導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇防汛工作發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱的思想意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)今年全市防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性

發(fā)生大災(zāi)的可能性大。一是極端氣候明顯。近幾年來(lái)我市許多地方突發(fā)暴雨，一）今年的氣候復(fù)雜多變。不只次數(shù)多，而且強(qiáng)度大，去年的7.16洪災(zāi)導(dǎo)致全市多處出現(xiàn)險(xiǎn)情，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)富平安，極大影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活。去冬今春的繼續(xù)干旱，進(jìn)一步標(biāo)明氣候的復(fù)雜多變，發(fā)生極端天氣氣候的趨勢(shì)十分明顯。二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率增大。嘉陵江有近20年未發(fā)生過(guò)大洪水，據(jù)省水文部門預(yù)測(cè)，今年嘉陵江上游最大洪水趨勢(shì)為中高洪水，而且不排除發(fā)生區(qū)域性大范圍暴雨洪水的可能。

給今年防汛工作帶來(lái)許多新的有利影響。一是險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。汶川特大地震和暴雨洪水使全市水庫(kù)、堤防等受損嚴(yán)重，二）近年來(lái)的嚴(yán)重自然災(zāi)害。還形成了多處堰塞湖。目前，震損水庫(kù)的修復(fù)、堤防加固、堰塞湖治理尚未全部竣工，即使整治完工的工程也要面臨汛期的考驗(yàn)，能否平安度汛，任務(wù)仍然艱巨。二是地震造成了山體松動(dòng)和森林環(huán)境的破壞，完全恢復(fù)還需要一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程。土壤對(duì)水的儲(chǔ)蓄、涵養(yǎng)能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發(fā)生暴雨，容易迸發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。

干旱威脅不容忽視。資源性、季節(jié)性、工程性缺水是市主要矛盾之一，三）從我市水情和抗旱能力看。目前全市還有相當(dāng)局部地區(qū)群眾未達(dá)到平安飲水規(guī)范，尤其是遙遠(yuǎn)山區(qū)缺水問(wèn)題十分突出，骨干型水利工程少、分布不均，平安飲水工程密度小，帶動(dòng)和影響面小，一遇干旱極易發(fā)生飲水困難。

市水旱災(zāi)害發(fā)生頻繁，總之。防汛抗旱減災(zāi)任務(wù)尤為艱巨。各級(jí)各部門務(wù)必堅(jiān)持清醒的頭腦，克服麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市防汛抗旱工作要求上來(lái)，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱的思想意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)艱苦不懈的努力，把各類災(zāi)害的損失降到最低限度。

二、扎實(shí)做好防汛抗旱的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，鎖定“防汛保安全、減災(zāi)保發(fā)展”目標(biāo)

（一）做好汛期檢查和汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。各縣區(qū)要加強(qiáng)防汛檢查。將責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，督促其限期搞好除險(xiǎn)工作。汛期內(nèi)，各級(jí)各部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地演講當(dāng)?shù)赜昵椤⑺楹蜑?zāi)情，不得遲報(bào)、誤報(bào)和瞞報(bào)。氣象水文部門要搞好汛期的氣象水文服務(wù)，突出抓好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣和汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為全市防汛抗旱工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)的決策依據(jù)。

（二）落實(shí)好各類水庫(kù)度汛預(yù)案。一是加快病險(xiǎn)和震損水庫(kù)修復(fù)整治的進(jìn)度。要按照“一庫(kù)一策”要求，落實(shí)應(yīng)急度汛方案，確保平安運(yùn)行。二是落實(shí)水庫(kù)平安管理責(zé)任制，完善水庫(kù)平安巡查制度和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，明確水庫(kù)管理平安責(zé)任第一責(zé)任人。高水位和暴雨天氣時(shí)，巡查人員要加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情，要及時(shí)采取措施，果斷啟動(dòng)防汛預(yù)案。三是嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃，各類水庫(kù)必需服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮和監(jiān)督，嚴(yán)禁汛期擅自超蓄。

（三）搞好重點(diǎn)河道清障工作。目前。為了趕進(jìn)度，個(gè)別工程擋土墻、護(hù)岸建設(shè)滯后，一些工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理差，存在亂堆亂棄現(xiàn)象，任意擠占河道、溪溝，嚴(yán)重危及行洪平安和河勢(shì)穩(wěn)定，存在極大防汛平安隱患。各地要結(jié)合防汛檢查的情況，開(kāi)展專項(xiàng)治理，主汛期前消除隱患，確保平安度汛。對(duì)城區(qū)防汛，各級(jí)水務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、城管等部門要制定切實(shí)可行的度汛方案，對(duì)城鎮(zhèn)河道、排洪渠道內(nèi)亂倒垃圾和棄渣棄土的要依法嚴(yán)肅處置，限期整改到位。

（四）準(zhǔn)備好防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要依照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資。調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無(wú)備”重點(diǎn)水庫(kù)、堰塞湖、堤壩、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物資，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以備搶險(xiǎn)急需。對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用，確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。要高度重視防汛通訊建設(shè)，確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳送。要加強(qiáng)和空虛防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確人員職責(zé)分工，分層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)技術(shù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，互通信息，并肩防汛，共同構(gòu)筑防汛抗洪的中流砥柱。

（五）做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一方面要繼續(xù)大力發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱作物，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量，最大限度挽回農(nóng)業(yè)損失；一方面要積極主動(dòng)防旱抗旱，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備。要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和工程狀況，確保平安的前提下，做好水庫(kù)、塘壩的蓄水保水工作；大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，通過(guò)抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失；抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修頤養(yǎng)，務(wù)必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用；發(fā)生旱情要按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，處置好生活、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的矛盾，合理調(diào)度，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水平安。

三、細(xì)化工作措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。確保平安度汛

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。并抓好各自分管領(lǐng)域、分管部門、分管行業(yè)的防汛工作。要圍繞行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，形成多級(jí)防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全職責(zé)，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位和工作到位。一旦發(fā)生洪災(zāi)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)深入一線，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案有力有序地組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少和降低災(zāi)害帶來(lái)的影響和損失，確保人民群眾生命財(cái)富平安。

篇2

安全做得好，就要多宣傳。記者在與云霄縣交通局副局長(zhǎng)羅慶順、安保股股長(zhǎng)劉武發(fā)的交流中，深刻體會(huì)到了他們以抓好源頭管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全隱患排查治理為手段，敢于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的工作特色。

領(lǐng)導(dǎo)重視確保人員配備到位

一直以來(lái)，云霄縣交通局的領(lǐng)導(dǎo)都十分注重安全工作。他們按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并將安全生產(chǎn)列入年初工作計(jì)劃和年終績(jī)效考核，將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算。

方海賜局長(zhǎng)自2007年調(diào)入縣交通局之后，就將安全作為工作重點(diǎn)之一。春運(yùn)第一天他就趕赴車站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，查看工作人員是否到位，并指導(dǎo)隱患排查治理工作。臺(tái)風(fēng)時(shí)節(jié)，方局長(zhǎng)都要到管養(yǎng)的重要路段進(jìn)行安全檢查。

為確保人員配備，他們及時(shí)調(diào)整充實(shí)了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，獨(dú)立設(shè)置安全股，并且擇優(yōu)配備專職監(jiān)管人員3名，還配置了安全專用執(zhí)法車輛、攝像機(jī)等設(shè)備。2011年12月，為便于開(kāi)展工作，提高工作效率，縣交通局下屬的運(yùn)管所特別成立了安全生產(chǎn)辦公室，配備2名人員專抓安全管理工作。

在主體責(zé)任“三年行動(dòng)”期間，專職安全監(jiān)管人員劉武發(fā)等人積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將“三年行動(dòng)”中的十大類型要求，按照縣交通局實(shí)際情況，整合為塊：機(jī)構(gòu)組織與人員職責(zé)、規(guī)章制度與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)條件與權(quán)益、計(jì)劃投入與方案總結(jié)、宣傳學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)、隱患治理與考核獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案與演練救援、事故通報(bào)處理與防范。按照基層實(shí)際整合后的要求，執(zhí)行起來(lái)更加通俗易懂。云霄縣交通局以A級(jí)企業(yè)16家、B級(jí)企業(yè)29家，不存在C、D級(jí)企業(yè)，超出市政府要求6個(gè)百分點(diǎn)的成績(jī)，圓滿完成“三年行動(dòng)”，被市政府評(píng)為先進(jìn)單位。劉武發(fā)也因工作突出，被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化客運(yùn)站監(jiān)管

2009年，為了進(jìn)一步確保道路安全，云霄縣交通局對(duì)轄區(qū)五級(jí)以上的農(nóng)村客運(yùn)站全部下派3至4名交通運(yùn)管執(zhí)法人員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)“三不進(jìn)站”、“五不出站”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。要求交通運(yùn)管人員堅(jiān)決限制無(wú)關(guān)車輛、無(wú)關(guān)人員和易燃、易爆、化學(xué)品等危險(xiǎn)品或禁運(yùn)物品進(jìn)站上車，堅(jiān)決制止證件不齊全、安全例檢不合格、駕駛員從業(yè)資格不符合要求、超載或“出站登記表”未經(jīng)有關(guān)人員審核簽字的客運(yùn)車輛出站營(yíng)運(yùn)。運(yùn)管人員實(shí)行輪流值班制度，周末休息時(shí)間和法定節(jié)假日的取消，確保了一線人員24小時(shí)在崗、監(jiān)督到位。

云霄縣交通局還制定了更為詳細(xì)的客車出站要求。單程駕駛400km以上(高速公路600km以上)線路的長(zhǎng)途班車(包車或旅游車輛)必須配備2名客運(yùn)駕駛員才能出站；連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4小時(shí)或24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的營(yíng)運(yùn)駕駛員駕駛客車限制出站：冬季18時(shí)30分或夏季19時(shí)00分至次日6時(shí)，禁止途經(jīng)四級(jí)及以下農(nóng)村公路的客運(yùn)車輛排班；夜間22時(shí)至次日早間6時(shí)，禁止途經(jīng)三級(jí)及以下山區(qū)農(nóng)村公路的客運(yùn)車輛排班。

據(jù)了解，省交通運(yùn)輸廳的要求是二級(jí)以上農(nóng)村客運(yùn)站必須下派交通運(yùn)管執(zhí)法人員。云霄縣交通局對(duì)五級(jí)以上農(nóng)村客運(yùn)站全部下派運(yùn)管執(zhí)法人員的做法，在全省各縣市區(qū)是比較少見(jiàn)的。

推行縣道專職養(yǎng)護(hù)模式

云霄縣群養(yǎng)農(nóng)村公路面廣線長(zhǎng)，安全監(jiān)管長(zhǎng)期以來(lái)是交通安全生產(chǎn)的一個(gè)軟肋。以往實(shí)行的群養(yǎng)公路模式，交通局往往顯得被動(dòng)。每當(dāng)有險(xiǎn)情需要處理時(shí)，交通局才開(kāi)始著手安排人員和設(shè)備，無(wú)法做到快速搶修。

2011年，為加強(qiáng)對(duì)全縣401公里群養(yǎng)農(nóng)村公路的安全監(jiān)管，云霄縣交通局開(kāi)拓創(chuàng)新，決定推行專養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)模式。他們將全縣群養(yǎng)公路進(jìn)行分段，安排了專職養(yǎng)護(hù)人員。考慮到搶險(xiǎn)、隱患排查工作的特殊要求，他們按照就近原則分配養(yǎng)護(hù)路段，確保養(yǎng)護(hù)人員在出現(xiàn)安全隱患時(shí)快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)了解，養(yǎng)護(hù)人員一年365天，天天在崗到位，極大地提高了搶修養(yǎng)護(hù)效率，提升了公路的安全系數(shù)。尤其是防汛抗臺(tái)期間，養(yǎng)護(hù)人員第一時(shí)間及時(shí)快速清除路面沙石和斷裂樹(shù)木等障礙，有效地確保了群養(yǎng)農(nóng)村公路的完好暢通。

多種方式做好安全教育工作

“尊敬的乘客朋友們，從保護(hù)您的生命安全和財(cái)產(chǎn)利益出發(fā)，云霄縣交通局建議您出行時(shí)一定要乘坐合法的客運(yùn)車輛(包括線路班車、旅游客車、出租汽車及公交汽車，車牌以閩EY或閩ET開(kāi)頭)，堅(jiān)決遠(yuǎn)離‘黑車’(指駕駛?cè)藛T無(wú)駕駛證、無(wú)從業(yè)資格證或違反客運(yùn)要求從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的，運(yùn)輸車輛無(wú)牌照、無(wú)行駛證、無(wú)運(yùn)輸證或套牌、報(bào)廢、未年檢、無(wú)保險(xiǎn)等違反客運(yùn)條件的‘黑客車’或‘黑的士’)。”

這是云霄縣交通局為乘車人員專門制作的以“關(guān)愛(ài)生命、平安出行”為主題的宣傳單，上面從五個(gè)方面詳細(xì)地比較了乘坐合法客運(yùn)車輛與“黑車”的利弊，同時(shí)還提供了舉報(bào)投訴電話，保障乘客合法權(quán)益。云霄縣交通局還特別制作了安全生產(chǎn)百條警句格言，以此提醒企業(yè)時(shí)刻注意交通安全。

千條萬(wàn)條，安全生產(chǎn)第一條；千計(jì)百計(jì)，安全教育第一計(jì)。多年來(lái)，云霄縣交通局高度重視安全教育工作，并形成了固定的例會(huì)教育制度，有季度例會(huì)和專題會(huì)議兩種。

季度例會(huì)通常由縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)主持，交通局主要領(lǐng)導(dǎo)、安全股長(zhǎng)，涉及安全管理的路政、工程、運(yùn)管、海事等部門負(fù)責(zé)人，公交、班車、旅游、出租、站場(chǎng)、危貨、普貨、培訓(xùn)、維修、檢測(cè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全員都要參加。會(huì)上，除了常規(guī)的傳達(dá)上級(jí)會(huì)議要求、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策、了解縣安全生產(chǎn)情況外，還特別要求出問(wèn)題的行業(yè)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人在例會(huì)上作檢討發(fā)言。發(fā)言者不僅要全面總結(jié)教訓(xùn)，還要重點(diǎn)介紹計(jì)劃采取的防范措施。這種會(huì)上檢討的做法，不僅提高了安全管理者的警覺(jué)性，也讓與會(huì)者共同學(xué)習(xí)到了以事故為代價(jià)換來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。專題會(huì)議主要是針對(duì)企業(yè)，通過(guò)播放交通事故警示片、安全宣傳片、發(fā)放安全宣傳材料等形式，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的安全意識(shí)。

重大活動(dòng)、節(jié)假日及防汛抗臺(tái)期間，云霄縣交通局還充分利用手機(jī)平臺(tái)，及時(shí)督促各客運(yùn)企業(yè)向營(yíng)運(yùn)駕駛員和乘務(wù)員發(fā)送天氣及路況等重要信息，隨時(shí)提醒司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛。日常生產(chǎn)期間，云霄縣交通局積極參與《安全你我他》電視欄目，就遠(yuǎn)離黑車、道路標(biāo)志識(shí)別、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、乘船安全須知等方面做安全專題，并在晚上8點(diǎn)黃金時(shí)段播出，起到了很好的宣傳效果。

危病橋改造舍得投入

為及時(shí)消除道路交通安全隱患，云霄縣交通局多方籌措資金，加大投入。在改造縣鄉(xiāng)危病橋梁、公路方面，撤渡建橋項(xiàng)目——佳洲島大橋建設(shè)工程實(shí)際投資1031萬(wàn)元，已于2011年11月建成通車；上坑中橋、溪坪小橋改造，分別投資193.5、58萬(wàn)元，今年2月已完成；山美中橋、鵝豆溪中橋、南溪中橋的下部構(gòu)造工程，目前正在加班加點(diǎn)施工，計(jì)劃于今年5月完工。工程竣工通車后，將極大地方便當(dāng)?shù)厝罕姵鲂小?/p>

在快速搶修防護(hù)縣鄉(xiāng)危險(xiǎn)路段方面，云霄縣交通局投入資金350萬(wàn)元完成了縣道云太線炎樹(shù)村K17+557～K17+757段邊坡防護(hù)治理工程，最大程度地方便了革命老區(qū)群眾出行。

在安保工程方面，單是2011年，云霄縣交通局對(duì)轄區(qū)縣鄉(xiāng)公路事故多發(fā)、易發(fā)等路段投入的安保資金就達(dá)450多萬(wàn)元，標(biāo)劃縣道中心線9291平方米、建筑防撞墻4468延米、安裝減速帶65處、設(shè)置限速限載標(biāo)志39組、配置警示警告等標(biāo)志牌741面。其中，投入在轄區(qū)道路周邊所有中小學(xué)校71個(gè)路口的安保項(xiàng)目資金為129.5萬(wàn)元，共設(shè)置警示燈140個(gè)、標(biāo)志牌100面、標(biāo)線2000平方米、安裝減速帶22處、限速限載18組等。烏山旅游公路縣道云太線建設(shè)防撞墻和安裝轉(zhuǎn)彎警示鏡項(xiàng)目，共投入資金150多萬(wàn)元，有效消除了道路交通安全隱患。

篇3

策，緊緊圍繞我局確定的工作重點(diǎn)和工作重心，堅(jiān)持全心全意為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，盡職盡責(zé)的完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

一、2011年的工作完成情況

1、做好縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的日常工作。08年第四季度開(kāi)始的全球金融危機(jī)對(duì)我縣企業(yè)的影響非常大，企業(yè)訂單減少，銷售價(jià)格大幅下滑，部分企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。省市相繼成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部

，我縣也成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。年初下發(fā)了三個(gè)文件，對(duì)元旦、春節(jié)期間工業(yè)流通工作、促進(jìn)全縣工業(yè)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)任務(wù)分工、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作分別進(jìn)行了安排部署。為了及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，在保證正常調(diào)度的同時(shí)，對(duì)全縣二十多家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行旬月調(diào)度制度，并及時(shí)將調(diào)度情況報(bào)

縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，以及有關(guān)部門。通過(guò)全縣上下的積極努力，09年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)都超額完成年初制定的計(jì)劃，幾家大企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)都達(dá)到歷

史最好水平。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值87億元，增長(zhǎng)17.9%；實(shí)現(xiàn)銷售收入252.8億元，增長(zhǎng)27.2%，利稅37.9億元，增長(zhǎng)30.7%；利潤(rùn)23.3億元，增長(zhǎng)42.4%。

2、定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析。對(duì)于今年的企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，今年縣委、縣政府先后5次召開(kāi)35家骨干企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，了解企業(yè)的生

產(chǎn)形勢(shì)，幫助企業(yè)分析當(dāng)前的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面推廣應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，一企一策，分類指導(dǎo)，研究制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇。今年2月11日、10月16日和

12月5日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)分別召開(kāi)了3次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，4月16日、7月15日縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了兩次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，聽(tīng)取我縣重點(diǎn)企業(yè)的交流發(fā)言。今年市經(jīng)委

三次到我縣進(jìn)行調(diào)研，座談了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。

3、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。為做好統(tǒng)計(jì)匯總工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模企業(yè)每月上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，按時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月報(bào)”、“規(guī)模工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)月報(bào)”和“全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)年報(bào)”，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)市、縣相關(guān)部門。同時(shí)，在日常工作中，深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，將年報(bào)工作和定期報(bào)表納入日常目標(biāo)管理

，對(duì)基層單位報(bào)表的上報(bào)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、差錯(cuò)處理等工作提前把關(guān)、核對(duì)，爭(zhēng)取把差錯(cuò)消滅在基層，確保年報(bào)和定期報(bào)表數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)。

4、做好企業(yè)的安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。今年是全國(guó)確定的“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”，為了確保企業(yè)正常生產(chǎn)，在春節(jié)、五一、十一等國(guó)家法定節(jié)假日放假時(shí)，提前下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

園區(qū)和企業(yè)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。今年年初和9月份，和縣安委會(huì)其它成員單位一起兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查。認(rèn)真組織了6月份全國(guó)“安全生產(chǎn)

月”期間上級(jí)要求進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)。雨季來(lái)臨之前，下發(fā)通知要求企業(yè)及早準(zhǔn)備防汛物資，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組建防汛隊(duì)伍，確保企業(yè)安全度汛。對(duì)經(jīng)貿(mào)局重點(diǎn)監(jiān)管的平安民爆公司，對(duì)省國(guó)防科工辦

、市經(jīng)委、縣經(jīng)貿(mào)局兩次安全檢查中查出的隱患，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，要求企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完畢。督促企業(yè)提高安全意識(shí)，增加安全投入。

5、宣傳報(bào)道企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，探索出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。為了在全縣推廣，三月份和廣播局一起，到我縣的幾家大企

業(yè)進(jìn)行采訪，在新聞欄目中，制作了攻堅(jiān)克難、共度難關(guān)的專題。四月份，市幾家新聞單位到我縣的瑪鋼公司進(jìn)行采訪，對(duì)瑪鋼公司應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行集中報(bào)道。2012年1月份又和廣播電臺(tái)一

起到琦泉熱電、福膠集團(tuán)、黃河特鋼、瑪鋼公司、山水水泥、華源鍋爐、豐源炭素等企業(yè)進(jìn)行集中采訪，總結(jié)了企業(yè)09年的經(jīng)營(yíng)情況和2012年的工作安排。

6、積極爭(zhēng)取政策，幫助企業(yè)發(fā)展。年初，根據(jù)局里的發(fā)展，制定了關(guān)于調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)結(jié)構(gòu)培育發(fā)展骨干企業(yè)和加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓?cái)U(kuò)大市場(chǎng)占有率的兩個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府出臺(tái)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，協(xié)助縣政府辦公室起草了關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，近期縣政府將要下發(fā)。對(duì)我縣支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)劃編制了縣產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

7、制定全縣工業(yè)企業(yè)的年度發(fā)展計(jì)劃。今年3月份，對(duì)縣人大會(huì)議上通過(guò)的2011年發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并編印成冊(cè)。今年10月份，和縣發(fā)改委一起研究制定明年的發(fā)展計(jì)劃，現(xiàn)在已

經(jīng)幾次修改和討論。為了增加我縣經(jīng)濟(jì)總量，和統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)把符合規(guī)模企業(yè)條件的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，今年我縣新增規(guī)模企業(yè)14家，為此市經(jīng)委獎(jiǎng)勵(lì)我局6萬(wàn)元。

8、其它一些工作。今年組織我縣福膠集團(tuán)和鋼花鋸業(yè)公司兩家企業(yè)參加了9月份在廣州舉辦的全國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)。積極配合市經(jīng)委籌建行業(yè)協(xié)會(huì)，我縣的喜哥馬服裝公司加入了紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，鋼

花鋸業(yè)公司加入了市輕工業(yè)協(xié)會(huì)，樂(lè)喜施肥料公司、海啟明公司準(zhǔn)備加入市化工行業(yè)協(xié)會(huì)。今年還幫助萬(wàn)方炭素公司申請(qǐng)省淘汰落后生產(chǎn)能力補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。對(duì)魯西化肥、金城化工兩家禁化武企業(yè)加

強(qiáng)管理，如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。幫助萬(wàn)方炭素公司爭(zhēng)取省淘汰落后生產(chǎn)能力補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。

二、2012年的工作打算

2012年是“十二五”的關(guān)鍵之年，組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿完成具有重要意義。明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨向回升好轉(zhuǎn)，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具備許多有利條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望繼續(xù)保持

較快回升增長(zhǎng)勢(shì)頭。但也應(yīng)看到，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在諸多矛盾和困難，部分行業(yè)市場(chǎng)需求尚未全面恢復(fù)，不穩(wěn)定性因素較多，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度依然較大，在明年的工作中重點(diǎn)抓好以下幾方

面的工作：

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在保持對(duì)企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度的同時(shí)，密切關(guān)注影響和制約企業(yè)發(fā)展的新情況和新問(wèn)題，對(duì)確定的35家銷售收入過(guò)億元企業(yè)調(diào)整完善，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度

。及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)度，及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)的資金、項(xiàng)目、生產(chǎn)和市場(chǎng)情況，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情

況，找準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方向和著力點(diǎn)。2012年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入初步安排銷售收入300億元，增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值102億元，增長(zhǎng)17%；利稅46億元，增長(zhǎng)22%；利潤(rùn)28億元，增長(zhǎng)21%，規(guī)模企

業(yè)達(dá)到170家。

2、定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，了解企業(yè)生產(chǎn)情況。2012年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況要好于去年，但企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題，近期電力供應(yīng)緊張，原材料、能源價(jià)格上漲都給企業(yè)組織生產(chǎn)

帶來(lái)困難。所以要及時(shí)企業(yè)解決煤、電、油氣等生產(chǎn)要素的保障。每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

3、規(guī)劃編制好“十二五”規(guī)劃。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各級(jí)政府要安排編制“十二五”規(guī)劃，我們要在市經(jīng)委和縣發(fā)改委的指導(dǎo)下，編制好我縣工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃編制要力

爭(zhēng)高起點(diǎn)，大手筆，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五“期間有一個(gè)大的發(fā)展。

4、加強(qiáng)對(duì)我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展工作。我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)完成銷售收入占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入的80%以上，但也存在能耗高、產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題，制約企業(yè)的發(fā)展。在今后的工作中，

圍繞中央“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)“的要求，結(jié)合省、市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做好我縣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

篇4

***公司安全管理工作經(jīng)驗(yàn)介紹材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

你們好！新春伊始之即，我有幸與大家一起參加本次學(xué)習(xí)活動(dòng)，并根據(jù)學(xué)習(xí)安排，我代表***處***公司，就車輛運(yùn)輸安全管理工作與各位做一交流，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行對(duì)我們的安全管理工作給予指導(dǎo)，并多提寶貴意見(jiàn)。

一、公司簡(jiǎn)介：

******公司，主要承擔(dān)著第二采油廠、***所轄區(qū)域新井投產(chǎn)、井具搬遷、原由拉運(yùn)、生活物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)、生產(chǎn)指揮交通配屬等任務(wù)。公司下設(shè)八個(gè)車輛中隊(duì)，一個(gè)保養(yǎng)**，現(xiàn)有職工491人，其中管理干部29人，有駕駛執(zhí)照人員359人，從事駕駛崗位人員344人。全公司現(xiàn)有各類型車輛392臺(tái)，其中客車50臺(tái)，工程車27臺(tái)，小卡71臺(tái)，中卡13臺(tái)，大卡31臺(tái)，各型罐車33臺(tái)，各型特種車102臺(tái)，各類生產(chǎn)指揮車（小車）65臺(tái)，各類修理設(shè)備40多臺(tái)。是一個(gè)集車輛生產(chǎn)和車輛修理為一體的綜合性車管單位。

2001年，***公司在安全管理方面面臨諸多的困難，首先是車輛生產(chǎn)生產(chǎn)分布華池、慶陽(yáng)、環(huán)縣等地，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，車輛分布區(qū)域廣，統(tǒng)一管理、政令一致的難度相當(dāng)大，其次是去年內(nèi)退，買斷在我們始終以安全管理工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持“當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)給安全讓路；當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，犧牲效益保安全；當(dāng)安全與速度發(fā)生矛盾時(shí)，降速保安全”的工作思路，以安全管理制度的落實(shí)和安全制度的創(chuàng)新為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織開(kāi)展了一系列的安全活動(dòng)，職工安全意識(shí)明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重傷、無(wú)死亡的“兩無(wú)”目標(biāo)，確保了安全、平穩(wěn)的生產(chǎn)形勢(shì)。

二、圍繞安全生產(chǎn)，我們的做法是：

思想是行動(dòng)的指南，***公司領(lǐng)導(dǎo)班子深知安全工作是事關(guān)國(guó)家、社會(huì)、家庭、個(gè)人的大事，是組織賦予我們的重任。我們清楚的認(rèn)識(shí)到安全工作不僅從以前的注重生命安全性轉(zhuǎn)向到健康安全性，而且安全工作已進(jìn)入法制時(shí)期，安全立法與責(zé)任追究制度的構(gòu)建出臺(tái)，是懸在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把雙刃劍，前程、飯碗乃至刑事責(zé)任都與我們管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)水融。在這個(gè)正確的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)之下，我們確立了“抓生產(chǎn)從安全入手，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導(dǎo)思想，視安全工作為我們一切工作的頭等大事，重中之重，加強(qiáng)了各個(gè)方面的安全管理，進(jìn)行了多次的安全檢查，采取了一系列的安全措施，開(kāi)展了形式多樣的安全活動(dòng)，加強(qiáng)了不同層次的安全教育，正確地處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量等方面的關(guān)系，逐步在***公司建立起安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

1、有計(jì)劃、有安排、有重點(diǎn)、有落實(shí)，抓好日常的安全教育、安全檢查、安全管理等工作。

車輛單位，安全工作無(wú)處不在，車輛日常的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程就是一個(gè)消除來(lái)自各方面事故隱患的安全工作過(guò)程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以執(zhí)行運(yùn)輸車輛交通安全管理“十八法”為最基本的安全管理辦法和安全監(jiān)控手段。同時(shí)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次的由公司領(lǐng)導(dǎo)班子及基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組成的安委會(huì)，群策群力，分析各基層隊(duì)上報(bào)的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)控制人員，制定相應(yīng)對(duì)策，采取相應(yīng)措施，為下一季度的安全工作指明方向。在生產(chǎn)組織中，我們按照“十八法”的要求，針對(duì)人員、車輛、思想狀況、外部環(huán)境的不同，選派相應(yīng)類別的駕駛員執(zhí)行任務(wù)。對(duì)長(zhǎng)途車輛，堅(jiān)持履行長(zhǎng)途手續(xù)，執(zhí)行檢驗(yàn)、安全部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度四級(jí)把關(guān)審核制度。每逢節(jié)假日到來(lái)之時(shí)，公司提前制定安全防范措施，進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”管理規(guī)定，要求請(qǐng)假人員必須在安全部門交執(zhí)照、交行駛證、交鑰匙后，安全部門在請(qǐng)假單上注明，中隊(duì)、公司方可辦理請(qǐng)假手續(xù)。在執(zhí)行制度的同時(shí)，安全教育工作是我們安全工作的主要內(nèi)容，公司每天下午的生產(chǎn)會(huì)必講安全，中隊(duì)每日早晨的安全講話上再三叮嚀安全，這些工作都能夠及時(shí)結(jié)合國(guó)家及局、處安全形勢(shì)、公司安全狀況、特殊生產(chǎn)任務(wù)等不同情況，提出在不同時(shí)期、不同階段、不同任務(wù)條件下安全工作的具體要求和應(yīng)注意的事項(xiàng)。今年以來(lái)，我們?cè)诎踩逃?，抓住職工?duì)伍中仍然存在的“安全工作聽(tīng)天由命，安全工作是增加負(fù)擔(dān)，安全工作越講事故越多”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，開(kāi)展安全理性教育，激發(fā)了安全工作中人的主觀能動(dòng)性作用，提高了職工的安全意識(shí)。

2、根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和工作實(shí)際，組織生產(chǎn)時(shí)先安排好安全工作。

地處黃土高原的車輛運(yùn)輸單位，在生產(chǎn)組織中，受季節(jié)影響較大。由于環(huán)境惡劣、山路崎嶇、坡陡彎急，給原本復(fù)雜的安全管理工作帶來(lái)了更多的困難。為此，我們結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和工作實(shí)際。在不同條件下采取了不同的安全措施，在夏季，天氣高溫、瀑雨不斷，防洪防汛工作自然成為我們安全工作的重點(diǎn)，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人員、車輛搶險(xiǎn)小分隊(duì)。對(duì)一些防洪項(xiàng)目，如車場(chǎng)排水渠、工房地基下陷、圍墻外水道不暢等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的準(zhǔn)備工作。三季度季節(jié)換季之季，人員不適應(yīng)狀況明顯，加之生產(chǎn)任務(wù)緊，導(dǎo)致安全工作不利因素較多的現(xiàn)狀，7月份氣溫一再升高，酷暑難當(dāng)我們下發(fā)了公司《三季度安全管理特別措施》，公司及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知》，對(duì)夏季如何做好安全工作、預(yù)防事故發(fā)生提出了11個(gè)方面的要求，著重就工段修理過(guò)程中防火、防爆、防中毒和司助人員的防暑、降溫等方面做了特別的規(guī)定。加大了安全檢查及回場(chǎng)檢查力度，消減物的不安全因素。并專門規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)工作和5臺(tái)車以上的長(zhǎng)途任務(wù)，由中隊(duì)干部帶隊(duì)，對(duì)10臺(tái)車以上的作業(yè)任務(wù)，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)安全工作。二一年，我們對(duì)執(zhí)行的幾次大型任務(wù)，如鉆井二處西安搬家、建安公司兩次往安塞搬家，出發(fā)前公司都組織外出司助人員進(jìn)行專門的安全教育，工作過(guò)程中，由中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，做到了安全生產(chǎn)。對(duì)一些安全風(fēng)險(xiǎn)性大的工作，如在大卡車背通井機(jī)時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織有關(guān)人員保路保車，防止了“萬(wàn)一”的發(fā)生。我們?yōu)榱诉M(jìn)一步強(qiáng)化安全管理工作，汲取每月十五日“車場(chǎng)日”對(duì)設(shè)備檢查的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定每月28日為公司“安全日”，并制訂實(shí)施辦法，重點(diǎn)檢查人的不安全行為。這一天到來(lái)之時(shí)由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各配屬區(qū)塊駐外車輛進(jìn)行檢查，對(duì)駐外人員進(jìn)行教育，對(duì)存在的問(wèn)題，在現(xiàn)場(chǎng)督促整改，并提出相應(yīng)的措施。去年以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)共帶隊(duì)檢查12次，查處各類隱患78條，當(dāng)場(chǎng)督促整改70條，責(zé)令回隊(duì)整改8條。這個(gè)舉措，從制度上促使管理人員深入生產(chǎn)一線，掌握安全信息，為下步的安全工作如何開(kāi)展找準(zhǔn)了方向。在冬季到來(lái)，天寒地凍、路滑路況差，我們及時(shí)制定下發(fā)了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行車注意事項(xiàng)》，并選聘有駕駛經(jīng)驗(yàn)的駕駛員，組織開(kāi)展了實(shí)地冬季安全行車操作教育。同時(shí)還對(duì)車輛安全設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，逐臺(tái)車配備了防滑堰木、防滑鏈條和警示標(biāo)志。從而，極大程度的提高了安全系數(shù)。

3．根據(jù)我公司安全生產(chǎn)中的實(shí)際情況，制定對(duì)策，探索新的管理辦法，保持安全生產(chǎn)的良好局面。

安全戰(zhàn)略是我公司的首要戰(zhàn)略，也是我公司工作的難點(diǎn)之所在，今年，公司在安全生產(chǎn)方面面臨的主要問(wèn)題有：一是收編二處各單位總計(jì)150余臺(tái)車輛和人員以及二處車輛系統(tǒng)兩次重組整合帶來(lái)的負(fù)面影響；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是設(shè)備老化，物的不安全因素多；四是安全環(huán)境（包括自然環(huán)境、外界條件、道路狀況）的進(jìn)一步復(fù)雜等等方面。為了消除以上不利因素對(duì)我們安全工作造成的影響，公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，積極探索，在征得職工意見(jiàn)后分步實(shí)施了“住外片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“重點(diǎn)人員領(lǐng)導(dǎo)承包制”和“車輛安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)金考核制”等多項(xiàng)管理制度。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施運(yùn)作證明，確實(shí)起到了強(qiáng)化安全工作的目的。

①堅(jiān)持行之有效的安全管理制度，保持安全生產(chǎn)的良好局面；堅(jiān)持生產(chǎn)組織中以“十八法”為基本辦法，來(lái)合理安排駕駛員的工作；堅(jiān)持安全檢查工作，查違糾錯(cuò)；堅(jiān)持周一安全例會(huì)和每天早晨的安全講話，做到了警鐘長(zhǎng)鳴；堅(jiān)持職工思想教育，保持了良好工作心態(tài)；堅(jiān)持投資硬件建設(shè)，對(duì)移交的25臺(tái)工程車投資15萬(wàn)元進(jìn)行整修，消除物的不安全隱患。這些辦法的實(shí)施解決了今年以來(lái)我公司因車輛整合和新招聘人員問(wèn)題而帶來(lái)的不安全因素。

②加強(qiáng)安全管理，加大處罰力度，起到了安全生產(chǎn)方面的震懾作用，較大程度上減少了不安全行為。我公司現(xiàn)有各種機(jī)動(dòng)車輛327臺(tái)，交通安全管理的難度相當(dāng)大，公司領(lǐng)導(dǎo)班子決定用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認(rèn)的管理來(lái)保證交通安全。去年，我們嚴(yán)肅處理了3月25日和4月1日兩起工作中喝酒的事件和個(gè)人，執(zhí)行了交通安全管理的“四個(gè)一”處罰規(guī)定，有效剎住了喝酒風(fēng)。處理了4月14日機(jī)械事故的有關(guān)責(zé)任人，防止了類似安全隱患的發(fā)生。去年1—12月份，我們堅(jiān)持上路檢查91次，檢查車輛1356臺(tái),查處各類違章車輛27臺(tái)次，處理4人次。實(shí)踐證明，公司所下的決心是對(duì)的，處理個(gè)別人，教育一大片，產(chǎn)生了輻射和震懾作用，為公司整體安全工作起到了積極作用。

③、探索安全管理的新辦法，適應(yīng)新時(shí)期的安全工作。今年公司每月召開(kāi)一次全體職工參加的安全大會(huì)，集體上安全課，增加安全講話的效果，每季由召開(kāi)一次安委會(huì)，探討下一步的安全工作，制定安全措施。這些方法一方面解決了安全工作中的難點(diǎn)，一方面起到了加強(qiáng)職工安全意識(shí)的作用。我們探討用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管安全的辦法，實(shí)行了車輛安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)金考核制度，在全公司建立起了一種安全生產(chǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、榮辱與共的管理機(jī)制。針對(duì)人員分散、駐外片點(diǎn)安全管理松懈的問(wèn)題，制定了片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，給予片長(zhǎng)相應(yīng)的管理權(quán)力和報(bào)酬，一定程度上解決了駐外人員疏于管理的問(wèn)題。對(duì)招聘的100多名人員，一人不漏地制定幫教措施，幫助其提高技術(shù)素質(zhì)和駕駛技能，并堅(jiān)持先考核，后上崗的原則，避免了一些技術(shù)素質(zhì)差的人員上崗。這些辦法的實(shí)施，為我公司創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

④、在實(shí)際工作中，我們?nèi)苋肓恕案冻鲆蝗f(wàn)的努力，防止萬(wàn)一的發(fā)生”的企業(yè)安全理念。我們車輛整體狀況差，新度系數(shù)僅為0.6，為防止因機(jī)械故障引發(fā)交通事故，根據(jù)公司設(shè)備管理制度，將15日的“車場(chǎng)日”檢查工作與季度設(shè)備大檢查工作結(jié)合起來(lái)，機(jī)動(dòng)部門以檢查車輛的傳動(dòng)、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等影響安全行車的關(guān)鍵部位為重點(diǎn)。安全部門檢查車輛滅火機(jī)完好配備狀況、特車壓力容器使用情況等方面。一年來(lái)，共開(kāi)展設(shè)備檢查工作12次，共檢查車輛3866臺(tái)次，查出問(wèn)題238個(gè)，整改率達(dá)到100%。極大程度上降低了物的不安全因素。

4．加強(qiáng)健康、安全與環(huán)境的認(rèn)知教育，逐步建立HSE管理體系。版權(quán)所有

根據(jù)公司《關(guān)于開(kāi)展“加快HSE體系建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)三無(wú)一達(dá)標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)的通知》精神，今年我們加快了HSE管理體系建立步伐，對(duì)9個(gè)基層單位安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整和完善，配備兼職HSE監(jiān)督員28人，專職HSE監(jiān)督員4人，建立了以監(jiān)督管理為核心的部門分工協(xié)作，監(jiān)督管理并行，上下級(jí)負(fù)責(zé)，全員參與管理的安全環(huán)保管理新機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行HSE管理，制訂了“兩書一表”，尤其是在執(zhí)行重點(diǎn)任務(wù)和外出創(chuàng)市場(chǎng)時(shí)，注重嚴(yán)格按HSE作業(yè)計(jì)劃書工作，提高了公司整體運(yùn)行能力。在進(jìn)行有關(guān)HSE知識(shí)宣傳教育的同時(shí)，公司下發(fā)HSE知識(shí)宣傳手冊(cè)50本，組織全體職工進(jìn)行HSE考試一次，選派各中隊(duì)管理干部學(xué)習(xí)HSE知識(shí)26人次，有效地推動(dòng)了公司HSE工作。通過(guò)對(duì)HSE知識(shí)內(nèi)涵的學(xué)習(xí)，使我們安全工作的外延更廣，我們認(rèn)識(shí)到，在生產(chǎn)組織過(guò)程中，首先要考慮職工和其他人員的健康，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作要給予充分的考慮。在炎夏時(shí)節(jié)，為了確保安全，保護(hù)職工的健康，我們要求司助人員在外執(zhí)行長(zhǎng)途任務(wù)時(shí)要午休，公司從經(jīng)營(yíng)政策上給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，下發(fā)了午休費(fèi)。針對(duì)各型罐車有時(shí)在外放水、排污油的現(xiàn)象，根據(jù)HSE標(biāo)準(zhǔn)要求，指定了排污點(diǎn)。并教育大家不準(zhǔn)隨處泄污油、污水，要自覺(jué)地做好環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持“先軟件、后硬件的原則，在HSE軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們克服資金緊張的現(xiàn)狀，投資10萬(wàn)元在車場(chǎng)設(shè)立了HSE宣傳教育牌6塊，制作宣傳燈箱50個(gè)，對(duì)車場(chǎng)地坪及圍墻進(jìn)行翻新。為了進(jìn)一步推廣和普及HSE管理知識(shí)，公司于去年9月3日舉辦了“安全在我心中暨HSE知識(shí)演講大賽”活動(dòng)，這次比賽，準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，不同身份的選手從不同的層次闡述了安全工作的重要性，整個(gè)競(jìng)賽過(guò)程中始終洋溢著一種進(jìn)取的風(fēng)氣，全體司助人員、職工家屬、子女扶老攜幼都來(lái)參加演講大賽，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的參與意識(shí)，大家用行動(dòng)表明了安全工作需要人人參與才能搞好這一深刻的認(rèn)識(shí)。通過(guò)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了公司和職工個(gè)人的健康、安全與環(huán)境行為。

篇5

2014年6月27日清晨5時(shí)30分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽(yáng)路口西側(cè)“蓮花河畔景苑”小區(qū)中一棟在建的13層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并沒(méi)有釀成居民傷亡事故。

官方公布的事故原因：事故調(diào)查專家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士、上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)總工程師江歡成說(shuō)，事發(fā)樓房附近有過(guò)兩次堆土施工：第一次堆土施工發(fā)生在半年前，堆土距離樓房約20米，離防汛墻10米，高3到4米。第二次堆土施工發(fā)生在6月下旬。6月20日，施工方在事發(fā)樓盤前方開(kāi)挖基坑，土方緊貼建筑物堆積在樓房北側(cè)，堆土在6天內(nèi)即高達(dá)10米。

專家組成員、上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院技術(shù)總監(jiān)顧國(guó)榮說(shuō)，第二次堆土是造成樓房倒覆的主要原因。土方在短時(shí)間內(nèi)快速堆積，產(chǎn)生了3000噸左右的側(cè)向力，加之樓房前方由于開(kāi)挖基坑出現(xiàn)凌空面，導(dǎo)致樓房產(chǎn)生10厘米左右的位移，對(duì)PHC樁(預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土)產(chǎn)生很大的偏心彎矩，最終破壞樁基，引起樓房整體倒覆。

針對(duì)部分樁基是空心水泥管的疑問(wèn)，江歡成表示，空心樁是很好的樁型，節(jié)省材料，垂直承載力很強(qiáng)。同時(shí)，從設(shè)計(jì)角度來(lái)說(shuō)，建筑物通常不依靠樁基來(lái)抵抗水平推力。

2014年7月中旬的一場(chǎng)大雨后，成都市校園春天小區(qū)6號(hào)樓和7號(hào)樓的一些住戶忽然發(fā)現(xiàn)，他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多，兩棟斜靠在一起，樓越向上貼的越近;靠的最近的地方，相鄰的陽(yáng)臺(tái)窗戶已經(jīng)無(wú)法打開(kāi)。經(jīng)測(cè)量，兩棟樓相鄰的墻壁已經(jīng)呈20度夾角。校園春天的業(yè)主把樓房?jī)A斜的原因歸結(jié)于在小區(qū)旁正在施工的“德馨苑”小區(qū)，業(yè)主們認(rèn)為，德馨苑小區(qū)開(kāi)挖地基后，樓房才發(fā)生了問(wèn)題。而德馨苑小區(qū)開(kāi)發(fā)商委托的鑒定機(jī)構(gòu)給出的鑒定報(bào)告卻認(rèn)為，樓房?jī)A斜主要是沒(méi)有按照設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置排水溝，加上暴雨導(dǎo)致地面積水，引起地基土軟化，最后導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)沉降。網(wǎng)友們給了這兩棟本不該親密接觸的大樓一個(gè)響亮的名字：樓歪歪。

2014年08月，廣東徐聞縣曲界鎮(zhèn)田洋村發(fā)生一起嚴(yán)重安全事故，該村在建文化樓主體大約100多平方米樓面在澆鑄時(shí)突然坍塌，造成一名施工男子當(dāng)場(chǎng)死亡、7人受傷，其中一人傷勢(shì)嚴(yán)重。

據(jù)田洋村一名村干部說(shuō)，出事的文化樓兩個(gè)月前動(dòng)工修建，規(guī)劃投資20萬(wàn)元。昨天上午包工頭請(qǐng)來(lái)的施工隊(duì)開(kāi)始澆鑄文化樓主體樓面。中午12點(diǎn)30分左右，主體樓面在即將澆鑄完時(shí)突然全部坍塌。當(dāng)時(shí)樓面上除了6名施工人員外，還有剛剛到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工的田洋村支部支書黃桐和另外一名村干部。

田洋村一位目擊群眾說(shuō)，樓面坍塌后，樓上8人隨坍塌的樓面一起掉了下來(lái)，其中一人被裂開(kāi)的水泥樓面當(dāng)場(chǎng)夾死，另外7人全部受傷送醫(yī)院搶救。據(jù)悉，出事文化樓并沒(méi)有報(bào)建。經(jīng)初步調(diào)查，樓面坍塌有可能是施工時(shí)支撐樓面的木板和木柱受力不足造成的。

2014年9月5日凌晨2時(shí)，寧波奉化市錦屏街道南門社區(qū)西溪路的一幢5層居民樓發(fā)生倒塌，所幸住戶在事發(fā)前8小時(shí)全部撤離，倒樓事件未造成人員傷亡。目前，專家對(duì)倒塌的5號(hào)樓房屋進(jìn)行鑒定后得出初步結(jié)果：5號(hào)樓存在工程質(zhì)量問(wèn)題。

據(jù)介紹，專家正在制定倒塌樓房的拆遷方案，若一切順利，今天有望拆除。

房屋倒塌原因有三：

一是房屋的工程質(zhì)量存在一定問(wèn)題。就現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量，坍塌房屋的建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，用料不足，施工方式也有不規(guī)范的地方。

二是跟倒樓區(qū)域的地質(zhì)有關(guān)。

三是住戶私自改變樓房結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

據(jù)唐武軍介紹，目前倒塌樓房還未清理，地基狀況還未勘察，三種原因在倒樓事故中各占多少分量，目前還無(wú)法得出結(jié)論。

浙江大學(xué)的建筑專家分析認(rèn)為，倒塌房屋建造于1987年，當(dāng)時(shí)房屋也存在一個(gè)普遍問(wèn)題，就是在建造時(shí)不打地樁，以至于隨著時(shí)間推移，一旦地基發(fā)生不均勻沉降，便會(huì)導(dǎo)致墻體出現(xiàn)裂縫和錯(cuò)位。

二、存在問(wèn)題

一是政府監(jiān)管問(wèn)題。

執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)。有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，節(jié)約成本，留下很多質(zhì)量隱患。

二是施工質(zhì)量問(wèn)題。

施工隊(duì)伍水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足，大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目。如有些施工企業(yè)過(guò)去一直承建多層磚混結(jié)構(gòu)住宅，如果承建高層或超高層建筑物，則會(huì)因經(jīng)驗(yàn)不足、施工設(shè)計(jì)指導(dǎo)跟不上、監(jiān)理檢查不及時(shí)等，帶來(lái)結(jié)構(gòu)上的安全隱患。

三是竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格把關(guān)。

驗(yàn)收關(guān)是過(guò)去政府為工程質(zhì)量把守的最后一道關(guān)口。但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，實(shí)行工程質(zhì)量業(yè)主負(fù)責(zé)制，開(kāi)發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問(wèn)題。

四是部分企業(yè)內(nèi)部管理薄弱。

質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。另外，施工企業(yè)人員素質(zhì)低、責(zé)任心差也是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)主要因素。由于建筑企業(yè)是收入偏低的行業(yè)，很難留住人才，高水平的項(xiàng)目經(jīng)理人嚴(yán)重缺乏。

五是建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題直接影響到工程質(zhì)量。

一些施工企業(yè)只考慮成本，不同程度地存在著偷工減料，以次充好等現(xiàn)象，影響到建筑質(zhì)量。建筑質(zhì)量壽命一般都在50年以上，但如果使用的是質(zhì)量不合格的建筑材料，將直接影響到建筑壽命和使用安全，并將對(duì)人民生活帶來(lái)很大災(zāi)害，后患無(wú)窮。

三、范文

市場(chǎng)監(jiān)管者不能缺位

“樓脆脆事件”雖然這是個(gè)案，但也反映了某些普遍現(xiàn)象。中國(guó)的質(zhì)量問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，而是缺乏誠(chéng)信和認(rèn)真的問(wèn)題。

房屋質(zhì)量問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)成了一個(gè)焦點(diǎn)的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候如果只是指望消費(fèi)者自己去維權(quán)，是沒(méi)有辦法的。由于它有這個(gè)信息不對(duì)稱的因素。而且房屋有很多外部性，樓如果倒的話對(duì)周邊的樓都會(huì)有影響，涉及到公共屬性的，政府的責(zé)任是沒(méi)有辦法脫逃的。

首先，房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域的相關(guān)的法律和國(guó)家的規(guī)定，并沒(méi)有得到嚴(yán)格地實(shí)施或者遵守，那么第二個(gè)原因就是，現(xiàn)在在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域，可以說(shuō)是一個(gè)完全的賣方市場(chǎng)，不管是什么樣的房子，好房子、破房子，都能快速地銷售，而且價(jià)格非常高，加上我們現(xiàn)在又是一種期房的預(yù)售制度，所以它就為這種市場(chǎng)力量的失衡，包括質(zhì)量問(wèn)題在內(nèi)的，房地產(chǎn)領(lǐng)域的各種問(wèn)題，埋下了隱患。第三個(gè)原因其實(shí)是一個(gè)政府監(jiān)管失靈的問(wèn)題，我們看到，在這個(gè)領(lǐng)域，從最初的從土地這種生產(chǎn)要素開(kāi)始，到整個(gè)后續(xù)的一系統(tǒng)的管理制度上，有的方面是制度設(shè)計(jì)的不到位，有的是制度設(shè)計(jì)到位了，但是在執(zhí)行中走了樣，甚至在一些地方出現(xiàn)了，政府和開(kāi)發(fā)商他們的利益趨同的現(xiàn)象，這樣無(wú)形當(dāng)中就使應(yīng)該起到一個(gè)中立的、公正的監(jiān)管者作用的這種政府監(jiān)管，就出現(xiàn)了監(jiān)管的失靈。

政府的市場(chǎng)監(jiān)管不能缺位。幢接近完工的住宅大樓不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地倒塌，這背后肯定有著許多復(fù)雜的因素。這就要求調(diào)查組盡快明確分工，從規(guī)劃、施工許可、招投標(biāo)、資質(zhì)管理、施工圖審查、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)迅速開(kāi)展縝密調(diào)查。

在展開(kāi)調(diào)查過(guò)程中，政府應(yīng)把事故當(dāng)作一起公共事件，成立或指定統(tǒng)一新聞發(fā)言機(jī)構(gòu)(人)，及時(shí)公開(kāi)調(diào)查信息，解答社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，這樣才能夠及時(shí)消弭公眾疑慮，避免事故產(chǎn)生更大消極影響。應(yīng)該說(shuō)，在事故調(diào)查的初步結(jié)論尚未出來(lái)時(shí)，社會(huì)輿論有著各種各樣的判斷和猜測(cè)，甚至出現(xiàn)種種傳言，都是難免的，符合公共輿論事件的相應(yīng)特征。只要堅(jiān)持公開(kāi)、透明原則，處置妥善，傳言便會(huì)逐漸消散，人心也會(huì)安定下來(lái)。

在事故調(diào)查以外，相關(guān)善后工作也應(yīng)迅速展開(kāi)。可以說(shuō)，這是和調(diào)查事故原因同等重要的后續(xù)處置工作。對(duì)此，政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視，廣泛聽(tīng)取相關(guān)民眾的意見(jiàn)，敦促開(kāi)發(fā)商主動(dòng)正面回應(yīng)業(yè)主的合理要求，并采取各種辦法保障購(gòu)房者的合法權(quán)益。特別是，在這方面牽涉賠償辦法等諸多復(fù)雜因素，政府部門一定要站在公開(kāi)、公正的立場(chǎng)上依法妥善解決，才不會(huì)因此釀成更多負(fù)面后果。

篇6

1—10月，全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起，死亡128人，受傷411人，經(jīng)濟(jì)損失1168.05萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9、2.4和8.7，經(jīng)濟(jì)損失則下降10.9。其中：道路交通事故285起，死亡105人，與去年同期相比，分別上升13.1和14.1；工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起，死亡18人，與去年同期相比，分別上升33.3和20；煤礦事故2起，死亡4人，與去年同期相比，分別下降85.7和69.2；火災(zāi)事故72起，死亡1人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升28.6，死亡人數(shù)下降66.7。

年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人，絕對(duì)數(shù)比上年減少37人，下降比例為19。1至10月控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)為133人，實(shí)際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人。其中：道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)持平；火災(zāi)死亡人數(shù)1人，已突破省下達(dá)的零死亡指標(biāo)數(shù)；煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人；工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數(shù)上升50，死亡人數(shù)上升34.8），未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。

總體看，今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）及早分析研究，提前謀劃部署

年是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)向著年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的要求，我局及早對(duì)今年全州的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在金融危機(jī)背景下，認(rèn)真對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，明確了監(jiān)管重點(diǎn)和整治措施，在年初迅速制訂下發(fā)了《州年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)州年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對(duì)今年各級(jí)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實(shí)際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)進(jìn)行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會(huì)不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障的共識(shí)，以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真分析研究了12項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求，在全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議上統(tǒng)一進(jìn)行了安排。

（二）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)分解控制指標(biāo)

年初，我局在完成年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時(shí)，結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排，及時(shí)對(duì)全州的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，明確了年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點(diǎn)。3月2日，籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)回顧了年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，安排部署了年全州的安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，小灣建設(shè)管理局、大交集團(tuán)和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會(huì)議要求，全州各級(jí)各部門各單位要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引，更加自覺(jué)堅(jiān)定地扭住安全發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心保安全，堅(jiān)持不懈保民生，堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，立足于治大隱患、防大事故，扎實(shí)組織“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作，著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊(duì)伍建設(shè)“三加強(qiáng)”，努力為全州經(jīng)濟(jì)克服金融風(fēng)暴影響，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

州政府分別與12縣市、州級(jí)專項(xiàng)整治部門簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)年責(zé)任狀完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并對(duì)全州42戶安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另外，州安委會(huì)與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點(diǎn)工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下，緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊(duì)、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊(duì)。

（三）精心組織，扎實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作

除抓好日常監(jiān)管工作外，我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)

假日期間和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，在春節(jié)、兩會(huì)前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發(fā)了《白族自治州人民政府關(guān)于迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政電〔2009〕1號(hào)）、《白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政辦電〔2009〕30號(hào)）；在五一、國(guó)慶等節(jié)日前，都以州安委辦文件下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知，分別對(duì)節(jié)日期間的責(zé)任落實(shí)、檢點(diǎn)、整治對(duì)象和應(yīng)急值守工作進(jìn)行了全面的安排部署。我局利用專項(xiàng)督查的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)縣市重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，有力確保了全州節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)期的生產(chǎn)安全、社會(huì)祥和。另外，在建國(guó)六十一年大慶前，我州在全面檢查的基礎(chǔ)上，深入組織了“四個(gè)百分之百”大檢查工作，重點(diǎn)檢查各縣市礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)和應(yīng)急預(yù)案等工作落實(shí)情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)為建國(guó)60華誕營(yíng)造了隆重、祥和、安全的社會(huì)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件

針對(duì)不同時(shí)期和特定時(shí)段對(duì)安全生產(chǎn)工作的特殊要求，立足本職工作，切實(shí)從強(qiáng)化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手，扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。

非煤礦山：根據(jù)《州年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，一是嚴(yán)把行政許可關(guān)，認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開(kāi)采技術(shù)，組織專家對(duì)礦山開(kāi)采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺(tái)階開(kāi)采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù)，將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來(lái)，在今年2月召開(kāi)了部門專題聯(lián)席會(huì)議和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見(jiàn)，對(duì)全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)地下開(kāi)采礦井機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作，按照國(guó)家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的要求，認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式，強(qiáng)制推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。

尾礦庫(kù)：今年3月，聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)全州38座尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行情況、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察，下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)了加快整治工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月，我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位，組成兩個(gè)督查組，對(duì)全州有尾礦庫(kù)的8個(gè)縣開(kāi)展州級(jí)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治驗(yàn)收，認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實(shí)尾礦庫(kù)整治工作的文件、檔案和資料，并及時(shí)查缺補(bǔ)漏，為全州尾礦庫(kù)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日，省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗(yàn)收組對(duì)我州的尾礦庫(kù)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗(yàn)收組綜合評(píng)定我州尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作為92分，達(dá)到驗(yàn)收條件，同意通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

危險(xiǎn)化學(xué)品：按照依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法，綜合治理、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，加大督促檢查力度，嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任分解，促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作，積極爭(zhēng)取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會(huì)議，為推進(jìn)全州登記工作的深入開(kāi)展打下基礎(chǔ)。今年，還認(rèn)真受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦許可證審批工作，依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)審查。

煙花爆竹：在春節(jié)期間，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展違規(guī)使用氯酸鉀的專項(xiàng)整治督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極完善各項(xiàng)安全管理制度和倉(cāng)儲(chǔ)條件，全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對(duì)全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點(diǎn)盯防，嚴(yán)格落實(shí)駐廠安監(jiān)員制度。在3月，積極與公安部門協(xié)調(diào)，及時(shí)接手了煙花爆竹及原材料定點(diǎn)進(jìn)貨的審批工作，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙接管。

（五）強(qiáng)化屬地監(jiān)管，定期開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作

為確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的順利建設(shè)，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，今年3、4月，段局長(zhǎng)先后2次帶隊(duì)，深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程，實(shí)地對(duì)十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機(jī)制、員工的安全保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)的情況，并深入隧洞、炸藥庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)安全防范措施、重大危險(xiǎn)源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中，共發(fā)現(xiàn)隱患48條，檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實(shí)，同時(shí)要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，確保整改到位。

雨季汛期高峰來(lái)臨前，為切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，結(jié)合實(shí)際迅速將國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》，切實(shí)抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作，嚴(yán)防礦山（含煤礦）、尾礦庫(kù)和重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫(kù)企業(yè)，對(duì)各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)查看尾礦庫(kù)下游及周邊的情況，針對(duì)各單位不同實(shí)際，逐一強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組，深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位，檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實(shí)情況，重點(diǎn)排查了防洪設(shè)施、涵洞的運(yùn)行和深基坑的排水、支護(hù)情況，還對(duì)施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場(chǎng)地等進(jìn)行專門檢查。為切實(shí)抓好中秋國(guó)慶的安全生產(chǎn)工作，9月25日，李副州長(zhǎng)帶隊(duì)檢查了北衙分公司和龍開(kāi)口電站的安全生產(chǎn)工作，著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施檢測(cè)監(jiān)控情況，并對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。

（六）充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用，積極牽頭涉及多個(gè)部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，整合部門監(jiān)管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通，擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來(lái)抓。一是州安委辦主任、局長(zhǎng)段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員，及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收了國(guó)道214線右所復(fù)線的2個(gè)省級(jí)督辦的交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整治情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問(wèn)題，切實(shí)消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結(jié)合我州實(shí)際，及時(shí)研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時(shí)的安排部署，有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫(kù)架空輸油管線有被碰撞危險(xiǎn)，存在重大安全隱患，州安委辦及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，制訂了科學(xué)合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來(lái)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保國(guó)慶期間祥臨公路通行安全，州安委會(huì)、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，于9月27日在彌渡召開(kāi)祥臨公路道路交通專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。

（七）精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，提高社會(huì)安全意識(shí)

為使我州年安全生產(chǎn)月活動(dòng)影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會(huì)商，各抒已見(jiàn)，對(duì)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排情況進(jìn)行研究討論，根據(jù)各部門實(shí)際，對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)，突出“安全發(fā)展”理念，圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的主題，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的形式，著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺(tái)日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競(jìng)賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動(dòng)，并以市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識(shí)。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署，在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，本著廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、明確方向和突出實(shí)效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究制訂各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)管工作的實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列符合自身工作特點(diǎn)的自選動(dòng)作，不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)和理論水平，及時(shí)破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問(wèn)題，較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問(wèn)題和差距，明確了努力方向，完善了發(fā)展思路，有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和迫切需要，切實(shí)達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)目標(biāo)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二、存在問(wèn)題

今年，我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，深入開(kāi)展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出，全州安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。

（一）年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人，一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起?？刂浦笜?biāo)數(shù)較去年銳減37人，較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產(chǎn)壓大異常巨大。

（二）較大道路交通事故多發(fā)，道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。截止目前，全州已較大道路交通安全事故9起，已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。

（三）部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化，安全生產(chǎn)保障投入不足，歷史欠賬多，全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱，中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。

（四）部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級(jí)危房整治、鄉(xiāng)村公路等級(jí)低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大，極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實(shí)、措施不落實(shí)的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（六）受金融危機(jī)影響，大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。

三、下步工作打算

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《州關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體布局，與各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，切實(shí)將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果，進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)落實(shí)到各個(gè)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，確立一批有條件、有能力的企業(yè)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，逐步將全州非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（四）嚴(yán)格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格發(fā)證質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)證期管理和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

（五）建立完善隱患整改閉合制度，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問(wèn)題，要組織相關(guān)部門和人員，嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，不斷抓好安監(jiān)隊(duì)伍的思想和能力建設(shè)，堅(jiān)定政治信念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷強(qiáng)化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平，逐步形成政治嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)、依法行政、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

篇7

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的，主要任務(wù)是深入貫徹全國(guó)住房保障工作座談會(huì)、全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級(jí)各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)、245萬(wàn)平方米、28389套，完成計(jì)劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬(wàn)平方米，廉租住房790套、4萬(wàn)平方米，公共租賃住房0.5萬(wàn)套、25萬(wàn)平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬(wàn)套、131萬(wàn)平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)每戶年收入2.7萬(wàn)元，提高到人均可支配收入1.35萬(wàn)元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計(jì)歸集住房公積金17.6億元，同比增長(zhǎng)28%；發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議上，我市作為全省唯一地級(jí)市代表參加了會(huì)議；4月和8月省政府召開(kāi)的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會(huì)議和調(diào)度會(huì)上，我市都作了典型發(fā)言；國(guó)家住建部齊驥副部長(zhǎng)來(lái)檢查工作時(shí)，對(duì)我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國(guó)建設(shè)報(bào)予以宣傳推廣；省人大視察時(shí)，對(duì)我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，具備了個(gè)人住房信息異地查詢、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)16.3%；商品房施工面積1173萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)19.2%；商品房銷售面積730萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺(tái)了《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動(dòng)了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計(jì)歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬(wàn)人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開(kāi)會(huì)部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，確定了12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動(dòng)率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個(gè)已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財(cái)政收入過(guò)2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過(guò)1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺(tái)”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)消防中隊(duì)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級(jí)老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬(wàn)戶，改造危房2.7萬(wàn)戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來(lái)，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個(gè)，建設(shè)農(nóng)房36.4萬(wàn)戶，改造危房7.5萬(wàn)戶，拉動(dòng)居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬(wàn)畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬(wàn)畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬(wàn)戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在我市召開(kāi)，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開(kāi)的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評(píng)價(jià)，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開(kāi)，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利啟動(dòng)，形成“三點(diǎn)抱城”之勢(shì)，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開(kāi)。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會(huì)議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工；體育場(chǎng)片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開(kāi)展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬(wàn)噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長(zhǎng)度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開(kāi)展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好。“氣化”全力推進(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長(zhǎng)度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬(wàn)平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬(wàn)噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個(gè)農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場(chǎng)2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開(kāi)工。

（四）積極開(kāi)展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場(chǎng)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。4個(gè)縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)特色村和1130個(gè)中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開(kāi)24次市規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)，審批項(xiàng)目795個(gè)。大力實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程公示；大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會(huì)，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)制度，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國(guó)家、省、市參觀團(tuán)體3700余個(gè)、15萬(wàn)余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會(huì)議在我市召開(kāi)，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開(kāi)全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊(duì)伍?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長(zhǎng)對(duì)我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評(píng)價(jià)。開(kāi)展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報(bào)、一點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺(tái)《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬(wàn)噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時(shí)停車泊位8000個(gè)、收費(fèi)停車場(chǎng)25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場(chǎng)8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場(chǎng)”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場(chǎng)改造工程，市糞便無(wú)害化處理場(chǎng)投入運(yùn)行，啟動(dòng)了市餐廚垃圾處理場(chǎng)籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場(chǎng)化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級(jí)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)升級(jí)、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個(gè)縣區(qū)、18個(gè)部門、27個(gè)專業(yè)平臺(tái)上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6.9萬(wàn)個(gè)，處置結(jié)案4.5萬(wàn)個(gè)。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺(tái)階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬(wàn)平方米。一是創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級(jí)園林城市達(dá)到8個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級(jí)園林小城鎮(zhèn)稱號(hào)，54個(gè)單位榮獲市級(jí)花園式單位、小區(qū)稱號(hào)，帶動(dòng)提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開(kāi)展綠色廊道建設(shè)，對(duì)全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬(wàn)株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開(kāi)展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬(wàn)元，補(bǔ)植各類地被植物25萬(wàn)平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開(kāi)展了大樹(shù)栽植提升、橡膠壩除險(xiǎn)加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動(dòng)，武河濕地升格為國(guó)家級(jí)濕地公園，景區(qū)接待游客200萬(wàn)人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺(tái)《市城市園林綠化管理辦法》等8個(gè)規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國(guó)白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績(jī)顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)、建筑面積121萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃的106.3%；太陽(yáng)能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽(yáng)能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個(gè)、面積214萬(wàn)平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬(wàn)平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁(yè)巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬(wàn)畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬(wàn)噸/年，減少二氧化碳排放8萬(wàn)噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開(kāi)。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動(dòng)了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個(gè)、面積1309.3萬(wàn)平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個(gè)、面積596.2萬(wàn)平方米。創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”1項(xiàng)，“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)，全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，“泰山杯”獎(jiǎng)8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎(jiǎng)5項(xiàng)；國(guó)家“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地”1個(gè)，省級(jí)安全文明示范工地6個(gè)，省級(jí)安全文明優(yōu)良工地19個(gè)。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬(wàn)元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬(wàn)名。出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長(zhǎng)50.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長(zhǎng)50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長(zhǎng)51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長(zhǎng)266%。

今年各項(xiàng)成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和各級(jí)黨委、政府對(duì)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級(jí)各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個(gè)百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問(wèn)題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對(duì)薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對(duì)不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問(wèn)題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計(jì)量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問(wèn)題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國(guó)家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來(lái)工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國(guó)家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國(guó)家確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬(wàn)億元，省政府近期將制定出臺(tái)支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過(guò)這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開(kāi)工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開(kāi)始基礎(chǔ)施工。今年新開(kāi)工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬(wàn)戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對(duì)保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對(duì)接中部政策的有利條件，最大限度地爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房?jī)A斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號(hào)文件，制定配套政策，出臺(tái)公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問(wèn)題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購(gòu)房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭(zhēng)取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見(jiàn)、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過(guò)程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國(guó)務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動(dòng)地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭(zhēng)有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說(shuō)12個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢(shì)頭不錯(cuò)，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財(cái)政收入過(guò)10億元的小城鎮(zhèn)有24個(gè)，而我市12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過(guò)億元的只有3個(gè)，有的還不到1000萬(wàn)元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來(lái)重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺(tái)了非常強(qiáng)的激勵(lì)措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭(zhēng)取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)人氣、商氣、財(cái)氣聚集，開(kāi)辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場(chǎng)。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請(qǐng)專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見(jiàn)，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會(huì)，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個(gè)實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個(gè)沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長(zhǎng)在蘭陵會(huì)上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會(huì)前張務(wù)鋒市長(zhǎng)又進(jìn)一步提出了明確要求，請(qǐng)各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場(chǎng)沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬(wàn)戶，改造危房2萬(wàn)戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國(guó)省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問(wèn)題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依法開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場(chǎng)、沂景南國(guó)棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬(wàn)人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動(dòng)植物園、開(kāi)羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會(huì)開(kāi)幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對(duì)、沂河污染問(wèn)題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開(kāi)展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹(shù)立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會(huì)共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處置、考評(píng)獎(jiǎng)懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級(jí)管理平臺(tái)和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺(tái)指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺(tái)《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級(jí)城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動(dòng)，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對(duì)接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開(kāi)全市和諧城管動(dòng)員會(huì)議，部署開(kāi)展和諧城管創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹(shù)立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場(chǎng)、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動(dòng)性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計(jì)城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動(dòng)開(kāi)展，全面提升居民的城市意識(shí)。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎(jiǎng)補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無(wú)害化處理工作，盡快啟動(dòng)市餐廚廢棄物處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開(kāi)展垃圾分類收集、處置試點(diǎn)；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場(chǎng)化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場(chǎng)、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語(yǔ)集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問(wèn)題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對(duì)城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開(kāi)設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識(shí)。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽(yáng)光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開(kāi)公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級(jí)管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對(duì)于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對(duì)平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證?！凹?xì)”即對(duì)規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩?shí)”即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查要實(shí)，要走到、看到、問(wèn)到、測(cè)量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題準(zhǔn)確，采取措施及時(shí)。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬(wàn)平方米的工作任務(wù)。健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測(cè)、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量?jī)刹恐剖召M(fèi)。加快太陽(yáng)能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報(bào)、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁(yè)巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動(dòng)汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級(jí)節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會(huì)為契機(jī),帶動(dòng)提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會(huì)。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會(huì)將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個(gè)室外展園，是自省園博會(huì)舉辦以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會(huì)。為辦好園博會(huì)，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會(huì)內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會(huì)順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會(huì)的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來(lái)看，已有9市明確表示主展園投資在200萬(wàn)元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會(huì)籌備的全面動(dòng)員會(huì)，受務(wù)鋒市長(zhǎng)委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問(wèn)題，在這里作出部署安排，請(qǐng)各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對(duì)接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計(jì)并通過(guò)組委會(huì)審核，3月上旬要進(jìn)場(chǎng)施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會(huì)的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會(huì)辦成永不落幕的園林盛會(huì)。二是齊心協(xié)力，做好迎接國(guó)家園林城市復(fù)核工作。今年是國(guó)家園林城市的復(fù)核年，各級(jí)、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬(wàn)平方米、50萬(wàn)平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級(jí)園林城市稱號(hào)。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時(shí)占用城市綠地審批關(guān)口，開(kāi)展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開(kāi)展綠蔭行動(dòng)，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動(dòng)，力爭(zhēng)提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長(zhǎng)較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹(shù)，搭配適宜本地生長(zhǎng)的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見(jiàn)土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭(zhēng)新增花園式小區(qū)、單位100個(gè)，新增立體綠化面積100萬(wàn)平方米，新增屋頂綠化面積60萬(wàn)平方米。新建、改建林蔭停車場(chǎng)300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹(shù)種，并利用LED彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和?shù)木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來(lái)、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動(dòng)之城、水上娛樂(lè)之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對(duì)水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評(píng)標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號(hào)令），建立符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場(chǎng)監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對(duì)深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來(lái)企業(yè)發(fā)展。建立健全外來(lái)企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊(cè)登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵(lì)制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場(chǎng)，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場(chǎng)品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動(dòng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂(lè)、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對(duì)這兩個(gè)片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。各級(jí)各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，全面貫徹。由于去年以來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時(shí)期，所以，希望同志們要更加重視對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡(jiǎn)單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無(wú)策、止步不前。要通過(guò)深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、改變工作效能、解決新問(wèn)題，推動(dòng)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開(kāi)展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級(jí)分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對(duì)制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動(dòng)建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對(duì)保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)工作進(jìn)展快的，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動(dòng)效能督察，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)匯總并報(bào)市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對(duì)重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。