導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 建筑業(yè)； 施工企業(yè)； 資質(zhì)管理

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理在我國已有20余年的歷史，目前爭議很多。結(jié)合近年來參與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和管理以及建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的工作實(shí)踐，就以下幾個(gè)問題提出討論。

1 實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的必要性

反對實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的一個(gè)重要理由是目前我國實(shí)施的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理與國際建筑業(yè)管理不接軌。根據(jù)對英國、美國、日本、和新加坡等國政府對建筑業(yè)管理的研究，從國際建筑質(zhì)量管理制度看，有三種模式，模式一是無資質(zhì)管理模式，以建筑主體的市場信用和當(dāng)事雙方的相互制衡控制質(zhì)量；模式二是只對政府工程實(shí)行資質(zhì)管理；模式三是嚴(yán)格的資質(zhì)管理制度。各國政府對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的不同點(diǎn)是管理范圍不盡相同，有些國家政府管理該國的所有建筑業(yè)企業(yè)，而有些國家政府重點(diǎn)管理承擔(dān)政府工程的那些建筑業(yè)企業(yè)，關(guān)注建筑工程專業(yè)的分類及建筑業(yè)企業(yè)的等級。

我國建筑業(yè)的發(fā)展歷程、建筑市場的狀況、建筑業(yè)企業(yè)的分布及水平與外國有巨大差別?？傮w上看，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期條塊分割、部門和地方建筑施工企業(yè)盲目發(fā)展，我國的國有建筑業(yè)企業(yè)存在條塊分割嚴(yán)重、建筑業(yè)企業(yè)施工專業(yè)狹窄，社會整體施工能力超過建筑市場建筑工程總量。隨著建筑市場改革開放，大量地方和個(gè)體建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，填補(bǔ)了建筑市場中的一片空白，但進(jìn)一步促使建筑施工能力擴(kuò)張。造成我國建筑施工能力與建筑市場容量的總量嚴(yán)重不平衡。

總量不平衡是造成建筑市場混亂的主要原因。建筑市場混亂，使建筑工程招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為；工程項(xiàng)目施工層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；施工設(shè)備租賃和二手施工設(shè)備市場混亂等現(xiàn)象充斥?；靵y的建筑市場必然會造成大量的質(zhì)量和安全事故，近年來由于建筑業(yè)企業(yè)管理水平下降建筑施工質(zhì)量水平不容樂觀。

影響建筑市場的因素眾多，建筑業(yè)治理的龍頭是建筑業(yè)的主體——建筑業(yè)企業(yè)。一切影響建筑業(yè)市場的因素必須通過建筑業(yè)企業(yè)這個(gè)市場的關(guān)口進(jìn)入建筑市場，關(guān)口建設(shè)的有效手段就是建筑業(yè)企業(yè)管理的規(guī)范。

以上事實(shí)充分說明：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是建筑業(yè)企業(yè)管理的基礎(chǔ)，因此，必須實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理。通過建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理水平和誠信水平，確保建筑工程質(zhì)量和安全，對社會及百姓負(fù)責(zé)，避免形成一代劣質(zhì)建筑產(chǎn)品而遺憾。

2 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的目的和內(nèi)容

目前，現(xiàn)行對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的詬病有：行業(yè)劃分割裂公平競爭；較高入門標(biāo)準(zhǔn)限制建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展；實(shí)質(zhì)上的靜態(tài)管理等等。以上詬病反映出目前的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法尚需完善。

2.1 資質(zhì)管理的目的

在2001版和2007版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第一條均將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的目的描述為“為了加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量……?！本鸵陨夏康亩?，僅僅一部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要從建筑市場管理、招投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、設(shè)備租賃管理、勞務(wù)市場管理等眾多管理辦法配合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)范建筑市場各方行為，從而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理應(yīng)以引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)技術(shù)進(jìn)步，建立建筑業(yè)企業(yè)對建筑施工基本生產(chǎn)要素的規(guī)范管理模式，確保建筑業(yè)生產(chǎn)過程高效率、高質(zhì)量、低成本、安全，通過先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)真正實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理的目的。

2.2 資質(zhì)管理的內(nèi)容

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的內(nèi)容在2001版中描述為“……注冊資本金、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和以完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件……”，2007版取消了“凈資產(chǎn)”一項(xiàng)。目前資質(zhì)審查時(shí)注冊資本金可以通過企業(yè)營業(yè)執(zhí)照核實(shí)；建筑工程業(yè)績也可通過工程合同及驗(yàn)收結(jié)算資料證明；關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員則是通過對企業(yè)經(jīng)理、總工、總會的技術(shù)職稱，具有工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量以及項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）數(shù)量來體現(xiàn) 。但是兩個(gè)版本中都缺乏對不同專業(yè)技術(shù)人員配置要求以及各施工要素管理方面的表述；關(guān)于技術(shù)裝備則除公路及部分專業(yè)有具體設(shè)備種類和數(shù)量要求外，其余均用“具有承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備”描述。在資質(zhì)審查中如何落實(shí)如此虛擬的要求？最終的審查結(jié)果必定是存在巨大的差異。

建筑施工生產(chǎn)的基本要素可以描述為“工、料、機(jī)”除了注冊資本金和以往業(yè)績等固化的資質(zhì)條件外，建筑業(yè)企業(yè)的施工經(jīng)營管理的能力應(yīng)體現(xiàn)在對基本生產(chǎn)資源要素調(diào)控管理的能力；技術(shù)進(jìn)步水平可以通過技術(shù)人員專業(yè)分布和數(shù)量增減、技術(shù)裝備總量和機(jī)械化施工水平變化來反映。因此，資質(zhì)管理審查內(nèi)容的重點(diǎn)應(yīng)著重于對“工、料、機(jī)”的管理和建筑施工企業(yè)發(fā)展能力。

2.2.1 “工、料、機(jī)”管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置

構(gòu)建完善可有效運(yùn)行的系統(tǒng)管理有三個(gè)基本內(nèi)容：穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)、完善可行的制度、合格專業(yè)人才。設(shè)置必要生產(chǎn)要素的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)是建筑業(yè)企業(yè)建立持續(xù)穩(wěn)定的生產(chǎn)要素資源管理體系的基礎(chǔ)，具備要素管理機(jī)構(gòu)才能吸引并培養(yǎng)合格配套的各專業(yè)技術(shù)人才，依靠專業(yè)人才才能夠制定完善可行的制度。只有滿足以上三個(gè)基本內(nèi)容要求的建筑業(yè)企業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的前提。

2.2.2 “工”應(yīng)包涵企業(yè)所需各類人才的總合

人在企業(yè)服務(wù)期限可長達(dá)30余年，人是企業(yè)文化、管理知識、技術(shù)進(jìn)步積累的基礎(chǔ)和實(shí)際載體，是建筑企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，是建筑業(yè)企業(yè)長期發(fā)展和進(jìn)步的支柱。建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)行需要多種人才優(yōu)化配置才可取得綜合效應(yīng)，所需人才應(yīng)包括：企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、賬務(wù)管理、施工技術(shù)、施工設(shè)備、資產(chǎn)和材料管理等方面的人才。僅僅考察具有技術(shù)職稱人數(shù)不全面了解企業(yè)人才合理配置的情況，有可能以偏概全。

2.2.3 “料”在企業(yè)中是一種流動(dòng)的生產(chǎn)要素

工程材料是構(gòu)成工程實(shí)體的材料，其種類規(guī)格品種繁多，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展較快。目前建筑材料市場基本大開放，建筑材料的來源、質(zhì)量和價(jià)格隨行就市，建筑施工企業(yè)需要變革以往的采購方式。工程材料使用數(shù)量巨大，占用流動(dòng)資金較多，工程材料管理水平的高低對工程成本，建筑質(zhì)量和企業(yè)利潤的影響巨大。工程材料屬于流動(dòng)性資產(chǎn)范圍。工程材料管理包括計(jì)劃、采購、保管、使用和核算等環(huán)節(jié)。因此，對“料”的管理能力和水平必須通過管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)和管理制度體現(xiàn)。

2.2.4 “機(jī)”包含施工設(shè)備及機(jī)械化施工技術(shù)

機(jī)械化施工是施工技術(shù)進(jìn)步的具體表現(xiàn)，建筑施工企業(yè)須合理組織各種施工設(shè)備協(xié)同配合施工，提高工程質(zhì)量和進(jìn)度，綜合體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)工程項(xiàng)目管理、技術(shù)管理和盈利能力。

施工設(shè)備是構(gòu)成建筑業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的主要部分、是伴隨國際施工技術(shù)進(jìn)步而發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)載體，是表現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)施工技術(shù)水平的實(shí)體。施工設(shè)備為企業(yè)服務(wù)期限一般為8至10年。施工設(shè)備管理包括裝備規(guī)劃、設(shè)備購置、設(shè)備資產(chǎn)管理、機(jī)械化施工管理、現(xiàn)場和安全管理等內(nèi)容。隨著施工設(shè)備租賃市場的發(fā)展，施工設(shè)備的來源也開始多無化，為保證建筑業(yè)企業(yè)施工質(zhì)量、安全和工期，把握施工設(shè)備入口關(guān)已經(jīng)成為企業(yè)設(shè)備管理部門的重要關(guān)口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對“機(jī)”的審點(diǎn)應(yīng)是建筑業(yè)企業(yè)裝備管理機(jī)構(gòu)；裝備資產(chǎn)持有和變化情況；機(jī)械化施工水平應(yīng)用和發(fā)展情況。

2.2.5 關(guān)于管理體系認(rèn)證

我國為提高企業(yè)管理水平已將國際通行的一系列管理體系認(rèn)證引進(jìn)，我國的建筑業(yè)企業(yè)中已經(jīng)廣泛實(shí)施，盡管推廣過程中存在一定問題，但是通過管理體系認(rèn)證工作確實(shí)有助于提高我國建筑業(yè)企業(yè)的管理水平。另外，目前在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，業(yè)主單位已經(jīng)把投標(biāo)企業(yè)管理體系認(rèn)證列入資格審查內(nèi)容。因此，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證有必要進(jìn)入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證審查內(nèi)容。

2.2.6 關(guān)于資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理

目前，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的后續(xù)管理主要采用年審的方式，工作量巨大，即需實(shí)質(zhì)性審查又有時(shí)間限制，由此政府主管部門不得不成立專門機(jī)構(gòu)，借調(diào)大量人員，常年持續(xù)進(jìn)行審查，這種做法即不科學(xué)也不可能持續(xù)。

根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)作的實(shí)際情況，建議參考財(cái)政部企業(yè)效績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理重建建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)，與工商年審相結(jié)合實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)常態(tài)審查，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)變更時(shí)實(shí)施實(shí)質(zhì)性審查。

由于歷史原因，目前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和管理，不能全面反映建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展。應(yīng)該結(jié)合資質(zhì)管理的需求，恢復(fù)技術(shù)進(jìn)步（如：機(jī)械公施工水平、資質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目等）考核指標(biāo)，建立比較全面的建筑業(yè)企業(yè)管理的指標(biāo)體系。

3 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的應(yīng)用

一項(xiàng)規(guī)章制度是否有生命力，主要決定于其是否對規(guī)范主體有益。如果僅強(qiáng)調(diào)規(guī)范限制而無實(shí)質(zhì)促進(jìn)，規(guī)范主體必須抵觸，如果在規(guī)范同時(shí)對規(guī)范主體的自身發(fā)展和經(jīng)營有促進(jìn)作用，其必然積極實(shí)施。目前，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法強(qiáng)調(diào)申報(bào)審查和年審，但資質(zhì)審查結(jié)果對建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入建筑市場、對建筑市場整體整頓發(fā)展的作用沒有明顯體現(xiàn)。另外， 一項(xiàng)規(guī)章制度必須與其他規(guī)章制度配套使用才能發(fā)揮最大作用，例如，工程管理、工程招投標(biāo)、承發(fā)包以及統(tǒng)計(jì)管理等制度。資質(zhì)審查結(jié)果應(yīng)在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

3.1 促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

資質(zhì)審查內(nèi)容應(yīng)是建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性目標(biāo)，可以指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)在加強(qiáng)企業(yè)管理、體系認(rèn)證建設(shè)、基本生產(chǎn)要素管理、施工生產(chǎn)管理、技術(shù)進(jìn)步等方面保持持續(xù)發(fā)展能力，為安全高效高質(zhì)地組織建筑產(chǎn)品生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 簡化招投標(biāo)程序

目前，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)資質(zhì)審查是招投標(biāo)的前置條件，其審查的內(nèi)容與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容基本相同，強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目管理人員的職稱資格，基本不考慮施工企業(yè)資質(zhì)審查的結(jié)果。況且在工程項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)的短暫時(shí)間內(nèi)根本無法對建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績、裝備、認(rèn)證、信譽(yù)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，實(shí)際效果并不理想。但是有些項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)不僅要保留投標(biāo)資質(zhì)審查，甚至還將資質(zhì)審查程序獨(dú)立成為評標(biāo)的前置環(huán)節(jié)，使得招投標(biāo)程序更加復(fù)雜周期更長。建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)資質(zhì)審查程序存在重復(fù)審查、形式主義之前嫌。

建筑業(yè)企業(yè)通過資質(zhì)審查即表明該企業(yè)具備組織相應(yīng)規(guī)模的建筑生產(chǎn)所需的人員、技術(shù)、資源和管理能力。直接利用資質(zhì)審查結(jié)果代替工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中的資審環(huán)節(jié)，可以直接減少工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序、時(shí)間和資金，達(dá)到提高招標(biāo)效率減低招標(biāo)成本的目的，解決目前招投標(biāo)周期長效率低下社會成本過高的問題。

3.3 建筑市場建設(shè)的源頭

建筑市場建設(shè)涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)、總包分包轉(zhuǎn)包、設(shè)備租賃管理、建材采購管理等多方面的問題，建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化管理是解決這一切問題的龍頭。工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程總承包、施工設(shè)備采購和租賃、建筑實(shí)體質(zhì)量保證、建筑工程安全保障的主體都是建筑業(yè)企業(yè)。

以建筑工程施工設(shè)備為例：建筑業(yè)企業(yè)是建筑施工設(shè)備的最終使用者，無論設(shè)備租賃市場發(fā)生什么變化，建筑業(yè)企業(yè)設(shè)備管理是建筑設(shè)備進(jìn)入建筑市場的關(guān)口中。建筑業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)設(shè)備管理，設(shè)置長期穩(wěn)定地設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的施工現(xiàn)場設(shè)備管理制度，配備合格的現(xiàn)場機(jī)務(wù)管理人員，采取有效措施就可以有效的控制進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工設(shè)備水平，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。

建筑業(yè)企業(yè)施工設(shè)備管理可以采取以下措施：

1）工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)備租賃必須從合法租賃企業(yè)租賃，不得與無法合法工商注冊的出租者簽訂租賃合同，并不得與其發(fā)生結(jié)算；2）制定進(jìn)入施工現(xiàn)場施工設(shè)備的最低技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場設(shè)備定期檢查保證良好狀態(tài)，技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場設(shè)備定期檢查保證良好狀態(tài)，技術(shù)和安全性能不合格的施工設(shè)備不得進(jìn)入建筑工地。

通過以上手段可以規(guī)范進(jìn)入建筑工地的自有施工設(shè)備和社會施工設(shè)備的狀況，同時(shí)達(dá)到控制社會二手設(shè)備和租賃設(shè)備市場。因此，抓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建設(shè)，就抓住了建筑市場建設(shè)的根本問題。

篇2

一年前，龍永圖就感嘆：“中國人對WTO已經(jīng)失去了熱情?！边@既是合乎邏輯的判斷，也是事實(shí)上的結(jié)論。就象那個(gè)“狼來了”的故事，聽得耳朵起繭，心里想與其這樣每天提心吊膽，心里高度緊張，不如隨它去，真來了我也就這樣了。于時(shí)心態(tài)回歸了正常。這個(gè)演變的過程不只體現(xiàn)在每個(gè)人的心里，更明白地體現(xiàn)在每個(gè)時(shí)期政策制定時(shí)的指導(dǎo)思想和法規(guī)條文中。朝花夕拾，意境不同。

第一階段 審視自己 尋找差距

入世前后的一段時(shí)間，各種聲音都在提醒大家“狼來了”，狼真的要來了，如果再沒有應(yīng)對措施，五年之后面對強(qiáng)大的對手，我們國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)將難以生存。那時(shí)候，大家心里都比較興奮和緊張，猜想著外企大規(guī)模兵臨城下時(shí)會是什么樣一種狀況。從政府到協(xié)會到企業(yè)各種層次的“應(yīng)對WTO”研討會幾乎是所有會議的主題，各行各業(yè)都出臺了“應(yīng)對WTO”的官方報(bào)告，民間學(xué)術(shù)研究成果也頗豐。這是一個(gè)很重要也非常有意義的階段，走出去放眼界，廣泛的國際考察和學(xué)習(xí)，了解“國際慣例”，取人之長，對比自己，各行業(yè)都比較系統(tǒng)地對現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié)，很認(rèn)真地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，尋找差距，提出解決問題應(yīng)對挑戰(zhàn)的思路。

時(shí)任建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長的王素卿于2002年2月發(fā)表了《設(shè)計(jì)行業(yè)如何應(yīng)對WTO》的報(bào)告(以下簡稱《應(yīng)對》)，從設(shè)計(jì)企業(yè)和行業(yè)管理兩方面尋找差距。報(bào)告認(rèn)為企業(yè)的差距主要在于技術(shù)水平、質(zhì)量水平以及體制方面，政府和行業(yè)管理的問題在于管理體制還不順，法律、法規(guī)不健全，且執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。另外是行業(yè)協(xié)會發(fā)展不夠，其職能和作用與國外行業(yè)協(xié)會相比有較大差距。面對這些問題報(bào)告提出企業(yè)的對策是加快體制改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；改革生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)的機(jī)制；由單一設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)向?yàn)闃I(yè)主提供多功能、全過程服務(wù)延伸，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；加大技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)工作的投入，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。政府的對策是完善資質(zhì)管理、改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，完善市場規(guī)則，強(qiáng)化市場監(jiān)管。建議制定《外國(包括港、澳、臺地區(qū))建筑師、工程師及相應(yīng)設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》，按照WTO的原則進(jìn)行管理。王素卿在報(bào)告別提出，建議制訂《建筑(專業(yè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，明確建筑工程可試行概念設(shè)計(jì)招投標(biāo)(即簡化的方案設(shè)計(jì)招標(biāo))，重要、大型建筑工程實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)；專業(yè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)重在選單位、選人和選擇工藝技術(shù)方案，提倡可行性研究階段招標(biāo)，不宜搞初步設(shè)計(jì)招標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)對一些有紀(jì)念意義的建筑物可直接委托有名望的大師、知名人士進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；五是“政府采購”不在WTO的多邊協(xié)議之列，因此可以參照其他成員的經(jīng)驗(yàn)，給予本土行業(yè)適當(dāng)保護(hù)。可制定相關(guān)政策限制這類項(xiàng)目的國際招標(biāo)和境外公司投標(biāo)。還強(qiáng)調(diào)要審慎開展資格互認(rèn)，依法保護(hù)行業(yè)利益。

第二階段 轉(zhuǎn)視“敵”營 構(gòu)筑“工事”

在WTO承諾協(xié)議中規(guī)定“跨境交付”不受限，但市場對此缺乏監(jiān)管辦法，導(dǎo)致多數(shù)所謂“外企”其實(shí)只是在某中國之外的地區(qū)注冊之后就在國內(nèi)從事設(shè)計(jì)，基本上是全本地化運(yùn)作。外企在中國享受“超國民”待遇——參加招投標(biāo)不受限，項(xiàng)目不受限，設(shè)計(jì)費(fèi)不受限，有時(shí)不僅做方案，連施工圖一起完成也不受資質(zhì)之限。這一切確實(shí)嚴(yán)重影響了內(nèi)企的心態(tài)平衡。《應(yīng)對》報(bào)告中所提出的通過對招投標(biāo)的管理以及通過“政府采購”的方式來對高端項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，限制境外公司投標(biāo)的思路也正是針對這種情況。但在整個(gè)五年期內(nèi)，并沒有出臺類似的文件。

因?yàn)橥馄笥谐壌?，因?yàn)橛小昂献髟O(shè)計(jì)”的要求，漸漸地內(nèi)、外企業(yè)之間建立起了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展為合資。開始主要在大公司之間進(jìn)行，后來一些二線企業(yè)為了占得合作先機(jī)也主動(dòng)“引狼入室”，替有意進(jìn)入中國市場的外企打通各種關(guān)節(jié)，幫助其快速進(jìn)入。當(dāng)然外企主動(dòng)上門要求合資的也有不少，目的是用最小的代價(jià)最快地進(jìn)入“狀態(tài)”。

市場既然如此還能保護(hù)什么？又能限制什么？政策層面是開放的，而通過合理、合法、合適的方式達(dá)到保護(hù)自己，阻攔外企長驅(qū)直入最直接、有效而且也符合國際做法。企業(yè)家們通過多種渠道“上書”，呼吁政府通過制定政策，設(shè)立技術(shù)壁壘以與入世承諾協(xié)議中的條款打“擦邊球”。那么，哪種辦法最具有殺傷力？中國建設(shè)市場實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度，個(gè)人注冊資格管理也逐漸加強(qiáng)，企業(yè)審請資質(zhì)有一定數(shù)量的注冊人員的硬性規(guī)定。通過對外企實(shí)行資質(zhì)管理，把它們納入我們的市場管理軌道，他們就要和國內(nèi)企業(yè)一樣“享受”國民待遇，接受市場監(jiān)管。

2002年下半年由建設(shè)部和外經(jīng)貿(mào)部接連出臺外商投資建筑業(yè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃企業(yè)管理規(guī)定(俗稱113、114和116號令)，按照中國目前實(shí)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法對外企在國內(nèi)的“商業(yè)存在”提出要求。《外商投資建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定》(114號令)要求在中國從事設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必須取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，外國服務(wù)提供者一定要是國外注冊人員。而且規(guī)定，“成立獨(dú)資設(shè)計(jì)企業(yè)，取得中國注冊資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定總?cè)藬?shù)的1/4，而且外國服務(wù)提供者在中國每年的居住時(shí)間不能少于半年”。這些規(guī)定被認(rèn)為是說開放之言，行限制之實(shí)，因?yàn)槭紫犬?dāng)時(shí)外國人根本無法取得中國注冊資格。外企進(jìn)入中國市場的優(yōu)勢是資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在人力成本上只有當(dāng)?shù)鼗拍苡欣蓤D，因此對外方人員的數(shù)量、本地居住等要求，難以做到，在國際上引來了抱怨之聲，政府迫于壓力實(shí)行緩兵之計(jì)，對出臺的政策作了小幅調(diào)整。2004年5月建設(shè)部出臺《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》(78號文)，提出只要選擇一家夠資質(zhì)的中國企業(yè)合作就可以從事工程設(shè)計(jì)。

所有應(yīng)對的辦法中最根本的是修煉內(nèi)功，強(qiáng)身壯體。所以政府部門一方面積極推行設(shè)計(jì)企業(yè)的體制改革，鼓勵(lì)大家搞活機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，留住人才。另一方面大力發(fā)展民營、專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所，以與國外的體制相對應(yīng)。2000年12月建設(shè)部頒布了《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所管理辦法》、《建筑工程專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，開始了事務(wù)所的嘗試，當(dāng)時(shí)提出發(fā)展150-200家。2003年11月建設(shè)部《關(guān)于受理工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申請等有關(guān)問題的通知》中提出“申請建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)不受指標(biāo)限制”，全面放開了事務(wù)所的申請。一大批生機(jī)勃勃的民營設(shè)計(jì)事務(wù)所得益于中國入世誕生、生存和發(fā)展。

第三階段 拆除防御 握手言和

2003年6月，中央政府與香港政府簽署CEPA(關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地與香港(澳門)后，同年12月建設(shè)部、商務(wù)部頒布了113、114、116號令的補(bǔ)充規(guī)定，允許自2004年1月1日起，香港、澳門可以在內(nèi)地以獨(dú)資形式設(shè)立這三種企業(yè)。但要求沒有改變，只是時(shí)間提前。到2005年12月6日，建設(shè)部發(fā)出“關(guān)于落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《補(bǔ)充協(xié)議二》有關(guān)事項(xiàng)的通知”，對技術(shù)人員的當(dāng)?shù)刈院蛢?nèi)地居住時(shí)間條件有所放寬，即要取得中國注冊資格但沒有要求當(dāng)?shù)刈裕诟劬幼r(shí)間亦作為內(nèi)地居住時(shí)間。

此后到2006年10月，建設(shè)部和商務(wù)部再一次對外資企業(yè)的商業(yè)存在出臺文件《外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，在征求意見尚未結(jié)束時(shí)就于入世五年期結(jié)束的當(dāng)天12月11日開始執(zhí)行。文件中說可以聘用中國注冊人員來達(dá)到取得資質(zhì)所要求的人數(shù)。對境外人員在內(nèi)地的居住時(shí)間亦沒有要求。至此，外資企業(yè)取得資質(zhì)與中國企業(yè)一樣毫無懸念。

《應(yīng)對》提議制定的《建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，是對此前已于2000年10月出臺的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第82號部長令)的細(xì)化。但直到2006年11月9日，建設(shè)部市場管理司才出臺了《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》和《大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)編制深度規(guī)定》征求意見稿，算是82號令的延續(xù)。其中的變化有，82號令中“建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包”的條文沒有下文?！案拍钫袠?biāo)”被細(xì)化，與“方案招標(biāo)”并列被作為招投標(biāo)的兩種方式。而王司長所設(shè)想的“大中型項(xiàng)目以政府采購的方式來限制境外公司投標(biāo)”也沒有了下文。至此，想在方案設(shè)計(jì)方面對外企有一些限制的想法也“壽終正寢”。

篇3

全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：

⒈按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達(dá)到。其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場，優(yōu)良率達(dá)到以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達(dá)到以上。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》，樹立個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場，帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

⒊杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。

⒋死亡事故結(jié)案率達(dá)到。

⒌建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在人以內(nèi)，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作

一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作

《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實(shí)際，開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

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二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是××年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度

××年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案，廣泛開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，××年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價(jià)制度》，把安全生產(chǎn)條件評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。

四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法

擬于××年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。

五、做好安全教育培訓(xùn)工作

做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，進(jìn)行安全知識和安全技能的培訓(xùn)。

六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題

××年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè)，完善建立安全技術(shù)方案論證，在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查，論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程、監(jiān)理、常見問題、措施

一、引言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)同。

二、建筑工程監(jiān)理常見的問題

對目前我國的建筑工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀予以簡單分析，發(fā)現(xiàn)其中還存在較多的有待解決的問題，主要表現(xiàn)為：（1）監(jiān)理市場中存在較多的不規(guī)范行為，其中最為普遍的一種現(xiàn)象就是系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理、業(yè)主私招亂雇、掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)等一些不規(guī)范行為，另一方面，區(qū)域性保護(hù)與行業(yè)性保護(hù)等現(xiàn)象的存在，對監(jiān)理市場的開放性產(chǎn)生了較大影響，一些地方主管部門應(yīng)用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈缘恼咭?guī)定，對自己下屬的監(jiān)理企業(yè)實(shí)施保護(hù)，這對監(jiān)理行業(yè)的公平競爭機(jī)制產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾，對于整體的監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提升具有較大影響； （2）監(jiān)理工作中存在人員、管理與權(quán)力不到位的現(xiàn)象，由于業(yè)主單位在招標(biāo)的過程中對于監(jiān)理人員的資質(zhì)具有較高要求，一些監(jiān)理企業(yè)想要中標(biāo)，存在多個(gè)項(xiàng)目中上報(bào)同一批人員的現(xiàn)象，中標(biāo)之后空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象比較常見，為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的利益最大化，一些監(jiān)理企業(yè)會將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低的企業(yè)，并從中收取一定的管理費(fèi)用，這很容易導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量處于失控狀態(tài)中。（3）監(jiān)理單位的收費(fèi)雖然按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)市場化，隨著監(jiān)理單位逐漸增多，使得監(jiān)理行業(yè)面臨著激烈的市場競爭，一些單位的收費(fèi)情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于監(jiān)理成本，這會對監(jiān)理市場的良好發(fā)展產(chǎn)生不利影響；（4）監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì)有待提升，目前很多從事監(jiān)理工作的人員是施工技術(shù)人員、施工管理人員或者是工程設(shè)計(jì)人員，并不具備專業(yè)的監(jiān)理知識，由于缺乏法律、管理及經(jīng)濟(jì)等方面的知識，使得其難以有效地解決監(jiān)理工作中的相關(guān)問題，導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量不高。

（一）監(jiān)理單位管理的問題

目前，建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來承擔(dān)業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠(yuǎn)未形成，建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。

三、提高建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的有效措施

（一）建立起完善的監(jiān)理法律法規(guī)

要想有效提升我國建筑工程監(jiān)理市場的規(guī)范性，其中最為重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，以便于在開展相關(guān)監(jiān)理工作的過程中能夠做到有法可依，有章可循，這就需要各個(gè)監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理協(xié)會能夠在開展廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對監(jiān)理工作中存在的問題予以認(rèn)真思考總結(jié)，并呼吁立法機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)識到監(jiān)理行業(yè)相關(guān)法律制度的欠缺，完善相關(guān)的立法工作，另一方面，地方監(jiān)理管理部門應(yīng)該對監(jiān)理單位的投入、監(jiān)理水平、監(jiān)理行為等予以定期考核，對于不能達(dá)到要求的行為予以嚴(yán)厲處罰。

（二）積極提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員要直接參與到工程的監(jiān)理工作中，積極提升其技術(shù)素質(zhì)是非常必要的，積極組織監(jiān)理人員開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，以便于有效提升其管理水平、監(jiān)理經(jīng)歷、監(jiān)理技術(shù)裝備、專業(yè)配套能力與知識結(jié)構(gòu)，這對于其工作質(zhì)量的提升具有非常重要的作用；另一方面，積極提升監(jiān)理人員的道德素質(zhì)是非常重要的，監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作的過程中，會與各方人員有工作接觸，這使得監(jiān)理人員工作中面臨著較多的利益誘惑，這就需要有效提升監(jiān)理人員的道德素質(zhì)，防止其在開展實(shí)際工作的過程中，這對于整個(gè)建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的提升都具有非常重要的作用。

（三）相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該積極開展自身建設(shè)

監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)識到監(jiān)理市場規(guī)范的重要性，積極開展企業(yè)的制度建設(shè)與人員隊(duì)伍建設(shè)，以便于有效提升企業(yè)的競爭力水平，首先在監(jiān)理人員自身隊(duì)伍的建設(shè)工作中，應(yīng)該積極提升監(jiān)理人員的準(zhǔn)入制度，將監(jiān)理從業(yè)人員的資格條件予以法治化、信息化與公開化，并要對監(jiān)理項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)提出更高要求，雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)配備前期工程咨詢?nèi)藛T、造價(jià)咨詢?nèi)藛T、采購人員、招投標(biāo)、設(shè)備監(jiān)理及工程監(jiān)理人員，但是監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展過程中必須要能夠儲備這方面的人才，這對于監(jiān)理企業(yè)的良好發(fā)展具有積極的作用。

（四）完善法規(guī)制度

我們首先要做的是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。

（五）提高監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理單位應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力。這就要求監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理；同時(shí)應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部承包責(zé)任制；在冊職工型；分支機(jī)構(gòu)型

中圖分類號：D913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0139-02

施工企業(yè)內(nèi)部在冊職工型內(nèi)部承包責(zé)任制，指的是建筑施工企業(yè)承包建設(shè)工程之后將其發(fā)包給本企業(yè)內(nèi)部員工，約定由員工負(fù)責(zé)施工建設(shè)單位承擔(dān)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、文明現(xiàn)場、資金使用、財(cái)務(wù)成本等方面的監(jiān)督管理責(zé)任之施工企業(yè)經(jīng)營模式。但值得注意的是，雖實(shí)踐中鮮有對在冊職工型內(nèi)部承包人進(jìn)行規(guī)制，但筆者認(rèn)為想要躋身為適格的內(nèi)部承包人，企業(yè)職工當(dāng)然地須具備如下與其合法身份相對應(yīng)的條件。

一、內(nèi)部承包人應(yīng)當(dāng)具備施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)

在內(nèi)部承包責(zé)任制中，之所以要求內(nèi)部承包人必須由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任主要是基于以下幾個(gè)方面考慮。

1.現(xiàn)行施工企業(yè)項(xiàng)目管理制度要求由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任內(nèi)部承包人

關(guān)于施工企業(yè)如何對所承建的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，我國經(jīng)歷了漫長的改革歷程：1983年，國家通過項(xiàng)目前期項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制； 1988年，建設(shè)部推行建設(shè)監(jiān)理制度；20世紀(jì)90年代原建設(shè)部《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》讓項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制這一法律術(shù)語初現(xiàn)端倪；2004年，建設(shè)部推行建設(shè)項(xiàng)目管理制度，頒布《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》第10條規(guī)定工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，但僅是原則性規(guī)定，在實(shí)踐中的可操作性堪憂；緊接著2006年《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》（以下簡稱《管理規(guī)范GB/T 50326-2006》），特別規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部是組織設(shè)置的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全面責(zé)任，并用大幅篇章細(xì)化了項(xiàng)目經(jīng)理部以及項(xiàng)目經(jīng)理的內(nèi)容、職責(zé)等，至此，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制有章可循且具可操作性，正式躋身為法定施工企業(yè)項(xiàng)目管理制度。

2.內(nèi)部承包人由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任是企業(yè)資質(zhì)的要求

建設(shè)工程質(zhì)量安全涉及公共利益，因此我國實(shí)行嚴(yán)格建筑業(yè)資質(zhì)制度。按照原建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，“施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)……取得資質(zhì)證書后，才能在相應(yīng)許可范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)，施工企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員……是申請相應(yīng)資質(zhì)”許可的必備因素，該規(guī)定同時(shí)規(guī)定“附件材料中企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書和身份證復(fù)印件……應(yīng)當(dāng)單獨(dú)裝訂”，也即項(xiàng)目經(jīng)理是申請相應(yīng)施工資質(zhì)的必備條件之一；原建設(shè)部的《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定“建筑施工企業(yè)……應(yīng)同時(shí)報(bào)出承擔(dān)工程施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)簡況并接受招標(biāo)單位的審查”。

3.項(xiàng)目經(jīng)理的法定職責(zé)決定了內(nèi)部承包人須由其擔(dān)任

根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》的規(guī)定，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制、系統(tǒng)管理項(xiàng)目目標(biāo)、授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投入和使用、項(xiàng)目內(nèi)部計(jì)酬辦法以及歸集工程資料、結(jié)算資料，工程竣工驗(yàn)收等主要工作均由項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施，另工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)和合同簽訂活動(dòng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人的選擇和使用、物資供應(yīng)單位的選擇等施工過程中重要的管理、經(jīng)營活動(dòng)均須有項(xiàng)目經(jīng)理的參與。

二、內(nèi)部承包人與施工企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)成立于施工企業(yè)投標(biāo)之前

無論學(xué)界還是業(yè)界對于內(nèi)部承包人的職工身份已形成定論，多數(shù)認(rèn)為內(nèi)部承包人為在冊職工的必須是施工企業(yè)通過合法途徑與之形成勞動(dòng)關(guān)系并記錄在冊的企業(yè)員工，但對于此種勞動(dòng)關(guān)系到底應(yīng)于何時(shí)建立，不僅無相關(guān)法律法規(guī)予以確定，亦無理論涉及。由此導(dǎo)致的局面便是不少施工企業(yè)基于此在掛靠、轉(zhuǎn)包事實(shí)形成之后表面上與掛靠人、轉(zhuǎn)包方簽訂勞動(dòng)合同，作為成立內(nèi)部承包責(zé)任制的“力證”用以掩蓋掛靠、轉(zhuǎn)包等違法實(shí)質(zhì)，實(shí)為不該有的法律漏洞。為避免不法分子規(guī)避法律，筆者認(rèn)為有必要以施工企業(yè)組織工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)為分界線，將施工企業(yè)與內(nèi)部承包人的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生時(shí)間定于施工企業(yè)組織投標(biāo)之前。

目前建筑行業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以說在我國境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)是以招投標(biāo)活動(dòng)前置為原則，而以不進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)為例外，可見招投標(biāo)的重要性和普遍性。而筆者認(rèn)為內(nèi)部承包人與施工企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系須成立于招投標(biāo)之前是基于以下幾方面考慮。

其一，與身為內(nèi)部承包人的項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)關(guān)系是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)承包工程的前置條件。根據(jù)《項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定可知無論實(shí)施直營或其他經(jīng)營管理模式的施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的項(xiàng)目經(jīng)理是其進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)并承建建設(shè)項(xiàng)目的前置條件，而實(shí)施內(nèi)部承包責(zé)任制的施工企業(yè)自然應(yīng)當(dāng)履行這一法定義務(wù)。另從《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》中對于投標(biāo)人的資格審查內(nèi)容 “投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同的能力，包括……管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員”的規(guī)定中亦可以佐證在實(shí)施內(nèi)部承包責(zé)任制時(shí)，在進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)之前項(xiàng)目經(jīng)理理當(dāng)與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系。

其二，與施工企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系是身為施工企業(yè)內(nèi)部承包人的項(xiàng)目經(jīng)理行使權(quán)限的前置條件。根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》的規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備參與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂的權(quán)限。由此可見，若此時(shí)身為內(nèi)部承包人的項(xiàng)目經(jīng)理并未與施工企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系，縱然具備相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)抑或是非凡的管理才能，卻與施工企業(yè)并無半點(diǎn)關(guān)聯(lián)，更無從談起代表施工企業(yè)實(shí)質(zhì)參與招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂活動(dòng)。

其三，規(guī)定內(nèi)部承包人與施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系成立于招投標(biāo)之前可為有效區(qū)分并打擊非法轉(zhuǎn)包、掛靠等行為提供依據(jù)。如本章前述，掛靠、非法轉(zhuǎn)包等非法行為與合法的內(nèi)部承包責(zé)任制主要區(qū)別之一便為施工企業(yè)的相對方的身份，掛靠、非法轉(zhuǎn)包等行為的相對人通常是不具備施工資質(zhì)亦非企業(yè)內(nèi)部人員的其他個(gè)人或單位，但為規(guī)避法律使得這些違法行為具備合法的外衣，施工企業(yè)通常會與相對人匆忙簽訂所謂的“勞動(dòng)合同”，而這項(xiàng)活動(dòng)通常會在施工企業(yè)已將工程項(xiàng)目承建到手進(jìn)而在進(jìn)行轉(zhuǎn)包、掛靠行為之時(shí)進(jìn)行。

施工企業(yè)分支機(jī)構(gòu)型內(nèi)部承包責(zé)任制，指的是建筑施工企業(yè)承包建設(shè)工程之后將其發(fā)包給本企業(yè)下屬的分支機(jī)構(gòu)，約定由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工而建設(shè)單位承擔(dān)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、文明現(xiàn)場、資金使用、財(cái)務(wù)成本等方面的監(jiān)督管理責(zé)任之施工企業(yè)經(jīng)營模式。

至于何為分支機(jī)構(gòu)，從《中華人民共和國公司法》第14條之規(guī)定可知由企業(yè)法人設(shè)立并向公司登記機(jī)關(guān)申請登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、民事責(zé)任由設(shè)立它（們）的企業(yè)法人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織。而關(guān)于分支機(jī)構(gòu)的法律地位與性質(zhì)，筆者傾向于贊同分支機(jī)構(gòu)是為隸屬于設(shè)置它的企業(yè)法人的組成部分，具體表現(xiàn)在分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營資金來源于企業(yè)法人；由企業(yè)法人負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物，如任命或聘任分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；分支機(jī)構(gòu)亦當(dāng)在企業(yè)法人經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

與在冊職工類型的內(nèi)部承包責(zé)任制不同的是，較具爭議的是分支機(jī)構(gòu)成為內(nèi)部承包人的法理基礎(chǔ)，而其中核心問題在于分支機(jī)構(gòu)充當(dāng)內(nèi)部承包人是否對施工資質(zhì)制度造成沖擊，進(jìn)而影響到建設(shè)工程質(zhì)量。筆者認(rèn)為施工企業(yè)發(fā)包給下屬分支機(jī)構(gòu)并未危及到建設(shè)工程資質(zhì)制度，首先，下屬分支機(jī)構(gòu)承包施工企業(yè)的建設(shè)工程不屬于《建筑法》明令禁止的借用資質(zhì)情形。根據(jù)前法“建筑施工企業(yè)不得……允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書”；容易看出是借用資質(zhì)的借用方應(yīng)當(dāng)是“其他單位或者個(gè)人”，而施工企業(yè)下屬的分支機(jī)構(gòu)卻屬于施工企業(yè)的組成部分，自然不屬于這一行列。同理可推知，由施工企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)擔(dān)任內(nèi)部承包人亦不屬于“將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給第三人或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨庖院笠苑职拿x分包轉(zhuǎn)包給第三人”的轉(zhuǎn)包行徑。其次，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)資質(zhì)的具體內(nèi)容是由施工企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件，與此同時(shí)申請相應(yīng)的資質(zhì)施工企業(yè)所應(yīng)提交的材料亦主要為以上幾方面的證明材料。而根據(jù)分支機(jī)構(gòu)的主要人、財(cái)、物均是由企業(yè)法人提供這一特征可得知，施工企業(yè)提供給分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等是構(gòu)成施工企業(yè)資質(zhì)的重要內(nèi)容。

三、結(jié)語

在內(nèi)部承包人為施工企業(yè)在冊職工的內(nèi)部承包責(zé)任制類型中，并非任何企業(yè)職工當(dāng)然的具備成為適格的內(nèi)部承包人的資格，而是應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)中在進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)之前便與其形成勞動(dòng)關(guān)系的且具備相應(yīng)資質(zhì)條件的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。而施工企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)型內(nèi)部承包責(zé)任制并不符合法律明文禁止的違法行為，更重要的是身為內(nèi)部承包人的資質(zhì)條件實(shí)質(zhì)上是施工企業(yè)自身資質(zhì)條件的組成部分，并未沖擊到建筑行業(yè)的資質(zhì)制度，更無從談起對建設(shè)工程質(zhì)量的沖擊，理當(dāng)給予合法地位。這或是浙江省高院民一庭在《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件若干疑難問題的解答》中、福建省高院在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》中賦予下屬分支機(jī)構(gòu)類型的內(nèi)部承包人合法地位的深層動(dòng)因。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】建筑工程安全事故；防范；建議

近年來，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的日益升溫，建筑業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于建筑業(yè)具有工程形式多樣、作業(yè)流動(dòng)性大、施工涉及面廣、勞動(dòng)條件差、設(shè)施設(shè)備多、施工人員素質(zhì)不穩(wěn)定、施工現(xiàn)場安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，致使建筑業(yè)已成為高危險(xiǎn)性行業(yè)。安全事故不僅給工人人身安全帶來損失，同時(shí)也給企業(yè)及其家庭和社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，建筑安全已成為全社會日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題。研究分析建筑工程安全事故的原因，探索相應(yīng)解決的措施，對減少安全事故具有非常重要的意義。

一、事故發(fā)生的主要原因

1、施工企業(yè)管理不到位。寧夏建筑業(yè)在全國來講，相對規(guī)模小，施工企業(yè)資質(zhì)普遍較低。拿我們吳忠市來講，全市73家建筑施工企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)二級的僅為13家，其余企業(yè)資質(zhì)均為三級。并且部分企業(yè)屬于家族式管理的企業(yè)，致使企業(yè)安全管理普遍不到位。一些企業(yè)以包代管，不對項(xiàng)目部進(jìn)行跟蹤式管理，是導(dǎo)致發(fā)生安全事故的重要原因。

2、項(xiàng)目部管理不到位。項(xiàng)目部在中標(biāo)之后，部分項(xiàng)目部管理混亂。項(xiàng)目經(jīng)理為節(jié)省成本，通常只配備一名技術(shù)員和一名施工隊(duì)長，其他管理人員均有其他非專業(yè)人員兼任。尤其是現(xiàn)場所謂的“安全員”，一人兼數(shù)職，這就給工地安全埋下了事故隱患。

3、施工操作人員安全意識淡薄。由于我市屬于建筑工程多屬體量較小的住宅工程，一把多為六層至十二層家屬樓，專業(yè)勞務(wù)外包幾乎沒有。施工單位普遍自己組織人員進(jìn)行施工，而找來的工人普遍為當(dāng)?shù)鼗蛲獾剞r(nóng)民工。由于施工單位忽視崗前教育培訓(xùn)，也是容易造成安全事故的重要原因。

根據(jù)以上幾方面及其他一些易導(dǎo)致安全事故因素，筆者結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下幾點(diǎn)確保安全生產(chǎn)的防護(hù)措施：

一是施工企業(yè)“三類人員”未經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，嚴(yán)禁從事安全生產(chǎn)管理工作。目前有相當(dāng)一部分施工單位存在以包代管的行為，工程中標(biāo)后，普遍由項(xiàng)目掛靠的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織管理。公司委派專職安全員不在崗，項(xiàng)目部指派的所謂安全員通常沒有進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，沒有任何安全管理常識，致使安全管理漏洞百出，最易發(fā)生安全事故。

二是未取得特種作業(yè)操作證的人員，嚴(yán)禁從事特殊工種作業(yè)。特種人員持證上崗是一個(gè)施工現(xiàn)場最基本的要求。就這樣簡單的要求，往往也有人鉆空子。2010年，銀川市某工地拆卸塔吊，安裝公司在拆卸塔吊時(shí)，由于工程任務(wù)太多，就臨時(shí)找到未取得安拆操作證的一般人員幫忙，導(dǎo)致2人死亡的安全事故發(fā)生。

三是未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)的農(nóng)民工，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。施工單位要對新入場農(nóng)民工進(jìn)行崗前教育十分有必要。通過崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工充分了解安全生產(chǎn)所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)，以及各個(gè)工種的安全操縱規(guī)程、個(gè)人防護(hù)和自救方法、事故現(xiàn)場緊急疏散和應(yīng)急處置、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)等，將大大提高安全生產(chǎn)技能，同時(shí)也使農(nóng)民工充分認(rèn)識自己在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，營造了人人講安全講安全的工作氛圍，

四是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未編制專項(xiàng)施工方案、未按規(guī)定審查確認(rèn)、未經(jīng)安全技術(shù)交底和驗(yàn)收，嚴(yán)禁施工。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程如果疏于管理，通常是在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)〔2009〕87號第四條規(guī)定，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)及施工現(xiàn)場的條件，編制專項(xiàng)安全施工方案，并經(jīng)過專家論證方可進(jìn)行施工。并將經(jīng)辨識的重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場醒目位置掛設(shè)“重大危險(xiǎn)源公示牌”進(jìn)行公示，由項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場總監(jiān)理工程師進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

五是施工前生產(chǎn)作業(yè)安全環(huán)境未經(jīng)專職安全生產(chǎn)管理人員檢查確認(rèn)，嚴(yán)禁作業(yè)。施工前生產(chǎn)作業(yè)安全環(huán)境進(jìn)行驗(yàn)收是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)可控的最后一道關(guān)口。把好這一關(guān)，也是把好了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)關(guān)。但也有些施工企業(yè)及現(xiàn)場安全管理人員往往忽視這一關(guān)。2010年3月，青銅峽某工程在施工中，施工現(xiàn)場高大模板（高度11.9米）木工支模時(shí)未按照方案進(jìn)行搭設(shè)，立桿搭接采用單扣件，在澆筑混凝土前未經(jīng)安全員及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收，混凝土工擅自作業(yè)，致使模板坍塌，導(dǎo)致2人死亡事故發(fā)生。

六是施工起重機(jī)械未辦理使用登記，嚴(yán)禁使用。2012年武漢“9.13”事故教訓(xùn)屬近年來機(jī)械事故較為深刻的一起。由于施工現(xiàn)場塔吊、人貨施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和電動(dòng)吊籃等建筑起重設(shè)備，在其作業(yè)范圍內(nèi)或周圍人員均比較密集，因此施工單位對建筑起重設(shè)備加強(qiáng)管理尤為必要。辦理使用登記是確保施工起重機(jī)械使用的一個(gè)前提條件。它涵蓋了起重設(shè)備安裝單位、監(jiān)理單位、使用單位、租賃單位、以及檢測單位的履職情況。因此，施工起重機(jī)械在使用前，必須辦理使用登記，凡沒有辦理使用登記的起重機(jī)械嚴(yán)禁使用。

七是對于施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改，隱患未消除，嚴(yán)禁繼續(xù)施工作業(yè)。2006年我市某工地塔吊司機(jī)提前加班吊磚時(shí)，塔吊突然倒塌至旁邊在建工程五層，由于當(dāng)時(shí)中午休息，未造成人員傷亡事故。在調(diào)查事故原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，該塔機(jī)在使用過程中，施工及租賃單位均為履行維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，在塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一角螺栓脫落的情況下，施工單位仍然繼續(xù)使用，導(dǎo)致施工發(fā)生。從這起事故原因可以看出，加強(qiáng)設(shè)備的管理力度，對設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行以及進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查力度，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決消除“三違”行為是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的必要條件之一。要充分發(fā)揮企業(yè)安全主體責(zé)任，加大隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，方可使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

篇7

[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)管理 機(jī)制 綜合思考

中圖分類號：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0292-01

1.招投標(biāo)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢概述

我國工程建設(shè)工作開展中的招投標(biāo)制度建立始于2000年，隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布與施行，我國招投標(biāo)活動(dòng)正式進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的時(shí)代。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家對工程建設(shè)領(lǐng)域的支持力度不斷增加，招投標(biāo)制度也日漸成為了規(guī)范工程建設(shè)市場規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。就當(dāng)前我國招投標(biāo)管理機(jī)制的落實(shí)狀況進(jìn)行分析，主要采用的管理方式是以行業(yè)管理為主的監(jiān)管模式，而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，招投標(biāo)管理工作也出現(xiàn)了人力、物理浪費(fèi)，管理不力而滋生腐敗等問題。為了實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)管理現(xiàn)存問題的深入處理，必須對招投標(biāo)活動(dòng)的市場進(jìn)行統(tǒng)一管理，并采用集中監(jiān)管的方式規(guī)范市場交易活動(dòng)，從而促進(jìn)現(xiàn)代工程建設(shè)招投標(biāo)管理工作的深入完善。

2.招投標(biāo)管理體制現(xiàn)存問題分析

2.1 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)多方管理

就我國近年來的工程建設(shè)項(xiàng)目管理文件及相關(guān)制度進(jìn)行分析，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理所涉及的部門包括國家發(fā)改委，建設(shè)部，交通部，財(cái)政部以及地方政府等，而由于不同部門的招投標(biāo)管理辦法的具體內(nèi)容不完全一致，這便直接影響了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)際開展，不同部門管理要求的不統(tǒng)一，認(rèn)定以及定期審查標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)管理項(xiàng)目的不同，不可避免的影響了招投標(biāo)工作的正常開展，多個(gè)部門管理制度與辦法的多樣化與差異性，都在一定程度上增加了招投標(biāo)工作的工作量和工作成本，阻礙了招投標(biāo)工作的有效落實(shí)。

2.2 招標(biāo)與機(jī)構(gòu)良莠不齊

我國招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展階段是在二十世紀(jì)八九十年代，隨著各省市自治區(qū)成立招標(biāo)公司承擔(dān)招投標(biāo)業(yè)務(wù)，越來越多的招標(biāo)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展起來，與工程建設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)均設(shè)計(jì)了設(shè)備材料招標(biāo)，監(jiān)理招標(biāo)和建設(shè)工程招標(biāo)等機(jī)構(gòu)。隨著招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的迅速膨脹，隨之而來的便是操作內(nèi)容的不規(guī)范。招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的迅速增加，直接導(dǎo)致了招標(biāo)組織管理人才的素質(zhì)與管理技術(shù)水平的下降，這不僅直接限制了招投標(biāo)工作中評審項(xiàng)目的有效性，對于工程建筑中項(xiàng)目的準(zhǔn)確管理也有著極為嚴(yán)重的影響。

2.3 企業(yè)資質(zhì)與招標(biāo)資審不協(xié)調(diào)

在我國的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中，資質(zhì)審查的主要內(nèi)容包括企業(yè)注冊資金，凈資產(chǎn)，專業(yè)技術(shù)人員以及技術(shù)裝備等多項(xiàng)內(nèi)容，建筑施工企業(yè)只有通過資質(zhì)審評，并獲得對應(yīng)等級的資格證書，才能夠開展工程建設(shè)施工工作。但就我國當(dāng)前的招投標(biāo)管理體制進(jìn)行分析，工程建設(shè)中施工方資格審查的項(xiàng)目與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容大致相同，但基本上不把施工企業(yè)資質(zhì)劃分到考慮范圍中，這便使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)工作的實(shí)際開展中，無法全面的審查投標(biāo)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性資質(zhì)，從而降低資質(zhì)審查工作的實(shí)際效率。

3.項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)制改進(jìn)方案探究

3.1 改善評標(biāo)專家管理機(jī)制

評標(biāo)專家管理機(jī)制的采用是招投標(biāo)管理的有效策略。在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營中，為了在開展招標(biāo)工作的同時(shí)科學(xué)的規(guī)劃其發(fā)展方向，就需要精心的構(gòu)建評標(biāo)專家?guī)?，并通過對入庫專家進(jìn)行定期的選擇與培訓(xùn)，從而有效鞏固企業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)。在評標(biāo)專家的基礎(chǔ)性管理過程中，還要針對評標(biāo)專家的基本條件，考核標(biāo)準(zhǔn)以及處罰制度等內(nèi)容制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)專家管理機(jī)制的進(jìn)一步明細(xì)。此外，在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)評標(biāo)工作中，為了有效改善當(dāng)前專家的評標(biāo)方式，還要進(jìn)一步提高專家實(shí)際評審把關(guān)水平，針對不易量化的管理與技術(shù)問題進(jìn)行處理，如投標(biāo)企業(yè)在特殊工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的建筑施工中采用方案是否合理，投標(biāo)施工方的信譽(yù)評估等內(nèi)容，從而切實(shí)提高評標(biāo)專家工作的針對性與有效性。

3.2 政府統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)管理

在建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理機(jī)制改進(jìn)中，應(yīng)在專業(yè)分工的基礎(chǔ)上，由政府建立主管部門進(jìn)行統(tǒng)一化協(xié)調(diào)。在工程建設(shè)項(xiàng)目的投資構(gòu)成中，可以包括企業(yè)投資，私人投資等，但涉及到工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，就必須由政府建設(shè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督與管理，直到工程竣工，利用政府建設(shè)管理工作促進(jìn)工程建設(shè)施工的規(guī)范性與專業(yè)性。在政府對工程建設(shè)招投標(biāo)工作進(jìn)行管理的過程中，要強(qiáng)調(diào)對工程建設(shè)的宏觀調(diào)控，并從宏觀角度出發(fā)，擬定對應(yīng)的項(xiàng)目招投標(biāo)管理體制，促進(jìn)招投標(biāo)管理工作的進(jìn)一步規(guī)范，也為工程建設(shè)監(jiān)督工作的完善提供推動(dòng)力。

3.3 明確建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍

為促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的有效管理，就要將招投標(biāo)工作限定在一定的范圍內(nèi)。在招投標(biāo)范圍的劃定工作中，工程建設(shè)企業(yè)必須嚴(yán)格按照我國《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》中的具體要求，不得私自對招標(biāo)范圍進(jìn)行擴(kuò)大。對于其他未在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》出現(xiàn)的建設(shè)管理項(xiàng)目，企業(yè)仍要以該標(biāo)準(zhǔn)為參考，做好招標(biāo)工作的有效管理。

3.4 工程建設(shè)招標(biāo)的分類操作

對工程建設(shè)招標(biāo)工作進(jìn)行分類操作也是提高管理效率的有效途徑。在大量的工程建設(shè)項(xiàng)目中，常規(guī)通用的招標(biāo)項(xiàng)目包括普通住宅建設(shè)，道路橋梁建設(shè)以及廠房建設(shè)等，對于此類型的建設(shè)項(xiàng)目而言，需要技術(shù)專家依據(jù)設(shè)計(jì)文件選定具有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè)，在技術(shù)專家的選定工作后，入圍的投標(biāo)施工企業(yè)只需要提供資質(zhì)證書，并對工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工工期等主要內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)答，這樣不僅極大的簡化了投標(biāo)程序，也實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)企業(yè)的有效管理。對于大型工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)，就要求招標(biāo)方在驗(yàn)證施工企業(yè)資質(zhì)證書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對施工技術(shù)與施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容的管理，并通過開展技術(shù)評審，最終選定投標(biāo)入圍企業(yè)。

3.5 強(qiáng)化施工企業(yè)的資質(zhì)管理

在招投標(biāo)管理工作開展過后，建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理直接關(guān)系著工程建筑的施工與質(zhì)量，為了實(shí)現(xiàn)對施工企業(yè)資質(zhì)的強(qiáng)化管理，首先要鼓勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備，材料等內(nèi)容的管理，從而為工程建設(shè)施工提供基礎(chǔ)性的保障。在施工建設(shè)的管理中，還要著重強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)管理水平的提升和技術(shù)的進(jìn)步，以此促進(jìn)工程建筑施工整體水平的提升，保證建筑施工企業(yè)管理工作的全面有效開展。通過對施工企業(yè)的資質(zhì)管理進(jìn)行強(qiáng)化，也可以在很大程度上促進(jìn)建筑行業(yè)市場管理程序的有效簡化，從而為工程建設(shè)的招投標(biāo)工作提供順利開展的前提，也為項(xiàng)目招標(biāo)運(yùn)作效率的提升提供保障。

4.結(jié)語

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景下，全面開展招投標(biāo)機(jī)制的管理，可以有效的解決當(dāng)前招投標(biāo)工作中的問題，為了進(jìn)一步促進(jìn)工程建筑招投標(biāo)管理效率，還要求建筑工程從自身的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合自身工程建設(shè)的具體要求，制定對應(yīng)有效的管理策略。此外，在引入機(jī)構(gòu)的前提下，開展招投標(biāo)管理工作還需要機(jī)構(gòu)與招標(biāo)商進(jìn)行相互考察，從而促進(jìn)對招投標(biāo)管理過程的深入分析，為招投標(biāo)管理機(jī)制的不斷完善提供切實(shí)有效的參考。

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑；監(jiān)理；問題；解決辦法

中圖分類號：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

市場經(jīng)濟(jì)的推行帶動(dòng)了建筑市場的蓬勃發(fā)展，與此相關(guān)的監(jiān)理行業(yè)也在發(fā)展中形成了自己的市場主體地位和行業(yè)框架。隨著我國建筑市場發(fā)展逐步規(guī)范化，對監(jiān)理行業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、當(dāng)前建筑監(jiān)理所面臨的問題

1. 人員素質(zhì)不高

從事建筑工程監(jiān)理工作人員主要來自施工單位或設(shè)計(jì)單位離退休人員或跳槽人員組成，這導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，這也是普遍存在素質(zhì)不高現(xiàn)象，這些人員沒有經(jīng)歷過專業(yè)技術(shù)監(jiān)理培訓(xùn)，因?yàn)榇蠖贾皇嵌夹g(shù)，而缺乏專業(yè)技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)以及管理知識，常會，出現(xiàn)無理索取、甚至欺騙業(yè)主等不文明現(xiàn)象，對建筑工程項(xiàng)目施工不能起到真正監(jiān)督管理作用。

2. 缺乏規(guī)范性指導(dǎo)

施工監(jiān)理人員對工程施工缺乏正確的、規(guī)范的施工指導(dǎo)，無法使建筑施工人員意識到自己不足；并且在施工監(jiān)督過程中，施工監(jiān)理對于施工現(xiàn)場事故處理不夠恰當(dāng)，對造成人員傷亡重大事故的，責(zé)任應(yīng)該及時(shí)落實(shí)人，針對因單個(gè)人員過失造成施工事故的，必須進(jìn)行相應(yīng)法律制裁；沒有嚴(yán)格按照有效規(guī)章制度的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)處罰，對建筑施工中各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)不夠重視，無法保證建筑工程施工順利進(jìn)行的，必須進(jìn)行相應(yīng)的整改，才能進(jìn)行施工建設(shè)。

3. 管理機(jī)制不健全

因?yàn)楸O(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制尚不健全，一方面，監(jiān)理單位在監(jiān)理費(fèi)用收取上，存在著競相壓價(jià)等不良競爭行為，最終導(dǎo)致施工監(jiān)理費(fèi)用過低，導(dǎo)致監(jiān)理單位生存非常艱難，從某種意義上講，這嚴(yán)重制約著建筑監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展；另外一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)理單位形式各不相同：有出租資質(zhì)的、有掛靠單位的等不法行為，導(dǎo)致建筑監(jiān)理單位缺乏誠信守信基礎(chǔ)，導(dǎo)致業(yè)主無法將建設(shè)隊(duì)伍選擇、資采購、施工款撥放等一系列管理活動(dòng)交給監(jiān)理單位實(shí)施，因此，管理機(jī)制不健全也是非常不利于建立監(jiān)理行業(yè)長足發(fā)展。

4、監(jiān)理行業(yè)沒有完全市場化

我國目前的監(jiān)理行業(yè)沒有完全地市場開放，具有地方性的保護(hù)壟斷色彩，限制封鎖外來企業(yè)。例如部分地區(qū)利用監(jiān)理單位要到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T注冊的規(guī)定，來刻意限制刁難外來監(jiān)理單位，只對當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理單位開綠燈，這在很大程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展。

二、建筑監(jiān)理面臨問題的解決辦法

1、 不斷提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)提高應(yīng)從技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)和道德素質(zhì)培養(yǎng)兩個(gè)主要方面進(jìn)行：監(jiān)理人員應(yīng)不斷提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)知識，注重日常經(jīng)驗(yàn)的積累，及時(shí)對施工工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)與匯報(bào)；相關(guān)部門更應(yīng)對工程監(jiān)理人員的專業(yè)資格、技術(shù)知識結(jié)構(gòu)及相關(guān)監(jiān)理技術(shù)裝備、經(jīng)歷及管理水平等進(jìn)行評估；對監(jiān)理工程師的等級進(jìn)行認(rèn)證并頒發(fā)相關(guān)證書，不得越級進(jìn)行監(jiān)理；另一方面，監(jiān)管監(jiān)理人員能夠不濫用其監(jiān)理職權(quán)，不隨意向承包商索取報(bào)酬，防止監(jiān)理人員與承包商聯(lián)合造假，組織欺騙業(yè)主行為的發(fā)生。

2、 規(guī)范化管理需在監(jiān)理市場運(yùn)作中加強(qiáng)

為此我國已制定出了一系列相關(guān)政策，而且這些政策在市場運(yùn)作中的確起到了不可磨滅的作用，加強(qiáng)了建筑監(jiān)理市場的規(guī)范化管理，雖然有成績但不足仍然存在，比如前文所提到的政府政策，這些政策固然好但它只是在宏觀上對建筑工程監(jiān)理市場進(jìn)行了規(guī)范化管理，我們必須把一些制度細(xì)化，從微觀上來規(guī)范工程監(jiān)理市場，因此需要各級地方政府必須結(jié)合自己當(dāng)?shù)靥厣?，在遵循國家制定的宏觀政策的前提下，制定出地方工程監(jiān)理業(yè)市場的相應(yīng)管理?xiàng)l例，從而推進(jìn)各級監(jiān)理工作的法制化進(jìn)程。同時(shí)各級地方政府應(yīng)該加強(qiáng)市場主體的規(guī)范性，努力做到有效保證監(jiān)理市場的規(guī)范化，如：對監(jiān)理單位的選擇應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的《招投標(biāo)法》來進(jìn)行公開招投標(biāo)；對于直接委托的項(xiàng)目，監(jiān)理單位與建設(shè)單位要按規(guī)定辦理好委托手續(xù)。

3、嚴(yán)格工程監(jiān)理資質(zhì)的管理

目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率的方式來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠(yuǎn)未形成，建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。

4、做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托，簽訂委托監(jiān)理合同后，在項(xiàng)目監(jiān)理總工程師的引導(dǎo)下，以委托監(jiān)理合同為依據(jù)，基于監(jiān)理大綱，結(jié)合工程實(shí)際，廣泛地收集工程資料和信息后所制定的。該文件經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，便可對項(xiàng)目監(jiān)理工作的全面開展提供指導(dǎo)。建筑工程監(jiān)理實(shí)施的核心目的是協(xié)助業(yè)主來實(shí)現(xiàn)建筑工程總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：制定監(jiān)理工作程序、確定監(jiān)理工作目標(biāo)、信息管理、合同管理、確定目標(biāo)控制、確定各項(xiàng)工作的手段和方法、組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施。

5、建立監(jiān)理交底工作制度

工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后，向本項(xiàng)目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底；另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項(xiàng)目開工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項(xiàng)工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知承包人，總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)對監(jiān)理項(xiàng)目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點(diǎn)更突出，對指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實(shí)施性和可操作性。二是通過監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過程，使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。

6、 健全對建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場

加強(qiáng)對建筑工程的監(jiān)理工作，就必須要健全對建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場。當(dāng)前我過監(jiān)理市場不規(guī)范的一個(gè)重要原因就是沒有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國政府應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補(bǔ)充漏洞，并嚴(yán)格抓好相關(guān)方針政策的落實(shí)，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實(shí)行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。

總之，隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實(shí)施對策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)走出國門、走出世界，推動(dòng)我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

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2.賀信曾培炎

3.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)定額工作新局面——在全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議上的講話汪光燾

4.做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)電力工業(yè)又好又快發(fā)展——中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化中心在全國標(biāo)準(zhǔn)定額會議工作上的經(jīng)驗(yàn)交流材料

5.2007年電力標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧及2008年工作要點(diǎn)中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)中心

6.電力工程造價(jià)與定額管理工作2007年工作回顧及2008年工作展望中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心

7.國家電監(jiān)會印發(fā)《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

8.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

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20.中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會2007年工作情況匯報(bào)及2008年工作要點(diǎn)馬桂芝

21.電力標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)經(jīng)濟(jì) 電建動(dòng)態(tài)

22.企業(yè)如何參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

23.赴俄羅斯捷克建筑工程定額管理考察報(bào)告建設(shè)部建筑工程定額考察團(tuán)1.電力標(biāo)準(zhǔn)化五年發(fā)展成就中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心

2.節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

3.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

4.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

5.《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)

6.《混凝土拱壩設(shè)計(jì)規(guī)范》修編內(nèi)容介紹饒宏玲，RaoHongLing

7.ERP工程項(xiàng)目自動(dòng)轉(zhuǎn)資探討與實(shí)踐穆松，曹春平，張俊，MuSong，CaoChunPing，ZhangJun

8.瑯琊山抽水蓄能電站下水庫出口明渠水下開挖及圍堰拆除設(shè)計(jì)及施工吳朝月，周慶科，WuChaoYue，ZhouQingKe

9.加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)的探討楊輝，YangHui

10.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系適宜性研究余建華，傅新珠，YuJianHua，F(xiàn)uXinZhu

11.兩種電力系統(tǒng)穩(wěn)定器(PSS)的優(yōu)化設(shè)計(jì)仿真程磊，晁勤，秋向飛，李寧，ChengLei，ChaoQin，QiuXiangFei，LiNing

12.探析CRO機(jī)制下我國企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系李冬妍，鄧義虹，LiDongYan，DengYiHong

13.建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理梁曉華，LiangXiaoHua

14.2007年最新的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄

15.國家發(fā)展改革委印發(fā)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》

16.《中國國電集團(tuán)公司現(xiàn)役機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)管理導(dǎo)則(試行)》印發(fā)

17.電建動(dòng)態(tài)

18.國外EP項(xiàng)目報(bào)價(jià)與費(fèi)用管理探索金鑫

19.電力工程材料價(jià)格信息

1.標(biāo)準(zhǔn)造福人與社會——第38屆世界標(biāo)準(zhǔn)日祝詞國際電工委員會(IEC)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)，國際電信聯(lián)盟(ITU)

2.電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法

3.電力行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理細(xì)則

4.中華人民共和國國務(wù)院令第493號

5.國家建設(shè)部令第160號建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定

6.國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知

7.《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)

8.標(biāo)準(zhǔn)DL/T1036-2006《變電設(shè)備巡檢系統(tǒng)》編寫說明沈賢義，ShenXianyi

9.淺談我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人才的培養(yǎng)楊輝，YangHui

10.500kV交流瓷外套金屬氧化物避雷器的現(xiàn)場交接試驗(yàn)車文俊，楊力，潘仰光，宋繼軍，孟祥利，姚玉鎖，張曉星，菅雅弘

11.大同第二發(fā)電廠二期2×600MW大型空冷火力發(fā)電廠技經(jīng)評價(jià)與造價(jià)分析沈鈺，ShenYu

12.企業(yè)網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題及解決方案初探張爽，朱彤，ZhanShuang，ZhuTong

13.投標(biāo)方如何審查工程量清單史晨英，ShiChenying

14.淺談電力通信信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展蘭志強(qiáng)，LanZhiqiang

15.關(guān)于空氣預(yù)熱器漏風(fēng)測定方法的探討張振興，孫寶華，黃振康，梁雙印

16.2007年新與電力行業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)目錄

17.國家發(fā)展改革委等部門出臺政策推動(dòng)火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)

18.工程造價(jià)鑒定的主要程序及方法

19.香港工務(wù)工程造價(jià)管理簡介

20.電力標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)經(jīng)濟(jì) 《電力工程材料價(jià)格信息》

6.實(shí)施整合型貫標(biāo)建設(shè)和諧工地涂云，黨永平，TuYun，DangYongping

7.摻低等級粉煤灰膠凝材料的收縮性能和長期力學(xué)性能研究徐孫燕，葉詩木，XuSunyan，YeShimu

8.變壓器節(jié)能效益的簡潔評價(jià)與實(shí)例許夢黔，XuMengqian

9.循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下的物流管理模式研究高志雅，GaoZhiya

10.采用配電線載波的配電自動(dòng)化系列標(biāo)準(zhǔn)于躍海，吳維寧，劉國定，粱志成

11.土石壩采用具有分散性黏土筑壩技術(shù)探討朱鑫，劉勇，ZhuXing，LiuYong

12.基于電力線載波的可調(diào)光電子鎮(zhèn)流器張海峰，汪至中，ZhangHaifeng，WangZhizhong

篇10

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；安全；監(jiān)督

中圖分類號：P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

隨著建筑市場的逐步完善和國際化的必然要求，建筑施工質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。使我們的質(zhì)量安全監(jiān)督工作和構(gòu)建和諧社會緊密聯(lián)系在一起，進(jìn)一步深化對工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的緊迫感和使命感，全面有效履行監(jiān)督職責(zé)，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)交出滿意的答卷。

1檢查內(nèi)容

1.1工程質(zhì)量安全檢查內(nèi)容

1.1.1各地貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)以及我部《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號）、《關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》（建質(zhì)〔2010〕159號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)〔2011〕26號）等文件的情況，工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法情況，工程質(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題查處情況等。

1.1.2建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

1.1.3工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及抗震設(shè)防情況、工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

1.1.4施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，重點(diǎn)檢查深基坑、腳手架及預(yù)留洞口的安全防護(hù)情況。

1.2建筑市場檢查內(nèi)容

1.2.1各地貫徹落實(shí)《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件的情況，規(guī)范和整頓建筑市場秩序的情況。

1.2.2法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是檢查建設(shè)單位是否依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等情況。

1.2.3工程各方主體履行責(zé)任情況，重點(diǎn)是檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為，是否存在違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。

2施工項(xiàng)目質(zhì)量問題的特點(diǎn)

1.1復(fù)雜性

建筑物的倒塌，可能是未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過大的不均勻沉降；或是盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡圖與實(shí)際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差；或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時(shí)截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時(shí)，必須深入地進(jìn)行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

1.2嚴(yán)重性

施工項(xiàng)目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進(jìn)行，拖延工期，增加工程費(fèi)用；重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用或不能使用；更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。某地有一棟六層的住宅樓，在主體施工過程中，現(xiàn)澆圈梁，軸線偏移了9.5cm，圈梁上面的樓板搭接長度不足3cm，造成6層樓板一直砸到底，當(dāng)場砸死了11人。這血的教訓(xùn)，值得深思，對工程質(zhì)量問題決不能掉以輕心，務(wù)必及時(shí)妥善處理，以確保建筑物的安全使用

1.3可變性

許多工程質(zhì)量問題，還將隨著時(shí)間不斷發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫將隨著環(huán)境濕度、溫度的變化而變化，或隨著荷載的大小和持荷時(shí)間而變化；建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；混合結(jié)構(gòu)墻體的裂縫也會隨著溫度應(yīng)力和地基的沉降量而變化；甚至有的細(xì)微裂縫，也可以發(fā)展成構(gòu)件斷裂或結(jié)構(gòu)物倒塌等重大事故。

所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時(shí)，一定要特別重視質(zhì)量事故的可變性，應(yīng)及時(shí)采取可靠的措施，以免事故進(jìn)一步惡化。

1.4多發(fā)性

施工項(xiàng)目中有些質(zhì)量問題，就像“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，而成為質(zhì)量通病，如屋面、衛(wèi)生間漏水；抹灰層開裂、脫落；地面起砂、空鼓；排水管道堵塞；預(yù)制構(gòu)件裂縫等。另有一些同類型的質(zhì)量問題，往往一再重復(fù)發(fā)生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強(qiáng)度不足等。因此，吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是避免事故重演的有效措施。

3不斷更新知識，提高安全監(jiān)督水平

安全監(jiān)督人員應(yīng)先學(xué)法、懂法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑法》等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運(yùn)用國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能提高安全監(jiān)督水平。

4健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，針對有關(guān)責(zé)任主體和工程項(xiàng)目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

5加強(qiáng)對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督

對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督重點(diǎn)主要有：是否將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中是否以制定了對施工單位安全技術(shù)措施的檢查計(jì)劃；是否審查了施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書；是否審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況；是否審查了施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；是否復(fù)查了施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)；是否審核了施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃及施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求等。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)下發(fā)整改通知書，限期改正，同時(shí)應(yīng)跟蹤檢查，如有重大違規(guī)行為，應(yīng)記入不良行為記錄并進(jìn)行曝光。

6加強(qiáng)對施工單位安全行為的監(jiān)督

對建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，監(jiān)督抽查的重點(diǎn)是《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）規(guī)定的保證項(xiàng)目和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文。如：腳手架重點(diǎn)抽查是否按專項(xiàng)方案搭設(shè)，基礎(chǔ)處理、懸挑梁設(shè)置、拉結(jié)點(diǎn)構(gòu)造和數(shù)量、作業(yè)層腳手板鋪設(shè)及平網(wǎng)與立網(wǎng)設(shè)置等是否符合規(guī)范要求；深基坑重點(diǎn)抽查臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、坑邊荷載控制等；施工用電重點(diǎn)抽查外電防護(hù)、接地與接零、漏電保護(hù)器的選擇與配置、配電線路架設(shè)、安全電壓使用等；物料提升機(jī)重點(diǎn)抽查限位保險(xiǎn)裝置、防墜及?？垦b置設(shè)備、附墻裝置、卸料平臺防護(hù)等；外用電梯重點(diǎn)抽查安全裝置設(shè)置、卸料平臺防護(hù)及運(yùn)行、維修、保養(yǎng)等；塔吊重點(diǎn)抽查附墻裝置、聯(lián)絡(luò)信號、多塔作業(yè)等情況；高支模板工程重點(diǎn)抽查是否按方案搭設(shè)：基礎(chǔ)處理、立桿間距、剪刀撐設(shè)置、水平桿步距、掃地桿設(shè)置等。

結(jié)束語

隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢下，如何做好質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。這需要我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、共同研究和改進(jìn)，達(dá)到進(jìn)一步提高和完善質(zhì)量監(jiān)督的目的。