導語：如何才能寫好一篇規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題

從總體情況來看，陜西省畜禽養(yǎng)殖污染防治落后于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，畜禽糞污資源的綜合利用效率偏低，造成這種局面的原因可以總結(jié)為兩點：一是忽視畜禽糞污的生物質(zhì)資源特性而采取工業(yè)廢水治理模式，工業(yè)治污模式投資大且商業(yè)化產(chǎn)品回報率低，養(yǎng)殖業(yè)自身缺乏大量資金進行糞污處理，從而導致企業(yè)治污積極性下降、糞污處理效率低；二是雖然認識到了畜禽糞污的生物質(zhì)資源特性但沒能采取合適的方式進行有效且高效的利用，在一定程度上也是造成了資源浪費和環(huán)境污染。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)利潤空間較小，又存在高風險，畜禽養(yǎng)殖污染防治措施必須考慮經(jīng)濟性。一般工程的經(jīng)濟性體現(xiàn)在對投資成本和運行成本的控制，但畜禽養(yǎng)殖污染的實質(zhì)是生物質(zhì)資源的浪費。如果將畜禽糞污進行資源化利用，產(chǎn)生的再生資源效益可以一定程度上彌補投資成本，從而提高畜禽養(yǎng)殖污染防治工程的經(jīng)濟性。因此，畜禽養(yǎng)殖污染問題的解決必須通過采取合適的畜禽糞污資源化技術(shù)來實現(xiàn)。

新環(huán)境形勢下的畜禽養(yǎng)殖污染防治思路

1面臨的新環(huán)境形勢

（1）嚴格的排放標準。2011年陜西省實施《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》（DB61／224－2011）（以下稱新標準），在新標準出臺之前陜西省畜禽養(yǎng)殖廢水排放執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596－2001），從表1來看，新標準的COD、BOD5、NH3－N三種主要污染物的排放限值均嚴于國家行業(yè)標準，分別比國家行業(yè)標準排放限值嚴格了87．5％、86．7％、85％。由于新標準取消執(zhí)行行業(yè)標準，所有排污單位執(zhí)行統(tǒng)一標準，因此新標準的出臺使得全省尤其黃河流域地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治面臨更加嚴峻的形勢，排污成本將大幅度增加。（2）嚴峻的減排形勢。據(jù)第一次全國污染源普查公報，農(nóng)業(yè)污染排放主要來自畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其COD、TP、TN排放量分別占農(nóng)業(yè)源污染排放總量的96％、56％和38％，畜禽養(yǎng)殖污染問題已經(jīng)給環(huán)保施加了巨大壓力，“十二五”期間國家將畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場納入水污染物總量減排體系。2010年陜西省農(nóng)業(yè)源污染物COD與NH3－N排放基數(shù)分別為19．9萬t和1．5萬t，按照2015年COD與NH3－N排放量分別下降7．6％和9．8％的減排目標測算，2015年COD與NH3－N排放量分別為18．4萬t和1．4萬t，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)的COD與NH3－N目標排放量為18．3萬t和1．1萬t，相比2010年排放基數(shù)降幅分別達到7．6％和8．3％。隨著污染物減排約束性指標的導向作用逐漸凸顯，“十二五”期間陜西省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物減排面臨的壓力不小。

2畜禽糞污資源能源化技術(shù)方向

畜禽糞污的資源化綜合利用是新環(huán)境形勢下畜禽養(yǎng)殖污染防治的方向，也是推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)畜禽糞污的資源特性，其資源化利用的形式包括肥料化、飼料化和能源化［3］，畜禽糞污資源化利用形式的代表工藝及其局限性見表2。從表2可以看出，畜禽糞污的肥料化利用和飼料化利用形式是單純的固體糞便資源化利用，不能對養(yǎng)殖廢水進行處理，未能全面考慮畜禽養(yǎng)殖污染防治。就目前看來，龐大的市場需求使得高溫堆肥和烘干技術(shù)會繼續(xù)存在發(fā)展，但在越來越嚴格的環(huán)境要求和嚴峻的減排形勢下它們并不是全面防治畜禽養(yǎng)殖污染的最佳選擇。以沼氣發(fā)酵為代表的能源化利用方向，通過厭氧發(fā)酵獲取沼氣，沼氣用于燃料、發(fā)電等，沼渣沼液制有機肥來實現(xiàn)畜禽糞污的資源化綜合利用，沼氣工程兼具能源效益、肥料效益、環(huán)境效益，能夠?qū)崿F(xiàn)畜禽糞污處理從單純的用肥用能、末端治理向綜合利用轉(zhuǎn)變。對于規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)熱、電、肥聯(lián)產(chǎn)的沼氣工程將會有良好的經(jīng)濟效益［4］。因此沼氣化是理想的畜禽糞污資源化途徑，是全面應對畜禽養(yǎng)殖污染的重要技術(shù)發(fā)展方向。

3畜禽養(yǎng)殖污染防治產(chǎn)業(yè)化思路

近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)水平不斷提高，畜禽產(chǎn)品需求日益增長，加快了畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程，在成本控制、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量保障、抵御市場風險等方面規(guī)模化養(yǎng)殖比散戶養(yǎng)殖優(yōu)勢明顯。規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化是我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)?；B(yǎng)殖場成為環(huán)境保護與節(jié)能減排的主戰(zhàn)場。針對規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展趨勢及其帶來的環(huán)境問題，采取以資源化利用為核心的畜禽糞污處理產(chǎn)業(yè)化方式能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。相比單純的污染防治行為，以資源化利用為核心的產(chǎn)業(yè)化方式能夠?qū)⑿笄菁S污從產(chǎn)生到消納的整個過程形成產(chǎn)業(yè)鏈條，協(xié)調(diào)上下游物質(zhì)能量的流動，最大程度提升糞污的利用價值；同時產(chǎn)業(yè)化方式有利于將污染治理成本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟投入，將治理投資轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)投資，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展［5］。綜上所述，按照畜禽糞便資源化綜合利用的防治方向，選擇合適的資源化技術(shù)，并借用商業(yè)運作模式使畜禽養(yǎng)殖污染防治形成產(chǎn)業(yè)，將是未來陜西省畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要思路。陜西省畜禽養(yǎng)殖污染防治思路見圖1。

陜西省畜禽養(yǎng)殖沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

沼氣工程通過厭氧發(fā)酵獲取沼氣、沼渣沼液制有機肥來實現(xiàn)畜禽糞污的資源化綜合利用，沼氣、沼渣、沼液均具備商品化、產(chǎn)業(yè)化條件，因此沼氣工程是一項利于實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治產(chǎn)業(yè)化的資源化技術(shù)。隨著養(yǎng)殖的規(guī)模化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程也呈規(guī)?；l(fā)展趨勢，規(guī)?；B(yǎng)殖能為沼氣工程保證充足的原料，資金、技術(shù)、設(shè)備、管理等條件都有利于沼氣產(chǎn)品實現(xiàn)高值高效利用。國家“十二五”規(guī)劃大力支持推動大型沼氣工程建設(shè)，陜西省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)將規(guī)?；B(yǎng)殖場的大型沼氣工程確定為“十二五”期間全省沼氣普及的重點任務(wù)之一，頗具前景的沼氣產(chǎn)業(yè)勢必推動畜禽養(yǎng)殖污染防治向資源化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)潛在的沼氣產(chǎn)量與分布

2010年陜西省畜禽糞便產(chǎn)生量約4381．7萬t，若將畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源全部進行沼氣化開發(fā)利用，陜西省畜禽養(yǎng)殖糞便資源可產(chǎn)生約22．5億m3沼氣（替代煤炭量［6］約為225．0萬t）。沼氣的開發(fā)利用價值與養(yǎng)殖規(guī)模和糞便收集程度相關(guān)，因此規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便更具備實際開發(fā)利用價值，2010年陜西省規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽糞便產(chǎn)生總量約374萬t，可產(chǎn)生約2．1億m3沼氣（替代煤炭量約為21．0萬t）。2010年陜西省各市規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)潛在的沼氣產(chǎn)生量從多到少依次為寶雞（0．51億m3）、渭南（0．42億m3）、西安（0．35億m3）、咸陽（0．29億m3）、榆林（0．15億m3）、銅川（0．14億m3）、延安（0．12億m3）、商洛（0．08億m3）、漢中（0．05億m3）、安康（0．02億m3）。沿渭河四市（即寶雞、渭南、西安、咸陽）所在的關(guān)中平原經(jīng)濟條件好、城市發(fā)展迅速，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達，是全省集約化養(yǎng)殖水平較高的區(qū)域，該區(qū)潛在的沼氣產(chǎn)量占到全省總數(shù)的73％。陜北兩市（即延安、榆林）及渭北的銅川屬于煤炭資源富集區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，工礦業(yè)發(fā)達，規(guī)?；B(yǎng)殖活動開展較晚，但憑借雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和廣闊的地域，近年來該區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快，潛在的沼氣產(chǎn)量占到全省總數(shù)的20％。陜南三市（即商洛、漢中、安康）整體規(guī)?；B(yǎng)殖水平不高，近年來政府一直倡導陜南養(yǎng)殖業(yè)以區(qū)域適度集中、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為主，這與陜南經(jīng)濟實力薄弱、可利用土地資源有限、位于南水北調(diào)中線水源區(qū)等因素有一定關(guān)聯(lián)，該區(qū)潛在的沼氣產(chǎn)量只占到全省總數(shù)的7％。

2規(guī)?；B(yǎng)殖沼氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局區(qū)域

養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程的分布受其載體規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)分布的限制，關(guān)中平原沿渭四市是目前陜西省發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)最有潛力的地區(qū)。沿渭四市所在的關(guān)中地區(qū)人口數(shù)量、糧食產(chǎn)量、耕地面積分別占到全省總量的62％、77％和53％。區(qū)內(nèi)布局有大中城市群和渭河干流，2010年渭河干流水質(zhì)屬重度污染（以劣Ⅴ類水質(zhì)為主），為了減少畜禽養(yǎng)殖活動對城鎮(zhèn)環(huán)境和渭河水質(zhì)的影響，該區(qū)應該積極發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃2008－2015年》，關(guān)中地區(qū)是我國小麥、棉花、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，豐富的耕地資源有利于糞污資源化利用。2010年沿渭四市范圍內(nèi)僅14％的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)建有沼氣工程，沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。根據(jù)沿渭四市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；健⒎N養(yǎng)結(jié)合程度，劃定沼氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局區(qū)域，涉及西安市臨潼區(qū)、長安區(qū)、周至縣、戶縣；寶雞市陳倉區(qū)、岐山縣、眉縣；咸陽市楊凌區(qū)、渭城區(qū)、三原縣、涇陽縣、乾縣、禮泉縣、武功縣、興平市；渭南市臨渭區(qū)、大荔縣、合陽縣、澄城縣、蒲城縣等區(qū)縣。規(guī)模化養(yǎng)殖沼氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局區(qū)域在養(yǎng)殖區(qū)域集中化進程中應該充分考慮畜禽糞污沼氣化開發(fā)利用，逐步推進集中養(yǎng)殖、集中收集糞污和集中沼氣化利用；積極培養(yǎng)沼氣發(fā)電、有機肥加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、社會服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進沼氣產(chǎn)業(yè)化進程。

3沼氣產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)

大型沼氣工程分為能源環(huán)保型和能源生態(tài)型，能源環(huán)保型以沼液達標排放為目的，能源生態(tài)型以沼液不排放為目的，因此能源生態(tài)型沼氣工程更符合生態(tài)學理念和綠色、低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，是沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對象。能源生態(tài)型沼氣工程整個的能量物質(zhì)循環(huán)過程包括畜禽飼養(yǎng)、糞污產(chǎn)生、沼氣產(chǎn)生、沼氣利用、沼渣沼液利用等［7］，圍繞能源生態(tài)型沼氣工程，綜合考慮成本投資、運行費用、環(huán)境效益、技術(shù)成熟先進性等因素，選擇適用于發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)。（1）沼氣發(fā)酵技術(shù)。沼氣的產(chǎn)業(yè)化要求原料處理量和產(chǎn)氣量都要大，其核心技術(shù)發(fā)酵工藝的選擇應該滿足這些條件。CSTR（連續(xù)攪拌反應器）技術(shù)是目前歐洲等沼氣工程發(fā)達地區(qū)的主流發(fā)酵工藝，可使畜禽糞便污水全部進行發(fā)酵處理，優(yōu)點是：原料適應性廣；處理量大；沼氣產(chǎn)量大；運行費用低；利于熱電聯(lián)產(chǎn)。因其資源利用率高、經(jīng)濟效益好，特別適用于規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的大型沼氣工程，適宜引進并國產(chǎn)轉(zhuǎn)化，例如在此基礎(chǔ)上增加有機肥加工［8］。（2）沼氣利用技術(shù)。針對沼氣的利用方式，沼氣要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必須突破自產(chǎn)自用的小沼氣模式，逐漸轉(zhuǎn)向社會服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域。沼氣的社會服務(wù)類應用包括發(fā)電并網(wǎng)、天然氣并網(wǎng)、車用天然氣等，工業(yè)生產(chǎn)以制取CH4和CO2工業(yè)氣體及其合成氣等為代表［9］，這些是未來沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。就目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件來看，除了滿足企業(yè)自身及戶用需求之外，沼氣發(fā)電、凈化后補充天然氣源等利用途徑較為可行。（3）沼渣沼液利用技術(shù)。沼渣、沼液等發(fā)酵后殘留物質(zhì)具有良好的肥料效應，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將其直接還田，但在養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展的今天，種養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象突出，沼渣沼液的肥料效應趨向于通過制造有機肥來實現(xiàn)。通過固液分離、沼液抽渣分離出來的沼渣用于生產(chǎn)有機復合肥；沼液濃縮制肥工藝生產(chǎn)液體有機肥［10］，沼渣沼液制取有機肥提高了肥效、且方便運輸和使用。

篇2

隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，飼養(yǎng)方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，規(guī)?；B(yǎng)殖對用地提出了新的要求。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》和《國務(wù)院關(guān)于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》精神，促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展，現(xiàn)就用地有關(guān)問題通知如下:

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地

（一）縣級畜牧主管部門要依據(jù)上級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，編制好縣級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向，提出規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。

（二）在當前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地實行一事一議，依照現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，要統(tǒng)籌安排，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地，滿足用地需求。

（三）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。各地在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，可以充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。積極推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，合理確定用地標準，節(jié)約集約用地。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途，防止借規(guī)?；B(yǎng)殖之機圈占土地進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、區(qū)別不同情況，采取不同的扶持政策

（一）本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（二）其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建(構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（三）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)所需的用地計劃指標，今年要從已下達的計劃指標中調(diào)劑解決，以后要在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養(yǎng)殖企業(yè)或個人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實施的投資項目予以扶持。

三、簡化程序，及時提供用地

（一）申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個人，無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織還是其他企業(yè)或個人，需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，向縣級畜牧主管部門提出規(guī)?；B(yǎng)殖項目申請，進行審核備案。

（二）本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門審核同意后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的，要簽訂復耕保證書,原則上不收取保證金或押金；原址不能復耕的，要依法另行補充耕地。

（三）其他企業(yè)或個人申請規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門審核同意后，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中，生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復耕保證書，原址不能復耕的，要依法另行補充耕地；附屬設(shè)施用地涉及占用農(nóng)用地的，應按照規(guī)定的批準權(quán)限和要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地要依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以出租、轉(zhuǎn)包等合法方式取得，切實維護好土地所有權(quán)人和原使用權(quán)人的合法權(quán)益?？h級國土資源管理部門在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后，及時做好土地變更調(diào)查和登記工作。因建設(shè)確需占用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的，應根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個人要求，重新相應落實新的養(yǎng)殖用地，依法保護養(yǎng)殖企業(yè)和個人的合法權(quán)益。

四、通力合作，共同抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的落實

（一）各地要依據(jù)法律法規(guī)和本通知的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，認真調(diào)查研究，進一步完善有關(guān)政策，細化有關(guān)規(guī)定，積極為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地做好服務(wù)。

（二）各級國土資源管理部門和畜牧主管部門要在當?shù)卣慕M織領(lǐng)導下，各司其職，加強溝通合作，及時研究規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相應政策和措施，促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的健康發(fā)展。

篇3

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)法律，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準等的依據(jù)，指導畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開發(fā)、推廣和應用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應貫徹“預防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟性和實用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針，實行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術(shù)路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循以下技術(shù)原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應限期搬遷；結(jié)合當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設(shè)施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放和“近零排放”。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；图S污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)的環(huán)境影響評價、“三同時”、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運行管理體系；強化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應嚴格執(zhí)行有關(guān)國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對糞污進行預處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應設(shè)置專用堆場，周邊應設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)模化利用。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵-（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內(nèi)及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用。或按照種養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)；排水系統(tǒng)應實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應符合相應的環(huán)境標準，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術(shù)進行集中處理。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設(shè)綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴格達標排放。廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農(nóng)田利用時，其重金屬含量應符合相關(guān)標準；養(yǎng)殖場墊料應妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應用的新技術(shù)

（一）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備：1.高品質(zhì)、高肥效復合有機肥制造技術(shù)和成套裝備。2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預處理新技術(shù)。3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備：1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備：1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。

八、設(shè)施的建設(shè)、運行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應設(shè)置規(guī)范化排污口，并建設(shè)污染治理設(shè)施，有關(guān)工程的設(shè)計、施工、驗收及運營應符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

篇4

1通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

通化市位于吉林省東南部，屬長白山區(qū)。全市幅圓面積15195km2，人口227萬人。20世紀80年代以來，為提高全市人民的生活水平，通化市大力發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)。畜禽養(yǎng)殖方式從過去以農(nóng)村分散飼養(yǎng)為主逐步發(fā)展到現(xiàn)在的以集中式規(guī)?；B(yǎng)殖為主。為便于運輸，降低成本，養(yǎng)殖重點區(qū)域從過去的偏遠農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)移到城市近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部。養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模也在逐年增加，按豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞年出欄5000只以上標準不完全統(tǒng)計，目前，全市規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶達2800多個，豬養(yǎng)殖數(shù)量達17萬多頭、奶牛達1600多頭、肉牛近2萬頭、蛋雞達200多萬只、肉雞達1000多萬只。多年來，隨著通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展壯大，畜禽糞便環(huán)境污染問題也日益嚴重。呈現(xiàn)出畜禽糞便及污水產(chǎn)生量大、污染程度加劇和范圍擴大等特點。

1.1畜禽糞便及污水產(chǎn)生量大

目前，通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶達2800多個，年產(chǎn)畜禽糞便達31萬t，年產(chǎn)污水達25萬t。其中，養(yǎng)殖戶年產(chǎn)畜禽糞便18萬t，年產(chǎn)污水15萬t，糞便年產(chǎn)生量占全市規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生量的58%，污水產(chǎn)生量占全市規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)生量的60%。而絕大部分的養(yǎng)殖戶都是粗放型管理，畜禽糞便有效利用率要低于養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，產(chǎn)生的畜禽糞便及污水污染環(huán)境問題十分嚴重。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已成為通化市環(huán)境污染的重要污染源。

1.2畜禽糞便污染程度加劇

隨著畜禽糞便產(chǎn)生量的增加及養(yǎng)殖方式的改變，污染程度也日益加重。過去，農(nóng)村的一家一戶散養(yǎng)，畜禽糞便產(chǎn)生量少，自家土地足以消納。而目前采用的集中式規(guī)模化養(yǎng)殖，使畜禽糞便的產(chǎn)生量大大增加，加之養(yǎng)殖業(yè)戶科學管理水平較低，環(huán)境保護意識淡薄，而且絕大部分養(yǎng)殖場都屬于微利企業(yè)，沒有能力上畜禽糞便及污水處理設(shè)施，畜禽糞便隨意丟棄或任意堆放在露天環(huán)境中及污水任意排放的現(xiàn)象極為普遍，既浪費了大量有機肥資源，又嚴重污染了周圍的水體、空氣及土壤，在破壞生態(tài)環(huán)境的同時也嚴重影響了附近居民的正常生活。近年來，通化市關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染上訪案件時有發(fā)生。

1.3畜禽糞便污染范圍擴大

近年來，由于通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，為便于運輸，降低生產(chǎn)成本，很多規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都集中在城市近郊和城鄉(xiāng)結(jié)合部。東昌區(qū)是通化市市委、市政府所在地，目前，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)戶達50多個，不夠規(guī)模的養(yǎng)殖戶則不計其數(shù)，這些養(yǎng)殖場均建在東昌區(qū)近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部。在滿足市區(qū)老百姓生活需求的同時，大量含有毒有害成份的畜禽糞便惡臭氣體及高濃度污水嚴重污染著附近的生態(tài)環(huán)境，威脅著市區(qū)周邊的環(huán)境質(zhì)量。而這種狀況在通化市所屬其它縣（市、區(qū)）也普遍存在。

2通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的主要因素及管理對策

2.1造成環(huán)境污染的主要因素

造成通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染嚴重的原因主要為以下幾個方面：一是養(yǎng)殖數(shù)量的增加，養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，養(yǎng)殖方式及養(yǎng)殖區(qū)域的變化；二是在提倡大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時，沒有意識到對環(huán)境污染的嚴重性，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理嚴重滯后；三是多年來，政策上的農(nóng)牧脫節(jié)使畜禽糞便不能及時被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效利用；四是畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)管理粗放，只注重眼前利益，環(huán)境保護意識淡薄；五是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作剛剛起步，各級管理機構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位；六是相關(guān)法律法規(guī)不健全，環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法較困難。

2.2污染防治與管理對策

針對通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及環(huán)境污染現(xiàn)狀，現(xiàn)對通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理提出以下幾點對策。

2.2.1強化管理，建立健全基層管理機構(gòu)通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作剛剛起步，各級管理機構(gòu)還不健全。全市7個縣（市、區(qū)）環(huán)保局只有4個縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)保站，這項工作還沒有真正開展起來。各級領(lǐng)導必須高度重視這項工作，盡快建立健全各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生態(tài)環(huán)保機構(gòu)，并將此項工作納入各級政府工作的議事日程，最好是納入年度目標責任制的考核工作中。這是做好通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治與管理工作的前提與根本保障。

2.2.2加強宣傳，提高經(jīng)營者的環(huán)境保護與法律意識目前，通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場普遍存在粗放經(jīng)營管理的現(xiàn)象，其根本原因是經(jīng)營者的環(huán)境保護意識淡薄。必須利用有利時機，采取集中培訓、散發(fā)傳單等有效形式，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳工作，從而提高經(jīng)營者與公眾的環(huán)境保護及法律意識。

2.2.3加大政策扶持與科技投入力度，逐步改善通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀造成通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染嚴重的直接原因是由于經(jīng)營者沒有經(jīng)濟能力購置畜禽糞便及污水處理設(shè)施。通化市各級政府及管理部門要給予政策上的扶持及科技上的投入，制定相應的優(yōu)惠政策，并組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等專家進行技術(shù)指導。提倡農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡一體化，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)戶采取切實可行的措施，如建“四位一體”（即畜禽舍、溫室、沼氣池、廁所一體化）能源生態(tài)工程，配備質(zhì)高價廉的有機肥生產(chǎn)及污水處理設(shè)備等，以逐步減輕和改善通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)帶來的資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)狀，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

篇5

關(guān)鍵詞 涉農(nóng)企業(yè)；畜禽糞便；規(guī)?；?；現(xiàn)狀；社會障礙；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 X173 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0237-03

農(nóng)業(yè)廢棄物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村居民生活排放的廢棄物的總稱，具有排放量大、范圍廣和污染程度大的特點[1]，將農(nóng)業(yè)廢棄物進行科學、合理地利用是解決農(nóng)業(yè)污染問題和改善中國農(nóng)村環(huán)境的必要途徑。近10年來，陜西省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖處于快速發(fā)展的階段，2010年陜西省規(guī)?；图s化養(yǎng)殖場約占全省畜牧總量的70%[2]。特別是規(guī)?；B(yǎng)豬場的發(fā)展，2003年規(guī)模化養(yǎng)豬場年生豬出欄量僅占到全省總量的2.75%，但到了2009年就已達到了24.06%，超過了國家平均水平[3]。規(guī)?；B(yǎng)殖場迅速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了畜禽糞便大量增多的問題。2009年陜西省規(guī)?；B(yǎng)殖年產(chǎn)糞污約4 900萬t，而真正實現(xiàn)無害化處理的僅為900萬t，不足總量的20%[2]。陜西畜禽糞便的氮磷耕地負荷以榆林、咸陽、寶雞、漢中、安康等地區(qū)較高，總體上雖未超過環(huán)境污染標準，但已經(jīng)逼近污染標準[4]。隨著集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，畜禽糞便的資源化利用率卻逐年下降，畜禽糞便給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重污染[5]。如何合理利用剩余的畜禽糞便資源成為當務(wù)之急。

環(huán)境污染是人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的后果，污染治理也應該調(diào)整政策以合理地引導生產(chǎn)者的行為和意識。而政策調(diào)整的基礎(chǔ)就是分析畜禽糞便規(guī)模化利用的社會障礙。社會障礙主要指那些影響畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣h(huán)境和社會條件，包括社會政治背景、經(jīng)濟環(huán)境的變化、新產(chǎn)品新技術(shù)的沖擊等。

已有研究將畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K歸納為幾點：一是政策扶持和資金支持的力度相對較小，可操作的實質(zhì)性政策措施還未很好地執(zhí)行[6]，法律體系仍不健全，監(jiān)督機制有待完善[7]，相關(guān)部門和各級政府只是大力宣傳經(jīng)濟效益，沒有意識到環(huán)境問題[8]；二是生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)較為傳統(tǒng)，浪費程度大，缺乏一體化的機構(gòu)裝置來進行集中的作業(yè)[9]，缺乏先進的利用技術(shù)，不能滿足現(xiàn)展的要求[10]；三是人工投入量對生產(chǎn)成本的影響較大，絕大多數(shù)低碳技術(shù)成本高，這樣帶來的效益不能抵消成本的支出[8]；四是生產(chǎn)者的利用意識和環(huán)保的意識淡薄，由于經(jīng)濟成本和操作繁瑣等原因，很多的生產(chǎn)者往往不愿對農(nóng)業(yè)廢棄物進行合理利用[7]。面對諸多的亟待解決的問題，已有研究提出的解決措施主要有政府要制定相應政策，給予資金和技術(shù)的大力支持，研發(fā)有利于農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模化利用的科學技術(shù)用于改善現(xiàn)狀，強化監(jiān)督機制，進行環(huán)保宣傳，提高民眾的環(huán)境意識等[7]。

已有研究對陜西省養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；玫难芯可婕拜^少，且缺乏對利用過程具體環(huán)節(jié)的研究。陜西省是一個有著獨特的地理氣候環(huán)境和社會經(jīng)濟條件的農(nóng)業(yè)大省，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況不同，不同的農(nóng)業(yè)廢棄物類型的利用情況也不盡相同，有必要在系統(tǒng)性、整體性研究的基礎(chǔ)上進行細化和深入探究。為此，本研究通過對陜西省武功縣某涉農(nóng)企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在畜禽糞便規(guī)模化利用過程中存在的問題，從技術(shù)障礙、政策障礙和市場障礙3個方面，深入分析畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K，以期促進陜西省農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)模化利用的發(fā)展，同時也為相關(guān)研究提供有價值的經(jīng)驗材料。

本研究所調(diào)查的一家生物有機肥有限公司，位于陜西省咸陽市武功縣，占地面積5.33 hm2，企業(yè)經(jīng)營類別為生豬養(yǎng)殖和豬糞有機堆肥。該企業(yè)是由政府機關(guān)干部在退休后創(chuàng)辦的私營企業(yè)，經(jīng)過近10年的努力和發(fā)展，該企業(yè)已成為咸陽市重點龍頭企業(yè)。目前，該企業(yè)有技術(shù)員11名，負責技術(shù)顧問、研制配方，原料檢驗，生產(chǎn)過程監(jiān)管，組織生產(chǎn)等項目；正式工人4名；此外，經(jīng)常雇傭附近村民（人數(shù)不固定，產(chǎn)量大時人多）。本研究采取實地調(diào)查的方法，一方面對企業(yè)負責人進行結(jié)構(gòu)式訪談，一方面深入生產(chǎn)一線進行觀察和記錄，以此收集詳實的調(diào)查資料。

1 畜禽糞便規(guī)?；矛F(xiàn)狀

1.1 企業(yè)畜禽糞便規(guī)模化利用模式

私營企業(yè)為陜西省涉農(nóng)企業(yè)的主體，但是由于私營企業(yè)有投入資金少、融資困難和管理不科學等先天不足，這些不足在一定程度上會給畜禽糞便資源的規(guī)模化利用帶來一定的困難。目前，有機肥生產(chǎn)設(shè)備已基本實現(xiàn)專業(yè)化和自動化，無須占用大量的土地和使用大量的人力。該生物有機肥有限公司依托生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行有機肥生產(chǎn)，在近期豬肉市場整體價格下跌的影響下，負責生豬養(yǎng)殖的臨時工人數(shù)減少，同時根據(jù)有機肥產(chǎn)品的銷量，進行有機肥生產(chǎn)的臨時工人數(shù)在不斷變動。企業(yè)技術(shù)人員的招聘也有一定的流動性，技術(shù)顧問和產(chǎn)品配方需要聘請高校研究人員定期進廠指導，廠內(nèi)負責生產(chǎn)和檢驗的技術(shù)人員由臨時工組成。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有有機肥和豬肉，企業(yè)的生產(chǎn)模式為“畜禽養(yǎng)殖―有機肥（沼氣、沼液）―農(nóng)作物種植”的典型模式，通過合作社集體養(yǎng)殖大量生豬，用產(chǎn)出的動物糞便進行有機肥生產(chǎn)或用于沼氣、沼液的生產(chǎn)，生產(chǎn)出的有機肥用于銷售，沼液用于企業(yè)生產(chǎn)生活，沼渣施用于附近的農(nóng)田或果園，農(nóng)作物秸稈可以作為生產(chǎn)有機肥的原料。該模式是目前中國集約化養(yǎng)殖企業(yè)的基本發(fā)展模式[11]，生產(chǎn)模式的具體過程如圖1所示。

1.2 畜禽糞便規(guī)?；矛F(xiàn)狀

該企業(yè)收集原料的方式主要有2種：一部分是利用自家養(yǎng)殖生豬產(chǎn)出的糞便廢棄物，一部分糞便和秸稈等需要從附近的養(yǎng)殖場或農(nóng)戶處收購，少部分所需的稻殼等廢棄物需要從漢中收購。當前廢棄物原料的收購在買方市場的影響下不存在原料不足或運輸困難的問題。因為利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥等產(chǎn)品對原料有嚴格的要求，所以原料的檢驗尤為重要，但是當前的原料收集途徑在一定程度上會造成原料質(zhì)量的不確定性。例如，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，這不僅會導致普通農(nóng)戶家中的秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源不能得到集中有效地利用，還會使企業(yè)直接從附近農(nóng)戶家中收集的農(nóng)業(yè)廢棄物難以滿足原料的標準，還需進一步加工和檢驗，造成資源的浪費。該企業(yè)因為無法確保從附近農(nóng)戶和養(yǎng)殖場收購的原料是否達到生產(chǎn)標準，還需自行購買檢驗設(shè)備對收購的原料進行檢測。根據(jù)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測中心對該企業(yè)生產(chǎn)有機肥的檢驗結(jié)果，如果企業(yè)不符合國家制定的有機肥生產(chǎn)標準，企業(yè)則無法獲得有機肥生產(chǎn)許可證，同時，對獲得有機肥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，國家有關(guān)部門也會進行定期的抽檢。該企業(yè)生產(chǎn)有機肥和沼氣的初期建設(shè)成本在100萬元以上，由此可以看出進行畜禽糞便規(guī)模化利用需要一定的資金基礎(chǔ)，以此來建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)線、引進生產(chǎn)技術(shù)等。國家扶持是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要推動力，但是申請國家資金扶持的審批程序十分嚴格和復雜，且企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能申請國家扶植資金。另外，國家和有關(guān)部門沒有對涉農(nóng)企業(yè)進行相關(guān)的技術(shù)支持，并且在生產(chǎn)廠房建好后，國家不再繼續(xù)投入資金確保生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的正常運行。該企業(yè)的沼氣生產(chǎn)設(shè)備由于缺少建設(shè)資金、設(shè)備老化和生產(chǎn)技術(shù)落后等問題不能繼續(xù)使用，在一定程度上造成了設(shè)備資源的浪費。

對企業(yè)的生產(chǎn)情況進行分析，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模和糞便產(chǎn)量方面，養(yǎng)殖400頭豬（最多時有4 000頭），目前糞便不能完全供應有機肥生產(chǎn)。生產(chǎn)原料包括周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的小麥秸稈、附近養(yǎng)殖場產(chǎn)生的牛糞（80元/m3）和豬糞（100元/m3）、漢中送貨而來的稻殼以及附近收購的鋸末和煙梗等。對于原料的檢測，需要用專門原料檢驗設(shè)備嚴格檢驗原料的微量元素，確定使用比例。經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測中心（西安）檢驗，頒發(fā)陜西省農(nóng)肥生產(chǎn)許可證。檢驗數(shù)據(jù)為：有機質(zhì)含量50%，氮磷鉀總養(yǎng)分含量9.6%，水分含量23.6%，pH值7.6，同時含有西北地區(qū)土壤缺乏的鈣、鋅、鐵等微量元素。生產(chǎn)初期成本方面，租賃場地、設(shè)備和廠房共計115萬元，國家僅在初期建廠時補貼80萬元（但后期不繼續(xù)補貼）的資金，技術(shù)方面國家沒有支持，需要自行聯(lián)系專家進行技術(shù)指導。在此條件下，年產(chǎn)量5 000 t，年生產(chǎn)成本600元/t。

1.3 企業(yè)產(chǎn)品宣傳和銷售情況

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的年有機肥銷售量小于年產(chǎn)量，產(chǎn)品處于滯銷狀態(tài)且企業(yè)仍未通過銷售有機肥產(chǎn)品獲得贏利。由于產(chǎn)品積壓量大，該企業(yè)目前已經(jīng)不再進行有機肥的生產(chǎn)。該企業(yè)的產(chǎn)品定價標準為有機肥高于成本300元/t左右，國家尚未出臺有機肥產(chǎn)品的政府指導價格，地方政府和有關(guān)部門也沒有對有機肥產(chǎn)品的銷售給予實質(zhì)性的政策扶植，有機肥產(chǎn)品的定價和銷售僅依賴市場調(diào)節(jié)。有機肥產(chǎn)品的宣傳和銷售是該企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，該企業(yè)負責人認為在產(chǎn)品銷售過程中遇到的主要問題有：缺少專業(yè)的銷售團隊，產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商的利潤低；有機肥相比化肥的施用次數(shù)多，成本較高，農(nóng)民不愿使用；政府不愿參與有機肥的引進和使用，政策落實不到位；有機肥市場混亂，不法商販虛假宣傳，哄抬售價，有些化肥企業(yè)為提高市場占有率，進行惡性競爭。對企業(yè)的產(chǎn)品宣傳和銷售情況進行分析，年銷售量2 000 t，售價為900元/t（價格制定的依據(jù)是高于成本300元/t左右），產(chǎn)品滯銷則無盈利。銷售方式為網(wǎng)上銷售、銷售給附近村民或出售給經(jīng)銷商，地方政府也有相應的收購政策。企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍包括洛川縣、禮泉、乾縣、武功縣。宣傳方式為網(wǎng)上宣傳和借助進廠參觀的學生帶動宣傳，但是宣傳效果不佳，目前處于滯銷狀態(tài)，但發(fā)展前景看好。政府對銷售的支持方面，政府進行宣傳和引導，但不愿參與產(chǎn)品引進。

2 畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K

2.1 市場障礙

2.1.1 原料來源不穩(wěn)定，且質(zhì)量不能達到生產(chǎn)標準。受豬肉市場價格變動的影響，近年來農(nóng)村合作社生豬養(yǎng)殖量減少。同時，受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的影響，農(nóng)民種植糧食作物的面積減少。畜禽糞便和秸稈是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；玫闹饕?，受市場和其他客觀因素的影響，原料來源具有一定的不穩(wěn)定性。研究資料表明，隨著飼料工業(yè)的發(fā)展，一些新型畜禽飼料添加劑中含有銅、砷、汞、硒等重金屬元素，全國僅從養(yǎng)殖場的豬糞中每年帶入土壤的就有砷230 t、銅2 400 t、鋅90 000 t、鐵40 000 t[11]。由于畜禽飼養(yǎng)過程中飼料添加劑的過量使用，導致畜禽糞便等原料受到污染，有機肥產(chǎn)品質(zhì)量不高。同時，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，原材料中秸稈大多直接向附近農(nóng)戶購買，由于沒有正規(guī)的定價和檢測標準，導致原材料的成本和質(zhì)量難以保證，從而影響產(chǎn)品的成本和質(zhì)量。企業(yè)直接收購的畜禽糞便和秸稈等廢棄物不能滿足原料的標準，還需進一步加工和檢驗，增加了生產(chǎn)成本。

2.1.2 有機肥等產(chǎn)品價格制定無統(tǒng)一標準，行業(yè)市場混亂。由于地方生產(chǎn)的差異性和成本的不確定性，有機肥產(chǎn)品目前仍沒有統(tǒng)一的國家指導價格。市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的特點，沒有規(guī)范的產(chǎn)品定價標準，難以保證企業(yè)盈利。面對復雜多變的市場競爭和剛剛發(fā)展起步的行業(yè)現(xiàn)狀，國家及時出臺有機肥產(chǎn)品定價標準很有必要。在有機肥行業(yè)內(nèi)部，存在不按標準生產(chǎn)和虛假宣傳的現(xiàn)象，刻意降低成本、抬高售價，影響有機肥產(chǎn)品的質(zhì)量和有機肥市場的有序性。同時，一些化肥企業(yè)為了保證自身利益，與有機肥企業(yè)惡意競爭，打壓有機肥產(chǎn)品的市場占有率。有機肥行業(yè)和市場的混亂，給正在處于發(fā)展階段的畜禽糞便規(guī)模化利用帶來一定的社會障礙。

2.1.3 有機肥產(chǎn)品的市場認可度低，銷售范圍較小。生產(chǎn)有機肥的企業(yè)處于滯銷或虧損的狀態(tài)，如何打開商業(yè)有機肥的市場成為大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展難題。有機肥產(chǎn)品大多在省內(nèi)銷售，有的僅在周邊農(nóng)村銷售，產(chǎn)品銷售的輻射范圍較??；有機肥產(chǎn)品宣傳難度大，農(nóng)戶接受困難，農(nóng)戶對有機肥應用的重要性認識不足。長期以來，農(nóng)戶習慣于施用化肥，省時省工，商品有機肥使用較少；由于農(nóng)戶不愿使用有機肥產(chǎn)品，大多數(shù)企業(yè)選擇深入農(nóng)村宣傳或進行免費試點試驗，這不僅增加了企業(yè)的宣傳成本，而且農(nóng)戶接受周期較長。

2.2 政策障礙

2.2.1 政策扶植力度不足或投入不到位。進行畜禽糞便的規(guī)?；眯枰ㄔO(shè)廠房、購買設(shè)備和引進技術(shù)等大量的資金投入。面對龐大的前期投入資金，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)往往難以負擔，資金不足制約著企業(yè)的運行和發(fā)展。國家對具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈升級進行扶持，小型企業(yè)則很難申請到國家扶持資金；資金扶持較少，大部分建廠費用仍需企業(yè)自身承擔；在企業(yè)正式投入生產(chǎn)后國家將不再繼續(xù)投入扶持資金，對于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面遇到的困難國家不再予以后期的支持；有關(guān)部門缺少對扶植企業(yè)的后期監(jiān)管，一些不法企業(yè)假借開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)騙取國家資金，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，造成資源的浪費。

2.2.2 有關(guān)部門對生產(chǎn)和市場的監(jiān)管不到位。目前，國家針對農(nóng)業(yè)廢棄物利用多頒布的是指導性政策，缺乏可操作的法律法規(guī)或約束性政策。大型規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)基本能夠在國家政策的規(guī)定和扶持下進行廢棄物的合理利用，但是對于缺乏資金和技術(shù)的小型養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社來說，目前“原則性規(guī)定多，可操作性規(guī)定少，限制性政策多，經(jīng)濟激勵性政策少”的政策格局，缺乏一定的有效性和針對性。這造成分散的小型養(yǎng)殖企業(yè)難以進行畜禽糞便的規(guī)?；?，且監(jiān)管難度較大。

2.2.3 政策實施難度大，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益難以權(quán)衡。政策的制定在一定程度上具有片面性。例如，政府規(guī)定農(nóng)民種植獼猴桃必須施用有機肥，但是因有機肥具有見效慢、缺乏針對性等特性，導致成熟后的獼猴桃品相欠佳，在市場上銷售困難，沒有施用化肥的獼猴桃市場競爭力大，從而導致農(nóng)民收入減少，農(nóng)民對政策實施的抵觸情緒大。這正是因為政策在制定過程中，沒有充分考慮到環(huán)境效益與農(nóng)民經(jīng)濟效益的平衡，沒有因地制宜制定政策，所以導致政策實施出現(xiàn)問題。進行畜禽糞便的科學利用不僅是為了改善農(nóng)村環(huán)境，更是為了提高農(nóng)民生活水平。因此，有關(guān)部門在政策制定過程中應更多地遵循因地制宜的原則，保障農(nóng)民的利益，增加政策的可實施性。

2.3 技術(shù)障礙

2.3.1 生產(chǎn)設(shè)備更新慢，難以滿足生產(chǎn)要求。購買和維護畜禽糞便加工的設(shè)備需投入的資金量大，且國家扶植多為一次性資助，企業(yè)在生產(chǎn)后期設(shè)備更新困難。同時，較多的科研項目停留在設(shè)計、研究階段，尚未與市場接軌，沒有投入到實際生產(chǎn)中。例如，企業(yè)因為缺少資金和技術(shù)不能對沼氣池進行維修和擴建，造成畜禽糞便資源不能得到充分利用。

2.3.2 農(nóng)業(yè)民營企業(yè)人才引進困難，制約產(chǎn)品改良和企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的技術(shù)人員數(shù)量少，且文化程度普遍不高，技術(shù)人員的流動性大。在企業(yè)面臨生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品亟需改良的情況下，企業(yè)技術(shù)人員大多不能參與到產(chǎn)品的自主研發(fā)和技術(shù)改良的工作中。問及人才引進計劃，企業(yè)負責人表示由于薪金待遇和企業(yè)現(xiàn)狀，難以引進高水平技術(shù)人才。只有不斷進行產(chǎn)品改良才能保證有機肥逐漸克服見效慢、針對性差等不足，因此人才引進的制約因素不容小覷。

3 政策建議

本研究將畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K分為市場、政策和技術(shù)障礙3個方面進行系統(tǒng)分析，市場的規(guī)范化，政策的合理化和技術(shù)的適用性等是畜禽糞便規(guī)?；眠^程中亟待完善的幾個重要方面。基于以上分析，本研究提出如下建議，以期為畜禽糞便資源的規(guī)?；煤娃r(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供借鑒：一是健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)廢棄物處理的法律體系，形成有效的環(huán)境保護約束機制，各級政府充分發(fā)揮職能，確保有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和有關(guān)政策的落實；二是加強當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)管力度，例如提高有機肥的行業(yè)準入標準，對有機肥市場進行監(jiān)督和調(diào)控，形成完善的畜禽糞便規(guī)?；幚淼莫剳蜋C制等；三是政府應提供更多的優(yōu)惠政策和財政扶持，建立用于規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便處理的專項補貼，制定科學合理的補貼方案，并積極實行補貼政策；四是合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護；五是加強宣傳教育，提高農(nóng)戶、企業(yè)的環(huán)境保護意識，當?shù)卣訌娨龑?，發(fā)揮典型示范和帶動作用。

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篇6

1養(yǎng)殖場環(huán)境污染的主要來源及危害

1.1主要污染源畜產(chǎn)廢棄物是造成養(yǎng)殖場環(huán)境污染的主要污染源，一般情況下，1頭育肥豬從出生到出欄，排糞量850～1050kg，排尿1200～1300kg。1個萬頭豬場每年排放純糞尿3萬t，再加上集約化生產(chǎn)的沖洗水，每年可排放糞尿及污水6～7萬t［2］。而北京郊區(qū)采用工程措施處理的糞水只占各自排放量的5%左右。畜禽糞尿排泄量很大，若以生物耗氧量(BOD)來折算，則1頭豬1天所排糞尿的BOD相當于10口人，1只雞相當于0.7口人。也就是說，建1個20萬只蛋雞場或1個1萬頭豬場，相當于出現(xiàn)1個14萬人或5萬人的城鎮(zhèn)［3］。

1.2空氣污染畜牧場臭氣的產(chǎn)生，主要是兩類物質(zhì)，即碳水化合物和含氮有機物，在有氧的條件下兩類物質(zhì)分別分解為二氧化碳、水和最終產(chǎn)物———無機鹽類，不會有臭氣產(chǎn)生。當這些物質(zhì)在厭氧的環(huán)境條件下，可分解釋放出帶酸味、臭蛋味、魚腥味、爛白菜味等帶刺激性的特殊氣味。若臭氣濃度不大、量少，可由大氣釋稀擴散到上空，不會引起公害問題。若臭氣量大且長期高濃度的臭氣存在，會使人有厭惡感，給人們帶來精神不愉快，影響人體健康。據(jù)1992年日本居民對畜牧業(yè)的投訴案件中，起因于臭氣問題的案件占63.2%。我國近年來也出現(xiàn)此類投訴案件，例如河南省泌陽縣1個村3000名村民狀告該地區(qū)1個雞場，其臭氣擾亂村民生活和健康的投訴案件［4］。當前城鎮(zhèn)建設(shè)向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸，原遠離城鎮(zhèn)的飼養(yǎng)場與居民點距離縮短，畜牧場臭氣問題也逐漸引起了社會的關(guān)注。

1.3土壤和水源污染糞尿中含有大量的氮、磷、微生物和藥物以及飼料添加劑的殘留物，它們是污染土壤、水源的主要有害成分。1頭育肥豬平均每1天產(chǎn)生的廢物為5.46L，1年排泄的總氮量達9.534kg，磷達6.5kg。1個萬頭豬場年可排放100～161t氮和20～33t磷，并且1g豬糞污中還含有83萬個大腸桿菌、69萬個腸球菌以及一定量的寄生蟲卵等。大量有機物的排放使豬場污物中的BOD(生化需氧量)和COD(化學需氧量)值急劇上升。據(jù)報道，某些地區(qū)豬場的BOD高達1000～3000mg/L，COD高達2000～3000mg/L，嚴重超出國家規(guī)定的污水排放標準(BOD6～80mg/L，COD150～200mg/L)［5］。在生產(chǎn)中用于治療和預防疾病的藥物殘留、微量元素添加劑的超量部分也隨豬糞尿排出體外;規(guī)模化豬場用于清洗消毒的化學消毒劑則直接進入污水。這些有害物如果得不到有效處理，將會對土壤和水源構(gòu)成嚴重的污染。

2京郊養(yǎng)殖場污染存在的問題和原因

2.1養(yǎng)殖場存在的問題

2.1.1多數(shù)養(yǎng)殖場都不太重視對動物及生產(chǎn)污水的科學管理。沒有貯存設(shè)施，任其流淌，嚴重污染了周圍環(huán)境。近幾年由國外引進的20～30套萬頭豬場整套設(shè)備，為節(jié)省外匯，節(jié)約的居然是糞便污水、處理設(shè)施等部分。所有這些做法的后果，不僅會嚴重污染環(huán)境，而且也會影響?zhàn)B殖場的持續(xù)發(fā)展。

2.1.2一些養(yǎng)殖場片面追求大型化或建場過于集中，增加了糞尿及污水處理與利用的難度。有的地區(qū)在不到10km2的土地上相繼建起5個萬頭豬場，糞便處理成為很大的難題。在北京的整個郊區(qū)，家畜糞便遠遠超過了工業(yè)廢渣排放量與全市居民生活廢棄物排放量，成為一大污染源。

2.1.3有的養(yǎng)殖場不講條件，片面提倡“雞糞喂豬，豬糞喂魚”，并譽之謂“良性循環(huán)”，這種方法如果處理不好，可能會帶來更嚴重的后果。南方不少地區(qū)水塘中施豬糞，種水生植物作飼料喂豬，引起了蛔蟲、姜片吸蟲的交叉感染。

2.1.4適應商品生產(chǎn)發(fā)展而興起的畜產(chǎn)品加工廠，在選址、建廠、原料收購、處理以及生產(chǎn)過程中，也存在許多影響環(huán)境的問題。如許多屠宰場的生產(chǎn)污水、養(yǎng)殖場的糞尿不經(jīng)處理任意排放的情況屢見不鮮。屠宰場、毛皮加工廠等原料購自各個地區(qū)，難免帶有病原微生物，既易導致水、空氣和土壤的污染，也易引發(fā)人畜共患傳染病。

2.1.5資源變污染在北京郊區(qū)還有其特殊原因:由于北京郊區(qū)大量的養(yǎng)殖場采用水沖式清理，使畜禽糞直接進入水中，固液混合，難以分離，無法成為有機肥原料，并且使水處理成了養(yǎng)殖污染處理中最花錢的項目。據(jù)介紹，1t廢水處理如果直接排入河道的地表水需要5000～10000元。據(jù)一位專家介紹，曾有官員到國外豬場考察，覺得那里的水沖式好，勞動強度低，所以在國內(nèi)推廣。北京推行菜籃子工程時，對養(yǎng)殖業(yè)進行補貼，但有一個條件就是必須使用水沖式清理，由此這種形式遍地開花。但弊端很快顯露出來，北京是缺水城市，水源有限，于是水沖變成了水泡，結(jié)果是對水和空氣造成更嚴重的污染，而且增加了處理難度。國外的水沖因為有配套用地，可以進行長時間密閉發(fā)酵，然后就近還田。日本實行的也是水沖式，雖然同樣缺水，但在回收前期的干濕分離做得很好，到水沖階段時，已沒有很多固體成分，污染程度接近生活用水，因而處理起來也比較簡單便宜。

2.2養(yǎng)殖場環(huán)境污染的原因

2.2.1環(huán)保意識薄弱:有關(guān)部門和養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性和防治工作的緊迫性認識不足，尚未引起高度重視，重養(yǎng)殖輕治理、重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想仍然存在，沒有做到養(yǎng)殖業(yè)污染治理和安全高產(chǎn)的綜合發(fā)展。

2.2.2沒有嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保標準:雖然國家制定了GB18596－200《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》，但有些地區(qū)未按《標準》的要求組織開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進展緩慢。

2.2.3資金投入不到位:規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治是一項工作難度大、資金投入多的工程，業(yè)主在治理資金投入上有一定困難，制約了養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的開展。

2.2.4治理措施不到位:調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分養(yǎng)殖場畜禽糞便干、濕分離程度低，雖配套建設(shè)了沼氣池，但畜禽糞便經(jīng)沼氣池處理后，沼液、沼渣的污染物濃度仍然嚴重超過排放標準。除個別養(yǎng)豬場沼液、沼渣進入氧化塘或回田外，大部分是直接外排，污染防治措施還不完善，治理程度很低。部分業(yè)主認識上也存在誤區(qū)，認為通過沼氣處理就能達標排放。

3養(yǎng)殖場環(huán)境污染的防治措施

3.1廣泛宣傳，提高思想認識，樹立環(huán)保觀念要廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性，增強有關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的緊迫感、責任感，把治理工作擺上重要議事日程，抓緊現(xiàn)狀調(diào)查，制定工作計劃，切實把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作落到實處。要盡快提高認識、轉(zhuǎn)變思想，制定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治實施方案，下達規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場限期治理計劃，嚴格按照《標準》執(zhí)行。要動員規(guī)模化養(yǎng)殖場針對各自實際，圍繞綜合利用這個核心，積極、主動尋找和制定切實可行的污染防治措施。

3.2加強組織領(lǐng)導，落實工作責任規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作點多面廣，時間緊，任務(wù)重，治理難度大，是一項綜合性的工作，急需進一步加強組織領(lǐng)導，建立有效的工作機制。因此，應盡快成立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合防治工作管理部門，為開展養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治工作提供強有力的組織領(lǐng)導。負責牽頭協(xié)調(diào)和治理方案的組織實施，落實治理進度，指導養(yǎng)殖場的綜合整治工作，統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)助提供達標治理的技術(shù)支持和污染監(jiān)測，指導各地區(qū)要認真地對轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行詳細的調(diào)查摸底，根據(jù)實際情況制定限期治理計劃，落實工作措施，進行治理檢查。

3.3拓寬籌資渠道，加大治理投入針對治理資金困難的問題，建議成立“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理專項基金”，集中使用各級各有關(guān)部門的補助資金，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理重點項目和環(huán)保設(shè)施示范工程給予重點扶持?？梢钥紤]從以下幾方面拓寬籌資渠道:一是按照“誰污染，誰治理”的原則，以養(yǎng)殖場自籌為主;二是向有關(guān)部門爭取扶持資金;三是對大、中型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染治理，可以申請政府的資金補貼;四是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)主管部門給予必要的資金扶持，環(huán)保部門從業(yè)主繳納的排污費中給予適當補助;五是爭取金融部門在治理資金貸款上給予傾斜。通過多渠道籌資和資金的有效使用，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進程。

3.4堅持綜合利用，應用生態(tài)技術(shù)，實現(xiàn)有效治理

3.4.1應用生態(tài)工程技術(shù)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè):將養(yǎng)殖場污染綜合防治與生態(tài)建設(shè)和無公害食品基地、綠色食品基地和有機食品基地建設(shè)緊密結(jié)合。積極引導農(nóng)村發(fā)展農(nóng)牧、魚牧、果牧相結(jié)合的牧－沼－果、牧－沼－魚、牧－沼－菜等種養(yǎng)模式，實現(xiàn)對有機營養(yǎng)物質(zhì)進行多層次的利用，達到減少對環(huán)境污染的目的。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學利用有機肥料和農(nóng)村可再生能源技術(shù)，組織有關(guān)專家對郊區(qū)運行良好的大、中型沼氣設(shè)施以及畜禽污染綜合治理模式進行歸納、總結(jié)、改進，形成規(guī)范化、標準化、系列化的圖紙、工藝、模式、管理技術(shù)規(guī)程等，為全市養(yǎng)殖業(yè)提供一些適度規(guī)模、科學飼養(yǎng)、綜合治理相結(jié)合的發(fā)展模式。

3.4.2養(yǎng)殖場糞便進行干、濕分離，實現(xiàn)零排放:要在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場推廣糞便干、濕分離，盡可能把干糞回收生產(chǎn)有機肥，少量糞便隨廢水進入沼氣池產(chǎn)生沼氣回收利用，沼液(渣)進行生化處理或進入氧化塘、調(diào)節(jié)池后最終返回農(nóng)田、菜地、果山綜合利用，使畜禽糞便和污水最終上山、下田、入塘，變廢為寶，實現(xiàn)零排放。

3.4.3利用人工濕地實現(xiàn)養(yǎng)殖場污水的治理:常規(guī)的污水處理方法是沉淀、過濾和消毒。但在大中型集約化畜牧場污水排放量大，經(jīng)過沉淀、酸化水解等一級處理后，出水中COD和SS含量仍然較高，尚需進行二級處理方可達到排放標準。人工濕地的應用將有效地解決這一問題。人工濕地由碎石構(gòu)成碎石床，在碎石床上栽種耐有機物污水的高等植物，植物本身能夠吸收人工濕地碎石床上的營養(yǎng)物質(zhì)，這在一定程度上使污水得以凈化。同時，當污水滲流石床后，在一定時間內(nèi)碎石床會生長出生物膜，在近根區(qū)有氧情況下，生物膜上的大量微生物把有機物氧化分解成CO2和H2O，通過氨化、硝化作用把含氮有機物轉(zhuǎn)化為含氮無機物。在缺氧區(qū)，通過反硝化作用脫氮。所以人工濕地碎石床既是植物的土壤，又是一種高效化的生物濾床，是一種理想的全方位生態(tài)凈化方法。

3.4.4利用環(huán)保飼料降低糞便中的氮污染:提高畜禽的飼料利用率，尤其應提高飼料中氮的利用率，降低畜禽糞便中氮污染，是消除畜牧環(huán)境污染的“治本”之舉。為了達到這一目的，除了采用培育優(yōu)良品種，科學飼養(yǎng)，科學配料，應用高效促生長添加劑，應用高新技術(shù)改變飼料品質(zhì)及物理形態(tài)(如用生物制劑處理、飼料顆?；?、飼料膨化或熱噴技術(shù))等手段外，應用生態(tài)營養(yǎng)原理開發(fā)環(huán)保飼料，均收到了良好效果。如美國設(shè)計的飼料配方，使肉雞的肉料比已達到了1∶1.7～1∶1.8，豬的肉料比達到1∶2.5～1∶2.9，這在一定程度上降低了排泄物中氮的含量。

3.4.5利用除臭劑減少養(yǎng)殖場空氣污染:為了減輕畜禽排泄物及其氣味的污染，從預防的角度出發(fā)，可在飼料中或畜舍墊料中添加各類除臭劑。如應用絲蘭屬植物提取物、天然沸石為主的偏硅酸鹽礦石(海泡石、膨潤土、凹凸棒石、蛭石、硅藻石等)、綠礬(硫酸亞鐵)等，來吸咐、抑制、分解、轉(zhuǎn)化排泄物中的有毒有害成分，將氨變成硝酸鹽，將硫化氫變成硫酸，從而減輕或消除污染。EM制劑是一種由微生物復合培養(yǎng)而成的有效微生物群，不僅能增重、防病、改善畜產(chǎn)品品質(zhì)，而且具有除臭效果。在豬、雞飼料中加入EM制劑，舍內(nèi)的氨氣濃度下降，臭味降低。據(jù)北京市環(huán)境監(jiān)測中心對EM制劑除臭效果進行測試的結(jié)果，在豬飼料中使用了EM制劑1個月后，惡臭濃度下降97%［6］。

3.5堅持防治并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在抓緊對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行污染治理的同時，要堅持防治并舉，以防為主，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。對新、改、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖項目，農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保部門要認真貫徹《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定，在項目立項、選址、環(huán)境影響評價等方面嚴格把關(guān)，引導鼓勵企業(yè)走綜合利用的路子，促進畜禽養(yǎng)殖污染的資源化、無害化，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對新、改、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖項目，應從以下幾個方面加以重視:一是要嚴格按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案，堅決禁止在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)興建畜禽養(yǎng)殖場。二是在禁建區(qū)外興建畜禽養(yǎng)殖場，選址上應考慮與蔬菜基地、果品基地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地相結(jié)合，配套相應的消納土地，為畜禽糞便或沼液、沼渣的綜合利用打好基礎(chǔ)。三是新建的養(yǎng)殖場應有足夠的場所，以滿足建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施所需的用地。

4小結(jié)

篇7

1.1洱源縣畜禽污染現(xiàn)狀

洱源縣是畜禽養(yǎng)殖大縣，畜禽在地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中扮演著十分重要的角色。2016年洱源縣全縣奶牛存欄41101頭，黃牛和水牛存欄52421頭，馬、騾、驢存欄8290匹以上，生豬存欄235167頭，山綿羊存欄109360只，禽存欄487661羽，是一個典型的養(yǎng)殖大縣。而洱源縣緊靠洱海利于，如此大量的動物在飼養(yǎng)過程中會產(chǎn)生大量糞便和污水，按奶牛日排糞便31kg、黃牛和水牛日排糞便19kg、馬騾日排糞便19kg、豬日排糞便6kg、羊日排糞便4.5kg、禽日排糞0.1kg測算，全縣畜禽日糞便產(chǎn)生總量5400多t，這些糞污如果不經(jīng)處理直接排放，導致滋生蚊蟲，導致疾病傳播，對農(nóng)村居民身體健康造成不利，另外大量的糞便隨著雨水污水進入溝渠河流，畜禽養(yǎng)殖動物糞便中含有大量的氮、磷會對水體造成富營養(yǎng)化，對洱海源頭水質(zhì)造成十分嚴重的污染。

1.2洱海流域養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得的成果

近年來，洱海流域地區(qū)政府按照“高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、環(huán)?！钡默F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路，以畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理和資源化利用為重點，高度重視洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，著力推進畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，全州洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理取得新進展。以加快推進畜禽標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖為抓手，強化科技支撐，大力實施畜禽糞便無害化、資源化處理工程，完善對順豐有機肥廠收集處理畜禽糞便的補助機制，鼓勵企業(yè)應收盡收，擴大生產(chǎn)規(guī)模。從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖對洱海污染。在洱海流域扶持發(fā)展標準化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場（300頭以上）4個、存欄2141頭，生豬標準化養(yǎng)殖場（年出欄300頭以上）33個、存欄10571頭。加強圈舍改造、糞污治理及養(yǎng)殖場（戶）沼氣工程建設(shè)，提高規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率。目前，改造畜廄8萬m2、糞污處理池1萬m3，沼氣5469口，新希望蝶泉乳業(yè)建成1000m3的大型沼氣池1個、順豐肥業(yè)建成27m3的小型沼氣池1個；建成畜禽糞便收集站48個、生物有機肥生產(chǎn)廠3個。2016年，收集處理畜禽糞便6.09萬t，極大地緩解了洱海流域養(yǎng)殖污染治理壓力。

2洱海流域養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策

2.1明確洱海流域養(yǎng)殖范圍和對象

對洱海流域的養(yǎng)殖區(qū)域進行科學劃分，將流域主要入湖河流周邊200m，洱海及主要湖庫周邊500m和城市建成區(qū)劃定為規(guī)?；笄萁B(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格禁止新建（改、擴）畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶）必須在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷，手續(xù)不全的一律關(guān)停取締。關(guān)停取締。對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的生豬（常年存欄5頭以上）、水禽（鵝、鴨常年存欄50羽以上）和牛養(yǎng)殖場全部關(guān)停取締，其他畜禽養(yǎng)殖場（肉雞、蛋雞、羊等）若建有污染防治配套設(shè)施，或委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，且不影響周邊居民生活的，可以予以保留，否則一律關(guān)停取締，并逐漸將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場向著洱海流域以外地區(qū)搬遷。將洱海兩側(cè)各500～1000m區(qū)域設(shè)置成限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。這兩個區(qū)域內(nèi)實行總量控制，規(guī)范審批程序，養(yǎng)殖場應具有與之配套的糞污處理設(shè)施或可以消納糞污的農(nóng)田，并辦理相關(guān)手續(xù)。對限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖污染嚴重、無糞污處理設(shè)施且不具備改造條件的生豬、水禽、牛養(yǎng)殖場一律予以關(guān)停取締。

2.2加強宣傳、疏堵結(jié)合

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分認識全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的重要性和必要性，要依法依理做好宣傳發(fā)動工作，認真宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律政策，切實提高廣大農(nóng)民自覺治理的環(huán)保意識。養(yǎng)殖污染治理疏堵結(jié)合，對排污達不到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的養(yǎng)殖場嚴肅處罰，處罰后仍達不到要求的實施強行關(guān)閉。對新、改、擴建養(yǎng)殖場，不履行規(guī)范審批程序的視作違章建筑，將予以。同時，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用模式，指導畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)，鼓勵采取糞肥還田、制造有機肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用。

2.3長效管理、規(guī)范養(yǎng)殖

整治工作完成后，各地要加強畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管，建立畜禽養(yǎng)殖長效監(jiān)管機制，將監(jiān)管納入鎮(zhèn)對村的考核范疇，群防群治，形成鎮(zhèn)、行政村、自然村三級監(jiān)管體系，監(jiān)管責任層層落實，特別是要加強落實村級監(jiān)管責任，并建立考核辦法，定期督查考核，形成鎮(zhèn)、村自覺抓畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管的自覺性。嚴格把關(guān)審批環(huán)節(jié)，對適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新、改、擴建的養(yǎng)殖場，必須按規(guī)定程序辦理實施，建設(shè)治污設(shè)施或委托他人處理污糞；未通過環(huán)評、不滿足動物防疫條件、不符合用地等要求的新、改、擴建畜禽養(yǎng)殖場，一律不得開工建設(shè)和生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)反彈回潮或者擅自違規(guī)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場，堅決予以取締并進行問責。

作者:張曉娟 單位:云南省大理白族自治州洱源縣畜牧工作站

篇8

近年來，在省、市業(yè)務(wù)主管部門和__縣委、縣政府的大力支持下，__縣不斷在做大做強生豬產(chǎn)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)特色品牌、扶持龍頭企業(yè)、推廣優(yōu)良品種、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下工夫，全縣生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得較大的進展，特別是生豬生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，生豬產(chǎn)業(yè)一年一個新臺階。__年全年生豬飼養(yǎng)量達193萬頭，其中生豬出欄119萬頭；有規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶1600戶，其中有年出欄萬頭以上專業(yè)大戶24戶，年出欄千頭以上的268戶，有省一級種豬場11個，二級擴繁場14個，在養(yǎng)殖企業(yè)中有生豬標準化示范場19家，其中國家級標準化示范場6個，省級11個，市級3個；有省級重點龍頭企業(yè)6家，市級重點龍頭企業(yè)36家，養(yǎng)豬專業(yè)合作社30多家；標準化、規(guī)?；I(yè)化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式在全縣迅速發(fā)展，專業(yè)戶規(guī)模養(yǎng)殖占全縣飼養(yǎng)總數(shù)的90%以上。全縣規(guī)模化標準化飼養(yǎng)已經(jīng)成為__生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個亮點。

近年來，__縣委縣政府圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)做了大量的工作，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提升，以生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，但也還存在一些制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管任重道遠，國內(nèi)不斷發(fā)生的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件給監(jiān)管部門帶來了巨大的工作壓力；二是重大動物疫病防控難度不斷增加，一些重大動物疫病和人畜共患病不斷出現(xiàn)，成為影響和制約畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最大障礙；三是畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境保護意識淡漠，糞污處理技術(shù)落后，對生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴重的污染；四是畜牧業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力較弱，支撐和引領(lǐng)畜牧業(yè)的能力也不強；五是生豬深加工發(fā)展比較滯后，“僵尸”企業(yè)__祥潤食品有限公司亟待盤活。

1、繼續(xù)以“穩(wěn)增長、保安全”為目標，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，加快良種繁育體系建設(shè)。認真實施國家生豬良種補貼項目，加快生豬、家禽良種繁育體系建設(shè)。大力推進生豬聯(lián)合育種和性能測定，提升生豬質(zhì)量。

2、 積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，實施生豬調(diào)出大縣獎勵政策、畜禽養(yǎng)殖標準化項目等，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

3、堅持生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配。堅守生態(tài)保護紅線，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，提高規(guī)?；s化水平，確保肉食和畜產(chǎn)品的有效供給。因地制宜，分區(qū)施策，妥善處理好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理、生態(tài)修復的關(guān)系，加快推進養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境問題治理，不斷加強畜牧業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)，促進資源永續(xù)利用，增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升畜牧養(yǎng)殖與資源承載能力和環(huán)境容量的匹配度。

4、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴格畜牧業(yè)投入品管理，大力推進標準化生產(chǎn)。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。努力健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)制度，強化地方政府法定職責。進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，嚴懲畜產(chǎn)品安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。

5、加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管，認真宣傳貫徹省政府《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》。開展病死畜禽無害化處理技術(shù)和政策法律法規(guī)培訓。編制全縣病死畜禽無害化處理體系建設(shè)規(guī)劃，指導全縣病死畜禽無害化處理體系布局與建設(shè)。

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[關(guān)鍵詞] 規(guī)?；B(yǎng)殖 監(jiān)督管理 模式分析

[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0258-01

最近幾年，府谷縣高度重視規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)督管理工作，采取多種措施切實控制好疫情，保證市場肉制品供給安全。一方面加強規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管，切實加強飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管，有效降低規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽發(fā)病風險。健全了免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等制度。規(guī)模養(yǎng)殖場實行封閉管理，禁止閑雜人員出入，新補欄的畜禽進行隔離觀察，確保新購進和新補欄畜禽無疫病進場飼養(yǎng)。對無專職獸醫(yī)的養(yǎng)殖場，由村級防疫員和駐場觀察員負責防疫工作。另一方面強化檢疫監(jiān)督，嚴防疫情傳播和擴散。各養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進一步完善防疫制度，配齊防疫設(shè)施，改善防疫條件，建立健全報檢制度。加強對病死畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范病死畜禽無害化處理行為。

1 規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)督管理存在問題分析

1.1 生產(chǎn)管理不規(guī)范

現(xiàn)階段，規(guī)?；B(yǎng)殖場生產(chǎn)管理制度建設(shè)還不是十分完善，很多飼養(yǎng)戶在飼養(yǎng)動物過程中不能很好的執(zhí)行規(guī)?；曫B(yǎng)技術(shù)規(guī)范，很多飼養(yǎng)戶依然采用過去傳統(tǒng)的飼養(yǎng)技術(shù)和飼養(yǎng)理念進行日常生產(chǎn)管理工作。飼養(yǎng)戶未建立完善的消毒制度，非飼養(yǎng)人員隨意進入養(yǎng)殖場內(nèi)部，不能做到畜禽動物全進全出，新品種引進后不進行一段時間的隔離觀察就混入種群中，養(yǎng)殖場衛(wèi)生條件較差，病死動物不進行無害化處理。

1.2 疫病防控體系建設(shè)不完善

很多飼養(yǎng)戶并不知道發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)的重要性，更不了解規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)的相關(guān)法規(guī)，對防疫工作的重要性更是認識不足。飼養(yǎng)戶在執(zhí)行檢疫和消毒工作時并不能按照既定的操作規(guī)范進行消毒作業(yè)，養(yǎng)殖場內(nèi)部沒有建立完善的疫病防控體系，動物疫病、免疫、消毒和疫情監(jiān)控等制度建設(shè)不完善，養(yǎng)殖場飼養(yǎng)檔案建設(shè)不完整，新動物的引進、飼料管理以及免疫注射等內(nèi)容也缺乏較為詳細的記錄。

1.3 基層服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量不高

縣級以下的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍服務(wù)力量相對比較薄弱，再加上現(xiàn)階段獸醫(yī)管理體制改革還不是很完善很到位，導致了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門對規(guī)?；B(yǎng)殖場的飼養(yǎng)情況和監(jiān)督管理工作存在較大的滯后性，工作效率并不是很高，很多飼養(yǎng)戶都不從規(guī)定的渠道購買動物疫苗，私下從其他途徑購買低質(zhì)量的疫苗，導致了縣級動物房衛(wèi)生監(jiān)督部門不能及時掌握飼養(yǎng)戶的免疫情況，給畜禽飼養(yǎng)造成了嚴重的威脅。

2 規(guī)模化養(yǎng)殖場監(jiān)督模式分析

2.1 做好規(guī)?；B(yǎng)殖場備案工作

首先，要對所轄區(qū)域內(nèi)的規(guī)?；曫B(yǎng)場數(shù)量進行摸底調(diào)查，弄清楚各個飼養(yǎng)場的補欄計劃和引種計劃，要提高動物監(jiān)督系統(tǒng)應對突發(fā)事件的能力；其次，要進一步摸清規(guī)?；曫B(yǎng)場的硬件設(shè)施建設(shè)情況，對規(guī)?；B(yǎng)殖場的檔案建設(shè)情況進行全面檢查，全面掌握規(guī)?；B(yǎng)殖場的生物安全現(xiàn)狀，為相應的動物監(jiān)督工作提供技術(shù)支撐。在工作過程中要對規(guī)模化養(yǎng)殖場的動物飼養(yǎng)種類、存欄數(shù)量、是否持有完善的證明、飼養(yǎng)管理人員是否健康、飼養(yǎng)場是否有獸醫(yī)、是否有監(jiān)管獸醫(yī)、是否有完善的廢物循環(huán)利用處理設(shè)備、動物是否全部進行了免疫、進出場的動物是否進行申報檢疫、病死動物是否進行了無害化等幾個部分進行全面的監(jiān)督和管理，為地區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.2 嚴格對規(guī)模化養(yǎng)殖場防疫條件進行審批

對于已經(jīng)建成并投入使用的規(guī)?；B(yǎng)殖場，但是動物防疫沒有達到相應標準的，動物防疫部門應該下達相應的整改通知書，讓其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，整改合格之后才能發(fā)放相應的動物法防疫合格證書。對于整改之后依然不符合規(guī)定的應該嚴格按照相關(guān)規(guī)定對其進行嚴肅處理。而對于新建而又沒有進行投入使用的飼養(yǎng)場，要監(jiān)理嚴格的審批驗收制度，保證建設(shè)合格之后才能發(fā)放合格證書，并正式投入使用。

2.3 建立完善的監(jiān)管機制

規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管是一項十分復雜而又系統(tǒng)的社會化工程，他既要保證地區(qū)的政府行政單位高度重視，同時也離不開其他職能部門的配合和聯(lián)合監(jiān)管，因而就需要事項行政和業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場自我完善和相關(guān)部門有效監(jiān)管密切結(jié)合起來，做到分級監(jiān)管負責，在重大疫病防控方面實行政府負責制，與此同時，其他相關(guān)職能部門對規(guī)?；曫B(yǎng)場實行一對一監(jiān)管，通過建立完善的監(jiān)管機制，強化部門監(jiān)督，進一步保證規(guī)?；曫B(yǎng)場的飼養(yǎng)質(zhì)量。

2.4 切實做好服務(wù)創(chuàng)新工作

首先，告知。通過簽訂防疫責任狀等形式告知養(yǎng)殖場負責人應如何做，才能達到動物防疫的要求，如規(guī)模豬場作為防疫主體，對防疫工作負有直接責任，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)防疫政策和措施，堅持自繁自養(yǎng)、全進全出和封閉飼養(yǎng)的原則，聘請有資質(zhì)獸醫(yī)人員，研究制定本場免疫程序，做好防疫、消毒、無害化處理等工作；其次，服務(wù)。防疫監(jiān)管員對養(yǎng)殖場主提出的問題、困難等及時做好協(xié)調(diào)解釋工作，及時提供所需強制免疫疫苗等。防疫監(jiān)管員每月不少于兩次到對接養(yǎng)殖場巡查，查閱相關(guān)臺帳，了解免疫、疾病、進出欄、無害化處理等情況，對不到位的及時提出整改措施，確保動物疫病防控各項措施落實到位，并及時記錄《如皋市規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管臺帳》。

參考文獻

篇10

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的危害

畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境危害主要為水體污染，空氣污染及土壤污染。在生產(chǎn)過程中，畜禽糞便和污水量超出承載消納能力就會對環(huán)境造成污染。如不經(jīng)妥善處理，將會對地表水、地下水、土壤和空氣造成嚴重污染并危及畜禽本身及人體健康。特別是大型養(yǎng)殖場（區(qū)），畜禽糞便不僅沒有被認為是資源，而且視為環(huán)境污染的污染源。一些畜牧場是糞便沒有出路，長期堆放，發(fā)酵產(chǎn)生大量有害氣體，致使空氣惡臭，蚊蠅孳生，污染空氣。在畜牧生產(chǎn)中，清洗、消毒等所產(chǎn)生的污水數(shù)量大大超過畜禽糞便的排水量，這些污水中含有大量的機質(zhì)和消毒劑的化學成分，且含有病原微生物和寄生蟲等。養(yǎng)殖場排出的廢水中含有大量渣塊及懸浮物，排入地下或江河，將造成水體的嚴重污染，致使公共水系中的亞硝酸鹽含量嚴重超標。長期施有糞肥的土壤，將導致磷、銅、鋅及其他微量元素在環(huán)境中的富積，從而對農(nóng)作物產(chǎn)生毒害作用，嚴重影響作物的生長，使作物減產(chǎn)。

2畜禽養(yǎng)殖治污中存在的問題

2.1政策扶持和資金投入不到位

多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模較小，實力偏弱，利潤受周期性價格波動影響較大，屬于微利經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)主僅憑一己之力，難以承擔污染防治設(shè)施的建設(shè)與運行費用。各級政府畜禽養(yǎng)殖污染防治專項資金投入不足，“以獎促治”、“以獎代補”政策激勵措施落實不到位，污染治理的財政投資、價格補貼以及有機肥利用等方面扶持政策出臺較少。

2.2污染治理技術(shù)支撐不到位

畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率太低，大量養(yǎng)殖廢棄物沒有應用出路，被隨意堆存丟棄，嚴重污染周邊環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖污染治理缺乏實用性強、運行成本低、處理效果好、適用范圍廣的防治技術(shù)。污染防治大多采取傳統(tǒng)方法，處理效果存在一定局限性。如在冬季氣溫較低時，畜禽糞污沼氣化工程難以正常運行，不得不停用，閑置。

2.3環(huán)境監(jiān)督管理不到位

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保機構(gòu)缺位，偏遠地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管存在空白，基本上處于放任自流狀態(tài)。城市周邊的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場普遍存在環(huán)保審批和驗收手續(xù)不落實，污染治理設(shè)施不完善等問題。已建治污設(shè)施的養(yǎng)殖場多數(shù)存在重建輕管現(xiàn)象，有的運行不正常，甚至當擺設(shè)不起作用，養(yǎng)殖糞便隨意堆放和污水外排，嚴重污染周邊環(huán)境。

3畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護防治與措施

3.1強化科技創(chuàng)新，推廣可持續(xù)發(fā)展模式

政府要在畜禽養(yǎng)殖的清潔生產(chǎn)、廢棄物無害化處理和綜合利用方面做好文章，積極推廣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展模式。

3.1.1提倡區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合

讓畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)緊密結(jié)合，使用畜禽糞便肥回歸土地，控制了糞污的排放，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)良性循環(huán)。

3.1.2改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式

通過采用科學飼料配方、立體養(yǎng)殖等措施，提高畜禽飼料利用率，從源頭減少養(yǎng)殖污染物的排放。

3.1.3推廣資源綜合利用技術(shù)

積極推廣生物有機肥的生產(chǎn)、廢棄物綜合處理等實用環(huán)保技術(shù)，努力降低處理設(shè)施建設(shè)和運行成本，提高畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理和資源化利用水平。

3.2強化長效監(jiān)管，實現(xiàn)全過程管理

強化對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)的選址，場區(qū)布局、污水排放、糞便處理的長效監(jiān)督管理，把具有與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理設(shè)施列為建立規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)審批的必要條件加以審核。

3.2.1嚴格環(huán)境準入制度

凡新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。對已運行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，要督促其依法補辦審批手續(xù)，限期建設(shè)和完善治理設(shè)施。

3.2.2加大監(jiān)管力度

環(huán)保部門要將規(guī)模以上的養(yǎng)殖場納入監(jiān)管重點，嚴格執(zhí)行污染物排放標準及總量減排、排污收費等環(huán)境管理規(guī)定。依法查處各種環(huán)境違法行為，確保治污設(shè)施正常運行。

3.3加強疫情監(jiān)控，確保生產(chǎn)安全制定

科學合理的免疫程序，嚴格執(zhí)行防疫和消毒措施，盡量做到不發(fā)生疫情，不濫用藥物，提高飼養(yǎng)水平，定期監(jiān)測疫病和疫病的快速早期診斷是安全生產(chǎn)的重要技術(shù)保障。畜禽的環(huán)境衛(wèi)生體系是以傳統(tǒng)的防疫保健為基礎(chǔ)，以生物學特性為依據(jù)，要求養(yǎng)殖場在生產(chǎn)過程中，通過科學場內(nèi)、場外布局和內(nèi)部的工藝設(shè)計等一系列的措施，給畜禽提供一個良好舒適的生產(chǎn)和繁育的環(huán)境。

3.4優(yōu)化畜禽飼料配方，減少糞尿中的有害成分含量控制

飼料中成分不易吸收的重金屬、抗生素、生長激素等物質(zhì)添加量，加入酶制劑、酸制劑、益生素等提高飼料轉(zhuǎn)化率，從而減少糞尿中氮磷和其他腐敗物及重金屬元素含量，降低對環(huán)境污染程度。

3.5強化政府支持，健全激勵機制

對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，在環(huán)保設(shè)施建設(shè)工作運行上，政府給予政策和資金的適當支持。

3.5.1健全污染治理的保障機制

設(shè)立畜禽養(yǎng)殖治理專項資金，加強財政投入力度，研究制定污染、治污的貸款貼息政策，著力減輕畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治污的經(jīng)濟負擔。

3.5.2建立污染治理的激勵機制