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關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策

農村財務管理工作是鞏固和發(fā)展農村集體經濟的基礎,是農村經營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩(wěn)定和促進農村經濟發(fā)展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規(guī)范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。

一、財務管理現狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下,農村財務人員業(yè)務上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執(zhí)行國家的財務和會計制度,存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規(guī)定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現象發(fā)生。

2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規(guī)定,開支由村經濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補貼等現象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大,專業(yè)素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續(xù)性,財務移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務的人員安排到專業(yè)性很強的崗位上,導致村級財務處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現村級賬目情況。據統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓,專業(yè)素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現村內經濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任,更談不上為上級經濟決策提供依據。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴格按農業(yè)部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現金管理混亂?，F金與存款不分導致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現金,造成備用金過大,違背現金管理的有關規(guī)定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數人認為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是“重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩(wěn)定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規(guī)章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機制,強化財務監(jiān)督意識。一是要進一步完善監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監(jiān)督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農村財務的監(jiān)督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業(yè)務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規(guī)范業(yè)務行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務培訓和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網絡化管理,提高農村財務基礎規(guī)范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目,監(jiān)督村級經濟業(yè)務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數據的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產業(yè)結構調整和多元化經濟發(fā)展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規(guī)范,強化了財務管理的有效運行和監(jiān)督,從而保證了財務管理行為的規(guī)范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。

參考文獻:

[1]郭小楚.實現農村財務管理制度化、規(guī)范化的探索[J].河南農業(yè),2006,(7).

[2]陳念東,金晶.村級財務管理的規(guī)范化探討[J].福建農林大學學報,2006,(6).

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一、引言

財務問題對農村的和諧與穩(wěn)定具有重要影響，農村集體經濟組織財務管理水平更是影響到農村建設成效的關鍵點之一。隨著農民科學文化水平與思想認識的不斷提高，他們更加渴望建立起一種能夠代表自身利益的、真正為群眾服務的財務管理體制。因此，必須從農民群眾切身利益出發(fā)，堅持正視問題并勇于解決問題，方能促進我國農村集體經濟組織財務管理模式的不斷改進與發(fā)展。

二、農村集體經濟組織現有財務管理模式分析

受不同地區(qū)經濟發(fā)展狀況及地區(qū)特征等因素影響，目前我國農村集體經濟財務管理主要有三種常見模式，即村賬村管，村賬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管，村會計委托，本文著重以村賬鎮(zhèn)管為例展開闡述。自上世紀九十年代起，由于部分農村自行管理賬務時會計業(yè)務水平較低，造成了一系列財務問題，故改由鎮(zhèn)專職會計負責各村賬務。各村只需將負責人簽字后的開支票據等定期交與鎮(zhèn)會計進行審核，并由鎮(zhèn)財務對所轄各村財務進行統(tǒng)一公示，以供群眾監(jiān)督。村賬鎮(zhèn)管的財務管理模式提升了財務管理的水平，同時也更好地將民主監(jiān)督融入到財務管理之中。

三、農村集體經濟組織財務管理現存問題分析

1.財務管理透明度較差

多年來我國雖就農村集體經濟組織財務管理模式開展了一系列改革，但透明度問題仍舊是目前財務管理中亟待解決的問題之一，并以村賬村管模式尤為突出。農村集體經濟組織是一個兼具盈利性與服務性的群眾組織，其財務賬目的管理會計通常會由村民選舉產生的村委會指派人員擔任。當牽扯到金錢利益時，部分會計甚至村委會便會出現僅代表少數人利益的不良現象，不能夠完全真實的把財務收支呈現給群眾監(jiān)督，而是出現不公開甚至造假賬等現象，嚴重降低了財務管理的透明度。

2.村民監(jiān)督權力落實不足

無論是目前常見的何種財務管理模式，村民監(jiān)督權力落實不足均是普遍存在的一個問題。部分地區(qū)財務賬目透明度不高，缺乏健全的財務公示平臺，導致村民無法了解村集體經濟組織財務信息，無法行駛監(jiān)督權力。此外，部分村民監(jiān)督意識不強，不愿或不知主動對集體經濟組織財務進行了解、監(jiān)督。

3.“村賬鎮(zhèn)管”財務信息不對稱，實時監(jiān)督缺乏

實行“村賬鎮(zhèn)管”后，會計對于各村集體的核算職能得到強化，但仍不能保證鎮(zhèn)財務管理所呈現的財務情況與村實情完全一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計要同時負責轄區(qū)多個村的集體經濟財務，信息處理工作量較大，且無法做到對每個村具體實情十分了解。加之各村財務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間總存在復雜的關聯(lián)，而實時監(jiān)督執(zhí)行較差，故難免導致鎮(zhèn)、村財務信息不對稱的現象。

4.委托協(xié)約中權責關系不明確

“村賬鎮(zhèn)管”屬于各村將財務委托于鎮(zhèn)專職會計進行核對處理的一種財務管理模式，在委托之前需簽訂相應委托協(xié)約。然而由于部分地區(qū)協(xié)約簽署流于形式，具體細節(jié)不甚明確，故導致實際執(zhí)行過程中遇到問題時出現權責關系不明確的現象。該現象將導致各級責任人之間互相推諉責任，降低財務管理的工作效率。

四、農村集體經濟組織財務管理改進對策

1.完善法律法規(guī)體制，促進財務管理有法可依

法律是國家事務管理的先行，法制不健全，農村集體經濟組織財務管理便會趨于混亂。因此，盡快加強立法，完善法律法規(guī)體制，是促進財務管理科學開展的必要前提。目前，我國針對農村財務管理已出臺了一系列相關法律法規(guī)，但仍需要各地依據法律、結合當地實情制定相應規(guī)章制度。例如化念鎮(zhèn)推行了適用于當地村集體經濟組織的財務管理辦法，只有不斷地優(yōu)化制度、完善制度，方能確保財務管理質量的不斷提升。

2.優(yōu)化財務控制流程，確保財務管理有章可循

科學完善的財務控制流程能夠避免信息處理量過大時出現的財務混亂現象，依流程辦事無疑在一定程度上可提高財務處理的工作效率與質量。這便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際、在總結長期工作經驗的基礎上制定出一套財務控制流程，并且落實責任到人，具體任務指定具體人員承擔。同時切實落實“一事一議”制度及業(yè)務考核制度，加強對于村集體經濟組織財務事務處理與管理，從而避免部分職能工作人員之間推諉責任、責任心差、消極怠工等現象。

3.明確委托權責關系，確保財務信息真實性

一方面，在確認委托關系時，需避免舊有的“形式主義”思想，認真落實每條委托細則，并進行必要的條目增減，將能夠預想到的權責細節(jié)全部落到實處。再結合以嚴格的責任到人制度及業(yè)務考核，確保權責關系明確且落到實處。其次，在財務信息真實性方面，必須建立起更加完善的財務信息公開制度，對于各村賬務需定期制作電子、紙質公開單，一方面以展板形式張貼于固定公示區(qū)，公示一定時間后回收展板并統(tǒng)一管理；同時，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經濟組織財務管理平臺并設專人進行管理，定期使用電子信息平臺進行財務公示，且在群眾中普及平臺使用方法。采用這樣的方式能夠更好地將農村集體經濟組織財務公開化，以供群眾監(jiān)督，在落實群眾監(jiān)督權力的同時也對財務信息的真實性起到良好的保障作用。

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結合當前工作需要，的會員“期盼”為你整理了這篇村黨支部書記、村委會主任優(yōu)秀黨務工作者事跡材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

踏實的足印，執(zhí)著的精神，奉獻的情懷，是遂昌縣妙高街道東峰村黨支部書記、村委會主任雷文彬的真實寫照。

作為一名基層黨員干部，雷文彬始終保持著對本職工作的無限熱情，對群眾工作的情深意長，贏得了東峰村民的點贊，先后獲評浙江省“千名好支書”、浙江省擔當作為好支書、浙江省優(yōu)秀黨務工作者。

他是“紅色領航”的踐行者。帶領村民大力發(fā)展蔬菜、茶葉、筍竹、雜交水稻四大傳統(tǒng)產業(yè)，將250畝閑置土地流轉建設成蔬菜基地和觀光園，讓東峰村集體每年擁有至少20萬元的固定收入。在發(fā)展基礎農業(yè)產業(yè)的同時，還注重畬家樂、休閑觀光、電商等新型產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓寬村集體增收渠道，帶領村民共同致富。在他的帶領下，2020年畬家樂“山哈十八碗”營業(yè)額達180萬元。

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【關鍵詞】物資采購；招標；風險控制

在石油工程的建設中，物資采購具有重要的作用，其中物資采購的主要方式是招標。由于我國市場經濟發(fā)展還不夠完善，在石油工程的物資招標中還存在不少的問題，需要進一步的加強其中的風險研究和控制，提高石油工程的經濟效益。

一、采購中的風險分析

石油企業(yè)涉及到油氣資源的開發(fā)、運輸以及煉制銷售等，其業(yè)務范圍廣泛，而且隨著我國石油化工產業(yè)的蓬勃發(fā)展，相應的對于物質的需求也越來越大。在石油工程的物資招標過程中，部分企業(yè)的物質招標沒有按照相關的招標部分進行，不能滿足精細化的采購需要，給物資的采購帶來了比較大的風險，主要表現在以下幾個方面：

1.招標準備不足

石油工程涵蓋的范圍十分的廣泛，包含了石油、天然氣的生產，還包含了鉆井、采油以及油田地面建設等工程項目，還包含了輔的專業(yè)。對于石油物資來說，所占的比例比較大，而且產品也非常的復雜和多樣化。不同的地質條件所需要的物資也存在技術和標準上的差異，例如在勘探過程中所使用的鉆頭，地質條件不同，其標準也不同。在物資市場中，供應商所提供的商品主要是標準化的產品，而且供應商的數量也非常的多，對于同樣規(guī)格的產品不同生產廠家的質量也存在比較大的差異。由于時間以及精力等因素的影響，在部分物資招標中對于招標的前期的了解調查存在不足的現象，對于不同物資的質量和性能缺乏足夠的分析。在進行招標的過程中，往往不能快速的確定相關物資的質量，只能依靠投標方的資料進行判斷，影響了招標的準確性，給招標帶來了比較大的風險。

2 .資格預審不完善

資格預審是招標中的重要步驟，其主要是在發(fā)出招標邀請文件之前，按照相關的招標資格預審條件對于投標人履行合同能力的考察。在一些發(fā)展比較成熟的物質領域中，同一設備的產品，供應商非常的多，競爭也比較激烈，價格也存在比較大的差異，所以做好資格預審就變的更加的重要。雖然對于石油物資的資格預審文件的制定已經比較規(guī)范，但是在具體的執(zhí)行過程中，例如對于資格預審的條件和標準的把握上往往存在不少的問題，造成了資格預審不完善、不嚴謹。

在物資的投標過程中，評標專家也是影響招標成功的關鍵因素。由于石油工程的物質種類比較多，某些專家可能對于招標的設備和材料不夠熟悉，影響了投標文件的客觀性。同時，對于評標專家管理也不完善，對于物資招標中的具體問題，往往沒有統(tǒng)一的標準。而且對于專家沒有責任追究制度，造成了部分評標專家工作的隨意性，影響了評標的質量。

二、對指標風險的有效控制

在石油工程的建設中，所需要的物資種類和數量十分廣闊。隨著我國石油工業(yè)的不斷發(fā)展，每年石油物資的采購規(guī)模和數量都非常的大。為了降低石油工程在建設中的物資供應成本，應當加強對物種采購招標中的風險控制。其主要方法如下：

1.做好招標準備工作

在石油工程中需要的物資的類型非常的多，不同的物資類型所涉及的招標方式也不相同。在進行物資的采購招標中，應當做好前期的準備工作。要詳細的了解相關物資的生產和銷售情況，對于物資的價格動態(tài)以及供應商的資質、財務狀況、技術條件以及業(yè)績等進行調查。在進行招標之前要確定好自己的技術條件和商業(yè)條件等，然后編制相關的招標文件和資格預審文件。對于石油工程中的重要物資的招標，可以采用邀請招標的方式進行。由于重要物資在石油工程中所占的比例比較大，而且技術含量比較高，在加上不同的油田地質條件也不完全相同，所以對物資的要求比較高。在進行招標文件的編制之前，要先對指標人的要求和方案進行論證，達到招標條件的優(yōu)化、細化的目的。

2.選擇科學的招標方式

在招標之前應當對參加競標的投標人進行嚴格的資格審查，淘汰資質不達標的投標人，保證物資的質量。招標人在準備資本預審文件的過程中，要盡可能的了解出供應商的產品質量認證、價格、企業(yè)的規(guī)模以及供貨等信息。提高資格預審的過程的透明度，將評審的方法和過程公開，體現出招標程序的公開、公正、公平。在招標的過程中要保證招標程序的透明化，為符合條件的投標人提供公平的競爭平臺。同時通過投標人之間的競爭，還有利于招標人達到降低物資成本和提高物資質量的效果，招標人要充分的利用這一優(yōu)勢。在邀請招標中所需要的時間比較短，而且目標比較集中，所以潛在的投標人比較少，對于專業(yè)性比較強的物資可以選擇邀請招標的方式進行。在進行邀請招標采購重要物資的時候，建立供應商的檔案庫，對供應商的基本情況進行記錄，以便于進行統(tǒng)一管理。在進行邀請招標的時候，可以通過制定可靠有效的統(tǒng)計來作為招標的依據，這樣可以節(jié)省招標的成本和時間。在招標的過程中，制定合理的評標方法和標準是保證招標質量的關鍵。物資采購企業(yè)可以根據不同的物資類別確定不同的標準，對投標企業(yè)的評價客觀化，通過相關的評價標準最終選擇合適的投標企業(yè)。

三、結束語

對于石油工程的物資招標來說，由于物資的種類和數量比較大，所占的資金量也比較大，所以應當加強招標過程中的管理，盡可能的保證招標的質量，降低招標的風險。要從招標的各個程序和環(huán)節(jié)上進行把握，對于物資的質量和規(guī)格等信息進行詳細的了解，規(guī)范招標文件，做好資格預審工作，建立相應的專家?guī)欤瑥娀瘜＜以谠u標過程中的責任和義務。

參考文獻：

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關鍵詞：農村集體經濟；財務管理；質量提高

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0076-01

隨著我國經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，農村集體經濟也得到了迅猛發(fā)展。但是，在日益發(fā)展壯大的同時也存在不少問題，尤其是在農村集體經濟組織財務管理方面，需要研究出一些能夠解決農村集體經濟組織財務管理質量的措施。

一、轉變管理觀念，高度重視農村集體經濟組織的財務風險

財務管理的實質就是風險控制，加強農村集體經濟組織財務管理，使農村集體經濟按照保值增值的原則沿著既定目標發(fā)展，并取得預期的管理效果，這是農村集體經濟組織財務管理的根本目的和任務。需要按照科學發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展規(guī)律，堅持與時俱進，轉變管理理念、完善農村集體經濟發(fā)展思路與創(chuàng)新方式，增強發(fā)展實力，建立風險防范機制，以提高農村集體經濟組織的財務管理質量。

進一步完善農村集體經濟組織財務管理的構架，努力提高農村集體經濟組織財務管理水平。目前我省農村集體經濟組織財務管理實行的是“農村‘三資’委托服務制”管理模式，即對農村集體經濟組織的“資金”實行代管、“資產”實行監(jiān)管、“資源”實行協(xié)管。為了努力降低農村集體經濟管理成本，提高效益，增強農村集體經濟活力，要加強風險教育，使農村集體經濟組織成員，特別是村干部牢固樹立風險意識，實行民主理財，減少舉債行為，避免盲目決策，從根本上杜絕財務風險的發(fā)生。

農村集體經濟組織的財務管理工作需要得到各級領導的高度重視，并將農村集體經濟組織財務管理人員的作用充分發(fā)揮出來，改變農村集體經濟組織“事后核算”做法，堅持“事前參與決策，事中跟蹤監(jiān)控，事后核算總結”的原則，促進農村集體經濟組織財務管理人員切實參與集體經濟管理，給予其充分的知情權、發(fā)言權，最大限度地保證農村集體經濟組織財務管理的健康有序發(fā)展。要充分認識到農村集體經濟組織財務管理對農村集體經濟發(fā)展的重要性，意識到法律法規(guī)的約束性和嚴肅性，這樣才能最大限度的降低和減少農村集體經濟組織的財務管理風險。

二、強化資金管理，開源節(jié)流、厲行節(jié)約

農村集體經濟組織的財務管理人員要具有高度的責任心，認真執(zhí)行農村集體經濟財務管理“預決算審批制”，村民議事會、村民主理財小組及村財務負責人，要嚴格按財務管理制度規(guī)定的權限進行理財管理，努力提高農村集體經濟組織的經濟實力。

建立村務公開、財務公開制度，賬務處理要及時、準確，做到“五相符”。要保證公開的內容真實、準確、及時，要讓全體成員都有知情權、質詢權。集體經濟組織財務管理人員在工作中要認真遵守各項規(guī)章制度，不得，不得搞特殊化。強化農村集體經濟組織的資金管理，認真落實“收支兩條線”制度。任何單位或個人不得擅自侵占、挪用集體資金，保障農村集體經濟組織的合法權益和資金、資產的安全。各級財務管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確對待權力、地位和利益，要養(yǎng)成嚴謹的生活作風，以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現象的溫床。

三、推進信息化手段控制，確保財務管理信息的真實

農村集體經濟組織構建財務管理信息化平臺是財務電算化從核算型向核算管理型轉變，是提高會計信息的及時性和質量、提升農村集體經濟財務管理水平的需要，也是農村集體經濟管理的信息化建設的重要內容。農村集體經濟著重強調對于財務管理系統(tǒng)本身的一種控制，要使用統(tǒng)一的財務處理系統(tǒng)，統(tǒng)一的會計科目與記賬方法，使整個農村集體經濟的會計問題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則，從而避免再次出現以往由于會計的理解出現了偏差或者是科目混亂等現象，從而提高農村集體經濟財務管理信息化的質量和水平，增強財務管理質量。

落實農村集體經濟財務風險管理的責任制度，建立、健全農村集體經濟財務管理的各項責任制度，將各方面協(xié)調的運用起來，以確保能夠正確的處理好農村集體經濟財務管理各流程。加強對農村集體經濟財務的監(jiān)督、檢查以及責任追究方面的制度，完善農村集體經濟財務管理的報告制度。通過定期對財務管理的監(jiān)督檢查，核實農村經濟信息的真實、有效性以及會計制度的執(zhí)行情況，從而促進提高農村集體經濟財務管理的質量。

四、堅持“以人為本”，全面提高財務管理人員的綜合素質

為實現農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，切實加強農村集體經濟組織村民議事會和村民主理財小組成員的監(jiān)督作用，努力提高農村集體經濟財務管理水平，必須要以人為本，致力于全面提高財務管理人員的綜合素質，避免因財務管理人員素質不高，致使在理財管理中發(fā)生經濟風險；因農村集體經濟財務管理成員專業(yè)知識和業(yè)務素質不高造成的客觀風險，即操作風險；由于人情關系，監(jiān)督意識不力，導致農村集體經濟資金、資產、資源損失，即管理風險。

總之，要提高農村集體經濟財務管理質量，必須結合農村集體經濟組織具體的財務管理實踐過程，從建立完善的農村集體經濟財務風險預警機制、強化農村集體經濟資金管理、確保農村集體經濟財務管理信息真實、全面提高財務管理人員的綜合素質等措施出發(fā)，才能夠保證農村集體經濟財務管理的順利開展，促進農村集體經濟組織提升財務管理的水平。

參考文獻：

[1]童云.加強農村集體財務管理初探[J].經營管理者,2010(04).

[2]戴玲娟.淺談農村集體資產的財務管理問題[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2011(03).

篇6

關鍵詞：企業(yè)集團；財務人員委派制；問題；改進措施

Abstract: The financial control work is always the enterprise internal management of economy the important component, it is the financial circle and practice circle pay close attention to, which with its financial personnel appointment system performance is especially outstanding. This article combined with the current financial personnel appointment system in the existing problems were analyzed, and put forward some related suggestions for improvement, for reference.

Key words: enterprise group; financial personnel appointment system; problem; improvement measures

中圖分類號：D412.67文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）08-0020-02

一、財務人員委派制的出現原因

派駐董事監(jiān)事和財務人員作為在企業(yè)集團中，母公司對子公司強化管理的兩項主要控制手段，其所發(fā)揮的重要價值作用則是不言而喻的。以現代企業(yè)管理制度為基礎，產權清晰、兩權分離是現代集團企業(yè)建設發(fā)展的核心理念，然而在實際的運營過程中尚存在著子公司所有者主體缺位、經營者失控、職權牟利、資源浪費等問題。這些問題的背后又集中表現為利益問題，在企業(yè)集團里可能引發(fā)的最大矛盾是子公司局部利益最大化取代集團整體利益最大化，產生這一矛盾的根源在于子公司利益的獨立性及其與整體利益的非完全一致性，隨著分權程度的提高，上述矛盾也會呈現不斷擴大的趨勢。因此，在分權管理體制下，如何實現資源運用的聚合優(yōu)勢，消除子公司產生管理目標置換的傾向，確保整體發(fā)展戰(zhàn)略結構與目標政策貫徹實施的高效率性，便成為擺在集團管理總部或母公司面前的一個重大甚至具有決定性影響的問題。

作為企業(yè)集團資金運動的控制樞紐，財務管理的地位與作用是毋庸置疑的。企業(yè)集團能否擁有一個健全而有效的財務控制體系，對整個運行機制的優(yōu)化以致成敗存亡無疑產生著重要甚至決定性的影響。企業(yè)集團的經營管理實踐表明：當一個企業(yè)集團發(fā)現分權能激發(fā)出更大的潛在優(yōu)勢時，在進行權力下放的同時，就越有強化財務控制的必要；否則，一旦財務控制不到位，那么雖然分權的潛在優(yōu)勢可能很大，但潛在的損失卻更嚴重。正是基于上述考慮．在財務集權和分權融合的過程中，由母公司對子公司直接委派財務人員的控制方式一子公司財務人員委派制開始出現，且得到越來越多的企業(yè)集團的認知和采用。但在實踐中，財務人員委派制卻存在著許多問題，所以在這里我們主要側重從財務人員委派制的角度來探討企業(yè)集團財務人員控制。

二、我國財務人員委派制存在的問題

（一）財務人員委派制制度的不完善

l、財務總監(jiān)委派制分析

所謂財務總監(jiān)委派制就是指集團母公司以所有者及控股者的身份，向子公司派出財務總監(jiān)．專職于對子公司的財務活動實施監(jiān)督職能。在這種制度下．財務總監(jiān)作為母公司委派在子公司的監(jiān)督代表，主要緣于母公司對其投出資本——法人財產所有權利益保護的考慮，因而具有財務監(jiān)督的性質。財務總監(jiān)委派制的實施，在較大程度上彌補了在權力下放情況下子公司產權主體缺位以及監(jiān)督機制乏力的缺陷，這對于規(guī)范子公司經營者的行為，使之在追求自身局部利益的過程中，切實維護與保障母公司產權利益最大化目標的實現無疑發(fā)揮了極其重要的作用。然而，財務總監(jiān)委派制也存在著一個致命缺陷：母公司委派到子公司的財務總監(jiān)容易被子公司“架空”而不能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能。以上原因導致了財務總監(jiān)的實施效果受到了很大的影響，在現實企業(yè)集團的運行中，財務總監(jiān)委派制往往流于形式，沒有發(fā)揮應有的效果。

2、財務主管委派制分析

所謂財務主管委派制是指集團母公司以總部管理者的身份，通過行政任命的方式對子公司派出財務主管人員，在納入母公司財務部門的人員編制并進行統(tǒng)一管理與考核獎懲的同時，使之總理子公司的財務事務，從而直接介入子公司的管理決策層，以此來實現母公司的財務控制意圖。

較之以監(jiān)督機制為特征的財務總監(jiān)委派制，財務主管委派制主要體現的是一種財務決策機制。毫無疑問，對子公司委派財務主管，使之直接介入其管理決策事務，不僅縮短了母公司與子公司信息溝通的時間，提高了信息決策的價值與效率，而且也強化了母公司對于公司的財務控制與決策機制，保證了母公司的管理政策、管理目標以及制度章程能在于公司得以貫徹落實與嚴格遵守。同時通過財務主管對子公司決策管理過程的直接介入，充分施展其財務業(yè)務專長，實現經營與理財的相互結合，這對于提高子公司經營者決策管理的正確性與高效率性也有著積極的作用。此外，由于財務主管直接介入了子公司的決策管理事務，對子公司決策管理的后果負有相當程度的行為責任，因此也就為母公司對其工作業(yè)績的考核提供了較為合理、準確的依據。但財務主管委派制同時存在著一個致命缺陷：財務主管容易被同化為公司“內部人”，從而失去監(jiān)督和控制的效果。

這種制度缺陷直接導致了大多數企業(yè)集團在實施財務主管委派制時效果不佳，沒有對子公司的經營形成有效的監(jiān)督。

（二）委派財務總監(jiān)的綜合素質有待加強

財務總監(jiān)負有代表母公司監(jiān)督子公司重大財務問題的重要職能，其工作的特殊性要求財務總監(jiān)首先一定要有崇高的職業(yè)道德水平，并有較好的組織協(xié)調能力和服務意識：其次他們要具備豐富的專業(yè)知識和實際工作經驗；同時還要有很強的發(fā)現問題、分析問題和解決問題的綜合能力。而目前我國的會計人才市場還很不發(fā)達，有關資料表明：我國截止2001年4月底，全國會計人員總數為1200萬人，在這些會計人員中具備中專以上學歷的人數占47.07%，具備大專學歷的人數占51.89%，具備本科學歷的人數占2.32%．具備研究生學歷的人數僅占0.07%，可見我國整個會計人員的業(yè)務素質還比較低，并且目前的會計人員主要從事的是財務會計工作，而很少涉及到管理會計領域。同時會計人員的選拔、任用、培養(yǎng)、流動的市場機制沒有真正建立起來，因此要選聘到眾多高素質的財務總監(jiān)也就具有相當大的難度。

三、提高財務人員委派制效率的建議

（一）構建財務總監(jiān)和財務主管雙委派制度

篇7

（北京鐵路局石家莊建筑段，河北 石家莊 050000）

摘　要：隨著我國市場經濟的迅猛發(fā)展以及國內經濟制度的不斷革新，企業(yè)之間的競爭趨于白熱化階段，在這種條件下，企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地，就必需將本企業(yè)的會計內部控制工作做穩(wěn)妥?；诖?，本文主要分析了目前企業(yè)會計內部控制存在的一些問題，并針對這一系列問題提出了科學可行的規(guī)范措施。

關鍵詞 ：企業(yè)會計內部控制 存在問題 規(guī)范措施

中圖分類號：F275

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2014）16-0175-01

1 企業(yè)會計內部控制的概念

所謂的企業(yè)會計內部控制主要是指，為全面保證企業(yè)會計質量有所提升、自身資產的完整與安全以及切實落實好企業(yè)的各項規(guī)章制度這三方面的內容而提出的一系列會計控制措施以及相對科學完整的工作流程。企業(yè)會計內部控制的建立能夠有效的為企業(yè)管理進行預警，是企業(yè)發(fā)展的過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。

2 企業(yè)會計內部控制存在的問題

2.1 企業(yè)會計內部控制意識相對較弱

企業(yè)會計內部控制意識不強是企業(yè)的通病，由于許多企業(yè)管理者的思想未能與時俱進，既沒有充分的意識到企業(yè)本身就是一個自主經營、自負盈虧的法人，又沒有明確企業(yè)會計內部控制對于企業(yè)自身的重要性。因此，許多企業(yè)管理者將會計內部控制定位在僅是流于形式的一些規(guī)章制度上，而且由于會計內部控制的優(yōu)勢短時間無法集中體現，并且針對這一設定還需要配置專職人員進行操作，因此，造成企業(yè)管理者對于企業(yè)會計內部控制產生錯誤認識的的問題。

2.2企業(yè)缺乏經驗豐富且專業(yè)性強的財會管理人員

只有經驗豐富且專業(yè)知識過硬的財會管理人員才能在復雜的工作中應對各種問題，與此同時，財會管理人員還應當具備較強的責任心，對待工作認真負責，才能切實搞好企業(yè)的財務工作。但是從企業(yè)財會管理人員的現狀來看，大多數會計人員的知識更新無法滿足現代經濟飛速發(fā)展的要求。最突出的問題就是會計人員無法準確、全面的掌握國家新出臺的新會計準則，甚至一些企業(yè)中所有會計人員的綜合素質都與新時代對于會計的要求相去甚遠。

2.3 企業(yè)無法收集全面準確的工作信息

企業(yè)在運營的過程中離不開對信息的收集與分析，倘若無法全面準確的收集信息，那么企業(yè)在決策各事項時便無法得到基本的保障。從這一方面來說，許多企業(yè)都不合格。會計信息的準確與否，不僅關系到企業(yè)各部門之間對于信息的交流，而且也對企業(yè)間進行常規(guī)的信息溝通造成了一定的影響，并且在一定程度上阻礙了政府的調節(jié)和社會的監(jiān)督，不利于企業(yè)自身的發(fā)展[1]。

3 財務管理的規(guī)范措施

3.1 努力提高企業(yè)會計內控意識

企業(yè)應當對會計內控工作有所重視，將提高企業(yè)會計內控意識切實落到實處，要全面了解與之相關的一系列法律法規(guī)和出臺政策，切實搞好企業(yè)會計內控的工作。通過努力使企業(yè)各個崗位的工作人員都能對企業(yè)會計內控工作有一個相對清晰的認識，也為企業(yè)會計內部控制工作的全面實施打好堅實的基礎。

3.2 建立并優(yōu)化企業(yè)會計內控長效機制

建立完善的企業(yè)會計內控長效機制有利于為企業(yè)形成良好的會計內控工作風氣，在保證企業(yè)管理和各項工作正常運轉的條件下，要對會計內控工作的目標、對象以及其他的一些管理細節(jié)進行探討，并且要結合企業(yè)目前的情況制定適合企業(yè)發(fā)展的會計制度以及相應的責任制度等。將企業(yè)會計內控制度切實落實好，通過建立并優(yōu)化企業(yè)會計內控長效機制來降低內控風險發(fā)生的可能性。

3.3專業(yè)知識與綜合素質“兩手抓，兩手硬”

為選撥出優(yōu)秀的財務管理人員，企業(yè)需要嚴格審核財務人員的考核過程，需將選拔分為初試和復試兩個階段，復試應當著重注意對理論知識的考核，負責考核事宜的工作人員應當對被考核人的職業(yè)道德素質以及實際操作水平有所側重，這樣才能選拔出優(yōu)秀的財務管理人員。要想保證企業(yè)財務工作的正常運轉，最關鍵的一點還是要解決財務人員綜合素質低和實際操作差的根本問題。企業(yè)管理者要充分認識到會計內控的主體是財務管理人員，因此，管理者要著重提升企業(yè)財務管理人員的綜合素質和專業(yè)知識水平[2]。

3.4科學規(guī)范企業(yè)會計內部控制制度

要想使企業(yè)會計內部控制更加科學化、規(guī)范化就必須具備以下三個方面的要素：1）對于相關的會計業(yè)務需要為財務人員普及計算機操作，利用電算化核算體系進行數據處理和分析；2）建立一套科學完善的信息體系，且該體系應當完全符合企業(yè)會計內控的要求，與之相輔相成更好的服務于企業(yè)管理；3）為避免財務人員在進行工作的過程中出現技術性錯誤使企業(yè)面臨財務風險，企業(yè)應當致力于開發(fā)相關的應用軟件，不僅要保證財務人員能夠順利的開展工作，而且要將約束、控制與監(jiān)督等手段良好的融合起來，以此來規(guī)范財務人員在各項業(yè)務中的操作。

4 結束語

隨著我國經濟體制改革的日趨完善，企業(yè)內控工作中存在的問題也將逐漸暴露出來，這對各個企業(yè)來說是一個嚴峻的考驗。因此，企業(yè)應當根據本企業(yè)的現狀，探索研究適合本企業(yè)發(fā)展的會計內控制度，切實落實好財務管理的各項規(guī)范措施。

參考文獻：

[1] 閆國瑛，楊成山.企業(yè)內部會計控制的對策研究[J].青海師范大學學報（自然科學版），2009（03）.

篇8

摘 要：我國曾在教育資源上極度匱乏，隨著國家政策對教育的不斷重視，教育資源逐步豐富起來，城鎮(zhèn)及農村地區(qū)的學校數量逐年增加，私立及民辦學校也逐步多了起來。但是在這些學校中，或多或少都存在經濟資源運作、內部管理混亂、財務制度未被嚴格執(zhí)行等問題。筆者結合農村中小學財務管理現狀，對農村中小學校財務管理中存在的問題及成因進行梳理，并試圖從內部控制管理的視角，就如何加強和改進農村中小學校財務管理談些基本想法和思考。

關鍵詞：內部控制視角；農村中小學；財務管理問題；對策研究

1、前言

W校財務管理是學校的一項重要工作，對確保資金的有效運用具有重要作用。在日常工作中，為了促進資金的有效運轉，必須采取相應的措施加強財務管理工作，建章立制，完善內部控制制度，確保財務管理效率的提高。學校的收入有限，經費出現問題會導致教師收入減少、教師質量下降，對教育質量造成影響。面對這樣的問題，合理利用中小學的資金、配置教學資源，是中小學財務管理的首要任務。內部控制強調的是企業(yè)或者經濟單位內部財務措施對資產、經營和信息的影響。本文所描述的內部控制視角，是基于內部控制的基礎上，站在一個農村中小學財務管理人員的角度，以內部財務政策調整的手法，解決目前農村中小學遇到的財務問題，幫助更好的實現農村中小學的發(fā)展，為農村中小學學生們提供更好的義務教育環(huán)境。

2、農村中小學財務管理中存在的主要問題

2.1內部控制基本要求執(zhí)行方面的缺失

主要表現為：一是學校經濟活動的決策、執(zhí)行與監(jiān)督不能做到相互分離，“拍腦袋”決策現象比比皆是；二是學校后勤財務管理及內部控制各關鍵崗位責任制不完善或明顯缺失；三是學校缺少經濟活動風險評估機制，不能準確地對本校經濟活動風險進行評估；四是缺少必要的內部控制措施，或有關措施不能執(zhí)行到位。

2.2管理目標不明確

農村中小學能夠有效的運轉起來，創(chuàng)造更多的價值，從而更好的解決農村少年兒童的就學問題，豐富人民大眾的物質文化生活，萬萬離不開內部管理的規(guī)范化，以及強有力的監(jiān)督力度。而中小學財務內部審計制度的完善作為監(jiān)督和管理教育教學的重要一環(huán)，能夠對于學校教育教學過程中出現的財務問題，及時的調整發(fā)展策略，從而更加有效的預防財務風險的發(fā)生，最大程度上減少農村中小學校遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數農村中小學領導并非財務人員出身，部分中小學的財務管理人員也沒有經過相關專業(yè)的學習培訓，對業(yè)務的處理不熟悉。對財務風險的認識不足是常事，對于財務風險給企業(yè)帶來的巨大影響更是了解甚少。

2.3財務核算水平較低

預算管理工作不到位，收支管理不規(guī)范，資金資產管理不到位，管理人員沒有嚴格按照規(guī)定定期對財務進行核算，對存在的問題沒有及時處理和應對，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，不僅加大了對賬的工作量，還對增加了對賬和內部控制的難度，給財務管理工作帶來不利影響。

2.4審計工作不到位

審計工作是為了實現財務目標，有助于利用財務資源，與財務管理效率密切相關，審計工作實施到位既能保證財務管理制度的健全，又能提高單位的財務效率。中小學財務管理中，審計工作往往被忽略，審計與督查未能起到防范和處理財務管理混亂的作用，層層的管理部門，對財務問題重視不夠，直到問題到了不可收拾的時候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度，經費管理混亂，侵占學校資源等問題，并使這些問題進入惡性循環(huán)。不僅中小學內部對財務管理不重視，省級市級等審計、監(jiān)督部門也并未將此問題作為工作重點，財政和審計部門更多的是將工作重心定位于當地的經濟建設，對資金需求量較大的部門關注較多，而中小學并不在此列。受監(jiān)管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統(tǒng)的審計監(jiān)督更是被遺忘掉了。

3、解決農村中小學財務管理問題的相關對策

3.1進一步完善農村中小學財務管理體制

要盡快建立“以縣為主”的教育集中核算制度，在不改變學校經費所有權和使用權的前提下，實行農村中小學“校財局管”管理模式，在教育主管部門設立“教育核算中心”，在確保各學校資金所有權、使用權、財務自不變的情況下，對各教育單位實行“集中統(tǒng)管、統(tǒng)一開戶、分校核算”。

3.2明確管理目標

在明確財務人員管理目標之前，中小學的領導者應該對財務管理以認真的態(tài)度去認知和了解，得到財務意識上的提高。畢竟沒有財務意識的中小學領導不能很好的做出決策，以致其決策與實際脫軌。同時，針對農村中小學自身的財務管理部門未能建立全面的體系，風險控制意識薄弱的問題。我們應該建立健全農村中小學的財務管理制度，以制度化的形式告訴財務管理人員時刻注意到風險的控制這個財務管理終極目標。

3.3加強票據管理工作，全面落實預算管理工作

對于財務管理的配套制度，例如票據管理等也應該采取相應的措施對其進行完善。尤其是要健全票據管理制度，對與具體收費業(yè)務密切相聯(lián)系的業(yè)務，應該采取措施進行完善。設立票據專管員崗位，重視對各種票據的檢查和管理，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行收費票據的領用和核銷制度。在核銷票據的時候，要對票款進行嚴格的審查，看是否按照相關規(guī)定進行收費，從而提高票據管理水平。此外，還要落實全面預算管理制度，中小學校應該選擇合理的預算編制方法，在編制的時候，考慮中小學校的具體情況，包括結構設置、人員、經費標準、未來發(fā)展、制定合理的預算編制。同時要強化預算計劃的落實，對經費支出進行全面的審核，提高經費支出控制水平。對于物資采購，例如，辦公用品、學生灑掃工具等的采購支出，應該加強監(jiān)督管理，確保費用支出的合理。財務部門還應該加強預算執(zhí)行分析，及時糾正預算執(zhí)行中存在的偏差，并采取措施進行調控，以節(jié)約資金，提高財務管理水平。

3.4加強內部控制規(guī)范的執(zhí)行

根據新出的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》，對中小學財務管理來講，也是一個重要的參考依據。教育主管部門根據當地的具體情況，制定針對中小學內部控制的財務管理制度，加強內部監(jiān)督與檢查。另外，對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務制度》定期學習，使之作為中小學財務管理的操作準則，逐步建立全面的內部控制制度、財務信息披露制度，對財務管理進行事前、事中和事后的監(jiān)督。

對學校的預算管理進行監(jiān)督，將收入與支出納入監(jiān)督范圍，這將使得學校的經費使用更加透明。對于支出，以具體票據為原則，票據的真實性，完整性，支出理由是否充分，支出數額是否在規(guī)定范圍以內，層層經辦人及監(jiān)督領導的簽字。對于校內物資采購等支出項目，要審核其采購的需求，采購項目實現的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對學校的建設規(guī)劃進行衡量，避免過度開支、資金的隨意挪用等。對于大多數農村中小學來說，由于實行了義務教育，所產生的對于學生所收的收入幾乎沒有，收入主要來源于單位所產生的非稅收入，應按照上級財政有關要求辦理，及時繳存上級財政賬戶，并按相關要求在規(guī)定范圍內使用。

4、結語

綜上所述，加強中小學校財務管理工作具有重要的作用，能夠促進資金得到有效利用，確保財務工作的順利進行。今后在實際工作中，應該認識財務管理存在的不足，并采取相應的應對措施，提高內部控制水平，確保中小學校財務工作的健康、正常運行，提高財務管理水平。

參考文獻：

篇9

【關鍵詞】地質事業(yè)單位；財務管理；問題與對策

地質事業(yè)單位的財務管理歷經了會計委派制、會計集中核算和國庫集中支付等幾個過程。筆者長期在地質單位從事財務工作，總結當前地質單位財務工作中存在的如下主要問題：

（1）地質單位會計工作相對較為薄弱。1）地質單位財會人員很少受過財經院校畢業(yè)的正規(guī)教育，大多數都是別的專業(yè)轉行過來從事財務工作的，普遍業(yè)務素質不高，只能勉強滿足財務管理基本的要求。2）原始票據憑證經常出現如下問題：許多單位的財務人員在接受本單位工作人員提供的票據時把關不嚴，導致有的票據必填項目填寫不全；也有的個別工作人員用服務業(yè)發(fā)票報銷所購買商品；還有極個別工作人員用假發(fā)票來報賬。

（2）地質事業(yè)單位執(zhí)行財政支出計劃不嚴。一些單位管理者及財務人員認為只要是撥付到本單位的錢就可以隨心所欲地支配，既不受財政的監(jiān)督，也不受財經法規(guī)的約束。經常出現隨意改變支出項目、甚至于出現挪用財政專項資金的情況。

（3）私設“小金庫”的情況時有發(fā)生。有些單位管理者為了方便其不合理票據的報銷，或給本單位職工多發(fā)補助和福利，依然我行我素的設立了“小金庫”。

（4）不能夠嚴格管理固定資產，導致資產流失現象嚴重。目前，多數地質事業(yè)單位沒有引起足夠重視固定資產管理，對購進的應登記的固定資產不登記，導致國有資產被隨心所欲處置。一些管理者不經批準，就將本單位的固定資產對外出借；一些管理者在轉讓固定資產時不經過評估，就低價出讓；一些管理者不按規(guī)定程序辦理固定資產審批手續(xù)，隨意報廢，導致固定資產大量流失；還有些領導者把許多流動性強的貴重資產，如數碼相機、筆記本電腦等長期個人占用。

（5）地質事業(yè)單位內部監(jiān)控機制有待完善。有些地質單位不重視建立內部監(jiān)控機制，致使內部監(jiān)控機制不夠健全，許多不相容職務沒有按規(guī)定分開，不能滿足所設置崗位互相牽制、互相制約的目的。如有些單位的財務人員財務會計兼職設備的采購，這樣就使會計在事前、事中、事后審核監(jiān)督的職責流于形式。

（6）在工程建設中不能有效的實行民主監(jiān)督。一些單位對工程投資項目缺乏科學論證與經濟效益分析，缺乏對決策的監(jiān)督控制，導致管理者盲目決策的發(fā)生。一些單位管理者往往利用他們手中的權力，對工程項目不能按規(guī)定進行公開招投標，在表面上制造一種公開、公平、公正的現象，實際上是搞暗箱操作，早已為了個人回扣內定了中標者，悄無聲息地將公款裝入了個人的腰包。

（7）各單位普遍存在極為重視預算收支，卻忽視預算編制和評價，使現有資金難以發(fā)揮應有的作用。有些地質事業(yè)單位管理人員認為單位內部財務管理就是從財政獲取工作項目資金，再完成工作項目的過程，對預算資金的使用效益不跟蹤審計，使一些項目資金無法取得預期的成果。

針對地質事業(yè)單位在財務管理中存在的以上幾個主要問題，為進一步加強財務管理，促使有關單位嚴格執(zhí)行財經法規(guī)制度，節(jié)約使用財政資金，保證地質事業(yè)單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效使用，從根源上控制和預防，本文提出以下對策：

（1）強化對地質事業(yè)單位領導者和會計人員財務培訓工作，健全本單位內部監(jiān)控機制，完善單位內部會計工作制度。

（2）完善地質事業(yè)單位國有資產內部控制和監(jiān)督機制。依據《事業(yè)單位國有資產管理辦法》中的規(guī)定，建立健全地質事業(yè)單位國有資產登記制度，實行嚴格財產清查制度。固定資產入庫前要驗收，建立明晰的保管、使用、交接和處置的制度。杜絕隨意報廢和變相低價銷售，同時對造成國有資產流失、損壞和浪費的單位和個人追究責任，并區(qū)別情況給予賠償。

（3）健全單位工程建設項目監(jiān)督機制?；ǖ裙こ添椖克璧馁Y金量一般比較大，所以全部的工程項目從可行性論證到竣工驗收、交付使用，都必須結合本單位實際情況，采取內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合方式，進行事前、事中、事后監(jiān)督，建成以預防為主的事前控制體系，從根源上遏制腐敗的滋生。

（4）強化預算管理，加大對預算約束力度。要科學合理編制本單位經費預算，大力推廣績效考核方法，經費預算要內外綜合統(tǒng)籌，全部收支都要編入預算。并要依法執(zhí)行經費預算，嚴格按經費預算審批，有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更經費預算、動轍就追加經費的做法。

（5）要充分發(fā)揮審計機關的作用。把地質事業(yè)單位財務審計與其他專業(yè)審計有機結合起來，就是完全做到審計資料、審計信息的共享。充分發(fā)揮審計機關的整體作用，提高審計的效率和質量，通過強化審計監(jiān)督來強化地質事業(yè)單位的財務管理。

參考文獻

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關鍵詞：股份制企業(yè) 財務管理 問題 措施

隨著我國經濟快速發(fā)展和完善，對企業(yè)發(fā)展而言，創(chuàng)造了很多機遇，同時也對企業(yè)發(fā)展帶來了更多壓力。筆者所在的山西呂梁離石西山亞辰煤業(yè)有限公司為股份制企業(yè)，在目前激烈的市場競爭中，其財務管理面臨著巨大的發(fā)展壓力，特別是當下需建立現代化企業(yè)制度的環(huán)境下，股份制企業(yè)的財務管理顯示的越來越重要和關鍵。因此，作為財務工作者，如何加強企業(yè)財務管理，優(yōu)化企業(yè)財務管理顯然是當前環(huán)境下的首要課題。

一、股份制企業(yè)財務管理的主要內容

（一）資本運營管理

股份制企業(yè)財務管理在企業(yè)對外投資、產權變更等事宜上，通過科學的研究分析，能夠為企業(yè)的資本運營提供可靠的管理和決策依據。此外，還能對企業(yè)的財務狀況進行監(jiān)督，使下屬公司的財務狀況朝總公司的財務總體目標發(fā)。因此，不僅有利于提高企業(yè)的經濟效益，還有助于企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）資產管理

在股份制企業(yè)財務管理中，其資產管理能有效對各項資產的運營及消耗等情況進行控制，最終使企業(yè)資產發(fā)揮的最大能效。

（三）預算管理

預算管理是股份制企業(yè)的財務管理中的基礎環(huán)節(jié)，這是對財務工作的事前預控。它主要以預測和決策為前提，對企業(yè)財務管理制度進行有效控制，通過科學的財務預算和計劃，從而避免在操作過程中出現的偏差。

二、股份制企業(yè)財務管理存在的問題

（一）傳統(tǒng)的財務觀念阻礙了財務管理發(fā)展

在我國計劃經濟體制下，存在一定數量的股份制企業(yè)對財務管理的觀念依然守舊，認為財務工作僅僅體現于記賬和報賬，應圍繞著企業(yè)生產經營管理來進行開展。這種傳統(tǒng)的觀念影響了財務工作者，甚至企業(yè)領導者對財務管理的重要性沒有足夠的認識，從而難以發(fā)揮財務管理的作用，無法使財務管理為企業(yè)發(fā)展服務，難以體現其價值。

（二）企業(yè)資金管理不到位竭制企業(yè)發(fā)展

資金管理不到位普遍存在于股份制企業(yè)中，資金配置不合理、資金使用收益不高等問題，一直困擾著企業(yè)，遏制企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)籌資環(huán)節(jié)中，由于渠道單一，并且長期負債經營，使企業(yè)面臨著高額的籌資成本和償債壓力，而在企業(yè)投資環(huán)節(jié)中，由于缺乏對投資方案的科學合理的論證，使投資行為出現盲目性、隨意性，嚴重導致企業(yè)投資決策失誤，加上在資金使用方面，缺乏有力監(jiān)控，無法保證其資金的安全性。

（三）會計核算工作質量不高降低了財務管理質量

會計核算工作是財務管理的基礎工作。而目前有一部分股份制企業(yè)以會計核算工作質量不高的現象表現的尤為突出，這嚴重的影響到企業(yè)的會計信息的真實、可靠性。大致表現為以下幾個方面：第一，管理者為實現某目標，對會計工作過分干預，使會計從業(yè)人員在管理者受益下對會計信息進行造假。第二，過分簡化會計工作程序，濫用會計科目，造成會計賬目混亂。第三，在正規(guī)的公開的財務會計賬簿之外私設賬簿，達到某種違法目的，這種“賬外設賬”的行為，使會計結算實行體外循環(huán)，大大的降低了會計信息質量。

（四）有待加強財務監(jiān)督力度

在一部分股份制企業(yè)中，普遍存在對財務工作缺乏有力的監(jiān)管，致使財務工作比較隨意，財務管理工作水平難以提高，主要表現在以下幾個方面：第一，對企業(yè)資金審批、報銷等程序不嚴格，弱化了財務監(jiān)督的作用。第二，在企業(yè)內部缺少獨立的審計部門，弱化了監(jiān)督工作，無法對財務內部控制制度的執(zhí)行情況作出相關的評價，不利于財務管理體系的完善。

三、股份制企業(yè)財務管理存在的問題的相關解決措施

（一）樹立先進的財務管理理念，促進企業(yè)發(fā)展

在目前的市場經濟體制下，股份制企業(yè)要立足于市場，占有一席之地，必須首先樹立起先進的財務管理理念，加快與國際接軌的速度。隨著全球經濟發(fā)展，給我們企業(yè)財務管理工作指明了全新的思路與方向，企業(yè)應結合本身特點、實際情況，不斷改革和創(chuàng)新。其次，企業(yè)應該堅持以人為本的管理理念，不斷挖掘、引進專業(yè)的財務管理人員，通過企業(yè)相關激勵措施，調動財務人員的工作積極性，提高財務管理水平。

（二）加強資金管理，致力服務于企業(yè)

資金作為企業(yè)發(fā)展的根源，股份制企業(yè)應加強資金管理，讓資金使用效益得到提高，加大資金風險預防力度，來確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。例如，在籌資過程中，股份制企業(yè)應該制定科學的、可行性的相關措施，來保證籌資工作的順利進行。在資金用于投資過程中，應著重重視資金的使用效益，并對資金的投放加強監(jiān)督和控制。此外，也要關注資金調度的管理。應該設立獨立的資金結算部門，從而達到對資金流量的控制力度，并采取非集中制，來減少資金周轉環(huán)節(jié)。

（三）規(guī)范會計核算工作，保障財務管理質量

股份制企業(yè)必須規(guī)范會計核算工作，強化會計管理職能，提高會計信息質量。因此，我們首先要規(guī)范會計工作程序，加強對原始憑證的審核，保障對原始憑證的真實、合理、合法性，并且實現會計電算化管理。其次，企業(yè)應該定期核算會計賬簿，檢查會計信息是否與企業(yè)資金、實物、往來賬款等相符。

（四）加大財務監(jiān)督力度，強化內部審計工作

股份制企業(yè)應該建立與自身特點、實際情況相吻合的的內部審計部門，保障內部審計部門的獨立性和權威性，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督財務工作的作用。所以，在實際工作中，要重點對企業(yè)的計劃決策進行科學審計，論證其是否存在合理、可行性，也要對計劃的具體實施過程進行有效控制，發(fā)現問題，及時提出相應的改進建議，從而發(fā)揮內部審計部門的職能作用。

參考文獻：