導語：如何才能寫好一篇市政工程竣工驗收方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：驗收總則；初步驗收；竣工驗收；質(zhì)保期滿驗收；

中圖分類號：TU712+.5 文獻標識碼：A

一個市政工程建設項目的驗收往往需要許多單位的共同參與，參與單位與業(yè)主之間應該通過驗收程序明確其各自承擔的任務和責任以及擁有的權利。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》中的相關法律規(guī)定、規(guī)章，為了保證市政建設工程順利驗收及移交，我們應該從以下幾個方面嚴格淺析。

一、市政工程驗收總則

（一）本次研究所有新建、改建、擴建、遷建、恢復等市政基礎設施工程竣工驗收和移交項目（以下統(tǒng)稱工程）。

（二） 根據(jù)工程規(guī)模大小和復雜程度，市政工程的驗收及移交程序分為初步驗收、竣工驗收、保修期滿驗收。對于小型工程、臨時工程、搶險工程及技術有特殊要求工程，驗收程序應相應減少。

二、 市政工程初步驗收階段

（一）建設項目完工后，為了順利通過工程竣工驗收，由施工單位（投資單位）自驗合格和監(jiān)理單位復驗合格，并提出進行初步驗收申請報告。

（二）工程初驗建設單位負責人主持，質(zhì)監(jiān)站、管養(yǎng)單位代表、勘察（如有）設計單位代表、監(jiān)理單位負責人、施工單位技術負責人參加。

（三）初步驗收的程序如下：

1、檢查擬驗收工程是否按合同要求完成了全部施工內(nèi)容，檢查施工單位是否做到完工清場。對于經(jīng)建設單位同意因特殊原因未按設計規(guī)定的內(nèi)容完成但不影響投入使用的工程內(nèi)容，填寫《工程未完內(nèi)容明細表》。

2、檢查擬驗收工程是否按設計要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標準，對于沒有達到規(guī)定質(zhì)量要求的工程，填寫《整改通知單》，提交施工單位整改。對于達不到設計要求質(zhì)量，又不能進行整改的項目，上報建設單位上級部門研究是否進行驗收，并記錄初驗報告內(nèi)。

3、建設單位委托第三方具有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)檢單位對完工工程進行質(zhì)檢驗收，形成質(zhì)量驗收檢測報告。建設單位委托第三方測量單位對完工工程的工程量進行測量驗收，形成測量成果驗收報告。

4、 初步驗收合格后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告，勘察（如有）設計單位出具工程質(zhì)量檢查報告。管養(yǎng)護單位在管養(yǎng)方面現(xiàn)場提出的意見，建設單位綜合上述部門意見提出初驗意見書，并督促施工單位限期整改。

三、 竣工驗收階段

（一） 竣工驗收必須具備以下條件，并要求驗收資料裝訂成冊

1、施工單位承建的工程初驗合格并按步驗收要求整改完畢，具備正常投入使用條件。

2、建設單位工程竣工驗收方案。

3、建設單位（項目部）出具初驗意見書。

4、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告（需總監(jiān)簽字，蓋印章和單位章）。

5、勘察（如有）、設計單位出具工程質(zhì)量檢查報告（需蓋單位章）。

6、質(zhì)量檢測單位出具建設單位委托其對完工工程質(zhì)量檢測的驗收報告（需蓋單位章）。

7、測量單位出具建設單位委托其對完工工程量測量成果的驗收報告。（需蓋單位章）。

8、施工單位出具自驗合格證書（需建造師簽字和蓋印章及單位章）。

9、 施工單位正式申請竣工驗收申請報告書（需蓋單位章），實行監(jiān)理的項目，須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

（二）正式竣工驗收的組織和程序

1、竣工驗收組織

竣工驗收由單位領導組織成立竣工驗收小組，竣工驗收小組為臨時性組織，只對本竣工驗收工程負責。

2、竣工驗收組成員

（1）施工單位項目經(jīng)理、公司技術負責人；（2）監(jiān)理單位駐地工程師、總監(jiān)理工程師；（3）勘察（如有）、設計單位代表或技術負責人；（4）建設單位業(yè)主代表、項目技術負責人 ；（5）專業(yè)質(zhì)量檢測驗收單位負責人；（6）紀檢、財政、發(fā)改委、審計四監(jiān)管單位分管領導或其委派的代表；（7）工程量測量驗收單位負責人；（8）管養(yǎng)單位負責人。

（三）正式驗收程序如下：

1、建設、勘察（如有）、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

2、審閱相關部門的工程驗收資料；

3、實地查驗工程質(zhì)量；

4、召開竣工驗收匯報及評價會議

(1) 建設單位領導主持召開會議；(2) 宣讀驗收小組組長及組員名單；(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報告（蓋公章）；(4) 監(jiān)理單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量評價報告（蓋公章）； (5) 勘察（如有）、設計單位宣讀市政工程竣工質(zhì)量檢查報告（蓋公章）；(6) 建設單位代表宣讀市政工程竣工驗收報告（蓋公章）；

(7) 與會各部門代表詢問發(fā)表意見；(8) 驗收小組成員集中討論對工程成品質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成《驗收小組意見》初稿（施工單位回避）；(9)驗收小組組長宣讀驗收小組意見初稿，進一步征求意見，驗收小組成員形成正式工程竣工驗收意見書并簽字（施工單位回避），如果參與工程竣工驗收和各方不能形成一致驗收意見時，應協(xié)商解決，并上報建設單位上級部門出具竣工驗收意見書，并記錄在案。(10）驗收小組組長宣布竣工驗收意見書，由建設單位出具驗收證書。

四、工程的保修驗收

1、工程竣工驗收合格時間為質(zhì)量保修期起始時間，施工單位向建設單位提交《工程保修證書》。

2、工程通過竣工驗收，保修期滿，經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理單位檢驗合格，方可組織保修期滿驗收。

2、工程保修期滿驗收由原建設單位負責人主持，設施養(yǎng)護單位、監(jiān)理單位、施工單位的負責人，監(jiān)管部門工作人員參加。

4、 建設單位組織保修期滿驗收，各參加單位按相應市政工程施工及驗收規(guī)范對工程質(zhì)量進行檢查，并在《市政工程保修期滿認定書》上簽字確認后，工程正式通過保修期滿驗收。

五、結(jié)束語

篇2

一、代建制的概況:

1、定義

代建制是由項目法人委托有資質(zhì)的專門管理機構(gòu),實行專業(yè)化、社會化管理,組織開展工程建設項目的可行性研究、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工作,按建設計劃和設計要求完成建設任務,直至竣工驗收后交付使用單位使用的一種制度。代建制適用于不具備自行管理條件的行政事業(yè)單位(如政府機構(gòu))的建設項目、非經(jīng)營性政府財政性投資項目。其目的是通過建設工程的專業(yè)化管理,提高政府投資建設項目的建設管理水平和政府投資效益。

2、代建模式:目前政府投資項目代建主要采用以下兩種模式

第一種:全過程項目管理,即代建單位負責從項目立項到工程竣工驗收備案及工程移交等全過程的項目建設管理。

第二種:分階段,即將代建工作分為前期工作和實施。

由于項目管理工作是一個連續(xù)不間斷、環(huán)環(huán)相扣的過程,一般宜采用全過程方式。但也有一些地方政府投資項目法人為了節(jié)約代建費用,往往采用前期工作的方式,即只將項目建設過程中比較繁瑣的前期報建手續(xù)環(huán)節(jié)委托給代建單位,使代建單位完全淪為“代跑手續(xù)”的角色。

3、代建機構(gòu):由項目法人委托的具有工程建設管理經(jīng)驗,并且具備與工程建設相關資質(zhì)的專業(yè)法人或組織。

政府投資項目代建單位的組建或選定,從各地實踐看,主要有以下兩種方式:其一,政府組建常設的事業(yè)單位性質(zhì)的建設管理機構(gòu),這是政府投資項目代建制的一種“早期”型式。也是迄今為止使用最為廣泛的一種型式。

其二,選擇社會中介性質(zhì)的項目管理公司。主要通過招標的方式選擇具有相應項目管理經(jīng)驗及水平的企業(yè)。

二、代建制的優(yōu)勢

“代建制”是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會分工的擴大以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高、項目實施的專業(yè)化要求和技術含量日益增加,而逐漸被世界發(fā)達國家廣泛應用的一種工程建設項目實施管理方式。但在我國尚處于起步階段。近年來,國內(nèi)一些省市如上海、深圳、重慶等相繼試點推行代建制。與現(xiàn)行政府投資項目管理體制相比,代建制具有以下明顯優(yōu)勢:

1、加快了政府職能轉(zhuǎn)變,長久以來,搞一個項目政府就成立一個工程指揮部一這是我們司空見慣的做法。這種靠行政體制來管理經(jīng)濟活動的方式弊端多多。指揮部模式下建設的工程經(jīng)常容易出現(xiàn)概算超支的現(xiàn)象,投資控制不力。指揮部體制也造成了公務員隊伍不斷擴大。成本質(zhì)量不易控制也是指揮部體制的一大弊端。作為非常設機構(gòu)的指揮部,其責任僅僅是對建設期負責,項目一結(jié)束,假如工程出了問題,追究責任連人都找不到,實行代建制后,政府對代建制項目主要把握產(chǎn)業(yè)政策和宏觀決策,項目具體實施依靠市場機制管理,從而有助于規(guī)范政府投資項目管理行為。

2、有助于遏制腐敗。代建制的實行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式,使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再直接介入項目前期服務、建設施工及材料設備采購等環(huán)節(jié)的招標定標活動,代建單位在透明的環(huán)境下進行招標,公開、公平、公正地定標,這將有利于遏制政府投資項目建設過程中的腐敗事件發(fā)生。代建單位的一些重要權力,如資金撥付、工程決算、審計等受到建設方的嚴格監(jiān)督。

3、有助于提高項目管理水平和工作效率。

代建制下,通過招標選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項目投資建設管理的咨詢機構(gòu)。它們擁有大批專業(yè)人員,具有豐富的項目建設管理知識和經(jīng)驗,熟悉整個建設流程,委托這樣的機構(gòu)代行業(yè)主職能,對項目進行管理,能夠在項目建設中發(fā)揮重要的主導作用。通過制訂全程項目實施計劃,設計風險預案,協(xié)調(diào)參建單位關系,合理安排工作,能極大地提升項目管理水平和工作效率。而使用單位也可從盲目、煩瑣的項目管理業(yè)務中超脫出來,將精力更多的放到本職工作上去。

4、競爭機制發(fā)揮充分作用

競爭是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標采購,競爭充分,無論是投標代建的單位還是投標前期咨詢、施工或設備材料供應的單位。必然會盡其所能,以合理的報價提供最優(yōu)的技術方案、服務和產(chǎn)品,這不僅有利于降低項目總成本,還能起到優(yōu)化項目的作用。

5、有效抑制“三超”(超投資、超規(guī)模、超標準)現(xiàn)象。過去由于一些項目是由政府自己建設的,投資者、使用者、建設者、管理者集于一身,一些不必要的功能紛紛上馬,貪大求全,造成預算不斷追加、擴大。實行代建制后,再追加財政預算就不大可能。因此建設者必須考慮好如何在現(xiàn)有預算內(nèi)保證建設質(zhì)量。

6、抑制了拖欠工程款的現(xiàn)象。政府投資項目工程款的拖欠,很大程度上來自于工程超預算。通過代建制改革,這種情況將得以避免,為防止拖欠打下良好基礎。

三、重慶市代建制現(xiàn)狀

重慶市自2003年市政府頒發(fā)《重慶市政府公益性項目建設管理制暫行辦法》后,開始逐步加快實行政府投資項目代建制,并取得了極大的成效。2006年,重慶市發(fā)展和改革委員會、重慶市財政局、重慶市建設委員會聯(lián)合《關于加強市級政府投資項目建設管理制工作的通知》,進一步完善了機構(gòu)選取,費用標準,獎懲措施,以及政府對代建項目的質(zhì)量、安全、進度、投資的監(jiān)督管理方式,也表明了重慶市政府鼓勵發(fā)展政府投資項目代建制的決心。

伴隨著政府投資項目代建制的推進,市內(nèi)工程項目管理水平也有了一定的發(fā)展,取得了一定的成績,也積累了一些經(jīng)驗。幾年來重慶市政府整合了獨具特色的”投資主體”,分別為重慶高速公路發(fā)展有限公司、重慶高等級公路建設投資有限公司、重慶市城市建設投資有限公司、重慶市建設投資有限公司、重慶市開發(fā)投資有限公司、重慶市水利投資有限公司、重慶市水務集團、重慶市地產(chǎn)集團,為代表政府進行建設工程投融資的事業(yè)單位,這八個單位分工明確,分別負責其各自專業(yè)領域的工程建設投融資,市內(nèi)較為大型的投資項目均由以上公司負責建設。

此外,為減少“投”的建設管理及投資壓力,提高市內(nèi)建設項目管理水平,形成良性競爭態(tài)勢。重慶還發(fā)展了一批不具備融資能力的政府項目政府常設機構(gòu)以及項目代建單位,如渝北建龍公司、龍九建設公司、重慶新城開發(fā)公司等。隨著近幾年代建制的大力推行,監(jiān)理、設計單位也逐步進入代建舞臺。特別是設計企業(yè),由于其技術資源優(yōu)勢,得到了較多業(yè)主單位的青睞。

四、代建制中存在的問題:

1、代建人責任不明確

我國現(xiàn)有國家基本建設程序中并沒有賦予代建單位以明確的法律地位,在法律法規(guī)上進一步明確代建人在代建活動中有哪些權利,應

該承擔哪些責任,這是目前制約代建制發(fā)展的最根本性問題。要突破代建制的發(fā)展瓶頸,就必須在法律上對其進行明確定義。規(guī)定其權利與義務。

2、代建模式多,無規(guī)范可依。

我國現(xiàn)有的建筑法律法規(guī)并沒有賦予代建人明確的主體地位,各代建合同由于認識不一致,責權利的約定也不明晰。各個省市都執(zhí)行自己的“代建模式”,全國未形成統(tǒng)一規(guī)范,導致代建人的法律地位、代建資格、具體職責、管理形式及與使用單位、投資單位權責分配的不同,從而導致各種關系難以理清。

3、代建人主體資格難以被第三方認可。

由于代建人的法律地位不明確,在辦理各種工程建設手續(xù)的過程中,其身份難以被有關行政管理部門認可,即便是同一管理部門,不同辦理人員的認可程度亦不一致。代建人在各個建設程序中起什么作用,能不能作為獨立主體,均沒有明確可供依據(jù)甚至參考的規(guī)定,造成了代建人的獨立性受到制約,工作中多顯被動。

主要出現(xiàn)以下的一些問題:

①某些建設行政管理部門(如規(guī)劃、國土)不接受代建人的報建手續(xù)辦理申請,要求以項目法人的名義提出申請。如此,代建單位存在的意義就大大削弱了,僅僅成了建設項目的組織者和協(xié)調(diào)者,而無法行使項目建設過程中的全部權利并承擔相應責任,項目使用單位也無法真正從項目建設程序中超脫出來。

②各個行政管理部門對代建單位的認可程度不一致,各管理部門之間的銜接配合不默契,經(jīng)常出現(xiàn)各部門之間下發(fā)證書上建設單位主體名稱不一致的情況,影響后續(xù)手續(xù)的辦理,

③工程協(xié)調(diào)過程中第三方不認可代建人,致使協(xié)調(diào)難度加大。

4、代建合同不規(guī)范

由于目前國家相關部門未出臺統(tǒng)一的代建合同,因此,各個地區(qū)都是根據(jù)自己的經(jīng)驗總結(jié)出的一套合同模式,其隨意性比較大。致使在實踐中,代建合同的簽訂內(nèi)容和方式不規(guī)范,代建人和使用單位的職責、權利和義務往往難以明確劃分,也就出現(xiàn)了諸如項目法人或是不積極配合或是過分干預代建行為的現(xiàn)象,使代建制在操作中存在諸多難關。

其中最為突出的即為投資控制中的變更管理。一些項目法人事事親力親為,對現(xiàn)場出現(xiàn)的變更以及現(xiàn)場收方均全部參與,一方面影響了項目工期,另一方面挫傷了代建單位及監(jiān)理單位對造價控制的積極性。

5、代建風險較大

目前部分地區(qū)存在“大業(yè)主、小代建人”的情況。由于國家對代建人責任無明確法律依據(jù),合同中責任的規(guī)定就顯得極為重要。而代建合同簽訂期間,處于主動地位的業(yè)主單位會盡可能多的將責任轉(zhuǎn)移至代建人身上,使代建單位在取得有限費的情況下承擔了極大的責任。一些業(yè)主單位在代建合同中對投資控制、工期控制等提出進行近乎苛刻的要求,若代建方稍有不慎,則可能出現(xiàn)代建費用被扣完甚至賠償巨額損失的情況。

此外,代建制管理的實施過程中,一些建設單位(業(yè)主)為了自身或部門利益,對代建工作進行干涉,在一定程度上影響著代建人對項目的管理,加大了相關風險,同時也影響著代建人的積極性和主動性。

6、代建費用低

目前重慶市執(zhí)行市財政局、市發(fā)展計劃委員會《關于政府公益性項目建設管理費總額控制數(shù)費率暫行規(guī)定的通知)(渝財建『2003]7]號)的相關規(guī)定在計取項目管理費,費率一般在2%以下,低于同一項目的監(jiān)理費、設計費。而市政工程中建設環(huán)境一般都極為復雜,涉及到的單位、部門較多,特別是征地及管網(wǎng)遷改工作量大,協(xié)調(diào)難度極大。因此,建設單位需在工程管理及項目協(xié)調(diào)中投人大量的人力物力。目前在工程建安費用稍低的項目中,代建贄用甚至還不夠成本。這極大的挫傷了企業(yè)的代建積極性,不利于代建制的良性發(fā)展。

7、缺乏投資控制激勵機制

根據(jù)重慶市發(fā)展和改革委員會、重慶市財政局、重慶市建設委員會(關于加強市級政府投資項目建設管理制工作的通知)(渝發(fā)改標([2006]543號)的第七條的要求,對圓滿實現(xiàn)工程目標,并節(jié)約工程投資的項目?？蓪θ私o予適當獎勵。一是優(yōu)先推薦參與以后項目的投標,并在評標時給予適當?shù)募臃?二是給予建設管理費獎勵,獎勵經(jīng)費經(jīng)市發(fā)展改革委和市財政局確認后,從項目總預備費巾列支。獎勵金額按項目節(jié)省金額分段累進計取,具體比例為:節(jié)余金額100萬元以下的為lo%,]00萬元至500萬元的為8%,500萬元至1000萬元的為6%,]000萬元以上的為4%。

然而在實施過程中,業(yè)主單位一般未對代建單位實施“節(jié)約獎勵”,而項目代建費收取的基數(shù)為審計后的工程投資。也就是說,投資控制得做的越好,收取的代建費越少,同時投資控制做得越好的單位其協(xié)調(diào)工作量及協(xié)調(diào)費用必然越多,這是十分矛盾的。從長遠來看,這必將大大挫傷代建單位的投資控制的積極性。

五、對代建制的建議

1、完善法制建設,確立代建制度的法律地位

2、建立適應代建制發(fā)展的建設管理程序和制度,使全國各地代建制規(guī)范化

3、加強建設領域各相關職能部門內(nèi)部溝通聯(lián)系,密切配合。

代建制的推行,涉及到發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、土地、審計以及項目上級單位等許多部門。代建制實行過程中,有的地方部門之間協(xié)調(diào)配合良好,代建制推行較為順利,但許多地方部門間協(xié)調(diào)配合得就不是很理想。推行代建制,涉及到各部門間權利的重新調(diào)整,因此理順部門關系十分重要。

4、適當提高代建收費標準,大力推行投資控制激勵機制