導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標(biāo)改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

如無意外，電力改革新成立的兩大輔業(yè)集團(tuán)將于8月下旬在人民大會堂掛牌。繼“廠網(wǎng)分開”之后，電力改革終于沿著國務(wù)院2002年公布的《電力體制改革方案》（“五號文件”）的改革方向邁出了第二步。

“輔業(yè)集團(tuán)掛牌之后，電力主輔分離后重組的整合基本告一段落?！笔煜る娏w制改革的電監(jiān)會一位內(nèi)部人士向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者透露，這輪主輔分離難逃“夾生飯”的陰影，因?yàn)椤靶碌妮o業(yè)怎么處理還沒有新說法”。

從2004年第一份成型的“主輔分離”改革方案上報(bào)國務(wù)院至今，“夾生飯”整整做了7年。在各方利益的博弈下，最終的分離結(jié)果已和當(dāng)初的設(shè)想有了很大不同。

方案塵埃落定

“做了好多人的思想工作?！边|寧省電力有限公司下屬施工企業(yè)一位工作人員這樣總結(jié)自己最近的工作。

他們所在企業(yè)在此次主輔分離重組改革中，和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬十五個(gè)省級（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)所屬勘測設(shè)計(jì)企業(yè)、火電施工企業(yè)、水電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)單位一起，成建制分離，并入了籌備中的中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。

電建企業(yè)職工們擔(dān)心離開電網(wǎng)后企業(yè)失去競爭優(yōu)勢。不過，一位省級電網(wǎng)所屬施工企業(yè)人士表示，主輔分離改革重組，最大好處就是避免了惡意壓低標(biāo)價(jià)，“盈利會好些，反而是好事”。此外，原本是地方企業(yè)的他們可以借助新集團(tuán)的海外承包資質(zhì)拓展國際市場。

中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司兩大主要成員是葛洲壩集團(tuán)和中國電力工程顧問集團(tuán)。一家是水利水電建設(shè)老牌勁旅和房地產(chǎn)開發(fā)新生力量，另一家是集電力勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理于一身的老牌集團(tuán)，稱得上是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

此次主輔分離改革重組的另一成果是籌備中的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司。除了電網(wǎng)分離企業(yè)之外，主要由水電、風(fēng)電勘測設(shè)計(jì)國內(nèi)一流的中國水電工程顧問集團(tuán)和國內(nèi)最大最強(qiáng)的水利水電建設(shè)企業(yè)中國水利水電建設(shè)集團(tuán)組成。

對于中國能源建設(shè)集團(tuán)的名稱和最初設(shè)計(jì)的“中國電力工程集團(tuán)公司”有所不同，葛洲壩集團(tuán)企業(yè)文化部副主任石家銘對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，一方面是工商注冊時(shí)發(fā)現(xiàn)原定名稱已被注冊，另一方面用“能源建設(shè)”更符合新集團(tuán)的定位和業(yè)務(wù)范圍。顯然，此次參與改革重組的企業(yè)分屬電力輔業(yè)的上下游，新集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈將變得更通暢。

兩大集團(tuán)掛牌意味著“主輔分離”告一段落。但另一方面，對這次改革重組的一些擔(dān)憂和批評也不絕于耳。

一位參與五號文件設(shè)計(jì)的資深人士表示，重組企業(yè)很可能在行業(yè)內(nèi)形成寡頭壟斷。

“因?yàn)樵瓉?a href="http://www.pflpd.cn/haowen/297750.html" target="_blank">招投標(biāo)規(guī)定要求有3家獨(dú)立的施工企業(yè)參加招投標(biāo)。但現(xiàn)在的改革方案把各省施工企業(yè)都并入兩家輔業(yè)集團(tuán)。發(fā)電環(huán)節(jié)的施工就相對壟斷了，競爭程度會下降很多”。

該資深人士認(rèn)為由國資委組織的此次整合沒有充分考慮市場化和效率，只是減少了中央企業(yè)的數(shù)量。

不過，中國電力工程顧問集團(tuán)總經(jīng)理工作部主任劉叔友對此表示，電建市場很大，參與者多，競爭激烈，因此“此次整合并不能改變市場格局，集團(tuán)內(nèi)部的競爭一樣激烈”。

“7年之癢”

回望主輔分離之路，可謂一波三折。

2002年可以稱得上是“電改元年”。這一年，國務(wù)院公布了《電力體制改革方案》（業(yè)內(nèi)俗稱“5號文件”），為電力體制改革進(jìn)行了全盤規(guī)劃，將改革的路徑和目標(biāo)設(shè)定為“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”。改革的總體目標(biāo)是，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

從此，“5號文件”成為電力體制改革的“基本大法”。之后的“廠網(wǎng)分離”方案基本得以貫徹實(shí)施；而改革的第二步“主輔分離”則一再受挫。

2004年的第一份主輔分離改革方案因當(dāng)時(shí)“電荒”影響未能通過。隨后的多個(gè)版本方案，都因阻力較大，部委之間意見未能統(tǒng)一而擱淺。直到2007年，國資委牽頭，會同電網(wǎng)及相關(guān)部委共同制定的主輔分離方案成形。在這個(gè)方案中，電網(wǎng)公司下屬的勘測設(shè)計(jì)，火電、水電、送變電施工以及修造企業(yè)都將剝離。

就在方案已在各部委間達(dá)成一致，即將由國家電力體制改革工作小組上報(bào)國務(wù)院之際，2008年南方大面積雨雪冰凍災(zāi)害再一次延緩了進(jìn)程。

最新一輪的“主輔分離”重啟是從2010年9月3日電力體制改革工作小組通過國資委制訂的主輔分離方案開始。2011年初，國務(wù)院同意該方案，并明確由國資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

目前，兩大輔業(yè)集團(tuán)已經(jīng)基本水落石出，國家發(fā)改委也已在近期提出“開展輸配分開試點(diǎn)，探索輸配分開有效實(shí)現(xiàn)形式”，但本來意在為厘清成本制定價(jià)格做鋪墊的主輔分離之路似乎還沒有走完。

改革路在何方

“十幾年前，我們幾個(gè)人整天在一起探討改革，但現(xiàn)在真的沒什么好說的，該說的話都已經(jīng)說過。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所余暉研究員對《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者發(fā)出這樣感慨。

余暉從事壟斷行業(yè)改革研究多年，參與了《反壟斷法》、《電力監(jiān)管條例》等法律的起草。上世紀(jì)90年代中期，他就開始關(guān)注改革，2000年參與了由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任主持的“壟斷行業(yè)改革課題組”，研究電力、鐵路、民航、電信四大壟斷行業(yè)的改革。

篇2

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求，堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，建立符合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革范圍

本次農(nóng)村公路改革范圍是除區(qū)道以外達(dá)到交通部規(guī)定的公路技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，并已納入市市政局公路里程的農(nóng)村公路（長度500米以上，路面寬度3.5米以上的公路）。農(nóng)村公路包括公路橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。*年先將農(nóng)村公路設(shè)施（包括公路、橋梁）納入?yún)^(qū)級管理范圍，規(guī)劃紅線內(nèi)綠化、保潔、雨污水管網(wǎng)暫不接受。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副

區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)府辦分管副主任、區(qū)建管局局長擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)建管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)綠局以及各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)建管局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的日常管理工作。辦公室主任由區(qū)建管局局長兼任，副主任由區(qū)建管局分管副局長、區(qū)公路署署長兼任。

四、工作職責(zé)

（一）區(qū)建管局是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行政主管部門。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)審批所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算，并報(bào)市市政局核備；

2、負(fù)責(zé)管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用；

3、對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督；

4、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。

（二）區(qū)公路管理署是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施單位。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)編制區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算并組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

3、組織對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核和驗(yàn)收；

4、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)，開展相應(yīng)的行政許可、查處工作；

5、按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)中介等機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理；

6、組織承發(fā)包工程三方合同的簽約等管理工作；

7、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的數(shù)據(jù)采集、設(shè)施評估檢測等基礎(chǔ)性的管理工作。

（三）各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)所轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作；鎮(zhèn)城市綜合管理所負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的日常管理工作。主要職責(zé)：

1、編制所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

2、參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

3、參與工程合同文本條款擬定工作和工程合同簽約工作；

4、負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)中標(biāo)單位養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常的管理、檢查和考核；

5、配合做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)以及行政許可和查處工作；

6、做好相關(guān)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和信息上報(bào)工作。

五、資金渠道

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源：

1、區(qū)級財(cái)政安排的養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)資金；

2、鎮(zhèn)級財(cái)政安排的道路養(yǎng)護(hù)資金;

3、市級返回的養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼資金;

4、征收的輕便摩托車養(yǎng)路費(fèi)；

5、其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

六、資金分擔(dān)

農(nóng)村公路設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和大中修的資金，區(qū)級財(cái)政（區(qū)養(yǎng)路費(fèi)）承擔(dān)50％，鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）級財(cái)政承擔(dān)50％。由區(qū)建管局負(fù)責(zé)督促鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）級養(yǎng)護(hù)資金的足額、及時(shí)到位，以確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

七、資金管理

（一）預(yù)算管理：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修實(shí)行區(qū)級財(cái)政預(yù)算管理。區(qū)公路署依據(jù)農(nóng)村公路現(xiàn)狀，編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修年度資金預(yù)算；區(qū)建管局負(fù)責(zé)預(yù)算的審核匯總，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

（二）資金撥付：區(qū)財(cái)政承擔(dān)的資金，依據(jù)區(qū)公路署申請資金計(jì)劃撥付至各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)，各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例配足資金，并依照工程合同條款項(xiàng)目分期撥付給中標(biāo)單位。

八、附則

篇3

關(guān)鍵詞： 陽光校務(wù) 陽光校園 校務(wù)制度

隨著全縣教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，臨澤三中最大的優(yōu)勢是學(xué)校從沒有動遷過，教師流動較少，文化氣息一脈相承，積淀豐厚；最大的差距則是由于學(xué)校建校較早，基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊，辦學(xué)條件相對滯后。針對這一現(xiàn)狀，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，揚(yáng)長避短，圍繞我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展的大局，堅(jiān)持“陽光、規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”的原則，以社會和教師關(guān)注的問題為重點(diǎn)，深入探索構(gòu)建公正嚴(yán)肅、民主開放、公開透明、獎懲分明、維護(hù)眾益、激發(fā)干勁、凸現(xiàn)理念、與時(shí)俱進(jìn)的“陽光校務(wù)”，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育管理的科學(xué)化、民主化，提高廣大教職工和社會對學(xué)校工作的滿意度，調(diào)動廣大教職員工的工作積極性，保證學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的各項(xiàng)措施得以順利實(shí)施，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，為創(chuàng)建陽光校園奠定重要的基礎(chǔ)，推動我校教育事業(yè)健康、和諧、持續(xù)、特色發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，提高對陽光校務(wù)的認(rèn)識

推行陽光校務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合“效能風(fēng)暴行動”、“師德風(fēng)暴行動”，扎實(shí)開展自查自糾、群眾評議、反思整改等活動，有效解決和克服班子中“思想意識慵懶散漫、制度規(guī)定執(zhí)行不力、履職盡責(zé)馬虎應(yīng)付、工作標(biāo)準(zhǔn)寬泛隨意”等不良現(xiàn)象，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，打消師生對“陽光校園”創(chuàng)建活動“走過場、搞形式”的疑慮。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識，學(xué)校利用校務(wù)委員會、行政辦公會、每周例會、年級組會、教研組會等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，并在全體教職工中進(jìn)行普遍宣傳，使陽光校務(wù)為廣大教職工理解和接受，實(shí)現(xiàn)從“被動公開”到“主動公開”的轉(zhuǎn)變，參與公開、支持公開、全方位公開的自覺性都有較大提高。學(xué)校重新選舉產(chǎn)生教代會、工會組織，并通過陽光校務(wù)欄、校園網(wǎng)站、印發(fā)材料、設(shè)立意見箱、公開監(jiān)督電話等形式及時(shí)匯集各方面對學(xué)校管理工作、教學(xué)工作的意見建議，形成富有本校特色的陽光校務(wù)形式。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了陽光校務(wù)制度

我們堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)作為陽光校務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。一是堅(jiān)持教代會制度。教代會是學(xué)校民主管理陽光校務(wù)的基本形式，也是學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的平臺與橋梁。它起著對學(xué)校重大決策的審議、咨詢、參謀等重要作用。每年12月下旬，學(xué)校工會組織召開一年一次的教代會，由分管教學(xué)的副校長作學(xué)校工作報(bào)告，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長作學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告，并就校建、維修、教學(xué)、辦公用品采購等情況向教代會作報(bào)告。教代會召開前夕，各工會小組都要廣泛征集教工對學(xué)校工作的意見、建議及提案，進(jìn)行歸類整理，通過校務(wù)委員會、行政會進(jìn)行充分商討研究，制定解決方案，由校長向教代會作解答報(bào)告，會后責(zé)成分管部門限期整改解決。二是堅(jiān)持校情即時(shí)報(bào)告制。按照“誰負(fù)責(zé)、誰通報(bào)”的原則，要求分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過校行政會、校務(wù)委員會、教工例會、公告欄、校園網(wǎng)等平臺，及時(shí)將工作進(jìn)展和工作安排進(jìn)行公開。三是建立陽光校務(wù)質(zhì)量考評制度。積極探索建立有利于促進(jìn)校公開工作和學(xué)校發(fā)展的考評制度，把陽光校務(wù)制度與考勤制度、目標(biāo)責(zé)任制、十項(xiàng)禁令等制度結(jié)合起來，做到有對照、有檢查，強(qiáng)化了職工的民主意識、服務(wù)意識和法律意識。學(xué)校于2012年1月成立了由30位學(xué)生家長組成的“學(xué)生家長委員會”，定期對學(xué)校工作進(jìn)行了監(jiān)督評議，并向全體學(xué)生家長開放了課堂，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對陽光校務(wù)的監(jiān)督力度，促進(jìn)了學(xué)校的和諧發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，夯實(shí)了陽光校務(wù)內(nèi)容

對照學(xué)校陽光校務(wù)制度，確定了公開內(nèi)容，給教職員工以知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在公開的內(nèi)容上，堅(jiān)持把學(xué)校的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題公開，公開的內(nèi)容做到同學(xué)校的管理工作、學(xué)校改革相結(jié)合，同學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、師德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，同維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益相結(jié)合。

1.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大決策事項(xiàng)類。學(xué)校中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)則；學(xué)校改革和發(fā)展的重大決策及實(shí)施方案；年度工作計(jì)劃與工作總結(jié)；涉及教職工、學(xué)生利益的重要規(guī)章制度；上級有關(guān)文件規(guī)定。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律事項(xiàng)類。班子成員年度述職述廉報(bào)告；班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；班子及成員民主生活會意見及整改情況；教代會民主評議情況；糾風(fēng)、效能檢查問題整改情況。

3.職稱評聘、晉級晉職事項(xiàng)類。教師職稱晉級參評、評定及聘任情況；教職工聘用、干部選拔任用情況；教職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、掛職鍛煉、支教、交流等情況；教職工年度考核、評先評優(yōu)、獎懲情況；重大違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況通報(bào)。

4.規(guī)范辦學(xué)、嚴(yán)格收費(fèi)事項(xiàng)類。課程設(shè)置、教學(xué)改革及教學(xué)管理檢查結(jié)果；教育收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話；代辦服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等情況。學(xué)校將學(xué)生學(xué)費(fèi)、代收費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算情況向?qū)W生、家長、社會予以公開，接受社會的監(jiān)督，并向全體家長作出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”、“修師德，筑師魂，煉師能，樹師表”的承諾，為學(xué)校贏得了良好的社會聲譽(yù)。

5.財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理事項(xiàng)類。年度事業(yè)費(fèi)預(yù)決算情況；每月財(cái)務(wù)收支情況；公務(wù)接待、車輛使用、電話等各類經(jīng)費(fèi)開支情況；專項(xiàng)資金使用情況；校產(chǎn)處理、財(cái)產(chǎn)報(bào)損等資產(chǎn)管理情況。學(xué)校成立了財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工會財(cái)務(wù)內(nèi)審小組，每年度的財(cái)務(wù)審查工作由校工會主席牽頭，教代會推選教師代表主審，在年度教職工大會上報(bào)告審查結(jié)果并在公示欄張榜公布。

6.項(xiàng)目建設(shè)、物資采購事項(xiàng)類?；?、修繕工程招投標(biāo)情況（含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)等）；工程項(xiàng)目方案、預(yù)算、變更、驗(yàn)收、決算審核等情況；年度基本建設(shè)投資完成情況；大型圖書教材、教學(xué)儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、大宗實(shí)驗(yàn)用品等招投標(biāo)情況；經(jīng)營性資產(chǎn)的租賃或承包招投標(biāo)情況；政府采購及其他采購的執(zhí)行情況。

7.涉及學(xué)生利益其他事項(xiàng)類。學(xué)生各項(xiàng)評優(yōu)、評先情況；“兩免一補(bǔ)”、困難補(bǔ)助、寄宿生生活補(bǔ)助、社會捐助等實(shí)施方案及補(bǔ)助情況；校團(tuán)委、各級優(yōu)秀學(xué)生干部推選情況。

8.涉及教職工利益其他事項(xiàng)類。事病假待遇及福利分配發(fā)放情況；教師工作量安排、調(diào)整、完成情況；工資調(diào)整、崗位津貼及其他福利安排分配方案；教職工住房公積金、職工養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會基金繳納等情況；教職工實(shí)行計(jì)劃生育情況。

四、拓寬渠道，豐富陽光校務(wù)形式

1.教代會是重要載體。充分發(fā)揮教代會作用，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大財(cái)務(wù)支出等，必須提交教代會討論審議，關(guān)系教職工權(quán)益的崗位競聘、績效考核、獎懲等改革方案和重要規(guī)章制度的出臺，必須由教代會討論通過。

2.堅(jiān)持校委會民主決策制度。涉及“陽光校務(wù)”中規(guī)定的各項(xiàng)事項(xiàng)，在形成決定前，必須堅(jiān)持在校委會上進(jìn)行商議，通過校委會班子成員民主表決通過后才能在校內(nèi)執(zhí)行。

3.堅(jiān)持全體教職工會議通報(bào)制度。事關(guān)學(xué)校管理、教育教學(xué)、教育科研、教職工培訓(xùn)、學(xué)校發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、工作調(diào)整、人事安排等創(chuàng)建內(nèi)容中必須公開的事項(xiàng)，學(xué)校都要在第一時(shí)間在全體教職工會議上進(jìn)行解釋說明，通報(bào)事項(xiàng)決定的緣由、條件和結(jié)果等，做到及時(shí)公開，使教職工知校情，明校事。

4.校務(wù)公開欄是基本形式。設(shè)立“臨澤三中校務(wù)黨務(wù)公開欄”，將政策法規(guī)、組織建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)收支、辦事程序、職稱評聘、評優(yōu)樹模、黨員發(fā)展、承諾制度等內(nèi)容適時(shí)公開，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開，重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開。

5.暢通監(jiān)督監(jiān)管渠道。一是在校園網(wǎng)站首頁開辟“校務(wù)公開”欄目，按要求對應(yīng)予公開的內(nèi)容分欄逐項(xiàng)公開，為教職工、學(xué)生和社會及時(shí)了解、參與學(xué)校管理和監(jiān)督提供便利。二是通過開通網(wǎng)上校長信箱、網(wǎng)上意見箱，逐步探索網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點(diǎn)題等新的公開途徑，不斷創(chuàng)新校務(wù)公開的方式方法。三是通過召開家校聯(lián)席會議、設(shè)立校長信箱、公開聯(lián)系電話等形式，向社會公布學(xué)校管理、“兩免一補(bǔ)”、寄宿生生活補(bǔ)助的評選發(fā)放等政策性事項(xiàng)。

五、強(qiáng)化制約，推動學(xué)校和諧發(fā)展

為推進(jìn)陽光校務(wù)取得實(shí)效，學(xué)校建立了有效的監(jiān)督機(jī)制，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、制度到位、監(jiān)督到位、工作到位。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，堅(jiān)持“權(quán)力在陽光下運(yùn)行、過程在陽光下運(yùn)作、結(jié)果在陽光下公開”的工作機(jī)制，努力構(gòu)筑源頭上預(yù)防腐敗的防線，從而有效消除了猜疑，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展凝聚了力量。通過推行陽光校務(wù)，有效地遏制了不正之風(fēng)，有力推進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)和師德建設(shè)，維護(hù)了教職工的合法權(quán)益，營造了尊重、溝通、互助向上的濃厚氛圍。學(xué)校各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績，2013年被市委、市政府表彰為“教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

篇4

一、養(yǎng)護(hù)體制改革在交通工作中實(shí)際效用

1.公路養(yǎng)護(hù)單位屬于自收自支的事業(yè)單位,長期以來由于管理與經(jīng)營相互一體,缺乏競爭意識,大部分單位人員超編,工資不能足額發(fā)放,工作缺乏積極性。公路養(yǎng)護(hù)體制改革引入競爭機(jī)制,促進(jìn)單位職工轉(zhuǎn)變觀念,積極探索、尋求思路、積極創(chuàng)新與市場經(jīng)濟(jì)接軌。

2.公路養(yǎng)護(hù)體制改革使公路養(yǎng)護(hù)單位完成養(yǎng)護(hù)市場化的轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位分離出企業(yè)單位,按照市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生存法則,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo),在立足本地發(fā)展的基礎(chǔ)上積極對外開拓養(yǎng)護(hù)建設(shè)市場,積極參與市場競爭,徹底成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過制定各種規(guī)則制度和經(jīng)營目標(biāo),合理配置設(shè)備、資金、人才等為全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平,不斷降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益打下了良好基礎(chǔ)。

3.由于燃油稅的實(shí)施,會使養(yǎng)護(hù)資金更為緊張和延付,公路管理機(jī)構(gòu)只有通過招投標(biāo)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位,通過競爭,節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本。

4.公路養(yǎng)護(hù)體制改革促進(jìn)的市場化的發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)市場中公路管理部門、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門三方形成了相互約束和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了公路系統(tǒng)廉政建設(shè)的發(fā)展。

二、改革后資金的管理和核算

改革后,公路管理部門仍按照《公路事業(yè)單位會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算。養(yǎng)護(hù)企業(yè)單位應(yīng)按照《企業(yè)會計(jì)制度》、《施工企業(yè)會計(jì)制度》以及2003年9月25日財(cái)會[2003]27號《施工企業(yè)會計(jì)核算方法》單設(shè)財(cái)務(wù)賬,進(jìn)行獨(dú)立核算。并建立健全科學(xué)的會計(jì)監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度。

1.國有資本投入的管理及核算

養(yǎng)護(hù)體制改革最終是要達(dá)到管養(yǎng)分離,養(yǎng)護(hù)單位要成為真正的市場主體,公路管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的養(yǎng)護(hù)企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的法人。這就涉及到原公路管理部門產(chǎn)權(quán)置換問題,原公路管理部門的道班房、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn),應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán),徹底置換給養(yǎng)護(hù)企業(yè)。公路管理機(jī)構(gòu)必須向國有資產(chǎn)管理部門提供為進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革而需要進(jìn)行固定資產(chǎn)剝離的申請,待國有資產(chǎn)管理部門批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的評估機(jī)構(gòu),對所投入的資產(chǎn)進(jìn)行評估。根據(jù)評估報(bào)告,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)減少相應(yīng)固定資產(chǎn)、減少固定基金;增加對外投資、增加投資基金。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)按評估的資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)、增加實(shí)收資本。同時(shí)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對所投入資產(chǎn)進(jìn)行管理,建立健全單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理的具體辦法,包括建立固定資產(chǎn)臺帳、按公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械的折舊方法計(jì)提折舊,完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制,確保固定資產(chǎn)保全和增值,保證國有資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。

2.養(yǎng)護(hù)資金的投入和撥付的管理及核算

根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,?？顚Ｓ?。其來源包括:(1)省財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金; (2)市財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(3)縣(區(qū))、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(4)燃油稅安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(5)采用市場化運(yùn)作方式,鼓勵、吸引企業(yè)、個(gè)人等社會力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護(hù)資金。市縣兩級財(cái)政和交通主管部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金申請、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,確保專款專用;各級交通、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督與檢查,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù),杜絕截留、擠占和挪用?？h(區(qū))交通公路管理單位作為養(yǎng)護(hù)業(yè)主單位,應(yīng)分清資金的來源,對于小修保養(yǎng)工程應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量,依照養(yǎng)護(hù)合同撥付;對于大中修工程、水毀工程、綠化工程應(yīng)按照招投標(biāo),實(shí)行工程計(jì)量支付。作為業(yè)主單位,應(yīng)對養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)對撥入的款項(xiàng)、各種工程支出細(xì)化量化,便于工程竣工決算。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,是時(shí)展的需要,如何管好用好養(yǎng)護(hù)資金,使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和公路市場化的要求,是我們農(nóng)村公路財(cái)務(wù)工作者必須思考的問題。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)控制動態(tài)與管理

中圖分類號：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

建設(shè)工程造價(jià)管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價(jià)值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價(jià)交換的原則，在合理確定工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，理順價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系；不斷改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)的工程造價(jià)指數(shù)，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟(jì)為主的價(jià)格機(jī)制；建立起政府宏觀控制，業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目投資全過程負(fù)責(zé)，強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營管理和成本管理；以上是當(dāng)前深化工程造價(jià)改革的基本思路。本文就建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各階段工程造價(jià)動態(tài)管理的方法和手段展開分析與闡述，以期提高工程造價(jià)控制管理的水平，提高投資效益。

1.工程造價(jià)控制動態(tài)管理的現(xiàn)狀

工程造價(jià)是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主要討論如何對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)管理。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部花費(fèi)的費(fèi)用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，總承包商、分包商的費(fèi)用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用組成的規(guī)定內(nèi)容看，它包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程造價(jià)的動態(tài)管理，印對工程造價(jià)動態(tài)因素的管理工程造價(jià)的動態(tài)因素，是針對那些影響工程造價(jià)增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)而言，一般有三類，一是量變因素，二是價(jià)變因素，三是對定額取費(fèi)的變動因素進(jìn)行跟蹤及綜合分析，及時(shí)進(jìn)行修正或調(diào)整從而體現(xiàn)對造價(jià)實(shí)行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理的一種科學(xué)、先進(jìn)的管理方法。

自1994年起，我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入競爭機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的被動局面，是我國建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革，已成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要法定形式。近幾年來我國工程造價(jià)確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段，實(shí)行公開招投標(biāo)，在公開、公正、公平的前提下，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力，全力保證工程質(zhì)量，盡可能降低工程造價(jià)；在工程建設(shè)實(shí)施過程中，以承包合同價(jià)作為總控制目標(biāo)，按時(shí)完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者間的關(guān)系，包括編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，采用科學(xué)、先進(jìn)的施工方案，選擇質(zhì)量有保證，價(jià)格合理的建筑材料和設(shè)備，強(qiáng)化科學(xué)、文明的現(xiàn)場管理，同時(shí)有效地對工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)管理。

應(yīng)該說，近幾年來我們對工程造價(jià)的動態(tài)管理方面，取得了 一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)的同時(shí)，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計(jì)價(jià)辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)市場經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)有的工程造價(jià)管理體制的一些不盡合理之處也突顯出來，需要不斷加以改進(jìn)，以適應(yīng)新形勢的需要。

2.工程造價(jià)動態(tài)管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

工程造價(jià)動態(tài)管理不僅僅是對設(shè)備、材料價(jià)格動態(tài)因素、人工價(jià)格動態(tài)因素、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)變更動態(tài)因素、隱蔽工程的動態(tài)因素等實(shí)行動態(tài)管理，而且要對項(xiàng)目可行性研究階段、施工設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段的全過程實(shí)行動態(tài)管理。

2.1項(xiàng)目可行性研究階段

建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價(jià)指標(biāo)和造價(jià)指數(shù)等價(jià)格信息，合理確定投資規(guī)模，要對各種影響工程造價(jià)的動態(tài)因素予以全面的考慮和預(yù)測，這一工作完成得越細(xì)致、越正確、越全面，就能在項(xiàng)目正式實(shí)施過程中起到指導(dǎo)與參考作用，避免以往那種決算大在超過預(yù)算，預(yù)算大大超過概算的弊端。

2.2項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段

在合理確定項(xiàng)目投資后，應(yīng)提倡實(shí)行限額指標(biāo)設(shè)計(jì)，要按項(xiàng)目投資中的工程成本額進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能占用預(yù)備費(fèi)(不可預(yù)見費(fèi)等)，否則設(shè)計(jì)就成了超額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí)，要留有余地，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及時(shí)編制項(xiàng)目投資概算，為設(shè)計(jì)施工圖紙的審定和設(shè)計(jì)修改提供價(jià)格依據(jù)，要認(rèn)真研究影響工程投資的各種動態(tài)因素。

2.3項(xiàng)目施工階段

在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙按定額認(rèn)真計(jì)算工程量和工料機(jī)的消耗量，并根據(jù)市場的價(jià)格信息和企業(yè)經(jīng)營管理情況合理的確定造價(jià)。造價(jià)管理部門、建行、咨詢公司等要為建設(shè)單位認(rèn)真審核施工企業(yè)的預(yù)算報(bào)價(jià)，及時(shí)對設(shè)計(jì)變更內(nèi)容編制修改補(bǔ)充預(yù)算，進(jìn)行價(jià)格核定和辦理簽證，把握好施工過程中工程造價(jià)的各種動態(tài)因素。

2.4項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把住工程結(jié)算關(guān)，全面搜集和整理結(jié)算資料，認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)。據(jù)測算，某地區(qū)目前的材料費(fèi)約占工程造價(jià)的65%，而其中材料價(jià)差(本地材料預(yù)算價(jià)對比定額材料預(yù)算價(jià))所占工程造價(jià)的比例已高達(dá)12%。因此，認(rèn)真確定材料價(jià)格和材料價(jià)差的調(diào)整，擠出“水分”，對合理確定工程造價(jià)具有重要的意義。

3.建筑工程造價(jià)動態(tài)管理的相關(guān)措施

3.1堅(jiān)持在投標(biāo)階段進(jìn)行控制

要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)監(jiān)督；不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的心理，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等不合理?xiàng)l件；標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖．達(dá)到雙贏的目的。

3.2適度地堆進(jìn)人工費(fèi)差額調(diào)整

當(dāng)前建筑產(chǎn)品價(jià)格改革正在逐步展開。建議對人工費(fèi)的組成和計(jì)算辦法暫不宜作改變，而是采用以基本工資和各項(xiàng)工資性質(zhì)的津貼補(bǔ)足到預(yù)算工資單價(jià)中的形式作為過渡性調(diào)整方式，以解決當(dāng)前人工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際的狀況，減少建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值偏離的幅度，控制住施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下降的局面。隨著建筑產(chǎn)品價(jià)格改革的深入，要加快工程造價(jià)管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺人工費(fèi)改革方案，實(shí)行綜合人工費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法。

3.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的修改和變更控制

施工過程中設(shè)計(jì)修改或變更是不可避免的，這是一個(gè)動態(tài)的因素。除實(shí)行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外。一般對發(fā)生的設(shè)計(jì)修改和變更的工程項(xiàng)目都應(yīng)予以調(diào)整。采取按定標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)行“量可變單價(jià)不變”的原則，減少的工程項(xiàng)目按原定價(jià)中如數(shù)扣除，增加的工程項(xiàng)目也要按實(shí)按定標(biāo)原則計(jì)算，列入工程總造價(jià)結(jié)算時(shí)增補(bǔ)。通過對上述動態(tài)因素采取調(diào)整措施，工程造價(jià)的控制將較為理想，不致出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值偏離幅度過大，施工企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益也能得到保障，保障基本建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.4機(jī)械物價(jià)變化與工程造價(jià)掛鉤

物價(jià)改革進(jìn)一步深化，物價(jià)放開，實(shí)行隨行就市，物價(jià)將隨著市場供求關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)情況變化而變化。物價(jià)的變動必然影響機(jī)械費(fèi)用總指數(shù)的上下浮動。為解決這個(gè)問題，采取機(jī)械費(fèi)用變化與工程造價(jià)掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r(jià)費(fèi)用總指數(shù)，定期公布調(diào)整相關(guān)設(shè)備價(jià)格，作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。

3.5完善材料價(jià)格差額控制

為了加強(qiáng)材料價(jià)差的管理和合理調(diào)整材料價(jià)差，實(shí)行根據(jù)各類工程的不同特點(diǎn)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的市場價(jià)格情況，采用系數(shù)與單項(xiàng)材料相結(jié)合調(diào)整價(jià)差的辦法，即主要材料如鋼材(包括鋼門窗，鋁合金門窗等)、木材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補(bǔ)差。

4.結(jié)束語

總之，影響建筑工程造價(jià)的影響因素非常多，需要采用系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面的觀點(diǎn)去分析并對相關(guān)難點(diǎn)進(jìn)行有效控制，才能達(dá)到工程造價(jià)控制與管理的雙重目的。采用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段符合動態(tài)發(fā)展的規(guī)律，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)才能提高投資效益，減少耗費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、基本情況

(一)行政管理方面。

1、做好辦文組會工作。2010年，辦公室認(rèn)真做好各類公文函電的起草工作，嚴(yán)格審核行文，確保行文質(zhì)量，努力提高質(zhì)量和效率;上半年辦理文件2100件，其中處理收文1738件，發(fā)文362件;合格通過我局省一級檔案館年檢工作。

2、完成人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。全年辦結(jié)人大建議1件，政協(xié)提案5件。

3、加強(qiáng)督辦督查工作。全年督辦各類事項(xiàng)41件，其中上級交辦的事項(xiàng)18件，局長辦公會議事項(xiàng)27件，確保政令暢通，工作落實(shí)到位。

4、推進(jìn)信息、調(diào)研工作。全年重點(diǎn)完善了信息報(bào)送制度;共出簡報(bào)11期，向上級報(bào)送調(diào)研信息45條，情況報(bào)告12份，定期不定期向兩報(bào)提供報(bào)道信息30多次;制發(fā)了全年調(diào)研計(jì)劃，完成3個(gè)調(diào)研課題。

5、認(rèn)真籌辦各種會議和組織相關(guān)培訓(xùn)。年初，成功地組織召開了全市第五次民政會議;積極協(xié)助各科室召開各類民政業(yè)務(wù)工作會議;組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)和基層領(lǐng)導(dǎo)干部及科長培訓(xùn)班;組織全體干部職工參加市人事局舉辦的依法行政和wto培訓(xùn)班。

6、加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)組織策劃，科學(xué)控制工程進(jìn)度。全年辦公室組織完成光纖線纜、通訊電纜鋪設(shè)、計(jì)算機(jī)房的裝修及50多套計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備采購，為辦公樓搬遷做好充足的準(zhǔn)備。全年累計(jì)投入信息化建設(shè)資金達(dá)150多萬元。此外，積極維護(hù)全局計(jì)算機(jī)正常運(yùn)作，協(xié)助完成民政信息網(wǎng)頁設(shè)計(jì)，促成市社會保障網(wǎng)站啟用。

7、認(rèn)真做好問工作。年共處理上訪信件58件，妥善處理上訪18起。

此外，加強(qiáng)綜合治理工作，配備消防器械，提高消防能力;與各下屬單位簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書，落實(shí)一方責(zé)任，保一方平安。

(二)黨建人事工作。

1、加強(qiáng)黨建工作。一是制訂下發(fā)《市民政局年度黨建設(shè)計(jì)劃要點(diǎn)》，并督促落實(shí);二是認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí)。中心組學(xué)習(xí)5次，觀看錄像、聽報(bào)告會、組織理論學(xué)習(xí)測試8次;三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，指導(dǎo)各支部開展換屆選舉和發(fā)展新黨員工作;四是完成市局機(jī)關(guān)黨務(wù)管理信息庫的建設(shè)。

2、人事工作。協(xié)助局黨組完成部分下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以及部分工作人員交流工作;調(diào)研制定烈士陵園管理處機(jī)構(gòu)改革方案;研究制定殯葬管理處管理和分配體制改革方案;促成慈善會的成立;認(rèn)真處理多宗歷史遺留的人事關(guān)系問題;與下屬單位簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，有效落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任工作。

(三)后勤服務(wù)工作。

1、完成民政專項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。并成功搬遷綜合辦公樓。完成市經(jīng)常性捐助接收站建設(shè)，并于8月正式啟用;完成綜合樓工程補(bǔ)充立項(xiàng)工作;完成招投標(biāo)60多次;9月份協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)完成綜合樓裝修，并成功地組織綜合樓的搬遷工作。

2、結(jié)合新辦公樓的實(shí)際情況，制發(fā)《市民政局綜合樓管理制度》，規(guī)范全局后勤管理，有效維護(hù)綜合樓的正常運(yùn)作，促使綜治局面迅速改觀。

3、年初，積極應(yīng)對非典疫情，做好消殺工作，定期消毒局辦公大樓，并向機(jī)關(guān)人員提供抗非藥物和消毒藥具、藥物，保證機(jī)關(guān)人員的安全;認(rèn)真做好車輛的維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等到日常工作;妥善處理軍牌車問題;認(rèn)真做好接待和對外聯(lián)系工作。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作：一是做好的財(cái)務(wù)交接工作;二是合理安排專項(xiàng)資金的使用;三是確保財(cái)務(wù)管理運(yùn)作暢順，積極溝通市財(cái)政局和市國庫支付中心推進(jìn)工作。

5、致力處理大廈房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題;杏花苑物業(yè)順利出租。

(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

2010年，我局按照市機(jī)關(guān)作風(fēng)辦的部署，有步驟地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。11月，局機(jī)關(guān)服務(wù)窗口正式對外辦公，并擺放民政辦事指南方便群眾索取，電子公告欄不斷提供辦事信息，有效地提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事。

總之，年，局辦公圍繞全局中心工作做了大量工作，但也存在不足，主要是下基層調(diào)研不夠，某些工作的銜接不夠、部分工作缺乏足夠工作經(jīng)費(fèi)，等等，這些問題將在今后工作中逐步克服。

二、下半年工作安排

(一)黨建人事工作

繼續(xù)組織政治理論學(xué)習(xí)和加強(qiáng)紀(jì)律教育;繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動;開展普法教育;指導(dǎo)基層黨支部加強(qiáng)組織建設(shè)，有計(jì)劃地發(fā)展黨員。

(二)行政事務(wù)

1、完成大廈補(bǔ)償房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓工作。

2、加強(qiáng)和完善綜合樓服務(wù)窗口建設(shè)

3、繼續(xù)推進(jìn)綜合樓信息化建設(shè)，配合完成市大社保系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)開發(fā);充實(shí)和完善網(wǎng)站內(nèi)容。

4、指導(dǎo)開展下屬單位機(jī)構(gòu)改革工作。

5、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)妥善處理社會救助站的土地問題

6、做好民政財(cái)務(wù)管理工作。

7、加強(qiáng)信息調(diào)研究和宣傳工作。

8、繼續(xù)開展培訓(xùn)教育工作，提升民政隊(duì)伍素質(zhì)。

(三)基建工作

篇7

一、光電建筑市場所面臨的問題

光電建筑市場正在逐步形成，其標(biāo)志體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是分布式光伏發(fā)電已經(jīng)成為國家發(fā)展光伏應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是光伏在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，已經(jīng)成為分布式光伏發(fā)電的主導(dǎo)形態(tài)；二是綠色建筑和可再生能源建筑的發(fā)展，對光伏在建筑上的應(yīng)用有著越來越大的需求；三是國家和地方財(cái)政給予光伏電價(jià)補(bǔ)貼，光伏并網(wǎng)電價(jià)形成了利益驅(qū)動；四是國內(nèi)相對過剩的光伏產(chǎn)品產(chǎn)能，為光電建筑的發(fā)展提供了充足的供給。光電建筑屬于建筑行業(yè)，光電建筑市場屬于建筑市場范疇，光電建筑的市場管理應(yīng)納入工程建設(shè)的管理之中?！吨腥A人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，建筑活動應(yīng)遵守各項(xiàng)監(jiān)督管理，其中包括施工許可、從業(yè)資格、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等管理內(nèi)容。因此。為了保障工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)水平，光電建筑企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的工程承包能力。然而現(xiàn)實(shí)情況是，我國的光伏發(fā)展起源于光伏產(chǎn)品制造業(yè)。上世紀(jì)末，由于歐洲光伏市場的大發(fā)展，導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)品制造業(yè)蓬勃發(fā)展起來，光伏產(chǎn)品產(chǎn)能的90％都出口。2010年以后遭遇歐美對我國光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，我國光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，我國開始加大國內(nèi)光伏應(yīng)用的力度。首先是發(fā)展地面光伏電站，光伏產(chǎn)品制造企業(yè)成為地面光伏電站建設(shè)的先行者。隨著光電建筑應(yīng)用的開啟，光伏產(chǎn)品制造企業(yè)又率先在自己的廠房上安裝光伏系統(tǒng)，繼而開始承接更多的光電建筑項(xiàng)目。當(dāng)光電建筑市場逐漸開啟后，光電建筑的建設(shè)方開始要求工程項(xiàng)目的承接方，要具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)。由于光伏產(chǎn)品制造企業(yè)沒有設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)，便導(dǎo)致光伏產(chǎn)品制造企業(yè)掛靠具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，而且有愈演愈烈之勢。雖然，光伏產(chǎn)品制造企業(yè)比建筑業(yè)企業(yè)較早地掌握了光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)，但畢竟不熟悉建筑的相關(guān)要求，很難保證建筑工程的質(zhì)量和安全。在光電建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，建設(shè)方很難把握什么專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)可以承接光電建筑工程，因?yàn)槟壳皼]有光電建筑工程專業(yè)承包資質(zhì)。所以，現(xiàn)實(shí)中有要求房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)的，有要求電力工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)的，有要求機(jī)電安裝工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)的，也有要求建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的、建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的等，致使光電建筑市場管理出現(xiàn)一定的混亂。恰逢住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展和改革，提出了開展行政審批制度的改革方案，研究修訂工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，確定取消部分資質(zhì)類別的設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。因此，增設(shè)光電建筑工程專業(yè)承包資質(zhì)不符合當(dāng)前的改革精神。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“簡政放權(quán)、開放市場、堅(jiān)持放管并重”的改革要求，由光電建筑行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)的自律作用，加強(qiáng)協(xié)會的能力建設(shè)，推行光電建筑的市場管理。然而，建筑市場長期以來受到習(xí)慣管理方式的影響，依舊執(zhí)行保留下來的行政審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，而對光電建筑行業(yè)協(xié)會的管理辦法持懷疑的態(tài)度。因此，改革絕不是一件容易的事情，突破利益固化的藩籬就更是一件難上加難的事情。但是，為了全面深化改革成功，大力發(fā)展光電建筑，光電建筑行業(yè)協(xié)會必須勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的建筑業(yè)發(fā)展和改革，團(tuán)結(jié)光電建筑行業(yè)的企業(yè)，共謀發(fā)展大計(jì)，制定出符合光電建筑行業(yè)發(fā)展的管理辦法來，促進(jìn)光電建筑市場的健康發(fā)展。

二、光電建筑行業(yè)將采取的管理措施

為了維護(hù)公共利益和市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營和正當(dāng)競爭，引導(dǎo)行業(yè)整體素質(zhì)的提高，中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會光電建筑應(yīng)用委員會，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，在充分調(diào)研和與廣大會員企業(yè)協(xié)商的基礎(chǔ)上，起草了《光電建筑應(yīng)用行業(yè)管理辦法》，并將在年內(nèi)逐步開始試行。《光電建筑應(yīng)用行業(yè)管理辦法》是一個(gè)由若干文件組成的管理體系，包括《光電建筑應(yīng)用行業(yè)企業(yè)資格登記管理辦法》、《光電建筑應(yīng)用行業(yè)自律公約》、《光電建筑應(yīng)用行業(yè)企業(yè)資格登記等級標(biāo)準(zhǔn)》、《光電建筑應(yīng)用行業(yè)誠信企業(yè)管理辦法》、《光電建筑應(yīng)用行業(yè)信用企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《光電建筑應(yīng)用行業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》、《光電建筑應(yīng)用行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《光電建筑應(yīng)用行業(yè)工程合同示范文本》等。該管理辦法體系中的《光電建筑應(yīng)用行業(yè)企業(yè)資格登記管理辦法》是首先要推行的。它的登記對象包括，從事建筑用太陽能光伏產(chǎn)品制造、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)安裝咨詢及運(yùn)營維護(hù)的各類企業(yè)。這些企業(yè)按照產(chǎn)品制造、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)安裝三種類別劃分。產(chǎn)品制造企業(yè)分為特級、壹級、貳級、叁級四個(gè)級別，系統(tǒng)集成和系統(tǒng)安裝企業(yè)分別分為壹級、貳級、叁級三個(gè)級別。會員企業(yè)可以通過企業(yè)注冊所在地的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行申請，沒有相關(guān)行業(yè)協(xié)會的可以直接向協(xié)會申請，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)可以通過企業(yè)注冊所在地的行業(yè)協(xié)會申請。企業(yè)登記的條件包括：企業(yè)資信，主要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、年度財(cái)務(wù)報(bào)告；企業(yè)人員，主要提供技術(shù)人員的學(xué)歷證明、職稱證書、注冊證、上崗證、個(gè)人業(yè)績證明等復(fù)印件；生產(chǎn)制造、安裝能力，主要提供辦公或生產(chǎn)場地證明、生產(chǎn)設(shè)備證明、質(zhì)量控制程序文件；企業(yè)管理與技術(shù)進(jìn)步，主要提供技術(shù)進(jìn)步證明資料和榮譽(yù)證書，包括新產(chǎn)品、技術(shù)專利、工程獲獎等；企業(yè)業(yè)績，主要提供工程合同、設(shè)計(jì)方案、施工組織方案、系統(tǒng)集成方案、后期質(zhì)保維護(hù)方案、施工照片等。

作者：章放 單位：中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會光電建筑應(yīng)用委員會

篇8

一、*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村公路概況。截止20*年底，*縣地方管養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1731.461公里。其中：縣道20條，472.781公里；鄉(xiāng)道113條，1169.911公里；村道14條,88.769公里。

(二)現(xiàn)行管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制?？h地方公路管理段現(xiàn)有在職職工40人，50歲以上的有19人，40至49歲的有6人，39歲以下的有15人。其中本科學(xué)歷1人，大專以上學(xué)歷11人，中專學(xué)歷2人，中專以下學(xué)歷26人，助理工程師7人，技術(shù)員5人。配備有裝載機(jī)、運(yùn)輸車及相關(guān)公路工程設(shè)施。有工程建設(shè)所需的設(shè)計(jì)、概預(yù)算等軟件。

二、指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。通過農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化，確?？h道、鄉(xiāng)道、村道常年得到有效管理養(yǎng)護(hù)和安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)

(一)成立*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通局，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的組織實(shí)施，由縣交通局局長*同志兼任辦公室主任，*三位同志負(fù)責(zé)具體辦公。

(二)公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1．保留*縣地方公路管理段，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制設(shè)置為：領(lǐng)導(dǎo)班子4人，負(fù)責(zé)對地方段的全面領(lǐng)導(dǎo)，其中：設(shè)段長1人、副段長2人、黨支部書記1人；辦公室4人，負(fù)責(zé)文秘及其它事務(wù)性工作，其中：辦公室主任1人；秘書2人、檔案管理兼收發(fā)員1人；計(jì)統(tǒng)財(cái)務(wù)室編制2人（會計(jì)、出納、統(tǒng)計(jì)員），主要負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)劃、管理和使用；工程技術(shù)室編制6人，主要負(fù)責(zé)工程管理（含養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)等）、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和合同管理等工作；*縣路政管理大隊(duì)編制10人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的路政管理和指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對鄉(xiāng)道、村道路政的管理工作。

2．在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立公路管理所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立農(nóng)村公路管理所，分管交通工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任所長，其編制由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部調(diào)配專（兼）職人員2至3名，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及*縣地方公路管理段雙重領(lǐng)導(dǎo)，年終由*縣地方公路管理段負(fù)責(zé)檢查考核。

3．遵循管養(yǎng)分離的原則，根據(jù)《公司法》等法規(guī)，對地方公路管理段現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估，引導(dǎo)和培育具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)條件的民營養(yǎng)護(hù)公司，在行政許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要通過競爭參與農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

(三)各級和有關(guān)部門的工作職責(zé)

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)原則上由縣人民政府為責(zé)任主體，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

縣人民政府職責(zé)：是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)工作并組織實(shí)施，籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

縣交通局職責(zé)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則；編制上報(bào)并組織實(shí)施已批準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃和按程序開展大中修工程交、竣工驗(yàn)收工作；組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和包發(fā)工作；監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度及路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村的道路交通安全工作。

縣地方公路管理段職責(zé)：具體承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施已批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；對養(yǎng)護(hù)資金、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查；對全縣農(nóng)村公路里程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、建檔立卡；檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所的各項(xiàng)工作；受交通局委托負(fù)責(zé)全縣路政管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所職責(zé)：協(xié)助縣交通管理部門完成公路的規(guī)劃、建設(shè)工作及公路路政案件的查處工作；及時(shí)上報(bào)公路水毀情況；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道、村道建檔立卡。

村民委員會職責(zé)：依靠和發(fā)動群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作；定期維護(hù)公路，確保農(nóng)村公路的安全暢通；組織沿線村民和本村黨員、群眾義務(wù)對公路維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)上報(bào)公路水毀情況及負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的安全工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通部門搞好農(nóng)村公路的產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作和公路統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

四、資金籌措及管理

(一)資金來源

1．省撥公路養(yǎng)路費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)大中修的資金比例不得低于80％，20％用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)及材料費(fèi)開支。地方征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，上級交通行政主管部門按比例返還，全部用于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

2．省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，縣道每年每公里補(bǔ)助7000元，鄉(xiāng)道每年每公里補(bǔ)助3500元，村道每年每公里補(bǔ)助1000元。

3．州級財(cái)政預(yù)算（養(yǎng)路費(fèi)分成）安排部分農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。

4．縣級財(cái)政每年預(yù)算安排農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)資金100萬元，縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在此筆經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

5．積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道，采取市場化運(yùn)作方式，鼓勵、吸引企業(yè)出資和個(gè)人等社會力量捐資以及投工投勞用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

(二)資金使用管理

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金必須按照規(guī)定專戶儲存，全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用?？h交通局按照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法并組織實(shí)施，要充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對我縣各等級公路的養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行預(yù)算，明確縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)成本，明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；省、級安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修專項(xiàng)工程（特大自然災(zāi)害除外）。節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支不補(bǔ)?？h交通、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門要按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督與檢查。

五、運(yùn)行機(jī)制和工作措施

(一)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

1．管養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理分類運(yùn)作機(jī)制，即：縣地方公路管理段只履行公路管理職責(zé)，具體養(yǎng)護(hù)工作由養(yǎng)護(hù)公司或沿線受益群眾承擔(dān)；實(shí)行管養(yǎng)分離后，原地方公路管理段擁有的工程機(jī)械經(jīng)評估后全部有償轉(zhuǎn)讓給養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司屬于民營股份制企業(yè)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織*

2、路政管理方式。農(nóng)村公路路政管理由縣路政管理大隊(duì)負(fù)責(zé)。其中，縣道路政管理由縣地方公路管理段路政大隊(duì)具體負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施的保護(hù)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)，路政案件的處理由縣路政大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村公路路政管理，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，擴(kuò)大超限運(yùn)輸治理的覆蓋面，依法保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設(shè)施的行為，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

3、養(yǎng)護(hù)方式。農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道、村道中瀝青路面、水泥路面的大、中修工程、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工程，一次性投資在100萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)通過招投標(biāo)，由具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù)，可通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。公路綠化、安全標(biāo)志設(shè)置，按管理責(zé)任劃分，縣道由縣地方公路管理段負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；村道由各村民委員會負(fù)責(zé)。全縣重要的縣道遭到水毀時(shí)，應(yīng)在水毀中斷交通48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行保通；鄉(xiāng)道應(yīng)于5天內(nèi)保通；村道應(yīng)于10天內(nèi)保通。

(二)養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1．縣道養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ*5—94)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。彈石路面按照《*省農(nóng)村公路彈石路面設(shè)計(jì)施工手冊》執(zhí)行。

2．鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)參照《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．公路養(yǎng)護(hù)大中修和改建工程，按部頒《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJF80／—20*)和《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(2003第3號令)和《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)20*年第446號）的要求進(jìn)行驗(yàn)收，中修和小修工程參照執(zhí)行相關(guān)部頒，竣工驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)入正常養(yǎng)護(hù)。

篇9

根據(jù)財(cái)政部新頒布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號），《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和州委辦公室、州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)州直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》（州辦[*]14號）文件精神，按照縣建辦文[*]21號文件的要求，為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)增值和發(fā)揮應(yīng)有效益，合理調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)就我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革制定如下方案。

二、范圍和原則

基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權(quán)委托*國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行掛牌竟價(jià)租賃；對縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門和單位實(shí)際情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別采取脫鉤轉(zhuǎn)型，面向社會租賃，承包經(jīng)營等方式，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，交縣國資公司，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立有效營運(yùn)機(jī)制、統(tǒng)一經(jīng)營管理。非經(jīng)營性資產(chǎn)由現(xiàn)資產(chǎn)占有單位與資產(chǎn)管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責(zé)。

（二）分類實(shí)施：全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理、分類實(shí)施、分步進(jìn)行。

1、縣直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（利用國有資產(chǎn)對外投資（股權(quán)）、出租、出借、興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及其它國有經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、需處理的資產(chǎn)等）列入這次清理移交、集中統(tǒng)一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步將非經(jīng)營性資產(chǎn)列入移交范圍。醫(yī)院和社會福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，縣政府直屬駐外機(jī)構(gòu)暫不列入。

2、對未列入首批統(tǒng)一管理的單位，其國有資產(chǎn)管理仍按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待首批單位移交資產(chǎn)啟動運(yùn)行后，根據(jù)進(jìn)展和運(yùn)行情況，對這類單位占有使用的資產(chǎn)提出改革方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理改革方案另行制訂。

（三）規(guī)范處置：對縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈、報(bào)損、報(bào)廢等，由資產(chǎn)占有單位按規(guī)定程序報(bào)批后，交財(cái)政部門集中統(tǒng)一調(diào)劑處置，對能夠通過調(diào)劑、置換解決的，原則上不重新購置；對需要處置的，由具有資質(zhì)的中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場竟價(jià)等方式公開處置，公開透明、陽光操作、提高資產(chǎn)的使用效益。

（四）收益統(tǒng)籌：縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，所獲收入，屬財(cái)政非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財(cái)政局牽頭擬定方案，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

三、實(shí)施步驟和要求

（一）宣傳政策

充分利用廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)站等媒體，大力宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的有關(guān)政策，宣傳這項(xiàng)改革的意義和要求，爭取各單位各部門和社會各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。

（二）資產(chǎn)清查移交

1、對縣直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和已到租賃期的資產(chǎn)直接移交給國資公司。

2、縣直行政事業(yè)單位原已簽訂出租、出借合同，協(xié)議的，將合同原件和有關(guān)資料等移交到縣國資公司，進(jìn)行移交登記、簽字。由縣國資公司依據(jù)法律法規(guī)制定統(tǒng)一的合同，協(xié)議文本，明確界定國資公司，資產(chǎn)占有單位和承租方的責(zé)任和義務(wù)，重新規(guī)范辦理合同、協(xié)議手續(xù)。

3、對縣直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次清產(chǎn)核資和審計(jì)后，由財(cái)政部門提出具體管理辦法，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，按統(tǒng)一監(jiān)管的原則執(zhí)行。

4、在清產(chǎn)核資和合同、協(xié)議移交期間，縣直行政事業(yè)單位不得使用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款；不得擅自舉債進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目；不得擅自變更對外投資、出租、出借等經(jīng)營性國有資產(chǎn)合同、協(xié)議或改變國有資產(chǎn)用途；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營性國有資產(chǎn)；不得將主管部門的國有資產(chǎn)劃撥到下屬單位；不得借機(jī)私分國有資產(chǎn)；不得拒報(bào)、拒交合同、協(xié)議原件和有關(guān)資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙這次改革工作的順利推進(jìn)。

5、縣直行政事業(yè)單位在今年上半年清查資產(chǎn)前，未經(jīng)審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)、鋪面等國有資產(chǎn)劃拔給下屬單位或其它單位使用的，應(yīng)在本次清理移交工作中全部收回。對單位國有資產(chǎn)使用權(quán)屬不清的，應(yīng)經(jīng)縣財(cái)政等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；對今年上半年資產(chǎn)清理后，將經(jīng)管性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)的原則上視同經(jīng)營性資產(chǎn)，特殊情況需報(bào)縣人民政府審批；建辦文[*]21號文出臺后，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)擅自簽訂或延期的合同無效，由相關(guān)單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。

6、對需處置的國有資產(chǎn)，由單位提出申請，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的有關(guān)程序辦理完畢后，交縣國資公司按規(guī)范處置原則運(yùn)作。

（三）資產(chǎn)營運(yùn)管理

1、國資公司接收的國有資產(chǎn)要建立檔案和電子信息管理系統(tǒng)，做到帳、卡、物相符，跟蹤統(tǒng)一管理。

2、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的資產(chǎn)，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網(wǎng)站、報(bào)刊和電子交易顯視屏向社會公告，公告相關(guān)信息，提供公平的競爭平臺。

3、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的國有資產(chǎn)，經(jīng)營所獲收入，直接進(jìn)入財(cái)政非稅收入結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”的管理。

（四）工作進(jìn)度安排

資產(chǎn)移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進(jìn)行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運(yùn)行。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)

1、嚴(yán)肅紀(jì)律。縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨，凡有清理移交任務(wù)的單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建清理移交工作專班，確保政令暢通，監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對干擾和阻礙改革、違法違紀(jì)造成國有資產(chǎn)流失的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

關(guān)鍵詞： 工程量； 清單； 計(jì)價(jià)模式； 探討

中圖分類號： F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）07-0119-02

一、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義

工程造價(jià)管理改革的取向是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心，因此在造價(jià)管理改革中計(jì)價(jià)模式的改革首當(dāng)其沖，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價(jià)機(jī)制是工程造價(jià)體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。也就是說改革是必然的，那么工程造價(jià)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)制更是我們改革的手段。

二、工程量清單與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及表現(xiàn)形式

1.工程量清單的涵義

（1）工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

（2）工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（3）工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個(gè)工程量清單的概念。這就要求我們充分理解工程量清單的含義。

2.作用和要求

（1）工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。

（2）工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

（3）工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

（4）工程量清單在當(dāng)符合設(shè)計(jì)意圖設(shè)計(jì)要求發(fā)包方的總體規(guī)劃等多方面綜合情況。它不僅是量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也要為發(fā)包方具體的造價(jià)提供依據(jù)。

3.分類

工程量清單的分類，按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分有：

（1）直接費(fèi)單價(jià)（也稱工料單價(jià)）

直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中，這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。

（2）部分費(fèi)用單價(jià)（也稱綜合單價(jià)）

部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競爭性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。

（3）全費(fèi)用單價(jià)（國際慣例）

全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競爭性費(fèi)用和競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成，措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成：暫定金額即不可預(yù)見費(fèi)，它包括工程變更和零星工程（計(jì)日工）。

4.與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

（1）定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，定額價(jià)與市場價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”、“量價(jià)分離”、“以市場競爭形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價(jià)分離，以市場競爭形成價(jià)格。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。

（3）工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制。由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念，真正實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形式價(jià)格。

5.報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式

工程量清單一般由總說明和清單表組成。工程總說明：包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位，計(jì)算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容，清單中沒有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意的問題等等。有時(shí)總說明也采用表格型式。

三、工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作

1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結(jié)合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)，施工、管理等部門在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費(fèi)率的確定原則等等并做到動態(tài)管理，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。

2.行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國特殊行業(yè)相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起工程價(jià)格信息系統(tǒng)。

4.我國在招投標(biāo)法中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外，按照這一評標(biāo)原則，標(biāo)底不再做為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。