果生產(chǎn)又是一個(gè)豐收之年，預(yù)計(jì)總產(chǎn)將超過25萬噸，但在金融動(dòng)蕩、債務(wù)危機(jī)的國(guó)際大背景下，今年上半年果品市場(chǎng)又出現(xiàn)價(jià)格下跌，部分蘋果經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)發(fā)生虧損，加之國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期高漲，居民消費(fèi)能力下降等因素的影響。我縣今年的蘋果營(yíng)銷工作將面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)高度重視，要把蘋果營(yíng)銷工作作為今年農(nóng)民增收的大事來抓，要認(rèn)真制定營(yíng)銷方案，多方聯(lián)絡(luò)客商，努力開拓市場(chǎng)，積極探索果品銷售的新路子，全力促進(jìn)我縣蘋果的順暢銷售，確保蘋果增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保營(yíng)銷工作順利進(jìn)行。

為了加強(qiáng)蘋果營(yíng)銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立蘋果營(yíng)銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、果業(yè)、交通、植保等相關(guān)部門為成員單位。下設(shè)三個(gè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局牽頭，果業(yè)局參加成立蘋果營(yíng)銷辦公室（電話：），主要檢查全縣蘋果銷售進(jìn)度及營(yíng)銷措施落實(shí)情況；由監(jiān)察局牽頭成立蘋果營(yíng)銷環(huán)境治理辦公室（電話：），重點(diǎn)督查、督辦各職能部門改善蘋果營(yíng)銷環(huán)境工作措施的落實(shí)和處理違章違紀(jì)行為；由工商局牽頭成立蘋果營(yíng)銷仲裁辦公室（電話：）；法院按屬地管理原則設(shè)立三大塬區(qū)臨時(shí)法庭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決營(yíng)銷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。

3、通力協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，全力以赴搞好蘋果銷售服務(wù)工作。

篇8

一、當(dāng)前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場(chǎng)中推行了“警示預(yù)警”制度，但在實(shí)踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；2、只打不追。一些工商所只對(duì)查到的問題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對(duì)部分工商所處罰文書的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會(huì)不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項(xiàng)，不會(huì)運(yùn)用警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。二是“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：1、隨意簡(jiǎn)化程序。其一，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理。簡(jiǎn)易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實(shí)踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財(cái)物、停業(yè)整頓的案件作為簡(jiǎn)易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡(jiǎn)易程序處理，一味圖簡(jiǎn)單省事。其二，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡(jiǎn)易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當(dāng)事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。2、有意規(guī)避法定程序。其一，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對(duì)自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動(dòng)與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境，社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門將必?cái)o疑。3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進(jìn)行調(diào)查時(shí)不亮證、勘驗(yàn)后不請(qǐng)鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權(quán)、采取先行登記保存超時(shí)限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關(guān)緊要，但在訴訟中往往就是這些小細(xì)節(jié)成為工商部門的死穴，只要當(dāng)事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實(shí)踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；2.有的案件當(dāng)事人在文書上不簽字，只按手印；3.有的詢問筆錄修改過后不要求當(dāng)事人簽名；4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一致；5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；6.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；7.復(fù)議期間和復(fù)議機(jī)關(guān)交代不準(zhǔn)確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達(dá)到了%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下幾點(diǎn)：

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識(shí)，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識(shí)，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

3、是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對(duì)執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責(zé)本位考慮，公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財(cái)務(wù)股側(cè)重于收支和財(cái)務(wù)紀(jì)律，各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時(shí)，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機(jī)關(guān)各股室對(duì)基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導(dǎo)意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對(duì)，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個(gè)方面“不完善

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，仍然存在著職責(zé)交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場(chǎng)監(jiān)管往往三管齊下，一項(xiàng)工作，工商所往往以一對(duì)三，做無用功，導(dǎo)致基層工商所彼于應(yīng)付。

二是人員培訓(xùn)方面。上級(jí)對(duì)基層工商所培訓(xùn)滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導(dǎo)的問題。基層所精通法律、懂業(yè)務(wù)、善執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓(xùn)來看，一是培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺(tái)，上級(jí)機(jī)關(guān)不能及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，如何運(yùn)用，只能由基層去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對(duì)問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實(shí)用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機(jī)制和裝備方面，首先是機(jī)制不活?？h區(qū)一級(jí)只制定了嚴(yán)格的懲罰措施，有明確的責(zé)任追究機(jī)制，但激勵(lì)機(jī)制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個(gè)不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯(cuò)追究，不執(zhí)法辦案則無任何責(zé)任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有個(gè)工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的%。至于微型攝相機(jī)、現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費(fèi)難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分工商所由于經(jīng)費(fèi)的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測(cè)費(fèi)，甚至放棄案件辦理。

3、“四個(gè)矛盾”較為突出

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機(jī)關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對(duì)于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實(shí)際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠(yuǎn)。這是一個(gè)長(zhǎng)期性的根本矛盾。同時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問題。例如，以我們調(diào)查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔(dān)著轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)綜合市場(chǎng)、780戶個(gè)體工商戶和211戶個(gè)私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題也是我們?cè)诨鶎诱{(diào)查所遇到的一個(gè)突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當(dāng)中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達(dá)4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進(jìn)人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有個(gè)縣局的個(gè)工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實(shí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C(jī)關(guān)箍得過死，機(jī)關(guān)指責(zé)基層隨心所欲。

三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。站在基層工商所的立場(chǎng)上，現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機(jī)關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機(jī)關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約，實(shí)際素質(zhì)達(dá)不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機(jī)關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無道理。站在機(jī)關(guān)股室立場(chǎng)上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因?yàn)榛鶎拥恼J(rèn)識(shí)偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達(dá)不到預(yù)期效果，則是基層落實(shí)力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強(qiáng)基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

四是職能辦案機(jī)構(gòu)與基層分局（所）爭(zhēng)搶案源的矛盾。應(yīng)該說，這是一對(duì)積極的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，但問題是在競(jìng)爭(zhēng)中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔(dān)有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭(zhēng)搶案源的“分灶吃飯、單打獨(dú)斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨(dú)立完成，不愿請(qǐng)公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個(gè)方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營(yíng)戶反映，在今年6月份工商部門己對(duì)他們經(jīng)營(yíng)的商品進(jìn)行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門又對(duì)他們出售的奶粉進(jìn)了抽檢，并對(duì)其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準(zhǔn)文件），并不主動(dòng)通知工商部門，完全靠主體當(dāng)事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對(duì)主體當(dāng)事人作出了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，工商部門只能依靠公安部門來處理；當(dāng)事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)時(shí)，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

四是執(zhí)法“死角”較多。基層工商所管轄的區(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購(gòu)買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴(yán)的情況下，違法分子往往認(rèn)為，廣大農(nóng)村是消費(fèi)的金礦，也是有關(guān)管理部門不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村進(jìn)軍，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對(duì)于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)相對(duì)較差，各種違法行為相對(duì)較多，對(duì)抗檢查的心理較強(qiáng)，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏舉報(bào)違法行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，普遍存在事不關(guān)己，高高掛起或?yàn)榱四敲袋c(diǎn)吃虧，何必去較真的思想，既讓違法者有機(jī)可乘，客觀上縱容和助長(zhǎng)了各種違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法行為的查處。例如我們?cè)谡{(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時(shí)，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會(huì)吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難?，F(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較這突出?，F(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢(shì)下往往會(huì)作出讓步；行政干預(yù)過重的問題還一時(shí)得不到很好解決。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴(yán)把糧食、棉花市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)，又要為鄉(xiāng)村財(cái)貿(mào)任務(wù)的順利完成，而給糧食、棉花的收購(gòu)、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級(jí)層層下達(dá)的報(bào)刊征訂任務(wù)，又不得違反“自愿征訂”原則的紀(jì)律；既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，但又沒有必要的經(jīng)費(fèi)保障和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備；既要打假除劣，但又沒有及時(shí)、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個(gè)案件辦結(jié)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又要過新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請(qǐng)人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營(yíng)案件時(shí)遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個(gè)月才把案件辦結(jié)，費(fèi)用化了好一筆，雖然有一定的社會(huì)效應(yīng)，但實(shí)際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時(shí)，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個(gè)工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵?jǐn)_，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營(yíng)者也不斷增加，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng)，客觀上縱容和助長(zhǎng)了各種違法經(jīng)營(yíng)行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當(dāng)?shù)偷模徽寄臧讣康?。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為的主動(dòng)性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法經(jīng)營(yíng)行為的及時(shí)查處。

二、強(qiáng)化基層工商所執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

1、配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費(fèi)支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當(dāng)一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機(jī)、照像機(jī)等還沒有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費(fèi)也沒有實(shí)行單項(xiàng)列支、專款專用，而是隨收支兩條線的財(cái)務(wù)帳一同周轉(zhuǎn)，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應(yīng)的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

4、把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見，但實(shí)實(shí)在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊(duì)伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵(lì)執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、松馳有度的原則，既不能一味強(qiáng)調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，十分必要。

5、基層工商所要積極抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹立工商形象的突破口，并以此帶動(dòng)其它工作的開展。例如，可結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力查處與人民群眾利益息息相關(guān)的違法經(jīng)營(yíng)行為(例如欺詐消費(fèi)、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹立起切實(shí)為群眾辦實(shí)事的良好執(zhí)法形象。同時(shí)，要善于抓住執(zhí)法機(jī)遇，營(yíng)造執(zhí)法聲勢(shì)。如對(duì)電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂場(chǎng)所的整頓，基層工商所要在轄區(qū)開展有力的執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)電子、電腦游戲場(chǎng)所和各類無照經(jīng)營(yíng)美容院茶室、舞廳，對(duì)娛樂業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，進(jìn)而樹立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評(píng)。

篇9

一、什么是城市的軟環(huán)境

軟環(huán)境是指一個(gè)城市的誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。

1、誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，良好的誠(chéng)信環(huán)境是一個(gè)城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠(chéng)信形象，企業(yè)與市民的誠(chéng)信行為等。一個(gè)不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的。

2、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠(chéng)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和幫助，因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。

3、與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長(zhǎng)的人才環(huán)境等。一個(gè)政府是否對(duì)本市市民有凝聚力、對(duì)外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識(shí)、開闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。

4、一個(gè)城市的科技、教育與文化的發(fā)展?fàn)顩r和水平，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，決定著城市有無吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護(hù)，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對(duì)外部資源的吸引力。

5、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，兩者既有區(qū)別又有交叉，前者是后者的基礎(chǔ)，后者對(duì)前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個(gè)城市的精神文明建設(shè)，從時(shí)間上看是一個(gè)長(zhǎng)期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分，指標(biāo)上可用城市秩序、社會(huì)環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進(jìn)行衡量；現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠(chéng)信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面，因?yàn)槌鞘械木C合競(jìng)爭(zhēng)，最終體現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)、文明程度的競(jìng)爭(zhēng)。

二、建設(shè)、改善城市的軟環(huán)境即投資環(huán)境的建議和對(duì)策

1、投資環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境建設(shè)實(shí)際上是與文明城市建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，所以政府應(yīng)當(dāng)在投資環(huán)境建設(shè)中扮演重要角色、承擔(dān)重要職責(zé)。

2、建設(shè)和改善投資環(huán)境需要先進(jìn)的理念作指導(dǎo)

（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導(dǎo)投資軟環(huán)境建設(shè)。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)取代政策優(yōu)勢(shì)；健全服務(wù)體系提高服務(wù)水平，徹底改變“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務(wù)，只想讓外商養(yǎng)牛，又不為外商種草的以我為主思想；進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，實(shí)實(shí)在在地為外商做實(shí)事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）樹立“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)城市形象”的觀念。

現(xiàn)實(shí)中人人實(shí)際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對(duì)外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關(guān)注城市環(huán)境，人人自覺為本地環(huán)境改善，做貢獻(xiàn)的局面，除了要加強(qiáng)宣傳和號(hào)召之外，還應(yīng)運(yùn)用具體政策和制度建立必要的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。

3、、運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)良好投資環(huán)境

（1）樹立“顧客”意識(shí)，突出“顧客”導(dǎo)向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務(wù)。實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府職能部門與投資商的關(guān)系，不是管理與被管理的關(guān)系而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、“商家”與“顧客”的關(guān)系。來自國(guó)內(nèi)外的投資商就是一個(gè)城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立顧客意識(shí)，變管理為服務(wù)，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。

（2）出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施

運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)城市投資環(huán)境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。這就需要城市有關(guān)部門不斷根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，不斷制定和出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施，以優(yōu)化自己的投資環(huán)境。

篇10

廣泛地開展招商引資工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。改善的投資環(huán)境，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。只有改善投資環(huán)境，才能提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平；只有推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)的總體實(shí)力。

一、區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來，區(qū)政府及各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)施意見》，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺(tái)，大力開展招商引資工作，在項(xiàng)目引進(jìn)、資金、技術(shù)、人才引入、園區(qū)建設(shè)等方面取得明顯成效，區(qū)內(nèi)工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代加工制造業(yè)轉(zhuǎn)化步伐加快，已經(jīng)形成了一區(qū)三園工業(yè)布局。即工業(yè)開發(fā)區(qū)，腰鋪工業(yè)園、烏衣工業(yè)園、城南科技園。全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展到420家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)56家，已形成家電配套，機(jī)械制造，輕紡服裝，新型建材，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及非金屬礦加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值32億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51%，主導(dǎo)地位突出，二00七年底實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.02億元。同時(shí)山區(qū)的旅游資源倍受外地客商青睞，改革后的茶業(yè)、林果業(yè)正在做大做強(qiáng)，特色農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)出來。

二、投資環(huán)境方面存在的問題和表現(xiàn)

區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，區(qū)域內(nèi)的投資環(huán)境有了一定的改善，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是，從我們調(diào)查問卷的情況來看，投資環(huán)境還不盡如人意，還不能適應(yīng)拉高標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、硬環(huán)境建設(shè)尚不能到位

（1）企業(yè)用水的問題還沒解決。腰鋪工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水靠企業(yè)自身解決，目前滁城的自來水標(biāo)準(zhǔn)輸送管道只鋪到瑯琊區(qū)的花園路，離園區(qū)尚有一定的距離，園區(qū)企業(yè)用上自來水一時(shí)難以解決，政府承諾的事情未到位，園區(qū)業(yè)主有一定的怨氣。

（2）通往園區(qū)內(nèi)的道路交通狀況跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，目前園區(qū)內(nèi)有的主干道年久失修，路面凹凸不平，路肩坍塌。例如老滁全路，載重汽車通行困難；坐落在老滁全路方位的企業(yè)之間道路在一塊土地上出現(xiàn)2——3平臺(tái)的現(xiàn)象；而在非園內(nèi)企業(yè)的交通運(yùn)輸則行走在“村村通”道路上，3.5米寬的路面，兩個(gè)大車無法會(huì)車，不少地方還在公路上人為設(shè)置障礙，限制車輛通行，致使企業(yè)生產(chǎn)原材料運(yùn)進(jìn)，產(chǎn)成品運(yùn)出十分困難，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。準(zhǔn)備來此處投資發(fā)展的客商“望路心嘆”。

（3）園區(qū)內(nèi)生活設(shè)施的欠缺。由于園區(qū)都是新建的工業(yè)新區(qū)，職工的生活設(shè)施未能配套，給職工的生活帶來諸多不便，例如腰鋪工業(yè)園100多家企業(yè)已有1萬多名企業(yè)員工，其中80%是外地人員，因企業(yè)內(nèi)部不具備居住條件，教育，醫(yī)療，商品供應(yīng)無從談起，職工過著早來晚歸的生活，造成企業(yè)職工流動(dòng)頻繁，致使企業(yè)靠增加工資和不斷培訓(xùn)新職工辦法來維持生產(chǎn)，無疑加大了企業(yè)的成本。同時(shí)企業(yè)所需的高級(jí)技術(shù)人才不愿來此創(chuàng)業(yè)，即使來了也留不住，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（4）少數(shù)企業(yè)治理污染措施跟不上去，影響了周邊企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在前幾年的招商引資工作中，由于對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，凡來者都?xì)g迎，致使個(gè)別有污染的企業(yè)也被引進(jìn)園區(qū)，例如腰鋪園區(qū)喜旺防水材料責(zé)任有限公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了一定的有毒氣體，周圍數(shù)公里范圍內(nèi)氣味難聞，既影響了本企業(yè)職工的身心健康，又污染了周邊企業(yè)的環(huán)境，關(guān)停企業(yè)、增添技改設(shè)備難度較大。污染問題對(duì)毗鄰企業(yè)是種傷害，給園區(qū)環(huán)境造成不良影響。

2、招商引資軟環(huán)境不適應(yīng)

（1）服務(wù)環(huán)境：由于我區(qū)政府功能不全，許多職能部門是垂直領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目審批權(quán)在上面，致使審批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，辦事周期長(zhǎng)，一個(gè)項(xiàng)目入園審批到土地證、房產(chǎn)證辦到手要走七個(gè)步驟。法定需要147個(gè)工作日，如在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，耽誤的時(shí)間就更難于推算。造成投資者疲于奔走，找門路，托關(guān)系，無可奈何。再加上少數(shù)職能部門認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，衙門習(xí)氣嚴(yán)重，推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下，有的作風(fēng)粗暴，關(guān)卡林立，該提供的服務(wù)不能及時(shí)到位。烏衣某企業(yè)要辦理權(quán)屬證件，原108畝的人工測(cè)繪圖紙要變?yōu)殡娮訙y(cè)繪圖紙，有關(guān)部門要收取費(fèi)用30萬元，不給錢就不給辦理手續(xù)。出現(xiàn)了政府權(quán)利部門化，部門權(quán)利利益化現(xiàn)象，個(gè)別職能單位認(rèn)為自己是垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方管不到，把條塊管理割裂開來，甚至對(duì)立起來，這些都嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，成為發(fā)展一大瓶頸。

（2）法制環(huán)境：區(qū)企業(yè)周邊的法制環(huán)境總體是比較好的，但是也出現(xiàn)過企業(yè)周邊的居民翻墻入室偷盜財(cái)產(chǎn)，由此引發(fā)一些治安案件和刑事案件。大王鎮(zhèn)的“冠珠煙花爆竹廠”的土建糾紛，珠龍鎮(zhèn)廣衛(wèi)村的50千伏變電工程，均引起長(zhǎng)時(shí)間的。消耗了政府大量的精力，拖延了企業(yè)的建設(shè)工期，傷害了投資者的信心和感情，損害了的投資環(huán)境。同時(shí)個(gè)別執(zhí)法部門工作人員借手中的權(quán)利，以執(zhí)法管理服務(wù)為名，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者亂檢查、亂攤派、以罰代處的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)者敢怒不敢言，有損執(zhí)法者的形象。

（3）融資環(huán)境：由于來我區(qū)投資的中小企業(yè)居多，中小企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題是貸款難，原因是多方面的：一是金融部門給企業(yè)貸款需要財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保，而新辦的企業(yè)土地證和房產(chǎn)證一時(shí)難辦到，抵押貸款就此擱淺。二是有的企業(yè)在資金運(yùn)行中不規(guī)范，造成了雙方不信任，金融部門“貸富不貸虧”的理念，一時(shí)難以改變，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)占主導(dǎo)地位。三是，我區(qū)中小企業(yè)的貸款主要依靠農(nóng)村信用社，而對(duì)于我區(qū)市郊聯(lián)社，國(guó)家又規(guī)定貸款規(guī)模在500萬元以內(nèi)，所有這些限制了企業(yè)的發(fā)展。

（4）政策執(zhí)行環(huán)境：過去的幾年中，區(qū)積極完善招商引資優(yōu)惠政策，取得了明顯成效，但政策環(huán)境的優(yōu)惠性、配套性、連續(xù)性不夠。一些部門和單位置優(yōu)惠政策于不顧，各執(zhí)已見，導(dǎo)致優(yōu)惠政策未能發(fā)揮應(yīng)有作用，個(gè)別部門說的多，做的少，承諾多，兌現(xiàn)少，政策落實(shí)不到位，有失誠(chéng)信，企業(yè)很無奈。

三、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

近年來全國(guó)各地都在招商引資，優(yōu)惠政策的差距不大了，企業(yè)投資者更多關(guān)注的是投資環(huán)境，因此進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)我們調(diào)研的情況，提出如下建議：

1、進(jìn)一步提高對(duì)改善投資環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)，投資環(huán)境的好壞優(yōu)劣，已成為區(qū)發(fā)展的決定性因素。誰能營(yíng)造良好的投資環(huán)境，誰就能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大的主動(dòng)權(quán)。許多投資者都感到，在投資問題上，與其有一個(gè)好項(xiàng)目，不如有一個(gè)好地方；與其有一個(gè)好地方，不如有一個(gè)好環(huán)境。所以，投資環(huán)境問題在一定程度上嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們一定要把改善投資環(huán)境作為抓住機(jī)遇、快速發(fā)展的全局性重大任務(wù)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，把治理改善投資環(huán)境同本部門本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，把治理和改善投資環(huán)境工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、解放思想簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。大建設(shè)，大發(fā)展需要一個(gè)良好投資環(huán)境，需要一個(gè)順暢體制，才能確保快速高效，否則很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。區(qū)投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁瑣，時(shí)間周期長(zhǎng)，這發(fā)展瓶頸問題要以解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新改革的辦法加以解決。我們應(yīng)以“百日提效”為契機(jī)積極向上反映，放權(quán)于。政府各職能部門要把減少、規(guī)范行政審批制度作為工作重點(diǎn)，能夠用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決的問題，不要采取行政的方法來解決。要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)，建立高效的規(guī)范服務(wù)體系，實(shí)行“一廳式”辦工、“一條龍”服務(wù)、“一站式”收費(fèi)。要進(jìn)一步建立和完善職能部門行政管理的監(jiān)督制約措施。不斷規(guī)范檢查、收費(fèi)、罰沒行為。要向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和舉報(bào)電話，做到亮證收費(fèi)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，防止，根治“三亂”問題。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，努力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。良好的法制環(huán)境是投資環(huán)境的重要保障，是招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一。因此，營(yíng)造良好的法制環(huán)境是一個(gè)不容忽視的首要問題。要抓好對(duì)執(zhí)法人員的思想教育，樹立為投資者服務(wù)、為企業(yè)排憂解難的意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事、依法管理、執(zhí)法守法的觀念，提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)最佳執(zhí)法效果。要嚴(yán)厲打擊不法分子的干擾和破壞活動(dòng)，切實(shí)保證外來投資企業(yè)的合法權(quán)益，使投資經(jīng)營(yíng)者具有安全感，愿意來投資，敢于來投資。為投資者營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，向外來投資商提供滿意的投資硬環(huán)境。目前，由于我區(qū)財(cái)力有限，在基礎(chǔ)設(shè)施路、水、電、氣建設(shè)上，爭(zhēng)取與市里資源共享，主干路網(wǎng)爭(zhēng)取市里投資建設(shè)。我們也可以學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，即社會(huì)出錢，政府辦事，投資者收益的模式，克服基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的困難。一是高起點(diǎn)、高質(zhì)量建立工業(yè)園區(qū)，特別是新建的烏衣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。二是盡快完善園區(qū)內(nèi)“六通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)園區(qū)內(nèi)原有附屬物的清除措施要得力，工作力度要到位。三是對(duì)于老百姓呼吁多年的道路，如老滁全路要盡快拿出改造方案，并投入實(shí)施。積極爭(zhēng)取市公交部門開通滁城至烏衣的公交車，改善企業(yè)職工的交通條件。四是加快園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，在園區(qū)周邊拿出一定土地，建立商品住宅小區(qū)及功能齊全的服務(wù)社區(qū)，方便職工的生產(chǎn)與生活、解決他們的后顧之憂。

5、下大力氣，攻克工業(yè)用地瓶頸。近年來受計(jì)劃用地的制約，供地難的問題越來越突出。工業(yè)園區(qū)已被列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，作為東向發(fā)展的前沿地帶，又是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，建議在享受省級(jí)工業(yè)園有關(guān)政策基礎(chǔ)上給予土地、財(cái)政扶持等方面更多的優(yōu)惠和傾斜，特別是在土地利用總體規(guī)劃上給予先修編調(diào)整，直接核定下發(fā)用地指標(biāo)，安排更多的土地置換指標(biāo)，增加土地儲(chǔ)備總量。享受縣級(jí)同一政策，進(jìn)一步擬定我區(qū)土地出讓價(jià)格和土地使用稅率。此外加強(qiáng)對(duì)土地使用的督查力度，以圈地為目的的客戶要清除出園區(qū)，將有限的土地配給好的項(xiàng)目。

6、科學(xué)招商，合理布局。調(diào)整思路，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資上的轉(zhuǎn)變，努力在招大商、引大資上下功夫。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，對(duì)能耗高、貢獻(xiàn)低的、單純勞動(dòng)密集型項(xiàng)目堅(jiān)決少引進(jìn)，注重利用區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，圍繞我區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)相配套、相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，樹立“只有招大商才能大發(fā)展”理念。進(jìn)一步加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的培植力度，通過政府有目的引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)培大扶強(qiáng)一批規(guī)模企業(yè)。