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物業(yè)管理企業(yè)應急管理的現狀和問題

物業(yè)管理企業(yè)在人員招聘上往往招聘那些低素質、低能力、低學歷的社會人員，他們沒有最基本的應急事件管理基礎知識，對于應急事件處理上缺乏科學的指導，一旦出現應急事件，他們往往無法正確處理。加上物業(yè)管理企業(yè)對于人員應急管理培訓方面缺乏有效管理，更加使得他們在應急事件管理上出現問題。另外，很多物業(yè)管理企業(yè)在應急事件管理設備配備上存在問題，設備配置較低，設備數量無法滿足需求等等，都在一定程度上增加了物業(yè)管理企業(yè)應急事件管理的困難度。

任何企業(yè)都必須在一定的規(guī)章制度體系下進行，物業(yè)管理企業(yè)應急管理在城市小區(qū)居民安全生活方面有著重要的作用，應該建立完善的應急管理規(guī)章制度體系。然而，有些物業(yè)管理企業(yè)由于對于應急管理缺乏深刻的認知，加上應急管理專業(yè)人才缺乏，最終導致應急管理規(guī)章制度體系建設不健全?？傮w來講，應急管理規(guī)章制度體系主要包括應急預案體系、應急管理體系、應急運行體系這三大部分。很多物業(yè)管理企業(yè)僅僅在其中之一或之二體系建設上有所進步，但是很少能夠建立健全這三大應急體系，即使三大體系健全，應急管理規(guī)章制度體系實施與執(zhí)行力方面也存在著重大問題。

物業(yè)管理企業(yè)應急管理體系構建策略探析

應急預案體系指的是根據有可能發(fā)生的或者發(fā)生過的突發(fā)事件進行相應的預測，并針對突發(fā)事件發(fā)生特點與原因制訂相應的計劃與方案，保障應急事件發(fā)生時，物業(yè)管理企業(yè)能夠科學合理地進行有效控制與管理。應急預案主要包括4個方面的內容，物業(yè)管理企業(yè)總體預案、針對某項應急事件的專項預案，各部門預案以及大型活動的單項預案。在制訂應急預案體系時應注意，應急事件相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規(guī)定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套，同時增強物業(yè)管理企業(yè)應急管理人員應急意識，提高服務質量。

物業(yè)管理企業(yè)應急預案體系建立之后，物業(yè)管理企業(yè)要做的就是做好對于應急事件的管理工作。物業(yè)管理企業(yè)應該建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力的組織指揮機構，集中所有力量進行應急事件處理工作。同時，物業(yè)管理企業(yè)還要實施領導責任制，強化物業(yè)管理企業(yè)領導對于應急事件的管理與監(jiān)督工作。建立健全應急處置的專業(yè)隊伍、專家隊伍，加強對于應急事件處理人員的培訓，強化應急事件處理意識與責任。另外，針對消防應急預案、電梯故障應急預案、暴風雨天氣應急預案等不同的預案，明確應急預案類別，增強針對性防范。

物業(yè)管理企業(yè)應急運行機制，主要是要建立健全監(jiān)測預警機制、信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。通過建立健全這一系列的應急運行機制，從每一個細節(jié)做好物業(yè)管理企業(yè)應急事件的處理與管理。同時，加強對應急事件處理技術的研究，采取具體技術措施，做到化解風險于無形，做好廣大人民群眾的生命安全與財產保護工作。

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Abstract： Construction of management system is the inevitable requirement of the long-term and scientific development of enterprises， and that is the only way which must be passed of management improving. The expansion of the scale of enterprises and business increase make enterprise must do careful research when developed to a certain stage. A good business is a close-knit organization， and is a whole system that includes closing internal relations， information channels， convenient and efficient management， flexible and rapid response. The construction of enterprise management system needed to go step by step， advanced scientifically， finally realizing the system operation.

關鍵詞： 管理體系；企業(yè)；系統(tǒng)；建設；

Key words： management system；enterprise；system；construction

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0117-02

0 引言

管理體系是企業(yè)在經營過程中一系列管理運作有關的經營戰(zhàn)略、運營理念、治理結構、組織機構、規(guī)章制度、工作流程、程序標準等一系列構成的有機整體。

1 管理體系建設的基礎

企業(yè)管理體系建設工作不是憑空產生的，不是一蹴而就的空中樓閣，它的推進是在企業(yè)發(fā)展過程中管理經驗和管理方法不斷的積累基礎上進行的。管理體系建設工作的內容是對整個管理框架進行梳理、設計、調整和指導，不負責具體規(guī)章制度的起草和擬定，因此企業(yè)必須有各方面比較完善的規(guī)章制度和管理文件，這是管理體系建設的基礎，沒有這些管理體系建設工作也只能是“巧婦難為無米之炊”，企業(yè)不能忽略這一點。因此企業(yè)管理工作不能進行跨越階段的跳躍，不能脫離實際片面追求高層次和一步到位，必須結合企業(yè)自身的發(fā)展情況進行。

2 管理體系的結構設計

一個體系是各個部分的有機結合體，各個部分又各有不同的功能和定位，部分與部分之間的結合需要有嚴密的接口，部分與部分的合理聯(lián)合運作需要一個能實現整體功能發(fā)揮的連接系統(tǒng)或一體化結構。我將整個管理體系從縱向和橫向兩個方向進行劃分，劃分的方法和標準各不相同，可以將其稱為橫向的分層設計和縱向的分模塊設計。

2.1 體系分層 體系的分層正是從縱向結構進行區(qū)分，從上往下看或者從下往上看，管理體系可以分成若干個層級，這規(guī)定了管理體系不同的高度和不同的定位。根據從上往下的分層，分成如下：

2.1.1 概念層 這一層級主要識別的是管理體系中的概念部分，概念部分指的是集團公司的經營理念、管理理念、企業(yè)宗旨、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)價值觀等等。這是一個精神層面或者說綱領層面的東西，是企業(yè)文化核心的部分，這一層面的內容是其他一切設計和工作活動必須遵守的原則，也是衡量判斷其他一切經營活動的最高準則，它內化為組織中的個人價值取向和行為準則。

2.1.2 定義層 這一層級是根據第一層級的內容，融合組織目前的管理文件進行的識別和劃分。所要完成的主要內容是管理體系中的管理文本的建立。這一層及所要回答的包括：

a我們的企業(yè)都有哪些方面的工作？

b我們的各個方面是如何運轉的？

c我們的組織結構是怎樣的？

d各個部分之間的關系如何？

e每個部分的范圍和職責是什么？……

2.1.3 操作層 完成了基本定義層的建設之后，下面進行的是操作層的建設。操作層的內容是具體的管理步驟和程序，所要形成的是企業(yè)經營管理的規(guī)章制度、管理細則、程序文件還有操作文件。這一層要達到的是回答清楚以下幾個問題：

a每一項工作是什么流程？

b各環(huán)節(jié)之間是如何銜接的？

c我該如何操作？

d工作的標準是什么，或者我要做到何種程度？

e如何獎勵和懲罰？……

2.2 模塊劃分 模塊的劃分是從橫向上對集團公司的管理體系進行的劃分，目前企業(yè)的經營管理體系可以分成以下幾個比較大的模塊：

2.2.1 財務管理體系 主要是財務部門以及相關業(yè)務部門所參與的工作環(huán)節(jié)的管理體系，管理制度以財務管理部門為主制定，包括預算決算、收付款、融資擔保、實報實銷、報表分析、審計等有關財務的工作都包括在內，影響范圍涉及企業(yè)所有資金、資產相關環(huán)節(jié)。

2.2.2 人力資源管理體系 人力資源部為核心，各部門相關，涉及集團公司所有的人力資源引進、激勵、開發(fā)等的工作的管理體系。所有有關人員引進、內部晉升、薪酬福利、崗位變動、考核獎罰、計劃生育、人事檔案等的工作都包括在內，涉及企業(yè)所有員工。

2.2.3 生產管理體系 以生產部為核心，設備部、供應部、技術質量部等為重要部分，各車間生產運營為主要架構，涉及集團公司生產運行、質量提升、物資收發(fā)、安全環(huán)保等工作相關的管理體系。作為生產企業(yè)，這是管理體系的核心部分，關系到企業(yè)生產經營的正常運轉。

2.2.4 營銷管理體系 以市場管理部為管理部門，包括營銷、采購、貿易等部門主要參與。涉及集團公司所有與商品交易往來有關的工作和環(huán)節(jié)的管理體系。

3 管理體系建設實施

3.1 體系初建 體系初建主要是文件的形成過程，這一過程在于建立標準和字面上的體系，具體步驟如下：

3.1.1 識別 識別過程是與管理體系建設的分層和模塊劃分是相關聯(lián)的，即通過對各方面管理內容的研究，來識別出各管理環(huán)節(jié)所屬的范疇，從而在邏輯上予以分層和劃分，繼而建立起清晰的邏輯思路。

3.1.2 建立管理文本 這一過程需要與各個部門進行密切配合，從管理體系的整體出發(fā)，建立起管理體系運行的全過程機制，確立總的原則、方針和政策，規(guī)定基本的運行規(guī)則。

3.1.3 建立程序文件 建立程序文件需要各個部門進行明確的分工與合作，各個部門對自己的工作環(huán)節(jié)進行分析和規(guī)定，然后進行整合。

目的：形成有價值文件，對管理體系中所有管理環(huán)節(jié)和工作內容、職責分工進行規(guī)范和指導。

依據：ISO體系文件、集團公司制度文件等。

步驟：a.根據模塊劃分確定分工；

b.各部門根據分工進行崗位工作描述；

c.各部門根據分工進行內部流程梳理；

d.各部門根據分工規(guī)定程序文件；

e.整合各部分程序文件，形成程序文件目錄。

3.1.4 建立操作文件 這一過程和上一過程是密切關聯(lián)的，是在上一過程的基礎上進行的，目的是為了對具體的工作過程步驟和操作行為進行規(guī)定，其依據是集團公司各種操作規(guī)程、手冊等，其建立步驟和上一過程基本一致。

3.2 管理評審 管理評審工作實際上是體系文件中所包含的規(guī)定性工作，而實際上廣義上的管理體系建設工作不僅是體系文件形成的工作，而是包括大量的后續(xù)工作。前期體系文件的形成是根據目前已存在的工作流程建立的，而且只是一個體系文件，其運行情況和合理與否不得而知，因而要想進行徹底的管理體系建設必須進行徹底的管理評審工作。

3.2.1 管理評審工作我將他分為兩個階段：

①清除“bug”階段。Bug，計算機編程中的術語，是指過程中隱藏的問題、缺陷、漏洞等。這一階段的管理評審工作，從工作目標和出發(fā)點上都是為了清除管理體系運行中出現的“bug”，目的是確保管理體系的正常運轉，這是基本的也是基礎性的階段。

②“化繭成蝶”階段。我將管理體系運轉中質量的提升成為“化繭成蝶”，即希望通過這一階段的管理評審工作實現集團公司管理質量的飛躍。具體可以參考“六西格瑪”管理方法的一些原理，按照“PDCA”循環(huán)的原則進行，一步一步的提高。

3.2.2 管理評審工作步驟

①前期準備工作。

a.確定評審成員，成立評審團隊；

b.制定評審方案；

c.設計評審工具；

d.召開啟動會議。

②評審實施。

a.文件評審；

b.現場評審；

c.匯總結果，形成評審報告。

③后續(xù)工作。

a.召開評審會議，總結匯報；

b.進行糾錯和改正；

c.糾錯效果評估和改進。

3.3 體系文件更新 在上一過程——管理評審工作結束之后，糾錯和改進過程完成之后，相應的根據成果進行體系文件的更新工作，使體系文件也相應得以改進。

4 幾點建議

①管理體系建設工作是一項費時費力的長期工作，是一項復雜的系統(tǒng)性工程，要開展必須樹立決心，不間斷不隨意中止，保證徹底性和執(zhí)行性。

②開展過程會面臨很多困難和協(xié)調問題，必須獲得高層領導的全力支持，強力推進，各部門確保積極配合。

③目前缺乏專業(yè)人員，有必要進行人員的培訓，培訓內容以ISO體系為基本，以質量管理理念和方法為主。

④需成立專門的工作團隊，全身心投入工作。

以上是根據作者多年管理實踐經驗和理論總結產生的成果，具體實踐應用還要根據企業(yè)的具體情況，另外企業(yè)管理體系建設最終是要實現系統(tǒng)化或一體化，這離不開信息技術的應用，這也是“兩化融合”的應有之義。

參考文獻：

[1]劉興倍.管理學原理[M].清華大學出版社，2004.

[2]錢學森，許國志，王壽云.組織管理的技術———系統(tǒng)工程[N].文匯報，1978-9-27.

[3]李建華，傅立.現代系統(tǒng)科學與管理[M].科學技術文獻出版社，1996.

[4]張國雄.一門高度綜合性的現代管理技術—系統(tǒng)工程[J].上海企業(yè)，1984（12）.

[5]唐啟來.實施標準化管理的具體步驟[N].中國包裝報，2007（11）.

[6]秋實.標準化管理的中國式思考[N].醫(yī)藥經濟報，2007（7）.

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關鍵詞：機械；實訓基地；實訓；安全

1.問題與原因

職業(yè)教育的發(fā)展，使職業(yè)院校的實訓條件得到極大的改善，給技術技能人才的培養(yǎng)奠定了堅實的基礎。就機械類實訓基地而言，目前普遍缺少類似生產企業(yè)的生產安全保障措施，給操作者、儀器設備的安全乃至社會的安全帶來隱患。存在的主要問題如下：

現階段還沒有一部完整的、系統(tǒng)的關于機械實訓安全保障措施，暫時停留在根據現象、根據經驗出臺的規(guī)定及措施，系統(tǒng)化的實訓安全體系及保障措施有待完善。

實訓基地的使用部門與分管部門安全責任不清，具體執(zhí)行時出現扯皮等現象，使實訓安全具體落實效率不高。

缺少關于人身、儀器設備、水電火及其它等安全預案。

潛在或產生實訓教學不安全行為的四種主要原因是：對實訓安全的認識態(tài)度不正確；缺乏安全知識或操作不熟練；管理上的欠缺；機械設備的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境。

2.實現機械實訓安全的基本途徑[2]

對設備工作位置的要求：如，設備的位置應安全可靠，使操作者的動作合乎生理要求；設備的工作面高度應符合人機工程學要求。

實訓教學過程中采取的安全措施：如個人防護用品的使用；對加工區(qū)易出事故的因素進行約定。

實訓教學過程中加強安全管理：如，人員的安全教育與培訓；安全規(guī)章制度的建立；安全督查；儀器設備的檢查。

3.體系建設

堅持“安全第一，預防為主”的方針，針對存在的問題，宜制訂既能符合實訓基地的安全實訓教學，又能兼顧培養(yǎng)學生具有企業(yè)安全生產意識的實訓安全體系?；诖?，宜由實訓基地所在部門承擔起內涵管理責任；學院根據自身實訓條件，配套相應政策及資金扶植，建立起一套專業(yè)的保護操作者、設備及環(huán)境體系，體系建設應從以下幾個方面構建。

3.1安全范圍的劃分

主要包括：人員、儀器設備、空氣污染及噪音環(huán)境及其它配套設施，劃分責任區(qū)域，實行定人、定機的管理制度；空氣污染及噪音是多數院校忽略的，應從源頭及監(jiān)控上做起，擔當起社會責任。

3.2儀器設備方面的規(guī)章制度建設

主要包括儀器設備危害及安全操作規(guī)程兩個方面的內容。儀器設備危害包括：機械危害的因素，機械傷害的形式，機械傷害的結果，機械事故的原因，機械安全的基本要求等。安全操作規(guī)程包括儀器設備的安全操作規(guī)程和使用規(guī)程、使用守則[3]、設備的維護管理等。根據儀器設備操作特點及實訓教學要求，制訂上述兩方面的規(guī)章制度。

3.3加強操作者的勞動保護措施

根據各職種的安全操作要點，結合實踐教學要求，重點強調與監(jiān)督“三個要求”，即工作前的要求、工作時的要求、工作結束時的要求，落實三個要求到實訓教學過程中。

3.3.1規(guī)范各工種勞動保護用品范圍

如，車床、銑床及磨床工種：防護眼鏡；勞保鞋；口罩；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。數控車床、數控銑床工種：防護眼鏡；勞保鞋；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。鉗工工種：防護眼鏡；勞保鞋；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。電切削工程：絕緣鞋；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。

3.3.2規(guī)范各工種個人勞動保護用品標準及管理辦法

主要包括兩部分內容，一是學生自己配備的部分，二是學校給學生配套的部分，并細化學校配套部分的管理辦法。如：學生自己配備的部分：勞保鞋（或絕緣鞋）；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。學校配備的部分：口罩（標準：一個學生一次實訓一只）；手套（標準：一個學生一周一副）；防護眼鏡（標準：定學時更換，一副眼鏡壽命標準按單個學生累積120學時計；意外損壞由使用者負責，自然損壞不計）。管理方式：購置口罩、手套及眼鏡的經費納入實訓耗材費用之中，由學院庫房統(tǒng)一管理；或學校統(tǒng)一采購及統(tǒng)一管理。

3.4目視化管理措施

主要是通過視覺傳達作用，利用人的大腦對所看到的進行簡單判斷而產生“對”或“錯”的結論的管理方法[1]。圖示標識機械實訓場所安全提醒及應注意的問題，加強實訓現場實訓安全的目視化管理主要實施手法包括：示意圖形，顏色標識，數字化識別，展示牌及聲音提示等。其主要管理的對象包括：整個實訓基地的目視化管理，如整體顏色、道路規(guī)劃、文化宣傳及區(qū)域劃分等；實訓現場的目視化管理，如實訓班級與實訓工種管理、實訓教學進程管理、設備管理、安全管理、工具管理及物料管理等。參加5S管理辦法，進行目視化管理的推進。具體到機械類實訓基地上，目視化管理的內容如下：

機械設備類：設備名牌及狀態(tài)的標識；電氣控制箱的標識；電力安全警示；設備清掃與維護方法；設備注油點標識與管理方法；油供給標識等。工具類：顏色標識不同用途的工具；防塵物品放置方法等；安全規(guī)范類：禁止類標識；保護性標識；警示性標識；消防栓標識；消防疏散標識等，如通道、油品存放、用水用電用氣等其它提示性標志。

3.5實訓教學過程中的安全建設

實訓安全重視制度建設的同時，更重要的是把這些制度及規(guī)定要融入到日常的實訓教學過程、課程實施中。把實踐教學內容與實訓安全相結合，實訓指導老師宜在幾個方面重點強調：一是把握課前、課中及課后三個階段的安全教育與總結；二是嚴格遵守儀器設備操作規(guī)程，著裝符合要求；三是把儀器設備安全操作規(guī)程與實訓操作步驟、產品生產實訓結合起來；三是安全有預案機制。

3.6其它配套條件的安全建設

配套實訓基地主要儀器設備實訓室的，還有其它輔助裝置，如空氣壓縮機房、砂輪房、下料房及油品存放區(qū)等。這些輔助裝置有壓力、噪音、灰塵、異味、電及火等隱患或危險。除了要有專門的存放位置之外，還要與實訓教學的儀器設備一樣，定期檢查及維護保養(yǎng)，對不符合國標安全的，要立即整改。

職業(yè)院校機械類實訓安全與工業(yè)企業(yè)生產安全一樣，都涉及到人身及設備的安全。要做到無事故或少事故，在參照企業(yè)及5S管理的基礎上，制訂符合自己單位實際情況下的安全責任體系并切實履行這些，是保障實訓安全重要手段。

參考文獻：

[1]劉勝軍，劉海亮主編.制造業(yè)目視管理標桿.北京：中國社會科學出版社，2008

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一、實踐教學體系建設的主要措施

1.不斷更新理念

筆者所在學院領導高度重視、精心策劃，組織廣大教師有針對性地研讀相關高職教育文件和理論，聽取專家報告，提高對高職教育的認識，增強實踐教學觀念，強化實踐教學管理。

2.實踐教學體系建設內容

（1）建立健全相關制度。對實驗、實訓、實習等實踐教學環(huán)節(jié)做了明確、詳細的規(guī)定，形成了較為完善的實踐教學的制度保證體系。

（2）適應職業(yè)崗位需求，精心設計實踐教學課程體系。把實踐教學納入課程體系的各個模塊，增設職業(yè)能力課、綜合實踐課等實踐教學項目，實踐教學課時數占總課時數的50%以上。針對各專業(yè)核心課程，均編寫實訓大綱、實訓指導書，積極邀請行業(yè)、企業(yè)專家參與各專業(yè)建設指導委員會，共同審核各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，參與實踐教學方案的設計。

（3）探索運用新模式、新方法，推進實踐教學改革。以學生為主體，以教師為引導，以具體工作任務為載體，按照完整的工作過程，將理論教學和實踐教學集成化，使課堂學習融“教、學、做”為一體，把專業(yè)知識和專業(yè)技能的學習過程置于工作過程、工作崗位的環(huán)境中，使技能實訓在模擬仿真、實踐操作訓練、校內生產性實習和校外頂崗實習等環(huán)節(jié)中順利完成，提高學生的動手能力。

（4）進一步規(guī)范頂崗實習工作。制訂《學生提前實習管理辦法》《學生頂崗實習方案》；整合原有表格，制作《學生頂崗實習手冊》和《教師頂崗實習指導工作記錄本》；改革學生頂崗實習考核辦法，學生頂崗實習成績由學生頂崗實習單位鑒定、學生頂崗實習記錄和學生實習報告三部分組成；積極推進成建制頂崗實習工作，目前已有投資與理財、應用電子、服裝設計、汽車技術服務與營銷等專業(yè)的學生成建制赴企業(yè)頂崗實習，學校與企業(yè)共同制訂了學生頂崗實習計劃。

（5）加大校內實驗實訓室建設投入，改善校內實踐教學條件。筆者所在學院已初步建成符合專業(yè)技能訓練、職業(yè)技能證書考核、綜合實訓、課程實訓需要的15個校內實踐基地，改善了校內實踐教學條件。

（6）積極探索“依托行業(yè)、校企合作、工學結合、優(yōu)勢互補、資源共享、互動共贏”的專業(yè)建設長效機制。學院各專業(yè)結合實際，在校企合作方面進行了有益嘗試。同時，聘請了企業(yè)的技術人才、管理人才共225人，擔任實習指導老師；邀請企業(yè)的技術專家管理人員擔任專業(yè)建設指導委員會委員，共同參與專業(yè)建設，共同確定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程和教材。

（7）創(chuàng)新考核方式。鼓勵教師改變一卷定分數的考核方法，強調形成性（過程）考核，考核的重點由知識向能力轉變。

（8）加強對實踐教學環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保實踐教學質量。確定了實踐教學檢查工作制度，強化“計劃管理、檢查監(jiān)督、總結評價”三個環(huán)節(jié)。

二、加強校內外實踐教學管理

1.校內實踐教學管理

（1）實行三級負責制。教務處、評估督導辦協(xié)助主管院長對全院的實踐教學進行宏觀管理和教學督導，制定相應的管理辦法和措施，開展教學質量監(jiān)控；各系負責實踐教學的具體實施與管理。

（2）校內實踐基地管理采用分塊管理模式，實訓（驗）室按系部設置，各系負責本系校內實踐教學基地的建設和管理，制定相應的管理制度，并接受教務處的監(jiān)督和指導。

（3）制訂了《校內實驗實訓室管理辦法》，各專業(yè)實驗實訓室在此基礎上，完善了各項管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，并按要求完成了規(guī)章制度的上墻工作。同時，印制了《實訓室使用記錄》《實訓室衛(wèi)生檢查記錄》等11個規(guī)范實驗實訓室日常管理的表格文件。

（4）制定《實踐教學質量標準》，明確教學各主要環(huán)節(jié)的要求。建立科學嚴格的教學評估督導體系，保證實踐教學質量可控。

2.校外實踐教學管理

（1）在學院統(tǒng)一領導和指導下，由各系與企業(yè)相關部門共管，學院教務處統(tǒng)一協(xié)調。

（2）明確校外實踐教學目標，制定切實可行的教學計劃，納入學院整體實踐教學計劃之中；制定教學大綱，并不斷完善。

（3）加強對校外實踐教學的過程管理與質量監(jiān)控。各專業(yè)派出實習指導老師，采取多種方式指導學生實習，全面了解實習情況；建立院領導、教務處、各系頂崗實習領導小組定期走訪實習學生和企業(yè)的制度，不斷總結經驗，確保教學質量。

3.規(guī)范實踐教學檔案管理

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關鍵詞：企業(yè)；法律風險；防范

近年來，煙草工業(yè)企業(yè)正面臨著日益嚴峻的外部發(fā)展環(huán)境和日趨嚴苛的法律風險，必須大力加強法律風險防控體系建設工作，努力形成一套方法科學、管理有效、特色鮮明的法律風險防控體系。結合工作實踐，筆者認為，煙草工業(yè)企業(yè)應從以下幾方面開展法律風險防控體系建設。

一、充分認識開展法律風險防控體系建設的重要意義

開展法律風險防控體系建設工作是全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，推進依法治國，建設法治煙草，實現煙草工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求；是適應國際國內市場環(huán)境，快速應對市場變化，有效防范法律風險，確保國有資產安全和保值增值的內在需要；是維護和鞏固煙草專賣制度，規(guī)范煙草工業(yè)企業(yè)生產經營行為，推進煙草工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。因此，煙草工業(yè)企業(yè)要站在維護行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識開展法律風險防控體系建設工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到依法治國的總要求上來，堅持用法治理念和法治思維解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的法律支撐。

二、確立法律風險防控體系建設的工作原則

法律風險防控體系建設工作，是煙草工業(yè)企業(yè)當前和今后一個時期都要長期堅持的一項重點工作，必須緊緊圍繞以下原則去推進：

1.堅持服務中心工作的原則。

以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向，充分考慮企業(yè)法律風險控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標的關系，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作任務，將法律風險防控融入到企業(yè)生產經營管理全過程，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的法律支撐和保障。

2.堅持系統(tǒng)防控的原則。

企業(yè)法律風險發(fā)生于煙草工業(yè)企業(yè)生產經營管理活動全過程，法律風險管理活動貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。因此，必須按照全員、全面、全程防控思路，充分調動各部門、各環(huán)節(jié)的積極性和主動性，形成系統(tǒng)、科學、高效的防控體系。

3.堅持重點防控的原則。

著力增強防控措施針對性和有效性，重點防控企業(yè)生產經營管理活動中多發(fā)、易發(fā)的重大法律風險，如重大決策法律風險防控，管理規(guī)范法律風險防控，合同管理法律風險防控，知識產權法律風險防控，采購管理法律風險防控，勞動用工法律風險防控，煙草控制法律風險防控。

4.堅持審慎管理的原則。

法律風險具有特殊性，因此在開展法律風險管理時，要堅持審慎管理的原則，在尊重法律、保持誠信的前提下，開展法律風險管理活動，同時要與煙草工業(yè)企業(yè)整體管理水平相適應。

5.堅持持續(xù)改進的原則。

積極適應煙草工業(yè)企業(yè)內外部法律環(huán)境變化，按照持續(xù)改進的思想，不斷更新、完善和調整法律風險防控方法，健全法律風險防控體系，大膽創(chuàng)新，恰當反應，確保法律風險防控與企業(yè)內、外部環(huán)境法律變化相協(xié)調。

三、科學劃分法律風險防控體系建設工作階段

法律風險防控體系建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)方方面面，筆者認為，必須合理劃分各工作階段，才能順利推進。

1.導入學習階段。

開展導入培訓，宣傳學習法律風險防控體系建設知識，全面領會、準確把握法律風險防控體系建設各項要求，提高認識，統(tǒng)一思想，營造氛圍，為扎實開展后續(xù)工作打好堅實基礎。

2.重點推進階段。

根據確定的防控重點，結合企業(yè)實際，實行“專項負責制”，確定主導部門，由主導部門發(fā)揮各專項工作的牽頭作用，積極開展法律風險防控工作，為后續(xù)階段工作推進摸索經驗。

3.全面深化階段。

按照“全員、全面、全程”梳理的要求，在總結重點推進階段工作的基礎上，從生產經營、內部管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，組織發(fā)動各相關部門、崗位、業(yè)務流程人員全面查找、收集法律風險，做到法律風險防控全覆蓋、無空白。

4.總結提升階段。

在全面總結法律風險防控體系建設推進工作的基礎上，結合煙草企業(yè)工業(yè)實際，建章立制，讓法律風險防控工作逐漸走向制度化、規(guī)范化、動態(tài)化。

四、認真開展法律風險識別、評估、應對和提升等工作

結合工作實踐，筆者認為，必須嚴格按照法律風險識別、分析、評價、應對、監(jiān)督和檢查等流程開展工作，有效推進法律風險防控體系建設工作。

1.認真開展法律風險識別。

法律風險識別是法律風險防控體系建設工作中的一項基礎性工作。要遵循“自下而上”的原則，按照“誰在崗、誰識別、誰負責”的要求，全面排查、識別企業(yè)內部各崗位法律風險。各崗位人員在開展法律風險排查識別時，要對照所在崗位的職責，認真梳理本崗位涉及的管理活動或業(yè)務活動流程并進行分解，合理劃分和確定每項流程包含的環(huán)節(jié)或步驟，對照法律風險表現形態(tài)，逐一判斷各項管理、業(yè)務活動中是否存在法律風險并進行分析，找出可能引發(fā)該風險的具體行為，確定法律風險涉及的法律法規(guī)、可能造成的法律后果等因素。

2.認真開展法律風險評價。

法律風險評價是指根據法律風險分析結果，確定法律風險等級的過程，目的是為法律風險應對做出決策。在開展法律風險評價時，要按照法律風險水平的高低對法律風險進行初步排序和分級。在此基礎上，根據實際工作需要，綜合考慮近年來發(fā)生的法律事件等因素，采取部門集體會商等方式對初步排序和分級的結果進行適宜的調整、確定。

3.認真制定法律風險應對措施。

主要包括以下幾種類型：(1)資源配置類；(2)制度流程類；(3)標準規(guī)范類；(4)技術手段類；(5)信息類；(6)活動類；(7)培訓類。卷煙工業(yè)企業(yè)在制定應對措施時，應結合企業(yè)實際，應對措施應明確、具體、可操作。同時要與業(yè)務流程優(yōu)化、規(guī)章制度完善相結合，切實發(fā)揮防控法律風險的作用。

4.認真開展改進提升工作。

法律風險防控體系初步建立后，應及時監(jiān)測法律風險信息，并收集體系運行建議，努力做到構架科學、功能完備、作用明顯。同時還要建立企業(yè)法律風險管理辦法，根據內外部法律環(huán)境變化，不斷完善，做到管理動態(tài)化、規(guī)范化、制度化，實現持續(xù)改進提升。此外，還要充分發(fā)揮信息化建設優(yōu)勢，探索“互聯(lián)網+法律風險防控”，不斷提升法律風險防控水平，真正發(fā)揮法律風險防控體系的作用。

參考文獻：

[1]徐永前.企業(yè)法律風險管理操作實務[D].法律出版社,2012,9.

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在我國廣大農村農民對于傳染病防治的意識相對不足，易引起傳染病發(fā)生流行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要組成單元，是廣大農村地區(qū)傳染病疫情檢測的第一道觀察站，在農村防治傳染病的發(fā)生蔓延中起到重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院早發(fā)現、早報告疫情，為各級政府及其衛(wèi)生行政部門及時控制傳染病疫情在農村蔓延提供疫情信息。

隨著社會經濟的發(fā)展，農村地區(qū)人口流動增多，促進了傳染性疾病的傳播和蔓延，新老傳染病雙重威脅著人類健康，一些基本控制的傳染病又卷土重來例如性病、耐藥性結核和血吸蟲病；新的傳染病也接踵而至例如SARS、H1N1、禽流感、手足口病。傳染病防治工作是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，關系到廣大人民群眾切身利益，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農村防治傳染病中起到重要作用。下面就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控體系建設和傳染病防治這一問題進行探討分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防控體系在傳染病防控中的地位

根據新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定：醫(yī)療機構必須嚴格執(zhí)行有關的管理制度、操作規(guī)范，防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更要建立起基本的傳染病檢測組織，院長為組長，并明確組內其他成員職責。同時要建立健全一些防治傳染病的相關制度例如傳染病分診制度等。并且要嚴格按著傳染病防 治的各項規(guī)章制度要求考核業(yè)績，進而才能保證各負責人員認真履行職責。對于分診標志的設置及向導要明確，特別是對于農村一些人遇到傳染病往往容易驚慌失措，所以在疫情爆發(fā)流行必要時，可以派專人進行疏導分診。將疫情的蔓延降到最低限度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新時期防控體系在傳染病防控中的職能

（一）建立傳染病預防的快速反應能力

農村地區(qū)是傳染病防范的重要區(qū)域，由于農村的一些特殊情況給傳染病的防控帶來了一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新時期防控體系的建設可以快速的對一些突發(fā)事件做作出反應并能及時有效地進行處理，防止疫情的蔓延擴散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的防控體系，可以每天迅速的將疫情進展狀況以及控制治療狀況進行上級報告，進而提高了醫(yī)院對于傳染病的及時有效地預警能力。進一步增加了對傳染病的相應防范措施，為醫(yī)院迅速對傳染性重大疾病的暴發(fā)流行做好了充分準備，同時為預防控制贏得了先機，更有利于傳染病的控制。

（二）疫情報告職能

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控體系的建設，進一步不斷完善疫情報告制度。一旦發(fā)現傳染病人，首診醫(yī)生及時向防控體系小組匯報，然后直接以電話形式和信息化處理向上級報告。防控體系相關部門進行《中華人民共和國傳染病報告卡》的數據采集，依照傳染病疫情報告的內容和時限（甲類傳染病<2小時；乙類傳染病<6小時；丙類傳染病<12小時），有條不紊的及時上報各級單位和部門。

（三）傳染病預防控制與技術指導職能

大量的流行病學特別是近幾年來頻發(fā)的大規(guī)模傳染病等資料顯示，傳染病的早期癥狀往往不明顯，不被人們重視，這就導致了傳染病有機可乘可迅速傳播開來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控體系的建立完善就是要通過基層的廣泛性及時發(fā)現疫情進行早期預防控制，特別是早期散在傳染病病例的控制中人員防護、消毒隔離、疫點處理、督導檢查、效果監(jiān)測。堅持實行預防為主的防控原則，防控體系小組進行疾病各個處理環(huán)節(jié)的專業(yè)指導，特別是對于一些現場處理、消毒、隔離、防護等技術要點。

（四）監(jiān)督檢查職能

在傳染性疾病暴發(fā)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控體系要強化監(jiān)督職能，對醫(yī)院關于傳染性疾病處理的各環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并及時記錄總結。同時對于醫(yī)院的防控硬件設施建設例如隔離診室和病房的建設及相關儀器設備的配備督導，進而規(guī)范醫(yī)療行為，加強傳染性疾病的防控各項措施。

（五）宣傳教育培訓職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控體系要積極的進行傳染性疾病相關預防和法規(guī)等方面的知識進行宣傳教育。對于院內的職工，重點是職業(yè)防護相關的注意事項，使醫(yī)療工作人員進一步熟悉院內感染一些疾病的傳播特點和傳播途徑等，做好有效的預防。同時還要走進基層社區(qū)，讓更多的尋常百姓對于傳染性疾病有一定的了解，從而當出現疫情能夠進行正規(guī)有效地就診，不恐慌并能及時向醫(yī)院報告反映。

三、疫情突發(fā)時如何確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控體系發(fā)揮作用

（一）防控體系小組建設和設備投入

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防控體系組織建設，防控小組領導成員由院級領導擔任，進行專人負責日常疫情報告檢測任務并及時上報，保障疫情檢測體系的完整順暢，應對重大疫情能及時準確的上報。硬件設施同樣需要跟上，完整的信息化網絡建設的配備，計算機的應用，

疫情門診病房及防護服等配備，一些疫情藥品的儲備要進行及時補充，檢驗檢疫儀器的配備要到位才能更準確的進行疾病的檢測定位。

（二）專職人員培訓

良好的防控體系的建設，需要專業(yè)化的人才隊伍。應當依據相關的傳染病衛(wèi)生法規(guī)和制度進行學習貫徹。將醫(yī)院的防控體系的成員進行專業(yè)化傳染病知識的相關培訓，進而加強相關專業(yè)知識技能的儲備，并進行考核，對專業(yè)化人才持證上崗制。防控體系專職人員除了院內一些感染知識的學習外，還要對傳染性疾病的具體防治辦法和處理措施、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理辦法條例、以及重大災害醫(yī)學等相關知識進行學習。

（三）與其他相關科室協(xié)作

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（1）拒絕服務攻擊

服務器是整個專用網絡的核心支撐之一，不僅運行著多種保障專用通信網絡正常運行的網絡管理服務與系統(tǒng)，還存儲了大量的網絡共享信息資源。這就使得拒絕服務攻擊成為針對服務器的網絡威脅之一。使用必要的安全防范技術，降低或消除網絡中拒絕服務攻擊出現的概率對于確保網絡的安全穩(wěn)定運行具有重要意義。

（2）病毒

病毒具有傳播速度快、爆發(fā)迅猛、數據或系統(tǒng)破壞力大等特點，一旦專用通信網絡中出現病毒，不僅會影響到整個網絡內用戶的網絡使用，還有可能造成網絡內信息資源的嚴重破壞。使用多種病毒檢測與防治技術來增強網絡用戶和網絡節(jié)點的安全性同樣具有重要意義。

二、專用通信網絡資源信息管理體系建設

通信網絡的暢通與穩(wěn)定，需要從技術和管理兩方面著手，建立可控的信息安全體系結構和完善的網絡管理體系。

（1）技術體系建設

專用通信網絡可以分為物理層、系統(tǒng)層、網絡層以及應用層等幾個層面，每一層均具有其結構和功能特點，針對這些特點可以采用適當的安全防護技術來保障網絡內信息的安全。物理層涉及的主要內容為保障各硬件設備的可靠性、安全性以及防災防干擾能力，可以從兩方面著手：建立線路或設備備份機制，確保出現設備故障時可以及時切換服務設備，如為核心設備提供不間斷電源保障等；提升和進一步完善網絡設備的運營環(huán)境，如及時查看和調整網絡機房內的溫濕度等。

系統(tǒng)層涉及的主要內容為保護操作系統(tǒng)的安全性，具體而言，一方面要做好訪問控制管理，及時修復系統(tǒng)漏洞；另一方面要做好系統(tǒng)的安全配置。網絡層涉及的主要內容為網絡信息的安全，如網絡資源的訪問控制、數據傳輸的完整性與保密性控制、網絡層用戶身份認證等。應用層涉及的主要內容為網絡用戶信息資源使用安全防護。如用戶終端系統(tǒng)的安全防護、基于網絡數據的應用控制以及用戶數據傳輸安全性和可靠性控制等。

（2）管理體系建設

提升專用網絡資源信息管理效果除了建立技術防護體系外，關鍵在于增強網絡信息安全隊伍建設，建立健全網絡信息管理制度等方面。

1.確保信息資源的安全與完整，這需要通過安全管理規(guī)章制度來規(guī)范網絡用戶的行為，規(guī)范各項信息業(yè)務的操作與使用。制度是一切管理的基礎。如建立網絡保障制度、病毒防治制度、網絡使用規(guī)范、數據信息安全保密制度等。

2.強化網絡管理與組織體系，明確安全隊伍中各人員的工作職能，做好通信網絡管理知識培訓，確保網絡信息資源安全相關工作的穩(wěn)健開展。

3.規(guī)范網絡使用規(guī)程，將安全、保密以及規(guī)范落實到具體的工作環(huán)節(jié)。如電子設備入網管理、存儲功能設備的網絡資源讀取管理、外來數據傳輸操作規(guī)程、UPS電源的操作規(guī)范等。

4.完善應急預案。設置場景模擬突發(fā)狀況并針對該狀況進行應急演練可以有效評估與總結現有網絡資源信息管理體系的完善程度，調整和完善信息安全和網絡安全應急措施，確保事故發(fā)生時能夠及時組織人員恢復通信網絡的正常運行，降低或避免損失。

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【關鍵詞】創(chuàng)新；文化建設；研究

企業(yè)文化理論自20世紀80年代為我國企業(yè)認知以來，經過學習借鑒和實地建設階段，現在已向深化提高階段發(fā)展。企業(yè)文化是企業(yè)的無形資產，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，已經得到越來越多中國企業(yè)的認同，甚至一些企業(yè)還把文化建設作為管理科學發(fā)展的“第四次革命”。

企業(yè)的生命力在于創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。在知識量、信息量劇增，知識化、智能化成為經濟增長關鍵因素的今天，企業(yè)的創(chuàng)新文化建設對于企業(yè)的長遠發(fā)展更具有決定性的意義。

一、企業(yè)創(chuàng)新文化內容及其構建

企業(yè)創(chuàng)新文化是指在一定社會歷史條件下，企業(yè)在創(chuàng)新及其經營管理活動中所形成的具有自我鮮明特色的創(chuàng)新精神財富與創(chuàng)新物質形態(tài)的總和，是企業(yè)為了適應新的競爭形勢而形成的關于創(chuàng)新的一系列知識內容、意識形態(tài)和文化氛圍。企業(yè)創(chuàng)新文化是由不同的層次內容構成，其核心是創(chuàng)新價值觀，它包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新觀念等幾個方面。

“在企業(yè)向創(chuàng)新主體轉變過程中，創(chuàng)新文化的建設比某個具體的創(chuàng)新內容更重要，因此，企業(yè)自主創(chuàng)新要兼顧宏觀和微觀兩方面，這樣才能構建出健全的企業(yè)創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的作用?！笨萍疾扛辈块L劉燕華在2006年8月16日召開的首屆“數字中國·創(chuàng)新年會”上如此表示。

科研院所的創(chuàng)新文化建設更是貫穿于單位創(chuàng)新發(fā)展的全過程和各個環(huán)節(jié)，通過影響管理者和員工的價值觀念、思維方式和行為方法等，對科研院所的創(chuàng)新起著內在的、無形的推動作用。

二、我國科研院所創(chuàng)新文化的現狀分析

進入21世紀以來，“創(chuàng)新”、“自主創(chuàng)新”的號角吹響神州大地。經過多年的改革與發(fā)展，各類科研院所也開始關注自身的創(chuàng)新文化建設，在環(huán)境整治、規(guī)章制度、行為規(guī)范和形象設計等方面進行了有益地探索，積累了豐富經驗，并形成了具有強烈自身特色地創(chuàng)新文化。主要有：以民族振興為己任的愛國主義情懷，服從、服務于國家目標的獻身精神，勇于探索、嚴謹治學的科學精神，嚴格的質量文化，超前的探索意識以及尊重知識、尊重人才的學術民主氛圍。

但與此同時也存在著一系列的問題，主要體現為：

（一）企業(yè)的創(chuàng)新文化建設沒有與企業(yè)管理有機結合。

（二）企業(yè)的創(chuàng)新文化建設沒有與企業(yè)發(fā)展有效結合。

三、創(chuàng)新文化建設涉及的創(chuàng)新管理最新理論

（一）開放式創(chuàng)新

麻省理工學院的亨利.切斯布洛（Henry W. Chesbrough）教授基于對實踐的研究提出了開放式創(chuàng)新模式（open innovation model），是指全球化背景下，在一些產業(yè)或領域利用企業(yè)內外部資源，與內外研究開發(fā)機構、供應商、相關機構、用戶等進行學習與合作，進而實施創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)論

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)論是從企業(yè)仿生學角度解釋企業(yè)創(chuàng)新的一種理論，是在20世紀70年代，美國學者納爾遜和溫特創(chuàng)立的創(chuàng)新進化論和開放式創(chuàng)新理論基礎上提出的。其認為：企業(yè)自身的創(chuàng)新系統(tǒng)是一個生命系統(tǒng)，它與其他企業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)中的多樣性，同時它又是所棲息的更高一級的產業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的有機組成部分，而不同產業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)又是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)或國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。

（三）企業(yè)內部孵化理論

企業(yè)內部孵化理論由加里.哈梅爾（Gary Hamel）首次提出，該理論是受風險投資與科技企業(yè)孵化器的啟發(fā)而形成，認為企業(yè)最高層的任務就是建立一個能夠不斷孵化出絕妙經營創(chuàng)新的組織結構，設計出新的環(huán)境刺激創(chuàng)新的發(fā)生，提供各種支持幫助創(chuàng)新行為獲得最大成功。

（四）基于復雜性理論的創(chuàng)新研究

一些學者將復雜性理論引入創(chuàng)新研究領域，形成了新的創(chuàng)新理論。德.梅耶（De.Meyer）和皮特（Pich）總結了復雜性創(chuàng)新的兩種主要管理模式，即修正法和選擇法。我國的董靜等通過實證研究得出兩種方法的選擇與創(chuàng)新階段和行業(yè)有關。在創(chuàng)新構思和計劃階段，選擇法應用較為普遍，隨著創(chuàng)新的深入實施，修正法逐漸成為主流方法；機械、化工、醫(yī)藥等行業(yè)較多的使用選擇法，在信息行業(yè)，修正法使用率較高。

（五）全面創(chuàng)新管理

2002年，浙江大學，許慶瑞等提出了全面創(chuàng)新管理的概念和理論框架，認為全面創(chuàng)新管理是以培養(yǎng)核心能力，提高持續(xù)競爭力為導向以價值創(chuàng)造（價值增加）為最終目標，以各種創(chuàng)新要素（如技術、組織、市場、文化、制度等）的有機組合與協(xié)調創(chuàng)新為手段，通過有效的創(chuàng)新管理機制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。鄭剛進一步將全面創(chuàng)新范式的內涵概括為“三全一協(xié)同”，即全要素創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、全時空創(chuàng)新和全面協(xié)同。

（六）創(chuàng)新的S曲線理論

創(chuàng)新的S曲線理論由理查德.福斯特（Richard Foster）提出。該理論主要是針對企業(yè)組織在掌握創(chuàng)新機會以發(fā)展創(chuàng)新的問題上，提出了S曲線（見圖1）作為一項預測的工具，從而掌握創(chuàng)新發(fā)展的最佳時機，以利于企業(yè)采取主動進攻的策略，提高市場的占有率。S曲線顯示了企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展的資源（如資金、人力、物力等）投入及其投資效益產出或回收之間的關系。

四、科研院所創(chuàng)新文化建設的實施過程和方法

科研院所應將創(chuàng)新文化建設作為發(fā)展戰(zhàn)略基點，以科技創(chuàng)新為本，以原始創(chuàng)新為核心，以集成創(chuàng)新為重點，以在引進先進技術基礎上的消化吸收再創(chuàng)新為支持，大力推進需求牽引，牽引需求互動，產學研結合，融理念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等于一體的創(chuàng)新文化體系建設和能力建設，聚合創(chuàng)新要素，優(yōu)化資源配置，提升核心競爭力，實現科學發(fā)展。

（一）構建科研院所創(chuàng)新文化的管理體系

科研院所應持續(xù)完善創(chuàng)新文化的體系建設，著力提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新文化的體系建設的實現主要集中于組織管理、規(guī)章制度的完善、資源的投入與優(yōu)化配置等方面。其中組織管理是培養(yǎng)長信文化的手段，規(guī)章制度的完善是形成創(chuàng)新文化的保證，創(chuàng)新資源的獲取與優(yōu)化配置是形成創(chuàng)新文化能力的基礎。

（二）加強和完善科研院所創(chuàng)新文化建設的規(guī)章制度

在現階段，科研院所設置和構建的創(chuàng)新制度文化應包括：創(chuàng)新組織體系設置、創(chuàng)新的行為規(guī)范、創(chuàng)新的管理制度、創(chuàng)新的激勵制度、創(chuàng)新的考評制度和創(chuàng)新的約束制度等。這將保證創(chuàng)新文化建設工作的科學化、規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）優(yōu)化科研院所創(chuàng)新文化的資源配置

1、強化自主創(chuàng)新的人才隊伍建設

實施關鍵人才專項開發(fā)工程，人才接力工程，全員職業(yè)生涯開發(fā)等重點人才工程，在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中成長人才，以創(chuàng)新項目為平臺，以創(chuàng)新團隊建設帶動創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

2、發(fā)揮科技委的智庫作用

科研院所都建立了科技委，全面開展戰(zhàn)略研究，科技創(chuàng)新項目研究，技術決策咨詢，人才培養(yǎng)及學術交流等，應充分發(fā)揮專家群體咨詢、參謀和技術支撐作用。

3、構建支撐自主創(chuàng)新的系列平臺

科研院所映不斷推進各類創(chuàng)新平臺建設，通過自主開發(fā)、技術引進和產學研聯(lián)合等途徑，促使科研院所的研究產品向高科技、高附加值和專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化，完善創(chuàng)新文化體系建設。

4、建立良性循環(huán)的自主創(chuàng)新投入機制

應合理安排本年度自主創(chuàng)新經費預算，納入本單位的全面預算管理。一方面認真精選能夠帶動和支撐產業(yè)發(fā)展的重大項目，予以重點支持，著力提升創(chuàng)新含量和高科技附加值；另一方面，重大、重要和關鍵自主創(chuàng)新項目的管理又促進了科技創(chuàng)新項目的開發(fā)、產品實現、產業(yè)和效益形成。

（四）適用于科研院所的三階段法創(chuàng)新流程設計和結構化創(chuàng)意管理

自由的環(huán)境對于創(chuàng)新是需要的，事實上，創(chuàng)新與企業(yè)生產、營銷一樣是企業(yè)的一項基本活動，有其自身的規(guī)律，，將規(guī)律轉化成流程可以提高創(chuàng)新管理的質量和效率，進而提升創(chuàng)新活動的成功率?？蒲性核梢愿鶕陨韺嶋H設計自己的創(chuàng)新流程，如三階段法。

創(chuàng)意的產生是有一定流程，其中結構化創(chuàng)意流程（SIM）就是被很多企業(yè)和產業(yè)成功地運用了20年之久的創(chuàng)意產生流程。

（五）科研院所創(chuàng)新文化的評估與激勵

企業(yè)開展的創(chuàng)新類型主要有產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和業(yè)務模式創(chuàng)新，衡量創(chuàng)新文化的指標也是多維度、多層次的。在設計評估指標過程中，最重要的原則是將創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)整合在一起。通常情況下，從價值鏈角度可以將創(chuàng)新活動分為投入、轉化、產出和成果四個部分。創(chuàng)新文化指標還應從組織架構和指標內容角度共同組成一套指標體系。有關資料表明指標總量最好控制在15-20個之間。同時主觀指標與客觀指標，絕對指標與相對指標都應配合應用。

根據馬斯洛需求層次理論，科研院所應更加重視創(chuàng)新文化建設中激勵機制的建立，將物質激勵和精神激勵，制度激勵和文化激勵有機結合，可以探索制定科技創(chuàng)新團隊建設、選評先進人物等激勵制度，鼓勵一線人員遵循規(guī)律大膽創(chuàng)新，營造創(chuàng)新文化氛圍和價值導向，真正為創(chuàng)新提供時間和空間。

參考文獻：

[1]創(chuàng)新文化建設比具體創(chuàng)新更重要[N].中國經濟時報，2006-08-18.

篇9

關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測；實驗室；安全與管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

環(huán)境監(jiān)測的最終目的是保護環(huán)境,而實驗室的安全事故有其固有的特點和表現形式,實驗室安全存在不少隱患,其原因在于安全管理欠佳。因此,要加強實驗室安全管理,增加不定期安全檢查的頻次,嚴格落實安全生產規(guī)章制度,這樣才能營造一個安全無風險的實驗環(huán)境。因此,認真分析實驗室安全管理現狀及其存在的問題,并針對這些問題,及時總結管理經驗,探討新形勢下實驗室安全管理的對策具有重要的實際意義。

1 實驗室存在的安全問題

近年來,為適應體制改革與市場經濟深入發(fā)展的要求,環(huán)境監(jiān)測機構紛紛開展了實驗室的安全管理工作,有效地提升了實驗室安全管理水平,然而,在安全管理方面也存在不少的問題,主要體現在以下幾個方面。

1.1規(guī)章制度不完善

由于我國在環(huán)境監(jiān)測實驗室安全管理方面的建設方面,起步比較晚,很多工作尚在不斷的摸索之中,還普遍存在著管理體系不健全、各種規(guī)章制度不完善等問題。例如:有不少單位還沒有明確實驗室安全管理的具體部門,很多都是由單位實驗室的質量控制部門或其他部門的人員兼職管理實驗室的安全工作,對實驗室的安全工作極為不重視。此外,實驗室規(guī)章制度的不完善導致了安全事故的發(fā)生幾率不斷增加。

1.2安全硬件設施不到位

目前,我國很多單位的環(huán)境監(jiān)測實驗室在硬件設施方面的差距非常大。大部分實驗室都是由于資金不足,相關設備儀器陳舊;例如:一些單位在配置硬件設施時,忽視了洗眼器、應急噴淋裝置、滅火器、通風管道、通氣線路等設施的良好配備。此外,調查發(fā)現,有很多環(huán)境監(jiān)測實驗室的消防設施配備嚴重不足,按規(guī)定,實驗室應配備固定式滅火系統(tǒng)或移動式消防器具,但因資金缺乏而未配備或配備數量不足,已配備的消防設施又因維護不到位,致使其功能喪失,留下了嚴重的安全隱患。

1.3實驗室人員安全意識不強

當前,少數實驗室不注重抓安全管理,在安全管理體系的運行過程之中缺乏主動性與自覺性,難以積極主動地發(fā)現問題和解決問題。部分工作人員未能樹立起應有的安全意識,導致安全管理體系難以得到完善。例如:在監(jiān)測實驗室,部分工作人員缺乏安全防護意識,自覺性差。在實驗室內隨手將廢棄的有毒有害試劑倒進下水道;生物安全柜內實驗用品過多,堵住通氣格柵;戴污染的實驗手套直接接聽公用的辦公電話;在實驗區(qū)內進食;將防護服穿出實驗區(qū)域等。一些看似很小的事情,卻埋下很大的安全隱患。

2 實驗室安全管理建議

2.1完善和健全規(guī)章制度,落實責任制

毋庸置疑,完善環(huán)境監(jiān)測實驗室的各種規(guī)章制度,是建立安全的實驗室環(huán)境的重要基礎,為此,相關單位可以根據不同實驗室的具體情況,制定具有針對性的安全技術與管理方法。同時,各監(jiān)測站還要依據國家的相關規(guī)定,結合單位的實際情況逐步完善單位的各種規(guī)章制度,制度的內容要盡可能涵蓋實驗室安全管理的各個方面,例如:工作人員管理、菌(毒)種及樣本管理、儀器設備管理等等,在安全管理工作中,要努力使環(huán)境監(jiān)測實驗室的安全管理各項工作做到“有法可依”和“有章可循”。

此外,有了嚴格的規(guī)章制度后,還有落實責任制,嚴格按照規(guī)章執(zhí)行,進一步明確職責,防止出現責任不清的現象。

2.2加強實驗室規(guī)范化建設

環(huán)境監(jiān)測實驗室應實行規(guī)范化管理,通過改善工作環(huán)境,并減少環(huán)境對工作人員的身心健康危害。為此,環(huán)境監(jiān)測實驗室要依據工作任務的要求,在工作間內,各種儀器和樣本的分布要合理,防止出現交叉污染的情況。對于環(huán)境監(jiān)測必須要用到的各類器皿與試劑一定要分類存放,含有劇毒的試劑必須存儲在指定的保險柜中,并交由兩個及以上的人分別保管。此外,我們各級領導應高度關注監(jiān)測站實驗室建設,在條件許可的前提下,適當添置一些必備的安全設施,更換一些過于陳舊的設備,為保障實驗室人員安全、降低污染排放提供必要的物質基礎。

2.3建立安全管理的長效機制

建立長效機制是安全管理的關鍵環(huán)節(jié),是引導實驗室安全管理的客觀要求,具體來說,可以從以下三個方面入手:首先,要構建單位、實驗中心和實驗技術人員、實驗者的安全管理網絡體系,形成一個“齊抓共管”的良好氛圍。其次,要加強實驗室規(guī)章制度的落實與執(zhí)行力度。在安全管理中要加大監(jiān)測工作的監(jiān)督、檢查、整改和責任追究的力度;在執(zhí)行層面上要運作規(guī)范,依法按章辦事,工作落實到點到位。最后,制定以實驗室安全運行為目標的實驗室安全管理全過程的各項詳細的的管理標準,并在管理中嚴格貫徹和執(zhí)行。

3 結語

綜上所述,安全管理在環(huán)境監(jiān)測實驗室里是十分重要、必不可缺少的。隨著環(huán)境監(jiān)測站實驗室任務的日益繁重,監(jiān)測技術的不斷提高,實驗室內各種復雜危險因素的威脅也日益突出,實驗室安全管理工作越來越重要。文章結合實驗室安全管理存在的主要問題,提出了實驗室安全管理的若干對策。針對這種現狀,就要求環(huán)境監(jiān)測站的各級主管部門要不斷強化實驗室的安全管理意識,進一步增強環(huán)境監(jiān)測實驗室的安全管理工作,確保實驗室工作人員的人身安全。

參考文獻

[1]張瑤.實驗室環(huán)境管理探討[J].環(huán)境科學與技術,2008(S1).

[2]喬晉忠,張麗萍.高等院校實驗室管理的研究[J].中北大學學報,2009(1).

[3]方淑琴.加強環(huán)境監(jiān)測站實驗室安全管理之探討[J].才智,2010(5).

篇10

為了實現管理會計的可復制和廣泛應用推廣，可以采取質量管理、精益六西格瑪管理等體系建設的類似做法，成立專家團隊，做好管理會計的頂層規(guī)劃設計，制定能形成體系的管理會計應用標準，劃分行業(yè)、層級、管理類別，制定配套指引。該體系標準既要包括通用管理體系的要素，例如：管理目標、組織機構及職責、配套規(guī)章制度、管理流程、評價指標及標準等，又要包括管理會計體系的標準要素，例如：會計信息支持或共享、工具手段、改進與創(chuàng)新、管理人員素質等。同時，基于企業(yè)成功經驗或按標準要素的重要程度，可對管理會計體系標準要素設置權重分值，通過獨立、客觀的中介評價機構，對企業(yè)的管理會計體系進行達標評級認證。

二、制作企業(yè)成功實踐案例集

先進企業(yè)的成功管理經驗來自于經濟活動實踐，可操作性強，對其他企業(yè)的借鑒參考價值較高。因此可以搜集選取企業(yè)優(yōu)秀管理會計實踐經驗，包括實踐中出現的失敗教訓或曲折過程，將其歸納總結、分門別類，形成典型案例集。同時，為了增強可讀性和指導性，在總結管理經驗之前，可以先對經驗總結的整體框架和要素進行規(guī)范，包括：管理背景、基本的理論思想、主要做法、取得的經濟效果、組織機構和崗位設置、配套的規(guī)章制度、建設過程及里程碑、建設中出現的問題及解決措施、未來改進方向等。在案例集形成后，通過視頻、文字及表單等媒介和培訓、宣傳、研討等形式將企業(yè)管理會計的優(yōu)秀經驗進行推廣，以逐步提高我國企業(yè)管理會計整體應用水平。

三、加快培養(yǎng)管理會計人才隊伍

管理會計對崗位人員素質要求相對較高，需要既懂管理會計理論又有實踐經驗的復合型人才。為了培養(yǎng)高素質的管理會計人才，可以考慮從多方面著手：一是對優(yōu)秀的財務人員實行多崗位培養(yǎng)鍛煉，不局限于財務審計相關崗位，可以適當選取在產品設計、生產制造、管理創(chuàng)新、質量管理等非會計的管理崗位上短期任職；二是選派優(yōu)秀的技術工藝、生產經營和管理人員學習管理會計專業(yè)知識，在實踐中不斷融入管理會計理念；三是管理會計體系的建設和運行也能鍛煉人才，企業(yè)可分批選派管理人員去先進企業(yè)接受中短期培訓，或直接從事管理會計具體崗位工作，通過管理會計體系建設實踐來發(fā)掘培養(yǎng)人才；四是有條件的高等院?？梢詫⒐芾頃媽I(yè)的授課和企業(yè)工作實踐結合，這樣既能解決企業(yè)人才短板，幫助企業(yè)解決實際問題，同時又促進學員知行結合，獲得更為具體、直觀的實踐經驗。

四、努力推進管理會計語言的通俗化

與財務會計報告不同，管理會計的服務對象更多是企業(yè)內部機構和人員，相對而言，使用者對會計專業(yè)知識了解較少，尤其是制造企業(yè)中生產一線的工人。管理會計要想富有成效地付諸企業(yè)實踐，獲得企業(yè)各方面的廣泛認同接受和支持配合非常重要，而管理會計理念要植入企業(yè)生產經營的各環(huán)節(jié)，管理會計信息能夠被各責任單位聽懂和理解才是關鍵。因此，應將管理會計的專業(yè)語言“翻譯”成通俗易懂的管理語言，使管理會計的語言通俗化。

五、加強理論與實踐的結合

管理會計是一門實踐性非常強的學科，現有的管理理論和思想大多來源于經濟社會的具體實踐，例如：泰勒的科學管理理論、羅伯特·卡普蘭的作業(yè)成本法和平衡計分卡管理等。我國管理會計相關研究領域的專家學者應從長期所處的“象牙塔”中走出來?？蛇x取3～5家典型企業(yè)并與其進行長期合作，開展管理會計實踐研究。最好同時選取具有實踐經驗的優(yōu)秀企業(yè)和正在建設完善管理會計體系的企業(yè)作為研究樣本，定期開展現場調研，帶著問題和研究課題在企業(yè)實地觀察、訪談、調查、測試等。運用理論知識幫助企業(yè)解決具體問題，同時把企業(yè)典型的實踐活動形成教學案例，從中逐漸提煉出管理會計理論并不斷將其完善。

六、注重成本效益原則

企業(yè)的行業(yè)特點、發(fā)展階段、生產模式不同，管理會計所遇到的具體問題也存在差異，管理是有成本的，不能完全照搬照抄。管理會計體系建設要注重成本效益原則，要與企業(yè)實際情況相適應，尤其是在將管理體系嵌入信息化系統(tǒng)的過程中，要綜合權衡信息產品的性價比。國內ERP、BI等管理會計軟件的價格相對較低，但功能上有較大局限性，國外軟件功能強大，產品和實施費用相對較高。企業(yè)不能盲目地開展管理會計信息化工作，要在管理效率效益、信息系統(tǒng)適用性和建設支出中進行權衡，分階段地建設管理會計信息系統(tǒng)。

七、倡導實踐應用中的理論思想適度融合