導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當前施工現(xiàn)場存在的問題

當前施工現(xiàn)場存在的問題具體表現(xiàn)為：

1、施工現(xiàn)場工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。

首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農(nóng)民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，三違(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建筑行業(yè)70%以上的事故都是因三違造成的。

2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。

時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

3、現(xiàn)場的安全管理不到位。

安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯的作用。

4、建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

當前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

二、面對現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務(wù)市場

加強安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點。

1、成立一批勞務(wù)公司。

政策扶持培育勞務(wù)市場，讓勞務(wù)市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自己對自己的行為負責(zé);與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。

2、加強教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能。

1)讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的速成班。因為在如此短暫的時間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。

2)施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場三級教育及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。

3、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員的安全職責(zé)。

嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施;發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

4、加強建設(shè)工程的工期管理。

篇2

關(guān)鍵詞：未成年人；暑期安全；寧波市

本次調(diào)查以未成年人安全中的暑期安全為研究對象，采取文獻回顧的調(diào)查方法，輔以非結(jié)構(gòu)式訪談。從寧波市打防控系統(tǒng)中調(diào)取2012年暑期未成年安全事故案件的資料，共獲得有效案件709起。同時，抽取了200名對象進行了非結(jié)構(gòu)式訪談，了解了寧波市未成年人暑期的活動及安全狀況。

一2012年寧波市未成年人暑期安全事故案件的基本狀況。

（一）未成年人暑期安全事故案件特征

1在案件性質(zhì)方面，未成年人遭受詐騙、敲詐勒索、盜竊等經(jīng)濟類案件所占比數(shù)最大，其次是毆打他人、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力型案件，再次是猥褻、等害案件，其余案件發(fā)生在未成年人身上較少。

2在案件發(fā)生的空間特征方面，案件發(fā)生在外城區(qū)的比例大于中心城區(qū)，且案件多數(shù)發(fā)生在幾個較為集中的城區(qū)。

（二）未成年人暑期安全事故主體特征

1在性別分布中，男性被害人顯著多于女性被害人。

2在年齡分布中，被害人人數(shù)總體趨勢隨著年齡的增長而增加，且在14歲以上顯著增加，17歲年齡段的被害人人數(shù)達到頂峰。

3被害人中的流動人口所占比例最大，其次為戶籍寧波市所轄縣的未成年人。

二寧波市未成年人暑期安全事故發(fā)生的相關(guān)因素。

（一）外來人口特殊群體與暑期安全事故。

寧波市經(jīng)濟的快速發(fā)展吸引了大量外來人口進入寧波生活居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，跨區(qū)域的人口流動越來越頻繁，在進一步促進寧波發(fā)展的同時也給寧波市的治安管理和公共安全帶來了隱患。外來人口的增長導(dǎo)致了暑期未成年人安全的危險因素的產(chǎn)生。據(jù)寧波市統(tǒng)計局有關(guān)資料顯示，寧波市外來人口背景來源廣泛，人口眾多，不利于管理。而他們多數(shù)受教育水平不高、從事體力勞動收入不高，加之與本地人口生活水平和待遇的差距使他們心里失衡，而走上犯罪的道路，成為傷害相對社會經(jīng)歷豐富的成年人處于弱勢群體的未成年人的危險因素。

（二）公安管理因素與未成年人暑期安全事故。

公安管理因素主要為流動人口管理因素。流動人口管理因素：流動人口來源地復(fù)雜，公安管理困難，暫住證很難普及，同時在公安工作中對未成年流動人口缺乏重點管理，從而對他們的日常活動缺乏必要的監(jiān)督管理和教育，在這種情況下，未成年流動人口即使遭遇危險失蹤，在無人報警的情況下，也難以發(fā)現(xiàn)，危險性極大。

（三）學(xué)校監(jiān)督因素與暑期安全事故。

暑期放假，大部分學(xué)校都會進行安全教育，例如舉行一次安全教育的講座或者發(fā)一些有關(guān)安全防范的資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種安全教育由于缺乏與家長的互動和交流、對策方法與實際脫軌，效果不佳。暑期期間，學(xué)校與家長、學(xué)生之間也缺乏必要的聯(lián)系，家長和學(xué)生缺乏必要的安全知識和提醒，學(xué)生缺乏必要的防范意識和技能，學(xué)校未能很好地實現(xiàn)教育的監(jiān)督作用。

四、完善未成年人暑期安全的對策。

（一）加強社會管理

社會管理方面，主要包括流動人口管理、場所管理和總結(jié)經(jīng)驗、協(xié)助宣傳。重點人口管理是分步進行的，因為流動人口來源廣泛、身份復(fù)雜等特點，一步到位的管理顯然是不可行的。因此先抓住流動人口中的重點人口，即流動人口中的未成年人，普及未成年人的暫住證，并將他們的資料建立電子檔案，登記下他們的姓名、住址、聯(lián)系方式、學(xué)校等。同時，定期抽查訪問也是必要的，在監(jiān)督他們的同時展示國家對他們的關(guān)愛，他們才能更向著正確的方向前進；場所的管理既包括對犯罪高發(fā)地的管理，也包括對流動人口聚集地的管理和旅館、賓館、出租房等暫時性住所的管理。對犯罪高發(fā)地的管理主要是視頻監(jiān)控和警察巡邏、站崗相結(jié)合，對于較為重要的犯罪高發(fā)地如市中心、菜市場應(yīng)采取視頻監(jiān)控和警察巡邏想結(jié)合的方式，來保證重要地段的安全。而對于無法安裝視頻監(jiān)控的地帶，如樹林，則需要專人看守，在節(jié)約成本的情況下可以不用警察看守，這樣才能使犯罪分子無法找到犯罪環(huán)境。

（二）建立家庭保護

建立家庭保護主要應(yīng)從兩個方面著手，一是未成年人的健康成長，二是對未成年人活動的監(jiān)督。首先，未成年人的健康成長，即其具有良好的價值觀和世界觀，能夠正確地辨別是非、選擇正直的伙伴，從而有利于其身心健康的發(fā)展和積極的社會交往。從而，未成年人能夠遠離可能使其被害的人和環(huán)境，從而達到被害預(yù)防的目的。二是對未成年人活動的監(jiān)督。據(jù)調(diào)查顯示，大部分未成年人都或多或少地接觸過來自社會的不良誘惑，而心智尚未成熟的未成年人對誘惑的抵抗能力具有不確定性。在這種情況下，來自家庭的監(jiān)督是必要的，家庭教育的監(jiān)督使未成年人形成對社會不良行為及不良群體等的拒絕的牢固價值觀，能夠從源頭上保護寧波市未成年人的暑期安全。

篇3

第一章

總

則

第一條

為明確網(wǎng)絡(luò)安全事故責(zé)任主體(以下簡稱“責(zé)任主體”)，追究網(wǎng)絡(luò)安全事故的責(zé)任，結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定本制度。責(zé)任主體的范圍包括科室或個人等。

第二條

負責(zé)追究責(zé)任主體事故責(zé)任的單位或個人統(tǒng)稱為責(zé)任追究主體，主要為衛(wèi)計部門網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和蒲窩鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三條

本制度適用于蒲窩鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有科室，各科室根據(jù)本制度落實具體網(wǎng)絡(luò)安全工作。

第四條

網(wǎng)絡(luò)安全事故責(zé)任認定實行“誰主管誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則。

第五條

發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故后，應(yīng)根據(jù)安全事件造成的影響及相關(guān)責(zé)任主體的態(tài)度，作出如下處理：

(一)

批評教育。包括責(zé)令責(zé)任主體檢查、誡勉談話等；

(二)

書面檢查。責(zé)令責(zé)任主體向主管領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查；

(三)

通報批評。在衛(wèi)健系統(tǒng)范圍內(nèi)對責(zé)任主體發(fā)文通報，責(zé)令整改；

(四)

一般處理。降低或扣除責(zé)任主體的月薪補貼，將事故寫入月度或年度考核中；

(五)

嚴肅處理。追究網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人的管理責(zé)任，發(fā)生嚴重網(wǎng)絡(luò)安全事故的，對相關(guān)責(zé)任人處以罰款、責(zé)令其賠償事故損失、通報批評、降職處理、直至開除。

(六)

報警處理。嚴重損壞社會或國家利益的，上報當?shù)毓膊块T處理。

第六條

責(zé)任追究應(yīng)當堅持公平公正、有責(zé)必究、過罰相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章

責(zé)任追究范圍和適用

第七條

責(zé)任主體有下列行為之一者，應(yīng)對其進行批評教育或責(zé)令作出書面檢查：

(一)

發(fā)生一般或較大安全事件，未按要求上報的；

(二)

未按規(guī)定落實相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度及技術(shù)規(guī)范，且未導(dǎo)致安全事件發(fā)生的；

(三)

發(fā)生重大安全事件后，對調(diào)查工作配合不力的。

第八條

責(zé)任主體有下列行為之一者，應(yīng)當責(zé)令其作出書面檢查或通報批評：

(一)

發(fā)生重大安全事件，未按要求上報的；

(二)

未按規(guī)定落實相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致一般或較大安全事件發(fā)生的；

(三)

發(fā)生重大或特別重大安全事件，且發(fā)生安全事件后處理及時，未對醫(yī)院財產(chǎn)或聲譽造成影響的；

(四)

經(jīng)過批評教育或責(zé)令作出書面檢查后，仍不按規(guī)定落實相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度及技術(shù)規(guī)范的；

(五)

發(fā)生特別重大安全事件后，對調(diào)查工作配合不力的。

第九條

責(zé)任主體有下列行為之一者，應(yīng)當予以通報批評或一般處理：

(一)

發(fā)生特別重大安全事件，未按要求上報的；

(二)

發(fā)生重大或特別重大安全事件，且發(fā)生安全事件后處理不及時，給醫(yī)院財產(chǎn)或聲譽帶來一定影響的；

(三)

發(fā)生特別重大安全事件后，對調(diào)查工作不配合的。

第十條

責(zé)任主體有下列行為之一者，應(yīng)當予嚴肅處理，情況十分嚴重者應(yīng)報警處理：

(一)

發(fā)生重大或特別重大安全事件造成后果嚴重并刻意隱瞞或謊報，造成惡劣影響的；

(二)

未按規(guī)定落實相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度及技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致發(fā)生重大或特別重大安全事件，且發(fā)生安全事件后處理不及時，給醫(yī)院財產(chǎn)或聲譽帶來惡劣影響的；

(三)

發(fā)生安全事件后銷毀證據(jù)、弄虛作假的。

第十一條

對應(yīng)追究責(zé)任主體責(zé)任而敷衍結(jié)案、弄虛作假的，應(yīng)當對責(zé)任追究主體通報批評。

第十二條

有下列情形之一者，不追究責(zé)任主體的責(zé)任：

(一)

因不可抗力導(dǎo)致發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事故；

(二)

有充分證據(jù)證明完全落實了相關(guān)安全要求，由未知原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生的。

第十三條

責(zé)任主體主動承認過錯并及時修補管理或技術(shù)漏洞，減少損失、挽回影響，態(tài)度非常好的，應(yīng)當予以從輕或減輕責(zé)任追究。

第三章

責(zé)任追究程序和實施

第十四條

責(zé)任追究過程采用層層負責(zé)制，下級責(zé)任追究主體對上級責(zé)任追究主體負責(zé)。

第十五條

責(zé)任追究程序包括調(diào)查、對調(diào)查報告審核、作出責(zé)任追究決定等。

第十六條

對網(wǎng)絡(luò)安全事故的調(diào)查和對事故責(zé)任的初步定性由醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，并對調(diào)查報告進行審核。

第十七條

調(diào)查報告的審核重點：

(一)

事故的事實是否清楚；

(二)

證據(jù)是否確實、充分；

(三)

性質(zhì)認定是否準確；

(四)

責(zé)任劃分是否明確。

第十八條

責(zé)任追究決定：

(一)

對責(zé)任主體作出批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評時，由醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接決定。

(二)

對責(zé)任主體作出一般處理、嚴肅處理時，由責(zé)任主體所在科室或上級部門網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組安全辦公室、人事、主管部門共同作出決定，并報網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后執(zhí)行。

第十九條

對責(zé)任主體的追究決定由人事、財務(wù)、相對應(yīng)的主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等職能部門分別負責(zé)實施。

第四章

附

則

第二十條

本制度解釋權(quán)歸屬蒲窩鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十一條

本制度自之日起執(zhí)行。

篇4

從“堵截”到“預(yù)防”

賽門鐵克公司信息安全部門高級副總裁Art Gilliland告訴記者，隨著云計算時代的到來，企業(yè)的安全環(huán)境也發(fā)生了重大的變化，企業(yè)需要有創(chuàng)新的思路來進行安全管理。

Gilliland認為，市場中的攻擊者正變得越來越“專業(yè)”，而一次典型的攻擊可以分為五個步驟，即：第一，是再連接，即了解目標；第二，是侵入，即獲得進入目標的途徑；第三，是發(fā)現(xiàn)，即找到進入資產(chǎn)的路徑圖；第四，是獲取，即獲得資產(chǎn)的控制權(quán)；第五，是反饋，即盜取或毀壞資產(chǎn)。在這五個步驟中，處在每一個步驟的攻擊者都會把各自的“成果”出售給下一個步驟的攻擊者，并以此獲利。一個完整的黑金產(chǎn)業(yè)鏈由此形成。

面對新的威脅，企業(yè)依賴傳統(tǒng)“堵截”手段已經(jīng)不夠。為此，賽門鐵克公司提出的目標是，幫助企業(yè)將威脅扼殺于搖籃中。Gilliland告訴記者，這將通過建立一個“安全政策框架”來實現(xiàn)。這個框架針對以上每一個攻擊步驟都有相對應(yīng)的措施，并將重點放在最敏感信息部分，由此為企業(yè)提供系統(tǒng)的安全能力。

在“安全政策框架”下，針對再連接環(huán)節(jié)，企業(yè)將致力于加強安全意識，開展反間諜情報活動；針對侵入環(huán)節(jié)，將根據(jù)風(fēng)險策略，持續(xù)實施控制；針對發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，將積極監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施、信息和用戶；針對獲取環(huán)節(jié)，將控制異常的內(nèi)部流動及對敏感信息的訪問；在反饋環(huán)節(jié)，將采取應(yīng)急計劃，消除損害，恢復(fù)信息。

全新DLP方案加強在線安全防護

《2011安全狀況調(diào)查報告》顯示，有47%的調(diào)查對象表示，移動計算增加了在線安全防護的難度，45%的受訪者表示，IT消費化令人擔(dān)憂。IT消費化就包括那些從消費級市場跨越到企業(yè)級市場的新技術(shù)和新產(chǎn)品，其中，平板電腦在企業(yè)的廣泛使用成為最大的安全隱患。針對這一趨勢，賽門鐵克早在一年前就推出了全新的移動安全發(fā)展戰(zhàn)略。在今年的用戶大會上，賽門鐵克宣布，推出針對平板電腦的全新數(shù)據(jù)防泄漏防護解決方案（DLP for Tablet），這是業(yè)界首個專門用于監(jiān)控和保護平板電腦中敏感信息的全面數(shù)據(jù)泄露防護解決方案。Gilliland告訴記者，這款產(chǎn)品將首先應(yīng)用于蘋果公司的iPad產(chǎn)品，后者在企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛。除此之外，賽門鐵克還計劃在明年推出支持安卓平板電腦操作系統(tǒng)的同類解決方案。

篇5

為認真吸取譙城區(qū)“11.30”水上交通特大事故的教訓(xùn)，使水上交通特大事故發(fā)生后能夠得到快速、有效地處置，將人員傷亡、財產(chǎn)損失減少到最低限度，按照縣政府有關(guān)指示精神，結(jié)合我縣水上交通運輸實際，制定如下應(yīng)急處置預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

按照"三個代表"重要思想的要求，站在維護人民生命財產(chǎn)安全、維護全縣社會政治穩(wěn)定的大局，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項工作措施，使水上交通事故得到依法、公正、快速處置，將水上交通事故引發(fā)的人員傷亡、財產(chǎn)損失減少到最低限度，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保水上交通特大事故處置工作順利進行，成立水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部?？h交通局分管局長任指揮長，縣地方海事處處長副指揮長。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地方海事處，海事處處長兼辦公室主任，成員由縣海事處有關(guān)科室、縣港航監(jiān)督人員組成，具體負責(zé)事故處置、調(diào)查處理、材料匯集上報等工作。

三、應(yīng)急處置工作措施及任務(wù)分工

(一)成立事故現(xiàn)場應(yīng)急處置小組

由縣地方海事處處長任組長，副處長任副組長，人員從海事處中抽調(diào)。任務(wù)是準備事故現(xiàn)場勘查器材、攝錄設(shè)備、車輛，并組織港航監(jiān)督人員隨時待命，一旦發(fā)生水上交通特大事故，即可迅速趕赴現(xiàn)場進行處置。

(二)成立事故調(diào)查鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組

由縣地方海事處處長任組長，副處長任副組長。任務(wù)是事故發(fā)生后組織海損事故調(diào)查處理專家，對水上交通特大海損事故依據(jù)調(diào)查，分析事故原因，編寫事故調(diào)查報告，進行責(zé)任認定。

(三)成立事故材料、宣傳報道組

由縣地方海事處處長任組長，縣交通局、海事處有關(guān)股（科）室人員參加。任務(wù)是對事故調(diào)查報告、調(diào)查材料及時上報，并及時抄送有關(guān)單位、部門進行處理。對宣傳報道進行審核把關(guān)，嚴格報道程序，該保密的保密，確保事故得到順利處置。

(四)成立事故死傷者家屬接待組

由縣交通局分管副局長任組長，縣地方海事處處長任副組長。任務(wù)是在水上交通特大事故應(yīng)急處置工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，妥善安排好傷亡人員家屬的接待和說服教育工作，及時化解矛盾，以免造成，影響社會安定。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當前社會不安定因素較多，一旦發(fā)生水上交通特大事故后，如果不能及時有效地處置，極易引發(fā)上訪、群體鬧事事件，影響全縣社會政治穩(wěn)定的大局。因此，全縣各級交通海事監(jiān)督機構(gòu)，要從講政治、講大局的高度來看待水上交通特大事故應(yīng)急處置工作，切實統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保有備無患。

(二)要結(jié)合水上危險品運輸安全專項治理和渡口渡船安全管理專治整頓工作，做好重特大事故的預(yù)防工作，特別是督促落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口四級管理責(zé)任制?？h地方海事處要加強水上交通監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)管員要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶管理的特點，尤其是重點時段、重點渡口、重點船舶，要專人看守。必要時針對性地組織救生演練，演練方案盡可能考慮的詳細、周到、可靠。

篇6

第一條：為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條：旅游安全管理工作應(yīng)當貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第三條：本辦法適用于從事經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

第四條：各級旅游行政管理部門負責(zé)組織實施本辦法。

第二章安全管理

第五條：旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、以基層為主的原則。

第六條：各級旅游行政管理部門，必須建立和完善旅游安全管理機構(gòu)。

第七條：各級旅游行政管理部門，在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對旅游安全進行管理。

第八條：旅游安全管理機構(gòu)的職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)旅游企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本辦法及國家制定的涉及旅游安全的各項法規(guī)的情況；

(二)組織、實施旅游安全教育和宣傳；

(三)會同有關(guān)部門對旅游企、事業(yè)單位進行開業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗收工作；

(四)督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實有關(guān)旅游者人身、財物安全的保險制度；

(五)受理旅游者有關(guān)安全問題的投訴，并會同有關(guān)部門妥善處理；

(六)建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；

(七)參與涉及旅游者人身、財物安全的事故處理。

第三章事故處理

第九條：事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，應(yīng)按下列程序處理：

(一)陪同人員應(yīng)當立即上報主管部門，主管部門應(yīng)當及時報告歸口管理部門；

(二)會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴格保護現(xiàn)場；

(三)協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵查；

(四)有關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理；

(五)對特別重大事故，應(yīng)當嚴格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進行處理。

第十條：處理外國旅游者重大傷亡事故時，應(yīng)當注意下列事項：

(一)立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團單位；

(二)為前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員的組團單位及傷亡者家屬提供方便；

(三)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保的旅游者(團)的傷亡處理提供方便；

(四)對在華死亡的外國旅游者嚴格按照外交部《外國人在華死亡后的處理程序》進行處理。

第十一條：對于外國旅游者的賠償，按照國家有關(guān)保險規(guī)定妥善處理。

第十二條：事故處理后，立即寫出事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括：

(一)事故經(jīng)過及處理；

(二)事故原因及責(zé)任；

(三)事故教訓(xùn)；

(四)今后防范措施。

第四章獎勵與懲罰

第十三條：在旅游安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻的單位或個人，給予表彰或獎勵。

第十四條：對違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門分別給予直接責(zé)任人和責(zé)任單位以下處罰：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)限期整改；

(四)停業(yè)整頓；

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結(jié)合當前工作需要，的會員“guoqulai33”為你整理了這篇礦業(yè)機械傷害一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)《阿巴嘎旗一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法（試行）》文件的要求，我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱：評估組）。評估組組成由政府常務(wù)副旗長、主管工業(yè)的副旗長以及政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會等部門組成，特邀旗紀委監(jiān)委、檢察院、法院參加了評估工作。評估組于2020年9月28日召開第一次評估工作會議，制定了評估方案，明確了職責(zé)分工，并深入事故企業(yè)查閱資料，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程情況等。經(jīng)過評估組的共同努力，現(xiàn)完成評估報告如下：

一、事故概況：

2018年5月11日0點50分，阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司在維修C160鄂式破碎機作業(yè)中發(fā)生一起機械傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失173.2229萬元。

接到企業(yè)事故報告后，旗政府及時趕赴事故現(xiàn)場進行救援，妥善處理善后事宜，并按規(guī)定啟動事故調(diào)查，成立了事故調(diào)查組，于2018年5月25日提交了事故調(diào)查報告。報告中顯示：對事故責(zé)任單位及5名有關(guān)責(zé)任人進行了行政處罰，總計罰款33.4329萬元，并提出5個方面的整改防范措施建議。

二、評估工作組織級開展情況：

2020年8月21日旗政府成立了評估工作組，由政府常委副旗長張立光任組長、政府副旗長陳建軍任常務(wù)副組長、旗應(yīng)急管理局局長額爾敦、工信局局長彭萬喜任副組長、旗政府辦、工信局、應(yīng)急管理局、公安局、自然資源局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、總工會任成員的評估工作組，同時特邀請旗紀委監(jiān)委、檢察院、落實參加了評估工作。評估組在評估期間總計召開了2 次評估工作會議，就評估過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進行了研判，形成統(tǒng)一意見。

三、事故責(zé)任單位整改措施落實情況：

按照評估方案，評估組查閱了事故單位有關(guān)資料，深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查，主要從嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，開展反“三違”活動，特種設(shè)備管理，開展警示教育，事故單位及有關(guān)責(zé)任人行政處罰，處分落實情況及黨紀、政紀責(zé)任追究情況，對有關(guān)單位落實監(jiān)管責(zé)任情況等進行了調(diào)查查閱。

經(jīng)評估組閱查資料及現(xiàn)場核查，提出如下綜合意見：

（一）、嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，健全安全責(zé)任管理體系方面：

事故單位總體能按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制46份 、安全管理制度178份、 各崗位操作規(guī)程89份，內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。定期不定期召開安全生產(chǎn)會議，按班召開班前會，按規(guī)定及時足額提取并切實管理好用足安全費用，累計提取6240萬元，使用 5176萬元，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險。

存在的問題：

事故單位雖然制定了“三項制度”，但也存在主體責(zé)任落實欠缺。經(jīng)詢問主要負責(zé)人及安全管理人員，對安法規(guī)定的職責(zé)及本單位制定的責(zé)任制內(nèi)容敘述不全，應(yīng)負的責(zé)任缺項。責(zé)任制制定的內(nèi)容不細，未規(guī)定每月檢查頻次，未制定注冊安全工程師責(zé)任制。未對公司級管控風(fēng)險按期管控檢查。

建議：及時修訂補充完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定實施。

（二）、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面：

事故單位能夠按照規(guī)定對全員進行培訓(xùn)，2020年總計培訓(xùn)9次850人 ，特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。持證率100%。本次抽查培訓(xùn)檔案5 份，抽查特種作業(yè)人員4人。三級教育培訓(xùn)內(nèi)容，廠級教育涉及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、責(zé)任制。車間級培訓(xùn)涉及安全管理制度，班組級培訓(xùn)涉及操作規(guī)程，體現(xiàn)了不同崗位培訓(xùn)重點各有側(cè)重?；具_到提高從業(yè)人員安全意識。

存在的問題：

安全教育培訓(xùn)內(nèi)容不全。對“三級教育”授課內(nèi)容未按原國家安監(jiān)總局第2號令突出培訓(xùn)重點內(nèi)容，班組級培訓(xùn)未對操作規(guī)程進行重點培訓(xùn)。

建議：培訓(xùn)要符合企業(yè)的實際，按照崗位突出重點。

（三）、開展反“三違”活動方面：

“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素，該企業(yè)在事故發(fā)生后能夠按照阿巴嘎旗安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《阿巴嘎旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展反“違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律”專項行動實施方案》（阿安委會發(fā)【2018】8號）等文件執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展了反“三違”活動，設(shè)立了舉報獎勵公式牌，并將違者予以公示，2020年處罰違者3人350元 。事故發(fā)生后相繼開展了隱患排查活動，制定了隱患排查治理方案。為有效防控風(fēng)險隱患，該企業(yè)自2018年按照工藝、崗位等開展了風(fēng)險分級與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，共辨識出公司級管控風(fēng)險130條，車間級管控風(fēng)險418條，班組級管控風(fēng)險351條，在隱患排查治理方面，2019-2020年總計排查出一般隱患629條，整改629條。

存在的問題：

雖然企業(yè)雙重預(yù)防體系已運行，經(jīng)抽查一線員工發(fā)現(xiàn)，對崗位存在的安全風(fēng)險掌握的不全面，崗位風(fēng)險因素辨識危害因素一知半解，運行體系未真正入心入腦，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

建議：強化一線員工的安全教育，牢固掌握崗位風(fēng)險，杜絕違章作業(yè)。

（四）、特種設(shè)備安全管理方面：

經(jīng)檢查，企業(yè)特種設(shè)備安全管理較為規(guī)范，成立了安全管理機構(gòu)，對特種設(shè)備安全管理進行了專門規(guī)定，特種設(shè)備及其安全附件均在檢驗有效內(nèi)，現(xiàn)場作業(yè)人員具備相關(guān)特種設(shè)備基本操作常識，依據(jù)相關(guān)規(guī)定持證上崗，并定期開展安全隱患排查整治。執(zhí)行危險作業(yè)審批確認制度。

存在的問題：一是未開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練；二是未建立特種設(shè)備日常維護保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；三是未開展特種設(shè)備安全知識培訓(xùn)。

建議：立即建立特種設(shè)備日常維護保養(yǎng)制度及特種設(shè)備隱患排查制度；在三級安全教育培訓(xùn)中加入特種設(shè)備安全知識內(nèi)容，按規(guī)定開展應(yīng)急演練提高特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對水平。

（五）、警示教育方面：

事故發(fā)生后，金地礦業(yè)開展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因。2019年銀漫礦業(yè)“2.23”事故后。該企業(yè)迅速行動，開展了全方位的隱患排查，召開全體從業(yè)人員安全警示教育會，累計召開警示教育會7場。播放警示教育片10部。樹立了“一廠出事故，萬廠受教育”意識。

存在的問題：

該企業(yè)雖進行了警示教育宣傳培訓(xùn)，但也存在重視程度不夠，只是召開警示會議，未組織員工談心得談體會，上級印發(fā)的事故通報只是在管理層開會傳閱，未落實到班組每個員工宣貫。未從事故中總結(jié)如何去預(yù)防潛在的安全風(fēng)險。

建議：每次召開完警示會后，要讓從業(yè)人員針對事故談體會并形成書面材料，及時掌握員工的動態(tài)全方位提高安全意識。

（六）審查事故單位和責(zé)任人員行政處罰，處分落實情況。

事故調(diào)查報告對責(zé)任單位及5名責(zé)任人進行了行政罰款處罰；對本起事故負有主體責(zé)任的阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司罰款人民幣貳拾伍萬元（250000.00元）；對金地礦業(yè)總經(jīng)理兼黨支部書記、企業(yè)法定代表人耿立鋒罰款人民幣伍萬叁仟叁佰貳拾玖元（53329.00元）；對金地礦業(yè)副總經(jīng)理王興剛（主要負責(zé)選廠和安全）處罰人民幣玖仟元（9000.00元）；對金地礦業(yè)安環(huán)處處長沙建軍處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業(yè)選廠廠長蔣宏偉處罰人民幣柒仟元（7000.00元）；對金地礦業(yè)選廠副廠長兼職安全員張建立處罰人民幣捌仟元（8000.00元）。經(jīng)核查以上處罰已執(zhí)行完畢。

企業(yè)內(nèi)部處分、處罰情況：

經(jīng)審查，該企業(yè)只簡單地對公司安全管理人員沙建軍、蔣宏偉、張建立等三人給予行政警告處分，但主要負責(zé)人未對該起事故應(yīng)付什么責(zé)任進行深刻的剖析。主要負責(zé)人未從企業(yè)的安全管理方面進行反思，深刻剖析事故發(fā)生的原因，今后如何處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

（七）了解對有關(guān)責(zé)任人員黨紀、政紀責(zé)任追究情況。

本次事故后安委會對北京華夏建龍礦業(yè)科技有限公司安全環(huán)保部副經(jīng)理馬育順及阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責(zé)任公司主要負責(zé)人耿立峰進行約談，約談從總公司對子公司安全生產(chǎn)管理情況；今后如何加強對該子公司的安全管理。金地礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況；主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況；今后如何加強安全生產(chǎn)工作內(nèi)容進行。同時旗政府副旗長陳建軍對旗安監(jiān)局局長額爾敦、經(jīng)信局局長彭萬喜進行誡勉談話。主要針對金地礦業(yè)機械傷害事故及全旗預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生進行誡勉談話，今后如何進一步加強政府部門對企業(yè)的安全監(jiān)管力度、落實政府對企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任表態(tài)。兩位局長一致表態(tài);通過這次事故給我們的教訓(xùn)非常深刻，今后我們要牢牢牽住企業(yè)主要負責(zé)人這個牛鼻子狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把責(zé)任落實到崗位、落實到人頭；從行業(yè)管理的角度一是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強反“三違”力度；二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實提高企業(yè)安全管理水平；三是我們也要定期對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行督查。四是利用政策引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造升級提高安全技術(shù)水平，確保我旗安全生產(chǎn)形勢進一步提高。

本次事故未對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀政務(wù)處分。

四、綜合評估意見

該企業(yè)各類證照齊全且在有效期內(nèi)，總體能夠按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行，但在安全管理上存在諸多不足和差距，主要體現(xiàn)在安全管理團隊安全知識匱乏，從業(yè)人員安全知識不足；制定的“三項”制度未及時修訂、雙重預(yù)防體系未真正起到作用，有些規(guī)章只停留在紙面上未落實到行動上，從業(yè)人員安全技能、安全意識有待進一步提高。

建議：由有關(guān)部門按照規(guī)定責(zé)令企業(yè)限期改正。

篇8

關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風(fēng)險管理；應(yīng)急管理；事故調(diào)查體系

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02

安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險具有重要的作用與意義。風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?；鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。

一、安全風(fēng)險管理

基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控實施工作，明確管理職責(zé)，建立健全安全風(fēng)險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風(fēng)險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。

安全風(fēng)險管理的基本步驟為：風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評估―風(fēng)險控制―風(fēng)險處理。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制是核心內(nèi)容，也是安全風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.安全風(fēng)險培訓(xùn)

基層供電企業(yè)必須堅持安全風(fēng)險的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，開展現(xiàn)場緊急救護、消防等基本安全技能的培訓(xùn)，加強對有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點，提高風(fēng)險意識，養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。

2.安全風(fēng)險辨識

基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際，從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運行、繼電保護、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

3.安全風(fēng)險評估

安全風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€方面進行評估：第一，生產(chǎn)運行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面，評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險，從而加強生產(chǎn)運行環(huán)境安全風(fēng)險防范。第二，機具與防護。從安全工器具、專業(yè)機具和防護用品等方面評估機具與防護是否符合有關(guān)安全標準，定期維護、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險，促進企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險，加強企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。

4.安全風(fēng)險控制

控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。

一是設(shè)備因素。需要加強對設(shè)備的運行監(jiān)視、巡視，開展設(shè)備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應(yīng)滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強通信及自動化系統(tǒng)運行維護，保證保護通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。

二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí)，提高防范電網(wǎng)風(fēng)險的能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負荷情況，合理安排系統(tǒng)運行方式，加強電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析；繼電保護人員需要確保設(shè)備主保護、無缺陷運行，確保整定正確；現(xiàn)場運行人員操作時需要認真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，加強現(xiàn)場的操作監(jiān)護，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。

三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進行檢查與巡視，加強電力設(shè)施保護；做好消防設(shè)備的檢查及機房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。

5.安全風(fēng)險處理

針對風(fēng)險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風(fēng)險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風(fēng)險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風(fēng)險較高或已發(fā)生事故的單位，給予責(zé)任追究。

對于各種類型的風(fēng)險處理，采用不同方式的響應(yīng)進行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險納入公司級別的風(fēng)險響應(yīng)工作范疇，實施全面整改和隱患整治。

6.風(fēng)險管理的考核與持續(xù)改進

把安全風(fēng)險管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進行專題匯報和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險管理小組要及時跟蹤了解安全風(fēng)險管理工作進展，分階段對風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險辨識、評估、控制工作情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時指導(dǎo)改進。

二、應(yīng)急管理

企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應(yīng)，應(yīng)扎實做好應(yīng)急管理工作。

1.加強應(yīng)急管理體制建設(shè)

基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機構(gòu)，健全應(yīng)急管理制度，明確電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。

2.完善應(yīng)急預(yù)案體系

按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應(yīng)急管理工作需要，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案，重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類：網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。

基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求：在機構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實際情況和特點，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性；應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要進行預(yù)案評審，評審由本單位主要負責(zé)人（或分管負責(zé)人）組織有關(guān)部門和人員進行。評審后，由本單位主要負責(zé)人（或分管負責(zé)人）簽署，同時報上級主管單位備案。

3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練

加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理，將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃，制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實際工作相結(jié)合，新上崗人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。

積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對停電的能力，加強與當?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。

4.應(yīng)急實施與評估

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置；按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護社會穩(wěn)定。

發(fā)生嚴重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時，服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進行評估，對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況進行評估。

三、事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)當按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。

篇9

近年來，各地區(qū)、各部門、各單位高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強化安全監(jiān)管的措施，全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國部分危險化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質(zhì)安全水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法規(guī)和標準不健全，監(jiān)管力量薄弱，危險化學(xué)品事故總量大，較大、重大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的理念和“*、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規(guī)、加大投入，落實責(zé)任、強化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。縣級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。

2.嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)證機關(guān)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)要組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，許可證發(fā)證機關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作計劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在2010年底前必須完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

要規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門研究制定本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準入門檻。從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

3.嚴格建設(shè)項目安全許可。地方各級人民政府投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

要從嚴審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

4.繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門要提請同級或縣級人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

二、加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

5.完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負責(zé)人要認真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

6.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設(shè)項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標準組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設(shè)施。

7.全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在2010年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。

9.認真落實危險化學(xué)品登記制度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)做好危險化學(xué)品普查工作，向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）危險化學(xué)品登記機構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標簽）。

10.提高事故應(yīng)急能力。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。中小危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

11.建立安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，重點企業(yè)要向當?shù)乜h級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。受縣級人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。

12.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實行全員培訓(xùn)，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓(xùn)活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績記入員工教育培訓(xùn)檔案。

三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準備等情況。

16.積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。

四、深化專項整治，完善法規(guī)標準

17.深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。各地區(qū)要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

18.加強危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各省（自治區(qū)、直轄市）交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在2009年6月底前完成本地區(qū)危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況。在2009年底前，危險化學(xué)品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。縣級以上地方人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學(xué)品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學(xué)品超載車輛卸載基地。

19.推進危險化學(xué)品經(jīng)營市場專業(yè)化。貿(mào)易管理、安全監(jiān)管部門要積極推廣建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

20.加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

21.加快制修訂安全技術(shù)標準。全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會要組織研究、規(guī)劃我國危險化學(xué)品安全技術(shù)標準體系，優(yōu)先制定和修訂當前亟需的危險化學(xué)品安全技術(shù)標準。有關(guān)部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現(xiàn)行的化工行業(yè)與石油、石化行業(yè)建設(shè)標準，提高新建化工裝置安全設(shè)防水平。

五、落實監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

22.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各省（自治區(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準、要求。要重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標準化實施等情況。

安全生產(chǎn)執(zhí)法機構(gòu)要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

23.嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責(zé)任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。

縣級以上安全監(jiān)管部門要在每年3月底以前，向上一級安全監(jiān)管部門報送本地區(qū)上年度危險化學(xué)品死亡事故的調(diào)查報告、負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）；省級安全監(jiān)管部門要將一次死亡6人以上的危險化學(xué)品事故調(diào)查報告、負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)文件（復(fù)印件）報送國家安全監(jiān)管總局。

24.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

25.加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。地方各級人民政府要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在安全監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

26.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)。

各級安全監(jiān)管部門要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制

27.加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

28.建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。縣級以上地方人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇10

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；信息安全；管理系統(tǒng)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.159

0引言

伴隨著網(wǎng)絡(luò)化對于社會的影響，電力系統(tǒng)管理中自動化技術(shù)安全管理的系統(tǒng)建設(shè)工作重要性不斷提高，同時也是優(yōu)化與改進電力系統(tǒng)信息安全技術(shù)的多項措施，電力信息的安全管理標準屬于信息的安全管理基本標準、需求以及準則，是提高管理效果的基本措施，其中最為重要的便是構(gòu)建一個關(guān)于電力系統(tǒng)的自動化技術(shù)安全管理。對此，探討電力系統(tǒng)自動化技術(shù)安全管理具備顯著現(xiàn)實意義。

1電力系統(tǒng)信息安全管理目標

強化與規(guī)范電力系統(tǒng)的網(wǎng)路安全行以及自動化管理效果，并保障自動化管理系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性、持續(xù)性、可靠性以及保障信息內(nèi)容的完整性、可用性以及機密性，預(yù)防因為自動化管理系統(tǒng)本身的漏洞、故障而導(dǎo)致自動化管理系統(tǒng)無法正常的運行，在病毒、黑客以及多種惡意代碼的影響攻擊時及時起到行之有效的管理保護，對自動化管理系統(tǒng)內(nèi)部的信息安全性實現(xiàn)較高的管理效果，預(yù)防信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)的丟失，預(yù)防有害信息在網(wǎng)絡(luò)當中的傳播，從而提高企業(yè)信息的整體管理效果[1]。

2自動化技術(shù)安全管理建設(shè)內(nèi)容

2.1管理系統(tǒng)安全監(jiān)測與風(fēng)險評估管理

信息管理系統(tǒng)的建設(shè)必然需要管理部門的高度重視，要求管理部門以年度作為單位，對信息化的項目實行全面性、綜合性的管理，并在每一年的綜合計劃實行之后，制定這一整年在相關(guān)工作方面的創(chuàng)新計劃，保障系統(tǒng)在正式上線之前便可以有效的滿足整個系統(tǒng)在安全方面的需求[2]。采用的系統(tǒng)在建設(shè)完成之后的1個月之內(nèi)，必須根據(jù)相應(yīng)的“上下線管理辦法”實行申請，并通過信息管理部門專職人員進行上線申請，組織應(yīng)用的系統(tǒng)專職和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)相應(yīng)的標準或指南對系統(tǒng)進行安全性的評估，同時需要將評估的結(jié)果博鰲高發(fā)放到業(yè)務(wù)部門中。對于系統(tǒng)中存在的不足，業(yè)務(wù)部門在接收到報告之后需要在短時間內(nèi)進行改進，并在改進之后進行復(fù)查，確保其可以滿足上線要求。

2.2信息安全專項檢查與治理

信息管理部門在管理方面的具體實施必然是借助專職人員而實現(xiàn)，在每一年的年初均需要根據(jù)企業(yè)的實際情況具體的檢查計劃以及年度性的檢查目標，檢查的具體內(nèi)容必須按照企業(yè)中每一個部門的工作特性而決定，例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性、終端設(shè)備的穩(wěn)定性以及系統(tǒng)版本的及時更新等[3]。對于重大隱患而言，信息安全管理人員需要及時錄入到系統(tǒng)當中，并組織制定重大隱患的安全防治計劃，各個部門需要在接收到反饋之后及時對問題提出整治方案，并在限期內(nèi)處理。信息管理部門的安全專職人員需要對隱患庫當中所存在的隱患進行跟蹤性治理，并組織相應(yīng)人員進行復(fù)查，對于沒有及時按期整改的部門，信息安全專職人員需要在短時間內(nèi)上報給信息負責(zé)人，并由人力資源部門對其進行績效考核。每一個部門的信息安全專職人員需要根據(jù)計劃組織該部門的人員制定相應(yīng)預(yù)案，每一份預(yù)案在制定之后需要在5天之內(nèi)交到本部門負責(zé)人審批，并在審批通過之后上報信息管理部門。

2.3安全事件統(tǒng)計、調(diào)查及組裝整改

信息管理部門的安全專職人員必須在每一個月月初時對基層部門的信息安全事件進行統(tǒng)計分析。每一個系統(tǒng)的安全管理人員需要根據(jù)部門所發(fā)生的安全事件實行記錄記錄，并根據(jù)發(fā)生問題的原因進行針對性的分析，每一個月以書面的形式將所記錄的內(nèi)容提供給管理部門，由管理部門實現(xiàn)工作狀況的改進與完善。如果后續(xù)查出存在漏報現(xiàn)象，則需要由人力資源部門進行績效考核。在發(fā)生安全事件之后，需要在5個工作日之內(nèi)對事件進行分析、統(tǒng)計并上報，調(diào)查過程中必須根據(jù)事故調(diào)查和統(tǒng)計的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時分析問題發(fā)生的主要原因，并堅持“四不放”的基本原則，在調(diào)查之后編制事件的調(diào)查報告，調(diào)查與分析完成之后需要組織相關(guān)人員落實具體的整改改進措施，信息安全事件的每一項調(diào)查任務(wù)都必須嚴格根據(jù)電力企業(yè)的通報制度進行，務(wù)必保障每一個行為的合理性。

3評估與改進

借助開展提高管理與標準理念以及管理標準，明確每一項工作的5W1H，在目的、對象、地點、時間、人員、方法等方面實行管理系統(tǒng)，促使信息管理部門與各個部門之間的接口、職責(zé)劃分清晰，達到協(xié)調(diào)性的分工合作，并借助ITMIS系統(tǒng)實行流程化的固定管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)各項安全管理標準，構(gòu)建信息化的安全管理建設(shè)工作，實現(xiàn)信息化的安全管理系統(tǒng)建設(shè)，在標準的PDCA階段循環(huán)周期借助管理目標、職責(zé)分工、管理方法、管理流程、文檔記錄、考核要求等多個方面的管理提高整體安全性，在信息安全管理的建設(shè)中確?；A(chǔ)結(jié)構(gòu)的搭建效果，借助行之有效的評估方式，對自動化管理系統(tǒng)安全檢測與風(fēng)險評估管理等多個方面進行評估，并逐漸完善自動化技術(shù)安全管理的建設(shè)任務(wù)，保障安全管理系統(tǒng)的持續(xù)改進。

4結(jié)語

綜上所述，信息安全工作是系統(tǒng)性的工程，“防范”與“攻擊”、“脆弱”與“威脅”是相互成長不斷發(fā)展的。對此，在新時代之下，電力系統(tǒng)的自動化技術(shù)安全管理，務(wù)必從管理與技術(shù)兩個角度著手，確保網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、物理安全、數(shù)據(jù)安全，從而實行多種管理措施，達到多層面、多角度的安全管理保障，提高電力系統(tǒng)自動化技術(shù)安全管理系統(tǒng)的整體建設(shè)效益，從而提高電網(wǎng)安全性。

參考文獻： 

[1]魏勇軍，黎煉，張弛等.電力系統(tǒng)自動化運行狀態(tài)監(jiān)控云平臺研究[J].現(xiàn)代電子技術(shù)，2017，40（15）：153-158. 

[2]朱澤宇，ZhuZe-yu.基于電氣工程自動化技術(shù)在電力系統(tǒng)運行中的應(yīng)用探析[J].自動化與儀器儀表，2015，14（06）：233-234.