導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高校行政部門(mén)績(jī)效考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校 行政管理人員 績(jī)效考核

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—099—02

一、高校行政管理人員績(jī)效考核的重要性

績(jī)效考核是識(shí)別、衡量以及開(kāi)發(fā)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)績(jī)效，并且使這些績(jī)效與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的一個(gè)持續(xù)性的，包括從設(shè)定目標(biāo)和任務(wù)，觀察績(jī)效，再到提供、接受指導(dǎo)和反饋的過(guò)程。實(shí)施一套設(shè)計(jì)良好的績(jī)效考核體系能夠?qū)崿F(xiàn)高校的戰(zhàn)略目的、管理目的、信息傳遞目的、開(kāi)發(fā)目的、組織維持目的以及檔案記錄目的。如果績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)不佳，執(zhí)行不力，則有可能會(huì)給涉及的各方帶來(lái)負(fù)面后果。

高校行政管理人員主要是指從事教學(xué)、科研以外的行政管理工作的干部。他們是學(xué)校工作的計(jì)劃者、組織者和協(xié)調(diào)者，對(duì)于確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)高校發(fā)展具有重要作用。績(jī)效考核作為人員評(píng)價(jià)和選拔任命的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一直是人事工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，高校行政管理人員的績(jī)效考核沿用政府行政人員績(jī)效考核的方式，無(wú)法體現(xiàn)大學(xué)與一般公共行政部門(mén)的區(qū)別，更不能全面、公正、客觀地評(píng)價(jià)高校行政管理人員的能力和業(yè)績(jī)，影響了其積極性的發(fā)揮，弱化了績(jī)效考核的功能。因此，通過(guò)探討高校行政人員績(jī)效考核問(wèn)題，有助于我們建立全面考核的體系，也有助于提高大學(xué)培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的三大職能。

本文試圖通過(guò)對(duì)高校管理干部考核政策、考核過(guò)程的研究，分析當(dāng)前高校管理干部考核中存在的一些主要問(wèn)題，并嘗試建立一套新的行政管理人員績(jī)效考核指標(biāo)體系，為高校行政人員管理提供服務(wù)。

二、高校行政管理人員績(jī)效考核存在的問(wèn)題

1.針對(duì)性績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不清?？?jī)效管理并不是績(jī)效考核，績(jī)效考核僅僅是績(jī)效管理眾多環(huán)節(jié)中的一個(gè)。大學(xué)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)績(jī)效管理的內(nèi)涵理解上應(yīng)進(jìn)一步深化，不能將績(jī)效管理僅僅停留在“打分”和“量化”的基礎(chǔ)上，最后以得分高低或多少來(lái)評(píng)判行政管理人員的工作業(yè)績(jī)，或作為年底發(fā)獎(jiǎng)金的依據(jù)。這無(wú)疑沒(méi)有發(fā)揮績(jī)效管理在學(xué)校管理方面應(yīng)有的效能，使績(jī)效管理流于形式，偏離其本質(zhì)和內(nèi)涵。

2.績(jī)效考核過(guò)程及結(jié)果失真嚴(yán)重。高校行政管理人員是組織決策和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行者，其工作體現(xiàn)出專業(yè)化及流程化并存的特點(diǎn)，流程原則上要服務(wù)于核心業(yè)務(wù)流程（教學(xué)科研），主要為支持、服務(wù)。相對(duì)于教學(xué)、科研績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)量化模式，管理工作的考核標(biāo)準(zhǔn)則存在廣泛的模糊化、抽象化，無(wú)法準(zhǔn)確衡量管理人員的真實(shí)績(jī)效，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）工作的非量化。高校管理人員的很多工作無(wú)法通過(guò)定量指標(biāo)來(lái)進(jìn)行測(cè)量，工作的業(yè)績(jī)并不能只以量的多少來(lái)鑒定，還需要從定性的角度來(lái)分析，要看工作的重要性和貢獻(xiàn)度，難以量化。

（2）工作的過(guò)程化。管理工作內(nèi)容往往為某項(xiàng)事件的過(guò)程，其結(jié)果具有滯后性，成果在當(dāng)期考核中不能充分體現(xiàn)，特別是針對(duì)于跨年度并涉及人員交接的工作，這將影響考核者對(duì)高校行政管理人員工作績(jī)效判斷的準(zhǔn)確性。

（3）工作的臨時(shí)化。在日常管理工作中，管理人員參與與本職工作相關(guān)的臨時(shí)性、突發(fā)性工作較多，長(zhǎng)期計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確性受到嚴(yán)重影響，直接影響考核者對(duì)管理人員績(jī)效效率及重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。

（4）工作的跨部門(mén)化。高校管理工作往往需要縱橫協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)才能開(kāi)展好本部門(mén)的工作，協(xié)調(diào)的質(zhì)量會(huì)影響到相關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jī)，甚至整個(gè)組織的業(yè)績(jī)，反過(guò)來(lái)其他職能部門(mén)的工作也會(huì)影響管理部門(mén)的績(jī)效，因此對(duì)其工作質(zhì)量的衡量可能會(huì)有多個(gè)考核者，需要不同的考核者框定各自正確的考核范圍。

此外，我國(guó)高等學(xué)校管理有其特殊性，管理者一方面必須履行工作職責(zé)，通過(guò)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下屬或者與下屬一起以提高效率、增加效果的方式向著既定的組織目標(biāo)努力；另一方面他們又基本上是學(xué)校的專業(yè)技術(shù)人員甚至是學(xué)科帶頭人，承擔(dān)了大量的管理之外的科研教學(xué)工作，雙重身份加上非行政職能工作對(duì)行政管理人員管理工作產(chǎn)生的不確定性影響，使績(jī)效考核的準(zhǔn)確性難度加大。因此，建立科學(xué)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

3.績(jī)效考核體系缺乏完整性。高校對(duì)于行政管理人員的考核重結(jié)果，輕過(guò)程，考核結(jié)果也只是在學(xué)校人事部門(mén)封存，并不會(huì)主動(dòng)拿出來(lái)向大家解釋反饋。這種體系導(dǎo)致考核部門(mén)與行政人員缺乏必要的溝通、反饋與輔導(dǎo)，造成體系不完整。最終的考核結(jié)果也并不能很好的與被考核者的收入、獎(jiǎng)金、津貼和晉升等直接掛鉤，不能充分發(fā)揮其激勵(lì)作用，造成了多數(shù)行政管理人員對(duì)績(jī)效考核缺乏信心，考核流于形式，大大削弱了考核結(jié)果的作用。

三、高校行政管理人員績(jī)效考核的解決對(duì)策

1.正確把握績(jī)效考核管理的內(nèi)涵。解決高校行政管理人員績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，管理者和全體行政人員都必須樹(shù)立正確先進(jìn)的績(jī)效考核理念?？?jī)效考核的目的是通過(guò)考核來(lái)了解行政管理人員的工作現(xiàn)狀，并以此提高行政人員的工作熱情和工作效率，只有不斷的強(qiáng)化他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。高校可以根據(jù)自身實(shí)際情況，制定行政管理人員績(jī)效考核工作方案，就指導(dǎo)思想、方法步驟、時(shí)間安排等內(nèi)容做詳細(xì)安排。有效的績(jī)效考核依賴于整個(gè)績(jī)效管理活動(dòng)的成功開(kāi)展，要讓每位管理人員認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理是一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng)，包括績(jī)效計(jì)劃的制定、績(jī)效過(guò)程的實(shí)施以及績(jī)效結(jié)果的反饋，是全員參與的一個(gè)過(guò)程。在績(jī)效考核過(guò)程中，促進(jìn)考核實(shí)施者與其他行政管理人員的溝通與協(xié)調(diào)，營(yíng)造積極參與、主動(dòng)溝通、開(kāi)放合作的校園文化，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，達(dá)到個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展的和諧，從而激發(fā)管理人員的熱情和潛能，促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。

2.完善績(jī)效考核體系內(nèi)容。高校行政管理人員的績(jī)效考核不同于一線教學(xué)人員的考核，其工作效率和工作結(jié)果很難量化。因此高校應(yīng)采用定量和定性相結(jié)合的考核辦法，有針對(duì)性的從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面的內(nèi)容作為一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，同時(shí)確定這四個(gè)考評(píng)要素的權(quán)重。德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識(shí)更新情況；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況；績(jī)，主要考核履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。然后根據(jù)不同部門(mén)的管理人員所處職位的要求和不同的工作職責(zé)，分別設(shè)計(jì)相應(yīng)具體的考核指標(biāo)以及指標(biāo)中的權(quán)重分配，實(shí)行分級(jí)分類考核，增強(qiáng)考核的可操作性。

3.重視績(jī)效考核結(jié)果反饋。高校的人事部門(mén)對(duì)績(jī)效考核過(guò)程的準(zhǔn)備、動(dòng)員、組織實(shí)施等階段都比較重視，但大部分忽視了結(jié)果反饋這一環(huán)節(jié)。其實(shí)考核結(jié)果的反饋是整個(gè)績(jī)效考核體系中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果在績(jī)效管理中忽略了績(jī)效的反饋工作，績(jī)效評(píng)估就不能稱之為一個(gè)公平、公正、科學(xué)的績(jī)效管理體系。人事管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派專人或委托被考核人的主管將考核結(jié)果與被考核人進(jìn)行績(jī)效面談，聽(tīng)取被考核者的意見(jiàn)及自我評(píng)價(jià)情況，同時(shí)幫助他們分析工作中取得的成績(jī)和存在的不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)，以在來(lái)年取得更好的績(jī)效。另一方面，還要幫助他們?cè)O(shè)計(jì)未來(lái)的職業(yè)生涯，以幫助他們成長(zhǎng)和發(fā)展。這樣既提高了大家對(duì)組織的親近感、信任感，又有助于組織發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這才是績(jī)效考核的最根本目的。

4.提高績(jī)效考核隊(duì)伍素質(zhì)。考核隊(duì)伍的素質(zhì)和水平的高低直接決定考核的質(zhì)量。高校的考核隊(duì)伍主要由主管人事工作的校、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人事部門(mén)的人員組成，人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)考核日常工作，，根據(jù)普通高校目前的狀況，由于受到多種因素的制約，不可能設(shè)置一個(gè)專職的考核機(jī)構(gòu)或成立一支固定的專職的考核隊(duì)伍，因此參與考核工作的人員必然是業(yè)余或兼職的，其專業(yè)水平和業(yè)務(wù)熟練程度也必然受到影響。因此必須加強(qiáng)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)關(guān)于考核的理念和方法。同時(shí)還要注意保持考核隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，人員變化不宜過(guò)大，保證考核隊(duì)伍的整體水平，減輕培訓(xùn)的壓力，減少培訓(xùn)費(fèi)用。

[本文為2011年黑龍江教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究面上項(xiàng)目《行業(yè)背景地方高校特色發(fā)展模式研究》的階段性成果，作者為該項(xiàng)目主要成員]

篇2

（四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成都學(xué)院，四川 成都 610000）

摘　要：績(jī)效管理無(wú)論在企業(yè)還是在高校中都起到了至關(guān)重要的的作用，而且績(jī)效管理模塊是人力資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好高校的績(jī)效管理工作，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵一環(huán)。作為文化傳播的重要場(chǎng)所，國(guó)內(nèi)各高校應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理的正確落實(shí)，深入研究目前績(jī)效管理過(guò)程所存有的不足，并且依據(jù)所存在的問(wèn)題制定出與之相對(duì)應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 ：高校；績(jī)效管理

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）28-0257-01

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校落實(shí)績(jī)效管理工作仍然停留于績(jī)效考核環(huán)節(jié)，而且其還存在著不少的問(wèn)題，當(dāng)代高校若要全面落實(shí)績(jī)效管理工作，就務(wù)必要堅(jiān)持科學(xué)恰當(dāng)?shù)目?jī)效管理理念，制定實(shí)事求是的發(fā)展方針，不斷改進(jìn)與完善高校績(jī)效管理的制定過(guò)程，遵守績(jī)效管理理論、中國(guó)基本國(guó)情、高校文化水平相結(jié)合的績(jī)效管理準(zhǔn)則，方能在一定程度上行之有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的最終目標(biāo)。可是我國(guó)目前各高校關(guān)于績(jī)效管理的落實(shí)情況仍然有待提高，因此本文就對(duì)現(xiàn)階段高?？?jī)效管理所存有的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出與之相對(duì)應(yīng)的措施，望能在一定程度上完善國(guó)內(nèi)績(jī)效管理過(guò)程。

1.國(guó)內(nèi)高?？?jī)效管理實(shí)施中所存在的不足

1.1高校管理者對(duì)績(jī)效管理的重視力度不夠

在國(guó)內(nèi)，許多高校管理者通常都忽略績(jī)效管理的必要性與關(guān)鍵性，并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理在高校正常運(yùn)行的重要作用，僅僅是為了績(jī)效而落實(shí)考核，大部分高校開(kāi)展績(jī)效管理項(xiàng)目最主要的目的是為了給年末排放獎(jiǎng)金或者職工晉級(jí)解雇作一重要依據(jù)?？墒菑母咝Ｂ毠そ巧霭l(fā)，許多員工都覺(jué)得開(kāi)展績(jī)效管理僅僅是一種常規(guī)性工作，是與高校管理者與人力資源部密切相關(guān)的，但和自己并不存在任何關(guān)系，從而導(dǎo)致高校的年終績(jī)效考核工作僅僅停留于表面，許多管理者與人力資源部工作者都選擇草草了事的工作態(tài)度應(yīng)付。

1.2高?？?jī)效管理工作的實(shí)施過(guò)程并不完整、齊全

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高校的績(jī)效管理工作的實(shí)施過(guò)程并不夠完善，許多重要的環(huán)節(jié)都出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失問(wèn)題，而且還出現(xiàn)重視績(jī)效考核結(jié)果而忽略績(jī)效管理實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，更重要的一點(diǎn)是一些高校甚至將績(jī)效考核當(dāng)作為績(jī)效管理，缺乏針對(duì)性的實(shí)施方案，缺少科學(xué)化的指導(dǎo)思想，而且在績(jī)效考核之后并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的績(jī)效考核反饋工作，因此最后就導(dǎo)致了績(jī)效管理落實(shí)效果不理想、不精確的結(jié)果。

2.如何有效地落實(shí)高?？?jī)效管理

2.1加大對(duì)績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，促使高校成員樹(shù)立正確的績(jī)效考核理念

與傳統(tǒng)的考核制定相比較，績(jī)效管理是一項(xiàng)融合創(chuàng)新元素的新型考核模塊，屬于復(fù)雜性的綜合性管理工程，高校要想實(shí)事求是地開(kāi)展績(jī)效管理工作，就務(wù)必要讓高校內(nèi)部全體成員都樹(shù)立統(tǒng)一、正確的績(jī)效管理理念。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高校職員對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，逐漸轉(zhuǎn)變他們對(duì)績(jī)效管理的傳統(tǒng)式認(rèn)識(shí)，讓他們了解與掌握績(jī)效管理的本質(zhì)與考核方法，熟悉掌握各項(xiàng)績(jī)效考核工具，比如目標(biāo)管理法。

2.2合理有效地運(yùn)用績(jī)效管理工具，全面推進(jìn)績(jī)效管理全過(guò)程的落實(shí)

何為有效地落實(shí)績(jī)效管理全過(guò)程呢?最關(guān)鍵的一點(diǎn)是不斷開(kāi)展一系列與績(jī)效管理相關(guān)的循環(huán)性工作，所謂績(jī)效管理循環(huán)性工作，主要是指績(jī)效計(jì)劃、管理績(jī)效、績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效這四方面，缺少以上一方面都難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效管理全過(guò)程。因此高校在制定績(jī)效計(jì)劃時(shí)，要著重關(guān)注目標(biāo)設(shè)置的合理性問(wèn)題，要始終保持個(gè)人工作目標(biāo)與部門(mén)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，努力讓高校與員工實(shí)現(xiàn)雙贏。而對(duì)于管理績(jī)效方面，高校應(yīng)當(dāng)合理地完善學(xué)校內(nèi)部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高校內(nèi)職員的業(yè)務(wù)水平，并且給予恰當(dāng)?shù)淖稍?、監(jiān)督、管理、控制等工作作為支持。處于績(jī)效考核環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是將工作成果的考核與工作行為的考核相結(jié)合，從而構(gòu)建全面性的績(jī)效考評(píng)體系。

2.3制定完善的高校管理系統(tǒng)，建立健全的外部社會(huì)支持條件

眾所周知，目前國(guó)內(nèi)各高校普遍存在的行政干預(yù)問(wèn)題已逐漸影響著績(jī)效管理全過(guò)程的正常落實(shí)，所以各高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家與政府的角度，不斷研究與制定完善的高校管理系統(tǒng)，承認(rèn)并貫切落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，努力建設(shè)創(chuàng)新型的當(dāng)代高校制度。除此以外，高校在貫切落實(shí)績(jī)效管理工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大與主管行政部門(mén)的聯(lián)系力度，并獲取其他與高校決策或者績(jī)效管理工作相關(guān)的社會(huì)組織、人士的支持與重視，從而不斷提供良好的績(jī)效管理機(jī)制構(gòu)建條件，保證高?？?jī)效管理工作能夠依據(jù)事先制定的發(fā)展計(jì)劃逐步落實(shí)完善，為增強(qiáng)當(dāng)代高?？?jī)效管理能力打好根基。

因此，作為當(dāng)代傳播知識(shí)文化的重要一員，各高校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)績(jī)效管理基本概念的宣傳力度，加強(qiáng)高校各員工對(duì)績(jī)效管理的正確認(rèn)識(shí)，完善績(jī)效管理體系，嚴(yán)格完成績(jī)效管理四方面內(nèi)容，進(jìn)而不斷提高當(dāng)代高校貫切落實(shí)績(jī)效管理的水平，讓高校內(nèi)部成員在重視績(jī)效結(jié)果的同時(shí)強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理實(shí)質(zhì)，從而不斷增強(qiáng)高校實(shí)力，不斷提高員工的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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一、大數(shù)據(jù)在高校管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用前提

（一）增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大數(shù)據(jù)與管理會(huì)計(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校的日常管理中起著模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題、強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，是全體干部隊(duì)伍工作的方向和重點(diǎn)，全體方向一致才能完成目標(biāo)。在信息化發(fā)展迅速的今天，要讓管理會(huì)計(jì)在高校中真正發(fā)揮作用，需要高校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到管理會(huì)計(jì)就是管理和會(huì)計(jì)的結(jié)合，管理會(huì)計(jì)人員呈現(xiàn)的不是單純的財(cái)務(wù)信息，而是從校園大數(shù)據(jù)中提取的有利于領(lǐng)導(dǎo)決策的數(shù)據(jù)信息。國(guó)內(nèi)國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，管理會(huì)計(jì)對(duì)于管理的重要性已經(jīng)不言而喻，作為高校的領(lǐng)導(dǎo)尤其要緊跟時(shí)代步伐，善于利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。一旦高校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到大數(shù)據(jù)可以為管理會(huì)計(jì)提供數(shù)據(jù)支持，就會(huì)開(kāi)始注重大數(shù)據(jù)在管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用，那么從各二級(jí)學(xué)院到各行政部門(mén)都會(huì)貫徹執(zhí)行具體應(yīng)用，就能很大程度改進(jìn)管理會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用效果。在海量大數(shù)據(jù)的支撐下，管理會(huì)計(jì)提供的決策建議更具有說(shuō)服力，領(lǐng)導(dǎo)作出決策再也不用靠直覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)了。

（二）注重管理會(huì)計(jì)人才的引入和培養(yǎng)

敏銳的洞察力、良好的溝通能力、專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)修養(yǎng)是一個(gè)管理會(huì)計(jì)人員必備的素質(zhì)。管理會(huì)計(jì)不同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，不是僅僅做賬和處理數(shù)字那么簡(jiǎn)單，而是需要管理會(huì)計(jì)人員利用專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)對(duì)財(cái)務(wù)信息和其他信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用敏銳的洞察力洞察高校發(fā)展中存在的阻礙和優(yōu)勢(shì)、利用良好的溝通能力把分析出的數(shù)據(jù)、洞察的結(jié)果跟領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，利用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)修養(yǎng)對(duì)一些需要保密的決策三緘其口。當(dāng)今時(shí)代下，大數(shù)據(jù)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用產(chǎn)生了很大影響，而且大數(shù)據(jù)理論與技術(shù)在逐漸發(fā)展，管理會(huì)計(jì)理論與體系也逐步走向成熟，更需要管理會(huì)計(jì)人才對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展、高校發(fā)展進(jìn)行全視角觀察，保持清晰的邏輯思維方式對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。所以為了更好地促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，在招聘管理會(huì)計(jì)人才時(shí)高校要嚴(yán)格考察，逐步篩選出高素質(zhì)、高水平的管理會(huì)計(jì)人才，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，還需要定期對(duì)管理會(huì)計(jì)人才進(jìn)行培養(yǎng)。

（三）引進(jìn)并更新管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)已逐步實(shí)現(xiàn)了信息化，管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理和管理會(huì)計(jì)提供的模型為基本方法，把管理會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)操作與信息化系統(tǒng)結(jié)合，不僅可以實(shí)現(xiàn)信息傳遞的實(shí)時(shí)性，還能極大程度地節(jié)約物力人力。高校引進(jìn)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有利于管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展，在大數(shù)據(jù)作用于管理會(huì)計(jì)過(guò)程中，大數(shù)據(jù)的分析利用需要借助管理信息系統(tǒng)，而且隨著大數(shù)據(jù)量的不斷增加，對(duì)信息系統(tǒng)的要求也會(huì)越來(lái)越高，所以為了確保管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用效果，就要定期更新管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

二、大數(shù)據(jù)在高校管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用領(lǐng)域

在高校的行政管理中，即時(shí)報(bào)賬產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息、隨時(shí)變化的學(xué)費(fèi)繳納情況、新增科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)登記、基建項(xiàng)目的進(jìn)度變化、資產(chǎn)的購(gòu)置與報(bào)廢情況變化、隨時(shí)變化的水電費(fèi)使用情況以及畢業(yè)生就業(yè)情況等構(gòu)成了實(shí)時(shí)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息對(duì)于學(xué)校的管理與發(fā)展來(lái)說(shuō)具有很大價(jià)值。所以學(xué)校應(yīng)根據(jù)信息化管理技術(shù)，建立一個(gè)涵蓋財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、資產(chǎn)管理處、科研處、教務(wù)處、基建處、發(fā)展規(guī)劃處等部門(mén)的，并且與市場(chǎng)公開(kāi)信息相連接的“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，確保學(xué)校行政管理各部門(mén)間信息的溝通與傳達(dá)，為管理會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)與分析提供基礎(chǔ)。下文將詳細(xì)分析大數(shù)據(jù)在管理會(huì)計(jì)中的預(yù)算管理、本量利分析、決策分析和績(jī)效管理中的應(yīng)用。

（一）預(yù)算管理中的應(yīng)用

高校預(yù)算管理的效果決定了高校行政資金的使用效率，關(guān)系到高校年度內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)是否能正常運(yùn)行。在編制預(yù)算時(shí)，有的高校根據(jù)“增量預(yù)算”方法編制，有的高校根據(jù)“零基預(yù)算”方法編制，還有部分高校采用“零基預(yù)算”與“增量預(yù)算”相結(jié)合的方法編制，這幾種預(yù)算編制方法都不能解決超預(yù)算的支出問(wèn)題，容易造成財(cái)務(wù)資金沉淀，不能適應(yīng)目前高校教育事業(yè)發(fā)展的需要?！皾L動(dòng)預(yù)算”法是不規(guī)定預(yù)算的數(shù)額，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)的預(yù)算編制方法，利用這種方法編制預(yù)算加大了對(duì)預(yù)算監(jiān)督的難度，所以在實(shí)際應(yīng)用中較少用到。但是在當(dāng)今信息化時(shí)代，對(duì)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)掌握不再是一個(gè)不可及的目標(biāo)，它可以促進(jìn)高校使用“滾動(dòng)預(yù)算”法編制預(yù)算，使用過(guò)程中可以將滾動(dòng)周期縮短到以月或者周為單位，也可以根據(jù)各部門(mén)重大資金支出周期為單位，通過(guò)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)周期性的對(duì)部門(mén)預(yù)算的審批與監(jiān)督。在審批與監(jiān)督過(guò)程中，要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和市場(chǎng)公開(kāi)信息進(jìn)行分析，例如對(duì)于部門(mén)某資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算方案，要先結(jié)合部門(mén)情況分析其購(gòu)置必要性和購(gòu)置數(shù)量合理性，再結(jié)合市場(chǎng)同類價(jià)格信息分析部門(mén)報(bào)價(jià)是否合理，如果不符合這幾項(xiàng)規(guī)定之一，該預(yù)算方案就不能審批通過(guò)。

（二）本量利分析中的應(yīng)用

高校在確定年度招生計(jì)劃時(shí)，可以采用本量利分析方法，根據(jù)生源總體情況、往年招生計(jì)劃、學(xué)校容量等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合考量，結(jié)合學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行分析，確定最優(yōu)的決策方案。假設(shè)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本分為固定成本和變動(dòng)成本，固定成本是不隨學(xué)生人數(shù)增減而變化的成本，包括學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍樓、圖書(shū)館等長(zhǎng)期固定資產(chǎn)成本，教學(xué)設(shè)備設(shè)施等短期固定資產(chǎn)成本，學(xué)校維護(hù)安全的治安管理成本，學(xué)校職工的工資和福利等薪酬成本等；變動(dòng)成本是隨著學(xué)生人數(shù)的增減而變動(dòng)的成本，包括學(xué)生的水費(fèi)、電費(fèi)，各院系的報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。假設(shè)學(xué)校的收入總額是國(guó)家撥款和學(xué)費(fèi)（假設(shè)沒(méi)有校辦企業(yè)和其他資金來(lái)源），那學(xué)校的盈利就是收入總額減去固定成本和變動(dòng)成本后的差額，從理論上分析招生越多，學(xué)校的盈利就越多。但是高校終歸是非盈利組織，不以盈利為目的，我們利用本量利分析的最終目的不是尋求利益最大，而是考慮如何在充分利用學(xué)校資源和保證生源質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)學(xué)校成本較小的目標(biāo)?；诖髷?shù)據(jù)資源庫(kù)，高?？梢猿浞掷脤W(xué)校的成本數(shù)據(jù)信息、學(xué)校容量數(shù)據(jù)信息，往年招生情況信息，歷年分?jǐn)?shù)線信息、歷年各省名額分配信息等對(duì)招生計(jì)劃進(jìn)行綜合考量，確立一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)校園資源優(yōu)化配置又能保證學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的招生計(jì)劃。

（三）基建決策中的應(yīng)用

隨著高等教育的大眾化進(jìn)程加快，高校擴(kuò)建已成為一種必然趨勢(shì)，但是在哪里擴(kuò)建、如何擴(kuò)建、擴(kuò)建到什么規(guī)模則是需要高校管理者深思熟慮的問(wèn)題。到底是在原來(lái)的校園內(nèi)建設(shè)教學(xué)樓或宿舍樓等固定資產(chǎn)，還是另尋新址進(jìn)行擴(kuò)建；要怎樣進(jìn)行擴(kuò)建，是教學(xué)樓、宿舍樓和其他教輔設(shè)施一起建設(shè)，還是分批次按重要性依次建設(shè)；到底擴(kuò)建到什么規(guī)模，是不是擴(kuò)建的越大越好等這些問(wèn)題，可以根據(jù)大數(shù)據(jù)信息得到解決。在做這些決策時(shí)，高校要結(jié)合“大數(shù)據(jù)庫(kù)”中的學(xué)校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息、招生計(jì)劃信息、國(guó)家政策信息、融資渠道信息等進(jìn)行綜合考慮，做到不盲目擴(kuò)建、有目的有根據(jù)的做出有利于學(xué)校發(fā)展的決策。

（四）重大采購(gòu)決策中的應(yīng)用

每年新生入學(xué)，學(xué)校都要大批量購(gòu)置床上用品和學(xué)校校服，采購(gòu)這些物資的原則都是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，采購(gòu)方式多是招標(biāo)。但是以往參與招標(biāo)的供應(yīng)商往往受限于地域范圍，例如山東省的供應(yīng)商不會(huì)到海南的高校進(jìn)行招標(biāo)，正如海南供應(yīng)商也不會(huì)到山東省高校進(jìn)行招標(biāo)一樣，這導(dǎo)致參與招標(biāo)的供應(yīng)商每年都是固定的幾家，學(xué)校對(duì)于采購(gòu)物資的議價(jià)能力不高，很大程度上加大了學(xué)校的采購(gòu)成本。但是現(xiàn)在招標(biāo)信息是完全公開(kāi)信息，不管哪里的供應(yīng)商都可以看到都能參與，學(xué)校也可以向產(chǎn)品質(zhì)量較高但從未參與過(guò)學(xué)校招標(biāo)的供應(yīng)商發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)，這樣參與學(xué)校采購(gòu)物資招標(biāo)的供應(yīng)商就會(huì)增多，學(xué)校就有較大的議價(jià)能力，在諸多供應(yīng)商中選擇一家或幾家為學(xué)校生產(chǎn)采購(gòu)物資，節(jié)省學(xué)校的采購(gòu)成本。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，物流發(fā)展也同樣迅速，完全不必?fù)?dān)心生產(chǎn)廠家和高校間的距離，也完全不必?fù)?dān)心遠(yuǎn)距離下的物流成本，可以結(jié)合幾十家物流運(yùn)輸費(fèi)用的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇，選擇一家安全快速的物流公司進(jìn)行物資運(yùn)輸。

（五）績(jī)效管理中的應(yīng)用

篇4

關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理模式；創(chuàng)新發(fā)展；思考實(shí)踐

一、高職院校行政管理存在的問(wèn)題

1.工作效率低

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加大了對(duì)人才的需求量，對(duì)各高職院校的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，不僅在數(shù)量上持續(xù)地增加，而且建設(shè)的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，加大了對(duì)建設(shè)場(chǎng)地的需求，使一些廢棄的初高中、中職院校都進(jìn)行建設(shè)，教學(xué)機(jī)構(gòu)雖然增多了，但是所制定的制度卻不健全，實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足教學(xué)需求，再加上管理理念的落后，都是工作效率低的重要影響因素。在日常的實(shí)踐教學(xué)中，一些教師的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)都比較低，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)時(shí)，無(wú)法為學(xué)生提供最大化的教學(xué)條件，并且管理決策的不科學(xué)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的組織活動(dòng)的積極開(kāi)展產(chǎn)生一定的影響。

2.行政管理的專業(yè)性差

在高職院校的實(shí)踐教學(xué)中，對(duì)教育改革的發(fā)展，促進(jìn)行政管理的專業(yè)化，是重要的教學(xué)內(nèi)容，主要是從組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化與管理人員專業(yè)化兩個(gè)方面分別分析。對(duì)于組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化的分析，各部門(mén)之間缺乏溝通與交流，對(duì)制定的管理制度不夠完善，使各項(xiàng)工作的具體流程與解決方案都無(wú)法有效地解決。而針對(duì)相關(guān)的管理人員專業(yè)化分析，大多數(shù)的高職院校，對(duì)行政管理人員的聘請(qǐng)都是以兼職的形式，缺乏系統(tǒng)化的管理，還會(huì)存在著專業(yè)管理性低的問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)地解決各部門(mén)、人員之間所產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)具體的工作內(nèi)容與職責(zé)劃分的不明確，使各自都缺乏服務(wù)理念。甚至，還有的行政管理人員自我思想比較嚴(yán)重，不僅整體人員的綜合素質(zhì)差，而且辦事效率低。

3.組織機(jī)構(gòu)的不合理

在我國(guó)各高職院校的發(fā)展中，對(duì)行政管理依然是采用傳統(tǒng)的方式，整體的機(jī)構(gòu)組織還是以金字塔形式的權(quán)利監(jiān)管模式，針對(duì)具體的制度、要求等都是以金字塔的形式，進(jìn)行層級(jí)的依次傳遞，但是，在各層次的傳遞中，都會(huì)受到一定的影響，使管理打卡機(jī)制度內(nèi)容產(chǎn)生了曲解，直到最底層中，產(chǎn)生的差異性會(huì)更大。并且，采用金字塔模式的管理，會(huì)使人員極易此產(chǎn)生權(quán)利崇拜，對(duì)所有成員自我創(chuàng)新能力產(chǎn)生了一定的阻礙性。那么就需要針對(duì)監(jiān)管模式創(chuàng)新，能夠明確主要的發(fā)展核心，以核心為開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，對(duì)具體的工作內(nèi)容與制度要求等全面地實(shí)施，把各項(xiàng)制度要求全面地落實(shí)，避免在政治思想上產(chǎn)生弊端。

4.缺乏協(xié)調(diào)性

由于各部門(mén)、人員之間不能夠及時(shí)地溝通，使各信息資源無(wú)法及時(shí)地共享，那么就加大了各項(xiàng)工作的難度，在各項(xiàng)工作實(shí)施的過(guò)程中，無(wú)法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，使事態(tài)的嚴(yán)重性越來(lái)越嚴(yán)重，各部門(mén)都不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)自身的責(zé)任，也就出現(xiàn)了相互推脫的現(xiàn)象，無(wú)法對(duì)存在的問(wèn)題良好地解決。并且，當(dāng)問(wèn)題發(fā)生后，各部門(mén)也不會(huì)意識(shí)到自身的錯(cuò)誤，不能好好地反省，反而相互譴責(zé)，增加了各部門(mén)及人員之間的矛盾，對(duì)行政管理工作的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

二、高校行政管理存在問(wèn)題的影響因素

1.不明確的教學(xué)目標(biāo)

由于高職院校沒(méi)有明確的教學(xué)目標(biāo)，使制定的行政管理體制不合理，只是為了制定制度而制定，甚至有的高職院校直接使用其他高校的制度，完全不符合自身學(xué)校的發(fā)現(xiàn)需求，長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，使行政管理制度成為了形式。無(wú)法滿足高職院校教學(xué)的需求，不明確的教學(xué)目標(biāo)、傳統(tǒng)的教學(xué)理念、陳舊的教學(xué)模式等，都會(huì)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)產(chǎn)生重要的影響。除此之外，所開(kāi)設(shè)教學(xué)課程缺乏合理性，整體的師資水平比較低等，整體的教學(xué)水平與質(zhì)量都無(wú)法到達(dá)預(yù)期的效果。

2.落后的管理體制

目前，大多數(shù)的高職院校還是采用傳統(tǒng)的管理模式，整體的管理體制陳舊落后，使行政管理部門(mén)只能遵從學(xué)校的管理，使自身的行政權(quán)力逐漸地減弱，無(wú)法體現(xiàn)出行政管理模式的自身特征。除此之外，在各高職院校的發(fā)展中，開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，都是以國(guó)家的相關(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)下達(dá)了活動(dòng)指令，學(xué)校就需要積極地配合，完全沒(méi)有自己想法，只是機(jī)械化地傳遞，如此僵化的形式，無(wú)法發(fā)揮出高職院校行政管理工作的重要價(jià)值與作用，而大多數(shù)的行政管理人員也就成為了無(wú)所事事的官僚，對(duì)行政管理體制的創(chuàng)新產(chǎn)生了阻礙性。

3.不合理的績(jī)效考核方式

在各領(lǐng)域的發(fā)展中，都會(huì)結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的考核方式，尤其是針對(duì)高職院校的行政管理工作中，制定相應(yīng)的考核制度，能夠激發(fā)行政工作人員的積極性，促進(jìn)行政管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。但是，受到了時(shí)間的影響，采用考核方式，但是卻沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際項(xiàng)的實(shí)踐。采用傳統(tǒng)考核形式，會(huì)對(duì)行政人員的工作產(chǎn)生一定的影響，不僅考核的形式比較單一化，而且還無(wú)法有效地評(píng)價(jià)，無(wú)法激發(fā)行政人員的積極性，使制定的績(jī)效考核制度無(wú)法發(fā)揮出自身的重要性。

三、創(chuàng)新高職院校行政管理模式實(shí)踐措施

1.以服務(wù)性為行政管理理念

在高職院校的行政管理實(shí)踐工作中，以服務(wù)型為行政管理理念，主要是能夠發(fā)揮出以人為本的教育理念，注重服務(wù)型的管理工作，使行政管理逐漸地發(fā)展為服務(wù)模式，更加符合現(xiàn)代化學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。與此同時(shí)，還能夠針對(duì)具體的工作內(nèi)容，對(duì)各部門(mén)與人員進(jìn)行服務(wù)職責(zé)與內(nèi)容的劃分，能夠在逐漸發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)高職院校的管理體制改革，能夠使各部門(mén)及人員在自身的崗位工作中，恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)，使各項(xiàng)工作都能夠?yàn)槿５膸熒哔|(zhì)量地服務(wù)。

2.優(yōu)化服務(wù)程序

在各項(xiàng)工作的發(fā)展中，會(huì)涉及不同的工作程序，也是對(duì)行政部門(mén)發(fā)展的影響因素之一，需要優(yōu)化整體的服務(wù)程序，明確具體的工作目標(biāo)與職責(zé)，使各部門(mén)及人員都能夠具有目的性地實(shí)施，逐漸地實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一化管理。對(duì)此，針對(duì)具體工作內(nèi)容的分配，需要結(jié)合相關(guān)工作人員的特點(diǎn)合理地分配，使人員能夠在適合的崗位工作中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)復(fù)雜的工作程度，而是能夠把各自的職責(zé)與權(quán)力直接實(shí)施到實(shí)踐工作中，同樣，為高職學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。加強(qiáng)對(duì)行政組織機(jī)構(gòu)的管理與優(yōu)化，能夠?qū)υ瓩C(jī)構(gòu)中存在的影響因素徹底地解決。

3.加強(qiáng)行政工作的質(zhì)量管理

在各高職院校的發(fā)展中，需要多借鑒一些優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量理念的優(yōu)化，提升自身的核心價(jià)值，能夠在各高職院校的競(jìng)爭(zhēng)中，占有足夠的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定自身的重要地位。加強(qiáng)對(duì)教師人員的管理，教師人員的教學(xué)理念與教學(xué)模式優(yōu)化、創(chuàng)新，以學(xué)生為教育主體，能夠在實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的合理設(shè)計(jì)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生積極自主地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。并且能夠提高各學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的基本需求，為學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)行政工作質(zhì)量的管理，能夠提高實(shí)踐教學(xué)的綜合能力與水平，培養(yǎng)出大量的復(fù)合型人才。

4.注重行政管理的工作成效

教師的職責(zé)任務(wù)就是教書(shū)育人，能夠?yàn)樽鎳?guó)的發(fā)展培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，滿足社會(huì)發(fā)展的需求。教師需要具備高尚的教學(xué)情操，淡薄名利，是高職院校行政管理模式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，讓教師在實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，發(fā)揮出自身的重要作用與價(jià)值，一方面，能夠?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展進(jìn)行正確的引導(dǎo)與教育，另一方面，全心全意地投入到教育事業(yè)中，明確自身的重要職責(zé)，能夠?qū)虒W(xué)與管理之間的關(guān)系正確地對(duì)待，會(huì)給予學(xué)生自由發(fā)展的學(xué)習(xí)空間，讓學(xué)生能夠在自由愉快的狀態(tài)下好好學(xué)習(xí)，促進(jìn)師生之間的情感，互相尊重，提高整體的教學(xué)質(zhì)量。

5.激發(fā)教師行動(dòng)力

提高整體的教學(xué)質(zhì)量，最主要的影響因素就是教師人員，無(wú)論是教師人員的自身綜合素質(zhì)，還是教學(xué)水平、經(jīng)驗(yàn)等，都會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生不同程度的影響。那么，需要學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠意識(shí)到這一點(diǎn)，激發(fā)教師行動(dòng)力與執(zhí)行力，是學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容。能夠從心理與行為上，對(duì)教師人員加強(qiáng)培養(yǎng)，采用科學(xué)的培養(yǎng)手段，使教師能夠一直保持著積極奮進(jìn)的狀態(tài)，高質(zhì)量地完成工作目標(biāo)。有效地激發(fā)教師人員的潛質(zhì)與能力，是提高整體的教學(xué)效率與質(zhì)量的重要保障。

6.制定激勵(lì)制度

在學(xué)校的管理工作中，需要加強(qiáng)對(duì)各方面的管理，制定科學(xué)合理的管理制度，能夠使各項(xiàng)工作都能夠按照相關(guān)的制定要求規(guī)范性地操作。同時(shí)，制定激勵(lì)制度，是帶動(dòng)教師積極性的重要途徑之一，根據(jù)教師的實(shí)際情況，對(duì)績(jī)效考核內(nèi)容的合理設(shè)計(jì)，主要針對(duì)教師人員的工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等綜合考核，充分地發(fā)揚(yáng)考核主體優(yōu)點(diǎn)，能夠避免績(jī)效考核出現(xiàn)偏差情況，使各教師人員能夠加強(qiáng)對(duì)自身的管理，提高自身的教學(xué)能力與水平。

篇5

【關(guān)鍵詞】績(jī)效預(yù)算；指標(biāo)體系；設(shè)計(jì)研究

我國(guó)的高職教育經(jīng)過(guò)近十年的大力推進(jìn)和快速發(fā)展，已成為高等教育的“半壁江山”。但是職業(yè)教育迅速發(fā)展的過(guò)程中，教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾日益突顯。要解決這一問(wèn)題，作為非營(yíng)利組織的高職院校除了從外部“開(kāi)源”，爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源外，更重要的是從自身內(nèi)部入手，提高資金使用效率。因而在高職院校內(nèi)部建立績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)，成為解決當(dāng)前高職院校資金供求矛盾的客觀要求。

高職院校內(nèi)部績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)，是指通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和建立激勵(lì)機(jī)制，打破高職院校以往那種部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干或者以基數(shù)加增長(zhǎng)的分配框框，將校內(nèi)各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與它們的工作任務(wù)和取得的效益掛鉤，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行隨工作績(jī)效浮動(dòng)的預(yù)算管理系統(tǒng)，是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向、預(yù)算為主線、部門(mén)為基礎(chǔ)、績(jī)效為核心的績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)。建立這一系統(tǒng)首先就要設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)績(jī)效預(yù)算指標(biāo)體系。這既是績(jī)效預(yù)算編制的直接依據(jù)，也是評(píng)價(jià)績(jī)效預(yù)算最終完成情況的基本標(biāo)準(zhǔn)。

一、績(jī)效預(yù)算指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)

高職院校預(yù)算執(zhí)行的最終產(chǎn)出成果并不是像企業(yè)那樣，僅僅只是一些經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)高職院校預(yù)算業(yè)績(jī)指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須考慮多方面的產(chǎn)出成果，除了預(yù)算實(shí)際支出的績(jī)效，還需要綜合考慮其他各個(gè)方面的績(jī)效。因此，可運(yùn)用平衡計(jì)分卡的基本理念和精髓來(lái)構(gòu)建高職院?？?jī)效預(yù)算業(yè)績(jī)指標(biāo)體系。

平衡計(jì)分卡初創(chuàng)于20世紀(jì)90年代初，它以企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，把企業(yè)及其內(nèi)部各部門(mén)的任務(wù)和決策轉(zhuǎn)化為多樣的、相互聯(lián)系的目標(biāo)，然后再把目標(biāo)分解成多項(xiàng)指標(biāo)的多元業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，它貫穿于財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和學(xué)習(xí)發(fā)展等四個(gè)完整且相互聯(lián)系的方面。每個(gè)方面包括三個(gè)層次：一是期望達(dá)到的若干總體目標(biāo)；二是由每個(gè)總體目標(biāo)引出的若干具體目標(biāo)；三是每個(gè)具體目標(biāo)執(zhí)行情況的若干衡量指標(biāo)。其如同金字塔式的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，把企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的所有目標(biāo)和指標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)系在一起，從而形成一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的程序規(guī)劃。平衡計(jì)分卡的精髓是追求在組織長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、結(jié)果目標(biāo)和過(guò)程目標(biāo)、先行指標(biāo)和滯后指標(biāo)、組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效、外部關(guān)注和內(nèi)部訴求等重要管理變量之間的微妙平衡。它的主要特點(diǎn)是重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的管理，這一點(diǎn)對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)顯然具有較強(qiáng)的適用性。

二、績(jī)效預(yù)算指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

為了推動(dòng)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，教育部從2004年起開(kāi)始正式啟動(dòng)高職院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作，并頒布了《高職高專院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估方案》，該方案中提出了一套較為完整的人才培養(yǎng)水平評(píng)估指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系如表1所示：

這一指標(biāo)體系是專門(mén)針對(duì)高職院校的教學(xué)水平而言的，體現(xiàn)了高職院校教學(xué)不同于一般的本科院校教學(xué)的特點(diǎn)。如在二級(jí)指標(biāo)中產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)踐教學(xué)條件、專業(yè)、課程、職業(yè)能力訓(xùn)練、教學(xué)質(zhì)量控制、就業(yè)與社會(huì)聲譽(yù)八項(xiàng)指標(biāo)為重要指標(biāo)。在這八項(xiàng)重要指標(biāo)中不難看出它強(qiáng)調(diào)高職院校更強(qiáng)調(diào)學(xué)生動(dòng)手能力如實(shí)踐能力、職業(yè)能力的培養(yǎng)。不僅如此，在每一指標(biāo)的具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)里也體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，如師資結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課中雙師素質(zhì)教師比例。這實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)教師要有一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)傳授這種經(jīng)驗(yàn)，也提高學(xué)生的實(shí)踐能力。因而在進(jìn)行績(jī)效預(yù)算指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)參考這一指標(biāo)體系，體現(xiàn)高職院校不同于一般本科學(xué)院的特點(diǎn)。

三、績(jī)效預(yù)算指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

以下以N學(xué)院為例，對(duì)高職院校內(nèi)部績(jī)效預(yù)算指標(biāo)體系進(jìn)行模擬設(shè)計(jì)。N學(xué)院為一經(jīng)濟(jì)管理類高職院校，學(xué)院下設(shè)有四個(gè)以教學(xué)為主的部門(mén)：貿(mào)易系、管理系、外語(yǔ)系和信息系；教輔部門(mén)包括教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、后勤處和實(shí)訓(xùn)中心；行政部門(mén)包括院辦、人事處和財(cái)務(wù)處。

（一）確定績(jī)效目標(biāo)

首先，確定高校發(fā)展規(guī)劃。高校發(fā)展規(guī)劃必須與國(guó)家宏觀戰(zhàn)略和教育部發(fā)展規(guī)劃相一致，與社會(huì)公眾對(duì)高等教育產(chǎn)品及服務(wù)的需求相一致。其次，確定高校績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)包括預(yù)算總體目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域。預(yù)算總體目標(biāo)是指根據(jù)高校發(fā)展規(guī)劃中的戰(zhàn)略要點(diǎn)對(duì)應(yīng)確立的本預(yù)算年度預(yù)期完成的績(jī)效目標(biāo)。優(yōu)先領(lǐng)域是指定的重點(diǎn)支出領(lǐng)域。

N學(xué)院根據(jù)當(dāng)前教育宏觀形勢(shì)及本院的實(shí)際情況認(rèn)為，在五年之內(nèi)本院由高職院校升格為本科院校的可能性比較小，但有希望成為省內(nèi)首屈一指的經(jīng)濟(jì)類高職院校，因而決定學(xué)院的五年規(guī)劃為該省經(jīng)濟(jì)類高職院校學(xué)生的首選學(xué)院，并建立一兩個(gè)龍頭專業(yè)。

根據(jù)該規(guī)劃，結(jié)合平衡計(jì)分卡特點(diǎn)，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)作和發(fā)展四個(gè)維度來(lái)確定本年度預(yù)期完成的績(jī)效目標(biāo)。高職院校不以營(yíng)利為目的，財(cái)務(wù)方面應(yīng)注重資金的來(lái)源、使用和安全方面。因而財(cái)務(wù)維度目標(biāo)為增強(qiáng)資金籌集能力，提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高職院校的客戶主要是學(xué)生和用人單位，所以高職院?？蛻舴矫娴膽?zhàn)略目標(biāo)是既要滿足學(xué)生對(duì)教育服務(wù)的要求，又要滿足用人單位對(duì)人才質(zhì)量的要求。內(nèi)部運(yùn)作維度所需達(dá)到的目標(biāo)包括提升教學(xué)品質(zhì)、改進(jìn)辦學(xué)條件。發(fā)展維度所要達(dá)到的目標(biāo)包括提升師資素質(zhì)與加強(qiáng)科研與創(chuàng)新能力。

根據(jù)學(xué)院規(guī)劃及當(dāng)前實(shí)際情況確定學(xué)院優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)閮?yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、課程體系改革和教學(xué)基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、師資隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)主要來(lái)自于對(duì)績(jī)效目標(biāo)的進(jìn)一步分解，用來(lái)描述實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵成功要素和預(yù)期的綜合績(jī)效水平?？紤]高職院校的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)院優(yōu)先領(lǐng)域，建立N學(xué)院實(shí)現(xiàn)每一維度績(jī)效目標(biāo)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系如表2。

各個(gè)部門(mén)根據(jù)自身定位和特點(diǎn)，在每個(gè)維度中，提取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。所提取的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該是所在層次中的關(guān)鍵點(diǎn)。也就是說(shuō)，所選取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的好壞，可以反映所在層次，乃至整個(gè)高校預(yù)算運(yùn)行績(jī)效的好壞。

以教學(xué)部門(mén)為例，N學(xué)院美譽(yù)度較好的老牌優(yōu)勢(shì)專業(yè)在貿(mào)易系和管理系，這兩個(gè)系在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)，采用專業(yè)領(lǐng)先戰(zhàn)略；外語(yǔ)系和信息系強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量管理，在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，抓專業(yè)建設(shè)。因而貿(mào)易系和管理系應(yīng)更多的提取與發(fā)展專業(yè)有關(guān)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，其他指標(biāo)為輔，如發(fā)展維度指標(biāo)以及財(cái)務(wù)維度中的科研活動(dòng)增長(zhǎng)率和教師人均科研經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)，與專業(yè)建設(shè)的相關(guān)度較大，應(yīng)重點(diǎn)考慮。而外語(yǔ)系和信息系應(yīng)更多提取與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，其他指標(biāo)為輔，如客戶維度指標(biāo)以及內(nèi)部運(yùn)作維度中的教學(xué)品質(zhì)指標(biāo)與教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)度較大，應(yīng)重點(diǎn)考慮。

各教輔部門(mén)及行政部門(mén)根據(jù)職能服務(wù)提取其四個(gè)層面的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。這些部門(mén)的重點(diǎn)是如何轉(zhuǎn)變職能，為教學(xué)部門(mén)提供有價(jià)值的服務(wù)，真正發(fā)揮其教學(xué)部門(mén)戰(zhàn)略伙伴的角色是關(guān)鍵。以人事處為例，財(cái)務(wù)維度層面可考慮其在部門(mén)支出方面的指標(biāo)以及其在實(shí)現(xiàn)教師人均科研經(jīng)費(fèi)中發(fā)揮的作用；客戶維度指標(biāo)與人事處的相關(guān)性較小，可不考慮；內(nèi)部運(yùn)作維度指標(biāo)與人事處相關(guān)性較大，是其應(yīng)提取的主要指標(biāo)，包括師生比，教師人均實(shí)授課時(shí)達(dá)標(biāo)率，全員平均出勤率和單位課酬等，都與人事部門(mén)工作績(jī)效息息相關(guān)。發(fā)展維度中的師資素質(zhì)指標(biāo)也是衡量人事部門(mén)績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)。

（三）確定各層級(jí)的關(guān)鍵指標(biāo)值及實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)值的行動(dòng)方案

績(jī)效目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)確定之后，首先，就要確定各層級(jí)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的績(jī)效指標(biāo)值?？?jī)效目標(biāo)值的確定既要保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要切實(shí)可行，符合學(xué)院的實(shí)際狀況。然后確定實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算的優(yōu)先方案。確定優(yōu)先方案首先要建立備選方案庫(kù)。要實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，有各種可能的方案和路徑可供選擇，這些方案應(yīng)一并進(jìn)入備選方案庫(kù)。其次，預(yù)測(cè)成本和績(jī)效。預(yù)測(cè)成本即測(cè)算各備選方案所相應(yīng)匹配的投入資源。預(yù)測(cè)績(jī)效即衡量各備選方案對(duì)相關(guān)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。再次，確定最優(yōu)方案。根據(jù)以上預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合比較所有備選方案的成本與績(jī)效，再通過(guò)成本排序或績(jī)效排序，選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)先方案。需要說(shuō)明的是，方案的選擇除了以成本和績(jī)效為主要依據(jù)外，還應(yīng)考慮相關(guān)外部因素。最后，確定具體的項(xiàng)目計(jì)劃。每個(gè)備選方案都對(duì)應(yīng)著一攬子項(xiàng)目計(jì)劃而和確定的優(yōu)先方案相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃就成為預(yù)算支出供給對(duì)象。這些項(xiàng)目計(jì)劃具體分為“活動(dòng)”和“項(xiàng)目”兩類。其中：活動(dòng)是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而進(jìn)行的不形成具體工程的項(xiàng)目，如高校舉行的學(xué)術(shù)會(huì)議、實(shí)施的研究課題等；項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而形成的具體工程，如高校興建的實(shí)驗(yàn)室圖書(shū)館等。

經(jīng)過(guò)以上步驟，學(xué)院就可以此為根據(jù)，編制學(xué)院績(jī)效預(yù)算，并進(jìn)一步根據(jù)預(yù)算完成情況進(jìn)行績(jī)效考核。

【參考文獻(xiàn)】

[1]仲偉榮.我國(guó)高等院校績(jī)效預(yù)算模式設(shè)計(jì).事業(yè)財(cái)會(huì)，2007，（2）.

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隨班就讀工作的重要意義

開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作，是發(fā)展和普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的重要形式，是擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作，完善隨班就讀工作的組織管理體系和支持保障機(jī)制，不斷提高殘疾兒童少年教育服務(wù)能力和水平，讓每一名殘疾兒童少年就近進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育和普通教育的有機(jī)融合，是提高殘疾兒童少年能力素質(zhì)的有力保障。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)教育行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隨班就讀工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，完善政策措施，推進(jìn)隨班就讀工作，保障適齡殘疾兒童少年接受良好義務(wù)教育。

二、完善隨班就讀工作制度

一是科學(xué)確定對(duì)象。隨班就讀的對(duì)象：指具有接受普通教育能力的視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾兒童少年，包括腦癱、自閉癥及其他類別的殘疾兒童少年。隨班就讀教育對(duì)象一般為各類輕度殘疾兒童少年。隨班就讀對(duì)象的認(rèn)定：凡年滿6周歲的殘疾兒童到義務(wù)教育服務(wù)范圍內(nèi)學(xué)校就近入學(xué)登記前，應(yīng)到市、縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)或殘聯(lián)指定的有資質(zhì)的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估鑒定，由家長(zhǎng)持鑒定證明向所在學(xué)區(qū)的普通學(xué)校提出入學(xué)申請(qǐng)。

二是合理安置學(xué)生。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的殘疾類別和程度，合理安排隨班就讀，并在座次安排、課桌椅、教學(xué)器具、生活設(shè)施等方面滿足其特殊需求。以每班安排一類且同類殘疾隨班就讀學(xué)生1-2人為宜，原則上不超過(guò)3名。接納隨班就讀學(xué)生的班應(yīng)適當(dāng)減小班額。同時(shí)，要為隨班就讀學(xué)生選配好助學(xué)伙伴，學(xué)校應(yīng)安排師德素質(zhì)較高，具備特殊教育基礎(chǔ)知識(shí)和技能并有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任接收隨班就讀學(xué)生班級(jí)的班主任。

三是加強(qiáng)學(xué)籍管理。各有關(guān)學(xué)校要及時(shí)為隨班就讀學(xué)生建立學(xué)籍，并在市、縣（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校進(jìn)行備案。各級(jí)教育行政部門(mén)和隨班就讀學(xué)校要保障隨班就讀學(xué)生完成九年義務(wù)教育。隨班就讀學(xué)校要按隨班就讀學(xué)生的殘疾類別分別建立花名冊(cè)，并報(bào)上級(jí)教育部門(mén)備案，對(duì)隨班就讀學(xué)生實(shí)行普通學(xué)生學(xué)籍檔案管理的辦法。隨班就讀學(xué)生因身體健康、治療等原因休學(xué)、復(fù)學(xué)，按照普通中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法辦理。

四是完善管理制度。有隨班就讀學(xué)生的學(xué)校要建立和完善隨班就讀的招生安置、篩查鑒定、教學(xué)研究、考核評(píng)價(jià)、檢查指導(dǎo)以及資源教室管理等制度，保障隨班就讀工作的順利開(kāi)展。

三、提高隨班就讀工作質(zhì)量

一是加強(qiáng)融合教育。積極創(chuàng)造條件讓隨班就讀學(xué)生平等參與班級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，營(yíng)造尊重、寬容、友愛(ài)的校園環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)其自尊自強(qiáng)、樂(lè)觀向上的積極情感和生活態(tài)度，提高其社會(huì)適應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)生理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾學(xué)生的教育，逐步形成普通學(xué)生與殘疾學(xué)生相互尊重、相互接納、共同學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)的良好校風(fēng)和班風(fēng)。普通學(xué)生的綜合評(píng)估要增加尊重和幫助隨班就讀學(xué)生的考核內(nèi)容，以便更好地促進(jìn)殘疾學(xué)生和普通學(xué)生的交流與融合。

二是加強(qiáng)個(gè)別化培養(yǎng)。要制定隨班就讀學(xué)生個(gè)別化教育計(jì)劃，在教授文化知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)殘疾學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活能力的培養(yǎng)，重視缺陷補(bǔ)償和潛能開(kāi)發(fā)，使其受到適合的教育、康復(fù)與訓(xùn)練。要保證每個(gè)學(xué)生每天享有不少于30分鐘的個(gè)別訓(xùn)練時(shí)間。建立隨班就讀學(xué)生個(gè)別化的多元評(píng)價(jià)體系，合理確定評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展情況。隨班就讀教學(xué)執(zhí)行普通學(xué)校課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，教師可以根據(jù)隨班就讀學(xué)生的實(shí)際情況，在保證教育質(zhì)量的前提下，對(duì)其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求作適度調(diào)整。

三是完善教學(xué)資源。要制定好資源教室建設(shè)方案，在接收隨班就讀學(xué)生的學(xué)校建立資源教室，配備適當(dāng)?shù)慕叹?、學(xué)具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、器材和圖書(shū)資料等，為隨班就讀學(xué)生得到針對(duì)性輔導(dǎo)和訓(xùn)練創(chuàng)設(shè)必要條件。各級(jí)教育行政部門(mén)要健全隨班就讀工作管理機(jī)制，依托特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，輻射本地區(qū)的隨班就讀工作，為隨班就讀工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持保障。資源中心須配備專職巡回指導(dǎo)教師。

四是形成工作合力。隨班就讀學(xué)校應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)隨班就讀學(xué)生家長(zhǎng)參與學(xué)生的個(gè)別教育教學(xué)訓(xùn)練。注重發(fā)揮康復(fù)、醫(yī)學(xué)、特殊教育機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員的作用，爭(zhēng)取社會(huì)相關(guān)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的關(guān)心與支持，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的合力。

四、提升隨班就讀教師專業(yè)化水平

一是加強(qiáng)隨班就讀教師配備。資源教師是資源教室的核心，5人（含）以上隨班就讀學(xué)生的學(xué)校須配備1名專職資源教師，2至3名兼職資源教師；5人以下隨班就讀學(xué)生的學(xué)校須安排1至2名兼職資源教師。

二是規(guī)范隨班就讀教師管理。落實(shí)《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，制定隨班就讀教師專業(yè)證書(shū)制度、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，形成科學(xué)有效的隨班就讀教師隊(duì)伍管理和督導(dǎo)機(jī)制。隨班就讀任課教師應(yīng)當(dāng)關(guān)愛(ài)殘疾學(xué)生，具有奉獻(xiàn)精神和管理能力，掌握隨班就讀基本教學(xué)原則和方法，具備基本的特殊教育基礎(chǔ)知識(shí)和技能。資源教師、巡回指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具有特殊教育專業(yè)相關(guān)背景或接受過(guò)特殊教育及相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，有豐富的特殊教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)或康復(fù)訓(xùn)練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三是健全隨班就讀師資培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要重視隨班就讀師資隊(duì)伍建設(shè)，將隨班就讀教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)計(jì)劃。設(shè)區(qū)市特教資源中心、特殊教育學(xué)校組織重點(diǎn)培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)全員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性。各級(jí)教育行政部門(mén)要采取多種形式，將特殊教育納入新教師培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，特殊教育學(xué)分應(yīng)占繼續(xù)教育學(xué)分的一定比重。實(shí)施特殊教育名校長(zhǎng)、名教師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育師資隊(duì)伍。

四是在師范院校增設(shè)特教知識(shí)技能課程。省內(nèi)師范院校應(yīng)面向全體師范專業(yè)學(xué)生增設(shè)特殊教育必修或者選修課程，并在非師范生申請(qǐng)教師資格的培訓(xùn)課程中增加特殊教育課程，努力使每一位師范生都具有融合教育理念和一定的特殊教育知識(shí)及技能。

五是加強(qiáng)特殊教育的科學(xué)研究。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要選聘專職或兼職特殊教育教研員，指導(dǎo)隨班就讀工作，不斷加強(qiáng)隨班就讀的課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的研究，探索各類隨班就讀學(xué)生在不同年齡階段的教育教學(xué)模式，提高隨班就讀的教育教學(xué)質(zhì)量。

六是建立隨班就讀教師考核和獎(jiǎng)勵(lì)的雙向機(jī)制。將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作計(jì)入崗位績(jī)效考核內(nèi)容。承擔(dān)隨班就讀工作的教師在評(píng)選表彰和特級(jí)教師職稱評(píng)定時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)傾斜。

五、強(qiáng)化隨班就讀工作各項(xiàng)保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。隨班就讀是特殊教育的主體，是義務(wù)教育的重要組成部分。各地要建立教育、編辦、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決隨班就讀工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)隨班就讀工作的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市隨班就讀工作健康發(fā)展。各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要依法做好本區(qū)域隨班就讀工作，將隨班就讀工作納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展整體規(guī)劃，健全制度，明確職責(zé)，完善隨班就讀支持保障體系。要設(shè)專人負(fù)責(zé)隨班就讀的行政管理工作。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要做好隨班就讀經(jīng)費(fèi)保障工作，隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按照特教學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付。加大對(duì)隨班就讀學(xué)校資源教室建設(shè)、教學(xué)教具配備以及隨班就讀教師培訓(xùn)、特教補(bǔ)助、無(wú)障礙環(huán)境改造等的支持力度。

三是提高發(fā)展水平。依托相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)特教資源中心和隨班就讀學(xué)校教研、科研等工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化特殊教育管理人員、相關(guān)專業(yè)人員、特殊教育學(xué)校和隨班就讀管理教師的培訓(xùn)，全面提升我省特殊教育發(fā)展水平。

篇7

Abstract： A variety of methods are used in this article to deeply analyze and investigate the mental health conditions occupational stress of teachers in colleges and universities in China and the implementation situation and significance of China's college and university teacher assistance program are also analyzed. The specific implementation scheme of teacher assistance is presented.

關(guān)鍵詞： 高校；教師援助計(jì)劃；實(shí)施方案

Key words： college and university；teacher assistance program；implementation scheme

中圖分類號(hào)：F241.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0198-02

0 引言

教師援助計(jì)劃，可以稱為教師心理援助項(xiàng)目、教師心理輔導(dǎo)、教師心理管理，它是高校為教師專門(mén)提的一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的支持與福利項(xiàng)目。通過(guò)教師援助計(jì)劃專業(yè)小組人員對(duì)高校教師身心健康狀況進(jìn)行分析和診斷，為教師及其直系親屬提供專業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和切實(shí)的幫助，旨在為高校教師解決職業(yè)心理健康問(wèn)題及其家庭成員的各種心理和行為問(wèn)題，提升心理資本和工作績(jī)效，幫助高校創(chuàng)建良好的校園文化，使教師和高校雙向獲益。

1 研究我國(guó)高校教師援助計(jì)劃的戰(zhàn)略意義

1.1 創(chuàng)建和諧校園，保持高校可持續(xù)性發(fā)展 一直以來(lái)，以人為本、創(chuàng)建和諧的校園，保持高校可持續(xù)性發(fā)展是我省高校長(zhǎng)期不懈追求的目標(biāo)和宗旨。以人為本就是讓高校切實(shí)地關(guān)心師生、尊重師生，就是要促進(jìn)師生的全面健康發(fā)展，建立教師身心愉悅的物質(zhì)文明與精神文明環(huán)境，實(shí)施教師援助計(jì)劃方案恰好體現(xiàn)了這些要求，通過(guò)教師援助計(jì)劃能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教師困擾的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高校人與制度、人與人、學(xué)術(shù)氛圍、不同觀點(diǎn)與文化之間的和諧共處，創(chuàng)建和諧校園，保證高校的可持續(xù)性發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)和完善高校師資管理 高校之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是高校人才的競(jìng)爭(zhēng)。高校對(duì)師資人才的管理直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展，高校的師資人才管理不僅包括對(duì)高校師資進(jìn)行科學(xué)合理的招聘、培訓(xùn)和管理，還包括對(duì)教師生活及工作的指導(dǎo)、支持和幫助。高校對(duì)教師的管理不能只通過(guò)政策規(guī)章制度等措施，還要通過(guò)創(chuàng)建和諧的物質(zhì)與精神環(huán)境氛圍來(lái)實(shí)施。

1.3 合理規(guī)劃高校教師職業(yè)發(fā)展道路 教師在職場(chǎng)道路上，需要建立和規(guī)劃自身發(fā)展的目標(biāo)，把握職業(yè)發(fā)展各階段的工作重點(diǎn)。這樣，在教師生活和工作中遇到各種身心焦慮的問(wèn)題都能夠進(jìn)行合理調(diào)試和管理，教師在生活和工作過(guò)程中常表現(xiàn)出來(lái)的消極情緒，如情緒失控、挫折感、經(jīng)常莫名的發(fā)脾氣等狀況，這將會(huì)直接或間接地影響到學(xué)生，不利于高校教學(xué)正常工作秩序的開(kāi)展。為此，高校需要切實(shí)關(guān)注和實(shí)施教師援助計(jì)劃，做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建良好的高校文化。

2 高校教師援助計(jì)劃實(shí)施方案

高校教師援助計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期而艱巨性的工作，是一項(xiàng)循環(huán)反復(fù)性的工作。為此，高校教師援助計(jì)劃需要從以下五個(gè)方面著手。

2.1 亟待政府與高校出臺(tái)相關(guān)的政策性文件，保證計(jì)劃的長(zhǎng)期貫徹和執(zhí)行 教師援助計(jì)劃的實(shí)施僅靠學(xué)校自身的力量是不夠的，還需要政府、教育廳行政部門(mén)的支持與合作，真正為教師建立起一套切實(shí)可行的制度，由專門(mén)的心理咨詢機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)一定的費(fèi)用，可以使教師獲得免費(fèi)的服務(wù)。在高校的教育改革中，教師承載著學(xué)校的內(nèi)涵文化，教師的人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度直接影響著學(xué)生的人格特質(zhì)和價(jià)值觀。如教師的職業(yè)心態(tài)和身心健康處于不良狀態(tài)，則培養(yǎng)出的人才將會(huì)直接或間接地受到影響，為此，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視與關(guān)注教師的心理健康。同時(shí)，高校應(yīng)出臺(tái)相關(guān)制度文件，將教師援助計(jì)劃方案形成制度化，便于長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行。

2.2 組建專門(mén)的教師援助計(jì)劃小組，保證計(jì)劃的實(shí)施

高校在實(shí)施教師援助計(jì)劃方案前，需要成立專門(mén)的項(xiàng)目小組，這樣才能系統(tǒng)地、有計(jì)劃地實(shí)施階段性的工作任務(wù)，及時(shí)考察、輔導(dǎo)和幫助問(wèn)題教師認(rèn)識(shí)到身心焦慮的嚴(yán)重性，幫助其及時(shí)調(diào)試心理狀態(tài)。高校可以通過(guò)不同的形式組建專門(mén)的教師援助計(jì)劃小組：一種是由高校獨(dú)立組建，人員來(lái)自高校內(nèi)部。專項(xiàng)小組可以是由高校內(nèi)容的職能部門(mén)內(nèi)部教師組成，也可以由高校人力資源部門(mén)等職能部門(mén)人員組建，由于來(lái)自不同專業(yè)和環(huán)境背景的人員較容易掌握各部門(mén)的信息資源，便于專項(xiàng)小組業(yè)務(wù)的開(kāi)展；另一種是由專業(yè)的EAP機(jī)構(gòu)組成，人員來(lái)自EAP專業(yè)機(jī)構(gòu)人員。由于是專業(yè)的項(xiàng)目小組，可以較好地為教師提供各種心理輔導(dǎo)和幫助，具備專業(yè)優(yōu)勢(shì)；第三種是高校與校外的專業(yè)EAP機(jī)構(gòu)共同組建的，這種方式的最大優(yōu)點(diǎn)是可以保證信息溝通的及時(shí)性、有效性，資源互補(bǔ)性，有利于業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。作為EAP小組成員必須是經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和考核的，這樣才能真正掌握如何有效幫助教師身心焦慮和職業(yè)壓力問(wèn)題。教師援助計(jì)劃小組可以通過(guò)采用SCL-90、艾森克個(gè)性問(wèn)卷（EPQ）及設(shè)計(jì)教師EAP方案需求調(diào)查問(wèn)卷等，針對(duì)高校員工的個(gè)人工作、生活、人際關(guān)系、情感等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和分析，了解員工的基本情況，為后續(xù)的工作做好前期的資料收集、儲(chǔ)存和評(píng)定工作。這里需要注意：在收集、整理員工個(gè)人信息過(guò)程中，一定要保守秘密，教師個(gè)人情況對(duì)任何人和機(jī)構(gòu)不能泄露，否則，不但不能解決問(wèn)題，而且會(huì)給組織帶來(lái)災(zāi)難性的破壞。除在遇到重大或特殊問(wèn)題的情況下才能與有關(guān)的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和溝通。

2.3 針對(duì)高校全體教師開(kāi)展宣傳、教育與指導(dǎo)工作，

保證廣大教師的理解與支持 針對(duì)高校全體教師開(kāi)展宣傳、教育與指導(dǎo)工作，旨在及時(shí)給予教師幫助，緩解其身心壓力。為落實(shí)高校教師援助計(jì)劃需要開(kāi)展多渠道多形式的宣傳與教育工作，如通過(guò)廣播、報(bào)紙、專門(mén)的網(wǎng)站等給教師提供各種服務(wù)，并幫助教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，合理調(diào)試符合自身特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展道路，保持健康的職業(yè)心理狀態(tài)。教師援助計(jì)劃應(yīng)采取自愿的原則給予教師個(gè)人幫助，避免出現(xiàn)抵觸情緒。教師援助計(jì)劃主要為教師提供三個(gè)方面的幫助：一方面從教師的角度出發(fā)，關(guān)注和提高自身的心理健康意識(shí)，了解并掌握科學(xué)的緩解心理應(yīng)對(duì)方法，改變內(nèi)心焦慮的問(wèn)題；另一方面，定期的對(duì)教師進(jìn)行心理健康檢查，為教師設(shè)立心理健康資料檔案，并對(duì)于不同年齡段的教師給予階段性的心理健康測(cè)評(píng)和指導(dǎo)，防患于未然；第三方面是給予問(wèn)題教師真心的關(guān)注與幫助。

2.4 高校定期組織和開(kāi)展各類活動(dòng)，減少教師不良情緒 高校應(yīng)積極組織開(kāi)展各種類型的文化、體育等娛樂(lè)活動(dòng)，增強(qiáng)高校團(tuán)隊(duì)的凝聚力，創(chuàng)建和諧的氛圍。如定期開(kāi)展文化體育運(yùn)動(dòng)和團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練。通常，人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)中能夠有效地釋放身心壓力和緊張情緒。特別是體育運(yùn)動(dòng)，可以短時(shí)間內(nèi)快速緩解精神疲勞和職業(yè)壓力，調(diào)試心理狀態(tài)，獲得愉悅心情。高?？梢越M織開(kāi)展不同形式的校內(nèi)外比賽，提高團(tuán)隊(duì)的合作精神，抵制不良情緒。目前，較為流行的員工職業(yè)拓展訓(xùn)練，不僅可以緩解身心壓力，還可以增加團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。在拓展訓(xùn)練的過(guò)程中，教師在完成任務(wù)的同時(shí)，體驗(yàn)到成功源于同伴的支持與幫助，使教師體會(huì)到一種歸宿感和認(rèn)同感，感到成為團(tuán)隊(duì)的一員而高興和自豪。由于在拓展訓(xùn)練過(guò)程中教師之間會(huì)產(chǎn)生大量地近距離交流和身體接觸，以一種非常原始而刺激的方式增加成員之間的彼此了解和信任，這有助于增強(qiáng)教師的凝聚力，減少教師流動(dòng)率和流失率，減少團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的分歧和不良競(jìng)爭(zhēng)性因素，營(yíng)造有利于教師發(fā)展的政策、文化和生活環(huán)境。高校在教師管理過(guò)程中需要不斷為教師營(yíng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔的用人機(jī)制，創(chuàng)建各種渠道的信息溝通和交流平臺(tái)，如創(chuàng)建茶話室、咖啡閑談室、聊天室等，及時(shí)了解教師的心理狀態(tài)，讓其有交流與溝通的渠道，并及時(shí)地為教師解決生活上的問(wèn)題，營(yíng)造和諧的校園文化氛圍。此外，高校在考核各部門(mén)工作績(jī)效過(guò)程中應(yīng)將教師的工作狀態(tài)及身心健康狀況作為部門(mén)績(jī)效考核的一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣，可明顯改善部門(mén)管理者的管理技巧和方法。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題的教師，高校應(yīng)給予高度重視，并派專業(yè)的EAP小組為其提供幫助。

2.5 各部門(mén)管理者與教師本人共同制定教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，減少并避免教師職業(yè)壓力的產(chǎn)生 教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是高校人力資源管理與開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是一種高層次的人力資源激勵(lì)手段和管理系統(tǒng)工作。高校各部門(mén)的管理者和教師個(gè)人共同制定教師個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可有效提高教師工作的積極主動(dòng)性，減少不良情緒的產(chǎn)生。教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定主要通過(guò)以下三個(gè)步驟實(shí)施：①圍繞教師的職業(yè)生涯興趣、愛(ài)好、個(gè)性、特點(diǎn)、價(jià)值觀以及能力等個(gè)體特征進(jìn)行全方位的評(píng)估，了解教師的個(gè)性特點(diǎn)，制定教師職業(yè)發(fā)展方向；②根據(jù)教師的業(yè)務(wù)方向、崗位定位制定階段性發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，承諾階段性績(jī)效目標(biāo)，即培訓(xùn)、晉升和調(diào)崗，使教師理解并支持階段性目標(biāo)的制定，減少教師不良情緒的產(chǎn)生；③建立教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃?rùn)n案。通過(guò)階段性的記錄與階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果來(lái)了解和考察教師的心理和工作狀態(tài)，并在其職業(yè)發(fā)展過(guò)程中給予定期或不定期地心理輔導(dǎo)與幫助，可有效提高教師工作的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪霞.關(guān)于高校教師職業(yè)生涯規(guī)劃的思考[J].信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，30（2）.

篇8

摘 要：人力資源管理越來(lái)越注重科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化以及管理體制的合理化，注重人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行的活力和人事管理機(jī)構(gòu)、人力資源開(kāi)發(fā)部門(mén)的效率。新的管理模式，需要有新的管理者，或者說(shuō)作為人事部門(mén)需要更新觀念、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高自身素質(zhì)，本文如何適應(yīng)人力資源管理轉(zhuǎn)變，提高人力資源管理人員素質(zhì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：人力資源；國(guó)有企業(yè)；管理人員；職業(yè)素質(zhì)；提高途徑

一、企業(yè)人力資源管理人員素質(zhì)研究背景

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)人力資源管理人員素質(zhì)分析來(lái)看，人員的素質(zhì)還是良莠不齊，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。良好的職業(yè)道德、思考和解決問(wèn)題的能力以及超前的創(chuàng)新意識(shí)是人力資源管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。要提升企業(yè)人力資源管理人員的素質(zhì)，可以通過(guò)拓寬人員的來(lái)源渠道、加大培訓(xùn)力度、建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和有效的激勵(lì)手段、落實(shí)科學(xué)的管理理念和科學(xué)的工作機(jī)制等方法和途徑來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

二、我國(guó)人力資源從業(yè)人員的現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)人力資源管理的發(fā)展起步較晚。在廣東、上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市以及沿海城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，市場(chǎng)成熟度較高，且隨著大批跨國(guó)企業(yè)、外資企業(yè)的進(jìn)駐，企業(yè)管理機(jī)制、管理理念較為成熟。企業(yè)HR承擔(dān)了更多戰(zhàn)略性職能，自身專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較高。但在內(nèi)地的一些地方，人力資源管理觀念較為淡薄，企業(yè)雖然也成立了人力資源部門(mén)，但僅僅是將人事部門(mén)的名稱簡(jiǎn)單地?fù)Q做人力資源部，仍然履行著人事管理的簡(jiǎn)單事務(wù)，如發(fā)放工資、管理檔案；有些企業(yè)的這部分職能則由行政部門(mén)擔(dān)當(dāng)，這些企業(yè)對(duì)于HR的自身專業(yè)素質(zhì)要求較低，人力資源管理職能發(fā)揮得程度較低，導(dǎo)致人力資源管理陷入“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的窘境。2.除地域差異外，我國(guó)HR層次差異亦十分明顯。我國(guó)HR隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，且普遍存在：HR素質(zhì)偏低、專業(yè)化規(guī)范化程度不夠、專業(yè)對(duì)口的從業(yè)者相對(duì)少、專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)更新速度快、實(shí)踐情況復(fù)雜對(duì)技能要求高、戰(zhàn)略地位不斷提升等現(xiàn)狀。其中，缺少人力資源專業(yè)背景也是最為常見(jiàn)和令人頭疼的情況，現(xiàn)在的很多HR往往是從行政、管理、后勤、財(cái)會(huì)、業(yè)務(wù)等部門(mén)轉(zhuǎn)型而來(lái)，本身也不是人力資源專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)能力的認(rèn)知不足。不單缺乏專業(yè)理念，更缺乏實(shí)踐的專業(yè)基礎(chǔ)、技能、知識(shí)。專業(yè)知識(shí)和能力亟待提高。

三、國(guó)有企業(yè)管理人員所需素質(zhì)分析

1.具有耐性的性格傾向。從性格層面上來(lái)分析，能耐的住，不浮躁當(dāng)是基本的性格特征要求。眾所周知，人力資源主要是事務(wù)性工作，它的第一個(gè)任務(wù)就是搜集、整理、歸類、分析、統(tǒng)計(jì)各種人事管理數(shù)據(jù)。各種人事資料、培訓(xùn)數(shù)據(jù)、績(jī)效考核數(shù)據(jù)等都需要認(rèn)真細(xì)致的整理與分析，這些工作也必須要以客觀，不攙雜主觀因素的態(tài)度去對(duì)待他。因此，做事急躁，喜歡用自己眼睛看人的員工是不具備這個(gè)素質(zhì)要求的，他們也不可能作好這細(xì)致性的工作的。2.較強(qiáng)的專業(yè)技能。從技術(shù)層面上來(lái)分析，人力資源管理是一個(gè)較具有挑戰(zhàn)性工作的崗位。雖然社會(huì)上還存在著較大的誤區(qū)，認(rèn)為人力資源只不過(guò)是做雜活的，但是仍然不的不承認(rèn)，像工作分析、崗位設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、薪酬、績(jī)效考核、素質(zhì)測(cè)評(píng)等領(lǐng)域，沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)手段作依托，只是單純地憑借想當(dāng)然的看法，是無(wú)法做出準(zhǔn)備合理的設(shè) 計(jì)方案的。即使勉強(qiáng)提出了規(guī)劃目標(biāo)，也是不切合企業(yè)實(shí)際，也不會(huì)符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的。3.有強(qiáng)烈與人溝通的欲望。人力資源工作又是和感情最豐富的人打交道的。一個(gè)人思想再睿智，筆頭功夫再優(yōu)秀，他如果把自己封閉的圈子里，不喜歡用言語(yǔ)和員工進(jìn)行溝通與交流，那么可以說(shuō)他的工作是極其失敗的。對(duì)人的管理是需要形象化的語(yǔ)言的，書(shū)本上那是教條，很容易引起員工的反感。講究方式的攀談法則會(huì)取得與之不同的效 果。員工，尤其是工科或者車間工人，對(duì)書(shū)面的東西有潛在的抵觸情緒，這個(gè)現(xiàn)象應(yīng)該都很明晰。4.掌握一定的管理技能。大多數(shù)人力資源從業(yè)人員都具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，但其他知識(shí)卻是涉獵過(guò)少。而企業(yè)的實(shí)際情況是公司要提拔管理人員時(shí)，往往是看管理經(jīng)驗(yàn)的多寡而非 技術(shù)的過(guò)硬與否。作為對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，員工基本情況都十分熟悉和了解的人力資源管理人員來(lái)說(shuō)，卻是有著極大的不公平之處。不斷地學(xué)習(xí)管理技能、 自覺(jué)地運(yùn)用到實(shí)踐中去，相信在職業(yè)的晉升道路中，人力資源從業(yè)人員應(yīng)該有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。5.有與人親善的習(xí)慣。員工是企業(yè)內(nèi)部最豐富的資源，更是人力資源管理人員的內(nèi)部客戶。員工的行為趨向就是人力資源管理人員的目光關(guān)注的地方。員工周圍的工作環(huán)境、生活狀況、思想動(dòng)態(tài)，都是非常值得注意的。一個(gè)只是關(guān)在辦公室里和數(shù)據(jù)、流程打交道的人，算不得一個(gè)純粹的HR人士。

四、提高國(guó)有企業(yè)管理人員素質(zhì)有效途徑

1.要拓寬人力資源管理人員的來(lái)源渠道。要拓寬人力資源管理人員的選拔聘任渠道：一方面可以考慮從高校中招聘人力資源管理專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)。不能一下子就把他們選入企業(yè)人力資源部門(mén)工作，要讓他們到基層去鍛煉一段時(shí)間，通過(guò)工作實(shí)踐來(lái)“體察民情”，了解企業(yè)的實(shí)情和基層職工的想法和要求，為今后有針對(duì)性地做好企業(yè)的人力資源管理工作打下基礎(chǔ)；另一方面還是可以從有一定基層經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的青年管理人員中選拔和培養(yǎng)一些有潛力的人員到人力資源管理的崗位上來(lái)。2.要加大人力資源管理人員的培訓(xùn)力度。首先要制定系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。人力資源管理部門(mén)要按照“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的原則，對(duì)自身的隊(duì)伍制定中長(zhǎng)期的系統(tǒng)性培訓(xùn)目標(biāo)，堅(jiān)持以用為導(dǎo)向，缺什么訓(xùn)什么，在增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。其次要加大培訓(xùn)資金的投入，設(shè)立人力資源管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)資金。通過(guò)聘請(qǐng)人力資源管理專家和老師來(lái)授課培訓(xùn)，派遣人員外出培訓(xùn)，鼓勵(lì)大家積極參加國(guó)家人力資源管理部門(mén)組織的學(xué)習(xí)和考證等途徑加大培訓(xùn)力度。再次要按照多樣性的原則，開(kāi)展多層面的培訓(xùn)。人力資源管理人員的培訓(xùn)也要考慮到受訓(xùn)對(duì)象的層次和培訓(xùn)內(nèi)容、形式的多樣性，如一般的管理人員以內(nèi)部培訓(xùn)為主，外派培訓(xùn)為輔；高層的管理人員則以外派培訓(xùn)為主。3.要建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和有效的激勵(lì)手段。科學(xué)的績(jī)效考核體系在建立過(guò)程中要突出兩個(gè)方面的功效。一方面是突出考核約束功效。通過(guò)制定人力資源管理人員的目標(biāo)任務(wù)、任職標(biāo)準(zhǔn)、考核制度等，定期或不定期對(duì)人力資源管理人員進(jìn)行考核、評(píng)比和總結(jié)。同時(shí)，要明確考核不僅僅是簡(jiǎn)單的幾個(gè)任務(wù)指標(biāo)，更要注重績(jī)效考核的過(guò)程，注重長(zhǎng)期的工作成效，讓人力資源管理者本身也感到職業(yè)責(zé)任感和危機(jī)感；另一方面是要突出激勵(lì)功效。根據(jù)美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，激勵(lì)必須要考慮人的需求，別人需要什么，企業(yè)就給予什么激勵(lì)，這樣的激勵(lì)才是真正有效的。企業(yè)可以結(jié)合的實(shí)際情況，對(duì)人力資源管理人員采取物質(zhì)激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)、成就激勵(lì)、能力激勵(lì)等靈活有效的激勵(lì)方式，更好地發(fā)揮人力資源管理人員的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高人力資源管理的成效。4.要落實(shí)科學(xué)的管理理念和科學(xué)的工作機(jī)制。人力資源管理會(huì)伴隨著企業(yè)的規(guī)模化、信息化、靈活化的趨勢(shì)在管理目標(biāo)、管理職能以及對(duì)管理人員的要求方面發(fā)生新的變化。要通過(guò)落實(shí)科學(xué)的管理理念和科學(xué)的工作機(jī)制，來(lái)加強(qiáng)對(duì)人力資源管理人員的管理，提高他們的素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳勝軍、王建、彭志淵.人力資源價(jià)值鏈管理[J].人才開(kāi)發(fā).2003（6） .

篇9

一、基礎(chǔ)教育

1.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，加快制訂出臺(tái)本地區(qū)的具體實(shí)施細(xì)則，確保幼兒園開(kāi)學(xué)時(shí)按新辦法執(zhí)行。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

2.治理幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象。按照快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)要求，做好各項(xiàng)保教工作。落實(shí)教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》要求，嚴(yán)禁教育部門(mén)推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料。幼兒園不得要求家長(zhǎng)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

3.規(guī)范義務(wù)教育入學(xué)工作。堅(jiān)持免試就近入學(xué)制度，不得采取任何形式的考試、考核、測(cè)試選拔學(xué)生。禁止舉辦與入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班。堅(jiān)決制止奧數(shù)等各種學(xué)科競(jìng)賽、特長(zhǎng)評(píng)級(jí)與學(xué)校錄取相掛鉤的行為。不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班。

4.堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行教育部等七部門(mén)《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)禁通過(guò)招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

5.堅(jiān)決治理教輔材料散濫。認(rèn)真貫徹落實(shí)一個(gè)學(xué)科配備一套教輔材料和自愿購(gòu)買(mǎi)原則，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)。禁止地方政府及有關(guān)部門(mén)向?qū)W校攤派教輔材料。禁止學(xué)校和教師強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)或到指定書(shū)店購(gòu)買(mǎi)任何教輔材料。嚴(yán)禁進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦、推銷任何教輔材料，學(xué)校不得在為自愿訂購(gòu)教輔材料的學(xué)生提供統(tǒng)一代購(gòu)服務(wù)過(guò)程中牟利。

6.嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。各級(jí)學(xué)校必須通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公布學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)）、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行收費(fèi)減免的政策也應(yīng)進(jìn)行公示。中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原則，必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。

7.嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課行為。不得利用節(jié)假日、雙休日或午間休息時(shí)間補(bǔ)課。不得對(duì)學(xué)生實(shí)行有償補(bǔ)課，不得組織學(xué)生參加社會(huì)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。堅(jiān)決糾正和整治個(gè)別學(xué)校教師課上故意少講，課下有償補(bǔ)課的惡劣做法。

8.關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。特別要給予老少邊窮地區(qū)學(xué)生、災(zāi)區(qū)學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、孤兒以及城市特困家庭子女等更多的關(guān)心和幫助，讓他們和其他孩子一樣身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。

9.高度重視校車安全管理。會(huì)同公安等部門(mén)在開(kāi)學(xué)前后開(kāi)展一次專項(xiàng)治理，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，并切實(shí)加以解決。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好校車使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)工作。建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車安全維護(hù)，保障學(xué)生乘坐校車安全。

10.加強(qiáng)校園安全防范。進(jìn)一步加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)、幼兒園配備保衛(wèi)人員的工作。完善落實(shí)值班、登記、出入巡查等校園內(nèi)部安全管理規(guī)章制度。加強(qiáng)安全法制教育。做好秋游、運(yùn)動(dòng)會(huì)等集體活動(dòng)的安排，周密制訂應(yīng)急預(yù)案，做到嚴(yán)密組織、精心安排，把安全工作貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程。

11.確保每天鍛煉1小時(shí)。因地因校制宜，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家制定的課程標(biāo)準(zhǔn)和審定的教材組織教學(xué)，不提高課程難度，不趕超教學(xué)進(jìn)度，不擠占體音美等學(xué)科課時(shí)。

12.做好學(xué)生資助工作。全面推行普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助卡，加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作。加快推進(jìn)學(xué)前教育資助工作，及時(shí)落實(shí)資助資金。進(jìn)一步加強(qiáng)資助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

13.抓好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。落實(shí)各項(xiàng)制度和要求，責(zé)任到人，精細(xì)管理，規(guī)范操作，確保收到應(yīng)有效果。

14.關(guān)心教師待遇問(wèn)題。結(jié)合本地實(shí)際，改進(jìn)教職工績(jī)效考核辦法和程序，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法，并加強(qiáng)督促檢查。要關(guān)心青年教師和離退休教職工的工作和生活。

二、職業(yè)教育

15.加強(qiáng)招生管理工作。禁止有償招生、搶拉生源等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，禁止重復(fù)招生、重復(fù)錄取等不規(guī)范招生行為。高等職業(yè)學(xué)校要按照批準(zhǔn)的招生專業(yè)招生、組織實(shí)施和管理教學(xué)，嚴(yán)禁借聯(lián)合辦學(xué)名義在低層次學(xué)歷教育學(xué)校舉辦高層次學(xué)歷教育。

16.加強(qiáng)學(xué)籍和資助管理。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)新生學(xué)籍和享受國(guó)家資助的資格審查，做好免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助對(duì)象的認(rèn)定工作，確保政策落實(shí)到位，學(xué)生應(yīng)助盡助，杜絕虛假注冊(cè)、虛報(bào)冒領(lǐng)助學(xué)金等違法違規(guī)行為。

17.加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理。落實(shí)實(shí)習(xí)崗位須與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對(duì)口或相近的要求，建立學(xué)校與實(shí)習(xí)單位密切聯(lián)系、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)生項(xiàng)崗實(shí)習(xí)期間的工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、工作收入、安全保障等合法權(quán)益，確保學(xué)生人身安全和身心健康。通過(guò)參加實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等方式，加強(qiáng)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理。

三、高等教育

18.暢通“綠色通道”。各高校要在新生報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“綠色通道”，確保所有提出申請(qǐng)且符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生都能通過(guò)“綠色通道”入學(xué)。及時(shí)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的排查、認(rèn)定工作，采取各種措施給予資助。

篇10

作者簡(jiǎn)介：榮軍，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院副教授；李作章，遼寧教育研究院助理研究員。（沈陽(yáng)/110001）

*本文系教育部中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)《遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)》課題 “若干發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的歷程和經(jīng)驗(yàn)” （高學(xué)會(huì)[2009]36號(hào)）的研究成果。

摘 要：內(nèi)部問(wèn)責(zé)是高等教育問(wèn)責(zé)制度的重要組成方面，也是澳大利亞高等教育保證其教育科研質(zhì)量的重要手段。通過(guò)內(nèi)部問(wèn)責(zé)，高校不僅可以對(duì)自身有更清晰地認(rèn)識(shí)，從而根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，制定改進(jìn)方案和政策，促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和科研，而且可以阻止外部對(duì)高校進(jìn)行過(guò)多地干預(yù)，保護(hù)學(xué)校的自治。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；高等教育；問(wèn)責(zé)制度；內(nèi)部問(wèn)責(zé) 作為現(xiàn)代澳大利亞教育改革的關(guān)鍵詞，問(wèn)責(zé)制度已成為影響澳大利亞教育未來(lái)發(fā)展的重要因素。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，澳大利亞大學(xué)的發(fā)展陷入了瓶頸：一方面，高等教育進(jìn)入普及化階段，學(xué)生人數(shù)不斷激增；另一方面，學(xué)校資源緊張，難以應(yīng)付社會(huì)對(duì)高等教育的需求。[1]為此，澳大利亞高等教育順應(yīng)高校自身發(fā)展的需要，采用問(wèn)責(zé)制度來(lái)積極回應(yīng)高等教育利益相關(guān)方的責(zé)任訴求，并形成了較為完善的教育問(wèn)責(zé)制度，不僅優(yōu)化了澳大利亞高校的內(nèi)部管理，而且也作為一種長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)了澳大利亞高等教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，借鑒澳大利亞高等教育問(wèn)責(zé)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于改進(jìn)我國(guó)高校的組織管理，完善我國(guó)高等教育的質(zhì)量問(wèn)責(zé)體系都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、澳大利亞高等教育新問(wèn)責(zé)框架

澳大利亞開(kāi)展高等教育問(wèn)責(zé)由來(lái)已久。早在上世紀(jì)80年代，聯(lián)邦政府就推出了全國(guó)性的高等教育質(zhì)量保障框架，以評(píng)估報(bào)告的形式在高等教育界開(kāi)展教學(xué)評(píng)估，并將評(píng)估的結(jié)果作為政府撥款的參照指標(biāo)，以達(dá)到對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量地有效管控。進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)教育界要求高校自治的呼聲越來(lái)越高，加之各高等院校面對(duì)各種繁雜的評(píng)估也顯得越來(lái)越力不從心，澳大利亞高校，特別是莫納什大學(xué)、墨爾本大學(xué)等世界級(jí)名校，提出結(jié)合學(xué)校特色、完善內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系、淡化政府評(píng)估的倡議，并獲得高等教育界的普遍響應(yīng)。為此，澳大利亞大學(xué)紛紛把建立內(nèi)部問(wèn)責(zé)機(jī)制作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略，通過(guò)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)責(zé)報(bào)告來(lái)促使聯(lián)邦政府做出調(diào)整。

在各所大學(xué)的不斷呼吁與努力下，澳大利亞聯(lián)邦政府不得不廢除“年度教育情況報(bào)告制度”，于2004年確立了澳大利亞高等教育“新問(wèn)責(zé)框架”（A New Accountability Framework） [2] ，正式確認(rèn)高校內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系的自主性和主導(dǎo)性。該框架開(kāi)宗明義地指出高等院校內(nèi)部問(wèn)責(zé)是高等教育問(wèn)責(zé)制度的重要組成部分，與外部問(wèn)責(zé)制度一起共同構(gòu)成了高等教育的問(wèn)責(zé)制度。但與主要關(guān)注院校社會(huì)義務(wù)和責(zé)任的外部問(wèn)責(zé)制度不同，內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度主要關(guān)注院校內(nèi)部的發(fā)展與改革，主張通過(guò)院校內(nèi)部的審查和評(píng)估，來(lái)促使院校對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)與不足具有更加清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)高校教學(xué)和科研的進(jìn)步和提升。其問(wèn)責(zé)內(nèi)容主要涵蓋四個(gè)方面：（1）機(jī)構(gòu)發(fā)展的可持續(xù)性，即保證高等教育機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)改善辦學(xué)條件，提供教育服務(wù)。具體包括：高校發(fā)展的目標(biāo)和可行性、高校設(shè)施的安全性、風(fēng)險(xiǎn)的管控能力、財(cái)政的穩(wěn)定性等。（2）高校的績(jī)效考核，即評(píng)估高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度。主要包括：招生數(shù)量，對(duì)學(xué)生的資助情況、學(xué)科設(shè)置與社會(huì)需求的相關(guān)度、科研商業(yè)化狀況等。（3）教學(xué)質(zhì)量的保障，即通過(guò)一系列的評(píng)估和考核以確保高等教育質(zhì)量達(dá)到聯(lián)邦高等教育質(zhì)量保障委員會(huì)（the Committee for Quality Assurance in Higher Education， CQAHE）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：畢業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查、學(xué)生滿意度調(diào)查、科研能力評(píng)估等。（4）高校的權(quán)責(zé)，即確保高等教育機(jī)構(gòu)合理使用聯(lián)邦撥款和社會(huì)捐款，并履行法律和行政上的職責(zé)。而新框架的確立和實(shí)施也標(biāo)志著澳大利亞高等教育質(zhì)量問(wèn)責(zé)體系的重心正在從外部強(qiáng)制轉(zhuǎn)向大學(xué)的自我管理。

二、莫納什大學(xué)內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系與實(shí)踐

莫納什大學(xué)（Monashi University）創(chuàng)建于1961年，是一所現(xiàn)代化的綜合性大學(xué)，也是澳大利亞綜合實(shí)力比較靠前且具有國(guó)際知名度的大學(xué)。雖然不同時(shí)期，莫納什大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的焦點(diǎn)會(huì)有所不同，但保障教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)術(shù)聲譽(yù)卻是其不變的追求。在聯(lián)邦政府新問(wèn)責(zé)框架下，莫納什大學(xué)更是結(jié)合自身的發(fā)展歷史逐步形成了極具自身特色的內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系，并在2009年澳大利亞大學(xué)質(zhì)量保障署（Australian University Quality Agency，AUQA）的評(píng)審中獲得好評(píng)，成為了澳大利亞高校內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系成功的典范。

（一）內(nèi)部問(wèn)責(zé)的目標(biāo)

內(nèi)部問(wèn)責(zé)框架的構(gòu)建是莫納什大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。為此，莫納什大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)（Academic Board and the Council）每年都對(duì)問(wèn)責(zé)框架進(jìn)行詳細(xì)地評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)，使原本模糊的問(wèn)責(zé)目標(biāo)變得清晰透明，為莫納什大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)行提供了指導(dǎo)。目前，莫納什大學(xué)問(wèn)責(zé)框架主要包括6個(gè)目標(biāo)：（1）通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)的科研力量，把莫納什大學(xué)建設(shè)成為全世界杰出人才（教師和學(xué)生）首選的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所；（2）提升莫納什大學(xué)的科研聲譽(yù)和學(xué)術(shù)表現(xiàn)，使之成為國(guó)際知名的研究性大學(xué)；（3）為學(xué)生提供最高質(zhì)量的教育和最優(yōu)美的教學(xué)環(huán)境；（4）在學(xué)術(shù)和人員管理方面，保持質(zhì)量持續(xù)不斷地提升；（5）獲得最有效的科研、金融和設(shè)備資源，增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力；（6）提高學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，激發(fā)教師和學(xué)生的進(jìn)取心。[3]

（二）內(nèi)部問(wèn)責(zé)的內(nèi)容

1.課程的設(shè)置和教學(xué)的質(zhì)量

在莫納什大學(xué)，具體課程的設(shè)置通常是由院、系甚至研究生導(dǎo)師來(lái)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行，是整體課程依據(jù)院系的科研戰(zhàn)略、教學(xué)條件以及教師的學(xué)術(shù)專長(zhǎng)而進(jìn)行的增加和縮減。同時(shí)，為了提高課程的實(shí)用性，澳大利亞高校還以學(xué)生需求為風(fēng)向標(biāo)，持續(xù)關(guān)注學(xué)生不斷變化的學(xué)習(xí)需求，適時(shí)安排和調(diào)整課程內(nèi)容，使其凸顯靈活實(shí)用的設(shè)置特點(diǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)于課程設(shè)置合理性的研判主要依賴對(duì)三種信息的及時(shí)收集、處理和分析。一是學(xué)生需求指數(shù)，主要通過(guò)對(duì)不同課程申報(bào)人數(shù)的收集和分析來(lái)獲得。二是就業(yè)市場(chǎng)指數(shù)，主要通過(guò)匯集學(xué)生就業(yè)人數(shù)和市場(chǎng)職位需求情況來(lái)判斷。三是院系的知識(shí)結(jié)構(gòu)、科研實(shí)力以及教師的研究興趣。在完成前期數(shù)據(jù)分析后，院系統(tǒng)一對(duì)課程做出調(diào)整，引進(jìn)一些發(fā)展前景廣闊的全新課程，同時(shí)對(duì)于那些沒(méi)有市場(chǎng)需求的課程則予以取消，以優(yōu)化課程的設(shè)置。[4]

對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估主要通過(guò)同行評(píng)議和學(xué)生的評(píng)價(jià)。同行評(píng)議由學(xué)術(shù)委員會(huì)和評(píng)估委員會(huì)等在內(nèi)的專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并配有專職人員，通過(guò)定期組織教學(xué)質(zhì)量抽查、教師技能考核、聽(tīng)課與調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)大學(xué)教學(xué)中的課程設(shè)置、教學(xué)行為和教學(xué)效果是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還就不足之處提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，并提交分管教學(xué)的校長(zhǎng)，以保障和提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

此外，莫納什大學(xué)還比較注重運(yùn)用績(jī)效工具來(lái)收集學(xué)生的反饋信息。目前，具有影響力的績(jī)效工具主要包括兩個(gè)：一個(gè)是學(xué)生課程滿意度調(diào)查（Student Satisfaction Surveys， SSS），信息來(lái)源主體為所有在校學(xué)生，一般在學(xué)期結(jié)束前第3周至第4周開(kāi)展，內(nèi)容主要涵蓋課程的教學(xué)質(zhì)量、教師的授課技能以及學(xué)生對(duì)整體課程的滿意程度；另一個(gè)是研究生研究情況調(diào)查問(wèn)卷（Graduate Research Survey， GRS）。[5]在此項(xiàng)調(diào)查中，如果研究生不能認(rèn)為在某項(xiàng)課程或研究中獲得學(xué)術(shù)和技能的進(jìn)步，就可以把該課程視為無(wú)效果教學(xué)，并把投訴信息反饋給相應(yīng)的部門(mén)，對(duì)相關(guān)導(dǎo)師進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

2.研究與學(xué)術(shù)的質(zhì)量

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到科研能力的競(jìng)爭(zhēng)，大學(xué)的科研能力與科研成果轉(zhuǎn)化能力不僅掌握著國(guó)家的命脈，而且還直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，保證科研質(zhì)量也就成為了莫納什大學(xué)內(nèi)部問(wèn)責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其核心指標(biāo)主要包括科研立項(xiàng)的數(shù)量、研究成果的質(zhì)量以及科研轉(zhuǎn)化率等三個(gè)指標(biāo)。在莫納什大學(xué)，一個(gè)科研立項(xiàng)的形成首先要經(jīng)過(guò)研究者提交研究申請(qǐng)，然后由院校學(xué)術(shù)委員會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，最后報(bào)請(qǐng)學(xué)校和澳大利亞高等教育委員會(huì)進(jìn)行審批。審批的基本原則是組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)術(shù)團(tuán)體、資助單位進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審的意見(jiàn)將最終決定是否批準(zhǔn)該項(xiàng)計(jì)劃。而獲得立項(xiàng)的數(shù)量和金額也就成為了評(píng)判學(xué)校、學(xué)者科研創(chuàng)新能力是否下降和存在差異的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于科研質(zhì)量的考核通常是看在國(guó)際權(quán)威雜志發(fā)表研究論文或出版書(shū)籍的數(shù)量，以及研究結(jié)果進(jìn)入引文數(shù)據(jù)庫(kù)的情況，其中學(xué)術(shù)同行對(duì)該研究成果的引用率被視為是評(píng)判該項(xiàng)研究以及該學(xué)者學(xué)術(shù)影響力的最重要指標(biāo)。此外，為了提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，莫納什大學(xué)還密切關(guān)注科研人員專利的轉(zhuǎn)化率及其為社會(huì)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并將其作為衡量大學(xué)在該領(lǐng)域是否成功的聲望指標(biāo)。從短期效益來(lái)看，將科研轉(zhuǎn)化率作為學(xué)術(shù)問(wèn)責(zé)指標(biāo)可以增加科研人員的收入，提高其科研積極性；從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)考慮，這一舉措可以提高學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力，進(jìn)而獲得更多的科研項(xiàng)目及資助，培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新能力的高層次人才。

與此同時(shí)，為了避免個(gè)別部門(mén)只強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)勢(shì)、貢獻(xiàn)和成就，較少涉及缺點(diǎn)和不足的情況，莫納什大學(xué)還以包容、開(kāi)放的心態(tài)歡迎社會(huì)外界對(duì)科研質(zhì)量的關(guān)注，充分發(fā)揮國(guó)際評(píng)估機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)外部力量，參與高校的科研問(wèn)責(zé)體系，發(fā)揮其評(píng)估與仲裁的作用。例如2003年，莫納什大學(xué)就在世界范圍內(nèi)，積極與其他世界名校簽訂評(píng)估協(xié)議，開(kāi)展周期性的科研評(píng)估，通過(guò)觀察學(xué)校在不同評(píng)估間等級(jí)和參數(shù)的變化趨勢(shì)，來(lái)判斷學(xué)?？蒲邪l(fā)展的狀況，如果等級(jí)發(fā)生了降低就預(yù)示著科研質(zhì)量的降低，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)要求進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救。[6]

3.學(xué)生的質(zhì)量和技能發(fā)展

莫納什大學(xué)的入學(xué)采取申請(qǐng)復(fù)試制度。在招收學(xué)員時(shí)，教育部門(mén)主任、分管教學(xué)/科研的副校長(zhǎng)和學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行審查，重點(diǎn)招收那些有才能、富有創(chuàng)造精神的年輕學(xué)員。同時(shí)，學(xué)校還把招收高素質(zhì)國(guó)際學(xué)生作為其質(zhì)量保障的重要途徑。為此，啟動(dòng)了一系列的項(xiàng)目，全方位為國(guó)際學(xué)生提供科研和生活服務(wù)，以此來(lái)吸引全球人才。

對(duì)于學(xué)生技能發(fā)展的評(píng)估幾乎是與教學(xué)過(guò)程同步發(fā)生。除了不定期的教學(xué)單元測(cè)驗(yàn)，全體學(xué)生還必須接受一年一次的技能考核評(píng)估（Skill Assessment， SA）以及面對(duì)畢業(yè)生的學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查（Employment Data， ED）。其中技能評(píng)估測(cè)驗(yàn)需要3個(gè)小時(shí)，2個(gè)小時(shí)用來(lái)做多項(xiàng)選擇題，1個(gè)小時(shí)用于完成寫(xiě)作測(cè)試題，考核的內(nèi)容包括批判性思維、解決問(wèn)題能力、人際交流能力、合作溝通能力和文字交流能力。該測(cè)試打破了原有按照學(xué)生成績(jī)排名來(lái)厘定學(xué)生水平與能力的傳統(tǒng)評(píng)估做法，突出測(cè)驗(yàn)學(xué)生的基本技能和潛能的發(fā)展，是一種過(guò)程性的測(cè)試。而就業(yè)情況調(diào)查則通常在應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后12個(gè)月進(jìn)行，主要調(diào)查應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率，以及所學(xué)技能能否滿足工作崗位要求；對(duì)于往屆畢業(yè)生，學(xué)校一般在學(xué)生畢業(yè)后2年和5年開(kāi)展，主要調(diào)查大學(xué)的教育是否促進(jìn)了他們的職業(yè)生涯，以及所在領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)。[7]調(diào)查結(jié)果將會(huì)在校園網(wǎng)站上予以公布，以輔助外界對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行評(píng)判。

4.組織機(jī)構(gòu)的效率

組織機(jī)構(gòu)的效率主要是指學(xué)校組織機(jī)構(gòu)能否為學(xué)校的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效的保障。主要涉及以下幾個(gè)方面：（1）大學(xué)和各部門(mén)決策的有效性；（2）大學(xué)整體事務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；（3）學(xué)院或?qū)W術(shù)性機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核；（4）行政和支持部門(mén)的工作審核；（5）大學(xué)的商業(yè)；（6）財(cái)政預(yù)算和規(guī)劃的執(zhí)行。

（三）內(nèi)部問(wèn)責(zé)的實(shí)踐

莫納什大學(xué)的內(nèi)部問(wèn)責(zé)主要通過(guò)評(píng)估和審查來(lái)付諸執(zhí)行，相關(guān)的問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)院校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行審查和評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)的解決措施，從而保證了高等教育內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度的有效性（見(jiàn)圖1）。

1.高校內(nèi)部評(píng)估

學(xué)校的內(nèi)部評(píng)估主要關(guān)注學(xué)校的教學(xué)效果和科研質(zhì)量，具體實(shí)施分為兩個(gè)階段，首先是建立獨(dú)立行使職權(quán)的評(píng)估理事會(huì)。人員一般包括學(xué)術(shù)理事會(huì)主席，2名本學(xué)科專家，2名教育專家，1名利益相關(guān)者，1名教師代表。其主要職責(zé)包括協(xié)調(diào)問(wèn)責(zé)框架中的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定問(wèn)責(zé)指標(biāo)，并進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)以及撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。第二階段為教學(xué)、科研以及教學(xué)計(jì)劃的具體評(píng)估。此階段的評(píng)估周期為2年，共分七個(gè)步驟：（1）各學(xué)院、研究所準(zhǔn)備教學(xué)、科研 圖1 莫納什大學(xué)內(nèi)部問(wèn)責(zé)實(shí)施途徑自評(píng)報(bào)告以及教學(xué)和研究計(jì)劃，提交到評(píng)估小組處。（2）評(píng)估理事會(huì)對(duì)各機(jī)構(gòu)的自評(píng)報(bào)告以及教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行研究。（3）評(píng)估小組深入各機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，并與學(xué)部主任、教師和學(xué)生進(jìn)行座談。（4）邀請(qǐng)校外專家，開(kāi)展同行評(píng)估。同行評(píng)估小組會(huì)從教學(xué)的有效性、科學(xué)研究的成果、學(xué)生技能的發(fā)展?fàn)顩r以及學(xué)術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等方面打分，然后撰寫(xiě)外部評(píng)估報(bào)告，并送交校內(nèi)評(píng)估理事會(huì)。（5）評(píng)估理事會(huì)完成最終報(bào)告，并在調(diào)查書(shū)完成后8周內(nèi)送達(dá)各機(jī)構(gòu)。（6）教學(xué)委員會(huì)以及學(xué)術(shù)理事會(huì)審議最終報(bào)告，如果認(rèn)為個(gè)別學(xué)院不能在評(píng)估中達(dá)標(biāo)，學(xué)校有權(quán)力責(zé)令更改，甚至撤換相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及減少科研撥款等。（7）各學(xué)院在收到最終報(bào)告后2個(gè)月之內(nèi)向評(píng)估小組遞交評(píng)估建議回復(fù)報(bào)告，闡明這些建議將如何被吸納到學(xué)科規(guī)劃中，并在之后的一年內(nèi)進(jìn)行效果評(píng)估。在學(xué)?？磥?lái)，評(píng)估的意義在于使被評(píng)估部門(mén)對(duì)自身的工作情況以及有待提高的部分，擁有詳實(shí)的認(rèn)識(shí)，并為未來(lái)的改進(jìn)提供行動(dòng)的依據(jù)。

2.高校內(nèi)部審查

作為對(duì)教學(xué)評(píng)估的補(bǔ)充，莫納什大學(xué)還建立了每5年對(duì)學(xué)校整體工作情況進(jìn)行周期性評(píng)審的審查機(jī)制。審查通常由專門(mén)的審查委員會(huì)執(zhí)行，成員一般由分管教學(xué)、科研的副校長(zhǎng)，校行政部門(mén)或?qū)W院選出的高級(jí)行政人員1-2名，學(xué)術(shù)理事會(huì)代表1名，相關(guān)專家1名等共5-6名成員組成。審查委員會(huì)的成員也可根據(jù)審查單位的特殊屬性，在必要的時(shí)候邀請(qǐng)外部專家，以保證審查委員會(huì)的審核能力。審查方式主要采用ADRI模式， 即入場(chǎng)（Approach），展開(kāi)（Development）， 結(jié)果（Result），改善 （Improvement）四位一體模式。在入場(chǎng)階段，審查主要關(guān)注各院系和行政部門(mén)的使命、宗旨以及工作目標(biāo)；展開(kāi)階段主要考核各部門(mén)在履行所設(shè)定目標(biāo)方面所付出的實(shí)踐和努力；結(jié)果階段則對(duì)各部門(mén)是否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出定性的判斷；改善階段主要考察相關(guān)院系和部門(mén)是否積極投入到改進(jìn)工作中。在審查完畢后，審查委員會(huì)將制定相應(yīng)的審查報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容一般涉及教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備、科研成果、學(xué)生質(zhì)量、組織機(jī)構(gòu)效率、校企合作、國(guó)際教學(xué)、設(shè)施和其他服務(wù)等方面的內(nèi)容，每一部分都包括優(yōu)勢(shì)、不足和改進(jìn)部分。雖然這些報(bào)告不與聯(lián)邦政府預(yù)算直接發(fā)生聯(lián)系，但審查的程序和報(bào)告的內(nèi)容將提供給澳大利亞大學(xué)質(zhì)量保障署，作為全國(guó)性外部審查的關(guān)鍵信息。

三、澳大利亞內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度對(duì)我國(guó)的啟示 （一）樹(shù)立問(wèn)責(zé)意識(shí)，優(yōu)化問(wèn)責(zé)體系

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，傳統(tǒng)的教學(xué)體系受到了前所未有的沖擊，教學(xué)質(zhì)量的下降已成為高等教育界的共識(shí)，但從我國(guó)目前的高等教育問(wèn)責(zé)體系來(lái)看，問(wèn)責(zé)形式還主要為教育部組織的外部評(píng)估，而校內(nèi)評(píng)估機(jī)制建設(shè)尚處在改革和探索階段，多為隨機(jī)性的教學(xué)檢查和年度工作總結(jié)，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的質(zhì)量監(jiān)管和問(wèn)責(zé)體系，具有很大的隨機(jī)性和主觀性，已無(wú)法滿足高等教育自身發(fā)展的內(nèi)在需要。[8]因此，我國(guó)高校必須借鑒澳大利亞的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起制度化、長(zhǎng)效化的內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系。首先，高校應(yīng)該增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和問(wèn)責(zé)意識(shí)，在規(guī)劃學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，優(yōu)先發(fā)展校內(nèi)問(wèn)責(zé)體系，并將質(zhì)量問(wèn)責(zé)意識(shí)納入校園文化建設(shè)領(lǐng)域，使質(zhì)量問(wèn)責(zé)由強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)槿w教職員工的自覺(jué)行動(dòng)。其次，我國(guó)高校內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度必須堅(jiān)持由專業(yè)人員主導(dǎo)的原則，由權(quán)威的專家學(xué)者負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)政策的制定、問(wèn)責(zé)體系的設(shè)計(jì)，由專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集以及橫向或縱向地比較，這樣就可以破除目前我國(guó)高校內(nèi)部問(wèn)責(zé)體系泛行政化的弊端，可以用令人信服的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)摒棄強(qiáng)硬的行政管理。

（二）制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，完善高等教育基準(zhǔn)信息平臺(tái)

為了使質(zhì)量評(píng)估做到有據(jù)可依，澳大利亞大學(xué)十分注重編制與自身發(fā)展定位相匹配的多元考核指標(biāo)，并且在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，學(xué)校會(huì)對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼和重編碼，然后借助于統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行后期的定量化分析，從而實(shí)現(xiàn)定性問(wèn)題定量化，為考核的結(jié)論抹上一絲數(shù)值的色彩。但就我國(guó)高校而言，目前的問(wèn)責(zé)體系是在政府的主導(dǎo)下建立起來(lái)的，往往恪守精英教育的單一質(zhì)量觀，用統(tǒng)一的考核指標(biāo)來(lái)衡量全部學(xué)校和諸多學(xué)科，容易導(dǎo)致指標(biāo)僵硬化、問(wèn)責(zé)形式化的問(wèn)題。同時(shí)，又由于我國(guó)高校對(duì)于問(wèn)責(zé)信息資料的科學(xué)分析和有效利用等方面還做得不盡如人意，而且數(shù)據(jù)的真實(shí)度也飽受質(zhì)疑，這都在一定程度上影響了高等教育問(wèn)責(zé)的執(zhí)行。因此，我國(guó)高校有必要充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)術(shù)自主性，根據(jù)學(xué)校的學(xué)術(shù)定位和發(fā)展特色來(lái)確立多元的指標(biāo)體系，同時(shí)大力發(fā)展高等教育績(jī)效信息收集平臺(tái)，開(kāi)發(fā)技能測(cè)試系統(tǒng)，教學(xué)效果反饋調(diào)查、科研力量評(píng)估等軟件系統(tǒng)，逐步完善現(xiàn)有的信息收集和分析方法，并且通過(guò)強(qiáng)化評(píng)估數(shù)據(jù)的原始性、精準(zhǔn)性，來(lái)提高評(píng)估的科學(xué)性、客觀性和公正性，使數(shù)據(jù)信息成為課程設(shè)置、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、科研資源分配等方面重要的決策依據(jù)，以切實(shí)發(fā)揮問(wèn)責(zé)為教學(xué)改革服務(wù)的功效。

（三）強(qiáng)化教學(xué)評(píng)估，預(yù)防重研輕教

不可否認(rèn)，高校的學(xué)術(shù)自由在一定程度上有利于減少規(guī)章、任務(wù)、體制等方面對(duì)教師的限制，使教職員工能夠依據(jù)自身的學(xué)術(shù)興趣開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)。然而，過(guò)多的學(xué)術(shù)自由加之市場(chǎng)因素向高校的滲透，使得教師自然而然地把更多的時(shí)間和精力放到學(xué)術(shù)研究上，久而久之高等教育教學(xué)質(zhì)量將必然受到影響。為此，澳大利亞高校將教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)能力的發(fā)展作為內(nèi)部問(wèn)責(zé)考核的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)時(shí)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，來(lái)強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)責(zé)任以及加強(qiáng)對(duì)教學(xué)領(lǐng)域的監(jiān)控。

與澳大利亞高等教育相似，我國(guó)高等教育的市場(chǎng)化進(jìn)程亦會(huì)導(dǎo)致教學(xué)與科研的利益性沖突。在目前的學(xué)術(shù)激勵(lì)機(jī)制下，一些高校教師往往會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下把更多的時(shí)間投入到科研上，偏離其教書(shū)育人的宗旨，淡化其本應(yīng)具有的教育職責(zé)，從而產(chǎn)生 “重科研輕教學(xué)”、“師生關(guān)系去親化”、“缺少教學(xué)研究”等教學(xué)問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，這樣的功利導(dǎo)向必然會(huì)影響教學(xué)工作的開(kāi)展，為我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展埋下了商業(yè)主義盛行、科研活動(dòng)功利化等一些隱患。有鑒于此，我國(guó)高校應(yīng)結(jié)合我國(guó)高等教育的實(shí)際情況，建立起一套動(dòng)態(tài)的、多元化的問(wèn)責(zé)體系，在學(xué)術(shù)激勵(lì)機(jī)制之外，制定一套以教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果、教學(xué)方法為主的動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，并且與員工的晉升制度和評(píng)估制度掛鉤，從而提高教師的教學(xué)效果，保證高等教育的質(zhì)量。同時(shí)，在監(jiān)督和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量時(shí)，我國(guó)高校還應(yīng)該大規(guī)模發(fā)動(dòng)學(xué)生對(duì)教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣不僅可以督導(dǎo)教師全力投入到教學(xué)中，避免教學(xué)逃避，而且可以即時(shí)糾正注重學(xué)術(shù)科研、抵觸教學(xué)評(píng)估的僵化觀念[9]，維系教師長(zhǎng)期的質(zhì)量責(zé)任感。

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