導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要用開(kāi)放的視角審視基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，按照“便于資源共享、便于活動(dòng)開(kāi)展、便于管理服務(wù)”的原則，敞開(kāi)大門織密婦聯(lián)組織網(wǎng)格?？v向建立鎮(zhèn)婦聯(lián)--村婦聯(lián)--片婦聯(lián)--女性骨干的組織體系；橫向向轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)--企事業(yè)單位--社會(huì)組織等婦女集中地及女性帶頭致富人、高學(xué)歷女性、女性志愿者等各個(gè)群體中拓展，讓婦聯(lián)組織覆蓋在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體中得到延伸，助力我鎮(zhèn)婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、建立強(qiáng)有力的婦聯(lián)工作隊(duì)伍

統(tǒng)籌**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)女性資源，在本鎮(zhèn)建立“1+1+3+20”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：1名婦聯(lián)主席、1名專職副主席、3名兼職副主席、20名執(zhí)委；在村內(nèi)建立“1+2+n”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：1名婦聯(lián)主席、2名兼職副主席、若干名執(zhí)委（根據(jù)村民數(shù)量而定）。

要打破身份和年齡限制，把我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)熱愛(ài)婦女兒童事業(yè)、熱愛(ài)公益服務(wù)業(yè)、自愿參加?jì)D女工作的女性帶頭人等各個(gè)方面優(yōu)秀的女性骨干都吸納進(jìn)婦聯(lián)工作隊(duì)伍中來(lái)，專兼掛相結(jié)合，在婦聯(lián)組織、婦聯(lián)干部、婦聯(lián)執(zhí)委中開(kāi)展以亮婦聯(lián)標(biāo)識(shí)、亮組織架構(gòu)、亮工作職責(zé)、亮執(zhí)委身份、亮活動(dòng)內(nèi)容和婦女群眾評(píng)婦聯(lián)、婦女群眾評(píng)執(zhí)委(評(píng)婦聯(lián)干部)為內(nèi)容的“五亮雙評(píng)”活動(dòng)。

三、積極發(fā)揮網(wǎng)上婦聯(lián)建設(shè)作用

篇2

一、重品質(zhì)，實(shí)施民政服務(wù)品牌建設(shè)

服務(wù)品牌建設(shè)初顯成效。結(jié)合業(yè)務(wù)特色和行風(fēng)建設(shè)，全力打造“1+8”民政服務(wù)品牌體系，印發(fā)了《全區(qū)民政系統(tǒng)開(kāi)展“善治馨香民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在“社區(qū)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老服務(wù)、救助救濟(jì)、慈善公益、婚姻登記、社會(huì)組織、殯葬服務(wù)”推出特色服務(wù)項(xiàng)目，并通過(guò)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，明確項(xiàng)目責(zé)任人，嚴(yán)抓落實(shí)。上半年，區(qū)婚姻登記處創(chuàng)建的“琴海導(dǎo)航”服務(wù)品牌以開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)為抓手，輔導(dǎo)調(diào)解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務(wù)項(xiàng)目依托社會(huì)組織孵化基地，培育社會(huì)組織8家，收到了良好的社會(huì)效果。

二、重思路，深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)管理體制改革逐步深化。在老城區(qū)和城市拓展區(qū)社區(qū)深化“兩委兩站”組織構(gòu)架，按照“兩委一會(huì)多中心”的服務(wù)模式在包公街道開(kāi)展試點(diǎn)工作。在濱湖新區(qū)范圍內(nèi)推行“多元共治、居政分離”的社區(qū)管理模式，成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)，變“街道—社區(qū)”兩級(jí)管理為大社區(qū)一級(jí)管理；在居委會(huì)層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀(jì)社區(qū)共治理事會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)大社區(qū)人員配備，上半年面向社會(huì)公開(kāi)招考錄聘15人充實(shí)到濱湖世紀(jì)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。著力打造15分鐘生活服務(wù)圈，努力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和政府購(gòu)買服務(wù)四大體系。搭建、延伸公共服務(wù)平臺(tái)做好差異性和均等化的公共服務(wù)；設(shè)立社區(qū)發(fā)展公益金探索外包化購(gòu)買服務(wù)，今年，我區(qū)繼續(xù)安排專項(xiàng)資金為60歲以上城市一類低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，免費(fèi)配送老人手機(jī)，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)。今年3月啟動(dòng)了省精品社區(qū)和市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)創(chuàng)建工作，明確濱湖世紀(jì)社區(qū)（街道級(jí)）、花園社居委等4個(gè)創(chuàng)建單位，并制定下發(fā)了創(chuàng)建方案；組織創(chuàng)建單位參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，明確自治導(dǎo)向，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動(dòng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。社區(qū)服務(wù)不斷深化。建立社區(qū)、社團(tuán)、社工“三社”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，以專業(yè)方法深化公共服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，引入社工和社工組織介入社區(qū)服務(wù)，提倡“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，針對(duì)特殊人群開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)老少活動(dòng)家園和智能化便民服務(wù)亭建設(shè)全面推進(jìn)。按照市局統(tǒng)一部署，今年我區(qū)建設(shè)數(shù)分別為30個(gè)和39個(gè)，現(xiàn)社區(qū)“老少活動(dòng)家園”已全部完成選點(diǎn)工作，10個(gè)創(chuàng)建單位已進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)；社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”正在開(kāi)展選址布點(diǎn)工作。同時(shí)，正在積極配合相關(guān)單位，對(duì)去年的計(jì)劃安裝點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)符合安裝條件的點(diǎn)，立即啟動(dòng)安裝工作；不符合安裝條件的點(diǎn)，正在梳理調(diào)整。截至目前，我區(qū)已完成5座便民服務(wù)亭的安裝工作。推廣統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)。社區(qū)服務(wù)標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一，既提升了社區(qū)辨識(shí)度，也極大地提高了居民認(rèn)同感和參與度。今年區(qū)政府下?lián)軐？?0萬(wàn)元用于21個(gè)社區(qū)推廣標(biāo)識(shí)應(yīng)用工作，并于6月進(jìn)入招投標(biāo)程序，預(yù)計(jì)年底前全區(qū)社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一應(yīng)用。

三、重實(shí)效，完善社會(huì)救助體系建設(shè)

五保供養(yǎng)措施有力。全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和充分集中供養(yǎng)率均為100%；供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按季度超前打卡發(fā)放，上半年累計(jì)發(fā)放244.43萬(wàn)元，全區(qū)五保對(duì)象年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元以上。五保對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保障制度有序推進(jìn)，按時(shí)完成全區(qū)800多名五保對(duì)象享受長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理投保參保工作。五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)超序時(shí)進(jìn)度，駱崗敬老院100張床位擴(kuò)建工程全部完工。醫(yī)療救助規(guī)范高效。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期，印制發(fā)放宣傳材料22000份。上半年，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難居民大、重病人員623人次，累計(jì)發(fā)放救助資金244.8萬(wàn)元。其中救助低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象255人次，救助金額107.4萬(wàn)元；救助低收入對(duì)象50人次，救助金額34.3萬(wàn)元。新增“一站式”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬(wàn)元，占救助總?cè)藬?shù)、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺(tái)救助的經(jīng)費(fèi)額和人員比例超過(guò)省、市要求指標(biāo)。臨時(shí)救助填補(bǔ)保障“肓區(qū)”。在全市率先試行臨時(shí)救助街鎮(zhèn)審批，臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因?yàn)?zāi)等原因造成的臨時(shí)性生活困難問(wèn)題。截至目前，全區(qū)累計(jì)救助152人次，發(fā)放臨時(shí)救助金16.4萬(wàn)元。率先建立“三無(wú)”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無(wú)”人員保障制度，對(duì)城市“三無(wú)”人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時(shí)有效開(kāi)展賑災(zāi)捐款，為四川雅安地震募捐215萬(wàn)元，并全部上解市慈善協(xié)會(huì)。開(kāi)展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬(wàn)元。上半年，區(qū)慈善協(xié)會(huì)根據(jù)市慈善協(xié)會(huì)安排，發(fā)放永輝超市“情暖萬(wàn)家”愛(ài)心卡20萬(wàn)元；“六·一”期間，會(huì)同區(qū)殘聯(lián)對(duì)全區(qū)50名特困兒童進(jìn)行對(duì)口幫扶，發(fā)放慈善慰問(wèn)金10萬(wàn)元。城市生活無(wú)著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負(fù)責(zé)、常態(tài)巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、周報(bào)告”五項(xiàng)制度保障流浪乞討救助常態(tài)開(kāi)展。針對(duì)生活無(wú)著人員，在轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域路段和人員密集場(chǎng)所設(shè)立救助標(biāo)識(shí)或引導(dǎo)牌，引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助。全面調(diào)動(dòng)社工、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導(dǎo)、護(hù)送及救助工作。進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、反應(yīng)機(jī)制，部分重點(diǎn)區(qū)域街鎮(zhèn)、居村委會(huì)建立救助管理聯(lián)絡(luò)員制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

四、重創(chuàng)新，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

居家養(yǎng)老服務(wù)日趨完善。出臺(tái)了《區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》；依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完善工作機(jī)制，明確區(qū)、街、居分工，三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式日趨成熟。區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，月均服務(wù)量1308人次；完善了政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，擬定《區(qū)購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，通過(guò)政府購(gòu)買和慈善助老，2476人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展“社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)提升年”活動(dòng)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）8個(gè)；推出“區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)沙龍”，不定期組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)社工、加盟企業(yè)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。采集轄區(qū)60歲以上老人基本信息3萬(wàn)余條，建立了區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)信息基本情況月報(bào)表制度，居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展情況實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)積極開(kāi)展高齡獨(dú)居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨(dú)六類特殊老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，目前調(diào)查信息采集已達(dá)2700余條?；鶎永夏旯ぷ骰A(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展“老年協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng)，推進(jìn)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，上半年，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街成立了老年協(xié)會(huì)，同時(shí)還將協(xié)會(huì)組織延伸到村居。

五、重活力，推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)

大力實(shí)施“工程”。實(shí)施“組織建設(shè)”工程，全區(qū)街鎮(zhèn)均成立了社工協(xié)會(huì)，組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善；實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，積極組織區(qū)直相關(guān)部門和街（鎮(zhèn)）、居（村）工作人員參加職業(yè)資格水平考試，與組織部門聯(lián)合辦班，強(qiáng)化考前培訓(xùn)，全區(qū)報(bào)考人數(shù)477人，已取得社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職業(yè)資格人數(shù)達(dá)62人。實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程,打造社工人才實(shí)訓(xùn)和教育培訓(xùn)“雙基地”，先后培訓(xùn)1800余人次，接受300多名大學(xué)生前來(lái)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。實(shí)施“活力輻射”工程，利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體，大力宣傳社會(huì)工作知識(shí)；舉辦“江淮社工宣傳周”活動(dòng)，提高社會(huì)工作知曉率。實(shí)施“組織孵化”工程，通過(guò)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)孵化，吸納了12家社會(huì)服務(wù)組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會(huì)組織。實(shí)施“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”工程，啟動(dòng)社工服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)，建立司法調(diào)解社工站1個(gè)，社區(qū)社工服務(wù)站5個(gè)。實(shí)施“機(jī)制保障”工程，將事業(yè)單位社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇保障范圍，兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇，對(duì)聘用人員取得社會(huì)工作職業(yè)資格的，按職業(yè)水平等次，每月分別給予100元至400元的補(bǔ)貼。實(shí)施“品牌建設(shè)”工程，打造了“閱趣館”、“居家養(yǎng)老”、“琴海導(dǎo)航”、“讀書(shū)郎俱樂(lè)部”、“老少活動(dòng)家園”等一系列社工服務(wù)品牌，直接服務(wù)對(duì)象達(dá)7000余人。規(guī)范社會(huì)組織登記。截至年6月份，全區(qū)依法登記（備案）社會(huì)組織293個(gè)，其中民辦非企業(yè)單位90個(gè)，社會(huì)團(tuán)體42個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織161個(gè)；今年依法辦理社團(tuán)和民非變更登記6家，到期換證43家；批準(zhǔn)成立社會(huì)團(tuán)體12家，民辦非企業(yè)單位2家。實(shí)施登記管理改革。重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織，凡申請(qǐng)成立上述社會(huì)組織，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批，進(jìn)行直接登記。加強(qiáng)社會(huì)組織培育。掛牌成立了區(qū)社會(huì)組織培育中心，建立“區(qū)社會(huì)組織孵化園”；建設(shè)樞紐型社區(qū)組織，成立了望湖社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)；大力扶持及人和愛(ài)鄰社工服務(wù)社，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地、減免物管費(fèi)用；建立區(qū)社會(huì)組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。

篇3

總體思路：以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化、養(yǎng)老事業(yè)健全化、救災(zāi)體系全面化，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件與有效平臺(tái)。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺(tái)階為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《__省社會(huì)救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報(bào)聽(tīng)證和收入核查辦法，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅(jiān)持“一戶一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《__市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（__辦發(fā)〔2014〕124號(hào)）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問(wèn)題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭(zhēng)到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，力爭(zhēng)五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到“十三五”末，建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè)，省級(jí)文明敬老院6個(gè)，市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。

3、完善社會(huì)救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。

1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制，建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、

體育場(chǎng)等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展減災(zāi)普及教育。充分利用“國(guó)際減災(zāi)日”和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。

5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，適量?jī)?chǔ)備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（__財(cái)社〔2011〕48號(hào)）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，推進(jìn)家庭寄養(yǎng)，加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù)，提倡社會(huì)助養(yǎng)，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè)，研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化改革。

（四）加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭(zhēng)再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建，計(jì)劃再投入1700萬(wàn)元，實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成__北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭(zhēng)取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問(wèn)題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作，把各種矛盾問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織，建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。

1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強(qiáng)基層民

主自治的透明度，強(qiáng)化村（居）民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度，增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2020年底，注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2020年底，三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬(wàn)元。

4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革，重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會(huì)組織力爭(zhēng)達(dá)到每萬(wàn)人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。

5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，采取購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開(kāi)展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠(chéng)信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用，將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠(chéng)信管理體系，建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠(chéng)信檔案，實(shí)施社會(huì)組織誠(chéng)信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái)，及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息，推進(jìn)社會(huì)組織陽(yáng)光運(yùn)作、社務(wù)公開(kāi)。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。

篇4

為了切實(shí)做好*年度社會(huì)組織管理工作，根據(jù)全國(guó)社會(huì)組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和民政部民間組織管理局對(duì)今年的工作部署，把*年社會(huì)組織管理工作安排意見(jiàn)下發(fā)各市州地，各地要按照安排意見(jiàn)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定好*年社會(huì)組織管理工作計(jì)劃。

*年社會(huì)組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議部署，以社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。各級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好常規(guī)工作，確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，努力提高社會(huì)組織的管理水平和服務(wù)能力。

（一）積極做好重點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理工作新發(fā)展

1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（[*]36號(hào)）和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，積極配合發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)劃，推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等問(wèn)題。一是制定出臺(tái)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣，功能齊備的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個(gè)點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作的試點(diǎn)，探索行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)立法調(diào)研，發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用，為進(jìn)一步開(kāi)展工作提供理論支持，積極推動(dòng)《*省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理?xiàng)l例》制定和出臺(tái)。

2、大力推進(jìn)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求，積極探索，努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求，制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)，建立起信息公開(kāi)、服務(wù)承諾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開(kāi)展一次形式多樣，內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)各類民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公益意識(shí)。并逐步建立自律與誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作重視和支持，力爭(zhēng)在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《*省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見(jiàn)》，積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。

3、積極開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會(huì)組織評(píng)估體系是進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的開(kāi)拓性工作，各地要高度重視，積極探索，認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)制定好本地社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施方案，成立評(píng)估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，各地要按照先易后難，逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，省廳將及時(shí)下發(fā)《*省社會(huì)組織評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，并對(duì)全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)部分省級(jí)社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在各類社會(huì)組織中推開(kāi)。并將對(duì)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果作為今后表彰社會(huì)組織的重要依據(jù)。

4、推行規(guī)范管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度，加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，改進(jìn)年檢方式，提高年檢工作效率，強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性，并將社會(huì)組織日常工作重心從過(guò)去的“重登記，輕管理”，轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)。同時(shí)要將年檢工作與評(píng)估工作、日常監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書(shū)。

（二）加強(qiáng)日常管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)組織工作規(guī)范化建設(shè)。

1、積極引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)、管理功能，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[*]6號(hào)）和*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（黔財(cái)稅[*]16號(hào)）及*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》（黔民發(fā)[*]4號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

篇5

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為目標(biāo)，完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，努力為居民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。

（二）基本原則

1、以人為本，服務(wù)居民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，每個(gè)社區(qū)軟硬環(huán)境整治、改造計(jì)劃的提出，都堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)后再確定具體工作計(jì)劃。

2、統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，量力而行，先易后難，分步實(shí)施，確保在今年所有的社區(qū)全部達(dá)標(biāo)。

3、資源共享、共駐共建。廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及居民參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營(yíng)造共駐共建的良好氛圍。

4、完善設(shè)施，強(qiáng)化管理。結(jié)合社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)和小街小巷改造，重點(diǎn)抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，不斷改善社區(qū)工作和居民生活的基本條件。各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境設(shè)施的日常管理。

5、分類建設(shè)，全面推進(jìn)。按照不同類型社區(qū)分類搞好社區(qū)改造升級(jí)，在鞏固原有亮點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，按照文明城市社區(qū)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)街道所有社區(qū)的建設(shè)達(dá)標(biāo)。

6、明確職責(zé)，齊抓共管。各分包領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)要明確自身職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，相互配合支持，形成工作合力

二、總體目標(biāo)和工作步驟

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)今年的努力，所有社區(qū)要達(dá)到文明社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系，管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，廣泛動(dòng)員、共駐共建的參與意識(shí)，誠(chéng)信互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的人際關(guān)系，內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機(jī)制完善的服務(wù)功能，為建設(shè)文明社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)（2011年3--4月）。利用這段時(shí)間，進(jìn)行文明社區(qū)建設(shè)相關(guān)情況的調(diào)查摸底，各社區(qū)制訂出臺(tái)《文明城市社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)配套文件，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)各界參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

2、組織實(shí)施（2011年4--6月）。從今年開(kāi)始，按照文明城市社區(qū)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，利用2個(gè)月時(shí)間對(duì)各社區(qū)進(jìn)行軟件升級(jí)，硬件改造。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)計(jì)劃和安排，并上報(bào)街道文化辦。

3、申報(bào)驗(yàn)收（2011年7--8月）。每一階段任務(wù)完成之后，在社區(qū)自查的基礎(chǔ)上由辦事處進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予驗(yàn)收，并授予“文明城市社區(qū)”稱號(hào)。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會(huì)中介組織，使其成為文明社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。建立社區(qū)資源整合機(jī)制，有效整合社區(qū)內(nèi)各種協(xié)會(huì)、團(tuán)體和中介組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，全面提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)；

2、完善硬件設(shè)施。加大社區(qū)硬件配套設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)改（擴(kuò)）建、調(diào)劑使用、置換、清退擠占（挪用）等辦法解決好社區(qū)辦公和活動(dòng)用房；進(jìn)一步完善社區(qū)公共服務(wù)中心的功能，建立社區(qū)市民學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），大力加強(qiáng)社區(qū)文化、體育活動(dòng)設(shè)施和居民健身路徑建設(shè)，改（擴(kuò)）建社區(qū)文化活動(dòng)中心，不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

3、整治生活環(huán)境。一是各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)已建成綠地、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)管理，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、黨員主動(dòng)認(rèn)養(yǎng)綠地、樹(shù)木，自覺(jué)保護(hù)花壇、綠地。二是用上半年時(shí)間完成轄區(qū)所有小街小巷的硬化改造；三是加強(qiáng)居民生活垃圾收運(yùn)管理，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地清運(yùn)；逐步在居民小區(qū)增設(shè)生活垃圾桶；全面排查和清除社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角。

4、加強(qiáng)文明創(chuàng)建。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦“市民讀書(shū)節(jié)”，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。廣泛開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建和“文明巡訪”活動(dòng)，切實(shí)搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進(jìn)社區(qū)”，發(fā)展社區(qū)教育，抓好科普宣傳，加強(qiáng)社區(qū)居民思想政治工作，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和城區(qū)文明程度。積極參與“鄰居節(jié)”活動(dòng)，培育以“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”為核心內(nèi)容的城市精神和團(tuán)結(jié)友善的人際關(guān)系。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保文明社區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施。文明社區(qū)建設(shè)工作在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道負(fù)責(zé)、部門參與、社區(qū)實(shí)施的工作體制加快推進(jìn)。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性。各社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、居民積極參與，定期參加義務(wù)勞動(dòng)，美化社區(qū)環(huán)境；建立轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建、資源共享制度，積極協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取轄區(qū)單位支持參與和諧社區(qū)建設(shè)。

篇6

（一）開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。人口老齡化是我國(guó)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重要國(guó)情。從的實(shí)際看，截止2012年底，60周歲以上老人144.3萬(wàn)人，占戶籍人口比例達(dá)22.3%（全省17%、全國(guó)13.3%），人口老齡化、高齡化、空巢化加速與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)相伴隨，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、理念變革相交織在一起，已成為我市改革發(fā)展中不容忽視的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧具有重要意義。

（二）開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)是宣傳貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》、《市老年人優(yōu)待辦法》的必要措施。新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》將于2013年7月1日起施行。我市也將重新修訂出臺(tái)《市老年人優(yōu)待辦法》。我們要通過(guò)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)好“兩法”，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，保障和改善民生，有力推動(dòng)老年人在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

（三）開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)是深入開(kāi)展創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”的有效載體?！熬蠢衔拿魈?hào)”創(chuàng)建是經(jīng)中央批準(zhǔn)的為老服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。自2012年5月開(kāi)展以來(lái)，創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，很好地保障了老年人合法權(quán)益，提高了老年人生活質(zhì)量，推動(dòng)了基層老齡工作。為進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建載體，擴(kuò)大“敬老文明號(hào)”的社會(huì)影響，通過(guò)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)這一形式，使創(chuàng)建活動(dòng)的特色煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

二、明確開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)的內(nèi)容

（一）圍繞敬老養(yǎng)老助老主線，大力實(shí)施孝道工程。百事孝為先，敬老養(yǎng)老助老是孝敬老人的具體表現(xiàn)，也是感動(dòng)父母的重要舉措。每個(gè)公民都要有這樣的意識(shí)，從我做起、從小事做起，關(guān)心老人、愛(ài)護(hù)老人，為老人多做好事、多辦實(shí)事，盡自己的一份責(zé)任、盡自己的一份孝心。每個(gè)組織都要有這樣的意識(shí)，從自身實(shí)際出發(fā)，盡自身最大努力，整合人力、物力、財(cái)力，為老人做好服務(wù)，辦好實(shí)事。整個(gè)社會(huì)都要有這樣的意識(shí)，營(yíng)造濃厚的敬老養(yǎng)老助老氛圍，努力形成依法養(yǎng)老助老，依法發(fā)展老齡事業(yè)，依法維護(hù)老年人權(quán)益，依法開(kāi)展老齡工作的局面。

（二）圍繞文明、健康、和諧主線，積極營(yíng)造幸福家庭。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展使家庭小型化成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象，因此，建設(shè)一個(gè)幸福美滿的小家庭是每個(gè)父母熱切的期盼。我們要學(xué)習(xí)起來(lái)，為家務(wù)多出一份力，為家庭多添一份情，練好持家當(dāng)家的本領(lǐng)，取好幸福家庭的真經(jīng)；我們要行動(dòng)起來(lái)，把父母看作是家庭的財(cái)富，從一杯水、一句叮嚀、一個(gè)眼神等小事做起，時(shí)刻關(guān)心父母，空閑時(shí)帶著孩子?；丶铱纯?。

（三）圍繞愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)主線，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)成功人士。子女是父母的希望，成功的子女更是父母的驕傲，為人子女要珍惜自己的工作崗位，在自己的工作崗位上，一要有吃苦耐勞、默默無(wú)聞的敬業(yè)精神；二要有虛心好學(xué)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)；三要有嚴(yán)于律已、誠(chéng)信為本的品質(zhì)；四要有雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在各行各業(yè)上盡力爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)成功人士。

三、把握開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)的方式

（一）要充分發(fā)揮基層各類為老服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展各類活動(dòng)。“感動(dòng)父母”實(shí)則是感動(dòng)老人，就是要為老人多辦實(shí)事，多做好事。首先要建好為老服務(wù)組織。今年是“老齡社會(huì)組織建設(shè)推進(jìn)年”，我們要充分利用這次契機(jī)，強(qiáng)化基層為老服務(wù)組織建設(shè)。其次推出為老服務(wù)項(xiàng)目。今年，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)要根據(jù)屬地管理服務(wù)的原則，定期公布“市為老服務(wù)公益榜”，其中鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年五月、十月選擇公開(kāi)的場(chǎng)所，將為老服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、形式、資金等分別進(jìn)行公布，市、縣（市、區(qū)）每年十月公布一次。

（二）要充分利用基層各類公共文化陣地的作用，開(kāi)展教育活動(dòng)。要充分利用博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和各級(jí)各類老年活動(dòng)中心、老年文化活動(dòng)室，結(jié)合“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)的內(nèi)容，推出圍繞孝道工程、幸福家庭、成功人士實(shí)踐中有教育意義的活動(dòng)展覽、海報(bào)等，教育社會(huì)、影響社會(huì)，形成濃厚敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)氛圍。

（三）要充分借助社會(huì)各類公益廣告媒體的力量，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要協(xié)調(diào)讀本、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、電子顯示屏、文化宣傳欄、景觀建設(shè)等各類公益廣告媒體的資源，圍繞孝道工程、幸福家庭、成功人士實(shí)踐及時(shí)宣傳報(bào)道敬老養(yǎng)老助老的各類活動(dòng)，傳播為老服務(wù)理念，弘揚(yáng)為老服務(wù)精神，要努力策劃推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類節(jié)目活動(dòng)，將為老服務(wù)教育于娛樂(lè)活動(dòng)之中，吸引和鼓勵(lì)更多的人投身為老服務(wù)事業(yè)。

四、加強(qiáng)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓好組織落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展公共租賃住房的重要意義

近年來(lái)，我市大力推進(jìn)住房保障工作，積極解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，不斷改善城市居民居住條件，取得了明顯成效。但部分中等偏下收入家庭住房問(wèn)題仍然比較突出，單身職工及外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟需改善。公共租賃住房是由政府投資建設(shè)（籌集）或政策支持其它機(jī)構(gòu)投資建設(shè)（籌集），限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，以低于市場(chǎng)水平的租賃價(jià)格，面向中等偏下收入住房困難家庭和特殊群體出租的保障性住房。加快發(fā)展公共租賃住房工作是完善住房供應(yīng)體系、培育住房租賃市場(chǎng)、滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)、調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展租賃住房工作的重要意義，站在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)工作。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以逐步滿足城市中等偏下收入家庭及其他特殊群體的基本住房需求為目標(biāo)，積極探索和創(chuàng)新公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，把發(fā)展公共租賃住房與保障和改善民生、促進(jìn)城市發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)，以主城區(qū)、新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步完善住房保障體系，滿足不同保障對(duì)象需求。

（二）基本原則。

1、政府組織，社會(huì)參與。在加大政府對(duì)公共租賃住房投入的同時(shí)，在用地、稅收、金融等方面給予政策支持，鼓勵(lì)事業(yè)單位、大專院校、開(kāi)發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)等社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌多方資源，形成全社會(huì)共同支持、參與公共租賃住房建設(shè)的良好氛圍。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。公共租賃住房發(fā)展應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等情況，充分考慮居民就業(yè)和生活要求，安排在交通便捷、生活配套設(shè)施完善的區(qū)域。

3、科學(xué)安排，分步實(shí)施。在摸清公共租賃住房需求底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入“十二五”住房保障規(guī)劃，實(shí)行一次規(guī)劃，分步組織實(shí)施。

三、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)工作

（一）制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。市住建委、房管中心會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策和人才政策，以及公共租賃住房的總體需求和布局要求，制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)計(jì)劃和資金安排。

（二）科學(xué)規(guī)劃公共租賃住房布局。按照我市城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局、中等偏下收入住房困難家庭分布以及明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人才政策，充分考慮供應(yīng)對(duì)象的就業(yè)、生活要求以及公共服務(wù)設(shè)施配套情況，規(guī)劃確定在交通技校西側(cè)、經(jīng)十東路以北、重汽西側(cè)、膠濟(jì)鐵路以北、電廠東側(cè)、南澗溪北側(cè)、環(huán)衛(wèi)中心東側(cè)等七個(gè)地塊建設(shè)公共租賃住房。今年首先在交通技校西側(cè)地塊建設(shè)1000套公共租賃住房，重點(diǎn)面向開(kāi)發(fā)區(qū)用工單位和園區(qū)就業(yè)人員出租。

（三）明確公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。成套住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；集體宿舍人均面積不低于5平方米。公共租賃住房建筑設(shè)計(jì)要符合國(guó)家和省市有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，要積極推廣應(yīng)用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，并進(jìn)行一次性簡(jiǎn)易裝修，配置必要的生活設(shè)施。同時(shí)，公共租賃住房小區(qū)同步規(guī)劃配套商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心、文化健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施。

四、落實(shí)相關(guān)政策

（一）明確建設(shè)用地政策。公共租賃住房建設(shè)用地要在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，并納入土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，優(yōu)先安排。政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（二）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)公共租賃住房建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按有關(guān)規(guī)定予以減免，按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與。支持駐省和市直單位在自用存量土地內(nèi)按政策、規(guī)劃及需求建設(shè)公共租賃住房；鼓勵(lì)大專院校、開(kāi)發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)等社會(huì)力量參與公共租賃住房建設(shè)。社會(huì)組織建設(shè)公共租賃住房的，可利用自用土地，自籌資金進(jìn)行建設(shè)，也可由政府提供土地，社會(huì)組織投資，通過(guò)合作方式建設(shè)。利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，土地性質(zhì)原為劃撥的，暫不改變使用性質(zhì)；原為出讓的，不再繳納用地差價(jià)。政府與社會(huì)組織合作建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)共有，按投資比例明確產(chǎn)權(quán)份額。凡社會(huì)組織建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定后，享受行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的減免政策；建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方面涉及的稅費(fèi)享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。社會(huì)組織參與建設(shè)公共租賃住房的具體辦法參照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市社會(huì)組織建設(shè)公共租賃住房暫行規(guī)定的通知》要求執(zhí)行。

（四）實(shí)行配建制度。對(duì)新建商品住宅項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)模、區(qū)位、性質(zhì)，按照不同比例配建公共租賃住房，建成后由政府回購(gòu)或回收，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

（五）收購(gòu)既有住宅。收購(gòu)、轉(zhuǎn)換、改造一批不違反城市規(guī)劃、建筑質(zhì)量合格、設(shè)施配套相對(duì)齊全的既有住宅，轉(zhuǎn)化為公共租賃住房。

（六）完善審批程序。開(kāi)辟公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，相關(guān)審批部門要明確審批承諾時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。涉及多部門審核審批的，由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公的方式，統(tǒng)一辦理開(kāi)工建設(shè)相關(guān)手續(xù)。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的公共租賃住房項(xiàng)目，相關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)，特事特辦，確保開(kāi)工日期并及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)。

五、規(guī)范公共租賃住房管理

（一）明確租金標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。租金基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度由市發(fā)改委、物價(jià)局會(huì)同市住建委、財(cái)政局、房管中心制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金的70%。

（二）規(guī)范租賃管理。市住建委、房管中心要統(tǒng)一制定公共租賃住房租賃合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)載明租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納、退出約定、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并會(huì)同相關(guān)部門制定公共租賃住房后期管理規(guī)定，規(guī)范公共租賃住房后期管理工作。公共租賃住房1次租賃期限最長(zhǎng)4年，續(xù)租須在合同期滿前3個(gè)月提出申請(qǐng)。單身職工租賃期限由其申請(qǐng)單位根據(jù)勞動(dòng)（聘用）合同年限等因素確定。承租人拖欠租金和其他相關(guān)費(fèi)用的，市住建委、房管中心負(fù)責(zé)通報(bào)其所在單位從其工資收入中直接劃扣。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。市住建委、房管中心要建立公共租賃住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)公共租賃住房承租資格每2年審查1次，對(duì)承租家庭及承租單位定期進(jìn)行走訪、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握承租家庭及承租單位的各種變動(dòng)情況，對(duì)違規(guī)行為根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正或處理。對(duì)承租人違反合同約定的，出租人應(yīng)解除租賃合同，收回公共租賃住房，并載入承租人個(gè)人誠(chéng)信檔案，該承租人5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何一種保障性住房。承租人不能按時(shí)退出公共租賃住房的，經(jīng)市住建委、房管中心批準(zhǔn)，可給予3個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按合同簽訂時(shí)的市場(chǎng)租金收繳房租;承租人在過(guò)渡期滿后拒不退出的，市住建委、房管中心可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，此期間按合同簽訂時(shí)的市場(chǎng)租金上浮50%收繳房租。

（四）完善檔案管理。各級(jí)各部門各有關(guān)單位要建立健全公共租賃住房檔案管理制度，做好紙質(zhì)檔案和電子檔案收集、管理及利用工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)人變動(dòng)情況及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)檔案動(dòng)態(tài)管理。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公共租賃住房建設(shè)工作在市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市房管中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我市公共租賃住房的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等工作。為保障公共租賃住房建設(shè)工作順利推進(jìn)，市政府成立國(guó)有獨(dú)資保障性住房投融資建設(shè)管理公司，隸屬市房屋管理服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)我市公共租賃住房的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等工作。

（二）明確工作職責(zé)。市住建委、房管中心負(fù)責(zé)牽頭抓好公共租賃住房的建設(shè)管理工作，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)改委、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)、金融、人社、工會(huì)、民政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好公共租賃住房規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策落實(shí)及供應(yīng)對(duì)象收入、資產(chǎn)、住房情況審核等相關(guān)工作。要確保今年的建設(shè)項(xiàng)目，8月底前全部開(kāi)工；今后每年10月底前提前謀劃下一年度建設(shè)規(guī)模，并做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)、資金、土地供應(yīng)和指標(biāo)安排等工作。

（三）加強(qiáng)資金管理。政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入全額繳入市財(cái)政，納入政府預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。公共租賃住房建設(shè)貸款本金和利息由租賃收益及政府性資金償還。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財(cái)政局會(huì)同市住建委、房管中心、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)（籌集）資金撥付、使用、核算及各項(xiàng)管理費(fèi)用的監(jiān)管。

（四）完善運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。關(guān)于公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理以及審核監(jiān)管工作，由市住建委、房管中心等部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)細(xì)則。要嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，做到配租過(guò)程公開(kāi)透明、配租結(jié)果公平公正。對(duì)、、等違法違規(guī)行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

篇8

“加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定” 是黨的十七屆三中全會(huì)提出的新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，是農(nóng)村基層組織制度創(chuàng)新的客觀需要，也是市委、市政府深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的的重大決策。

一、我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐

我市從20xx年開(kāi)始實(shí)施的“百村示范、千村整治”工程，明確提出了建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo)要求，20xx年制定出臺(tái)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》把實(shí)施“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程”列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的六大惠民工程。黨的十六屆六中全會(huì)提出“推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)后，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)有了新的發(fā)展進(jìn)一步加速。**市被列為全省首批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，各地也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了形式多樣的實(shí)踐和探索。據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)，目前全市已創(chuàng)建了251個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，占全市行政村總數(shù)的10%左右。

1、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體布局逐漸清晰。各地先后開(kāi)展了縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和整治方案的編制工作，目前除江東、海曙外，九個(gè)有新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的縣（市）區(qū)全都編制完成了縣域村莊布局規(guī)劃，近20xx個(gè)村編制了村莊建設(shè)規(guī)劃或整治方案。以社區(qū)建設(shè)與行政村的區(qū)劃調(diào)整有機(jī)結(jié)合的形式，著力圍繞中心村打造農(nóng)村新社區(qū)。同時(shí)，各地根據(jù)村莊布局規(guī)劃加大土地整理、宅基地置換的力度，推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，使村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化。

2、農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。實(shí)施以“百村示范、千村整治”工程五年來(lái)，全市累計(jì)投入建設(shè)資金140多億元，累計(jì)啟動(dòng)村莊整治建設(shè)20xx個(gè)村，占全部行政村的76%，建成全面小康村269個(gè)、環(huán)境整治合格村1836個(gè)，完成生活污水處理村122個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，客運(yùn)班車通村率達(dá)到99.7％以上，“農(nóng)民安全飲用水工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到96.5%，全面小康村和環(huán)境整治合格村基本做到了“水清、路潔、院綠、燈明、村美”。

3、農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步形成。以文化、教育、衛(wèi)生、健身、治安為重點(diǎn)的農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)管理等服務(wù)逐步完善。建成村落文化宮1184個(gè)，有線廣播和有線電視實(shí)現(xiàn)村村通。農(nóng)村社區(qū)文化進(jìn)一步繁榮，為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提供了內(nèi)在的動(dòng)力。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)深入開(kāi)展，已有262個(gè)村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)臺(tái)中心。鎮(zhèn)海等地先后制定出臺(tái)《村民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，建設(shè)集便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多種功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心；**市在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中推廣了“一站式”的服務(wù)。

4、合力共建的體制機(jī)制逐步形成。在強(qiáng)化村民委員會(huì)村民自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)全體居民的管理與服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了社區(qū)共建理事會(huì)和社區(qū)工作站等運(yùn)作方式，積極吸納外來(lái)人口一起參與社區(qū)的建設(shè)和管理，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道棉豐村針對(duì)外來(lái)人口較多的實(shí)際，建立了“新棉豐人”黨支部，并成立了新棉豐人服務(wù)站。**市在外來(lái)人口較多的村、社區(qū)由黨員、干部、村民代表和部分外來(lái)人員共同組建“和諧促進(jìn)會(huì)”，著力形成合力共建農(nóng)村新社區(qū)的良好氛圍。

二、我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的模式探索

各地在推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,以“百千工程”為抓手，整合村級(jí)資源，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，深化村民自治，多形式開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

1、多村聯(lián)建模式。多村聯(lián)建社區(qū)一般由片區(qū)內(nèi)內(nèi)若干個(gè)村莊組成，重點(diǎn)是完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)，通過(guò)整合各村資源，建立健全村務(wù)活動(dòng)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、治安保潔、文體娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，突出服務(wù)共享，為農(nóng)民提供高效、便捷的公共服務(wù)。北侖九峰山片區(qū)是我市首批通過(guò)驗(yàn)收的村莊環(huán)境整治成片連線推進(jìn)區(qū)域，以此為契機(jī)，九峰山區(qū)域探索實(shí)施“九村一社區(qū)”農(nóng)村社區(qū)化管理模式，把該區(qū)域的7個(gè)村加上附近的杜家、呂鑒兩個(gè)村聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)。通過(guò)成立社區(qū)服務(wù)中心，建成社區(qū)“三室四站一中心一校一場(chǎng)所”，完善一系列高規(guī)格的公共服務(wù)設(shè)施，街道便民服務(wù)中心的職能得到延伸，該區(qū)域基本形成了“十五分鐘生活服務(wù)圈”。

2、城中（城郊）村改建模式。順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民分工分業(yè)的趨勢(shì)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新社區(qū)的建設(shè)要求，通過(guò)舊村改造或散落小自然村遷建，建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，實(shí)施社區(qū)化管理。如列入市農(nóng)村住房制度改革的13個(gè)試點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模都在5萬(wàn)平方米以上，形成了農(nóng)村新型社區(qū)。鄞州區(qū)已建成灣底、陳婆渡、東裕等拆遷型社區(qū)35個(gè)。鎮(zhèn)海區(qū)的蛟川、駱駝街道也建成了一批農(nóng)村社區(qū)，均建有社區(qū)服務(wù)中心，配備社區(qū)專職干部，村民們?cè)谏鐓^(qū)治安、教育培訓(xùn)、文化 娛樂(lè)等方面都享受到了與城市居民一樣的服務(wù)。

3、集中遷建模式。根據(jù)農(nóng)村集中居住點(diǎn)和中心村的布局規(guī)劃，結(jié)合下山移民脫貧、地質(zhì)災(zāi)害、征地搬遷等，撤并自然村，促進(jìn)生產(chǎn)要素向中心村集聚，配套建設(shè)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，突出社區(qū)服務(wù)的延伸覆蓋，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。鄞州區(qū)有18個(gè)村通過(guò)搬遷建設(shè)集中居住區(qū)。江北區(qū)針對(duì)在推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中涉及到移民搬遷的實(shí)際情況，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)了四大農(nóng)村社區(qū)，如慈城的慈湖人家、楓灣家園，莊橋的麗莊西苑，洪塘的姚江花園等農(nóng)村新社區(qū)。

4、改造提升模式。以村莊整理整治改造為依托，通過(guò)拆除危舊房，完善村莊的路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，增加為民服務(wù)的公共設(shè)施，提升完善社區(qū)公共服務(wù)功能，推進(jìn)了農(nóng)戶居住集聚。**市在農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的過(guò)程中，圍繞“六化”（布局優(yōu)化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化）的要求，對(duì)村莊進(jìn)行梳理式改造，通過(guò)拆舊宅、建新房、新老調(diào)劑等辦法，加快了村莊集聚，為加快開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化打下了基礎(chǔ)。

總體上來(lái)說(shuō)，**市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但還存在著許多的問(wèn)題和制約因素。規(guī)劃建設(shè)滯后，村莊布局散亂。雖然經(jīng)過(guò)近年來(lái)的村莊撤并和規(guī)劃建設(shè)，我市農(nóng)村村落的集中程度和建設(shè)水平均比以前有了較大幅度的提高，但相當(dāng)部分地區(qū)村莊建設(shè)還處于無(wú)序狀態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施落后，公共產(chǎn)品不足。與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的配套性、共享性依然較差。建設(shè)要素緊缺，推進(jìn)難度較大。主要受資金、土地、人才要素制約，影響了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)推進(jìn)。社區(qū)理念淡薄，管理水平低下。缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部份基層干部群眾參與積極性不高，社區(qū)管理上存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。

三、推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)對(duì)策建議

1、科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃，有序推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中要突出農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)的重要前提。要進(jìn)一步修編完善縣域村莊布局規(guī)劃，明確中心村、行政村的數(shù)量、位置和功能定位。按照方便服務(wù)管理、尊重群眾意愿和集約利用公共資源的原則，根據(jù)農(nóng)村地域特點(diǎn)、資源配置、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能合理分區(qū)和完善公共服務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培育社區(qū)共同意識(shí)等“軟件”內(nèi)容納入規(guī)劃編制。爭(zhēng)取在縣（市）、區(qū)域范圍內(nèi)，有三分之一以上的村開(kāi)展社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，要注重在不同類型的農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要科學(xué)論證，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，努力做到以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

因地制宜確定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。農(nóng)村新型社區(qū)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的新型聚落模式。借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和我市前一階段各地建設(shè)情況來(lái)看，我市農(nóng)村社區(qū)主要模式：一是“城鎮(zhèn)型多村一社區(qū)”模式。適宜城（鎮(zhèn)）郊，建設(shè)集中居住區(qū)，以一村為主，附帶部分跨村安置農(nóng)戶入住，建立規(guī)范的社區(qū)服務(wù)中心和擁有完備的服務(wù)設(shè)施，能為社區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民群眾提供服務(wù)；二是“一村一社區(qū)模式”。適合區(qū)域面積較大、居住人口較多的村，以現(xiàn)有建制村為基礎(chǔ)，建立社區(qū)服務(wù)中心，主要依托村“兩委”來(lái)組織運(yùn)行。三是“農(nóng)業(yè)型多村一社區(qū)”。適合農(nóng)區(qū)居住相對(duì)分散的村莊，以中心村為聚集點(diǎn)，在尊重群眾意愿的前提下，逐步撤并自然村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的聚集發(fā)展。在空間布局上，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)半徑2公里左右，即十五分鐘生活圈；社區(qū)的人口規(guī)模山區(qū)、農(nóng)區(qū)少一些，平原和城郊則可多一些?？傊r(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，決不能搞“一刀切”。

明確農(nóng)村社區(qū)的定位。農(nóng)村新社區(qū)不是一級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)，而是按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局要求，承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。主要職能是為社區(qū)農(nóng)民就近提供全面、方便的服務(wù)。主要功能包括：（1）為社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活服務(wù)；（2）強(qiáng)化社會(huì)管理，寓管理于服務(wù)之中；（3）發(fā)揮社區(qū)載體和平臺(tái)作用，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展；(4)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，表達(dá)群眾訴求，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)各級(jí)組織之間、單位之間、村民之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展；（5）推動(dòng)社區(qū)不斷完善和提高，逐步向“自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”方向發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境

全面推進(jìn)“百村示范千村整治”工程。繼續(xù)把深入實(shí)施“百千工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程來(lái)抓。圍繞布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化，河道凈化的要求，加大村莊綜合整治力度，加快成片連線整體推進(jìn)步伐，爭(zhēng)取在三年內(nèi)全市所有村莊普遍得到整治。加大農(nóng)村環(huán)境污染源頭治理力度，進(jìn)一步完善垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，積極推行生活垃圾無(wú)害化、減量化、循環(huán)利用處理模式。開(kāi)展多種形式的農(nóng)村生活污水處理，擴(kuò)大農(nóng)村生活污水收集處理面。廣泛開(kāi)展有廣大群眾參與的以美化庭院等為載體的新社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，使傳統(tǒng)村落逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椴季趾侠?、環(huán)境整潔、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)和流通網(wǎng)，加快推進(jìn)通村及聯(lián)網(wǎng)公路和站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公交客運(yùn)化覆蓋范圍。搞好農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和放心店建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村電氣化改造，改善農(nóng)村供電和照明條件；加快寬帶進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村信息化水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要整合利用現(xiàn)有資源，突出社區(qū)中心村，增強(qiáng)中心村凝聚力和吸引力，吸引周邊村莊群眾向中心村聚集，逐步形成“村級(jí)小城鎮(zhèn)”。

建立農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制。要明確各級(jí)政府、村級(jí)組織及村民在村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的責(zé)任，建立建設(shè)維護(hù)資金的籌措分?jǐn)偱c管理機(jī)制。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、道路河道保潔、垃圾污水處理、供水電力等公共設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的社區(qū)管理隊(duì)伍，尤其在集體資金比較緊張的社區(qū)，應(yīng)動(dòng)員社區(qū)成員參與建立義務(wù)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)和民兵應(yīng)急服務(wù)突擊隊(duì)等，為社區(qū)成員提供服務(wù)，既節(jié)約管護(hù)經(jīng)費(fèi)，又引導(dǎo)村民樹(shù)立“社區(qū)是我家，管護(hù)靠大家”的良好氛圍。

3、建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距

加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要滿足農(nóng)民群眾的生活需求，又要滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求。要以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)要按排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)擁有一定面積的社區(qū)組織服務(wù)用房、居民群眾活動(dòng)場(chǎng)所和文化體育設(shè)施。爭(zhēng)取幾年內(nèi)在全市農(nóng)村社區(qū)、中心村普遍建立起集管理、服務(wù)、教育活動(dòng)等功能為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。按照互利雙贏的原則，組織引導(dǎo)農(nóng)村日用消費(fèi)店、農(nóng)資連鎖店、農(nóng)技推廣服務(wù)、郵政電訊等服務(wù)業(yè)參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來(lái)，提高服務(wù)資源的社會(huì)程度，方便群眾生產(chǎn)生活。也可從實(shí)際出發(fā)，按照市場(chǎng)化要求，積極開(kāi)展低償?shù)谋忝窭穹?wù)，增加社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入。

建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。要努力改變政府公共服務(wù)資源“城市腿長(zhǎng)，農(nóng)村腿短”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，突出農(nóng)民就醫(yī)、就業(yè)、困難群眾基本生活保障等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。真正使農(nóng)村群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

完善農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既要靠“送”，更靠“種。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、公共文化服務(wù)常態(tài)化、公共文化資源配置的優(yōu)化。政策上要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè)，建設(shè)（村）社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化戶、文化室、圖書(shū)室等，允許其以市場(chǎng)運(yùn)作的方式開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)村民增加文化消費(fèi)支出，改變農(nóng)村重人情消費(fèi)、輕文化消費(fèi)的不良消費(fèi)習(xí)慣。通過(guò)先進(jìn)文化的引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和歸屬感，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入，建立健全公共財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入多元化投入機(jī)制。縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入的比重。堅(jiān)決杜絕借社區(qū)建設(shè)名義，變相向農(nóng)民攤派，增加農(nóng)村負(fù)擔(dān)。要統(tǒng)籌整合、科學(xué)配置各類農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金，合理安排使用資源，充分發(fā)揮使用效益，提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金集約化利用水平。

篇9

1、社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)一步深化。

出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以健全覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體效益。

城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照自然增長(zhǎng)機(jī)制規(guī)范運(yùn)作。認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。全縣有低保對(duì)象3074戶、4497人，全年發(fā)放低保救助金799.6萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展了低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，2013年我縣被民政部命名為全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)典型縣，并獲得民政部社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)，陳加元副省長(zhǎng)專門批示，將我縣的做法印發(fā)全省參閱。與此同時(shí)，我縣在全省率先創(chuàng)新出臺(tái)了《低保邊緣家庭認(rèn)定辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范低保邊緣家庭認(rèn)定工作，再次得到陳加元副省長(zhǎng)的充分肯定。

進(jìn)一步完善了困難群眾醫(yī)療救助制度。修訂了《城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法》，全縣醫(yī)療救助金的財(cái)政撥款由去年按全縣戶籍人數(shù)人均5元提高到8元；救助對(duì)象每年最高救助額由3萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元；將醫(yī)療救助對(duì)象由過(guò)去的三類細(xì)化為四類，擴(kuò)大了對(duì)低保邊緣群體的醫(yī)療救助范圍，還將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象列入醫(yī)療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金243.72萬(wàn)元。

全面實(shí)施新一輪農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助辦法》，2013年全縣共完成危舊房改造183戶。

出臺(tái)了《困難群眾臨時(shí)救助辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了臨時(shí)救助工作，提高和細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬資金籌集渠道。全年臨時(shí)救助1951人次，發(fā)放救助金67.05萬(wàn)元。

多舉措加大了節(jié)日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節(jié)期間，縣四副班子領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門及各鎮(zhèn)（街道），對(duì)全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶，進(jìn)行走訪慰問(wèn)，開(kāi)展了形式多樣的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，全縣共慰問(wèn)10418人，慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)達(dá)297萬(wàn)元。

2、社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步提升。

2013年先后制定了《縣鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)中心考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等三個(gè)文件，為養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供了政策依據(jù)。全縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高，民政部竇玉沛副部長(zhǎng)、省政協(xié)王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我縣考察，認(rèn)為：縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)整體工作已經(jīng)走在了全省前列，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。我縣還被命名為全省首批“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范縣”。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能力提升。全縣擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家,“三無(wú)”、五保人員集中供養(yǎng)467人，集中供養(yǎng)率達(dá)100%；全縣養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2111張，其中機(jī)構(gòu)床位達(dá)1825張。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)提升。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)166人，從業(yè)人員平均年齡由57歲降到52歲，年內(nèi)還為32名護(hù)理員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。三是敬老院提升改造為養(yǎng)老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉(zhuǎn)型后，2013年又有天凝、陶莊2個(gè)敬老院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)中心。四是居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大覆蓋面，已建居家養(yǎng)老服務(wù)站76個(gè)，覆蓋了36100多老人。

老齡工作有序開(kāi)展，老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已被推薦申報(bào)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣。召開(kāi)了全縣老齡工作暨社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全”等六條標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)了《縣2013年至2010年為老年人辦實(shí)事意見(jiàn)》。深入開(kāi)展“農(nóng)村社區(qū)老齡工作規(guī)范化”、“二星級(jí)老年活動(dòng)室”、“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”創(chuàng)建活動(dòng)。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術(shù)周活動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)了全縣百歲老人，還組織基層開(kāi)展各種形式的慶?；顒?dòng)，慰問(wèn)高齡老年人，慰問(wèn)錢物達(dá)73萬(wàn)元。維護(hù)老年人的合法利益，全年為老年人辦理老年證2459張，目前累計(jì)為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學(xué)員10337人，入學(xué)率占老年人口的13%。

不斷健全慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。在2013年度“愛(ài)心獻(xiàn)慈善”活動(dòng)中，募集善款803.6萬(wàn)元，全縣冠名企業(yè)累計(jì)達(dá)到48家，冠名總基金共計(jì)2441萬(wàn)元，全年收到冠名基金204.66萬(wàn)元。2013年已發(fā)放各類慈善救助款492.5萬(wàn)元，惠及1070人次。春節(jié)期間認(rèn)真組織開(kāi)展慈善救助活動(dòng)，共救助561戶，發(fā)放慈善救助金158.88萬(wàn)元。創(chuàng)新推出了“關(guān)愛(ài)尿毒癥患者”血透項(xiàng)目救助活動(dòng)，首批受惠對(duì)象達(dá)47名，這項(xiàng)工作獲得了市政府頒發(fā)的2013年度“慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”。深入開(kāi)展慈善助學(xué)活動(dòng)，2013年我縣結(jié)對(duì)助學(xué)困難家庭大學(xué)生372名，發(fā)放助學(xué)款86.3萬(wàn)元。組織開(kāi)展“八·八”水災(zāi)捐款活動(dòng)，共捐出118.14萬(wàn)元，用于臺(tái)灣受災(zāi)地區(qū)同胞賑災(zāi)救援。

福利企業(yè)保穩(wěn)定、促民生成效明顯。2013年，全縣福利企業(yè)安置殘疾職工1367人，比去年增加64人；殘疾職工勞動(dòng)報(bào)酬總額達(dá)2193萬(wàn)元，比2008年增加90萬(wàn)元；殘疾職工參保額628萬(wàn)元，比2008年增加32萬(wàn)元；各福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)、資助社會(huì)福利事業(yè)支出達(dá)120萬(wàn)元。

福利彩票發(fā)行工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年銷售福利彩票4400萬(wàn)元。積極做好“中福在線”營(yíng)業(yè)廳搬遷工作，配合開(kāi)展福利彩票進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，共組織了10場(chǎng)，每個(gè)社區(qū)均給予5000元福利公益金，資助社區(qū)建設(shè)。

3、雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。

開(kāi)展新一輪雙擁模范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。召開(kāi)了省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，按照省考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。2013年2月，順利通過(guò)了市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，已被申報(bào)為省級(jí)愛(ài)國(guó)擁軍模范縣。同時(shí)西塘、姚莊、天凝、魏塘四個(gè)鎮(zhèn)（街道）被命名為市級(jí)雙擁模范鎮(zhèn)。

扎實(shí)開(kāi)展春節(jié)期間雙擁慰問(wèn)活動(dòng)。組織召開(kāi)了全縣雙擁工作座談會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)了三支駐軍，送去了慰問(wèn)品；縣雙擁辦慰問(wèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、烈軍屬、軍休干部；各鎮(zhèn)、村、社區(qū)分別組織慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象，送去黨和政府的關(guān)懷。

順利完成09年城鄉(xiāng)退役

士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)，同時(shí)，高度重視軍隊(duì)退役群體穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好“八一”期間雙擁工作，營(yíng)造濃厚的擁軍愛(ài)民氛圍，舉辦了大型文藝晚會(huì)“軍民魚(yú)水情”。保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，切實(shí)做好撫恤優(yōu)待工作。按自然增長(zhǎng)機(jī)制提高優(yōu)撫金和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)報(bào)和定期療養(yǎng)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣行動(dòng)”，軍隊(duì)離退休干部“兩個(gè)待遇”得到有效落實(shí)。

4、社會(huì)組織管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

主要從以下幾個(gè)方面積極做好社會(huì)組織管理工作：

（1）在村級(jí)民主管理方面：繼續(xù)深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。制定了《村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作要點(diǎn)》、《村務(wù)公開(kāi)目錄》和《村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)施方案》，明確公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)了市對(duì)我縣村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查，目前，全縣104個(gè)村全部達(dá)到省、市規(guī)定的村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面：制定并下發(fā)《2013年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》和《城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，明確全年工作目標(biāo)和工作要求，形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮(zhèn)洪南村、姚莊鎮(zhèn)展幸村兩個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，以“一站式”辦事大廳為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，印發(fā)了《縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)考核驗(yàn)收細(xì)則》，全面展開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，惠民街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，全縣已有57個(gè)村完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，占總村數(shù)的54.8%，超額完成了市里下達(dá)的工作任務(wù)。深入開(kāi)展“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)圖書(shū)援建全覆蓋，被中央文明辦、民政部評(píng)為“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”先進(jìn)單位。進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)服務(wù)信息中心（96345）服務(wù)范圍由縣城向農(nóng)村延伸，加盟單位達(dá)80多個(gè)，服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)達(dá)300多人。西塘鎮(zhèn)被評(píng)為市和諧社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)，西園社區(qū)創(chuàng)作的《百合花》評(píng)為市十佳社區(qū)之歌。

（3）在社工建設(shè)方面：組織40多名社區(qū)工作人員參加市社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)我縣自行舉辦了二期培訓(xùn)班，受訓(xùn)97人。積極鼓勵(lì)參加社工資格考試，共有36人報(bào)名參考，其中17人報(bào)考助理社工師，19人報(bào)考社會(huì)工作師，目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。

（4）在社會(huì)組織建設(shè)方面：切實(shí)抓好社團(tuán)年檢和登記工作。社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢96家，合格率達(dá)100%，社團(tuán)新成立登記8家、變更登記8家；新成立登記民辦非6家，變更登記4家。認(rèn)真執(zhí)行市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育發(fā)展與登記備案管理工作的意見(jiàn)》，全縣有45個(gè)社區(qū)民間組織進(jìn)行登記，有461個(gè)社區(qū)民間組織備案。

5、民政事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

認(rèn)真做好移民后期扶持和穩(wěn)定工作。各移民安置鎮(zhèn)、村，合力幫扶移民務(wù)工、務(wù)農(nóng)和經(jīng)商。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持資金的調(diào)整、發(fā)放工作，重視移民思想穩(wěn)定和工作。

規(guī)范地名管理，強(qiáng)化行政區(qū)劃管理工作。認(rèn)真做好地名命名和更名工作，全年受理地名命名更名申報(bào)42件，審核各類新地名57條，核準(zhǔn)確認(rèn)建筑物業(yè)主門牌4015件，發(fā)放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規(guī)劃》。

加強(qiáng)殯葬管理。全年火化遺體2951具，火化率達(dá)到100%，并做到文明服務(wù)。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節(jié)地葬法。率先推出海葬服務(wù)，借用上海海葬服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市民的海葬需求，首批為4位逝者實(shí)施了海葬，并在陵園建起了全省第一個(gè)海葬紀(jì)念苑，設(shè)立海葬紀(jì)念碑，免費(fèi)為骨灰撒海者鐫名，供親屬及社會(huì)人士祭祀，收到了良好的社會(huì)效益，得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進(jìn)公墓建設(shè)生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化。

嚴(yán)格依法辦理婚姻和收養(yǎng)登記。全年辦理結(jié)婚登記2889對(duì)、離婚登記786對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證書(shū)494份，出具無(wú)婚姻登記記錄證明2344份，辦理收養(yǎng)登記55件，婚姻和收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。

篇10

一、組織與機(jī)制并重，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋

1.著力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立法企共建工作機(jī)制的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各行業(yè)商會(huì)規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范化建設(shè)。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)范化率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級(jí)規(guī)范化達(dá)到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機(jī)制。健全專家咨詢員隊(duì)伍，形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步深化全市公調(diào)對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化和規(guī)范公調(diào)對(duì)接工作。

2.不斷加強(qiáng)專職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭(zhēng)全區(qū)專職調(diào)解員配備達(dá)到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實(shí)行層級(jí)分類教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，爭(zhēng)取把協(xié)會(huì)打造成“人民調(diào)解員之家”。加強(qiáng)對(duì)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實(shí)施人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。

3.強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防。建立健全群體、復(fù)雜、突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺(tái)升級(jí)改造，將信息平臺(tái)延伸到基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開(kāi)展“三無(wú)村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善無(wú)縫對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目提供矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范意見(jiàn)建議，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

二、政府與社會(huì)并重，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋

4.建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)。抓好實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)平臺(tái)，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)站，完善“一站式”法律服務(wù)機(jī)制，打造“半小時(shí)”法律服務(wù)圈。配合做好12348公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級(jí)為綜合電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)，多級(jí)應(yīng)用”。

5.豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品。編制公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建刑事法律援助律師團(tuán)和法律援助咨詢解答團(tuán)。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問(wèn)工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”機(jī)制，探索政府各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問(wèn)建設(shè)。深入開(kāi)展法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”專項(xiàng)活動(dòng)和“陽(yáng)光法務(wù)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)等法律服務(wù)資源向基層和群眾延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。

6.建立法律服務(wù)保障機(jī)制。逐步將公共法律服務(wù)列入政府采購(gòu)目錄，完善購(gòu)買機(jī)制。積極開(kāi)展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3大子體系組成的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，提高法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺(tái)，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。

三、監(jiān)管與幫扶并重，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋

7.加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。以專職化為目標(biāo)，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會(huì)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊(duì)伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會(huì)志愿者隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持其參加心理咨詢師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試，切實(shí)提高能力素質(zhì)和工作水平。

8.完善信息技術(shù)應(yīng)用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫(kù)、人才專家?guī)?、個(gè)案矯正案例庫(kù)。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動(dòng)省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺(tái)以及市政法信息平臺(tái)的運(yùn)用，強(qiáng)化與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在特殊人群信息交互上的無(wú)縫對(duì)接，探索電子腕帶、矯務(wù)通等新型技防設(shè)備的應(yīng)用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。

9.健全重點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核實(shí)工作，基本信息核實(shí)率達(dá)到99%以上，核實(shí)成功率達(dá)到98%以上。定期開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機(jī)分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)低保、救助等政策，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務(wù)階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機(jī)制，建立重點(diǎn)人員安全管控責(zé)任制，建立與公安、綜治部門信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。

10.強(qiáng)化社會(huì)幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會(huì)和安置幫教協(xié)會(huì)，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫(kù)，探索開(kāi)展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊(duì)伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵(lì)和指導(dǎo)“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動(dòng)，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會(huì)。落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼企業(yè)機(jī)制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。

11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比活動(dòng)，協(xié)同檢察部門開(kāi)展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，探索循證矯正工作，進(jìn)一步拓展社區(qū)矯正方法。落實(shí)必接必送和應(yīng)急救助制度，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象接回率100%，一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到80%以上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救助機(jī)制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級(jí)過(guò)渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）有2個(gè)以上就業(yè)基地。

四、活動(dòng)與載體并重，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋

12.普法工作突出重點(diǎn)。加大普法骨干培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊(duì)伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團(tuán)、志愿者和大學(xué)生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。積極組織“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，著重宣傳與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會(huì)治理體制、增進(jìn)民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。

13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。積極開(kāi)展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動(dòng)，推動(dòng)加快建設(shè)法治文化陣地，確保實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標(biāo)，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。組織開(kāi)展第四批市級(jí)“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”申報(bào)工作，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)。在“12·4”全國(guó)法制宣傳日和各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、節(jié)慶紀(jì)念日和主題宣傳日（周）期間，組織開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動(dòng)TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開(kāi)展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強(qiáng)吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實(shí)際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺(tái)。

14.創(chuàng)建活動(dòng)突出基層。組織開(kāi)展第十批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級(jí)民主法治村（社區(qū)）申報(bào)工作，力爭(zhēng)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到30%，區(qū)級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到100%。探索建立社會(huì)法治需求征詢機(jī)制，推出真正適合公眾的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全工作情況報(bào)送和通報(bào)制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)開(kāi)展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進(jìn)做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進(jìn)力度。

五、基層與群眾并重，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋

15.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法所政法專項(xiàng)編制和人員管理的實(shí)施方案》要求，建立司法所政法專項(xiàng)編制人員“實(shí)名制”信息庫(kù)。組織開(kāi)展司法所長(zhǎng)培訓(xùn)，提高司法所長(zhǎng)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按照省廳“四個(gè)全覆蓋”工作要求，修訂實(shí)施司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)。組織司法所開(kāi)展“一所一品牌”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)優(yōu)秀司法所。深入開(kāi)展“庭所（隊(duì)）共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊(duì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

16.深化主題實(shí)踐活動(dòng)。組織開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，注重在學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局機(jī)關(guān)中層以上干部到基層單位實(shí)踐學(xué)習(xí)，體驗(yàn)基層工作，增進(jìn)與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)在符合條件的司法所推動(dòng)建立獨(dú)立黨支部。不斷深化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評(píng)工作，全面落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平和質(zhì)量的整體提高。