導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民政局行政執(zhí)法總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法有基礎(chǔ)

依法治國是依法行政的前提和基礎(chǔ)，依法行政則是依法治國的關(guān)鍵和核心，行政執(zhí)法工作的優(yōu)劣是一個(gè)單位依法行政水平的具體表現(xiàn)。為保證國家法令暢通，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，將其擺上了重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，為保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期或不定期地召開工作會(huì)議，專題研究行政執(zhí)法工作，使其做到了方案縝密、安排到位、措施得力、效果良好。

二、加大宣傳教育，抓好人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法有氛圍

民政部門是政府實(shí)施社會(huì)行政事務(wù)管理的重要職能部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行十幾部國家法律、法規(guī)，行政執(zhí)法任務(wù)繁重、執(zhí)法內(nèi)容涉及面廣。隨著改革開放的不斷深入和依法治國方略的不斷推進(jìn)，執(zhí)法難度也隨之不斷增大，如不加強(qiáng)人員的法律宣傳教育與培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員工作水平，在一定程度上將會(huì)影響政令暢通，使工作受阻，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我們注重抓好這方面工作：一是加強(qiáng)了法制宣傳，為行政執(zhí)法工作贏得群眾基礎(chǔ)。我們以村務(wù)公開為契機(jī)宣傳《村委會(huì)組織法》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展村務(wù)公開欄的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，民主管理的規(guī)范化建設(shè),對(duì)救災(zāi)款發(fā)放對(duì)象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象及保障標(biāo)準(zhǔn)、五保對(duì)象及供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，利用電視、廣播、條幅等宣傳媒介加強(qiáng)民政政策法規(guī)宣傳力度，使黨的政策和國家的法律法規(guī)深入人心，從而贏得廣大人民群眾對(duì)民政工作的理解和支持。二是加強(qiáng)了執(zhí)法培訓(xùn)，為依法行政提供了保障。今年來我局狠抓行政法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，配合縣委組織部開辦村級(jí)“兩委”班子培訓(xùn)班，組織村干部集中學(xué)習(xí)行政法規(guī)、民政法規(guī)政策，積極支持和選派單位工作人員參加上級(jí)組織的法律法規(guī)培訓(xùn)；加強(qiáng)干部職工行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律，股級(jí)以上干部全部辦理了行政執(zhí)法證，讓他們持證執(zhí)法；組織全局干部職工參加了普法考試，提高了干部職工的知法、守法、執(zhí)法水平。

三、明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序，行政執(zhí)法有成效

一年來，我們注重抓好了行政執(zhí)法責(zé)任制度的落實(shí)工作，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。依法行政是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，我們努力把嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來，在為民服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，通過執(zhí)法實(shí)現(xiàn)更好地為民服務(wù)，全縣民政工作的各項(xiàng)職能作用得到了較好的發(fā)揮，尤其是涉及民生工作政策落實(shí)上，卓有成效。如：城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和評(píng)審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會(huì)化、管理動(dòng)態(tài)化、監(jiān)督多元化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化。為深入貫徹落實(shí)十精神，積極踐行黨的群眾路線，今年5—10月我縣民政系統(tǒng)深入開展了“進(jìn)百村，聯(lián)千戶”主題實(shí)踐活動(dòng)，“進(jìn)百村、聯(lián)千戶”活動(dòng)就是全縣民政系統(tǒng)干部進(jìn)駐到100個(gè)以上村（社區(qū)），上戶調(diào)查了解1000戶以上民政工作對(duì)象，每個(gè)干部落實(shí)幫扶對(duì)象不少于5戶。通過與各類民政對(duì)象拉家常、交朋友、結(jié)對(duì)子，結(jié)合三送工作，在資金、技術(shù)、信息、營銷等多方面扶持困難群眾，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。通過活動(dòng)，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，積極踐行黨的群眾路線，接地氣、訪民情，掌握了民政工作第一手材料；通過活動(dòng)上戶檢查各類民政對(duì)象1.4萬人，查出死亡對(duì)象815人次，每年節(jié)約民政資金150余萬元。

救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效。發(fā)放春荒救災(zāi)救濟(jì)款萬元，有效解決受災(zāi)群眾的生活問題。針對(duì)四川蘆山地震災(zāi)害，開展了抗震救災(zāi)捐助活動(dòng)，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)8.8萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作順利開展。今年，縣委、政府將敬老院建設(shè)列為十大民生實(shí)事之一，將敬老院建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核管理體系，強(qiáng)力推進(jìn)。到11月底進(jìn)展情況：小坪敬老院已完工并入??；大田敬老院裝修已完成；茅店敬老院已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo),確定了施工隊(duì)伍；敬老院住宿樓已入住，綜合樓已封頂；石芫敬老院完成選址和落實(shí)用地；南塘敬老院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，主體工程已完成2層；白鷺敬老院主體工程已完工，正在裝修。縣社會(huì)福利中心已完成通水通電,土方工程正在開挖，電梯、家具采購到位，二期工程已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四、主動(dòng)接受監(jiān)督，依法執(zhí)紀(jì)行政，行政執(zhí)法有保障

篇2

2018年為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《XX省檔案工作條例》和《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，依法加強(qiáng)對(duì)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，從以下三個(gè)方面開展工作：

一、宣傳、貫徹、落實(shí)《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》，做好XX檔案行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作。

（一）完成法制辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。1. 參加學(xué)習(xí)民事行政公益訴訟法律知識(shí)講座；2.完成每月一報(bào)的行政復(fù)議、應(yīng)訴、出庭情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表；3.報(bào)送“放管服”改革不到位專項(xiàng)清理整改回頭看工作自查自糾報(bào)表；4.“雙隨機(jī)一公開”抽查結(jié)果在XXX政府網(wǎng)公開；5.報(bào)送第一和第二季度重大行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、報(bào)送上半年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和政府法律顧問工作情況報(bào)表、報(bào)送上半年行政處罰案件與行政強(qiáng)制案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、上半年移送涉嫌犯罪案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表；6.上報(bào)全區(qū)行政執(zhí)法情況梳理緊急報(bào)表、上報(bào)XXX行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)清理工作5個(gè)報(bào)表；7.做好XXX行政執(zhí)法公示網(wǎng)站信息錄入工作。

（二）完成審改辦的交辦任務(wù)。1.關(guān)于對(duì)省政府部門自行取消下放一批行政許可事項(xiàng)進(jìn)行匯總，上報(bào)銜接落實(shí)意見；2.報(bào)送“放管服”改革不到位專項(xiàng)清理整改回頭看工作自查自糾報(bào)表；3.因一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)取消，對(duì)局機(jī)關(guān)的權(quán)力清單、責(zé)任清單、權(quán)責(zé)清單對(duì)比說明進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在XXX政府網(wǎng)公開。

（三）完成政務(wù)公開辦交辦的任務(wù)。今年1月因取消一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，需調(diào)整行政執(zhí)法三項(xiàng)制度內(nèi)容，已在XXX政府網(wǎng)公開。。

二、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面提高我區(qū)檔案業(yè)務(wù)工作水平和區(qū)檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作能力，于7月11日在XXX政務(wù)服務(wù)中心二樓會(huì)議室召開XXXX檔案工作會(huì)議暨全區(qū)檔案業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)議，XXX講解會(huì)計(jì)檔案、不歸檔文件處理辦法、檔案工作中存在的問題；XXX講解歸檔文件整理規(guī)則相關(guān)知識(shí)。此前認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、準(zhǔn)備培訓(xùn)材料等工作，為培訓(xùn)做了充足準(zhǔn)備。

篇3

一、基本情況

新區(qū)轄“兩鎮(zhèn)一辦”、五個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，即朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)和街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝诮?3萬人，總面積198.47平方公里，轄33個(gè)村、17個(gè)居，社事局民政科3人，負(fù)責(zé)民政、民宗、老齡委等工作。

二、目標(biāo)任務(wù)完成情況

5、殯改工作：截止目前全區(qū)共死亡403人，火化率達(dá)100%。入墓率達(dá)100%。

7、雙擁工作：新區(qū)駐地部隊(duì)有8家：省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)、武警伸總隊(duì)二支隊(duì)二大隊(duì)五中隊(duì)、武警市支隊(duì)第四大隊(duì)十三中隊(duì)、公安消防支隊(duì)、新區(qū)公安消防大隊(duì)、武警支隊(duì)三大隊(duì)十一中隊(duì)、武警水電院。兩節(jié)慰問共發(fā)放資金14萬元。組織轄區(qū)駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場(chǎng)開展清明祭掃活動(dòng)。4月份我區(qū)對(duì)轄區(qū)烈士墓進(jìn)行了摸底調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)我區(qū)有3個(gè)烈屬墓。

10、地名工作：按照國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、省人民政府《省地名管理實(shí)施辦法》和市人民政府《市地名管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)全年共收到一家學(xué)校和兩家企業(yè)的地名命名申請(qǐng)，和審批了地名、命名、更名申報(bào)，還對(duì)轄區(qū)街道地名進(jìn)行了核對(duì)，創(chuàng)文期間，投2萬余元對(duì)的道路牌進(jìn)行維修維護(hù)工作。

15、臨時(shí)困難救助：救助336人，救助資金7.126萬元。

17、收養(yǎng)登記：辦理收養(yǎng)登記1起。

三、存在的問題

（一）由于新區(qū)屬于市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，存在機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順等實(shí)際情況，沒有民政專門機(jī)構(gòu)，民政工作由社會(huì)事務(wù)管理局履行。由于社會(huì)事務(wù)局承擔(dān)了其他建制區(qū)10個(gè)局的工作職能，存在人少事多、工作量大的實(shí)際困難，加上民政工作剛剛起步，各項(xiàng)工作基礎(chǔ)較為薄弱，在工作中存在很多困難。

（二）對(duì)民政工作的監(jiān)督、管理、服務(wù)、教育等工作有待進(jìn)一步提高。工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）由于我區(qū)不是建制區(qū)，在行政執(zhí)法和行政審批工作中受到限制，需要市民政局給予協(xié)調(diào)幫助。比如：結(jié)婚、離婚手續(xù)的辦理，民辦非企業(yè)的審批，軍轉(zhuǎn)安置工作的開展等。

（四）由于我區(qū)特殊的體制和機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作在起步和磨合當(dāng)中，希望市民政局對(duì)我區(qū)的工作“高看一眼、厚愛一層”，在業(yè)務(wù)上多給予關(guān)心指導(dǎo)，在制定工作目標(biāo)的時(shí)候有所側(cè)重，區(qū)別于其他建制區(qū)、縣、市。

四、工作打算

1、繼續(xù)完善城低保、農(nóng)低保入戶的調(diào)查審核工作，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)做好低收入家庭適合參加勞動(dòng)的對(duì)象進(jìn)行扶持，引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)及提供合適的就業(yè)指導(dǎo)。

2、嚴(yán)格控制骨灰小棺規(guī)范入公墓，加強(qiáng)對(duì)喪葬活動(dòng)的全面管理，加強(qiáng)“殯葬新風(fēng)進(jìn)村（居）”活動(dòng)宣傳。

3、繼續(xù)深入基層，主動(dòng)與群眾聯(lián)系，調(diào)查研究，將我區(qū)的困難戶進(jìn)行詳細(xì)的排查，掌握其動(dòng)向，建立與之相關(guān)的信息庫，為下一步的工作做好準(zhǔn)備。

4、密切配合管委會(huì)，加強(qiáng)申報(bào)建立行政區(qū)的工作。

5、緊緊圍繞《2011年民政工作目標(biāo)責(zé)任書》開展完成民政各項(xiàng)工作，把黨和政府的關(guān)心落實(shí)到群眾中去。

篇4

促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》國發(fā)〔〕33號(hào)）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)合政辦〔2011〕8號(hào)《關(guān)于印發(fā)2011年市政府推進(jìn)依法行政工作布置的通知》文件的要求，結(jié)合縣委、縣政府中心工作，現(xiàn)將2011年我縣依法行政工作安排如下：

一、完善工作體制機(jī)制。

聽取依法行政工作演講，1.完善行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組全年至少召開1次會(huì)議。研究部署依法行政工作任務(wù)。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

研究制定本部門年度推進(jìn)依法行政工作安排并認(rèn)真組織實(shí)施。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）2.結(jié)合自身工作特點(diǎn)。

并加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，3.繼續(xù)推進(jìn)依法行政示范工作。確定撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)為推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)。不時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動(dòng)依法行政水平的整體提高。責(zé)任單位：縣政府法制辦，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)人民政府）

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員以及新聞媒體在依法行政工作考核中的重要作用，4.進(jìn)一步完善依法行政考核方法。修改完善《縣2011年度依法行政工作考核規(guī)范》堅(jiān)持自查與督查相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、集中考核與平時(shí)掌握相結(jié)合、內(nèi)部考查與社會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合。促進(jìn)依法行政考核工作規(guī)范化、制度化。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

二、完善行政決策機(jī)制。

推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。責(zé)任單位：縣政府辦公室，5.研究制定縣人民政府重大行政決策順序規(guī)定?？h政府法制辦）

結(jié)合實(shí)際對(duì)本部門重大行政決策事項(xiàng)范圍作出規(guī)定并向社會(huì)公布。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）6.明確界定重大行政決策事項(xiàng)范圍。各部門根據(jù)法定權(quán)限。

廣泛聽取、充分吸收各方面意見，7.完善重大行政決策聽取意見制度。作出重大決策前。意見采用情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或公布。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

規(guī)范聽證順序，8.完善重大決策聽證制度。擴(kuò)大聽證范圍。聽證參與人要有廣泛的代表性，聽證意見作為決策的重要參考。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

對(duì)外簽訂各類協(xié)議文本應(yīng)當(dāng)交由部門法制機(jī)構(gòu)或法律顧問審查、出具意見書，9.完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮政府部門法制機(jī)構(gòu)及法律顧問的作用。并在正式簽訂后5日內(nèi)報(bào)送縣政府法制辦備案。政府部門重大涉法事務(wù)和需要提請(qǐng)政府審議的重大涉法事務(wù)，由縣政府法制辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排政府法律顧問參與研究，提出法律意見。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

10.實(shí)行集體研究制度。重大決策要報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，11.完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)。重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一律不得作出決策。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

決策機(jī)關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，12.實(shí)行重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。重大決策執(zhí)行過程中。通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)格追究責(zé)任。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局，縣政府法制辦）

擴(kuò)大政府法律顧問團(tuán)成員，13.進(jìn)一步完善政府法律顧問制度。整合優(yōu)化政府法律顧問資源。建立法律顧問專家人才庫，構(gòu)建政府法律顧問平臺(tái)。責(zé)任單位：縣政府法制辦）

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。

不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，14.健全規(guī)范性文件制定順序。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。并經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)審查后，由制定機(jī)關(guān)集體討論決定。未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得施行。規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一、統(tǒng)一報(bào)備。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)，15.完善規(guī)范性文件備案審查制度。縣政府有關(guān)部門制發(fā)的規(guī)范性文件。向縣政府法制辦提交備案演講、規(guī)范性文件及說明（包括本部門法制機(jī)構(gòu)審查情況）紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處置，并將處置意見報(bào)送縣政府法制辦?？h法制辦要定期向社會(huì)公布備案審查的規(guī)范性文件。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，16.定期清理規(guī)范性文件并公布清理結(jié)果?？h政府有關(guān)部門對(duì)已公布的本單位規(guī)范性文件進(jìn)行清理。并報(bào)縣政府法制辦備案。對(duì)本單位執(zhí)行的縣政府規(guī)范性文件提出擬保留、修改或者廢止等清理建議，并于10月底前將清理情況報(bào)送縣政府法制辦。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，一律無效。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

四、完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。

推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，17.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。探索以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將有關(guān)執(zhí)法權(quán)向擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，破解基層執(zhí)法難問題。責(zé)任單位：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門；牽頭單位：縣政府法制辦、縣發(fā)改委）

推動(dòng)群眾公議工作常態(tài)化，18.健全行政處罰案件群眾公議工作機(jī)制。全面推行行政處罰群眾公議制度。健全對(duì)行政處罰權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制?？h本級(jí)行政處罰實(shí)施主體要根據(jù)法定職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)梳理行政處罰依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程和程序。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）

完善適用規(guī)則，19.探索建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各類行政裁量權(quán)實(shí)施主體要科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，防止執(zhí)法隨意性。責(zé)任單位：縣農(nóng)委、住建局、民政局、人社局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、環(huán)保局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、公安局；牽頭單位：縣政府法制辦）

建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控系統(tǒng)，20.繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真梳理確認(rèn)各部門行政審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）

提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。各部門要建立相關(guān)機(jī)制，21.加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。責(zé)任單位：縣政務(wù)公開辦公室，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)）

五、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

形成監(jiān)督合力。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣政府法制辦）22.加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)專門監(jiān)督的作用?？h政府法制、監(jiān)察、審計(jì)等部門要探索創(chuàng)新行政監(jiān)督工作銜接配合機(jī)制。

推廣公開聽證等多類型的審理方式，23.發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能。規(guī)范行政復(fù)議辦案順序。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)的作用，加大行政復(fù)議案件和調(diào)解力度，有效化解社會(huì)矛盾。責(zé)任單位：縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

指導(dǎo)開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作。責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門；牽頭單位：縣司法局）24.發(fā)揮行政調(diào)解職能作用。各有關(guān)部門要成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作委員會(huì)。

重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、政府投資項(xiàng)目、公共服務(wù)類信息公開。建立健全政府信息公開監(jiān)督保證機(jī)制，25.加大政府信息公開力度。深入貫徹《政府信息公開條例》加大政務(wù)公開力度。對(duì)政府信息公開工作加強(qiáng)評(píng)議考核。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政務(wù)公開辦公室）

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）26.加大行政問責(zé)力度。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和順序?qū)嵤┬姓袨榈囊婪▽?duì)直接責(zé)任人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)厲查處利用執(zhí)法之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

篇5

一、基本情況

根據(jù)實(shí)施方案，從縣到__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__多個(gè)縣直部門，都及時(shí)成立了作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)工作職能和崗位職責(zé)，重點(diǎn)從干事缺乏激情、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職能交叉或職責(zé)不清等10個(gè)方面，認(rèn)真自查自擺存在的突出問題，廣泛征求意見，及時(shí)公布查擺結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，并制訂整改措施和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際邊查邊整邊改。嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制度，認(rèn)真組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步理順職能關(guān)系；規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，做好行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與行政職能部門脫鉤工作；及時(shí)編制政務(wù)公開目錄，全面推行政務(wù)公開；認(rèn)真制訂并全面貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，探索建立長效機(jī)制，開展“十企千人”測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)縣直單位作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行民意測(cè)評(píng)和聽證質(zhì)詢；建立完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，使各項(xiàng)整改措施落到了實(shí)處。認(rèn)真抓好集中整改階段“回頭看”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照實(shí)施方案，進(jìn)行深入全面的自查自評(píng)，抓好各階段檔案材料的收集、整理和歸檔，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，結(jié)合全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把好做法、新經(jīng)驗(yàn)上升為制度或規(guī)范，形成作風(fēng)效能長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大集中整改的成果?？h制訂出臺(tái)了縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核辦法，從12月下旬起對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。

二、主要措施

（一）有序有效組織開展活動(dòng)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)召開縣委常委會(huì)議，傳達(dá)全區(qū)、全市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全縣開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行研究部署?？h成立了作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和8個(gè)專門工作組，及時(shí)落實(shí)人員，配備辦公設(shè)備。認(rèn)真研究制訂《__集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)__機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》以及各階段實(shí)施方案，按工作進(jìn)度召開全縣作風(fēng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也及時(shí)成立了工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員，制定了實(shí)施方案，確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有序開展。

2、深入查擺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)從干事缺乏激情問題、宗旨意識(shí)不強(qiáng)問題、責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)問題、行政審批存在的問題、行政不作為或亂作為問題、部門利益至上問題、職能交叉或職責(zé)不清問題、政務(wù)不公開問題、誠信意識(shí)問題以及為政不廉、問題等10個(gè)方面，認(rèn)真自查存在的突出問題，并通過發(fā)放征求意見表和調(diào)研問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各界、服務(wù)對(duì)象、人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，組織相關(guān)服務(wù)對(duì)象和群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)投票，將公開征集到的意見、現(xiàn)場(chǎng)投票的結(jié)果與自查出來的問題相對(duì)照，進(jìn)行修改和調(diào)整后在縣電視臺(tái)、簡報(bào)上公布，接受社會(huì)、群眾和輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設(shè)立了專門電話，收集和整理群眾反饋的意見，認(rèn)真組織召開討論會(huì)，對(duì)存在問題進(jìn)行再查擺和深入討論，找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻反思剖析產(chǎn)生問題的原因，研究制訂解決問題的整改措施和整改目標(biāo)，在新聞媒體上再次公布，為在社會(huì)和群眾的監(jiān)督下進(jìn)行整改提供依據(jù)。

3、強(qiáng)化集中整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在深入查擺問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)本單位存在的突出問題，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，重點(diǎn)抓好公開承諾、主題實(shí)踐、行政審批制度改革、理順職能、規(guī)范行政行為、推行政務(wù)公開、建立健全政務(wù)服務(wù)中心等11個(gè)方面進(jìn)行集中整改，及時(shí)通過簡報(bào)、電視臺(tái)等媒體公布整改措施、整改進(jìn)度和整改成效，并對(duì)集中整改的總體情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決或解決不到位的問題繼續(xù)集中力量切實(shí)解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問題向群眾作出說明，對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的問題進(jìn)行重新整改，確保集中整改工作效果。

4、加強(qiáng)督促檢查。落實(shí)由縣委、縣政府聯(lián)合督查組、縣效能辦督查組和縣直機(jī)關(guān)組共同負(fù)責(zé)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的督查指導(dǎo)工作，并專門制訂了督查工作總體方案和階段性方案，建立了督查工作機(jī)制，采取定期、不定期督查和專項(xiàng)督查、面上督查、重點(diǎn)督查等形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督查情況，對(duì)工作抓得緊、行動(dòng)快、落實(shí)好、成效高的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不夠扎實(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并發(fā)出督查整改通知書，要求限期整改，確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有序鋪開?？h效能辦和各單位設(shè)立了征求意見箱、投訴電話，建立行政效能投訴案件受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦制度，認(rèn)真受理群眾對(duì)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的投訴案件。截 至目前，全縣共受理群眾投訴__x件，其中涉及干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能的__件，其他__件，已辦結(jié)__件，在辦x件。

5、注重輿論宣傳。充分利用標(biāo)語、墻報(bào)、簡報(bào)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等各種媒體，廣泛宣傳開展作風(fēng)效能建設(shè)的重大意義和具體做法，特別是在縣電臺(tái)、電視臺(tái)開辟專欄，定期編印《作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)簡報(bào)》，通報(bào)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法和成效進(jìn)行宣傳，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好輿論氛圍。切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作，制定了作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)信息工作方案，及時(shí)向區(qū)、市報(bào)送我縣活動(dòng)開展情況和典型材料。抓好圖片收集工作，舉辦全縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)成果圖片展，同時(shí)制作全縣作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)成果電視專題片，向社會(huì)充分展示我縣作風(fēng)效能建設(shè)取得的實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各新聞媒體共開設(shè)作風(fēng)效能活動(dòng)專欄__個(gè)，刊播專題__篇、理論文章__篇，出版簡報(bào)__期，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型部門單位1個(gè)、先進(jìn)個(gè)人1人，曝光反而典型、事例__件，在市效能簡報(bào)、__日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)等發(fā)表稿件__多篇。

6、認(rèn)真總結(jié)考核。按照工作進(jìn)度及時(shí)做好各階段和整個(gè)活動(dòng)的總結(jié)上報(bào)工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)各階段工作進(jìn)行深入自查自評(píng)和總結(jié)分析，確保作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)按計(jì)劃如期整體推進(jìn)。制定了《作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)考核實(shí)施方案》，明確了考核的對(duì)象、方式、內(nèi)容、步驟以及考核評(píng)分的要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，從12月中旬開始，通過自查自評(píng)、公眾評(píng)議和實(shí)地考核檢查的形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面考核檢查，并將考核結(jié)果納入全縣三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，把好做法、新經(jīng)驗(yàn)上升為制度或規(guī)范，形成作風(fēng)效能長效機(jī)制，比如縣研究制訂了《__行政決策暫行辦法》（草案）；__鎮(zhèn)制定完善了《干部職工辦公制度》、《辦事預(yù)約制度》和《服務(wù)承諾制度》，建立了為民服務(wù)全程制度；縣__局制定了《一審一核制度》和《延時(shí)服務(wù)制度》等；通過制度建設(shè)不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的成果。

（二）加快推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新

1、認(rèn)真理順部門職能?？h及時(shí)下發(fā)了理順部門之間、部門內(nèi)部職能關(guān)系工作的有關(guān)文件，按照依法依規(guī)、主體明確、權(quán)責(zé)一至、上下對(duì)應(yīng)、確保政令暢通和從實(shí)際出發(fā)、有利于發(fā)展的原則，對(duì)有關(guān)部門的職能進(jìn)行全面調(diào)查梳理，根據(jù)清理結(jié)果和行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，對(duì)相關(guān)部門的職能、責(zé)任進(jìn)行重新規(guī)范和界定。同時(shí)，要求各部門按照一件事情一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置的原則，對(duì)部門內(nèi)部的職能關(guān)系進(jìn)行自查，根據(jù)實(shí)際優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，提高辦事效率。在理順部門職能和明確部門責(zé)任工作中，全縣共收到各部門要求調(diào)整的事項(xiàng)__項(xiàng)，除有6項(xiàng)還需經(jīng)縣人民政府審定外，已經(jīng)有__項(xiàng)理順，其中經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商理順了__項(xiàng)，經(jīng)縣編委辦下文明確__項(xiàng)，經(jīng)縣人民政府下文明確__項(xiàng)。

2、深化行政審批制度改革。積極配合自治區(qū)和梧州市有關(guān)部門做好減少行政審批事項(xiàng)和下放行政審批權(quán)限的對(duì)接工作，對(duì)全縣行政許可審批項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，及時(shí)將清理結(jié)果上報(bào)梧州市，待自治區(qū)、梧州市對(duì)減少行政審批事項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限和合并行政審批項(xiàng)目工作進(jìn)行具體部署后，我縣的行政審批環(huán)節(jié)將進(jìn)一步簡化，行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，我縣有關(guān)部門還根據(jù)實(shí)際，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)率先將部門行政審批權(quán)限下放基層，提高了辦事效率。比如，縣__局在征求社會(huì)意見和深入研究后，決定將普通行業(yè)營業(yè)執(zhí)照審批、一般性違規(guī)行為查處等部份行政審批權(quán)下放到基層工商所，進(jìn)一步方便了群眾辦事。

篇6

黨委監(jiān)督撐起藍(lán)天

省級(jí)貧困縣吳橋需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也很需要良好的軟環(huán)境。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“當(dāng)時(shí)，干部隊(duì)伍中存在著有礙發(fā)展的不利因素，光靠懲治解決不了。而當(dāng)?shù)乩习傩盏谋O(jiān)督意識(shí)強(qiáng)但法律意識(shí)薄弱，一有不滿就上訪告狀，形成不穩(wěn)定因素?！睋?jù)此，剛上任的檢察長竇清曉提出了落實(shí)“構(gòu)建預(yù)防大格局，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”的大預(yù)防工作思路。

這一思路得到了吳橋縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入全縣反腐敗斗爭與綜合治理的總體格局。為加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里專門成立了預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱縣預(yù)指委），出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，將此項(xiàng)工作納入黨委工作目標(biāo)考核體系。

上醫(yī)治未病。為努力構(gòu)建“不敢貪、不能貪、不想貪”的預(yù)防體系，吳橋縣院依靠縣預(yù)指委辦公室牽頭，成立了職務(wù)犯罪預(yù)警信息中心，負(fù)責(zé)查找相關(guān)單位崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，統(tǒng)一建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息檔案庫。他們率先在縣國稅局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局等六家單位試行預(yù)防職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將相關(guān)單位關(guān)鍵崗位的工作職責(zé)劃分為行政許可、行政執(zhí)法、行政管理、工程管理、公共服務(wù)和內(nèi)部管理六大類，對(duì)擁有行政審批、行政處罰以及人財(cái)物等處置權(quán)的關(guān)鍵崗位確定崗位人員，根據(jù)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率高低、危害嚴(yán)重程度和行為性質(zhì)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立崗位廉政和職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，實(shí)行集中管理，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)和防控提供參考依據(jù)。

陽光是最好的防腐劑，規(guī)范權(quán)力能有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；再大的權(quán)力都要明確適用界限，再小的公權(quán)也要套上“籠頭”。日常工作中，吳橋縣預(yù)指委實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤，及時(shí)開出有效的藥方。2012年8月，查處某局職務(wù)犯罪窩案后，縣院及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)三名重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行了易崗交流，有效避免了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

超市、大篷車送法進(jìn)基層

預(yù)防職務(wù)犯罪不僅是黨和政府的事，也不單是檢察機(jī)關(guān)自己的事，而是全社會(huì)的事，沒有旁觀者，沒有局外人——只有依靠群眾，建立起預(yù)防職務(wù)犯罪的人民防線，預(yù)防工作才能真正扎實(shí)開展。

2012年3月，吳橋縣院與全縣73個(gè)行政部門、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，共同組建了預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)（現(xiàn)已發(fā)展到76家）。這個(gè)協(xié)會(huì)有固定的辦公場(chǎng)所，由檢察長擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長，返聘了五名具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)辦事能力的老檢察官和老法官，還招聘了四名有法律專業(yè)知識(shí)的高校畢業(yè)生，具體負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常工作。協(xié)會(huì)下設(shè)法律服務(wù)科、綜合協(xié)調(diào)科和宣傳教育科，并建立健全了一系列規(guī)章制度，構(gòu)建起“以預(yù)防協(xié)會(huì)為主導(dǎo)、檢察院業(yè)務(wù)指導(dǎo)為依托、會(huì)員單位共同參與、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防”的工作常態(tài)機(jī)制。

在縣政府對(duì)面（與縣局相鄰），他們開辦了“吳橋縣預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)法律超市”，作為法律服務(wù)的固定窗口，為群眾提供各類法律咨詢、法律訴狀、出具法律處方、代辦疑難案件、接受群眾舉報(bào)等一系列無償法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)；實(shí)行訴求交辦制度，在協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)會(huì)員單位合理解決群眾訴求的同時(shí)，規(guī)范干部依法履職。桑園鎮(zhèn)民張某因交通事故被法院判罰，自己感到顯失公平，來到“法律超市”咨詢，揚(yáng)言如得不到公正解決就到北京上訪?！俺小惫ぷ魅藛T詳細(xì)了解情況，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在一些問題，當(dāng)即告訴張某此事可通過法律途徑公平解決，并馬上與檢察院民行科負(fù)責(zé)人聯(lián)系，使張某信服地走上了通過再審解決問題之路，進(jìn)而化解了一起上訪苗頭。“法律大篷車”作為法律服務(wù)的流動(dòng)窗口，巡回到全縣各農(nóng)村集市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，發(fā)放宣傳材料、播放法律宣傳短片、現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢、接受舉報(bào)、控告和申訴等。

2012年12月6日，吳橋縣預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)“廉花京劇社”掛牌成立，他們以20余名京劇愛好者為班底，通過反腐倡廉的傳統(tǒng)劇目和編排反腐倡廉新劇目，演繹群眾身邊出現(xiàn)過的職務(wù)犯罪真實(shí)案例，讓老百姓在享受文藝之余，也受到警示和啟發(fā)。此外，一批精品廉政公益廣告，使廉政文化達(dá)到了家喻戶曉、全民關(guān)注的預(yù)期效果。

文化潤其內(nèi)，養(yǎng)德固其本。結(jié)合“法律超市”、“法律大篷車”以及檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的政府機(jī)關(guān)的管理漏洞和制度缺陷，區(qū)別不同情況，他們采取法制講堂進(jìn)機(jī)關(guān)、警示教育進(jìn)基地、廉政文化進(jìn)社區(qū)等多種以案釋法形式，有針對(duì)性地提出治理對(duì)策，基本實(shí)現(xiàn)了法制宣傳教育全覆蓋。預(yù)防協(xié)會(huì)一手連著人民群眾，一手連著政府部門，根據(jù)群眾訴求，協(xié)調(diào)政府部門解決的同時(shí)，向政府部門發(fā)出預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警，提示其自動(dòng)預(yù)防，形成了自律預(yù)警機(jī)制。此舉既實(shí)現(xiàn)了會(huì)員單位與基層群眾的“親密接觸”，又避免了機(jī)關(guān)單位與群眾的“直接沖撞”。

關(guān)口前置，檢察官接地氣

一年多來，吳橋縣院把履行預(yù)防職務(wù)犯罪職能作為提高執(zhí)法公信力的有效手段，堅(jiān)持檢力下沉，將法律監(jiān)督的觸角向基層一線延伸。圍繞“群眾訴求、三農(nóng)、民生、企業(yè)、商業(yè)、工程項(xiàng)目”等六個(gè)領(lǐng)域，他們?cè)O(shè)立了涉訴、涉農(nóng)、涉民、涉企、涉商、涉工六個(gè)檢察工作隊(duì)，分別掛靠在民行、法警、控申、監(jiān)所、辦公室、預(yù)防部門，實(shí)行一人雙崗。通過開展“檢察官走基層”活動(dòng)，深入千家萬戶，到居民家中訪民聲、聽民情。每個(gè)工作隊(duì)每月走訪群眾不少于50人，及時(shí)掌握第一手社情民意，多方搜集職務(wù)犯罪信息，重點(diǎn)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法人員不作為、亂作為等問題深入調(diào)查，形成訪查報(bào)告，對(duì)帶有職務(wù)犯罪苗頭的問題以檢察建議的形式交有關(guān)部門處理。如今，走訪已經(jīng)成為了干警們的常態(tài)。

2012年6月，在檢察工作隊(duì)訪查中，有群眾反映縣民政局對(duì)個(gè)別已經(jīng)死亡的優(yōu)撫對(duì)象仍然發(fā)放撫恤金問題?？h院立即展開專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)民政局在發(fā)放撫恤金過程中，存在監(jiān)管力度不到位、優(yōu)撫對(duì)象自然減員底數(shù)不清、撫恤補(bǔ)助資金長期不處理等問題，及時(shí)提出檢察建議，民政局很快進(jìn)行了具體整改，有效防止了國家資金的流失。

“檢察官走基層”使得服務(wù)群眾工作模式由以往的“坐堂式”向“上門式”轉(zhuǎn)變，而過去群眾對(duì)檢察干警的陌生和隔閡也變成了現(xiàn)在的面對(duì)面、心貼心。結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題和通過相關(guān)途徑收集的職務(wù)犯罪信息，吳橋縣檢察院開展預(yù)防調(diào)查，深入分析相關(guān)單位在人員、制度、風(fēng)氣、習(xí)慣等方面存在的問題，進(jìn)一步揭示職務(wù)犯罪原因、特點(diǎn)及其規(guī)律，提出預(yù)防對(duì)策，促其整改。2012年以來，通過各種走訪活動(dòng)，吳橋縣院共開展預(yù)防訪查12次，發(fā)現(xiàn)了一系列影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有礙社會(huì)穩(wěn)定的問題，先后對(duì)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營、深耕資金管理使用、吳橋縣革命老區(qū)道路修建工程、建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等問題，形成專題報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參閱，為縣委、政府掌控職務(wù)犯罪動(dòng)向提供了參考依據(jù)。

與此同時(shí)，他們還結(jié)合辦案，把發(fā)生職務(wù)犯罪案件的部門作為重點(diǎn)整治對(duì)象，通過梳理建立健全一案一回訪、一案一總結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突出問題的調(diào)查分析，及時(shí)向有關(guān)部門提出消除隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理的建議，督促其采取有針對(duì)性的措施認(rèn)真整改。2012年，吳橋縣發(fā)生一起涉及四名國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪案件，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入剖析發(fā)案原因和特點(diǎn)，提出整改意見五條，警示誡勉重點(diǎn)人員四人，起到了查辦一案、整治一方的作用。

大預(yù)防益處多

吳橋縣院構(gòu)建大格局下的社會(huì)預(yù)防機(jī)制，出現(xiàn)了主動(dòng)咨詢、主動(dòng)查詢現(xiàn)象。國土、交通等部門主動(dòng)要求為其干部職工開展職務(wù)犯罪知識(shí)講座。針對(duì)教師、醫(yī)生索取、收受錢財(cái)并對(duì)此存在罪與非罪模糊認(rèn)識(shí)問題，部分學(xué)校和醫(yī)院主動(dòng)要求為其解讀有關(guān)司法解釋。

篇7

努力提高城市暨流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動(dòng)人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對(duì)城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機(jī)制，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理做為全區(qū)計(jì)生工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計(jì)劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計(jì)生委授于“計(jì)劃生育質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時(shí)度勢(shì)，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育工作活力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市計(jì)劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動(dòng)人口大量增加，即給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，也增加了計(jì)劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和人員，、弱化了計(jì)劃生育管理力度；同時(shí)出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對(duì)計(jì)劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計(jì)劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此我們充分認(rèn)識(shí)到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識(shí)、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢(shì)的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計(jì)劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計(jì)劃生育外部環(huán)境的變化和計(jì)劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項(xiàng)改革”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是進(jìn)行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點(diǎn)工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實(shí)行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)情況來看，達(dá)到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進(jìn)行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識(shí)，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行社區(qū)計(jì)劃生育改革。今年，我們?cè)谛陆M建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)計(jì)劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計(jì)劃生育居民自治。通過開展“四項(xiàng)改革”，使全區(qū)計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在工作機(jī)制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計(jì)生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了計(jì)生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強(qiáng)城市計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，將城市人口與計(jì)劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計(jì)劃生育工作及時(shí)切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會(huì)組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計(jì)劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報(bào)了在社區(qū)建設(shè)中做好計(jì)劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作的意見》、《加強(qiáng)計(jì)劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計(jì)生工作座談會(huì)，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會(huì)普遍成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會(huì)主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計(jì)劃生育專職副主任，配備了計(jì)劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部落實(shí)了計(jì)劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計(jì)劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對(duì)全區(qū)200多名社區(qū)干部進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)充社區(qū)志愿者隊(duì)伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會(huì)“會(huì)員之家”等，為社區(qū)計(jì)劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺(tái)。再次，指導(dǎo)社區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育居民自治。依據(jù)國家計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計(jì)劃生育居民自治章程，建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織的作用，使社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格社區(qū)”活動(dòng)。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計(jì)劃生育試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的社區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實(shí)”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有個(gè)社區(qū)達(dá)到了計(jì)劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點(diǎn)帶面，確保社區(qū)計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)。

三、堅(jiān)持依法行政，不斷提高城市計(jì)劃生育管理水平

今年是“計(jì)劃生育法制年”，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競賽、演講賽等形式，增強(qiáng)了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識(shí)。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時(shí)期最可愛的人活動(dòng)。教育各級(jí)計(jì)生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評(píng)議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計(jì)劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實(shí)行計(jì)劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對(duì)象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對(duì)象公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。區(qū)上成立了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行四次檢查。堅(jiān)決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計(jì)生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

四、強(qiáng)化措施，綜合治理，切實(shí)提高流動(dòng)人口計(jì)生管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了做好這項(xiàng)工作，區(qū)上成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)；堅(jiān)持與常住戶一樣，實(shí)行同管理、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。根據(jù)基層工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的若干意見》，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項(xiàng)切實(shí)可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計(jì)劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實(shí)行警計(jì)聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計(jì)劃生育、公安部門綜合治理流動(dòng)人口辦公室，建立警民聯(lián)系點(diǎn)，把計(jì)劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實(shí)行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生部門辦理流動(dòng)人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點(diǎn)，查訪時(shí)間。同時(shí)，將計(jì)生情況登記表、合同、計(jì)生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報(bào)單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對(duì)流入本地區(qū)的人員，一律查驗(yàn)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動(dòng)而有控”。雙向反饋：即凡外出流動(dòng)人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對(duì)20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對(duì)流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實(shí)企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實(shí)行“一證管多證”制度。即流動(dòng)人口必須先辦理、交驗(yàn)《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅(jiān)持每季度對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，明確責(zé)任，相互配合，專項(xiàng)治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)

幾年來，我們堅(jiān)持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進(jìn)工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計(jì)劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅(jiān)持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進(jìn)宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號(hào)，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對(duì)面上門宣傳作為重點(diǎn)，開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實(shí)心事，解一個(gè)難心題。將計(jì)生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的計(jì)生集中宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，各村（居）委會(huì)在轄區(qū)內(nèi)的攤點(diǎn)、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動(dòng)人口自覺執(zhí)行計(jì)生政策。

二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)

我們堅(jiān)持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費(fèi)為育齡婦女出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，免費(fèi)為流動(dòng)人口查驗(yàn)婚育證明，免費(fèi)提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識(shí)和能力。

三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。

篇8

*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。

（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。

1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí)，組織和推動(dòng)司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?；⒅贫然?，20*年至2009年，全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí)，我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來，我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬多冊(cè)，發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次，受教育群眾達(dá)49萬余人次。

2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽?shí)施以來，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。

3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長和心理特點(diǎn)，實(shí)施分類別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn)，組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、*局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè)，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”．自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來，切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí)，并且要求有課時(shí)安排表及教案，各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影15場(chǎng)次，受教育12萬多人次。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái)，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng)；2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí)，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng)，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。

5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。20*年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。

6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點(diǎn)問題的依法治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對(duì)“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題，開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)?？h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料20000余份，宣傳手冊(cè)2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張，受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條，增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。

7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。

1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。

2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng)，形成普法合力；二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。

3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

通過以上工作的扎實(shí)開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。

二、存在的問題

三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不夠有力，考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí)，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。

3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。

4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排，無檢查落實(shí)的問題，對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。

三、下步工作措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。

2、突出法制宣傳，加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍?？h司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案，負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節(jié)目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè)；《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內(nèi)容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌，面積不少于12平方米，宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。

3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，將文藝演出和法律知識(shí)融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。

4、突出創(chuàng)建示范，典型推動(dòng)，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè)，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)，依法治校示范點(diǎn)4個(gè)，依法治企示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)“民主法治村”5個(gè)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。

篇9

一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

11月8日　區(qū)“創(chuàng)佳”動(dòng)員會(huì)后，我區(qū)的“創(chuàng)佳”迎檢工作進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”階段。區(qū)“創(chuàng)佳辦”在　11月9日　召開了“創(chuàng)佳”聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，全面布置、落實(shí)我區(qū)的“創(chuàng)佳”迎檢工作，隨后在“創(chuàng)佳”迎檢抽樣調(diào)查階段、世界旅游組織專家考察階段和國家旅游試評(píng)驗(yàn)收階段，根據(jù)市“創(chuàng)佳辦”下達(dá)給我區(qū)的迎檢任務(wù)，先后召開了9次專題會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)議，逐項(xiàng)落實(shí)迎檢工作任務(wù)和責(zé)任。從　11月9日　起，區(qū)“創(chuàng)佳辦”建立了“創(chuàng)佳”迎檢值班制度和迎檢工作信息每日一報(bào)制度，加強(qiáng)與市“創(chuàng)佳辦”和區(qū)“創(chuàng)佳”各責(zé)任單位的聯(lián)系，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告迎檢工作情況和有關(guān)信息，同時(shí)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到每一個(gè)被調(diào)查單位和考察、驗(yàn)收點(diǎn)落實(shí)準(zhǔn)備工作和責(zé)任分工，為全區(qū)“創(chuàng)建”迎檢工作的順暢進(jìn)行和圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、精心組織，確保任務(wù)明確環(huán)環(huán)相扣。

11月9日　，區(qū)“創(chuàng)佳辦”根據(jù)市“創(chuàng)佳辦”的迎檢工作日程安排，制定了《下城區(qū)創(chuàng)佳迎檢工作方案》，　11月17日　制定了《下城區(qū)創(chuàng)佳迎檢（第三階段）工作方案》，明確我區(qū)的“創(chuàng)佳”迎檢任務(wù)、進(jìn)程、總體要求和責(zé)任分工，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)給各責(zé)任單位，作為全區(qū)“創(chuàng)佳”迎檢工作的基本依據(jù)，同時(shí)對(duì)每一個(gè)迎檢項(xiàng)目都制定了具體的迎檢工作方案（包括抽樣調(diào)查、世界旅游組織專家考察、國家旅游試評(píng)驗(yàn)收，共15個(gè)具體方案），明確接待的具體要求、工作方法、時(shí)間安排、各單位的具體任務(wù)、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，為我區(qū)的迎檢工作提供了周全、慎密的依據(jù)。

三、廣泛發(fā)動(dòng)，營造濃厚創(chuàng)佳宣傳氛圍。

在整個(gè)迎檢過程中，區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局先后召開了轄區(qū)旅行社、賓館負(fù)責(zé)人會(huì)議，發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)積極參與“創(chuàng)佳”活動(dòng)；區(qū)“創(chuàng)佳辦”向社區(qū)、旅游企業(yè)、窗口單位、文保點(diǎn)發(fā)放“創(chuàng)佳”宣傳畫800張、宣傳手冊(cè)1000冊(cè)、制作懸掛橫幅15塊、設(shè)置大型宣傳廣告2塊、印發(fā)《告市民書》6000份、設(shè)立《杭州市旅游條例》宣傳公益廣告6處、在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“創(chuàng)佳”圖標(biāo)直接鏈接市“創(chuàng)佳”網(wǎng)站；全區(qū)所有的社區(qū)都懸掛了“創(chuàng)佳”宣傳橫幅、設(shè)置了“創(chuàng)佳”宣傳專欄；轄區(qū)旅游企業(yè)、特色街、窗口單位共懸掛“創(chuàng)佳”宣傳橫幅21塊、制作“創(chuàng)佳”宣傳專欄、?？?7期。

四、強(qiáng)化整治，確保旅游市場(chǎng)環(huán)境凈化。

1、從　10月23日　開始，區(qū)“創(chuàng)佳辦”組織區(qū)行政執(zhí)法局、下城公安分局、下城交警大隊(duì)、下城工商分局、下城運(yùn)管處等單位每周二、四、六（計(jì)14次）對(duì)轄區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共出動(dòng)130余人次，驅(qū)散“野導(dǎo)”、沿街兜售和非法分發(fā)小廣告、攔路截車人員11余人次、“黑車”30余輛次，對(duì)11名“野導(dǎo)”、沿街兜售和非法分發(fā)小廣告、攔路截車人員按照道路交通法規(guī)和城市管理法規(guī)進(jìn)行了罰款處罰，對(duì)3輛違法經(jīng)營的車輛暫扣營運(yùn)證，對(duì)2輛違法營運(yùn)車輛給予罰款處罰；區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局抽調(diào)6人組成巡查組，每天對(duì)慶春路望湖賓館、海華賓館、心源茶樓一線、環(huán)城西路往湖賓館、門耳茶坊、昌化路一線、環(huán)城北路輪船碼頭、中北橋路口、建北路口、城東公園等重點(diǎn)地段的“野導(dǎo)”、“黑車”和攔路截車、沿街兜售情況及各街道的長效管理情況進(jìn)行督查；武林街道、天水街道、長慶街道、潮鳴街道落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地段實(shí)行“陣地式”管理，特別是武林、天水街道的管理比較到位，效果也比較明顯。市旅委從

11月8日　起　，每天對(duì)各城區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序整治情況進(jìn)行督查，從反饋的情況來看，我區(qū)的整治力度最大、效果最好，自　11月8日　以后，我區(qū)就再也沒有收到市旅委的抄告單。

2、根據(jù)項(xiàng)永丹代區(qū)長對(duì)我區(qū)“創(chuàng)佳”迎檢工作的批示，區(qū)“創(chuàng)佳辦”組織

文化、民政、公安、工商、行政執(zhí)法、運(yùn)管、交警、城管等部門分別開展了對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、“四小車”和盲流的整治，共進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法40余次、出動(dòng)近300人次，檢點(diǎn)娛樂場(chǎng)所9家，清查“四小車”90余輛次（其中暫扣40余輛），清理盲流200余人次。經(jīng)過整治，轄區(qū)內(nèi)文化娛樂場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)、守法經(jīng)營，整個(gè)迎檢期間，未發(fā)生欺詐、宰客等投訴；“四小車”違法載客經(jīng)營現(xiàn)象得到了有效控制，延安路慶春路口、慶春立交橋、鳳起立交橋、中河立交橋、運(yùn)河公園等處白天已基本上看不到盲流聚集的情況。

四、加強(qiáng)督查，確?！皠?chuàng)佳”任務(wù)完成進(jìn)度。

在迎檢準(zhǔn)備階段和迎檢過程中，區(qū)“創(chuàng)佳辦”督查組（成員包括經(jīng)貿(mào)旅游局、發(fā)改局、宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨委、行政執(zhí)法局、城管辦）對(duì)全區(qū)的“創(chuàng)佳”工作和迎檢工作進(jìn)行了全方位的督查，共進(jìn)行6次督查，重點(diǎn)是督查“創(chuàng)佳”宣傳氛圍、旅游市場(chǎng)整治情況（包括街道長效管理責(zé)任的落實(shí)）、城市環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地秩序管理、娛樂場(chǎng)所和盲流的整治以及“創(chuàng)佳”迎檢工作的落實(shí)情況，共跑了16個(gè)社區(qū)、5個(gè)娛樂場(chǎng)所、21個(gè)重點(diǎn)單位和地段。從總體情況來看，各單位的責(zé)任落實(shí)到位、各項(xiàng)工作進(jìn)度符合迎檢要求。

五、及時(shí)溝通，確?！皠?chuàng)佳”迎檢信息暢通。

區(qū)“創(chuàng)佳辦”共編輯“創(chuàng)佳”專輯8期，“創(chuàng)佳”簡報(bào)12期，各種“創(chuàng)佳”信息30余條，向市“創(chuàng)佳辦”、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息報(bào)告29份（包括每日一報(bào)），并將市、區(qū)“創(chuàng)佳辦”對(duì)我區(qū)“創(chuàng)佳”工作的督查情況每日抄告給有關(guān)單位。

六、全程跟蹤，確保試評(píng)驗(yàn)收順暢圓滿。

1、抽樣調(diào)查階段：　11月8日　，接到市“創(chuàng)佳辦”的抽樣調(diào)查通知，區(qū)“創(chuàng)佳辦”立即著手布置有關(guān)工作，根據(jù)市旅委確定的抽樣框，召集11個(gè)單位負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，制定方案，檢查落實(shí)準(zhǔn)備情況。　11月11日　和12日局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員到8個(gè)社區(qū)抽樣調(diào)查點(diǎn)指導(dǎo)、幫助、檢查街道和社區(qū)落實(shí)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、公安、交警、城管等部門做好保障工作，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)落實(shí)一位局領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)。國家統(tǒng)計(jì)局共對(duì)我區(qū)8個(gè)社區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共發(fā)放問卷241份，回收241份，從市統(tǒng)計(jì)局反饋的情況來看，僅有3戶居民因客觀原因未能接受調(diào)查，是所有接受問卷調(diào)查城區(qū)中最好的（上城區(qū)次于我區(qū)，有6戶居民被確定為拒訪），滿意率也最高，國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查人員開始有些不相信，在12日的抽樣調(diào)查中采取的特殊的隨機(jī)調(diào)查方式（即隨走隨制定調(diào)查對(duì)象），結(jié)果比11日還要好，使調(diào)查人員不得不信服，當(dāng)面稱贊杭州市民的素質(zhì)真高（據(jù)他們說，大連的拒訪率接近10%），夸獎(jiǎng)城區(qū)政府和社區(qū)干部的工作確實(shí)到位，市統(tǒng)計(jì)局也毫不掩飾地對(duì)我區(qū)的組織工作給予了高度的評(píng)價(jià)。

2、世界旅游組織專家考察階段：　11月9日　，我們接到時(shí)旅委　11月20日　世界旅游組織的專家將考察廣興堂國醫(yī)館的通知后，隨即召集街道、行政執(zhí)法、公安、交警、城管、衛(wèi)生等部門和廣興堂國醫(yī)館召開專題會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)布置任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任?！?1月19日　再次到廣興堂檢查準(zhǔn)備工作?！?1月20日　中午，世界旅游組織2位專家在國家旅游局、省旅游局領(lǐng)導(dǎo)及市旅委崔鳳軍副主任等陪同下，參觀考察了我區(qū)廣興堂國醫(yī)館。區(qū)政府辦周小三副主任，區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮新局長、黃南飛副局長等一起陪同了考察。兩位專家對(duì)中醫(yī)文化表現(xiàn)出了濃厚興趣，參觀過程中不時(shí)提問，并在貴賓簿上留言。他們還品嘗了廣興堂精心準(zhǔn)備的藥膳。區(qū)行政執(zhí)法局、公安下城分局、區(qū)城管辦、長慶街道、下城交警大隊(duì)都及時(shí)派出力量保障考察的順利進(jìn)行，區(qū)委宣傳部派記者對(duì)此次考察進(jìn)行了采訪。市“創(chuàng)佳辦”對(duì)我區(qū)的接待工作表示十分滿意。

3、國家旅游局試評(píng)驗(yàn)收階段：從　11月16日　開始，市“創(chuàng)佳辦”陸續(xù)通知我們，國家旅游局試評(píng)驗(yàn)收組要到我區(qū)的和平會(huì)展中心、環(huán)西社區(qū)、杭州大廈、武林廣場(chǎng)、壩子橋、廣興堂、絲綢城等8個(gè)單位（點(diǎn)）進(jìn)行“創(chuàng)佳”試評(píng)驗(yàn)收。我局隨即制定了迎檢第三階段的總體工作方案和計(jì)劃任務(wù)表，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)給各單位，同時(shí)召集有關(guān)單位召開專題會(huì)議，布置任務(wù)、明確分工和責(zé)任、落實(shí)具體事宜，指導(dǎo)和平會(huì)展中心、環(huán)西社區(qū)、杭州大廈等單位制定具體方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在考察組到達(dá)的前一天到現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備工作情況，在考察組到達(dá)前一小時(shí)組織各單位到現(xiàn)場(chǎng)做好迎接工作，考察組到達(dá)后全程陪同。

（1）

11月21日　晚　,國家旅游局城辦主任滿宏衛(wèi)等“創(chuàng)佳”檢查組成員在市旅委崔鳳軍副主任的陪同下，參觀考察了我區(qū)武林廣場(chǎng)和杭州大廈。滿宏衛(wèi)主任對(duì)武林廣場(chǎng)的特色、規(guī)模、配套設(shè)施與生態(tài)保護(hù)、與周圍環(huán)境的融合性等情況進(jìn)行了考察，認(rèn)為武林廣場(chǎng)作為杭州最著名的廣場(chǎng)，其布局和管理體現(xiàn)出一種大氣、和諧、自然的韻味。杭州大廈，杭州旅游集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、杭州大廈有限公司董事長、總經(jīng)理樓金炎向考察組一行介紹了杭州大廈購物中心、賓館和旅行社的經(jīng)營和發(fā)展情況，并帶領(lǐng)考察組參觀了購物中心。

區(qū)創(chuàng)佳辦對(duì)此次考察做了細(xì)致周到的安排，區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局盲流清理小分隊(duì)等提前對(duì)武林廣場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行了清理整治；武林廣場(chǎng)管委會(huì)的兩位領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)迎候考察組，并指定專人負(fù)責(zé)武林廣場(chǎng)噴水池的啟動(dòng)和廣場(chǎng)的秩序；區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局黃南飛副局長全程陪同，“創(chuàng)佳辦”的工作人員現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)接待和保障工作；區(qū)行政執(zhí)法局趙行光副局長親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。當(dāng)天的考察非常順暢、圓

滿。

（2）　11月22日上午　9：30，國家旅游局綜合考察組到武林街道環(huán)西社區(qū)考察。區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局黃南飛、武林街道趙雄偉、沈狄剛及社區(qū)書記、主任全程陪同考察了生態(tài)公廁、背街小巷改造、合社區(qū)環(huán)境，與社區(qū)干部和居民代表就杭州旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)杭州市民的獲益度等問題進(jìn)行了交流座談，考察組的專家對(duì)社區(qū)特別是新桃路的環(huán)境給予了高度的評(píng)價(jià)，對(duì)居民對(duì)杭州旅游的受益度、滿意度、參與度表示滿意。

（3）

11月22日上午　10點(diǎn)30分　，國家旅游局基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保組在王咪康副主任、胡偉副區(qū)長和區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮新局長、區(qū)城管辦朱長明主任等的陪同下，考察了“創(chuàng)佳” 教場(chǎng)路、新桃路及區(qū)城管辦數(shù)字平臺(tái)、背街小巷改善后街巷教場(chǎng)路、新桃路，對(duì)杭州市通過改善人文環(huán)境來挖掘旅游資源給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，對(duì)我區(qū)先進(jìn)的城市管理系統(tǒng)和高質(zhì)量的城市監(jiān)管水平表示贊賞。

（4）　11月22日下午2時(shí)　，國家旅游局城市旅游功能組在劉士軍副司長的率領(lǐng)下，由市旅委崔鳳軍副主任陪同，先后考察了杭州大廈購物中心、壩子橋旅游星級(jí)公廁、廣興堂國醫(yī)館。區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮新局長、周國仕副局長、長慶街道李厥偉副主任全程陪同考察。

考察組非常贊賞杭州大廈品位高，與杭州的城市定位相吻合，特別是大廈內(nèi)明顯和足夠的指示標(biāo)志；認(rèn)為壩子橋旅游星級(jí)公廁的外觀造型富有中國傳統(tǒng)文化特色，且內(nèi)部設(shè)施先進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美，又節(jié)約用水，劉副司長說北京也沒有這么好的公廁；考察廣興堂時(shí)，考察組認(rèn)為杭州能夠把古宅與中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化有機(jī)結(jié)合在一起，開辟為社會(huì)旅游資源訪問點(diǎn)，十分值得借鑒，對(duì)國內(nèi)外游客都很有吸引力，劉副司長還體驗(yàn)國醫(yī)館的治療按摩，表示23日還要來做按摩。

（5）

11月22日下午　3時(shí)　，國家旅游局旅游資源組到我區(qū)和平國際會(huì)展中心進(jìn)行考察。區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局黃南飛副局長、區(qū)會(huì)展辦皇甫偉成富主任及和平會(huì)展中心總經(jīng)理梅立勇全程陪同考察，梅立勇總經(jīng)理向考察組介紹了會(huì)展中心發(fā)展思路，功能定位，政府扶持等方面的情況，并帶領(lǐng)考察組成員參觀了會(huì)展中心部分展區(qū)。考察組認(rèn)為和平會(huì)展中心設(shè)施先進(jìn)，管理一流，為杭州會(huì)展業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（6）　11月23日上午9時(shí)　，國家旅游局基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保組的專家在區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局周國仕副局長和區(qū)城管辦負(fù)責(zé)人的陪同下，考察了壩子橋旅游星級(jí)公廁，考察組對(duì)如此精美的公廁感到驚嘆。

（7）　11月23日中午12時(shí)　，國家旅游局城市旅游功能組專家在區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮鑫局長、黃南飛副局長和絲綢城、長慶街道領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，考察了絲綢城，考察組對(duì)絲綢城的布局、設(shè)計(jì)、購物環(huán)境表現(xiàn)出了很大的興趣。

篇10

一、開展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的基本做法及成效

（一）突出重點(diǎn)，科學(xué)確定評(píng)估部門。去年以來，以理清政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、提高機(jī)構(gòu)編制管理水平為重點(diǎn)，綜合河道無序采砂、農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不到位、地下水過度開采引起海水倒灌、城管執(zhí)法體制機(jī)制缺乏科學(xué)性等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及食品藥品管理體制改革、強(qiáng)化地方金融監(jiān)管等重點(diǎn)改革任務(wù)，市機(jī)構(gòu)編制部門研究安排市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、城市管理行政執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)管局等10個(gè)部門參與機(jī)構(gòu)編制評(píng)估，區(qū)縣編辦也相應(yīng)確定被評(píng)估部門，較好地解決了“評(píng)估誰”的問題。

（二）周密論證，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，壓茬推進(jìn)的指導(dǎo)思想，集中全市評(píng)估力量，反復(fù)研究《省政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》，結(jié)合市委市政府中心工作、機(jī)構(gòu)編制管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究討論評(píng)估步驟和措施，力求方法可行、實(shí)效明顯，最終確定比較合理、便于操作的工作方案，解決了市縣（區(qū)）評(píng)估部門“怎么評(píng)估”的問題。在確定評(píng)估方案后，召開評(píng)估工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)第486號(hào)國務(wù)院令和《評(píng)估辦法》、《評(píng)估方案》，達(dá)成機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是編辦的法定權(quán)限，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合的共識(shí)，調(diào)動(dòng)了部門參與評(píng)估的積極性，解決了被評(píng)估部門“愿意評(píng)估”的問題。

（三）完善方法，扎實(shí)開展評(píng)估。一是認(rèn)真籌備。以《評(píng)估辦法》為基礎(chǔ)，參照青島市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合職責(zé)配置、內(nèi)外部工作機(jī)制運(yùn)行、履職成效等8個(gè)方面評(píng)估內(nèi)容，設(shè)計(jì)反映機(jī)構(gòu)編制配置與執(zhí)行問題的8個(gè)評(píng)估表格，并在實(shí)際操作中不斷完善，評(píng)估工作順利進(jìn)行。如：在部門職責(zé)配置評(píng)估過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分職責(zé)配置情況不能完全在起初設(shè)計(jì)的評(píng)估表格中反映，又研究設(shè)計(jì)新增1個(gè)表格，確保8個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容能夠在9個(gè)評(píng)估表格中得到體現(xiàn)，增強(qiáng)了評(píng)估的可操作性;今年4月，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)分析去年評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出理順職責(zé)關(guān)系這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)9個(gè)評(píng)估表格進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，從近期評(píng)估情況看更加便于操作。二是上門指導(dǎo)。針對(duì)被評(píng)估部門個(gè)別工作人員機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)水平較低、對(duì)評(píng)估內(nèi)容把握不到位的現(xiàn)象，評(píng)估人員認(rèn)真梳理被評(píng)估部門“三定”規(guī)定，對(duì)部門在職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面可能存在的問題作了初步歸納分析，結(jié)合先前制定的評(píng)估方案，擬定自評(píng)報(bào)告模板，于部門自評(píng)初期，上門與部門對(duì)接，實(shí)地指導(dǎo)部門自評(píng)，幫助部門工作人員樹立信心，也從中了解到部門實(shí)情，為實(shí)地評(píng)估順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。三是挖掘問題。以強(qiáng)化對(duì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為基礎(chǔ)，通過與被評(píng)估部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系以及安排專門時(shí)間實(shí)地評(píng)估，我們?cè)趩柧碚{(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)部門的職能配置、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員配備等8個(gè)方面的配置與執(zhí)行情況進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估，機(jī)構(gòu)編制配置與執(zhí)行在實(shí)際工作中存在的問題得以較好顯現(xiàn)。如：市級(jí)部門存在的機(jī)關(guān)職責(zé)配置上下一般粗，機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位職責(zé)關(guān)系不清，機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備與當(dāng)前的改革發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，部門間機(jī)構(gòu)編制配置不平衡以及機(jī)關(guān)人事管理不規(guī)范等問題比較突出。五蓮縣編辦針對(duì)評(píng)估涉農(nóng)部門較多的實(shí)際，專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人、黨政辦主任、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)調(diào)查問卷反映的部門履職不到位問題逐一列出單子向被評(píng)估部門專題反饋，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯。

（四）落實(shí)結(jié)果，機(jī)構(gòu)編制管理水平得到提升。一是機(jī)構(gòu)編制管理方面的問題得到重視。如：事業(yè)單位承擔(dān)行政職能，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)農(nóng)林產(chǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)界定不夠明確，個(gè)別內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱與實(shí)際不符，農(nóng)業(yè)、水利部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力量薄弱，機(jī)關(guān)人事管理不規(guī)范等問題，已引起編制部門重視，成為新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的重要參考因素。二是今后加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的意見建議引起市編委領(lǐng)導(dǎo)重視。在向市編委報(bào)告評(píng)估情況時(shí)，我們提出了建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、加大機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳普及力度等規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)評(píng)估工作開展的意見，市編委領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。三是解決了評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的部分問題。鑒于個(gè)別部門存在職責(zé)配置不合理、機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題，機(jī)構(gòu)編制部門加大調(diào)研力度，及時(shí)向編委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決意見，有關(guān)問題得到很好解決。如：嵐山區(qū)編委印發(fā)了《關(guān)于區(qū)民政局等五部門職責(zé)分解等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)相關(guān)部門職責(zé)分解進(jìn)行了合理調(diào)整，將由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)重新進(jìn)行界定，共調(diào)整職責(zé)13項(xiàng)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2個(gè);針對(duì)水利工程重建設(shè)輕監(jiān)管的問題，調(diào)整了區(qū)水利局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)工程管理科，確保切實(shí)發(fā)揮水利主管部門在水利工程監(jiān)管方面的職責(zé)。四是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的意識(shí)得到增強(qiáng)。評(píng)估的過程是學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策、部門“三定”規(guī)定的過程，工作開展以來，編制部門和被評(píng)估部門更加注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策研究，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。

二、開展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)編制認(rèn)識(shí)水平有待提高。從部門自評(píng)、開展問卷調(diào)查以及征求代表委員意見建議情況看，不論是機(jī)關(guān)干部，還是一般群眾，對(duì)政府部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制管理知識(shí)了解較少，對(duì)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)用語表達(dá)不準(zhǔn)確，機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)薄弱，制約了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估開展。

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。因機(jī)構(gòu)編制管理缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)估難以“有章可循”，特別是很多問題無法用量的標(biāo)準(zhǔn)衡量和定性，“是”與“非”定性比較籠統(tǒng)，大部分只能靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)判斷，操作比較困難，造成評(píng)估結(jié)論科學(xué)性不強(qiáng)。

（三）被評(píng)估部門的參與積極性亟待提高。一方面，被評(píng)估部門認(rèn)為本單位的工作情況應(yīng)由市目標(biāo)管理績效考核委員會(huì)辦公室考核，對(duì)編制部門開展這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入。另一方面，部門的機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作人員多為2010年機(jī)構(gòu)改革后從事編制工作的人員，對(duì)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識(shí)了解甚少，且機(jī)構(gòu)編制評(píng)估系統(tǒng)性、專業(yè)性強(qiáng)，無成熟的經(jīng)驗(yàn)借鑒，部門抵觸心理較重。

（四）評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題難以短時(shí)間內(nèi)解決。評(píng)估發(fā)現(xiàn)的行政職能交事業(yè)單位承擔(dān)，行政編制偏少，行政執(zhí)法力量薄弱以及現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部離崗政策導(dǎo)致的占編不在崗、機(jī)關(guān)借調(diào)所屬事業(yè)單位人員多、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從上到下逐步理順，解決所需時(shí)間較長，有的問題甚至無法解決。這也成為影響部門參與評(píng)估積極性的另一因素。

（五）評(píng)估力量不足。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要對(duì)部門的機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并做出結(jié)論，必須系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，需要有足夠的人力和足夠的時(shí)間來保障，但目前從事這項(xiàng)工作的人員較少且業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作被動(dòng)應(yīng)付多。

三、改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的工作建議

（一）進(jìn)一步完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、便于操作、效果顯著是評(píng)估應(yīng)遵循的基本原則。建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系是開展評(píng)估的前提，需要在理論、實(shí)踐之間反復(fù)磨合前進(jìn)。評(píng)估部門應(yīng)結(jié)合實(shí)踐理性分析總結(jié)，在探索評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面多下功夫，同時(shí)，要調(diào)動(dòng)所有評(píng)估力量的積極性，堅(jiān)持在實(shí)踐中完善，在發(fā)展中創(chuàng)新，促進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范。

（二）建立以解決問題促評(píng)估開展的工作機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查研究，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)引導(dǎo)編委其他成員單位，強(qiáng)化措施，形成合力，有針對(duì)性地解決問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源與當(dāng)前的改革發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)，部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制配備與實(shí)際工作需要相一致，讓參與評(píng)估的政府部門嘗到“甜頭”，從而調(diào)動(dòng)其他部門的參評(píng)積極性，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估全面開展。

（三）強(qiáng)化評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估是系統(tǒng)工程，參與評(píng)估的人員需要具備機(jī)構(gòu)編制管理、干部人事管理等綜合業(yè)務(wù)知識(shí)。要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把評(píng)估人員培養(yǎng)成“懂行”、“能干”、“干好”的行家里手，達(dá)到人人精干高效、一人頂幾人的效果，真正配足配強(qiáng)評(píng)估力量。