導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程管理辦法實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】備案制管理；問(wèn)題；措施

前言：

近年來(lái)，隨著浙江省交通工程建設(shè)項(xiàng)目的逐年增多以及廣大交通人的不懈努力，浙江省的交通事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，為群眾的交通出行帶來(lái)了極大的方便。交通發(fā)展的同時(shí)對(duì)交通工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作也提出了更高的要求。鑒于此，浙江省于2009年在嘉興嘉善縣成立了第一家縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡(jiǎn)稱(chēng)交通質(zhì)監(jiān)站）。之后，如雨后春筍，浙江省各地區(qū)縣域內(nèi)先后成立了縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。同時(shí)，浙江省于2011年發(fā)文對(duì)省市縣三級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站明確了三級(jí)分工。分工規(guī)定，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村公路及渡口工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作。2012年，浙江省又了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙政令【2012】300號(hào)），該管理辦法進(jìn)一步明確了交通工程質(zhì)監(jiān)站采用備案制管理。隨后實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)使縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站的管理方式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變同時(shí)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，現(xiàn)將存在的問(wèn)題及可能的解決辦法歸納如下，僅供參考：

一、縣域內(nèi)交通工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主多半落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，業(yè)主項(xiàng)目管理及質(zhì)量評(píng)定水平有限。

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》（浙交【2013】13號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，交通建設(shè)工程交竣工階段采用備案制管理，該管理方式強(qiáng)調(diào)了業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中的核心作用。隨后出臺(tái)的《浙江省公路工程竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙交【2013】22號(hào)）更進(jìn)一步細(xì)化了該管理方法。目前，浙江省大部分縣域內(nèi)每年還有部分康莊聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)分工，該工程由縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。康莊聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目業(yè)主為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)備案制要求，工程交竣工階段由業(yè)主組織驗(yàn)收工作，同時(shí)報(bào)監(jiān)督單位備案。根據(jù)驗(yàn)收流程，業(yè)主需要委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，出具工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告及外觀檢查報(bào)告，然后根據(jù)出具的兩個(gè)報(bào)告依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1—2004）對(duì)本工程進(jìn)行打分，最后根據(jù)分?jǐn)?shù)情況評(píng)定工程等級(jí)。這整個(gè)工作流程中，建設(shè)業(yè)主必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平及工程經(jīng)驗(yàn)，才能很準(zhǔn)確嚴(yán)肅的對(duì)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。而這一點(diǎn)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員缺乏的，即使有部分人員具備該專(zhuān)業(yè)水平，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員流動(dòng)性較大，很難保證該人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的從事該工作。個(gè)人覺(jué)得，解決該難點(diǎn)的途徑可以有以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工程管理的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。2、將受監(jiān)工程日常管理重點(diǎn)以及質(zhì)量評(píng)定流程整理成冊(cè)，作為宣傳資料在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主管理人員中分發(fā)，可以作為他們?nèi)粘９ぷ鞯膮⒖肌?、交通工程質(zhì)監(jiān)站人員應(yīng)該深入一線，手把手的指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實(shí)際操作方法，讓部分剛接手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二、縣域內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量有待提高，日常抽檢環(huán)節(jié)缺失。

目前，根據(jù)本人調(diào)查，浙江省內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，就溫州地區(qū)而言也就3家。截至目前，溫州地區(qū)真正省里批復(fù)具備竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)資格的檢測(cè)單位就1家，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的交通市場(chǎng)需求。檢測(cè)公司數(shù)量不足缺乏競(jìng)爭(zhēng)也就使得公司安于現(xiàn)狀，很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)檢測(cè)單位的質(zhì)量有待提高，目前來(lái)看，部分檢測(cè)單位檢測(cè)設(shè)備比較陳舊，檢測(cè)方法相對(duì)過(guò)時(shí)，檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。其次，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管的項(xiàng)目絕大部分工程規(guī)模不大，施工單位日常抽檢環(huán)節(jié)非常不重視，這也就使得工程的質(zhì)量難以得到保證。解決該難點(diǎn)的辦法可以考慮以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站要獨(dú)立成立一個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的人員和檢測(cè)設(shè)備，這一點(diǎn)需要地方財(cái)政部門(mén)的資金支持，同時(shí)省級(jí)審批部門(mén)對(duì)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站下屬的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室審批環(huán)節(jié)給予條件放寬，同意其在一定時(shí)間段內(nèi)逐步完善。2、加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，努力確保日常抽檢頻率的落實(shí)。3、組織質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部人員參加省里組織的各類(lèi)培訓(xùn)，盡量在內(nèi)部人員中考出一兩名檢測(cè)工程師。

三、如何監(jiān)管檢測(cè)單位上報(bào)的檢測(cè)方案的落實(shí)，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

根據(jù)備案制管理的規(guī)定，檢測(cè)單位受業(yè)主委托接手檢測(cè)任務(wù)后，要制定一個(gè)詳細(xì)的檢測(cè)方案。比較大的工程項(xiàng)目，該檢測(cè)方案要請(qǐng)專(zhuān)家會(huì)審，專(zhuān)家認(rèn)為可行后才由檢測(cè)單位具體實(shí)施。但就目前的現(xiàn)狀而言，實(shí)際操作還有一點(diǎn)的困難。首先專(zhuān)家組成沒(méi)明確范圍，比較難于取舍。其次通過(guò)的檢測(cè)方案如何去落實(shí)，這也是個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榘凑找?guī)定檢測(cè)單位與質(zhì)監(jiān)站之間無(wú)隸屬關(guān)系，屬第三方檢測(cè)的范疇，既然如此，如何去監(jiān)管他們對(duì)檢測(cè)方案的嚴(yán)格執(zhí)行呢？而且作為盈利性的單位，你能確保他檢測(cè)的公正性嗎？這些都是接下來(lái)縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站碰到的問(wèn)題。解決這個(gè)難點(diǎn)我想需要檢測(cè)單位的上級(jí)審批單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查，特別是每年的年檢，不要浮于形式，對(duì)檢測(cè)人員、設(shè)備核查要嚴(yán)格到位。

四、建設(shè)單位不按備案制要求及時(shí)備案，交通質(zhì)監(jiān)站無(wú)后續(xù)制約措施。

本人認(rèn)為，一個(gè)新的管理制度的出臺(tái)，相應(yīng)的也要出臺(tái)一定的制約措施保證其順利實(shí)施，只有這樣才能使一項(xiàng)新的管理制度不會(huì)浮于形式。目前來(lái)看，新的備案制管理方案，還找不出具體的工程參建單位不嚴(yán)格執(zhí)行備案制管理可能會(huì)招致的處罰或制約手段。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站本身屬于執(zhí)法單位，既然是執(zhí)法單位就要有相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。這一點(diǎn)上，個(gè)人覺(jué)得省里一定要出臺(tái)相應(yīng)的配套法律法規(guī)來(lái)完善備案制管理這一新的管理方法。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新的備案制管理方法，有效減輕了交通工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，突出了工程業(yè)主在建設(shè)過(guò)程中的核心作用。個(gè)人覺(jué)得是利大于弊，但省市上級(jí)單位如果能從基層實(shí)際情況出發(fā)，更多的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)采取措施去解決問(wèn)題，這樣就能更好的利用備案制管理方法去管好交通工程建設(shè)，使我省的交通工程建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)工程 檔案管理

1.文物保護(hù)工程檔案管理的現(xiàn)狀

1.1文物保護(hù)工程檔案不同于現(xiàn)代建設(shè)工程檔案，工程實(shí)施的目的是保護(hù)歷史遺產(chǎn)，保護(hù)原有歷史痕跡使其延年益壽，因此文物管理部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批與審批程序、工程招標(biāo)程序、施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、竣工專(zhuān)家驗(yàn)收程序等主要內(nèi)容都與現(xiàn)代建設(shè)工程都有較大不同，在這期間形成的檔案很難和建設(shè)工程檔案達(dá)到統(tǒng)一。

1.2文物工程施工過(guò)程中檔案資料形成及收集問(wèn)題

由于施工單位對(duì)文物保護(hù)工程資料管理重視不夠，施工期間有關(guān)單位只重視實(shí)體的施工過(guò)程，就忽略了資料的收集與整理。修復(fù)過(guò)程的重要?dú)v史信息收集不夠及時(shí)，而造成在過(guò)程中該收集的資料沒(méi)有收集到，給工程留下遺憾。還有的在整個(gè)施工過(guò)程中沒(méi)有文物方面的檔案專(zhuān)業(yè)人員，使文物工程檔案完全按現(xiàn)代建設(shè)工程檔案進(jìn)行管理。

2.文物保護(hù)工程檔案的重要性

建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護(hù)工程檔案，是文物保護(hù)工程的工作內(nèi)容之一，也是文物管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)的共同要求，文物保護(hù)工程產(chǎn)生于文物保護(hù)工程的全過(guò)程，需要本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為后人著想”的態(tài)度，將修繕項(xiàng)目的過(guò)程真實(shí)地記錄并保存下來(lái)，為日后查考及其文物保護(hù)利用工作，提供翔實(shí)可靠的記錄。文物管理部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的報(bào)批與審批程序、工程招標(biāo)程序、施工驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)、竣工專(zhuān)家驗(yàn)收程序等主要內(nèi)容都與現(xiàn)代建設(shè)工程有較大不同，這使得文物保護(hù)工程與現(xiàn)代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質(zhì)的差別。因此，文物保護(hù)工程檔案在內(nèi)容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。

3.文物保護(hù)工程檔案的歸檔內(nèi)容

按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納出文物保護(hù)工程檔案的主要內(nèi)容為：立項(xiàng)申報(bào)文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)文件和竣工資料5個(gè)方面。

3.1立項(xiàng)申報(bào)資料。包括業(yè)主單位及上級(jí)主管部門(mén)名稱(chēng)、擬立項(xiàng)名稱(chēng)和地點(diǎn)、文物保護(hù)單位級(jí)別和時(shí)代、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、公布與執(zhí)行情況、保護(hù)工程必要性與實(shí)施可行性的技術(shù)文件、錄像或照片等形象資料，經(jīng)費(fèi)估算與來(lái)源、工作計(jì)劃、擬聘請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)單位的名稱(chēng)及資信情況，以及上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)的文件等。

3.2勘察設(shè)計(jì)文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；保護(hù)方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；工程設(shè)計(jì)概算、材料試驗(yàn)報(bào)告書(shū)、環(huán)境污染情況報(bào)告書(shū)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。

3.3施工設(shè)計(jì)文件。包括施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、施工圖預(yù)算、相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

3.4施工技術(shù)文件。包括施工方案、施工人員進(jìn)場(chǎng)前接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的記錄、施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件、施工過(guò)程中收集的有關(guān)文物資料、質(zhì)量自檢報(bào)告、隱蔽工程辦法驗(yàn)收記錄。

3.5竣工資料。包括工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書(shū)。按照《文物保護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定，重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告，因此，在文物建設(shè)修繕過(guò)程中還應(yīng)注意收集技術(shù)報(bào)告，編寫(xiě)相關(guān)檔案資料。

4.文物保護(hù)工程檔案管理的建議

文物保護(hù)工程檔案的建立與管理，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的基礎(chǔ)性工作，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，合理有效地管理好文物保護(hù)工程檔案，充分發(fā)揮工程檔案應(yīng)有的作用，為文物建筑的保護(hù)、利用和管理服務(wù)。根據(jù)本人多年來(lái)的實(shí)踐，建議從以下方面加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程檔案的管理。

4.1完善管理制度建設(shè)。首先建立文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收制度?；鶎游奈锕芾聿块T(mén)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則編制文物保護(hù)工程檔案驗(yàn)收管理制度，使該行業(yè)檔案驗(yàn)收程序化、制度化，從制度上確保文物保護(hù)工程檔案管理質(zhì)量。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門(mén)應(yīng)制定文物修復(fù)工程檔案移交管理制度，規(guī)定業(yè)主單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收移交管理，規(guī)定業(yè)主單位留存檔案資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間；規(guī)定移交手續(xù)辦理程序；規(guī)定移交有關(guān)各方責(zé)任；規(guī)定當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T(mén)接受的資料內(nèi)容、套數(shù)、時(shí)間以及質(zhì)量要求等內(nèi)容。

4.2做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。文物保護(hù)工程涉及建設(shè)單位、文物和建設(shè)部門(mén)以及考古、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)部門(mén)或單位，僅靠一個(gè)部門(mén)或單位來(lái)完成文物保護(hù)工程的建檔工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各相關(guān)部門(mén)和參與單位的支持和配合，這就需要做好各相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)工作。

4.3提高人員綜合素質(zhì)。檔案工作者在收集、整理、鑒定、提供利用等過(guò)程中是通過(guò)文字及語(yǔ)言與人進(jìn)行溝通的，要使利用者明白想表達(dá)的意思，就應(yīng)掌握相當(dāng)?shù)奈氖分R(shí)、較好的語(yǔ)言表達(dá)能力及一定的寫(xiě)作水平，既要熟悉檔案工作的相關(guān)法律法規(guī)和工作技能，又要了解文物保護(hù)工程的相關(guān)技術(shù)和文物知識(shí)，這些都要求管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的事業(yè)責(zé)任心和較高的專(zhuān)業(yè)管理技能水平。要做到檔案的科學(xué)管理和有效利用，因而也要求文物管理部門(mén)應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行文物專(zhuān)業(yè)知識(shí)和檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)還應(yīng)保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，不斷提高文物保護(hù)工程檔案管理水平。

綜上所述，各地文管所要重視文物檔案工作。在管好文物、用好文物、完善檔案、提高文物檔案質(zhì)量上下好功夫、下足功夫，把文物檔案的建立與完善作為一項(xiàng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)開(kāi)展，使文物檔案在文物研究、陳列展覽、社會(huì)宣傳等方面的作用得以有效發(fā)揮。努力做好文物檔案的管理工作，不僅是文博事業(yè)發(fā)展的需要，也是我國(guó)文博事業(yè)與國(guó)際接軌、全世界文化共享的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編寫(xiě)組.建設(shè)工程信息管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003.

篇3

第一章總則

第一條本規(guī)定所指的工程為在石莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)由政府投資的工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、市政工程、公用設(shè)施工程、道路交通工程、環(huán)境保護(hù)工程、園林綠化工程、水利水電工程、地下管線工程等新建、改建、擴(kuò)建工程，其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條工程建設(shè)管理應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定。

第三條石莊鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)施行業(yè)管理。

第二章立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)

第四條所有擬建工程必須由投資方組織對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行分析論證，取得立項(xiàng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第五條所有擬建工程應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)內(nèi)容，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察及工程設(shè)計(jì)。

第六條投資方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位，低于招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性議標(biāo)確定施工單位。

第三章工程建設(shè)管理

第七條施工單位須憑中標(biāo)通知書(shū)、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證等簽訂施工合同。

第八條施工單位須認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工組織、技術(shù)、安全方案，明確進(jìn)度計(jì)劃。

第九條監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同須提供監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)、總監(jiān)任命書(shū)、總監(jiān)證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理證書(shū)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理證書(shū)原件和復(fù)印件以及業(yè)績(jī)合同文件。

第十條監(jiān)理單位必須認(rèn)真編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁監(jiān)方案。監(jiān)理工作實(shí)行月報(bào)制，即每月最后一天將監(jiān)理月報(bào)等監(jiān)理資料報(bào)工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人，再由質(zhì)量負(fù)責(zé)人及時(shí)報(bào)送建設(shè)工程管理辦公室備案。

第十一條所有工程開(kāi)工前應(yīng)由業(yè)主方組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和行業(yè)主管部門(mén)參加圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。

第十二條施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范組織施工，完成的各分項(xiàng)、分部工程、隱蔽工程報(bào)請(qǐng)總監(jiān)工程師初驗(yàn)合格后由總監(jiān)組織各責(zé)任主體單位進(jìn)行驗(yàn)收，不達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)不得進(jìn)入下道工序施工。

第十三條施工單位應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣的有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料及砼試塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣封存，并由監(jiān)理和業(yè)主委托人陪送到業(yè)主指定的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第十四條政府投資工程確需進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)主動(dòng)向總監(jiān)和業(yè)主提出變更意見(jiàn)或變更請(qǐng)求，由合同總監(jiān)、業(yè)主審查同意后通過(guò)設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更，少量、簡(jiǎn)易變更可直接由業(yè)主出具工程變更聯(lián)系單。

第十五條政府工程變更實(shí)行分級(jí)報(bào)批，單項(xiàng)變更數(shù)額伍仟元以下的由業(yè)主駐工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；同一工程兩次以上變更或數(shù)額在伍仟元以上的報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，數(shù)額在十萬(wàn)元以上且在合同總價(jià)10%以?xún)?nèi)的變更應(yīng)經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論確定，并簽訂補(bǔ)充合同。

第十六條政府投資工程實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)定額外簽證及合同外工程量簽證制度，在招標(biāo)范圍內(nèi)不允許發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)合同明確可按現(xiàn)場(chǎng)簽證、基礎(chǔ)加固及個(gè)別不可預(yù)測(cè)的項(xiàng)目確須現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)由施工單位提交完整的技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理審查后由業(yè)主組織建設(shè)、紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行審核，批準(zhǔn)權(quán)限參照第十五條執(zhí)行。

第十七條根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，在符合相關(guān)規(guī)范要求、不影響工程質(zhì)量和使用功能的前提下，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主同意減少的工程項(xiàng)目和工程量，由監(jiān)理負(fù)責(zé)及時(shí)做好變更記錄，經(jīng)工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)報(bào)建設(shè)工程管理辦公室審核后由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在工程結(jié)算時(shí)按實(shí)扣除。對(duì)變更工程一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有及時(shí)記錄，在業(yè)主與施工單位結(jié)算時(shí)不論工程量增減，相應(yīng)損失一律由總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十八條政府投資工程按照合同和現(xiàn)行定額及現(xiàn)行指導(dǎo)價(jià)規(guī)定應(yīng)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料、半成品，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位和業(yè)主組織的建設(shè)、紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)共同參加市場(chǎng)考察、詢(xún)價(jià)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)等重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。所有認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料進(jìn)場(chǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)主駐工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理共同驗(yàn)收，符合認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方可使用，否則業(yè)主對(duì)工程不予組織驗(yàn)收。

第四章工程竣工驗(yàn)收

第十九條工程竣工應(yīng)符合下列要求：

1、完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、施工單位根據(jù)規(guī)定書(shū)面提出竣工申請(qǐng)；

3、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

4、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全；

5、有工程使用的主要材料、構(gòu)件、配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

6、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

7、初驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改后監(jiān)理簽署的合格證明材料；

8、總監(jiān)簽署的住宅樓分戶(hù)驗(yàn)收合格證；

9、其他相關(guān)文件。

第二十條工程竣工驗(yàn)收

1、工程竣工驗(yàn)收應(yīng)由施工單位提前7天向業(yè)主提交經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)的工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

2、工程竣工驗(yàn)收由業(yè)主邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位參加，聽(tīng)取工程建設(shè)實(shí)施單位分別匯報(bào)工程合同履約情況、工程各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律法規(guī)情況和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

審閱工程技術(shù)資料，實(shí)地查看工程質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)不符合要求的由工程建設(shè)實(shí)施單位及時(shí)進(jìn)行整改，整改完畢并通過(guò)驗(yàn)收后方可簽署竣工驗(yàn)收單。

第二十一條工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后施工單位應(yīng)及時(shí)向業(yè)主或物業(yè)公司辦理移交手續(xù)。

第二十二條施工單位應(yīng)于工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將竣工文件整理歸檔，將工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工圖、竣工驗(yàn)收單、室外工程雨污水、自來(lái)水、道路、路燈、綠化、強(qiáng)弱電等公共設(shè)施施工圖、竣工圖等報(bào)建資料整理后報(bào)建設(shè)工程管理辦公室存檔。資料不全不予送審，不予結(jié)算。

第二十三條施工單位在工程質(zhì)量保修期內(nèi)應(yīng)履行保修義務(wù)，對(duì)拒不履行義務(wù)或不及時(shí)履行義務(wù)的，由業(yè)主單位或物業(yè)公司代為履行，所需經(jīng)費(fèi)在施工單位保修費(fèi)中扣除，由此造成的影響和后果由施工單位承擔(dān)。

第五章監(jiān)督管理

第二十四條

1、所有建設(shè)工程開(kāi)工前須將立項(xiàng)文件、報(bào)建批準(zhǔn)資料、總平圖、設(shè)計(jì)圖、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理證、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同等原件報(bào)建設(shè)工程管理辦公室備案，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)由建設(shè)工程管理辦公室按批準(zhǔn)內(nèi)容組織放線。

2、業(yè)主單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程師、業(yè)主代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等全權(quán)代表業(yè)主對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施以及監(jiān)理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格成本控制，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、業(yè)主聘請(qǐng)的監(jiān)理直接負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制和規(guī)范管理。

第二十五條建設(shè)工程管理辦公室每月應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)在建工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況至少組織一次檢查，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視情節(jié)輕重分別給予施工單位1000～10000元、監(jiān)理單位1000～3000元罰款，并對(duì)檢查出的問(wèn)題提出限期整改意見(jiàn)并督促整改合格。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后且沒(méi)有補(bǔ)救措施或管理混亂、質(zhì)量較差、存在安全隱患的工程，可以提出提前終止合同清退出場(chǎng)的要求。檢查時(shí)總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)的分別罰款1000元，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和專(zhuān)職安全員不在施工現(xiàn)場(chǎng)的每人罰款500元。

第二十六條施工期間項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理必須不離施工現(xiàn)場(chǎng)?？偙O(jiān)實(shí)行7、5、6到崗制，即每周7天須有5天在場(chǎng)，每天在場(chǎng)時(shí)間不少于6小時(shí)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)行7、7、8到崗制，即每周到崗7天，每天在崗時(shí)間不少于8小時(shí)。

第二十七條各工程項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主代表實(shí)行每天進(jìn)場(chǎng)簽到、離場(chǎng)簽字、有事請(qǐng)假制度。未經(jīng)業(yè)主代表同意，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理擅自離崗一天罰款500元，離崗一小時(shí)罰款100元。由業(yè)主駐工地代表進(jìn)行考核登記、監(jiān)督實(shí)施。業(yè)主駐工地代表不能?chē)?yán)格履行職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元。各工程監(jiān)理月報(bào)每少一次罰款1000元。

上述罰款可在業(yè)主與工程建設(shè)實(shí)施單位費(fèi)用結(jié)算時(shí)予以扣除。

第二十八條工程建設(shè)實(shí)施單位有下列情形之一的，列為石莊鎮(zhèn)工程建設(shè)不良記錄名單。凡被列為不良記錄名單的，自被列入不良記錄名單之日起三年內(nèi)不得在石莊鎮(zhèn)承擔(dān)相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

1、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量差（含不考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），不能滿(mǎn)足時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，施工過(guò)程中服務(wù)不到位的；

2、勘察、檢測(cè)單位弄虛作假的；

3、施工單位不按圖紙和相關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，非法轉(zhuǎn)包和分包的，工程出現(xiàn)重大質(zhì)量或安全事故的；使用劣質(zhì)材料、以次充好、偷工減料的；現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、整改不力的；保修期內(nèi)不履行保修責(zé)任的；

4、監(jiān)理單位不按規(guī)定履行職責(zé)，給業(yè)主或施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失的；

5、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)單位或施工單位串標(biāo)的；

6、其他嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和建設(shè)工程管理相關(guān)規(guī)定的。

第二十九條對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中不認(rèn)真履行本規(guī)定，工作效率低下，處理問(wèn)題推諉扯皮、敷衍了事、處置不力，以及幕后操縱、支持阻工鬧事的業(yè)主單位責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)30～100%的年終

獎(jiǎng)金或績(jī)效工資，情節(jié)或后果嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任或法律責(zé)任。

第三十條本規(guī)定與法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定不一致的，按照法律法規(guī)或上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督;制度建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)督管理制度化規(guī)范化，有助于推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，有助于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有助于安全管理水平的提升，是強(qiáng)化制度管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)責(zé)任主體、健全安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系的重要手段，是現(xiàn)階段提升安全管理水平的一項(xiàng)“牛鼻子”工作。濟(jì)寧市結(jié)合本地實(shí)際，在貫徹落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理制度實(shí)踐中進(jìn)行了思考、探索和創(chuàng)新，現(xiàn)就建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度、安全達(dá)標(biāo)管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項(xiàng)監(jiān)督管理制度進(jìn)行介紹。

一、建設(shè)工程安全措施審查制度

建設(shè)工程安全措施資料審查制度是《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的，在辦理施工許可時(shí)必須進(jìn)行安全措施資料審查，第四十二條明確規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證?！边@個(gè)制度是一個(gè)前置關(guān)口，執(zhí)行好這個(gè)制度可以提前介入，提前告知，打好預(yù)防針，把工作做到前頭。在這個(gè)制度執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)現(xiàn)階段比較常見(jiàn)的違法先開(kāi)工工程，我們?cè)黾恿爽F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與資料審查結(jié)合起來(lái)（見(jiàn)圖1），實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督內(nèi)外業(yè)聯(lián)動(dòng)。對(duì)有些違法先開(kāi)工工程，施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全文明施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才能辦理相關(guān)手續(xù)，防止出現(xiàn)“隱患累積”、“積垢難除”現(xiàn)象。這項(xiàng)制度的申報(bào)主體為建設(shè)單位，建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)及一些平行發(fā)包的施工隊(duì)伍，必須發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用。充分執(zhí)行好這個(gè)制度，可以強(qiáng)化建設(shè)單位安全意識(shí)，發(fā)揮好建設(shè)單位作用，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位牽頭的各責(zé)任主體的全面監(jiān)督。

二、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度

必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎(chǔ)。按照有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)中安全文明施工費(fèi)用已經(jīng)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用全額計(jì)取，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，該費(fèi)用挪作他用或直接讓利、沒(méi)有或沒(méi)有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現(xiàn)象還比較突出。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，以市政府辦公室文件形式制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。辦法規(guī)定：建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達(dá)到現(xiàn)行的建設(shè)施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，所需購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)、文明施工設(shè)施的費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。工程中標(biāo)后，施工單位到監(jiān)管銀行（與建設(shè)安全監(jiān)督管理部門(mén)簽訂《安全文明施工費(fèi)協(xié)助監(jiān)管協(xié)議》的商業(yè)銀行）設(shè)立安全文明施工費(fèi)監(jiān)管賬戶(hù)。建立專(zhuān)用賬戶(hù)后，建設(shè)單位持建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)審核備案表》，將核定的安全文明施工費(fèi)存入專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)。施工單位按照《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)申報(bào)，監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)合格的，施工單位憑監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)支付表》向監(jiān)管銀行申請(qǐng)?zhí)崛‰A段性安全文明施工費(fèi)。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)不合格的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向監(jiān)管銀行出具返還支付通知，由監(jiān)管銀行將該階段安全文明施工費(fèi)返還至建設(shè)單位賬戶(hù)。這個(gè)辦法重點(diǎn)解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問(wèn)題。安全文明施工措施費(fèi)制度的實(shí)施，在“不增加工程造價(jià)，不改變資金性質(zhì)”的前提下，使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障，安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)有力的抓手，做到了安全文明施工費(fèi)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，又能增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是對(duì)現(xiàn)有建筑安全監(jiān)管模式質(zhì)的改變和提升，是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。

三、安全達(dá)標(biāo)管理制度

為加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)管，我們出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》（圖3），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)行達(dá)標(biāo)管理制度。即依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分階段監(jiān)督檢查并給出結(jié)論。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理分為階段達(dá)標(biāo)和綜合達(dá)標(biāo)。階段達(dá)標(biāo)包括基礎(chǔ)階段達(dá)標(biāo)、主體施工階段達(dá)標(biāo)、主體完工階段達(dá)標(biāo)和裝飾裝修階段達(dá)標(biāo)；綜合達(dá)標(biāo)為建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)最終達(dá)標(biāo)結(jié)論。工程開(kāi)工之初，企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際，結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)策劃書(shū)，分階段逐步實(shí)施既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)采取施工企業(yè)自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位檢查，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)定的方式進(jìn)行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位在施工企業(yè)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查，并作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，并作出階段達(dá)標(biāo)結(jié)論。根據(jù)各階段達(dá)標(biāo)平均分并結(jié)合工程施工期間安全管理、日常監(jiān)督檢查等情況，最終確定工程項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)評(píng)分結(jié)果。我市還將建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況與安全文明工地評(píng)審掛鉤結(jié)合起來(lái)，分階段達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，優(yōu)良等次以上才有資格申報(bào)省市級(jí)安全文明工地；工程管理后期的階段驗(yàn)收如達(dá)不到優(yōu)良等次，也不能授予安全文明工地榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這項(xiàng)制度體現(xiàn)了建設(shè)工程安全管理全過(guò)程一貫性的思路。

四、日常監(jiān)督管理制度

篇5

去年以來(lái)，*市*區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持把“請(qǐng)人民評(píng)判，讓人民滿(mǎn)意”作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)“服務(wù)型紀(jì)監(jiān)”為目標(biāo)，圍繞“富民強(qiáng)區(qū)，兩個(gè)率先”這一主題，通過(guò)多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，激活服務(wù)潛能，為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。

一、構(gòu)建信息平臺(tái)，暢通服務(wù)渠道。以做改革的支持者和促進(jìn)派為出發(fā)點(diǎn)，努力塑造可親、可信、可敬的新形象。一是公開(kāi)辦事程序。將自編自定的監(jiān)務(wù)十公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事承諾制等，通過(guò)“政府網(wǎng)站”、“社區(qū)公示欄”、行政效能投訴中心向社會(huì)全面公開(kāi)，方便群眾辦事，接受各方監(jiān)督。二是創(chuàng)立擴(kuò)容載體。堅(jiān)持紀(jì)委常委接待日和全委辦工作制度，敞門(mén)熱情接待來(lái)訪；開(kāi)展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在全區(qū)90個(gè)社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，掛出舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，并鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)；三是開(kāi)展“雙先進(jìn)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，廣泛開(kāi)展“你投資我服務(wù)、你評(píng)議我改進(jìn)”活動(dòng)。去年以來(lái)，收集各類(lèi)意見(jiàn)、建議542條，基本做到有著落、有回音；接到群眾舉報(bào)159件（次），屬受理范圍的147件（次），其中署實(shí)名舉報(bào)占44.3%，同比提高36.7%，老百姓對(duì)紀(jì)委、監(jiān)察局的親和力、信任度明顯提升。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為。以反腐敗關(guān)口前移為切入點(diǎn)，不斷加大源頭治腐力度。一是精減行政審批項(xiàng)目。積極參與行政審批制度改革，將原來(lái)278項(xiàng)行政審批項(xiàng)目銳減141項(xiàng)，保留137項(xiàng)，精減幅度為50.7%；確需保留的行政審批事項(xiàng)，制定內(nèi)部制約措施，簡(jiǎn)化審批程序，完善審批方式，規(guī)范審批行為；對(duì)行政審批中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，按責(zé)任追究制度，追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是加大專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度。對(duì)擬提升、有財(cái)物支配權(quán)、負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的干部以及群眾反映有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和離任的干部，及時(shí)審計(jì)，查明事實(shí)，作出結(jié)論，使離任者不交馬虎帳，上任者不接糊涂班。同時(shí)，把工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等納入審計(jì)范圍。三是健全完善政府采購(gòu)制度。積極貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，通過(guò)實(shí)行采購(gòu)預(yù)算管理、公開(kāi)招投標(biāo)、采購(gòu)獎(jiǎng)懲制度、不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模；建立使用者不采購(gòu)、采購(gòu)者不付款、驗(yàn)收者不使用“三分離三監(jiān)督”采購(gòu)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。采購(gòu)范圍由通用項(xiàng)目逐步氣勢(shì)磅礴到部分專(zhuān)業(yè)性項(xiàng)目。去年以來(lái)，集中采購(gòu)資金2086萬(wàn)元，較預(yù)算節(jié)約資金171萬(wàn)元，節(jié)約率17%。

三、緊抓執(zhí)法監(jiān)察，突破工作難點(diǎn)。以“第一信號(hào)”為落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是把社保資金納入正常的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。與區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局等單位聯(lián)合，通過(guò)規(guī)范發(fā)放、財(cái)務(wù)審計(jì)等形式，實(shí)行多層面、多渠道的跟蹤監(jiān)察。二是監(jiān)督政府機(jī)關(guān)借資還款。對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)13億元的借資，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)，采取提醒、協(xié)調(diào)、督促、強(qiáng)制還款等方法，不到兩年時(shí)間基本還清借資。三是全程參與區(qū)屬企業(yè)改制。按照政府企業(yè)改制實(shí)施“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估”三監(jiān)督，參與區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)改制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)漏估、低估等現(xiàn)象，一律制止和糾正，避免和杜絕改制中國(guó)有資產(chǎn)的流失。四是強(qiáng)化區(qū)屬行政單位執(zhí)法監(jiān)察。先后對(duì)區(qū)衛(wèi)生局、教育局等單位1997年以來(lái)的行政、執(zhí)法情況開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察，糾正違規(guī)執(zhí)法行為9項(xiàng)，退還違規(guī)款296萬(wàn)元，提出監(jiān)察建議12條。

四、圍繞建設(shè)工程，創(chuàng)建監(jiān)管體系。以“堵后門(mén)、開(kāi)前門(mén)”為著力點(diǎn)，創(chuàng)建“工程質(zhì)量?jī)?yōu)、人員素質(zhì)優(yōu)”為要件的建設(shè)工程“雙優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任管理體系。一是鞏固區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)工程“雙優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任管理成果。重視健全和完善事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后考評(píng)獎(jiǎng)懲等系列性、配套性工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，有效地遏制、杜絕建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。二是創(chuàng)新限額以下工程項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。主動(dòng)把工程專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重心下移，在全省率先將限額以下（投資50萬(wàn)元）工程項(xiàng)目納入管理范圍，專(zhuān)門(mén)制定了《*區(qū)投資50萬(wàn)元以下工程建設(shè)管理辦法》，通過(guò)完善工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，建立招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，開(kāi)通投訴熱線等積極手段，不斷規(guī)范操作程序，重點(diǎn)解決立項(xiàng)不規(guī)范、不公開(kāi)、操作隨意性大等問(wèn)題，確保建筑工程管理不留“死角”。三是創(chuàng)立“兩書(shū)”機(jī)制，規(guī)范市政項(xiàng)目拆遷。在市政工程項(xiàng)目拆遷中，緊緊抓住拆遷單位和單位負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，通過(guò)簽訂《*區(qū)市政項(xiàng)目拆遷協(xié)議書(shū)》和《*區(qū)市政項(xiàng)目拆遷責(zé)任書(shū)》形式，積極推進(jìn)市場(chǎng)化動(dòng)作。采取這種監(jiān)督和激勵(lì)相濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任管理，形成了互為實(shí)臺(tái)，互動(dòng)互促的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不僅規(guī)范了拆遷單位依法拆遷，還大大激發(fā)了拆遷承包責(zé)任人廉潔敬業(yè)的積極性。

篇6

【關(guān)鍵詞】公路；工程建設(shè)；信息化；管理

0前言

在工程建設(shè)管理中應(yīng)用信息化技術(shù)手段，對(duì)工程建設(shè)中所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化實(shí)時(shí)采集、傳遞和共享，為工程建設(shè)過(guò)程中的決策提供給可靠的依據(jù)，同時(shí)信息化技術(shù)的應(yīng)該也使監(jiān)督檢查等實(shí)時(shí)控制工作以及信息反饋?zhàn)兊眉皶r(shí)有效，使工程建設(shè)管理工作組織更加科學(xué)化。

1工程管理信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

江蘇省干線公路建設(shè)管理信息化工作起步于“十一五”初期，經(jīng)過(guò)近十年的努力，目前在江蘇省干線公路建設(shè)管理中主要利用的信息化手段有工程管理系統(tǒng)、基于物聯(lián)網(wǎng)的管控一體化技術(shù)、視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位技術(shù)等等，下面介紹下各種技術(shù)的研究和應(yīng)用情況。

1.1工程管理系統(tǒng)

江蘇省的工程管理系統(tǒng)從功能和應(yīng)用主體來(lái)分，可以分為省級(jí)工程管理系統(tǒng)和地方工程管理系統(tǒng)。省級(jí)工程管理系統(tǒng)。省級(jí)工程管理系統(tǒng)以行業(yè)管理為核心功能，利用全省干線公路建設(shè)計(jì)劃為主線，按照項(xiàng)目的基本建設(shè)程序?qū)θ「删€公路建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行從前期工作至竣工驗(yàn)收階段的全面管理。各級(jí)管理單位根據(jù)權(quán)限通過(guò)省級(jí)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)或了解各類(lèi)項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、撥款、質(zhì)量等情況，從而有效提高了全省信息資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)了資源的整合和共享。地方工程管理系統(tǒng)。隨著干線公路建設(shè)重心的下移以及干線公路建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的不斷提高，以行業(yè)管理為核心功能的省級(jí)工程管理系統(tǒng)已不能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)管理者的需求，部分市、縣開(kāi)始建設(shè)以項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理為核心功能的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。地方工程管理系統(tǒng)一般都設(shè)置有進(jìn)度、計(jì)量支付、試驗(yàn)、安全、質(zhì)量、資料歸檔等管理功能，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中利用上述功能極大的提高了工作效率，保證了資料的真實(shí)性、及時(shí)性，同時(shí)使資料歸檔更為規(guī)范完整。

1.2管控一體化

管控技術(shù)在現(xiàn)代工業(yè)管理中的應(yīng)用已有20多年歷史，歷經(jīng)幾次技術(shù)革新后發(fā)展為現(xiàn)今的管控系統(tǒng)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家已將電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用在石油、化工、土木工程等行業(yè)，建立了完善的生產(chǎn)管控系統(tǒng)，運(yùn)用較為成熟?！笆濉逼陂g，江蘇省在部分地區(qū)干線公路建設(shè)中開(kāi)展了基于物聯(lián)網(wǎng)公路工程管控一體化技術(shù)的應(yīng)用研究，研究領(lǐng)域包括：瀝青混合料拌和樓生產(chǎn)后場(chǎng)、瀝青路面施工前場(chǎng)、水泥混凝土拌和樓及其工地試驗(yàn)室。與傳統(tǒng)的施工管理模式相比，管控一體化技術(shù)主要是對(duì)施工機(jī)械工作狀態(tài)、施工條件以及路面材料生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)采集生產(chǎn)施工過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息并形成趨勢(shì)圖，便于查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)建立預(yù)警機(jī)制，通過(guò)預(yù)警功能及時(shí)告知參建管理單位，采取糾偏措施，使得公路工程施工過(guò)程得到有效監(jiān)控，施工質(zhì)量得到顯著提高。

1.3其他新技術(shù)使用

各市除了工程管理系統(tǒng)和管控一體化的研究應(yīng)用外，還在積極探索和使用一些新的信息技術(shù)，來(lái)用于管理工程建設(shè)項(xiàng)目。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)目前已在全省多個(gè)建設(shè)工程管理中進(jìn)行了應(yīng)用，主要是通過(guò)手機(jī)等手持終端，訪問(wèn)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程移動(dòng)辦公。視頻監(jiān)控技術(shù)。視頻監(jiān)控技術(shù)是通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)重要部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭，如橋梁施工場(chǎng)地、工地試驗(yàn)室等，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行影像監(jiān)控，從而掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)展情況，并保證現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性。GPS定位技術(shù)。GPS定位技術(shù)目前已在多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行了使用，主要是利用GPS定位技術(shù)，掌握現(xiàn)場(chǎng)人員位置、設(shè)備的運(yùn)行軌跡等，更深入的應(yīng)用是通過(guò)集成GIS地圖，了解當(dāng)前位置的地理信息，比如在建項(xiàng)目標(biāo)段在地圖中的所在位置等。

2工程管理信息化技術(shù)發(fā)展存在的問(wèn)題

在普通國(guó)省干線公路建設(shè)工程工程管理信息化的探索、應(yīng)用和發(fā)展的過(guò)程中，不可避免的遇到了發(fā)展的瓶頸，干線公路建設(shè)面臨的新形勢(shì)也對(duì)工程管理信息化提出了新需求。

2.1工程管理系統(tǒng)推廣障礙

省級(jí)工程建設(shè)管理系統(tǒng)雖然在全省范圍內(nèi)獲得了一定的推廣成效，各地在項(xiàng)目級(jí)的管理系統(tǒng)建設(shè)中也做了很多嘗試和實(shí)踐，但仍然存在著一些共性問(wèn)題。管理系統(tǒng)實(shí)際使用效率不高。首先，缺少資金的持續(xù)投入，造成系統(tǒng)維護(hù)、更新以及培訓(xùn)跟不上要求；其次，工程建設(shè)人員往往流動(dòng)性較大，長(zhǎng)期規(guī)范使用工程管理系統(tǒng)有一定難度，造成管理系統(tǒng)的使用熟練程度降低；各類(lèi)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互不夠。各類(lèi)工程管理系統(tǒng)雖然豐富了數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，覆蓋了更多業(yè)務(wù)，但系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互很少，未能形成有效的互聯(lián)互通。

2.2管控一體化發(fā)展困境

管控一體化技術(shù)尚處于研究和應(yīng)用初期，在后期研究推廣階段，還需進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，解決推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題。應(yīng)用成本較高。管控一體化主要是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用傳感設(shè)備、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)施工的實(shí)時(shí)監(jiān)管，現(xiàn)階段應(yīng)用成本較高。系統(tǒng)功能有待完善。從管控一體化系統(tǒng)目前的應(yīng)用情況來(lái)看，系統(tǒng)功能仍需進(jìn)一步完善：一是，根據(jù)工程應(yīng)用實(shí)際需求，新增了碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動(dòng)態(tài)管控、智能振幅振頻等關(guān)鍵參數(shù)作為下一步計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的管控系統(tǒng)功能；二是，在工程項(xiàng)目管理中，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，管理者最為關(guān)注的是施工進(jìn)度以及施工成本。管理平臺(tái)的層次感有待提升。管控一體化系統(tǒng)應(yīng)充分考慮不同參與方的需求，建立一個(gè)涵蓋拌合樓生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控和項(xiàng)目多方協(xié)作等多層次的軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，根據(jù)參與方的需求、權(quán)限、級(jí)別等對(duì)系統(tǒng)的架構(gòu)進(jìn)行分級(jí)梳理，分省市管理級(jí)、項(xiàng)目管理級(jí)和公司管理級(jí)等級(jí)別，針對(duì)不同級(jí)別的管理人員，管控平臺(tái)能夠自動(dòng)生成面向不同主體的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各種資源的信息化。

3“十三五”發(fā)展展望

針對(duì)上述的工程管理信息化技術(shù)的發(fā)展瓶頸，提出相應(yīng)的思路、方案、展望，為“十三五”的發(fā)展規(guī)劃的編制提供參考。

3.1明確發(fā)展思路

工程管理信息化將是干線公路建設(shè)管理提高效率，節(jié)能減排的有效措施，也是現(xiàn)代工程管理的必然要求。在江蘇省干線公路工程建設(shè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，工程建設(shè)者也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提高對(duì)工程管理信息化的認(rèn)識(shí)。工程建設(shè)管理信息化工作應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，既可以避免地方對(duì)新技術(shù)的重復(fù)探索和建設(shè)，也可以形成規(guī)范、系統(tǒng)的管理體系，便于進(jìn)一步推廣、銜接與維護(hù)。省、市各級(jí)應(yīng)制定適當(dāng)?shù)恼邔?duì)工程管理信息化進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)信息化新技術(shù)提出一定補(bǔ)助和考核激勵(lì)措施，對(duì)工程管理信息化發(fā)展形成保障機(jī)制。

3.2提高工程管理系統(tǒng)使用效率

工程管理系統(tǒng)下一階段的主要任務(wù)是提高其使用的效率、使用范圍和深度，按照“一個(gè)平臺(tái)、三級(jí)管理、多業(yè)務(wù)覆蓋”的建設(shè)框架，在原來(lái)的省級(jí)工程管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，使系統(tǒng)在技術(shù)和功能上滿(mǎn)足各層級(jí)管理需求，推動(dòng)地方管理系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、高效使用，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能，同時(shí)建立系統(tǒng)推廣應(yīng)用的保障體系，包括組織保障、制度保障以及技術(shù)保障，為系統(tǒng)下階段的推廣保駕護(hù)航?；谠品?wù)理念，升級(jí)改造工程管理系統(tǒng)?；谠品?wù)理念，將省級(jí)工程管理系統(tǒng)打造為涵蓋行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)管理和信息服務(wù)等多方位一體化平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有的行業(yè)管理功能進(jìn)行信息化業(yè)務(wù)再造，增加地市行業(yè)管理應(yīng)用，提高功能的靈活性和易用性，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理應(yīng)用的全面推廣；基于大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)工程系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互?；诖髷?shù)據(jù)思維，逐步形成工程管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。通過(guò)省級(jí)系統(tǒng)的升級(jí)改造，為地方系統(tǒng)規(guī)定數(shù)據(jù)格式、預(yù)留數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)交互，獲得更多的數(shù)據(jù)來(lái)源；圍繞核心業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提高數(shù)據(jù)檢索的全面性。基于現(xiàn)代工程管理理念，規(guī)范省級(jí)系統(tǒng)的使用?；诂F(xiàn)代工程管理理念，建立省級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范省級(jí)系統(tǒng)使用。制定省級(jí)系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確業(yè)務(wù)邏輯、勾稽關(guān)系以及元數(shù)據(jù)格式，實(shí)現(xiàn)與地方系統(tǒng)的交互規(guī)范，形成全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)使用規(guī)范；規(guī)范省級(jí)系統(tǒng)的服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)及溝通機(jī)制、規(guī)范系統(tǒng)使用手冊(cè)、明確系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行環(huán)境，形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程；

3.3推廣應(yīng)用管控一體化技術(shù)

在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上“，十三五”應(yīng)逐步開(kāi)展其推廣工作。推廣總體思路。以《江蘇省干線公路建設(shè)管理辦法》、《江蘇省干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，制定頒布《江蘇省干線公路施工管控一體化技術(shù)推廣實(shí)施細(xì)則》，各地級(jí)市交通主管部門(mén)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位主導(dǎo)，施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位配合進(jìn)行管控一體化技術(shù)應(yīng)用。管控一體化技術(shù)的完善。一是，進(jìn)一步提高硬件設(shè)備的集成度，降低設(shè)備使用成本，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性；二是，通過(guò)繼續(xù)研究完善管控一體化技術(shù)的各項(xiàng)功能，如實(shí)現(xiàn)碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動(dòng)態(tài)管控、智能振幅振頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，提高其推廣使用的價(jià)值。推廣實(shí)施步驟。在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施管控一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用。首先，不定期組織研發(fā)單位深入生產(chǎn)一線，舉辦科技講座、人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高推廣工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性；其次，建立管控一體化技術(shù)應(yīng)用示范工程，召開(kāi)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織各級(jí)單位實(shí)地參觀考察，通過(guò)典型引路的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)推廣工作的開(kāi)展。

4結(jié)語(yǔ)

此次研究對(duì)江蘇省工程管理信息化工作做了總結(jié)，同時(shí)對(duì)“十三五”江蘇省工程管理信息化的發(fā)展進(jìn)行展望，為工程管理信息化的發(fā)展提供了參考。工程管理信息化是適應(yīng)工程現(xiàn)代管理的產(chǎn)物，切實(shí)發(fā)揮工程管理信息化在江蘇省普通國(guó)省干線公路建設(shè)中的作用，為江蘇省全面建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］王業(yè)寶,梁宇航,王捷.基于AHP的模糊綜合評(píng)價(jià)在城市道路改造中的應(yīng)用[J].公路與汽運(yùn),2015(03).

篇7

公路建設(shè)工程成本由三部分構(gòu)成：

第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設(shè)成本的主體，占到建設(shè)總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費(fèi)是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設(shè)成本控制的主體。

第二部分設(shè)備及工具器具購(gòu)置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對(duì)額較大。此部分主要是滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)、管理、養(yǎng)護(hù)所需而購(gòu)置設(shè)備和器具，其規(guī)模的調(diào)整會(huì)造成購(gòu)置成本的變化。目前，有些建設(shè)項(xiàng)目存在盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。

第三部分建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用，占總成本的15％以上，也是建設(shè)項(xiàng)目中較難控制的部分。特別是在建設(shè)單位重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)單位管理費(fèi)，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設(shè)諸成本要素中控制難度最大的費(fèi)用項(xiàng)目；工程監(jiān)理費(fèi)用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長(zhǎng)，該項(xiàng)費(fèi)用變化的比例也較大；建設(shè)單位管理費(fèi)占公路建設(shè)總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對(duì)額較大，容易發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)成倍超支的現(xiàn)象。

二、公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，公路建設(shè)工程成本與管理存在著嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。比如部分公路建設(shè)的設(shè)計(jì)先于可行性研究，使得可行性研究報(bào)告成為可批性報(bào)告；招投標(biāo)工作中，有些建設(shè)單位操作不規(guī)范，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，為工程質(zhì)量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設(shè)計(jì)變更多，工程成本不斷增大；有的建設(shè)單位重視對(duì)質(zhì)量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國(guó)公路工程建設(shè)成本嚴(yán)重失控，影響國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不利于國(guó)家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

1.項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低

投資估算在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運(yùn)輸部頒布的可行性研究編制辦法，實(shí)施中線條太粗，無(wú)有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設(shè)計(jì)單位雖然自行編制了“實(shí)施細(xì)則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項(xiàng)目為了達(dá)到立項(xiàng)的目的，竟然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低成本。

2.工程概算編制可信度差

在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，現(xiàn)階段存在嚴(yán)重的勘察不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項(xiàng)目由于勘察不足，隧道圍巖一會(huì)是Ⅲ級(jí)，一會(huì)是Ⅴ級(jí)，這在隧道比例較高的項(xiàng)目中，對(duì)概算影響非常大，造成設(shè)計(jì)概算忽高忽地，誰(shuí)也不知道到底該是多少。

3.施工圖預(yù)算脫離實(shí)際

在施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)算文件。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計(jì)圖紙要求下，如何組織實(shí)施，用什么方式、方法、手段達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在不同季節(jié)不同時(shí)間，如何合理安排工期、調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢(shì)組織安排，這對(duì)設(shè)計(jì)單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門(mén)造車(chē)”之意。

4.違反基本建設(shè)程序，難以控制工程成本

某些工程由于工期緊，工程急于開(kāi)工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計(jì)階段工作不深入，時(shí)間短，甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，有時(shí)使待批的可行性研究報(bào)告變成可批性報(bào)告，這樣得到批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對(duì)工程成本基本沒(méi)有控制力。

由于公路建設(shè)單位多是公路建設(shè)管理部門(mén)，是政府職能機(jī)構(gòu)，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門(mén)對(duì)一些違紀(jì)行為無(wú)法作為，并而姑息、容忍、認(rèn)同。

5.合同管理不規(guī)范，缺乏對(duì)分包合同及外部勞務(wù)的管理

部分建設(shè)單位忽視對(duì)施工合同管理，未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范中關(guān)于計(jì)量支付條款的規(guī)定、對(duì)已包含在工程量計(jì)量清單中綜合單價(jià)內(nèi)不應(yīng)單獨(dú)計(jì)量的附屬工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。對(duì)分包合同及外部勞務(wù)管理也疏于管理。

6.管理不規(guī)范，工程變更較多

建設(shè)單位缺乏設(shè)計(jì)變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，導(dǎo)致工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程成本不斷攀升。

7.融資結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)度依賴(lài)單一融資方式，投資成本加大

目前我國(guó)公路建設(shè)的資金來(lái)源主要有中央和地方安排的項(xiàng)目資本金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進(jìn)度，建設(shè)單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設(shè)資金來(lái)源突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不合理，銀行貸款比重過(guò)大，且貸款期限都較長(zhǎng)，不能與投資回收相匹配。公路建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了項(xiàng)目投資回報(bào)存在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方式一方面增加了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增大了利息成本，導(dǎo)致銀行貸款余額不斷積累，建設(shè)成本增加，也為日后的運(yùn)營(yíng)增加了壓力。

8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費(fèi)超支嚴(yán)重

根據(jù)大多數(shù)項(xiàng)目決算審查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費(fèi)是超預(yù)算開(kāi)支的成本項(xiàng)目之一。超支的主要項(xiàng)目是可控性較差的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用等。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對(duì)成本管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時(shí)反饋；缺乏對(duì)成本控制觀念和約束機(jī)制，工程管理人員普遍存在重視質(zhì)量、工期控制，不關(guān)注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細(xì)賬、不受約束、敞口花錢(qián)的習(xí)慣；制度缺位造成管理費(fèi)支出缺乏制約，建設(shè)單位管理費(fèi)支出無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機(jī)構(gòu)臃腫等。

1.理順公路建設(shè)管理體制，完善配套措施

（1）公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵在于理順公路建設(shè)管理體制，不斷完善相應(yīng)配套措施，徹底實(shí)現(xiàn)交通主管部門(mén)“投資、建設(shè)、管理、使用”的分離。通觀國(guó)外和我國(guó)部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無(wú)一不是分離政府部門(mén)的“投資、建設(shè)、管理、使用”職能。

（2）改革現(xiàn)行基本建設(shè)程序，使公路基本建設(shè)程序合理化，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度。

（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設(shè)工程進(jìn)行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。

（4）規(guī)范公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。避免虛假招投標(biāo)行為，減少工程隱患。

（5）建立勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。從工程建設(shè)前期入手，提高公路建設(shè)工程成本控制的有效性。

2.豐富公路建設(shè)管理的模式

公路經(jīng)營(yíng)有經(jīng)營(yíng)性公路和非經(jīng)營(yíng)性公路之分。經(jīng)營(yíng)性公路包括有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的公路，實(shí)施公路企業(yè)資本化(股份制)經(jīng)營(yíng)的公路和實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)的公路。非經(jīng)營(yíng)性公路包括具有基礎(chǔ)性特性的收費(fèi)性的高等級(jí)公路(包括大型收費(fèi)橋梁和大型收費(fèi)隧道)和具有社會(huì)公益性的不收費(fèi)普通公路。由于二者經(jīng)濟(jì)特性不同，采用的管理模式不同。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公路，由于具有盈利性的特點(diǎn)，以盈利性公司為主。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性公路宜推行代建制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的投資、建設(shè)、管理、和使用職能分開(kāi)。政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。

3.建立和完善成本控制體系，對(duì)成本進(jìn)行全員全方位全過(guò)程控制

建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、管理、建設(shè)階段進(jìn)行全過(guò)程全方位的成本控制。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時(shí)效，對(duì)出現(xiàn)的偏差要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、分析原因，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行糾正、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制定相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行分級(jí)授權(quán)、分級(jí)管理，明確崗位職責(zé)，實(shí)行部門(mén)、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制，制定客觀準(zhǔn)確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)行超罰節(jié)獎(jiǎng)。

4.重視設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，規(guī)范變更程序

設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設(shè)工期的長(zhǎng)短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇，對(duì)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設(shè)計(jì)指標(biāo)，控制工程成本；選擇性?xún)r(jià)比高的方案，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本。加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)分包合同及外部勞務(wù)進(jìn)行發(fā)要的監(jiān)管。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更管理制度，對(duì)變更的程序、權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程索賠進(jìn)行嚴(yán)格控制。

5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，減少資金成本

進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設(shè)，降低銀行貸款規(guī)模，避免對(duì)銀行信貸的過(guò)度依賴(lài)，降低資金成本。除政府要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對(duì)公路建設(shè)的投入力度外，建設(shè)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政低息、政府貼息貸款；探索利用資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項(xiàng)目融資、收費(fèi)權(quán)拍賣(mài)、資產(chǎn)捆綁上市、吸引國(guó)內(nèi)外投資等融資手段；根據(jù)國(guó)家關(guān)于建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定和要求，依托交通投資部門(mén)嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長(zhǎng)期建設(shè)債券等，進(jìn)行融資品種組合，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金成本。

6.加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)的控制工作

（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門(mén)主持與各部門(mén)協(xié)調(diào)，解決建設(shè)單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設(shè)單位直接操作節(jié)約30％—50％的費(fèi)用。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度化。由政府部門(mén)出臺(tái)對(duì)同一行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使補(bǔ)償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設(shè)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。

（3）資金落實(shí)到位。征地拆遷前應(yīng)考慮選用合理的方式將補(bǔ)償資金落到實(shí)處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時(shí)足額支付到受償者的手中，是個(gè)重要的問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，盡量使設(shè)計(jì)提供的用地?cái)?shù)量、類(lèi)型和拆遷數(shù)量、類(lèi)型接近實(shí)際，確保征地拆遷概算的預(yù)見(jiàn)作用。同時(shí)，業(yè)主要做好基本建設(shè)手續(xù)報(bào)批工作，縮短設(shè)計(jì)與開(kāi)工時(shí)間差。另外，要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系，對(duì)違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。

（5）對(duì)臨時(shí)用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時(shí)用地的數(shù)量、類(lèi)型和時(shí)間，嚴(yán)格按合同執(zhí)行；也可以在招投標(biāo)時(shí)規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

7.加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)的控制，努力節(jié)約開(kāi)支

建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立有效的約束機(jī)制，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高節(jié)約意識(shí)，降低管理費(fèi)用。

（1）嚴(yán)格制度建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定費(fèi)用管理辦法，明確管理費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)支范圍，審批程序和審批經(jīng)權(quán)限。制定部門(mén)、人員的崗位職責(zé)，明確部門(mén)、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、分工，并制定相應(yīng)工作規(guī)范。

（2）實(shí)行概算控制，預(yù)算執(zhí)行制度。編制管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用預(yù)算，遵守費(fèi)用開(kāi)支范圍，按財(cái)務(wù)制度和成本費(fèi)用核算辦法及時(shí)正確核算成本費(fèi)用，分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。將管理費(fèi)預(yù)算逐級(jí)分解到各職能部門(mén)，由各職能部門(mén)提出管理費(fèi)使用建議，財(cái)務(wù)部門(mén)綜合平衡后編制管理費(fèi)支出計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意批準(zhǔn)后，各部門(mén)編制具體月度費(fèi)用計(jì)劃。

（3）簽訂費(fèi)用控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)。建設(shè)單位與各職能部門(mén)簽訂管理費(fèi)控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書(shū)和計(jì)劃進(jìn)度控制管理費(fèi)開(kāi)支。管理費(fèi)開(kāi)支履行嚴(yán)格的審批程序和審批權(quán)限，嚴(yán)格按計(jì)劃控制，實(shí)行目標(biāo)考核制，管理費(fèi)支出與工程進(jìn)度相掛鉤，保證各項(xiàng)支出合規(guī)、合法、合理。

四、結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)工程成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的努力才能得以推進(jìn)和完善。公路建設(shè)工程成本控制與管理的指導(dǎo)思想符合我國(guó)建立資源節(jié)約型社會(huì)的大方針，希望本文的一些思路能在我國(guó)的交通建設(shè)中發(fā)揮一點(diǎn)作用，對(duì)今后公路建設(shè)工程成本控制與管理推進(jìn)有所幫助。

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篇8

關(guān)鍵詞：火電廠項(xiàng)目；建設(shè)工程；管理分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TM621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、火電工程項(xiàng)目特點(diǎn)

火電工程與其他行業(yè)(如建筑等)相比，有其獨(dú)特的特點(diǎn)。

(一)項(xiàng)目參與方的不同

①火電工程項(xiàng)目建設(shè)屬于大型工程建設(shè)，參加項(xiàng)目建設(shè)的單位非常多。

②專(zhuān)業(yè)多且十分復(fù)雜，火電工程按專(zhuān)業(yè)一般分為土建、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、化水處理、防腐保溫、脫硫脫硝等。

③建設(shè)規(guī)模越大，協(xié)調(diào)、配合的工作量就越大，需要交流的信息量也非常多。

(二)項(xiàng)目建設(shè)的差異

①火電工程是一個(gè)系統(tǒng)工程。項(xiàng)目建設(shè)從審批立項(xiàng)、前期準(zhǔn)備、破上動(dòng)工、主廠房建設(shè)、設(shè)備基礎(chǔ)施工、安裝調(diào)試、試運(yùn)啟動(dòng)到投產(chǎn)運(yùn)行發(fā)電，共同組成一個(gè)完整的系統(tǒng)。過(guò)程中每一環(huán)節(jié)都很重要，離開(kāi)哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能發(fā)電，輕視任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問(wèn)題，造成嚴(yán)重的后果。

②建設(shè)難度大，技術(shù)要求高?；痣姽こ探ㄖ哟味?，不同層高多達(dá)十幾個(gè)；冷卻塔等建筑體量大，建筑結(jié)構(gòu)配件，單件重量上百?lài)?；設(shè)備眾多，不同設(shè)備技術(shù)偏差較大，需要解決特殊施工工藝較多；建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種設(shè)備安裝位置均有建筑標(biāo)高、軸線；設(shè)備的預(yù)留孔洞溝槽非常多，建筑物要求采用先進(jìn)的清水混凝土施工工藝，以提高表面觀感；設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，設(shè)備容積率提高，施工空間狹小，施工中交叉作業(yè)多，多工種、多專(zhuān)業(yè)平行施工:參建單位眾多，導(dǎo)相互制約因素增多，組織協(xié)調(diào)難度大。裝機(jī)容量增大，伴隨著高參數(shù)、高電壓、高自動(dòng)化。新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的運(yùn)用，加大了電廠建設(shè)的難度。

③項(xiàng)目建設(shè)的投資額巨大:大型火電工程單位千瓦投資達(dá)4000至5000元左右。

④項(xiàng)目建設(shè)的不確定因素多?；痣姽こ虪可娴耐獠恳蛩厝绛h(huán)保、征租地、輸出等，每項(xiàng)涉及的面都較大:

二、火電廠項(xiàng)目建設(shè)工程管理分析

(一)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

在火電廠建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是非常重要的環(huán)節(jié)之一，在具體設(shè)置的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮以下幾個(gè)方面：其一，要著重考慮項(xiàng)目的管理模式，對(duì)于不同的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取不同的管理模式，并確保管理模式具有針對(duì)性，這是非常重要的一點(diǎn)。若是什么項(xiàng)目都采用一套管理模式，則很難達(dá)到預(yù)期中的效果和作用。同時(shí)，管理模式的不同，與之相配合的機(jī)構(gòu)設(shè)置也必然不同，在進(jìn)行具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目選用的管理模式加以確定。其二，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中所需要進(jìn)行的主要業(yè)務(wù)，通常情況下，火電廠建設(shè)項(xiàng)目主要包括以下業(yè)務(wù)：項(xiàng)目總體計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、招投標(biāo)、合同、概預(yù)算、工程款支付、信息管理和項(xiàng)目評(píng)定等，以及工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、物資管理，還有其它一些管理，如財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、檔案管理以及后勤管理等。其三，要考慮整個(gè)機(jī)構(gòu)的精煉性、銜接與協(xié)調(diào)以及相互制衡等問(wèn)題。為了使機(jī)構(gòu)達(dá)到最精煉的程度，可以將其中兩個(gè)或者多個(gè)部門(mén)進(jìn)行合并，統(tǒng)一管理；其四，若是項(xiàng)目采用小業(yè)主、大監(jiān)理的管理模式，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上就必須進(jìn)行全面綜合的考慮，為保證機(jī)構(gòu)之間的相互制衡，計(jì)劃部與工程部盡可能不要合并，以免出現(xiàn)管理人員權(quán)力過(guò)于集中的情況，這樣有可能造成管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。同時(shí)，物資采購(gòu)部也不可與工程部合并，以免管理人員既是訂貨人又是驗(yàn)貨人，從而影響物資的整體質(zhì)量，兩個(gè)部門(mén)分開(kāi)設(shè)置有利于工程管理人員對(duì)物資驗(yàn)收監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。還有財(cái)務(wù)部與計(jì)劃部或物資部也不宜合并，部門(mén)分開(kāi)設(shè)置有助于財(cái)務(wù)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行有效監(jiān)督。此外，計(jì)劃部與物資采購(gòu)部也不宜進(jìn)行合并，這樣可以通過(guò)分析計(jì)劃部和物資采購(gòu)部的價(jià)格差別原因，來(lái)實(shí)現(xiàn)以最合理的價(jià)格采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。但是，為了使機(jī)構(gòu)設(shè)置盡可能減少，可以將財(cái)務(wù)部、人力資源部或是綜合部進(jìn)行合并。其五，在火電廠建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃部的設(shè)置放在首位，這是因?yàn)楣こ踢M(jìn)度計(jì)劃的編制、項(xiàng)目投資等重要工作都是由計(jì)劃部控制，換言之，整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)命脈全都掌握在計(jì)劃部的手中，這使得計(jì)劃部成為項(xiàng)目管理的核心，所以，必須對(duì)計(jì)劃部的設(shè)置予以高度重視，而其他部門(mén)則應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出各自在項(xiàng)目管理中的作用，只有這樣才能使工程管理工作順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)施工管理

在火電廠建設(shè)工程項(xiàng)目中，整個(gè)施工過(guò)程是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其不但關(guān)系到工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本，還關(guān)系到項(xiàng)目的總體效益。為此，必須加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的管理和控制，具體可從以下幾個(gè)方面著手：

1)加強(qiáng)施工進(jìn)度管理與控制。在工程正式開(kāi)始施工前，應(yīng)當(dāng)按照工程合同的要求以及工程總體計(jì)劃的規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)行合理組織和資源調(diào)配，并編制切實(shí)可行的工程進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖。由于火電廠建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的條件是會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的，所以實(shí)際的工程進(jìn)度很難與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。為確保工程項(xiàng)目能夠如期完工，需要對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并隨時(shí)對(duì)原計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)施工進(jìn)度的控制可以采取以下措施：首先，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度控制目標(biāo)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；其次，保證材料、設(shè)備以及技術(shù)文件能夠及時(shí)供應(yīng)到位，并確保充足的資源配置和投入；再次，要制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的施工組織方案，并采取周密的組織管理，同時(shí)，還要做好內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作；最后，要正確處理好施工進(jìn)度與安全、質(zhì)量和效益這三者之間的關(guān)系，并采取有效的措施調(diào)動(dòng)起全體人員的工作積極性，以確保工程如期完工。

2)加強(qiáng)質(zhì)量管理。在火電廠建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，施工質(zhì)量管理無(wú)疑是最為重要的工作之一，想要做好施工質(zhì)量管理工作，可從以下幾個(gè)方面著手：其一，優(yōu)選施工單位。有些火電廠由于沒(méi)有屬于自己的施工隊(duì)伍，所以施工工作一般都是由項(xiàng)目法人以招標(biāo)的形式委托有資質(zhì)的施工單位來(lái)完成。因此，選擇口碑好的施工單位是確保工程施工質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，而公平競(jìng)爭(zhēng)、公平招標(biāo)是選擇優(yōu)秀施工單位最佳的途徑之一。在招標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，這個(gè)環(huán)節(jié)比較重要，絕對(duì)不能走形式，施工招投標(biāo)將會(huì)直接對(duì)工程建設(shè)管理成果造成影響，所以必須慎重對(duì)待。其二，強(qiáng)化施工質(zhì)量管理。應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施的政策法規(guī)，并以工程質(zhì)量管理辦法及其實(shí)施細(xì)則為指導(dǎo)，建立質(zhì)量管理體系，同時(shí)將相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等文件交由業(yè)主方和監(jiān)理方確認(rèn)。同時(shí)，還要建立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，要定期對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，一旦工程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必須及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查分析，并給出相應(yīng)的解決方法?？梢哉f(shuō)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制關(guān)鍵在于管理，這就要求在每一道工序的施工過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站式監(jiān)理制度。其三，為了進(jìn)一步樹(shù)立起工程項(xiàng)目質(zhì)量是企業(yè)生命線的意識(shí)，在施工過(guò)程中，可以實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)制度。同時(shí)，在工程進(jìn)度款支付時(shí)，應(yīng)當(dāng)與施工質(zhì)量進(jìn)行掛鉤，并在合同價(jià)款當(dāng)中劃分出部分資金作為質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)金，該部分資金可由公司質(zhì)監(jiān)部門(mén)掌握，借此來(lái)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。

(三)加強(qiáng)調(diào)試過(guò)程的管理

火電廠建設(shè)項(xiàng)目中會(huì)涉及到大量的機(jī)組設(shè)備，當(dāng)這些設(shè)備安裝完畢之后，都需要進(jìn)行調(diào)試才能正式投入使用。機(jī)組設(shè)備的調(diào)試工作屬于一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，且直接關(guān)系到火電廠日后的正常生產(chǎn)。為此，必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)組調(diào)試過(guò)程的管理，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，當(dāng)主設(shè)備和輔機(jī)完成招標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定調(diào)試單位。調(diào)試人員應(yīng)當(dāng)盡早熟悉工程項(xiàng)目中安裝的主輔機(jī)特點(diǎn)，然后以此為據(jù)制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的調(diào)試方案。其二，調(diào)試單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人參與設(shè)計(jì)圖紙的初步審查，并按照同類(lèi)型機(jī)組的調(diào)試經(jīng)驗(yàn)，提出需要完善和改進(jìn)的地方，同時(shí)向設(shè)計(jì)人員提出調(diào)試過(guò)程中需要特殊設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)，這有助于確保調(diào)試工作順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

隨著火力發(fā)電單機(jī)容量的擴(kuò)大，工程的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高，工序內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜，涉及的面越來(lái)越廣。近十年來(lái)隨著國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放，國(guó)外一些先進(jìn)的管理模式引入國(guó)內(nèi)，促進(jìn)了我國(guó)電力工業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]夏季武.火電廠項(xiàng)目技術(shù)接口協(xié)調(diào)管理的研究及應(yīng)用[D].湖南大學(xué),2011.

篇9

首先明確一個(gè)概念；竣工決算審計(jì)是依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)署發(fā)《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》進(jìn)行的，審計(jì)內(nèi)容為（1）竣工決算編制依據(jù)；（2）項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)成本；（4）交付使用資產(chǎn)；（5）尾工工程；（6）結(jié)余資金；（7）基建收人；（8）投資包干結(jié)余；（9）投資效益評(píng)價(jià)。主要審查概（預(yù)）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無(wú)隱匿資金；隱瞞或截留基建收人和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類(lèi)的違紀(jì)行為等等。是對(duì)所完工程全面和最終的評(píng)價(jià)。決算審計(jì)主要從財(cái)務(wù)的角度出發(fā)來(lái)對(duì)工程竣工進(jìn)行的，而財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象又必須源于工程實(shí)體的完成（竣工），這必然涉及到工程造價(jià)。工程造價(jià)主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)及竣工圖紙和工程實(shí)物量，對(duì)工程造價(jià)的確定和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。它是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。兩者之間既有密切的聯(lián)系，也有本質(zhì)的區(qū)別。由于電力行業(yè)工程建設(shè)本身的特有性，目前電力工程主要以財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審核相結(jié)合的形式同時(shí)來(lái)進(jìn)行竣工決算審計(jì)的，作為中介機(jī)構(gòu)也相應(yīng)安排了財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審核的兩套人馬進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，由于電力工程是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到計(jì)劃、資金、施工、質(zhì)量、安全等各方面，加之建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，如何使在較短的時(shí)期內(nèi)高質(zhì)量完成是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，這本身就是個(gè)矛盾。個(gè)人認(rèn)為單從工程造價(jià)而言，雖然國(guó)家和電力系統(tǒng)在工程投資原則和建設(shè)任務(wù)，工程實(shí)施、技資政策、工程管理等方面制訂了很明確的各項(xiàng)現(xiàn)行規(guī)定和管理辦法，但由于目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程在具體實(shí)施的過(guò)程中依然會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，為了更好地發(fā)揮投資效益、有效控制工程造價(jià)，讓電力建設(shè)工程符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求，有必要讓工程造價(jià)審計(jì)單獨(dú)分離出來(lái)，全過(guò)程地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。從工程項(xiàng)目預(yù)算的編制、合同的簽訂、工程造價(jià)的約定開(kāi)始，一直到工程的結(jié)算為止，對(duì)工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理。這種全過(guò)程、全方位的管理，事實(shí)上，也就使得工程項(xiàng)目的事后審計(jì)變成了工程進(jìn)行之中的事前審計(jì)。這對(duì)投資把關(guān)、工程量的合理確定和工程造價(jià)的合理約定無(wú)疑是十分有益的?，F(xiàn)在就本人所參與的農(nóng)網(wǎng)工程和35KV、110KV輸變工程造價(jià)審核所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，來(lái)證實(shí)其必要性，

一， 工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范。國(guó)家已頒布了招投標(biāo)法，并且規(guī)定了具體的實(shí)施細(xì)則，電力公司也成立了工程招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，規(guī)定了對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)。然而就具體的實(shí)施來(lái)看，部分下級(jí)電力公司在工程中并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，在投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程中簡(jiǎn)化、弱化程序，甚至跳過(guò)程序，形式注重實(shí)際，走形式、走過(guò)程。這對(duì)于國(guó)家投資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)顯得猶為不規(guī)范，未能體現(xiàn)出招投標(biāo)工作的透明度、公正性、監(jiān)督性。如果違反規(guī)定出現(xiàn)暗箱操作行為，或出現(xiàn)行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)，將使建設(shè)項(xiàng)目從源頭上就帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的損失。建議可以委托工程審計(jì)機(jī)構(gòu)參與工程招投標(biāo)，進(jìn)一步加大了招標(biāo)的管理、監(jiān)督力度，規(guī)范了施工招標(biāo)工作。

二，不重視合同管理體系和制度，合同簽訂形式不明確。建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。其地位不言而喻。雖然電力工程具有本身的特殊性，但仍應(yīng)參照和執(zhí)行建[1993]78號(hào)文《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定。使之合同文本規(guī)范、合同簽訂形式明確、合同約定更加嚴(yán)密。如有些工程合同應(yīng)為總承包合同，當(dāng)承包的工程建設(shè)項(xiàng)目分包給其他單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，且分包合同與總承包合同的約定應(yīng)當(dāng)一致；不一致的，以總承包合同為準(zhǔn)。但實(shí)際中出現(xiàn)了總承包合同與分包合同相互矛盾和不盡合同的地方，甚至未簽分包合同，這一方面是由于合同管理的不注視、而從另一方面來(lái)設(shè)想，如果有分包金額之和低于總承包價(jià)款的情況，這就有可能造成有些工程在不超計(jì)劃資金的情況下，按計(jì)劃資金上報(bào)工程結(jié)算金額，而實(shí)際工程造價(jià)卻少于計(jì)劃投資額的情況。諸如此類(lèi)的問(wèn)題，加強(qiáng)合同管理對(duì)于工程建設(shè)具有重要的意義。

三，工程造價(jià)的確定及控制相對(duì)薄弱。電力工程建設(shè)是項(xiàng)龐大而復(fù)雜系統(tǒng)工程，從工程的立項(xiàng)開(kāi)始直至竣工運(yùn)行，中間涉及的環(huán)節(jié)不可為不多，而每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響其最終的投資形成。特別是在工程造價(jià)方面，顯的猶為重要。對(duì)于目前采用竣工決算的審計(jì)的方式，中介審計(jì)機(jī)構(gòu)也只能側(cè)重財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)于工程造價(jià)方面也僅僅是所完工程的結(jié)算審核，再加之時(shí)間緊、任務(wù)重，這對(duì)于工程造價(jià)的合理確定及控制顯然是不夠的。主要存在的問(wèn)題如下；

1， 工程量不實(shí)。例如農(nóng)網(wǎng)中線路工程，工程量主要是依據(jù)計(jì)劃批復(fù)、竣工圖紙等相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)合的方式來(lái)對(duì)結(jié)算中的工程量進(jìn)行審核的，就每個(gè)縣的10KV及以下農(nóng)網(wǎng)線路少則幾十條，多則上百條，如果對(duì)每條線路進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，顯然不現(xiàn)實(shí)，如果只是抽查，必然對(duì)其工程量的真實(shí)性不能作出完全的評(píng)價(jià)。實(shí)際審核中僅從資料上就發(fā)現(xiàn)某些工程量嚴(yán)重不符實(shí)，把不屬于農(nóng)網(wǎng)投資范圍的工程納入結(jié)算中，或者虛報(bào)完成的投資額，重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，套取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金。如果能由工造價(jià)咨詢(xún)公司派員定期、不定期進(jìn)駐工地，從專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)對(duì)所建工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將大大有利于工程量合理確定。

2， 缺乏內(nèi)控制度，物資管理混亂。如自采物資違規(guī)加價(jià)，某些農(nóng)網(wǎng)物資（電桿，金具等）普遍加價(jià)進(jìn)入結(jié)算，甚至于違反規(guī)定擅自定購(gòu)非中標(biāo)廠家的設(shè)備、材料。在設(shè)備、材料采購(gòu)方面，電力物資的基準(zhǔn)價(jià)定得并非不合理，按照正常的供貨渠道和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)計(jì)算，基準(zhǔn)價(jià)能提供給供應(yīng)商是正常市場(chǎng)公開(kāi)價(jià)，試想如果某些供應(yīng)商要繞開(kāi)基準(zhǔn)價(jià)，提供廉價(jià)的劣質(zhì)設(shè)備材料，由此大大增加了自己的利潤(rùn)空間，而"物資公司經(jīng)理"們對(duì)此也是睜一眼閉一眼。這勢(shì)必會(huì)造成豆腐渣工程。從而使工程造價(jià)得不到嚴(yán)格和合理的控制。

3， 竣工決算倒算賬，財(cái)務(wù)賬、工程結(jié)算資料不對(duì)應(yīng)、失真。核查發(fā)現(xiàn)，某些縣農(nóng)網(wǎng)10千伏以下工程決算與概（預(yù)）算基本一致，竣工圖與設(shè)計(jì)圖大體相同，但與實(shí)際情況嚴(yán)重不對(duì)應(yīng)，工程結(jié)算資料嚴(yán)重失真，施工費(fèi)結(jié)算缺乏依據(jù)，無(wú)結(jié)算單。

篇10

20xx文物法規(guī)定細(xì)則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物保護(hù)法)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位和縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位。紀(jì)念物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、革命文獻(xiàn)資料、手稿、古舊圖書(shū)資料以及代表性實(shí)物等文物，分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一、二、三級(jí)。

第三條　文物保護(hù)法第三條規(guī)定的主管全國(guó)文物工作的國(guó)家文化行政管理部門(mén)，是指國(guó)家文物局。國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)的文物保護(hù)工作依法實(shí)施管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。 地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為文物行政管理部門(mén);不設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，文化行政管理部門(mén)為文物行政管理部門(mén)。各級(jí)文物行政管理部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

第四條　各級(jí)公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)和海關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好文物保護(hù)工作。

第五條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護(hù)費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理。各級(jí)文物行政管理部門(mén)所屬文物事業(yè)、企業(yè)單位的收入，應(yīng)當(dāng)全部用于文物事業(yè)，作為文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不得挪作他用。

第六條　不同級(jí)別的文物保護(hù)單位，依照文物保護(hù)法第七條規(guī)定的程序核定公布。 文物保護(hù)法第七條第一款所列的文物中尚未公布為文物保護(hù)單位的，由縣、自治縣、市人民政府予以登記，并加以保護(hù)。

第七條　各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法第九條的規(guī)定，自核定公布之日起一年內(nèi)劃定，并作出標(biāo)志說(shuō)明。 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。 縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由縣、自治縣、市人民政府劃定并公布。

第八條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，規(guī)定文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施并公告施行。 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施由縣、自治縣、市人民政府規(guī)定。

第九條　對(duì)核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物、古建筑，文物行政管理部門(mén)、使用單位或者其上級(jí)主管部門(mén)可以建立保管所或者博物館等專(zhuān)門(mén)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù);沒(méi)有專(zhuān)門(mén)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成使用單位或者有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)，或者聘請(qǐng)文物保護(hù)員進(jìn)行保護(hù)。

第十條　文物保護(hù)法第七條第一款所列文物中有使用單位的，使用單位應(yīng)當(dāng)建立群眾性文物保護(hù)組織;沒(méi)有使用單位的，附近的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)可以建立群眾性文物保護(hù)組織，對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾性文物保護(hù)組織的活動(dòng)給予指導(dǎo)。

第十一條　文物保護(hù)單位向社會(huì)開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家文物局規(guī)定的條件，并根據(jù)其級(jí)別，報(bào)經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門(mén)審核同意。

第十二條　根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澏ú⒐冀ㄔO(shè)控制地帶。 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位周?chē)慕ㄔO(shè)控制地帶，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)劃定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位周?chē)慕ㄔO(shè)控制地帶，由縣、自治縣、市人民政府文物行政管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)劃定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)縣、自治縣、市人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。 在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文物行政管理部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條　紀(jì)念建筑物、古建筑等文物已經(jīng)全部毀壞的，不得重新修建;因特殊需要，必須在另地復(fù)建或者在原址重建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)原核定公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條　全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國(guó)家文物局認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，由國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市級(jí)和縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。 文物修繕保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)。工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收。

第十六條　文物修繕保護(hù)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量。

第十七條　文物修繕保護(hù)工程管理的具體辦法，由國(guó)家文物局制定。

第十八條　一切考古發(fā)掘項(xiàng)目，都必須履行報(bào)批手續(xù)?？脊虐l(fā)掘申請(qǐng)，由考古發(fā)掘單位經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)向國(guó)家文物局提出或者直接向國(guó)家文物局提出，依照文物保護(hù)法第十七條或者第十九條的規(guī)定審查批準(zhǔn)。國(guó)家文物局批準(zhǔn)直接向其申請(qǐng)的考古發(fā)掘計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十九條　考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，向國(guó)家文物局提交當(dāng)年考古發(fā)掘計(jì)劃。配合建設(shè)工程的考古發(fā)掘計(jì)劃，可以在發(fā)掘前三十日內(nèi)向國(guó)家文物局提出;確因建設(shè)工期緊迫或者文物面臨自然破壞危險(xiǎn)，急需發(fā)掘的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)同意后，可以先行發(fā)掘，自發(fā)掘開(kāi)工之日起十五日內(nèi)補(bǔ)報(bào)發(fā)掘計(jì)劃。

第二十條　在考古發(fā)掘工作中，考古發(fā)掘單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考古工作規(guī)程，保證發(fā)掘質(zhì)量。 考古發(fā)掘單位在申請(qǐng)發(fā)掘時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護(hù)措施，并在發(fā)掘工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條　配合建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查或者勘探工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施?？缡?、自治區(qū)、直轄市的文物調(diào)查或者勘探工作，由文物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施或者由國(guó)家文物局組織實(shí)施。

第二十二條　在進(jìn)行建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須發(fā)掘時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)組織力量及時(shí)發(fā)掘;特別重要的建設(shè)工程和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作，由國(guó)家文物局組織實(shí)施，發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。

第二十三條　在配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合考古發(fā)掘單位，保護(hù)出土文物或者遺跡的安全。

第二十四條　考古發(fā)掘單位和考古發(fā)掘項(xiàng)目領(lǐng)隊(duì)人員資格，由國(guó)家文物局審查認(rèn)定，并頒發(fā)證書(shū)。 考古勘查單位、考古勘查領(lǐng)隊(duì)人員資格，由其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)審查認(rèn)定，并頒發(fā)證書(shū)。

第二十五條　考古發(fā)掘單位發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫(xiě)出考古發(fā)掘報(bào)告，編制出土文物清單。出土文物由國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)根據(jù)保管條件和實(shí)際需要，指定全民所有制博物館、圖書(shū)館或者其他單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全民所有制文物收藏單位)收藏。考古發(fā)掘單位需要將出土文物留作標(biāo)本的，須經(jīng)國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)同意。

第三十條　公民私人收藏的文物可以向文物行政管理部門(mén)登記。文物行政管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公民登記的文物保守秘密。

第三十一條　公民可以要求文物行政管理部門(mén)對(duì)其私人收藏的文物，提供鑒定以及保管、修復(fù)等技術(shù)方面的咨詢(xún)和幫助。

第三十二條　公民私人收藏的文物可以賣(mài)給國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)指定的全民所有制文物收藏單位和文物收購(gòu)單位。 國(guó)家鼓勵(lì)公民將其私人收藏的文物捐贈(zèng)給全民所有制文物收藏單位。

第三十三條　文物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù);經(jīng)營(yíng)文物對(duì)外銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

第三十四條　文物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，以備核查。 文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)或者保存的珍貴文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)文物的文物行政管理部門(mén)備案，其中一級(jí)文物應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物局備案。 文物經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的文物，應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售前依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第三十五條 銀行、冶煉廠、造紙廠、以及廢舊物資回收等單位的文物揀選工作，應(yīng)當(dāng)接受文物行政管理部門(mén)的指導(dǎo)，并妥善保管揀選文物，盡快向文物行政管理部門(mén)移交。

第三十六條　文物行政管理部門(mén)接收移交的文物，應(yīng)當(dāng)按照銀行、冶煉廠、造紙廠、以及廢舊物資回收等單位收購(gòu)時(shí)所支付的費(fèi)用加一定比例的揀選費(fèi)合理作價(jià)。接收移交的文物行政管理部門(mén)支付所需款項(xiàng)有困難的，由上級(jí)文物行政管理部門(mén)解決。 第三十七條　公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和海關(guān)等在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒(méi)收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后盡快按照規(guī)定移交文物行政管理部門(mén)。移交辦法由國(guó)家文物局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第三十八條　文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)移交的文物進(jìn)行鑒定，屬于一級(jí)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)報(bào)國(guó)家文物局備案。

第三十九條　國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)要求，指定具備條件的全民所有制文物收藏單位收藏移交的文物。 銀行留用揀選的歷史貨幣進(jìn)行科學(xué)研究的，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)家文物局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)的同意。

第四十條　文物出境由國(guó)家文物局指定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門(mén)進(jìn)行鑒定。文物出境鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局制定。

第四十一條　經(jīng)鑒定許可出境的文物，由鑒定部門(mén)發(fā)給文物出境許可憑證。海關(guān)根據(jù)文物出境許可憑證和國(guó)家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)放行。

第四十二條　個(gè)人攜帶私人收藏文物出境，經(jīng)鑒定不能出境的，由文物行政管理部門(mén)登記發(fā)還或者收購(gòu)，必要時(shí)可以征購(gòu)。 第四十三條　文物出境展覽和文物出口由國(guó)家文物局統(tǒng)一管理，具體辦法由國(guó)家文物局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第四十四條　有文物保護(hù)法第二十九條所列事跡之一的單位或者個(gè)人，由人民政府、文物行政管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第四十五條　對(duì)文物保護(hù)法第三十條所列行為的罰款，分別情節(jié)輕重，按照以下數(shù)額執(zhí)行：

(一) 有第(一)、(二)、(四)項(xiàng)所列行為之一的，罰款數(shù)額為二百元以下;

(二)有第(三)項(xiàng)所列行為的，罰款數(shù)額為該建筑物、構(gòu)筑物造價(jià)的百分之一，但是最高不超過(guò)二萬(wàn)元。

(三)有第(五)、(六)、(七)項(xiàng)所列行為之一的，罰款數(shù)額為二萬(wàn)元以下;

(四)有第(八)項(xiàng)所列行為的，罰款數(shù)額為非法所得的二倍至五倍。

第四十六條　文物行政管理部門(mén)工作人員對(duì)有文物保護(hù)法第三十條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)所列行為之一的人員，可以將其送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

第四十七條　當(dāng)事人對(duì)依照文物保護(hù)法和本實(shí)施細(xì)則作出的具體行政行為不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定先申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對(duì)具體行政行為不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行的，作出具體行政行機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條　古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石的保護(hù)辦法以及歷史文化名城的保護(hù)管理辦法，另行制定。

第四十九條　本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家文物局解釋。

第五十條　本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。

談《文物法》修訂：應(yīng)明確保護(hù)對(duì)象

第一，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善文物類(lèi)別?！端蛯徃濉妨信e規(guī)定了包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物在內(nèi)的五大類(lèi)別的文物，然而列舉得并不全面，存在較大的遺漏，這使得現(xiàn)實(shí)中有些重要的文化遺產(chǎn)被排除在外，對(duì)其保護(hù)處于無(wú)法可依的狀態(tài)。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，迫切需要增補(bǔ)以下三種文物類(lèi)別：

一、增補(bǔ)古人類(lèi)化石和具有古生物學(xué)意義的動(dòng)植物化石、標(biāo)本以及地質(zhì)標(biāo)本這一文物類(lèi)別，以替代本條關(guān)于具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石視同文物的條款。事實(shí)上，將上述類(lèi)型的物品作為文物的一個(gè)類(lèi)別早已是國(guó)際慣例，例如聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的建議》等就是將具有人類(lèi)學(xué)和人種學(xué)意義的實(shí)物和動(dòng)植物化石、標(biāo)本以及地質(zhì)標(biāo)本作為文物的一種類(lèi)別加以對(duì)待的。另一方面，這樣規(guī)定也可以使《文物保護(hù)法》的適用性大大增強(qiáng)，比如近年來(lái)我國(guó)多地挖出的體型巨大、保存完整的烏木，若有了上述規(guī)定，即可以因其是具有古生物學(xué)意義的物品而納入本法的保護(hù)范圍;而現(xiàn)在由于這類(lèi)烏木不屬于本法所列舉的任何一類(lèi)文物，導(dǎo)致無(wú)法適用文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

二、增補(bǔ)從古墓葬、古遺址出土的遺物(或?qū)嵨?這一文物類(lèi)別。《送審稿》第三條明確了古墓葬、古遺址屬于不可移動(dòng)文物，而經(jīng)考古發(fā)掘從中出土的遺物顯然是可移動(dòng)文物，這類(lèi)文物也是我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的一類(lèi)文物，但是在可移動(dòng)文物的類(lèi)別中并未加以專(zhuān)門(mén)列舉。這不僅是一個(gè)立法缺漏，也不符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)予增補(bǔ)。

三、在建筑遺產(chǎn)類(lèi)別中增補(bǔ)具有代表性的鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)建筑、傳統(tǒng)村落、宗教建筑以及近現(xiàn)代乃至當(dāng)代各個(gè)特定歷史時(shí)期的代表性和紀(jì)念性建筑這一類(lèi)型。在我國(guó)，這類(lèi)文物數(shù)量巨大，它們中的絕大多數(shù)都未被認(rèn)定為文物保護(hù)單位，甚至連文物的身份都沒(méi)有，致使它們成為不斷被破壞甚至拆毀的重災(zāi)區(qū)，對(duì)它們的保護(hù)一直是我國(guó)文物保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)。正是基于此，《送審稿》特別明確了這類(lèi)文物為一般不可移動(dòng)文物，這也是本次修法的一大亮點(diǎn)。但遺憾的是，《送審稿》沒(méi)有將其作為文物的一種類(lèi)別加以列舉，為了加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)文物的保護(hù)，有必要增補(bǔ)進(jìn)來(lái)。

第二，增加對(duì)文物進(jìn)行一般性定義的條款。由于《送審稿》僅采取了列舉的方式來(lái)規(guī)定具體的文物類(lèi)別，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)法律的適用性受到很大局限，所以有必要在本條中增加一個(gè)對(duì)文物進(jìn)行一般性定義的條款，即采取一般性定義+列舉規(guī)定的方式來(lái)規(guī)定文物應(yīng)具備的條件和具體的文物類(lèi)別。這主要基于以下三個(gè)理由：

一、僅采取列舉規(guī)定的方式并不能涵蓋所有的文物類(lèi)別，這主要包括三種情況：①是如上所述，所列舉的文物類(lèi)別存在遺漏;②是有些文物的類(lèi)別還未被人們知曉而無(wú)法列舉，如還未被發(fā)現(xiàn)或未出土的文物;③是有的實(shí)物目前不被認(rèn)為是文物，但將來(lái)可能被認(rèn)為是文物，以《世界遺產(chǎn)公約》關(guān)于建筑遺產(chǎn)的保護(hù)為例，最開(kāi)始主要保護(hù)的是古建筑，后來(lái)一些歷史城鎮(zhèn)、歷史中心、鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、近現(xiàn)代乃至當(dāng)代建筑等也逐漸被納入保護(hù)范圍。