導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路運輸管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條(目的和依據(jù))

為了加強本市危險貨物道路運輸的管理，保障運輸安全，根據(jù)《市道路運輸管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的危險貨物，是指具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射等性質(zhì)，在運輸和裝卸過程中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護的貨物。

第三條(危險貨物的分類)

危險貨物按其性質(zhì)不同，可以分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、腐蝕品、放射性物品。

第四條(適用范圍)

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)，以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第五條(管理部門)

市城市交通管理局(以下簡稱市交通局)是本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的主管部門，其所屬的市陸上運輸管理處(以下簡稱市陸管處)負責(zé)本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的具體管理工作。區(qū)、縣交通行政主管部門及其所屬的陸上運輸管理所(署)(以下稱區(qū)、縣陸管所(署))具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的管理工作。

公安、工商、稅務(wù)、物價、勞動保障、環(huán)保、民防、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好本市營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)的管理工作。

第六條(監(jiān)督檢查)

市陸管處和區(qū)、縣陸管所(署)的行政管理人員，可以進入相關(guān)的經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場進行檢查。

從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺接受交通行政執(zhí)法人員的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第二章資質(zhì)管理

第七條(危險貨物道路運輸單位資質(zhì)條件)

從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)‘當(dāng)具備下列條件：

(一)有10輛以上危險貨物道路運輸專用車輛和5年以上經(jīng)營貨物道路運輸?shù)慕?jīng)歷；

(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地；

(三)有車輛清洗、消除危險貨物污染的專用設(shè)施；

(四)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；

(五)運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工屬具、停車場地的消防設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定；

(六)有經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)考核合格的駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員；

(七)有健全的安全操作規(guī)程和車輛設(shè)備保養(yǎng)維修制度；

(八)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條(申請危險貨物道路運輸應(yīng)當(dāng)提交的材料)

申請從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(1)申請書；

(2)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營貨物道路運輸經(jīng)歷的證明;

(3)停車場地證明;

(四)車輛清洗、消除危險貨物污染的專用設(shè)施平面圖；

(五)專業(yè)技術(shù)和安全管理人員的名單；

(六)車輛行駛證及車輛設(shè)施情況表(其中罐(槽)車還應(yīng)當(dāng)有經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認可的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)出具的合格證書)；

(七)駕駛?cè)藛T、裝卸人員和業(yè)務(wù)管理人員的有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書；

(八)有關(guān)的管理制度文本；

(九>公安部門批準從事具有易燃、易爆、劇毒、放射性質(zhì)的危險貨物道路運輸?shù)奈募?/p>

(十)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第九條受理和審批

需要從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)事先向輛陸管處提出申請;由市交通局審批。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，發(fā)給危險貨物道路運輸證件(含危險貨物道路運輸許可證、危險貨物道路運輸證、危險貨物道路運輸操作證)；對不符合條件的，作出不予批準的書面決定。

第十條(工商、稅務(wù)登記)

批準從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)持危險貨物道路運輸許可證，按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營。

第十一條(經(jīng)營范圍)

批準從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

第十二條(變更和歇業(yè))

危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要合并、分立或者變更車輛的車種、數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)事先向原受理機關(guān)提出申請，并按照原申請審批程序辦理有關(guān)手續(xù)；需要遷移、改名的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)部門辦理變更手續(xù)后的十天內(nèi)向原受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。

危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先向原受理機關(guān)提出，繳銷有關(guān)證件、發(fā)票并向工商、稅務(wù)部門辦理歇業(yè)手續(xù)。

第十三條(年度審驗)

市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)對危險貨物道路運輸經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì)實行年度審驗。審驗合格的，方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

第三章車輛管理

第十四條(購車審批）

危險貨物道路運輸經(jīng)營單位需要購置貨運汽車的，應(yīng)當(dāng)向市陸管處提出購車申請，經(jīng)批準后方可進行。

第十五條(車輛技術(shù)狀況和容器設(shè)施安全要求)

運輸危險貨物的車輛，其技術(shù)狀況必須符合國家汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定的要求。

運輸危險貨物的罐器,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的設(shè)施安全要求。

第十六條(車輛標志)

運輸危險貨物的車輛必須使用專用車輛標志。專用車輛標志由市陸管處統(tǒng)一印制、發(fā)放。

第十七條(車輛修理、改裝和檢測)

對運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和要求：進行維修、保養(yǎng)。運輸危險貨物的車輛需要修理、改裝與運輸安全密切相關(guān)的特殊部位的，應(yīng)當(dāng)送到具有危險貨物運輸車輛修理資格的單位進行。對運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)性能的綜合檢測。檢測合格的，方可繼續(xù)運輸。

第四章作業(yè)管理

第十八條(危險貨物托運行為規(guī)范)

托運人應(yīng)當(dāng)向具有合法經(jīng)營資格的單位托運危險貨物．并按照交通部標準《汽車危險貨物運輸規(guī)則》的要求辦理托運手續(xù)。

托運國家規(guī)定必須憑證運輸?shù)奈ｋU貨物，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)準運證明。

第十九條(危險貨物受理行為規(guī)范)

承運人、貨運受理危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)核實托運人填寫的托運單和拖運人提供的有關(guān)材料。

承運人、貨運人不得將受理的危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營資格的單位。

承運人、貨運人受理下列危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在起運的3日前向市陸管處申報危險貨物的品名、數(shù)量、運輸線路和運輸日期；緊急情況下,承運人、貨運人應(yīng)當(dāng)在起運的同時，向市陸管處申報：

(一)爆炸品；

(二)毒害品；

(三)需控溫的有機過氧化物；

(四)放射性物品；

(五)使用受壓罐(槽)容器運輸?shù)牧倚晕ｋU貨物。

第二十條(從業(yè)人員培訓(xùn))

從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的駕駛?cè)藛T、裝卸人員、業(yè)務(wù)管理人員和業(yè)務(wù)受理人員，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。經(jīng)考核合格，領(lǐng)取有關(guān)培訓(xùn)考核合格證書后，方可上崗。

第二十一條(駕駛?cè)藛T、裝卸人員攜帶證件)

從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶加蓋危險貨物道路運輸專用章的危險貨物道路運輸證。隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證。從事危險貨物搬運裝卸活動的人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證。

第二十二條(運輸、裝卸作業(yè)規(guī)范)

駕駛?cè)藛T、裝卸人員運輸、裝卸危險貨物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險貨物道路運輸、危險貨物搬運裝卸的作業(yè)規(guī)程．根據(jù)貨物性質(zhì)。采取相應(yīng)的遮陽、控溫、防爆、防火、防震、防水、防凍、防粉塵飛揚、防撒漏等措施。

禁止任何單位或者個人擅自拼裝件貨、混裝散貨或者超載運輸危險貨物。

第二十三條(車輛行駛與停放)

運輸危險貨物的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、區(qū)域行駛。運輸危險貨物的，車輛運輸途中，不得在機關(guān)、商店、單校、影劇院和商業(yè)繁華區(qū)、居民聚居區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等人員稠密地區(qū)附近停車。裝運忌火危險貨物的車輛不得接近明火、高溫場所。

第二十四條(貨物交接)

托運人或者發(fā)貨人與承運人應(yīng)當(dāng)按照交通部《汽車危險貨物運輸規(guī)則》的要求，辦理危險貨物交接手續(xù)。有下列情形之一的，禁止發(fā)貨或者裝車運輸：

(一)運輸車輛不具備危險貨物運輸條件的；

(二)裝運的危險貨物與托運單、提貨單所列的品呂、數(shù)量、規(guī)格不符的：

(三)危險貨物的包裝、容器下符合規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)破損、滲漏的；

(四)遇濕易水物：培已有水漬、雨淋痕跡的：

(五)無危險貨物包裝標志或者標志不清晰的；

(六)不符合危險貨物配裝(含拼裝、混裝)規(guī)定的。

第二十五條(禁運規(guī)定)

禁止拖掛車、三輪機動車、摩托車和非機動車裝運爆炸品、—級氧化劑和有機過氧化物。

禁止拖拉機裝運壓縮氣體和液化氣體、—級易燃品、爆炸品、一級氧化劑和有機過氧化物。

禁止自卸車輛裝運除二級固體危險貨物以外的危險貨物。

禁止使用未經(jīng)檢驗合格的罐(槽)容器(容積在400升以上，下同)的車輛裝運危險貨物。

第二十六條(運輸統(tǒng)計報表)

從事營業(yè)讓危險貨物道路運輸活動的單位，必須按照規(guī)定向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)報送統(tǒng)計資料。

第二十七條(外省市來滬車輛管理)

以本市為運輸目的地的外省市危險貨物運輸車輛，必須持有當(dāng)?shù)乜h級以上公安部門簽發(fā)的準運證明和交通部門核發(fā)的危險貨物道路運輸許可證、危險貨物道路運輸證；其中裝運爆炸品的，還必須持有本市公安部門簽發(fā)的準運證明。

運輸危險貨物的外省市過境車輛需要在本市停留的，必須在市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)核定的、符合消防安全要求的停車場停放。

第二十八條(運輸事故報告和處理)

發(fā)生危險貨物道路運輸事故時，駕駛?cè)藛T、裝卸人員應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急自救措施,防止事故擴大，并及時向市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)和事故發(fā)生地的公安、民防部門報告。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)應(yīng)當(dāng)配合公安、民防部門處理危險貨物道路運輸事故并將處理情況及時通知車籍所在地的交通運輸管理部門。

第五章法律責(zé)任

第二十九條(行政處罰)

從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)按照下列規(guī)定于以處罰。

(一)未經(jīng)批準擅自超越核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的，沒收違法所得，并處以500元以上、l萬元以下的罰款。

(二)駕駛?cè)藛T不隨車攜帶危險貨物道路運輸證、不隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證，裝卸人員不隨身攜帶危險貨物道路運輸操作證的，視情節(jié)輕重，予以警告，處以每人100元以上、300元以下的罰款。

(三)偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣危險貨物道路運輸專用章或者危險貨物道路運輸證、危險貨物道路運輸操作證的，收繳非法印章、證件。并外以2000元以上、1萬元以下的罰款。

(四)運輸危險貨物的車輛不按照規(guī)定使用專用車輛標志的視情節(jié)輕重，予以警告，處以每輛車300元以上、500元以下的罰款。

(五)偽造、轉(zhuǎn)讓、倒買危險貨物道路運輸專用車輛標志的，沒收違法所得。并處以違法所得l至3倍或者2000元以上、5萬元以下的罰款。

(六)未經(jīng)批準擅自購車從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的，視情節(jié)輕重，予以警告，處以違法所得l至3倍或者2000元以上、5萬元以下的罰款。

(七)運輸危險貨物的車輛技術(shù)狀況不符合國家有關(guān)規(guī)定的，處以500元以上、l萬元似下的罰款。

(八)運輸危險貨物的車輛不按照規(guī)定進行二級維護的，處以300元以上、500以下的罰款。

(九)未按照規(guī)定報送危險貨物道路運輸統(tǒng)計資料的，視情節(jié)輕重。予以警告，處以100元以上、500元以下的罰款。

(十)危險貨物道路運輸經(jīng)營單位不按照規(guī)定接受年度審驗的．處以500元以上、l萬元以下的罰款。

(十一)承運人、貨運人將受理的危險貨物道路運輸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給不具有合法經(jīng)營資格的單位或者個人的，處以500元以上、]萬元以下的罰款。

(十二)違反危險貨物搬運裝卸作業(yè)規(guī)程造成事故的。吊、扣直接責(zé)任人的危險貨物道路運輸操作證,對責(zé)任單位處500元以上、1萬元以下的罰款。

違反前款第(一)項、第(十)項規(guī)定，情節(jié)嚴重的。吊銷其危險貨物道路運輸許可證、危險貨物道路運輸證。未經(jīng)批準擅自從事營業(yè)性危險貨物道路運輸活動的。依照《危險化學(xué)品安全管理條》和《市道路運輸管理條例》的規(guī)定，進行行政處罰。

第三十條(責(zé)令限期改正措施)

市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)在實施本辦法第二十九條第(四)項、第(七)項、第(八)項、第(十)項行政處罰的同時，可以采取責(zé)令限期改正的行政措施。

第三十一條(其他行政措施)

從事營業(yè)性危險貨物的道路運輸及其搬運裝卸、運輸服務(wù)活動的單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)可以暫扣其危險貨物道路運輸操作證和危險貨物道路運輸證，簽發(fā)違章通知書，并責(zé)令其限期到指定地點接受處理。對無危險貨物道路運輸證或者不具備危險貨物運輸條件的車輛，可以中止其運行。車輛被中止運行，當(dāng)事人逾期3個月不到指定地點接受處理的。市陸管處或者區(qū)、縣陸管所(署)可以將其車輛作為無主物處理。

第三十二條(罰沒款處理)

交通運輸管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十三條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對交：通運輸管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條(妨礙公務(wù)處理)

拒絕、阻礙行政管理人員執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的．由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條(執(zhí)法者違法行為的追究)

交通運輸管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法，秉公執(zhí)法。對、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的。由主管部門或者其池有關(guān)部門給予行政處分。

第六章附則

第三十六條(非營業(yè)性危險貨物道路運輸?shù)囊?guī)定)

非營業(yè)性危險貨物道路運輸按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條(具體應(yīng)用解釋部門)

篇2

第一條為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條從事道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）經(jīng)營以及道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。

（一）班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

（二）包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

（三）旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點）的一種客運方式。

本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營，是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條道路客運和客運站管理應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運及客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度，鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。

第六條交通部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路客運及客運站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第七條班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型：

一類客運班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線：非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線：毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。

本規(guī)定所稱地區(qū)所在地，是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū)；本規(guī)定所稱縣，包括縣、旗、縣級市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的，按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。

第八條包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運，省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。

第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第十條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車：

1．客車技術(shù)要求：

（1）技術(shù)性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上；其它客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到三級以上。

本規(guī)定所稱高速公路客運，是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。

2．客車類型等級要求：

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。

3．客車數(shù)量要求：

（1）經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上；

（2）經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運客車1輛以上；

（5）經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

2．年齡不超過60周歲；

3．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

4．經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

（四）申請從事道路客運班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

第十一條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標準《汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第十二條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：

（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十三條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十四條申請從事道路客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請開業(yè)的相關(guān)材料：

1．《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。

（二）同時申請道路客運班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1．《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》（見附件2）；

2．可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等；

3．進站方案。已與起訖點客運站和?？空竞炗嗊M站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進站意向書；

4．運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運班線時，除提供第十四條第（二）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（二）與所申請客運班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

（四）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（五）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請從事客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》（見附件3）；

（二）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；

（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（四）負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。

第十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

第十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。

第十九條道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》（見附件4），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》（見附件5），明確許可事項，許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及?？空军c、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》（見附件8），告知班線起訖地道路運輸管理機構(gòu)；屬于跨省客運班線的，應(yīng)當(dāng)將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》（見附件6），并明確許可事項，許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構(gòu)征求意見；相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)，不予同意的，應(yīng)當(dāng)依法注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通部決定，并書面通知申請人。交通部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級交通主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應(yīng)當(dāng)為投入運輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運輸證》；屬于客運班車的，應(yīng)當(dāng)同時配發(fā)班車客運標志牌（見附件7）。正式班車客運標志牌尚未制作完畢的，應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時客運標志牌。

第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行申請。

第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由最高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并注明各級道路運輸管理機構(gòu)許可的經(jīng)營范圍，下級道路運輸管理機構(gòu)不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。下級道路運輸管理機構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的，上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十六條道路客運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運輸管理機構(gòu)報備。

第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的，或者根據(jù)實際情況需要，道路運輸管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標方式，實施跨省客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的，不影響另外一省進行招投標。

道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。

第二十九條客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出申請，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

客運班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。

第三十條客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構(gòu)按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十一條客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機關(guān)申請。經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

客運經(jīng)營者終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標志牌交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十二條客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者。原許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對進站車輛進行分流，并向社會公告?？瓦\站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十三條客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：

（一）經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定；

（二）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無特大運輸安全責(zé)任事故；

（三）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中，無嚴重違規(guī)經(jīng)營行為；

（五）按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。

第三章客運車輛管理

第三十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進行定期維護，確?？瓦\車輛技術(shù)狀況良好。

客運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定執(zhí)行。

嚴禁任何單位和個人為客運經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè)；車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為道路運輸管理機構(gòu)的路檢路查項目。

第三十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。

客運經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標準的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告，并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標準《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術(shù)等級評定?？瓦\車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標明。

第三十六條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備，嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標準對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

第三十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內(nèi)容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術(shù)檔案；

（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

（四）按規(guī)定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況；

（五）客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛，可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū)，但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離，并采取相應(yīng)的安全措施。嚴禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求實施。

第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營。

第四十一條客運經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準確，不得隨意更改。

客運經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續(xù)時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實施監(jiān)督管理。

第四十三條客運經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。

第四章客運經(jīng)營管理

第四十四條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第四十五條道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上。

第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第四十七條客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經(jīng)許可機關(guān)同意，在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。

第四十八條客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第四十九條嚴禁客運車輛超載運行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規(guī)定載貨。

第五十條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第五十一條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標識，在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

第五十二條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

當(dāng)運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時，客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)及時終止治安違法行為。

客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放錄像等不健康的活動。

第五十三條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運人責(zé)任險。

第五十四條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第五十五條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。

第五十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第五十七條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

第五十八條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應(yīng)當(dāng)在購票時聲明。不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第五十九條客運車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件，在規(guī)定位置放置客運標志牌。客運班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》。

第六十條遇有下列情況之一，客運車輛可憑臨時客運標志牌運行：

（一）原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的；

（三）正式班車客運標志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。

第六十一條憑臨時客運標志牌運營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的，還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單；班車客運標志牌正在制作或者滅失的，還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》的復(fù)印件。

第六十二條客運包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時，應(yīng)當(dāng)向回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案。

非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十三條省際臨時客運標志牌（見附件9）、省際包車客運標志牌（見附件10）由省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運輸管理機構(gòu)向客運經(jīng)營者核發(fā)。省際包車客運標志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效，因班車客運標志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標志牌有效期不得超過30天。

省內(nèi)臨時客運標志牌、省內(nèi)包車客運標志牌樣式及管理要求由各省級交通主管部門自行規(guī)定。

第六十四條在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構(gòu)開具的證明運行。

第五章客運站經(jīng)營

第六十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件，不得改變客運站用途和服務(wù)功能。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用。

第六十六條客運站經(jīng)營者和進站發(fā)車的客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運經(jīng)營者結(jié)算運費。

第六十七條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第六十八條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。

客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。

客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。

第六十九條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。

第七十條進站客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進站等待發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。進站客運經(jīng)營者不按時派車輛應(yīng)班，1小時以內(nèi)視為誤班，1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班、且已提前告知客運站經(jīng)營者的除外。

進站客運經(jīng)營者因故不能發(fā)班的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。

對無故停班達3日以上的進站班車，客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。

第七十一條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強宣傳，保持站場衛(wèi)生、清潔。

在客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十二條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示收費項目和標準，嚴禁亂收費。

第七十三條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。

第七十四條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第七十五條客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第七十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

第七十七條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第七十八條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第七十九條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。

第八十條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。

第八十一條客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第八十二條客運經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第八十三條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件12）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第八十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的；

（二）未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的；

（四）超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的。

第八十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得客運站經(jīng)營許可，擅自從事客運站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經(jīng)營的；

（三）超越許可事項，從事客運站經(jīng)營的。

第八十六條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十七條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責(zé)任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第八十八條違反本規(guī)定，取得客運經(jīng)營許可的客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營的，由縣級以上運管機構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第八十九條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）客運班車不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無正當(dāng)理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的；

（三）客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

（六）未報告原許可機關(guān)，擅自終止道路客運經(jīng)營的。

第九十條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第九十一條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十二條違反本規(guī)定，客運經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十三條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十四條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕客運車輛進站從事經(jīng)營活動的。

第九十五條違反本規(guī)定，客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運站的用途和服務(wù)功能的；

（二）不公布運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價的。

第九十六條道路運輸管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運經(jīng)營以及客運站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

篇3

關(guān)鍵詞:日本；道路運輸；管理體制；職能狀況

道路運輸市場開放以來，我國的道路運輸業(yè)得到了充足的發(fā)展，道路運輸管理體制中存在的問題也逐步顯現(xiàn)，如管理機構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)，行政管理效率低；運輸市場管理不科學(xué)，行政許可體制不健全；缺乏對運輸企業(yè)和行業(yè)的有效監(jiān)管等。

相比較而言，發(fā)達國家的道路運輸管理體制比較完善，管理方式也比較科學(xué)，本文通過對中國和日本兩國的道路運輸管理體制的對比，在分析兩國各自的特點基礎(chǔ)上，針對我國道路運輸管理體制存在的問題，提出改進的思路。

一、機構(gòu)設(shè)置

在中央層次上，日本道路運輸?shù)墓芾頇C構(gòu)是國土交通省和其下屬的自動車交通局，在地方上是分布于全國各地的的管理機構(gòu)是9個運輸局和52個陸運支局。

我國的道路運輸管理機構(gòu)，在中央是交通運輸部和下屬的道路運輸司。在地方上，有各省的交通運輸廳和下屬的道路運輸局、地級市的交通局和縣市的交通局，各地方道路運輸管理機構(gòu)的名稱，人員編制和機構(gòu)性質(zhì)也不統(tǒng)一，比如，有的縣級道路運輸管理機構(gòu)的定位是行政機構(gòu)，而有的縣則定位為事業(yè)單位。

由此可見，日本的道路運輸管理機構(gòu)是3級體系，我國的道路運輸管理機構(gòu)是4級體系。從數(shù)量上來說，我國的道路運輸管理機構(gòu)規(guī)模龐大，名稱和性質(zhì)也不統(tǒng)一，在一定程度上影響到了行政管理的權(quán)威性和有效性。

二、權(quán)限劃分

在日本，自動車交通局是道路貨物運輸事業(yè)的中央級決策機構(gòu)，而地方運輸局和陸運支局則是中央的派出機構(gòu)，是日本道路運輸管理的具體執(zhí)行機構(gòu)。地方運輸局及陸運支局的行政長官由國土交通省人事部直接委任，并派駐全國各地的地方運輸局及陸運支局擔(dān)任職務(wù)，在地方代表國土交通省大臣行使職權(quán)，直接向國土交通省負責(zé)。

在我國，交通運輸部和道路運輸司是道路運輸事業(yè)的中央級決策機構(gòu)，負責(zé)相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，全國道路運輸事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理并對地方各級道路運輸機構(gòu)的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。各地方道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)中央的政策和指示，負責(zé)本地的道路運輸管理工作。地方道路運輸管理機構(gòu)是各地方政府的職能部門，接受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，其人事和財政等安排由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

通過對比我們可以看出，日本的道路運輸管理機構(gòu)是實行中央垂直管理的，這種模式有利于提高運政管理執(zhí)法的效率，精簡政府機構(gòu)。我國采用的模式是條塊結(jié)合的管理模式，各地方管理機構(gòu)既要接受上級交通主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，這種模式客觀上造成了機構(gòu)膨脹和人員臃腫的問題。

三、管理職能比較

（一）行政許可管理

日本的道路貨物運輸行政許可實行的是分類許可和分級管理的模式。日本對道路貨運進行行政許可的法律依據(jù)主要是《貨物汽車運送事業(yè)法》和《貨物運送利用事業(yè)法》?！敦浳锲囘\送事業(yè)法》的調(diào)整對象是擁有自己的運輸車輛的道路貨物運輸經(jīng)營者，適用范圍有一般道路貨物運輸事業(yè)、道路零擔(dān)貨物運輸事業(yè)、特定貨物道路運輸事業(yè)和小型汽車貨物運輸事業(yè)?！敦浳镞\送利用事業(yè)法》的調(diào)整對象是不擁有營業(yè)性運輸車輛的道路貨物運輸經(jīng)營者，在中國也就是貨運業(yè)務(wù)。從事道路貨物的經(jīng)營者要向國土交通廳提出申請，國土交通廳根據(jù)申請者提交的材料，依法進行審核，審核通過后委托地方運輸局貨運輸支局做出許可、備案、注冊等決定。

我國對道路運輸經(jīng)營行為沒有進行細致的分類，許可管理的法律法規(guī)主要是《道路運輸條例》和其他配套規(guī)定，其中規(guī)定，從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，依法對申請材料進行審查，并作出許可決定。

我國的道路運輸許可體制存在著欠合理的地方，一是許可過于籠統(tǒng)，沒有對不同的道路運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)進行分類許可，二是許可機構(gòu)行政等級較低，由縣級道路運輸管理機構(gòu)進行許可?？h級道路運輸管理機構(gòu)位于道路運輸管理行政體系的最低層級，如果所有的道路貨運經(jīng)營行為都由縣級道路運輸管理機構(gòu)進行審批和許可，必然會受到其自身能力的限制。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理

日本國土交通大臣為了確保企業(yè)的正常經(jīng)營，可以對企業(yè)的規(guī)章制度、運輸設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況進行監(jiān)管?！敦浳锲囘\輸事業(yè)法》規(guī)定，道路運輸業(yè)實行運行管理者制度，道路貨物運輸企業(yè)必須從獲得運行管理者資格證的人員中選定運行管理者，同時對運行管理者的資質(zhì)做出了界定。《貨物汽車運輸事業(yè)法》要求運輸企業(yè)實行"點呼"制度，道路貨物運輸企業(yè)的車輛在出車前、回場后，駕駛員都要到辦公室與公司的運行管理者見面，運輸管理員要面對面地向駕駛員詢問有關(guān)個人身體及車輛情況。

我國道條規(guī)定，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。在企業(yè)經(jīng)營管理制度方面，主要是要求經(jīng)營者有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等，同時對從業(yè)人員素質(zhì)、車輛條件和經(jīng)營業(yè)務(wù)等進行了規(guī)定。

由此可見，日本對道路運輸企業(yè)的管理更加切合實際，特別是運行者管理制度，對企業(yè)的安全運營起到了積極的作用，也是道路運輸企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)，在實踐中取得了很好的效果。而我國對道路運輸企業(yè)的管理制度大多是流于形式，或者在實踐中沒能夠很好地執(zhí)行。

四、日本道路貨運管理體制對我國的借鑒意義

（一）推動我國的道路運輸管理機構(gòu)改革。首先，考慮簡化機構(gòu)層級，可以試點實行中央-省-設(shè)區(qū)的市的三級管理體制，在縣級單位設(shè)置派出機構(gòu)，由上級運管機構(gòu)直接管理，實行條塊管理與垂直管理相結(jié)合的模式。其次，推動運管機構(gòu)的事業(yè)單位改革進程，將事業(yè)單位性質(zhì)的運管機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為行政機構(gòu)，工作人員列入公務(wù)員序列，機構(gòu)規(guī)格建制和職能由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)中央交通部門的指導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況決定。

（二）完善我國的道路運輸行政許可制度。試點推行分級許可的管理模式，對于企業(yè)資質(zhì)高和經(jīng)營跨省業(yè)務(wù)的企業(yè)由省級道路運輸機構(gòu)進行行政許可；對于經(jīng)營省內(nèi)跨市運輸業(yè)務(wù)的由地級市運管機構(gòu)進行許可；經(jīng)營地級市以內(nèi)業(yè)務(wù)的，由所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)進行許可。其次，建立科學(xué)合理的道路運輸行業(yè)管理制度。在市場準入方面，提高準入門檻，可以對經(jīng)營企業(yè)的管理人員數(shù)量、經(jīng)營車輛數(shù)量、辦公地點、停車場、企業(yè)資金能力等進行限定。

（三）建立健全企業(yè)經(jīng)營管理制度。要加強對運輸市場的規(guī)劃和指導(dǎo)，定期對運輸市場的運力狀況進行統(tǒng)計和公布。對企業(yè)的經(jīng)營狀況、服務(wù)水平、運輸設(shè)備狀況和財務(wù)狀況等進行監(jiān)管，確保企業(yè)的正常經(jīng)營。探索更加實用和切合實際的企業(yè)管理制度和規(guī)范，建立行業(yè)管理規(guī)范和標準，如日本的運行者管理制度，提高行業(yè)管理水平。

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加強道路運輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會的和諧安定、經(jīng)濟的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟效益回報。因為道路交通瞬息萬變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對應(yīng)措施來減少它們對行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個較小范圍內(nèi)，實現(xiàn)安全管理的基本目標。

1、道路運輸企業(yè)行車安全影響因素

道路運輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢。綜合來看，影響道路運輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個方面：道路、車流和人群。

1.1道路影響因素。在道路上行車時，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個方面，例如道路質(zhì)量等級、技術(shù)要求標準、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級公路因其造價高、工期長、要求高的特點更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護階段必須要嚴格貫徹質(zhì)量安全的思想意識，利用完善科學(xué)的道路體系來達到有效減少安全事故和生命財產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。

1.2車流影響因素。車流是道路運輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時兼具著速度快和荷載高的特點，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準則都是安全管理工作的實際體現(xiàn)，例如車輛使用性能是否達標、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護、安全防護措施是否實用等等。往往一些毫不起眼的微小細節(jié)都會給車流帶來安全隱患，比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進車輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。

1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關(guān)運輸人員的專業(yè)素質(zhì)、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結(jié)果、事故預(yù)估、預(yù)防、處理、應(yīng)變能力、安全意識等內(nèi)在因素都是道路運輸安全的直接影響因素。只有對相關(guān)人員進行專業(yè)技能水平培訓(xùn)和安全意識教育，不斷增強人員的法制觀念和運輸安全意識，全面提高運輸人員的心理素質(zhì)和駕駛水平，才能將一切人為因素導(dǎo)致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，保證運輸安全基本目標的順利完成。

2、道路運輸企業(yè)安全管理的有效措施

2.1建立健全安全管理制度體系。針對目前我國道路運輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現(xiàn)狀，作者認為首先應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全管理制度體系，才能進一步指導(dǎo)安全管理工作正常開展并取得良好的實際效果。制度體系不完善，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的管理人員、沒有指導(dǎo)性的規(guī)章制度、運輸人員安全意識缺失等方面，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因就是政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不到位，沒有普及安全教育，使得一些道路運輸企業(yè)尤其是較新的民營企業(yè)重利益而輕安全，以至于經(jīng)濟效益和運輸安全嚴重脫離，無法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應(yīng)該從崗位制度、考評制度、責(zé)任制度、獎懲制度、檢查制度等方面入手，多管齊下共同促進企業(yè)安全管理實際工作開展。

2.2定期開展運輸車輛檢測維護。為減少車流因素給道路行車安全帶來的影響，道路運輸企業(yè)應(yīng)該要定期開展運輸車輛檢測維護工作，對于一些在規(guī)定期間內(nèi)沒有執(zhí)行該項工作卻仍在跑運輸?shù)能囕v直接停運，絕不姑息，實現(xiàn)檢測維護工作的實際效用，避免形式主義出現(xiàn)。在車輛選購的階段要嚴把質(zhì)量關(guān)，禁止一切不合格車輛進入運輸隊伍，從根本上保證道路運輸?shù)幕拘熊嚢踩?；對于已?jīng)投入到運輸工作中的車輛應(yīng)該做到檔案整理入庫，同時定期檢測維護車輛基本性能，確保車輛一切狀況良好；對于超出使用年限的運輸車輛應(yīng)該堅決淘汰，不能讓它繼續(xù)運營，徹底杜絕一切車輛安全隱患。

2.3落實運輸人員技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。運輸人員是道路運輸企業(yè)的核心，是所有相關(guān)工作開展的主要執(zhí)行力量，是管理者，是經(jīng)營者，更是影響者，所以落實運輸人員的培訓(xùn)教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運輸行業(yè)在目前為止的一段時期內(nèi)加大了培訓(xùn)教育力度，但是由于運輸人員的更替性強、流動頻繁而使得實際成果不太明顯，死角較大，阻礙了教育培訓(xùn)工作的普及。針對這種情況，道路運輸企業(yè)應(yīng)保證培訓(xùn)教育的實效性、系統(tǒng)性和全程性，定期開展道路運輸行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理規(guī)章制度教育雙項工作；改進監(jiān)督制度和考評制度，設(shè)立專項監(jiān)督部門對培訓(xùn)教育的落實情況和運輸人員的學(xué)習(xí)態(tài)度進行監(jiān)督，對其學(xué)習(xí)成果進行考評，多方面措施共同作用以保證培訓(xùn)教育工作行之有效，為運輸人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高奠定良好的基礎(chǔ)。

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文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）13012502

道路運輸是我國重要的基礎(chǔ)性和服務(wù)性行業(yè)，道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展進步具有重要意義。近年來，道路運輸行業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革，依法執(zhí)政，全力實施道路運輸“提速中部、東聯(lián)西拓”的發(fā)展戰(zhàn)略，在提升道路運輸保障能力和公共服務(wù)水平方面有了一定提升，同時道路運輸管理機構(gòu)的財務(wù)管理工作也發(fā)生了一定變化，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施改善，提高財務(wù)管理水平，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作在道路運輸行業(yè)發(fā)展中的重要作用。

1道路運輸管理機構(gòu)財務(wù)管理現(xiàn)狀

成品油價格和稅費改革前，道路運輸管理機構(gòu)的經(jīng)費主要來源是公路運輸管理費，而隨著國家成品油價格和稅費改革，公路運輸管理費變?yōu)橹醒肴加投悾杖氤蔀橹醒肴加吞娲允杖?，屬一般預(yù)算資金，資金撥付全部實行國庫集中支付，改變了稅費改革時期“以收定支、以繳定撥”的經(jīng)費撥付渠道，職能上由原來的“管收管支”變?yōu)楝F(xiàn)在的支出行業(yè)服務(wù)管理部門。道路運輸管理機構(gòu)逐漸認識到加強單位內(nèi)部財務(wù)管理工作，提高單位管理水平的重要性。道路運輸管理機構(gòu)采取了相應(yīng)的措施健全和完善財務(wù)管理制度，加強財政資金的預(yù)算管理，提高資金使用效益，規(guī)范財務(wù)行為，在財務(wù)工作方面取得了一定進展，但仍存在一些不足和需要進行完善的地方。

隨著我國經(jīng)濟體制的變革和事業(yè)單位管理的改革，我國事業(yè)單位逐步走向社會進入市場，但由于受傳統(tǒng)政府部門職能和計劃經(jīng)濟體制的影響，財務(wù)管理工作中存在的一些問題需要不斷進行完善，例如：在近幾年新型財政體制改革不斷深入的情況下，道路運輸管理機構(gòu)在預(yù)算管理方面表現(xiàn)的依然較為薄弱，預(yù)算編制部門不適應(yīng)新的預(yù)算編制方式，仍舊習(xí)慣于采用基數(shù)遞增的方法來進行預(yù)算的編制，從而造成單位部門預(yù)算編制結(jié)果不夠準確、預(yù)算內(nèi)容不夠全面，致使不能科學(xué)有效地了解單位財務(wù)收支活動的真實情況。在內(nèi)部控制方面不夠完善，對財政資金的執(zhí)行和控制仍然存在漏洞。內(nèi)部審計工作沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。財務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德有待提高等。這些已經(jīng)對財務(wù)工作的質(zhì)量造成一定影響，因此，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)緊隨經(jīng)濟發(fā)展以及國家改革的步伐，積極采取有效措施提高財務(wù)管理水平。

2提高財務(wù)管理水平的措施

2.1完善財務(wù)制度建設(shè)

隨著新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法規(guī)的頒布實施，各行業(yè)、各部門紛紛建立新的財務(wù)管理制度，自上而下形成了新的財務(wù)管理體系。一方面，為了適應(yīng)我國財政體制改革、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及與國際接軌的需要。另一方面，隨著國家財政體制改革及經(jīng)濟體制改革的不斷推進，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，事業(yè)單位服務(wù)的對象、服務(wù)的方法也發(fā)生很大變化，事業(yè)單位取得資金的渠道與過去相比有較大區(qū)別。因此，道路運輸管理機構(gòu)要嚴格遵循財政部最新頒布的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》以及中央、地方制定的相關(guān)法規(guī)、政策及規(guī)章制度，緊跟國家深化改革的新形勢，建立健全單位內(nèi)部財務(wù)制度和管理方法，對財務(wù)工作的細則和辦法進行修訂，規(guī)范財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理工作有章可循。

2.2提高預(yù)算管理水平

預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和準確性是單位加強預(yù)算管理、提高資金使用效益和效率的前提條件。道路運輸管理機構(gòu)在預(yù)算管理上應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，本著科學(xué)合理，有利于事業(yè)發(fā)展的原則，明確資金使用方向和投資重點，科學(xué)合理編制部門預(yù)決算草案。大力推廣公正公開、項目績效評價和責(zé)任追究等管理制度，對于資金支出比較大的項目，要充分發(fā)揮財務(wù)工作的預(yù)測性和前瞻性，分析財務(wù)風(fēng)險，使預(yù)算能夠更加貼合實際。進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，在預(yù)算執(zhí)行上必須嚴格按預(yù)算批復(fù)有計劃的組織收入、安排支出，逐步杜絕隨意變革預(yù)算、追加預(yù)算的做法，發(fā)揮好預(yù)算在控制成本中的重要作用，同時在預(yù)算執(zhí)行過程中要加強監(jiān)督與跟蹤，提高資金的使用效率。

2.3加強財務(wù)內(nèi)審力度

事業(yè)單位內(nèi)部審計相當(dāng)于增強對事業(yè)單位財務(wù)管理保護的屏障，可以及時地審查出隱藏于單位中會對事業(yè)單位整體發(fā)展造成危害的因素。要完善事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督，就必須重視并強化財務(wù)內(nèi)部審計工作，按照事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查的要求，建立健全財務(wù)監(jiān)督檢查機制，及時掌握資金管理和使用情況，保障各項資金安全使用。首先，道路運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高內(nèi)部審計部門的地位，重視審計部門在人員配置和工作開展中的獨立性，明確單位內(nèi)部審計部門的工作職責(zé)，為最易出現(xiàn)財務(wù)管理問題的領(lǐng)域配備審計資源，提高內(nèi)審的執(zhí)行效果。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，適當(dāng)給予內(nèi)部審計部門一定的行政處罰權(quán)利，便于審計部門開展工作，盡早發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題并及時加以解決。再次，應(yīng)不斷加強外部審計監(jiān)督，自覺接受財政、審計、監(jiān)察、上級主管部門、社會審計機構(gòu)等對單位的審計監(jiān)督工作，確保會計信息的真實性。

2.4提高財務(wù)人員專業(yè)水平

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，積極加強對財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)財務(wù)人員的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，讓財務(wù)工作人員具備過硬的專業(yè)素質(zhì)，能夠順應(yīng)知識變革引起的經(jīng)濟變化，更好地應(yīng)對各種變革對財務(wù)系統(tǒng)帶來的影響，使單位財務(wù)管理能夠健康發(fā)展。同時，單位應(yīng)增強財務(wù)工作人員的法制觀念，組織從事財務(wù)工作的相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)與事業(yè)單位相關(guān)的法律法規(guī)，向其講述違規(guī)行為帶來的嚴重后果，使其在工作中堅持原則、自覺遵守和執(zhí)行各項法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德，廉潔自律，減少違規(guī)操作的現(xiàn)象，保證單位財務(wù)管理工作順利開展。

3提高財務(wù)管理水平的保障

3.1組織機構(gòu)

道路運輸管理機構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門以及下設(shè)部門應(yīng)在道路運輸管理方面、政策把握方面、未來發(fā)展方面以及后勤保障等方面為財務(wù)管理工作提供相應(yīng)的支持，上級部門以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到財務(wù)管理工作對于整個單位的健康發(fā)展的重要性，給予財務(wù)管理工作大力支持及配合。各部門之間更應(yīng)相互配合，相互監(jiān)督，切實保障單位財務(wù)管理工作的順利進行，提高財務(wù)管理工作的效率。同時為確保單位相關(guān)財務(wù)制度的執(zhí)行效果，可協(xié)調(diào)上級主管部門、財政、審計、監(jiān)察等部門對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保財務(wù)管理工作按規(guī)進行，保障財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

3.2硬件設(shè)施

目前，事業(yè)單位處于經(jīng)濟社會不斷進步的大環(huán)境下，經(jīng)濟因素對單位起到了很大的作用。道路運輸管理機構(gòu)一方面要努力完成各項目標任務(wù)，只有擁有充足的資金才能保障單位正常工作順利、高效地開展。另一方面應(yīng)響應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展要求，積極開展針對財務(wù)管理的信息化建設(shè)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，采用成熟的財務(wù)管理軟件，以保證財務(wù)管理各項業(yè)務(wù)及時獲得新的財務(wù)信息，道路運輸管理機構(gòu)的下屬單位也可以使用本單位網(wǎng)絡(luò)的客戶端及時獲得需要的各種信息和軟件、硬件資源，達到資源的共享，這將大大降低道路運輸管理機構(gòu)的管理成本，既方便對下屬單位部門的服務(wù)管理，同時也可滿足監(jiān)督管理部門的監(jiān)控需要，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和時效性，從而促使道路運輸管理機構(gòu)的財務(wù)管理水平得到整體提高。

3.3人力資源

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，道路運輸管理機構(gòu)一方面要加強單位職工對業(yè)務(wù)新知識、新理念、新法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，督促職工掌握單位財務(wù)管理制度的內(nèi)容，遵守財務(wù)管理制度的要求，同時明確違反制度行為的處理辦法。另一方面應(yīng)建立健全職工考核制度，加強制度化建設(shè)，分工明確，責(zé)任到人，實現(xiàn)相互制約，相互監(jiān)督，全體職工提高自身的要求，自我約束，積極配合財務(wù)管理工作，為提高單位財務(wù)管理水平貢獻出自己的力量。

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今天我們在這里召開客貨運企業(yè)安全管理部署會，主要是探討如何做好本轄區(qū)“兩客一?！边\輸企業(yè)安全管理工作，以及如何有效扼制道路運輸安全管理事故的發(fā)生。下面我簡要講幾點：

一、認清形勢，提高認識。

自6月14日起，我隊聯(lián)合相關(guān)部門，對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)客貨企業(yè)進行了一次全面的檢查，通過檢查我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)還存在以下幾方面的安全管理問題：1.……2.……3.……4.……，以上幾個問題是我們檢查中發(fā)現(xiàn)較為普遍的幾個共性問題，也是制約道路運輸事故下降的主要原因。為此，我們要克服以下幾方面的傾向：一是不要在總結(jié)教訓(xùn)、事后處理時才認識到安全管理工作的重要性，而平時卻沒有緊迫感。二是不要以為現(xiàn)在沒有出事就萬事大吉，而心存僥幸。三是不要把工作不力的責(zé)任推給客觀因素，而逃避自己的責(zé)任。

二、把握關(guān)鍵，強化排查。

道路運輸安全管理工作的關(guān)鍵是人和車。對企業(yè)而言，人就是指企業(yè)管理人員和從業(yè)人員，企業(yè)管理人員特別是企業(yè)法人或經(jīng)理，是企業(yè)生產(chǎn)安全主體任的代表，也是貫徹安全管理主體責(zé)任的主要承擔(dān)者，企業(yè)安全管理制度落實與否也是取決于企業(yè)法人的意識。從業(yè)人員特別是駕駛員是安全管理的直接承擔(dān)者，對安全管理起到?jīng)Q定作用。因此，企業(yè)必須要加強“人”的教育和培訓(xùn)，提高人員的安全意識、法律意識，進一步增強做好安全管理工作的能力。車是道路運輸?shù)闹饕d體，管好車就是為安全管理打好基礎(chǔ)。在交通事故中，因車輛問題造成的事故占比還是較大的，所以企業(yè)務(wù)必要對車輛的管理引起重視，一是要嚴格執(zhí)行車輛維護和安全技術(shù)檢驗制度，嚴禁“病車”上路；二是健全車輛檔案，及時組織車輛參加定期檢驗和年審年檢，使車況達到運行標準與要求。還要進一步抓好隱患排查治理，隱患就是潛在的事故，隱患不治，事故難控制。企業(yè)要把隱患排查治理作為一個定期常態(tài)化的工作來做，排查要有針對性、抓重點，進行逐一有序排查，并且對排查出來的問題治理一定要及時和徹底，直到隱患排除為止。

三、落實制度，建立臺賬。

安全管理制度是企業(yè)抓好安全管理工作的保證，但部分企業(yè)仍存在安全管理制度落實難的現(xiàn)象，究其原因主要還是企業(yè)法人安全意識淡薄、追求經(jīng)濟利益遠勝于安全管理工作。從一些事故分析上也可知，安全管理制度不落實已成為企業(yè)發(fā)生事故的主要因素。因此，企業(yè)一定要抓好安全管理制度落實工作，比如層層簽訂安全管理責(zé)任書、將安全考核與安全獎勵掛鉤等等。企業(yè)要切實承擔(dān)起落實本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人職責(zé)，在落實本企業(yè)安全管理上下功夫、動腦筋，真真切切的落實好安全管理制度。同時要建立完善安全管理臺賬，從檢查來看，部分企業(yè)對臺賬資料的記錄整理不夠重視，投入精力不足，存在臺賬內(nèi)容記錄不全、質(zhì)量較差等問題。安全臺賬的建立和完善是安全管理工作的重要組成部分，是能有效反映和證明安全管理各項工作的具體情況，更是對企業(yè)安全管理工作起到保護作用。如果企業(yè)安全臺賬沒有建立或者不能有效反應(yīng)安全管理工作內(nèi)容，可以認為安全工作沒有做或者安全工作不到位。

篇7

第二條從事機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱機動車維修經(jīng)營，是指以維持或者恢復(fù)機動車技術(shù)狀況和正常功能，延長機動車使用壽命為作業(yè)任務(wù)所進行的維護、修理以及維修救援等相關(guān)經(jīng)營活動。

第三條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條機動車維修管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第五條任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機動車維修市場。

鼓勵機動車維修企業(yè)實行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營，促進機動車維修業(yè)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵推廣應(yīng)用機動車維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù)，推進行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高機動車維修行業(yè)整體素質(zhì)，滿足社會需要。

第六條交通部主管全國機動車維修管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的機動車維修管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車維修管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第七條機動車維修經(jīng)營依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類許可。

機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)維修對象分為汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)四類。

汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和三類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第八條獲得一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、一類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援、專項修理和維修竣工檢驗工作；獲得二類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援和專項修理工作；獲得三類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、三類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以分別從事發(fā)動機、車身、電氣系統(tǒng)、自動變速器維修及車身清潔維護、涂漆、輪胎動平衡和修補、四輪定位檢測調(diào)整、供油系統(tǒng)維護和油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器（水箱）、空調(diào)維修、車輛裝潢（蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾）、車輛玻璃安裝等專項工作。

第九條獲得一類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護、小修、專項修理和竣工檢驗工作；獲得二類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車維護、小修和專項修理工作。

第十條獲得危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，除可以從事危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)外，還可以從事一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十一條申請從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)或者其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房面積按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求，并經(jīng)法定檢定機構(gòu)檢定合格。從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行；從事其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求，參照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）執(zhí)行，但所配備設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與其維修車型相適應(yīng)。

（三）有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員。技術(shù)負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車或者其他機動車維修業(yè)務(wù)，并掌握汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類汽車或者其他機動車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握汽車或者其他機動車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù)，熟悉汽車或者其他機動車維修服務(wù)收費標準及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。技術(shù)負責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

2.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員；從事機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解汽車或者其他機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

3.從事三類維修業(yè)務(wù)的，按照其經(jīng)營項目分別配備相應(yīng)的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員；從事發(fā)動機維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修的，還應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)負責(zé)人員和質(zhì)量檢驗人員。技術(shù)負責(zé)人員、質(zhì)量檢驗人員及機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

（四）有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）有必要的環(huán)境保護措施。具體要求按照國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條從事危險貨物運輸車輛維修的汽車維修經(jīng)營者，除具備汽車維修經(jīng)營一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的開業(yè)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示性標志；

（二）有完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容；

（三）有相應(yīng)的安全管理人員；

（四）有齊全的安全操作規(guī)程。

本規(guī)定所稱危險貨物運輸車輛維修，是指對運輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒等性質(zhì)貨物的機動車維修，不包含對危險貨物運輸車輛罐體的維修。

第十三條申請從事摩托車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的摩托車維修停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房的面積按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（二）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求，并經(jīng)法定檢定機構(gòu)檢定合格。具體要求按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)至少有1名質(zhì)量檢驗人員。質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類摩托車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握摩托車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù)，熟悉摩托車維修服務(wù)收費標準及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量檢驗人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

2.按照其經(jīng)營業(yè)務(wù)分別配備相應(yīng)的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解摩托車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的30%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

（四）有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、摩托車維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。具體要求按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（五）有必要的環(huán)境保護措施。具體要求按照國家標準《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T18189）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條申請從事機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交下列材料：

（一）《交通行政許可申請書》；

（二）經(jīng)營場地、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；

（三）技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明；

（四）維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件；

（五）按照汽車、其他機動車、危險貨物運輸車輛、摩托車維修經(jīng)營，分別提供本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他相關(guān)材料。

第十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C動車維修經(jīng)營的行政許可。

第十六條道路運輸管理機構(gòu)對機動車維修經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合法定條件的，道路運輸管理機構(gòu)作出準予行政許可的決定，向申請人出具《交通行政許可決定書》，在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機動車維修經(jīng)營許可證件，明確許可事項；不符合法定條件的，道路運輸管理機構(gòu)作出不予許可的決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持機動車維修經(jīng)營許可證件依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十七條申請機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的，可由機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，提交下列材料，并對材料真實性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

（一）機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部機動車維修經(jīng)營許可證件復(fù)印件；

（二）連鎖經(jīng)營協(xié)議書副本；

（三）連鎖經(jīng)營的作業(yè)標準和管理手冊；

（四）連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點符合機動車維修經(jīng)營相應(yīng)開業(yè)條件的承諾書。

道路運輸管理機構(gòu)在查驗申請資料齊全有效后，應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)予以許可，并發(fā)給相應(yīng)許可證件。連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營許可項目應(yīng)當(dāng)在機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部許可項目的范圍內(nèi)。

第十八條機動車維修經(jīng)營許可證件實行有效期制。從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)和一類摩托車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為6年；從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)及其他機動車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為3年。

機動車維修經(jīng)營許可證件由各省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制并編號，縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

第十九條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理換證手續(xù)。

第二十條機動車維修經(jīng)營者變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)按照本章有關(guān)規(guī)定辦理行政許可事宜。

機動車維修經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。

機動車維修經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日告知作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第三章維修經(jīng)營

第二十一條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的行政許可事項開展維修服務(wù)。

第二十二條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將機動車維修經(jīng)營許可證件和《機動車維修標志牌》（見附件1）懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。

《機動車維修標志牌》由機動車維修經(jīng)營者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。

第二十三條機動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機動車，不得承修已報廢的機動車，不得利用配件拼裝機動車。

托修方要改變機動車車身顏色，更換發(fā)動機、車身和車架的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，機動車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。

第二十四條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，確保安全生產(chǎn)。

機動車維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機動車維修安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。

第二十五條機動車維修產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十六條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。

機動車維修工時定額可按各省機動車維修協(xié)會等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行，也可按機動車維修經(jīng)營者報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案后的標準執(zhí)行，也可按機動車生產(chǎn)廠家公布的標準執(zhí)行。當(dāng)上述標準不一致時，優(yōu)先適用機動車維修經(jīng)營者備案的標準。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)行的機動車維修工時單價標準報所在地道路運輸管理機構(gòu)備案。

機動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額。

第二十七條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單。維修結(jié)算清單中，工時費與材料費應(yīng)分項計算。維修結(jié)算清單格式和內(nèi)容由省級道路運輸管理機構(gòu)制定。

機動車維修經(jīng)營者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的，托修方有權(quán)拒絕支付費用。

第二十八條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向道路運輸管理機構(gòu)報送統(tǒng)計資料。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為機動車維修經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第二十九條機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和價格的要求，建立連鎖經(jīng)營的作業(yè)標準和管理手冊，加強對連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點經(jīng)營行為的監(jiān)管和約束，杜絕不規(guī)范的商業(yè)行為。

第四章質(zhì)量管理

第三十條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方的維修標準和規(guī)范進行維修。尚無標準或規(guī)范的，可參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進行維修。

第三十一條機動車維修經(jīng)營者不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購配件登記制度，記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，并查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。

機動車維修經(jīng)營者對于換下的配件、總成，應(yīng)當(dāng)交托修方自行處理。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標識，明碼標價，供用戶選擇。

第三十二條機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)實行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和竣工質(zhì)量檢驗制度。

承擔(dān)機動車維修竣工質(zhì)量檢驗的機動車維修企業(yè)或機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)標準并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備，按照有關(guān)標準進行檢測，如實提供檢測結(jié)果證明，并對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條機動車維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》（見附件2）；未簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的機動車，不得交付使用，車主可以拒絕交費或接車。

機動車維修竣工出廠合格證由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一印制和編號，縣級道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機動車維修竣工出廠合格證。

第三十四條機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)建立機動車維修檔案。機動車維修檔案主要內(nèi)容包括：維修合同、維修項目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗人員、檢驗單、竣工出廠合格證（副本）及結(jié)算清單等。

機動車維修檔案保存期為二年。

第三十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員考試和管理制度。

機動車維修專業(yè)技術(shù)人員考試及管理具體辦法另行制定。

第三十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，可委托具有法定資格的機動車維修質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，對機動車維修質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。

第三十七條機動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度。

汽車和危險貨物運輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20000公里或者100日；二級維護質(zhì)量保證期為車輛行駛5000公里或者30日；一級維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為車輛行駛2000公里或者10日。

摩托車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛7000公里或者80日；維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛800公里或者10日。

其他機動車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機動車行駛6000公里或者60日；維護、小修及專項修理質(zhì)量保證期為機動車行駛700公里或者7日。

質(zhì)量保證期中行駛里程和日期指標，以先達到者為準。

機動車維修質(zhì)量保證期，從維修竣工出廠之日起計算。

第三十八條在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用，且承修方在3日內(nèi)不能或者無法提供因非維修原因而造成機動車無法使用的相關(guān)證據(jù)的，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時無償返修，不得故意拖延或者無理拒絕。

在質(zhì)量保證期內(nèi)，機動車因同一故障或維修項目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)聯(lián)系其他機動車維修經(jīng)營者，并承擔(dān)相應(yīng)修理費用。

第三十九條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示承諾的機動車維修質(zhì)量保證期。所承諾的質(zhì)量保證期不得低于第三十七條的規(guī)定。

第四十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理機動車維修質(zhì)量投訴，積極按照維修合同約定和相關(guān)規(guī)定調(diào)解維修質(zhì)量糾紛。

第四十一條機動車維修質(zhì)量糾紛雙方當(dāng)事人均有保護當(dāng)事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)。必要時可拆檢車輛有關(guān)部位，但雙方當(dāng)事人應(yīng)同時在場，共同認可拆檢情況。

第四十二條對機動車維修質(zhì)量的責(zé)任認定需要進行技術(shù)分析和鑒定，且承修方和托修方共同要求道路運輸管理機構(gòu)出面協(xié)調(diào)的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家組或委托具有法定檢測資格的檢測機構(gòu)作出技術(shù)分析和鑒定。鑒定費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十三條對機動車維修經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽考核制度。機動車維修質(zhì)量信譽考核辦法另行制定。

機動車維修質(zhì)量信譽考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營者基本情況、經(jīng)營業(yè)績（含獎勵情況）、不良記錄等。

第四十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機動車維修企業(yè)誠信檔案。機動車維修質(zhì)量信譽考核結(jié)果是機動車維修誠信檔案的重要組成部分。

道路運輸管理機構(gòu)建立的機動車維修企業(yè)誠信信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱。

第五章監(jiān)督檢查

第四十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得、，不得亂收費、亂罰款。

第四十六條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極運用信息化技術(shù)手段，科學(xué)、高效地開展機動車維修管理工作。

第四十七條道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法人員在機動車維修經(jīng)營場所實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。

道路運輸管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)資料；

（二）查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的維修臺帳、票據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料；

（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進行攝影、攝像取證；

（四）檢查與違法行為有關(guān)的維修設(shè)備及相關(guān)機具的有關(guān)情況。

檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄，并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條從事機動車維修經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員的檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第六章法律責(zé)任

第四十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一，擅自從事機動車維修相關(guān)經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得機動車維修經(jīng)營許可，非法從事機動車維修經(jīng)營的；

（二）使用無效、偽造、變造機動車維修經(jīng)營許可證件，非法從事機動車維修經(jīng)營的；

（三）超越許可事項，非法從事機動車維修經(jīng)營的。

第五十條違反本規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租機動車維修經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳轉(zhuǎn)讓、出租的有關(guān)證件，處以2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方，應(yīng)當(dāng)按照第四十九條的規(guī)定處罰。

第五十一條違反本規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其限期整改；限期整改不合格的，予以通報：

（一）機動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行機動車維修質(zhì)量保證期制度的；

（二）機動車維修經(jīng)營者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修作業(yè)的；

（三）偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機動車維修竣工出廠合格證的；

（四）機動車維修經(jīng)營者只收費不維修或者虛列維修作業(yè)項目的；

（五）機動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機動車維修經(jīng)營許可證件和機動車維修標志牌的；

（六）機動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所公布收費項目、工時定額和工時單價的；

（七）機動車維修經(jīng)營者超出公布的結(jié)算工時定額、結(jié)算工時單價向托修方收費的；

（八）機動車維修經(jīng)營者不按照規(guī)定建立維修檔案和報送統(tǒng)計資料的；

（九）違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

第五十四條違反本規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，由同級地方人民政府交通主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

篇8

根據(jù)當(dāng)前全國道路交通重特大事故時有發(fā)生的嚴峻形勢和危險化學(xué)品運輸存在的突出問題，今天，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議召開預(yù)防群死群傷和危險化學(xué)品運輸特大道路交通事故電視電話會議，非常必要和及時。下面，我就交通主管部門進一步做好道路運輸安全生產(chǎn)工作，講兩點意見。

一、道路運輸安全生產(chǎn)工作必須引起更加高度的重視

今年以來，各地交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)認真貫徹《道路運輸條例》和有關(guān)交通安全管理法規(guī)，深入落實“五整頓、三加強”的工作部署，在開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，強化對營運車輛、營運駕駛員、汽車客運站的源頭管理，加強春運組織和協(xié)調(diào)，推進駕駛員素質(zhì)教育，開展車輛超限超載治理，實施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運輸安全生產(chǎn)中不穩(wěn)定、不和諧因素得到有效抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到進一步加強。

今年第一季度，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受傷，與去年同期相比，分別下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實現(xiàn)國務(wù)委員提出的“道路交通事故從高發(fā)到基本遏制直至逐年下降”的目標，邁出了可喜的一步。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，道路運輸安全管理工作中還存在不少問題和困難，影響道路運輸安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾仍然存在。進入4月份以來，全國道路運輸行業(yè)重特大道路交通事故與去年同期相比，有較大幅度的增加，形勢嚴峻。4月12日上午11時，四川岷江運業(yè)公司所屬一輛客車，墜入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時左右，重慶市公路運輸（集團）公司所屬一輛臥鋪客車，在隧道中行駛時，為超越一輛貨車，導(dǎo)致出隧道后撞壞護欄翻入橋下，造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，少數(shù)駕駛員安全意識薄弱、不遵守交通法規(guī)、違章操作，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠。

道路運輸安全生產(chǎn)涉及千家萬戶的安康，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。切實履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故，特別是預(yù)防群死群傷和危險化學(xué)品運輸特大道路交通事故的發(fā)生，是對交通主管部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建和諧社會的基本要求，是做一個負責(zé)任的部門和行業(yè)的具體體現(xiàn)。各級交通主管部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，心系人民群眾安危，進一步增強責(zé)任感和使命感，更加高度重視并自覺做好道路運輸安全生產(chǎn)的源頭管理工作，努力為人民群眾的出行創(chuàng)造一個安心、舒心、放心的環(huán)境和條件，為人便其行、貨暢其流、促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和文明進步提供保障。

二、突出重點，抓住細節(jié)，確保道路運輸生產(chǎn)的安全運行

道路運輸安全生產(chǎn)工作涉及面廣，工作頭緒繁雜。各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)務(wù)必要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全生產(chǎn)管理職責(zé)，以道路旅客運輸、危險化學(xué)品運輸為重點，結(jié)合本地實際，從涉及安全生產(chǎn)工作的源頭抓起，從每一項工作的細節(jié)抓起，全面推進道路運輸安全管理制度的落實和安全生產(chǎn)長效機制的建立。就當(dāng)前而言，要著重抓好以下六個方面的工作：

（一）全面推進駕駛員素質(zhì)教育，著力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準。

提高道路運輸從業(yè)人員整體素質(zhì)，特別是引導(dǎo)駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業(yè)道德，是當(dāng)前道路運輸安全管理的首要任務(wù)，也是迫切需要加強的最基礎(chǔ)工作。

要以新的機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的頒布實施為契機，繼續(xù)加大宣傳力度，營造駕駛員素質(zhì)教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍；完善教練員職業(yè)資格管理制度，督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班實施培訓(xùn)記錄；加強與公安部門的協(xié)調(diào)配合，建立駕駛員培訓(xùn)和考試工作的有效銜接機制和信息交換機制。

要對申請從事道路運輸營運的從業(yè)人員嚴把準入關(guān)。要認真審核其從業(yè)資格條件，特別是對客運駕駛員要嚴格執(zhí)行3年內(nèi)有無重大以上交通責(zé)任事故的核查制度。不符合準入條件的，不得從事道路運輸客運工作。同時，要結(jié)合駕駛員素質(zhì)教育，進一步完善道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度。

要實行對發(fā)生重特大道路運輸安全事故的駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的責(zé)任倒查制度。對存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發(fā)證件行為的經(jīng)辦人和負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理人員，要嚴格按照政紀、法紀追究責(zé)任；對重特大事故負主要責(zé)任的駕駛員，要依法注銷其從業(yè)資格，絕不能姑息遷就。

（二）加強營運客車技術(shù)管理，嚴把市場準入關(guān)。

各級道路運輸管理機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定加強對營運客車的定期檢測，把好技術(shù)狀況關(guān)。對達不到安全標準要求的車輛，應(yīng)強制其退出道路運輸市場。要重點加強對高速公路客運、旅游客運、800公里以上的超長線路客運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，及時、全面地了解營運車輛的技術(shù)等級、維護檢測、交通事故記錄等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照《道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理。要督促道路運輸企業(yè)加強車輛技術(shù)管理，做好車輛定期維護和檢測，并健全車輛技術(shù)檔案。

（三）以實施安保工程為重點，提高公路服務(wù)水平。

要繼續(xù)大力實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年，部已確定了2.2萬公里，8.8萬處的安保工程實施任務(wù)。各級交通主管部門要按照分路段確定的建設(shè)內(nèi)容，認真采取有效措施，確保年底前按期竣工。同時，還要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，注重通過交通事故相關(guān)數(shù)據(jù)及事故原因分析來檢驗其實施效果。要在此基礎(chǔ)上，有針對性地完善實施安保工程的技術(shù)指標和措施手段，研究探索適合本地實際的交通安全綜合性處治技術(shù)，不斷引進新材料、新工藝，不斷提高安保工程的質(zhì)量和實施水平。

（四）采取綜合措施，促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

各級交通主管部門要進一步加強行業(yè)管理，鞏固道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的成果，強化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位，明確和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

一是完善道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制。要將道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)質(zhì)量信譽考核相結(jié)合，把綜合審查運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理績效，作為客運線路審批的重要內(nèi)容。對于達不到安全生產(chǎn)要求的運輸企業(yè)要依法采取停業(yè)整頓、取消投標資格直至取消運輸許可等行政處罰；對于安全生產(chǎn)管理績效顯著的運輸企業(yè)，要創(chuàng)造條件和環(huán)境，提高其在運輸市場中的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)保障機制。

二是加強客運班線管理。在堅持三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間安全運行規(guī)定的基礎(chǔ)上，要以科技進步為先導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用行車記錄儀等監(jiān)測手段，強化對駕駛員運行行為的監(jiān)管，防止駕駛員疲勞駕駛。對于不按規(guī)定進站經(jīng)營的班線客車，要堅決采取措施，予以糾正，直至取消所屬企業(yè)在該線路上的經(jīng)營資格。

三是加強包車客運源頭管理。要深入生產(chǎn)第一線，對承擔(dān)包車任務(wù)運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行檢查，尤其是要督促運輸企業(yè)選派有安全意識、責(zé)任心強、駕駛技能好的駕駛員和技術(shù)狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運任務(wù)，要引導(dǎo)企業(yè)做好行車日志的日常審核工作，強化企業(yè)對所屬車輛和駕駛員的日常動態(tài)監(jiān)管。

（五）規(guī)范汽車客運站的安全生產(chǎn)管理。

要組織運輸管理執(zhí)法人員，深入到汽車客運站，采取明察暗訪等形式，全面檢查客運站車輛安全例檢、出站把關(guān)、易燃易爆危險品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運站落實各項安全生產(chǎn)管理制度，認真執(zhí)行安全操作規(guī)程。同時，要引導(dǎo)客運站與相關(guān)運輸企業(yè)建立良好的信息共享機制，及時互通車輛和駕駛員的運營情況。堅決禁止客車“帶病”營運、危險品進站上車和超員車輛出站。

（六）深入開展危險化學(xué)品運輸安全專項整治工作。

各級交通部門要按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門一道，深入開展危險化學(xué)品運輸安全專項整治工作。要高度重視，落實責(zé)任，力爭通過專項整治，切實解決危險化學(xué)品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預(yù)防重特大危險化學(xué)品運輸安全事故的發(fā)生。

一是要對危險化學(xué)品運輸企業(yè)進行全面檢查。認真查找安全隱患，對安全條件不符合要求的企業(yè)和車輛，要限期整改，整改不合格的，堅決取消其運輸許可證件。

二是嚴把市場準入關(guān)。對新申請進入危險化學(xué)品運輸市場的企業(yè)，道路運輸管理機構(gòu)要深入現(xiàn)場，實地檢查企業(yè)車輛、人員和設(shè)施、設(shè)備情況，嚴格按照規(guī)定的條件進行審核，達不到開業(yè)條件的，一律不予審批。嚴防安全條件不符合要求的企業(yè)和新的“大噸小標”、“小車大罐”運輸車輛進入危險化學(xué)品運輸市場。

篇9

第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）和道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)。

第三條從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

第四條道路運輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第五條國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第六條國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

第七條國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路運輸管理工作。

第二章道路運輸經(jīng)營

第一節(jié)客運

第八條申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

（二）有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請從事班線客運經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

第九條從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

（二）年齡不超過60周歲；

（三）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

（四）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

第十條申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

對從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的申請，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院交通主管部門決定。

客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十一條取得道路運輸經(jīng)營許可證的客運經(jīng)營者，需要增加客運班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

同一線路有3個以上申請人時，可以通過招標的形式作出許可決定。

第十三條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布客運市場供求狀況。

第十四條客運班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第十五條客運經(jīng)營者需要終止客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機關(guān)。

第十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第十七條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條班線客運經(jīng)營者取得道路運輸經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第十九條從事包車客運的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運輸。

從事旅游客運的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運輸。

第二十條客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運輸車輛。

第二十一條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第二節(jié)貨運

第二十二條申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

（二）有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十三條從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

（二）年齡不超過60周歲；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

第二十四條申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設(shè)備；

（二）有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員；

（三）危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；

（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十五條申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

（一）從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十六條貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)。

第二十七條國家鼓勵貨運經(jīng)營者實行封閉式運輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標志。

托運危險貨物的，應(yīng)當(dāng)向貨運經(jīng)營者說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標志。

第三節(jié)客運和貨運的共同規(guī)定

第二十九條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全。

道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。

第三十條生產(chǎn)（改裝）客運車輛、貨運車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數(shù)或者載重量。

客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標準的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十一條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對車輛的維護和檢測，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標準；不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十二條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十三條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十四條道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三十五條道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十六條客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。

第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第三十七條申請從事道路運輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)驗收合格的運輸站（場）；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。

第三十八條申請從事機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有相應(yīng)的機動車維修場地；

（二）有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員；

（三）有健全的機動車維修管理制度；

（四）有必要的環(huán)境保護措施。

第三十九條申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和管理制度；

（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；

（三）有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。

第四十條申請從事道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

道路運輸站（場）經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者和機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十一條道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站的車輛進行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用站（場）的客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動。

道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；保持站（場）衛(wèi)生、清潔；不得隨意改變站（場）用途和服務(wù)功能。

第四十二條道路旅客運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運經(jīng)營者合理安排班次，公布其運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價，調(diào)度車輛進站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務(wù)設(shè)施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。

第四十三條道路貨物運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物。

第四十四條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。

第四十五條機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理或者整車修理的，應(yīng)當(dāng)進行維修質(zhì)量檢驗。檢驗合格的，維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機動車維修合格證。

機動車維修實行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無償返修。

機動車維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第四十六條機動車維修經(jīng)營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。

第四十七條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第四章國際道路運輸

第四十八條國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布中國政府與有關(guān)國家政府簽署的雙邊或者多邊道路運輸協(xié)定確定的國際道路運輸線路。

第四十九條申請從事國際道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人；

（二）在國內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

第五十條申請從事國際道路運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門備案；不予批準的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持批準文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條中國國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其投入運輸車輛的顯著位置，標明中國國籍識別標志。

外國國際道路運輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運輸，應(yīng)當(dāng)標明本國國籍識別標志，并按照規(guī)定的運輸線路行駛；不得擅自改變運輸線路，不得從事起止地都在中國境內(nèi)的道路運輸經(jīng)營。

第五十二條在口岸設(shè)立的國際道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對出入口岸的國際道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十三條外國國際道路運輸經(jīng)營者經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準，可以依法在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)。常駐代表機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸管理機構(gòu)實施道路運輸管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第五十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受法制和道路運輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

第五十六條上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

第五十七條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第五十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸管理機構(gòu)的工作人員、的行為進行舉報。交通主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。

第五十九條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進行監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進行監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第六十條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

第六十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。

第六十二條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強制卸貨。

第六十三條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第六章法律責(zé)任

第六十四條違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運輸經(jīng)營車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處*元以上*0元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處*0元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者未按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上*元以下的罰款。

第七十條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證：

（一）不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；

（二）強行招攬旅客、貨物的；

（三）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

（四）未報告原許可機關(guān)，擅自終止客運經(jīng)營的；

（五）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，道路運輸站（場）經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，道路運輸站（場）經(jīng)營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務(wù)功能，或者不公布運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假的機動車維修合格證，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)不嚴格按照規(guī)定進行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，外國國際道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路運輸，擅自從事中國境內(nèi)道路運輸或者未標明國籍識別標志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第七章附則

第七十八條內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的道路運輸，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)采用中外合資、中外合作、獨資形式投資有關(guān)的道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

第八十條從事非經(jīng)營性危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第八十一條道路運輸管理機構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營許可證件和車輛營運證，可以收取工本費。工本費的具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定。

篇10

第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）和道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)。

第三條從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

第四條道路運輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第五條國家鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第六條國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

第七條國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路運輸管理工作。

第二章道路運輸經(jīng)營

第一節(jié)客運

第八條申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

（二）有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請從事班線客運經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。

第九條從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

（二）年齡不超過60周歲；

（三）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

（四）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

第十條申請從事客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

對從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的申請，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當(dāng)與運輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院交通主管部門決定。

客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十一條取得道路運輸經(jīng)營許可證的客運經(jīng)營者，需要增加客運班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

同一線路有3個以上申請人時，可以通過招標的形式作出許可決定。

第十三條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布客運市場供求狀況。

第十四條客運班線的經(jīng)營期限為4年到8年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第十五條客運經(jīng)營者需要終止客運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機關(guān)。

第十六條客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第十七條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條班線客運經(jīng)營者取得道路運輸經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第十九條從事包車客運的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運輸。

從事旅游客運的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運輸。

第二十條客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運輸車輛。

第二十一條客運經(jīng)營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第二節(jié)貨運

第二十二條申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

（二）有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十三條從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

（二）年齡不超過60周歲；

（三）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

第二十四條申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設(shè)備；

（二）有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員；

（三）危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；

（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十五條申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

（一）從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請；

（二）從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

依照前款規(guī)定收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十六條貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)。

第二十七條國家鼓勵貨運經(jīng)營者實行封閉式運輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標志。

托運危險貨物的，應(yīng)當(dāng)向貨運經(jīng)營者說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標志。

第三節(jié)客運和貨運的共同規(guī)定

第二十九條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運輸安全。

道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。

第三十條生產(chǎn)（改裝）客運車輛、貨運車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數(shù)或者載重量。

客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標準的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十一條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對車輛的維護和檢測，確保車輛符合國家規(guī)定的技術(shù)標準；不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第三十二條客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十三條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十四條道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三十五條道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十六條客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。

第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第三十七條申請從事道路運輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)驗收合格的運輸站（場）；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。

第三十八條申請從事機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有相應(yīng)的機動車維修場地；

（二）有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員；

（三）有健全的機動車維修管理制度；

（四）有必要的環(huán)境保護措施。

第三十九條申請從事機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和管理制度；

（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；

（三）有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。

第四十條申請從事道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

道路運輸站（場）經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者和機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十一條道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站的車輛進行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用站（場）的客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動。

道路運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；保持站（場）衛(wèi)生、清潔；不得隨意改變站（場）用途和服務(wù)功能。

第四十二條道路旅客運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運經(jīng)營者合理安排班次，公布其運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價，調(diào)度車輛進站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務(wù)設(shè)施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。

第四十三條道路貨物運輸站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物。

第四十四條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。

第四十五條機動車維修經(jīng)營者對機動車進行二級維護、總成修理或者整車修理的，應(yīng)當(dāng)進行維修質(zhì)量檢驗。檢驗合格的，維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機動車維修合格證。

機動車維修實行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無償返修。

機動車維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第四十六條機動車維修經(jīng)營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。

第四十七條機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第四章國際道路運輸

第四十八條國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布中國政府與有關(guān)國家政府簽署的雙邊或者多邊道路運輸協(xié)定確定的國際道路運輸線路。

第四十九條申請從事國際道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)法人；

（二）在國內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

第五十條申請從事國際道路運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門備案；不予批準的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持批準文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條中國國際道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其投入運輸車輛的顯著位置，標明中國國籍識別標志。

外國國際道路運輸經(jīng)營者的車輛在中國境內(nèi)運輸，應(yīng)當(dāng)標明本國國籍識別標志，并按照規(guī)定的運輸線路行駛；不得擅自改變運輸線路，不得從事起止地都在中國境內(nèi)的道路運輸經(jīng)營。

第五十二條在口岸設(shè)立的國際道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對出入口岸的國際道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十三條外國國際道路運輸經(jīng)營者經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準，可以依法在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)。常駐代表機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸管理機構(gòu)實施道路運輸管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第五十五條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受法制和道路運輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

第五十六條上級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

第五十七條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

第五十八條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸管理機構(gòu)的工作人員、的行為進行舉報。交通主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。

第五十九條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進行監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進行監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第六十條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

第六十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者情況。

第六十二條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強制卸貨。

第六十三條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第六章法律責(zé)任

第六十四條違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運輸經(jīng)營車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者未按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證：

（一）不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；

（二）強行招攬旅客、貨物的；

（三）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模?/p>

（四）未報告原許可機關(guān)，擅自終止客運經(jīng)營的；

（五）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，道路運輸站（場）經(jīng)營者允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，道路運輸站（場）經(jīng)營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務(wù)功能，或者不公布運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假的機動車維修合格證，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)不嚴格按照規(guī)定進行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，外國國際道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路運輸，擅自從事中國境內(nèi)道路運輸或者未標明國籍識別標志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止運輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；