導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院專項(xiàng)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

長(zhǎng)治縣地處山西省東南部，位于上黨盆地南緣，面積48平方公里，耕地31萬畝，人口32萬。2003年開始農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，截止目前，全縣共有沼氣用戶7100余戶，其中：農(nóng)村戶用沼氣池5300余個(gè)；500立方米大型沼氣八座，300立方米大型沼氣一座，200立方米大型沼氣一座，總池容4500立方米，供氣能力4500戶；500立方米秸稈氣化站兩個(gè)。

一、沼氣項(xiàng)目規(guī)劃

把沼氣建設(shè)做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分?jǐn)M人本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。做好沼氣長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，是確保沼氣長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，只有保證沼氣建設(shè)規(guī)劃科學(xué)充分準(zhǔn)確，才能統(tǒng)籌考慮本地區(qū)沼氣建設(shè)，做到沼氣建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

為把農(nóng)村可再生能源建設(shè)這篇文章做好，我們對(duì)全縣各行政村建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣進(jìn)行了調(diào)查摸底，農(nóng)村戶用沼氣堅(jiān)持項(xiàng)目村自愿申報(bào)的原則，確定了未來五年的發(fā)展目標(biāo)。而大中型沼氣建設(shè)我們采用對(duì)大中小型養(yǎng)殖場(chǎng)普查的方法，根據(jù)各養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況和建設(shè)沼氣的愿望，通過分類篩選，結(jié)合長(zhǎng)治縣本地區(qū)實(shí)際擬定了沼氣建設(shè)五年規(guī)劃，完善了沼氣建設(shè)資金的投入機(jī)制，確定了從2010年～2015年的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃：新建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣1萬戶，使全縣農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到1.53萬戶，新建設(shè)500立方米大型沼氣8座，全縣大型沼氣供氣能力達(dá)到8000戶，用戶達(dá)到5000戶，新建設(shè)聯(lián)戶沼氣工程50處，新增聯(lián)戶沼氣用戶1500戶，到2015年底全縣累計(jì)使用沼氣用戶達(dá)到21000戶，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是確保沼氣可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

從2004年到2010年，我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)共累計(jì)投入資金3000余萬元，其中：縣級(jí)財(cái)政投入1340萬元，爭(zhēng)取上級(jí)資金1400余萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投入300余萬元。僅2010年新增農(nóng)村沼氣建設(shè)預(yù)算600萬元，其中：農(nóng)村戶用沼氣80萬元，大型沼氣建設(shè)與配套500萬元。沼氣建設(shè)與投入按照沼氣建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃成為一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制，有序足額的資金投入有效地保障了沼氣建設(shè)的高質(zhì)量和效益。

二、把好項(xiàng)目申報(bào)和審批關(guān)

在過去的沼氣建設(shè)中由于過多的重視沼氣建設(shè)的數(shù)量和速度，而忽視建設(shè)的質(zhì)量和效益，從而使建設(shè)數(shù)量每年高速增長(zhǎng)，而使用率很低，造成了資金的浪費(fèi)?？此剖枪芾磉^程中的問題，實(shí)則是農(nóng)村沼氣項(xiàng)目申報(bào)之初的問題。在2007年前，農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的申報(bào)，是以項(xiàng)目村為實(shí)施單位，以規(guī)模村集中連片發(fā)展為主要措施，每個(gè)項(xiàng)目村少則幾十戶，多則幾百戶。而到了我們縣一級(jí)，為了完成任務(wù)，而不能改變項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，只好在項(xiàng)目實(shí)施村，下大力氣，采取各種措施，在項(xiàng)目村整村推進(jìn)，項(xiàng)目是完成了，但存在的問題是，由于長(zhǎng)治縣沼氣建設(shè)資金充足(從2005年，長(zhǎng)治縣每新建設(shè)一個(gè)農(nóng)村戶用沼氣池縣級(jí)補(bǔ)助500元，2007年增加到800元，加上國(guó)家省市的補(bǔ)貼，農(nóng)戶基本不花錢)，許多猶豫不決的農(nóng)戶，或者根本就不想建池的農(nóng)戶和想建池的農(nóng)戶都建上了沼氣池。其實(shí)某些沼氣池的建設(shè)是違背農(nóng)民意愿的，一方面，一些農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)條件較好，不缺沼氣省下這些錢，不需要建沼氣池；一些農(nóng)戶沒有原料不具備使用沼氣的條件。其實(shí)這些是在項(xiàng)目申報(bào)之初可避免的，一是沼氣建設(shè)一定要與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相適宜，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件好和差都不適宜沼氣的建設(shè)與推廣；二是要尊重農(nóng)民的意愿；三是要有養(yǎng)殖條件。這就要求在項(xiàng)目申報(bào)之初，縣級(jí)農(nóng)村能源部門要廣泛科學(xué)調(diào)研，要尊重農(nóng)民的意愿。在項(xiàng)目申報(bào)的數(shù)量上不可盲目追求數(shù)量，更要注重實(shí)效。同時(shí)建議上級(jí)部門，在項(xiàng)目申報(bào)程序上，在項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)上給縣級(jí)農(nóng)村能源部門更多的自，把項(xiàng)目實(shí)施單位放在縣一級(jí)，縣級(jí)農(nóng)村可再生能源部門可根據(jù)各縣不同的情況因地制宜開展工作。

三、加強(qiáng)沼氣的建設(shè)質(zhì)量管理和建后服務(wù)體系建設(shè)

1、加強(qiáng)技工管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化施工。

要做到專業(yè)化施工對(duì)參加沼氣建設(shè)的技工管理至關(guān)重要。首先在全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)中實(shí)行沼氣生產(chǎn)工持證上崗制度。參加全縣沼氣建設(shè)的技工每年要參加由縣環(huán)保站組織的技術(shù)培訓(xùn)并通過縣環(huán)保站的考核，方可參加全縣沼氣建設(shè)。為調(diào)動(dòng)技工的積極性，縣農(nóng)村可再生能源辦對(duì)每年在全縣沼氣建設(shè)中表現(xiàn)突出的技工要進(jìn)行表彰。優(yōu)先錄用那些常年在沼氣建設(shè)一線，建池質(zhì)量好、數(shù)量多、群眾口碑好的生產(chǎn)技工；對(duì)于年服務(wù)率和正常使用率不達(dá)30％的技工，縣環(huán)保站將登記錄檔并逐級(jí)報(bào)省市農(nóng)村能源辦。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理。

要求沼氣生產(chǎn)工在沼氣建設(shè)和生產(chǎn)中做到科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)施工、規(guī)范管理、安全運(yùn)行、尊重科學(xué)。對(duì)已持證技工開展誰建設(shè)、誰管理、誰服務(wù)的長(zhǎng)期服務(wù)。

3、完善技工技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。

我們把技術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)不斷提高技工職業(yè)道德、自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的長(zhǎng)期工作。每年我們至少開兩次會(huì)，一次年初的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，一次是年終的總結(jié)會(huì)，每次會(huì)議我們的技工都全部參加，會(huì)后都要對(duì)技工進(jìn)行面對(duì)面的技術(shù)培訓(xùn)。一方面把沼氣建設(shè)反映出來的問題及時(shí)反饋給技工，幫助他們解決在建設(shè)過程中存在的問題；另一方面把在沼氣建設(shè)中的一些新動(dòng)向及時(shí)傳達(dá)給每個(gè)技工，同時(shí)，鼓勵(lì)持證技工申領(lǐng)高級(jí)技工證。2010年全縣由初級(jí)升高級(jí)的技工已經(jīng)拿證的有6名，準(zhǔn)備參加下一屆技工初級(jí)升高級(jí)的有20余名。

4、對(duì)技工實(shí)行合同制管理，實(shí)行計(jì)件工資。

在建池工資的發(fā)放上我們制定了工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，通報(bào)到每個(gè)技工，并積極征求每個(gè)建池技工的意見，最后確定后與每個(gè)建池技工簽訂協(xié)議書，把沼氣建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)量化。在建設(shè)過程中，哪個(gè)環(huán)節(jié)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，扣那塊工資，累計(jì)有兩處以上沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方能領(lǐng)取工資。

項(xiàng)目資金的下?lián)?、?yàn)收、技工工資的發(fā)放等，必須有縣、鄉(xiāng)、村及農(nóng)戶的簽字。制作了統(tǒng)一的表樣，規(guī)范了項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)。

篇2

2008年，她第一時(shí)間隨國(guó)土資源部先遣組進(jìn)入四川災(zāi)區(qū)，跋山涉水，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)30天拿出了首個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用專項(xiàng)規(guī)劃成果；2010年，她又主動(dòng)請(qǐng)纓幾赴玉樹，在高寒缺氧的地方，與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造出7天編制成應(yīng)急性規(guī)劃的新紀(jì)錄；舟曲“8?8”特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，她再次作為專家組成員趕往蘭州，協(xié)助甘肅省國(guó)土資源廳開展應(yīng)急性規(guī)劃編制工作。

“災(zāi)后恢復(fù)重建，全部任務(wù)都需要在土地上落實(shí)，做好規(guī)劃我們責(zé)無旁貸?！?十代表、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院研究員鄧紅蒂如是說。

和時(shí)間賽跑

2008年6月30日，由四川省、國(guó)土資源部共同承擔(dān)的《四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》提交國(guó)家發(fā)展改革委。在汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃體系中，這是第一個(gè)提交的專項(xiàng)規(guī)劃。此時(shí)，距離鄧紅蒂第一次進(jìn)入北川、江油、安縣、彭州、都江堰等極重災(zāi)區(qū)調(diào)研，僅僅一個(gè)月的時(shí)間。

內(nèi)行人都知道，常規(guī)編制完成包含五十多個(gè)縣市的區(qū)域性土地利用規(guī)劃，一般需要半年以上，甚至一年的時(shí)間。

“相比常規(guī)性的土地利用規(guī)劃，災(zāi)后重建規(guī)劃屬于應(yīng)急性規(guī)劃，等不得?！弊鳛閷ｍ?xiàng)規(guī)劃的技術(shù)負(fù)責(zé)人，鄧紅蒂說，“搶”時(shí)間的另一個(gè)原因是，這個(gè)規(guī)劃是規(guī)范和指導(dǎo)災(zāi)后重建各項(xiàng)建設(shè)用地安排和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)，也是啟動(dòng)災(zāi)后重建的前提。

時(shí)間縮短，絕不意味著“含金量”的降低。早在6月20日，當(dāng)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見稿轉(zhuǎn)交四川省，省里的評(píng)價(jià)是：“做得早，做得快，做得實(shí)。”

短短一個(gè)月時(shí)間，如何能完成如此龐雜而艱難的工作？

翻開鄧紅蒂進(jìn)川的工作日志，我們就會(huì)看到她的一天是如何緊張忙碌：

6月10日7時(shí)30分，抵達(dá)北京機(jī)場(chǎng)，乘機(jī)前往四川。

11時(shí)，抵達(dá)成都雙流機(jī)場(chǎng)。

13時(shí)，修改完善災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃提綱。

14時(shí)30分，與省國(guó)土廳、規(guī)劃院、整理中心座談，了解工作進(jìn)展。

15時(shí)，災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃提綱下發(fā)各地市州；討論綿陽、廣元規(guī)劃和地震災(zāi)后調(diào)查情況；前往省院了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件情況；討論區(qū)域、縣級(jí)規(guī)劃圖例圖式。

16時(shí)，明確文本、數(shù)據(jù)、圖件分組人員名單，研究災(zāi)后重建建設(shè)用地規(guī)模測(cè)算思路。

17時(shí)，與省廳劉永湘副廳長(zhǎng)交換意見。

19時(shí)至21時(shí)，交流工作情況，討論規(guī)劃圖例圖式方案和復(fù)墾周轉(zhuǎn)用地問題。

22時(shí)，安排明天任務(wù)，商請(qǐng)測(cè)科院提供縣級(jí)土地利用遙感影像資料。

從日記中，我們清楚地知道了她和她的團(tuán)隊(duì)是怎樣同時(shí)間“賽跑”?！熬褪遣凰X，也得盡快編制完成規(guī)劃， 給災(zāi)區(qū)人民重建一個(gè)更安全、更適宜發(fā)展的新家園?！睆奶と霝?zāi)區(qū)那一刻起，鄧紅蒂心里只裝了一件事：怎樣給災(zāi)區(qū)人民重建一個(gè)更安全、更適宜發(fā)展的新家園？

好的規(guī)劃，是深入基層用腳步丈量出來的。為獲取大量寶貴的第一手災(zāi)情資料，她在強(qiáng)烈的余震中走村入戶，險(xiǎn)些與滾石“親密接觸”。

好的規(guī)劃，是廣泛協(xié)商后的共識(shí)凝聚。為了解用地需求，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)和參與災(zāi)后重建規(guī)劃的各方多次座談，積極開展協(xié)調(diào)銜接，形成災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制思路。

四年過去了，如今那片曾經(jīng)滿目瘡痍的土地已換了新裝。當(dāng)年在“紙上”的家，如今已經(jīng)在“眼前”了。近兩年，常有從災(zāi)區(qū)回來的同事和朋友對(duì)她說：“你們的規(guī)劃做得真不錯(cuò)，災(zāi)區(qū)的的確確已經(jīng)重生了?！甭牭竭@樣的評(píng)價(jià)，鄧紅蒂欣慰地笑了。

2011年，她被人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、總政治部聯(lián)合授予了“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù)稱號(hào)。

要量身定做

兩年后，當(dāng)青海省玉樹縣發(fā)生7.1級(jí)特大地震時(shí)，鄧紅蒂第一時(shí)間找到院領(lǐng)導(dǎo)“請(qǐng)戰(zhàn)”上高原。

在待命出發(fā)的日子里，鄧紅蒂并沒有閑著，在汶川時(shí)因嚴(yán)重缺乏規(guī)劃基礎(chǔ)資料而夜不能寐的經(jīng)歷提醒她――資料、底圖、信息！能收集到的一切都必須先期準(zhǔn)備，不能等到用時(shí)再動(dòng)手。

4月26日，資料基本準(zhǔn)備到位，帶著院里趕制出來的遙感圖，她飛往西寧，隨即與先遣隊(duì)一起，克服高寒缺氧、山體滑坡等困難，穿越海拔4824米的巴顏喀拉山，一日驅(qū)車近900公里，抵達(dá)結(jié)古鎮(zhèn)；次日，立刻開展災(zāi)區(qū)實(shí)地調(diào)研，在帳篷中與玉樹各級(jí)政府、部門座談，查看城鎮(zhèn)和民居受損情況……

5月初，她帶領(lǐng)精干團(tuán)隊(duì)駐守西寧，根據(jù)高原藏區(qū)特點(diǎn)擬定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃思路，開始編制應(yīng)急性規(guī)劃。

5月15日，《青海玉樹災(zāi)后重建土地利用專項(xiàng)規(guī)劃》初步形成。次日，規(guī)劃通過審查論證，獲得參會(huì)省、部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。這個(gè)規(guī)劃既是青海玉樹災(zāi)后重建10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中第一個(gè)通過驗(yàn)收的，也是玉樹地區(qū)第一個(gè)土地利用規(guī)劃。從這一天起，當(dāng)?shù)貜奈淳幹七^土地利用規(guī)劃的歷史終結(jié)了。

這一次僅僅用了7天！

對(duì)于這個(gè)內(nèi)容豐富、手法嫻熟、可視性提升、目標(biāo)突出，體現(xiàn)了高寒區(qū)域特點(diǎn)的規(guī)劃，青海省國(guó)土資源廳朱小川副廳長(zhǎng)評(píng)價(jià)說：“任務(wù)這么重，時(shí)間這么急，真是個(gè)‘奇跡’，一眼就能看出是為玉樹量身定做的！”

“災(zāi)區(qū)百姓就是我們的親人，做災(zāi)后重建規(guī)劃，是規(guī)劃人的本職和擔(dān)待?！辈稍L中，鄧紅蒂仍在不停感慨：每次去災(zāi)區(qū)，都是一種心靈的洗禮，受教育的其實(shí)是自己。

同年8月，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害。她受國(guó)土資源部派遣又一次作為專家組成員趕往蘭州。

熟悉鄧紅蒂的人都知道，她素來體弱，幾乎年年都要去醫(yī)院“報(bào)到”。然而，從汶川到玉樹，再到舟曲，這個(gè)文弱的身軀，在危難關(guān)頭，卻一次次迸發(fā)出驚人的力量。

同事業(yè)一起成長(zhǎng)

抗震救災(zāi)中的鄧紅蒂，果敢而堅(jiān)定，猶如鏗鏘玫瑰般綻放；更多的日子里，她則像一朵雛菊，靜雅而執(zhí)著地盛開。

鄧紅蒂與土地管理事業(yè)的相遇，始于1987年。那時(shí)，她剛跨出校門，是中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院建院后接收的第一批大學(xué)生。26年過去，她已成長(zhǎng)為土地利用與規(guī)劃領(lǐng)域的資深專家和多次獲部省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目帶頭人?！?0多年里，我鼓勵(lì)自己堅(jiān)持做一件事――跟隨土地利用和規(guī)劃事業(yè)前進(jìn)的步伐，一步也不敢落下，用自己的所學(xué)回報(bào)它?！彼f。

實(shí)地調(diào)研，是她喜歡的事情。剛參加工作那會(huì)兒，她去基層調(diào)研，頭一次坐上長(zhǎng)途汽車，12個(gè)小時(shí)去，12個(gè)小時(shí)回。到了以后，放下行李，就拿上圖和筆記本走街串巷收集資料。返程的時(shí)候，車上擁擠不堪，“把資料整齊地碼好，用繩子捆上，放在自己的腿上。身邊還擠著活蹦亂跳的家禽什么的……”憶起往事，她笑著說：“調(diào)研中，老百姓會(huì)提出一些看似微不足道的訴求，但實(shí)際上卻很必要，代表了他們對(duì)新生活的渴望。我們?cè)谧鲆?guī)劃時(shí)，要充分考慮并反映這些需求?！?/p>

在她眼中，規(guī)劃最大的魅力在于實(shí)施，在于看著自己的規(guī)劃成果慢慢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)圖景。上世紀(jì)90年代，她曾為編制北京大興縣土地利用總體規(guī)劃，足跡遍布多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。數(shù)年后，偶然一次到大興開會(huì)，她驚訝地發(fā)現(xiàn)當(dāng)年的規(guī)劃目標(biāo)基本都已實(shí)施?！傲h(huán)路、黃村新城鎮(zhèn)、中華歷史文化名園、垃圾處理廠……果然都建成了，而且就在當(dāng)初規(guī)劃的地方?！?/p>

篇3

   

（一）我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效

   

上半年，全局干部職工以先教活動(dòng)為契機(jī)，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)破難，通過扎實(shí)有效的工作，城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。

   

一是大城市框架基本形成。今年是實(shí)施第六次城市總規(guī)的關(guān)鍵之年，也是構(gòu)建大城市框架的沖刺之年，隨著近幾年城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口增加到萬人，建成區(qū)面積已達(dá)到.平方公里，城市道路擴(kuò)展到公里，繞城高速已基本貫通。

   

二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對(duì)拍賣地塊的條件控制，涵養(yǎng)地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，為經(jīng)營(yíng)城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。

   

二是規(guī)劃編制力度明顯加大。開展了以《西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《上中壩公園詳規(guī)》和《火花壩工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)》為重點(diǎn)的規(guī)劃編制?？刂菩栽斠?guī)面積達(dá)到.平方公里，城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由年的%提高到目前的.%。

   

三是局事效率明顯提高。－月，共組織召開了次規(guī)委會(huì)會(huì)議，對(duì)項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)余項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行了審查,局理“一書兩證”件，用地規(guī)模 萬多平方米，建筑規(guī)模萬多平方米，所有項(xiàng)目均按承諾的時(shí)限范圍內(nèi)局結(jié)。

   

四是執(zhí)法力度明顯加大。去年，對(duì)諾瑪特等違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，共處罰金.萬余元。

   

五是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以先教活動(dòng)為契機(jī)，從局領(lǐng)導(dǎo)到各職能科室主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象，特別是工業(yè)類招商引資企業(yè)解決實(shí)際問題，徹底杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難局”的現(xiàn)象。

   

（二）明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建大城市步伐

   

立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路。上半年，我們重點(diǎn)開展了以下工作。

   

、加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測(cè)繪。南充市第六次總規(guī)于年修編完成，年月省政府已正式批準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照總規(guī)要求，加大了城市控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。

   

一是開展西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編。按照市委、市政府確定的工作重點(diǎn)，今年月，由某省中國(guó)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心承擔(dān)的西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編工作已正式啟動(dòng)，在廣泛征求了社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，其初步方案已通過市規(guī)委會(huì)審查。為配合西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃修編，正在編制. km⊃的《西山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《西山風(fēng)景區(qū)農(nóng)房整治規(guī)劃》。

   

二是強(qiáng)化控規(guī)編制工作。隨著南充城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為使城市規(guī)劃和建設(shè)做到有章可循、有法可依，我們按照城市發(fā)展規(guī)劃布局，完成了 km⊃的《華鳳鎮(zhèn)以北片區(qū)控規(guī)》編制。目前，正開展.km⊃的控規(guī)編制，其中：《文峰工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)》 km⊃，《龍門片區(qū)控規(guī)》編制 km⊃，《南充市燕兒窩片區(qū)控制性詳規(guī)》. km⊃、《嘉陵片區(qū)舊城控制性詳規(guī)》約km⊃。隨著這些控規(guī)的啟動(dòng)和完成，將為城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐提供科學(xué)依據(jù)。

   

三是加強(qiáng)城市專項(xiàng)規(guī)劃編制力度。為加快完善城市配套功能，提高城市綜合服務(wù)功能，按照年初目標(biāo)，我們編制了《高坪區(qū)、嘉陵區(qū)排水規(guī)劃》、《南充市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

   

四是加強(qiáng)測(cè)繪管理。上半年，我們開展了市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目《南充市城市地下管網(wǎng)普查》工作，目前，完成了長(zhǎng).km，個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)的地下管線外業(yè)普查工作，進(jìn)入了數(shù)據(jù)分析階段，初步建立了南充市地下管線信息系統(tǒng)。同時(shí)，完成了高坪區(qū)、文峰工業(yè)片區(qū)、龍門和荊溪片區(qū)、黃蓮灣和華鳳鎮(zhèn)：地形測(cè)繪約.km⊃。另外正在測(cè)繪的：地形測(cè)繪面積約. km⊃。其中：西山風(fēng)景區(qū)約. km⊃，火車西站約. km⊃、安樂壩.km⊃，火車西站約. km⊃。

   

五是啟動(dòng)了城市景觀規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)。先后編制完成了km⊃的《南充市下中壩濱江地段城市設(shè)計(jì)》，. km⊃的《南充市江東新區(qū)濱江地段城市設(shè)計(jì)》等一系列城市景觀規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，為提升城市品位、加快城市建設(shè)提供了翔實(shí)的參考依據(jù)。

   

、完善城市功能。一是積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。我們緊緊圍繞“城市經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)支撐上突破”這一目標(biāo)，加快城南工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制工作。目前，我們正全力編制《火花壩片區(qū)控制性詳規(guī)》，并積極配合市委、市政府完成該區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項(xiàng)工作，為外來企業(yè)入駐，為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺(tái)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是積極開展學(xué)校、市場(chǎng)、加油站、社區(qū)等城市配套設(shè)施的選址布點(diǎn)工作。

   

、建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制。一是完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)。《南充市市政工程規(guī)劃管理規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目放驗(yàn)線規(guī)定》等初稿已完成，隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺(tái)，將極大地促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。二是推行“陽光”規(guī)劃。今年，我們?cè)诶^續(xù)推行城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度的基礎(chǔ)上，增加了“一指導(dǎo)”，即：報(bào)件局證中心對(duì)初次前來報(bào)件的單位或個(gè)人應(yīng)提交的建設(shè)項(xiàng)目資料提供指導(dǎo)，使來局事的人員走彎路，極大地方便了局事人員。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   

、強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來，我們對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”。針對(duì)違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)得早、制止得早、業(yè)主的損失小、執(zhí)法難度小這一特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)在建工程的監(jiān)督管理，盡量把違法違章建設(shè)發(fā)現(xiàn)在動(dòng)工之前，制止在動(dòng)工之時(shí)。我們將城區(qū)分為順慶、高坪、嘉陵三個(gè)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任片區(qū)，由執(zhí)法責(zé)任人每天對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行日常執(zhí)法巡查，并按規(guī)定要求填寫執(zhí)法巡查日志和建設(shè)項(xiàng)目基本情況登記表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違章建設(shè)，隨時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目單位執(zhí)行城市規(guī)劃情況。及時(shí)有效查處了未報(bào)先建、少報(bào)多建和變更設(shè)計(jì)方案等違法違章建設(shè)行為，違法建設(shè)項(xiàng)目大大減少，使城市建設(shè)更加規(guī)范。對(duì)群眾*，人大代表

、政協(xié)委員的提案和議案，專人負(fù)責(zé)登記和督局，做到了“事事有著落，件件有回音”。另外，在社會(huì)各界還聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員。通過這些措施，全方位加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。

   

、開展 “四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。我們結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的開展，采取了政務(wù)公開、制度上墻、窗口局公、一站式服務(wù)等一系列措施。嚴(yán)格堅(jiān)持了首問責(zé)任制、限時(shí)局結(jié)制、社會(huì)服務(wù)承諾制、現(xiàn)場(chǎng)局公制和內(nèi)部聯(lián)系制、責(zé)任追究制等一系列制度，服務(wù)質(zhì)量和行政效率大大提高。大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。實(shí)行由各業(yè)務(wù)科室每?jī)芍茌喠髋e局一次講座的方式，提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平；在全局開展“本稿件屬于四心”服務(wù)，即：對(duì)他人熱心、對(duì)工作耐心、對(duì)事業(yè)公心、對(duì)工作有責(zé)任心；時(shí)時(shí)敲響警鐘，預(yù)防職務(wù)犯罪。努力把局機(jī)關(guān)打造成一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的戰(zhàn)斗集體。

   

、扎實(shí)開展“先教”活動(dòng)。按照市委先教局的工作部署和市委提出的“人人有觸動(dòng)，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，扎實(shí)開展“先教”活動(dòng)。目前已順利通過了全階段的驗(yàn)收。　 二、存在的主要問題

   

回顧上半年城市規(guī)劃管理實(shí)施情況，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃工作雖然取得了一系列的成就，但仍存在著若干亟待解決的問題。

   

.專業(yè)規(guī)劃編制滯后。一方面電力、排水等專項(xiàng)規(guī)劃多頭管理，各自為政，造成規(guī)劃編制滯后，因此，規(guī)劃集中統(tǒng)一管理力度急需加強(qiáng)。另一方面，城市設(shè)計(jì)和景觀等專項(xiàng)規(guī)劃處于起步階段，致使城市建筑風(fēng)格、色彩比較單一，公共空間不足和綠地較少，缺乏標(biāo)志性建筑，城市特色和形象彰顯不突出。

   

.現(xiàn)行規(guī)劃管理體制難以保證城市總體規(guī)劃有效實(shí)施，也不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。

   

.規(guī)劃編制發(fā)展不平衡。在總規(guī)實(shí)施過程中，普遍重視地面工程的規(guī)劃，忽視地下工程的規(guī)劃，地下管線反復(fù)開挖的形象時(shí)有發(fā)生。去年，我市剛剛啟動(dòng)地下管網(wǎng)普查，其規(guī)劃還未開始編制。

   

.偏重于追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，忽視配套設(shè)施的完善。存在著先建設(shè)后配套甚至不配套的現(xiàn)象，致使遺留問題不斷產(chǎn)生。

   

.城市規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制不健全。不局規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

   

四、下步打算

   

今后，我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；規(guī)劃一批城市標(biāo)志性建筑和標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)；塑造城市的空間環(huán)境和特色，凸現(xiàn)城市個(gè)性，打造“魅力南充”；優(yōu)化、完善各類規(guī)劃，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到%”的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開展以下工作。

   

、加大城市規(guī)劃的編制力度。開展市轄三區(qū)老城區(qū)、荊溪片區(qū)和龍門片區(qū)共.公里的控規(guī)編制，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到%，繼續(xù)開展專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃。年內(nèi)完成《西山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《南充市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。

   

、完善內(nèi)部管理機(jī)制。制定《南充市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《詳規(guī)質(zhì)量控制體系》等規(guī)范性文件，并加大制度的落實(shí)力度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、程序化、法制化；繼續(xù)完善“三審查、四公示”制度，增強(qiáng)透明度，提高局事效率。

   

、繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法。完善《在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄》，開展行政許可配套制度建設(shè)和規(guī)范使用行政許可統(tǒng)一文書。嚴(yán)格按照行政許可要求規(guī)范城市規(guī)劃行政許可行為，依法行政。

   

、開展課題研究。為科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，我們將組織專業(yè)人員開展《城市特色風(fēng)貌研究》和《城市可再生資源的開發(fā)和利用》等課題的研究。

   

、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。 按照市委、市政府的要求，在全局上下集中開展新一輪整治軟環(huán)境活動(dòng)。凡是工業(yè)、生產(chǎn)、科教類招商引資項(xiàng)目，若符合政策，手續(xù)齊備，則當(dāng)天局理，并實(shí)行專人跟蹤。凡不履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)造成損害，視其情節(jié)給予當(dāng)事人行政處分，直至追究法律責(zé)任。出臺(tái)《市規(guī)劃局文明用語和工作禁語》，切實(shí)做到“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”。

篇4

（一）國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

1月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作分工方案》（國(guó)辦函〔2013〕10號(hào)），建立了由19個(gè)主要部門組成的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，明確了各部門職責(zé)分工和進(jìn)度要求，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。各地正在結(jié)合實(shí)際，加緊編制實(shí)施省級(jí)基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃，目前江西、浙江、河南、福建、青海五個(gè)省份已由省政府正式印發(fā)，其他省市也在加快推進(jìn)。

（二）各級(jí)各類教育發(fā)展改革態(tài)勢(shì)良好

2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)21994億元，實(shí)現(xiàn)了占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。到2012年底，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在國(guó)家集中連片特困地區(qū)全面實(shí)施，惠及3000多萬學(xué)生。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋到所有農(nóng)村、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。目前，有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育，9個(gè)省在2013年開始實(shí)施進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體方案。完善研究生教育投入機(jī)制的意見出臺(tái)。2012年，九年義務(wù)教育鞏固率91.8%，高中階段教育毛入學(xué)率85%，高等教育毛入學(xué)率30%；研究生和普通本?？普猩鷶?shù)基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期調(diào)控目標(biāo)；由于初中畢業(yè)生數(shù)量減少，中等職業(yè)教育實(shí)際招生761萬人，比年初計(jì)劃少39萬人。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展改革和計(jì)劃生育工作取得階段性成效

全民醫(yī)保體系建設(shè)取得新進(jìn)展，三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制逐步完善，全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)在10個(gè)地區(qū)啟動(dòng)。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)在全國(guó)600多個(gè)縣（市）、1000多家縣級(jí)公立醫(yī)院開展。以強(qiáng)基層、建機(jī)制為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生、兒童醫(yī)療、地市級(jí)醫(yī)院、重大疾病防治、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)投向基層和中西部地區(qū)。10類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)面向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作進(jìn)一步推進(jìn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍持續(xù)擴(kuò)大。出生人口性別比偏高問題綜合治理力度加大，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理得到加強(qiáng)。到2012年底，全國(guó)流動(dòng)人口協(xié)查信息反饋率達(dá)90%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作接受率達(dá)80%。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，已覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的220個(gè)縣。

（四）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

基層公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)。以公益放映為主、市場(chǎng)開發(fā)為輔的農(nóng)村電影放映網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，開展放映的農(nóng)村數(shù)字電影院線達(dá)227條，下一代廣播電視網(wǎng)示范網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超5000萬。全國(guó)共批準(zhǔn)開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)單位608家、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)單位17家、移動(dòng)通信網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)單位23家、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)20家。電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，一季度，城市院線新增銀幕近1000塊，電影票房預(yù)計(jì)達(dá)到50億元，同比增長(zhǎng)36%，其中國(guó)產(chǎn)影片票房約33.5億元，同比增長(zhǎng)108%，市場(chǎng)份額達(dá)到67%。動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，完成制作獲得發(fā)行許可證的動(dòng)畫片有28部20845分鐘，全國(guó)動(dòng)畫片備案立項(xiàng)150余個(gè)。

（五）旅游市場(chǎng)持續(xù)繁榮

《國(guó)民旅游休閑綱要》正式印發(fā)，將在樹立休閑理念、保障旅游休閑時(shí)間、促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用。國(guó)際旅游交流合作不斷深化，俄羅斯“中國(guó)旅游年”活動(dòng)正式啟動(dòng)。春節(jié)黃金周期間，全國(guó)共接待游客2.03億人次，比上年增長(zhǎng)15.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1170.6億元，增長(zhǎng)15.4%。出境旅游增長(zhǎng)迅猛，但入境旅游繼續(xù)低迷。預(yù)計(jì)今年一季度出境旅游人數(shù)約2260萬人次，比上年同期增長(zhǎng)16%；入境旅游人數(shù)約3160萬人次，比上年同期下降2%；入境過夜旅游人數(shù)約1340萬人次，下降2.5%；旅游外匯收入約114億美元，下降3%。

（六）社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理工作積極推進(jìn)

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率穩(wěn)步提高，殘疾人服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。截至2012年底，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)21.7張，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)20.2萬個(gè)，為殘疾人服務(wù)設(shè)施數(shù)3410個(gè)，分別同比增長(zhǎng)13.6%、26.3%、4.1%。以低保制度為核心的新型社會(huì)救助體系基本形成，剔除雙節(jié)補(bǔ)助，截至2月底，城市和農(nóng)村低保保障對(duì)象分別為2127.9萬人和5332.8萬人。其中，城市低保月人均支出水平231.2元，同比下降16.7%；農(nóng)村低保月標(biāo)準(zhǔn)111.5元，同比下降14.8%。各地深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，在促進(jìn)流動(dòng)人口有序融入城鎮(zhèn)、促進(jìn)特殊人群順利融入社會(huì)、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、加強(qiáng)社區(qū)基層服務(wù)管理等方面取得了積極成效。

與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域仍存在一些突出問題。一是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增速減緩、財(cái)政剛性支出增加的形勢(shì)下，保障民生的投入力度和支出水平壓力較大。二是基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制完善尚未實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)，特別是基層公共服務(wù)人才短缺問題較為突出。三是社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍待提高，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亟需進(jìn)一步深化。四是因食品安全、征地拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)患關(guān)系、異地升學(xué)等引發(fā)的社會(huì)管理問題仍然比較集中。五是在深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)領(lǐng)域體制機(jī)制改革過程中，訴求與期待增多，難度和復(fù)雜性加大。六是旅游方面，游客集中出游模式仍未改觀，旅游市場(chǎng)監(jiān)管還需強(qiáng)化，旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)需進(jìn)一步推進(jìn)。

二、下一步工作重點(diǎn)及政策建議

下一步，要按照今年政府重點(diǎn)工作分工，堅(jiān)持以人為本、突出民生優(yōu)先，把工作重點(diǎn)聚焦于三個(gè)方面：一是堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)的公益性目標(biāo)和社會(huì)效益，切實(shí)保障人民群眾的基本生存和發(fā)展需求；二是通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策和源頭治理，推動(dòng)在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；三是加快發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的發(fā)展需要，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)

一是全面實(shí)施《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，推動(dòng)各地加緊編制實(shí)施省級(jí)基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃。二是抓緊研究制定《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方案，為中期評(píng)估順利開展奠定基礎(chǔ)。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基層人才短缺、流動(dòng)人口難以享受均等服務(wù)、供給主體單一等問題，逐步健全專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、公共財(cái)政體制、促進(jìn)均等化等相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)，為基本公共服務(wù)體系的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)提供切實(shí)保障。

（二）著力加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)

一是完善保障和改善民生的制度安排，切實(shí)發(fā)揮文化的宣傳和引領(lǐng)作用，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)所有人的社會(huì)管理。二是增強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口工作的綜合協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控和綜合治理能力，統(tǒng)籌解決閑散青少年失學(xué)、流浪未成年人救助保護(hù)、精神衛(wèi)生和艾滋病防治等問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的關(guān)懷與幫扶。三是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)社會(huì)形勢(shì)、民生政策、矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析。

（三）密切跟蹤分析社會(huì)領(lǐng)域重點(diǎn)問題

教育方面，研究城鄉(xiāng)一體化背景下中小學(xué)布局調(diào)整、義務(wù)教育閑置校園校舍綜合利用等問題，努力建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，抓緊研究高校農(nóng)村生源偏低問題，提出推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的政策措施。衛(wèi)生方面，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生重點(diǎn)工程，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局；繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元；推進(jìn)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。文化旅游方面，研究加大對(duì)文化建設(shè)投入的措施，不斷完善公共文化服務(wù)體系，明確主題公園核準(zhǔn)工作程序、原則和相關(guān)規(guī)定，落實(shí)實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》的各項(xiàng)工作。人口民政體育方面，密切跟蹤和分析人口發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)老年人、孤兒、殘疾人、流動(dòng)人口等弱勢(shì)群體權(quán)益保障，推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域體制改革

一是推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見，以現(xiàn)有中央投資中的相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)為重點(diǎn)，采用公建民營(yíng)、民辦公助等方式定向、定額支持民間資本。研究出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)的政策措施。二是推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》的修改出臺(tái)，完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)大型旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目的審核管理。三是研究編制農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，整合基層公共服務(wù)資源，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，落實(shí)今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元的任務(wù)；整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付制度改革；鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，同步推進(jìn)配套領(lǐng)域改革，增強(qiáng)醫(yī)改各項(xiàng)政策的協(xié)同性。

篇5

在新疆的發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，奎屯市緊緊抓住這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念和“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，圍繞打造區(qū)域中心城市和最佳宜居城市的目標(biāo)，投入資金36億元，掀起了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，發(fā)生了令人振奮的新的歷史性變化。兩年來榮獲了新疆自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽綜合獎(jiǎng)、自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建筑物抗震防災(zāi)工程先進(jìn)市、自治區(qū)人民防空先進(jìn)市。

記者：本刊已經(jīng)陸續(xù)報(bào)道過奎屯市政治（黨建）、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、文化等領(lǐng)域的發(fā)展和變化，這期我們和趙書記一起探討奎屯市的新型城鎮(zhèn)化之路。首先，請(qǐng)您談?wù)効褪械男滦统擎?zhèn)化規(guī)劃。

趙永龍：首抓規(guī)劃龍頭，專家科學(xué)把關(guān)。

規(guī)劃是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案，是發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展方向的重要體現(xiàn)?？褪邪凑兆ヒ?guī)劃、提品質(zhì)，拉框架、拓新區(qū)，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)功能的建設(shè)思路，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃單位、專家，在更高的起點(diǎn)上研究制定各項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的水平更高、前瞻性更強(qiáng)。

一是總體規(guī)劃更優(yōu)了。為適應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的要求，對(duì)《奎屯市城市總體規(guī)劃（2006-2025年）》進(jìn)行了局部的優(yōu)化和調(diào)整，使《總規(guī)》的起點(diǎn)更高、針對(duì)性更強(qiáng)，為開展城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)、城市模型制作、城市數(shù)字化現(xiàn)狀圖繪制等一系列工作提供了更加科學(xué)的依據(jù)。二是專項(xiàng)規(guī)劃更強(qiáng)了。在更高的起點(diǎn)上編制完成了環(huán)保、城市綜合交通、綜合防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等11項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃的內(nèi)容得到進(jìn)一步充實(shí)和完善。三是控規(guī)修規(guī)更全了。邀請(qǐng)內(nèi)地及疆內(nèi)資深的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成了奎屯市各區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋。同時(shí)，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，精心編制、審查和實(shí)施了一大批位于中心區(qū)、西區(qū)等重要地塊、重點(diǎn)路段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過“改、拆、綠、整、飾”等方式，開展了針對(duì)城市的主要街道沿街地段的設(shè)計(jì)，創(chuàng)造人性化的商業(yè)、餐飲、旅游和居住空間，使城市整體形象、品位、空間結(jié)構(gòu)等方面得到全面優(yōu)化。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃更美了。按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與城市總體規(guī)劃充分銜接，合理確定人口和用地規(guī)模，編制完成《奎屯市開干齊鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排各專項(xiàng)規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放科學(xué)、合理、規(guī)范，覆蓋面達(dá)100%，為打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的州直社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記者：新型工業(yè)化的迅猛發(fā)展對(duì)奎屯的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有怎樣的促進(jìn)作用。

趙永龍：工業(yè)的迅猛發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和社會(huì)生活的進(jìn)化，工業(yè)文明滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域，也使得奎屯加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢(shì)在必行。

記者：奎屯市在改善城鄉(xiāng)面貌都有哪些舉措？奎屯人民的生活品質(zhì)都有哪些改善？

趙永龍：提高城建質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)建設(shè)是奎屯市基本現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，是奎屯市城鄉(xiāng)面貌改善、提升居民幸福感、提高社會(huì)和諧度、提升城市品位、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境的必由之路?？褪袌?jiān)持先評(píng)估后決策、先規(guī)劃后建設(shè)、先安置后開發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)原則，加大投入力度，樹立精品意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了喜人的變化。

一是基礎(chǔ)設(shè)施更全了。新建了1座環(huán)保節(jié)能型磚廠、3座換熱站、21座雨棚式公交站、49套道路標(biāo)示牌、7座公廁、799個(gè)花崗巖隔離墩；新購(gòu)了42臺(tái)（輛）市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛、46輛公交車、1604個(gè)果皮桶、3800個(gè)垃圾桶、127個(gè)集裝垃圾箱；新裝了935盞路燈、29處交通信號(hào)燈；新增了14.75公里供水管線、30.8公里排水管線、31.5公里天然氣管線、59公里供熱管線、19.5公里城市道路，供水能力達(dá)到2.8萬立方米/日，建成區(qū)規(guī)模由24.6平方公里擴(kuò)大到35平方公里，城市承載力得到顯著提高。二是城市功能更多了。在針對(duì)教學(xué)體制、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)院門診、文化活動(dòng)、金融貿(mào)易等方面實(shí)施了一大批項(xiàng)目的建設(shè)改造，后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)逐步實(shí)施，城市的各種功能日趨完善，加速了城市化發(fā)展的進(jìn)程。三是住房保障更強(qiáng)了。完成房地產(chǎn)開發(fā)143.8萬平方米，新建高層建筑45棟，建設(shè)各類住房3855套，完成棚戶區(qū)改造2569戶。今年奎屯市在保障性住房建設(shè)方面計(jì)劃投資1.8億元，全面完成各類房屋建設(shè)3420套，實(shí)施800戶棚戶區(qū)改造。率先在伊犁州實(shí)行“租售并舉”制度，低保、低收入住房困難家庭實(shí)物配租率達(dá)到了100%，健全和完善了以分層次、廣覆蓋、多方式為特點(diǎn)的住房保障制度體系，基本構(gòu)建了“低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)”的格局。四是生態(tài)環(huán)境更美了?？褪幸猿菂^(qū)園林化、郊區(qū)森林化、工廠花園化、小區(qū)庭園化、道路林蔭化為指導(dǎo)，大力實(shí)施精品綠化、養(yǎng)林綠化、苗圃基地、土地復(fù)墾、水土治理、草原生態(tài)和公園改造工程，共植樹造林5539.2畝，街頭綠地37.2萬平方米，逐步加快從園林城市向森林城市邁進(jìn)的步伐。五是質(zhì)量監(jiān)管更嚴(yán)了。嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建設(shè)工程招標(biāo)191項(xiàng)、25.9億元，招投標(biāo)率100%，公開招標(biāo)率100%，監(jiān)督覆蓋率100%，竣工工程驗(yàn)收合格率100%，竣工驗(yàn)收備案率保持在75%以上，工程質(zhì)量安全管理水平得到提升。

記者：奎屯市在城市化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，走在了其他縣市的前列。擺在市委、市政府面前的是如何通過優(yōu)化管理水平，達(dá)到便民、利民、惠民的目的。

趙永龍：三分建設(shè)，七分管理?？偫碓?jīng)指出：“城市建設(shè)和管理水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是一個(gè)民族文明程度的體現(xiàn)。”加強(qiáng)城市管理的目的，是為人民群眾提供舒適方便的生活環(huán)境，提高人民的幸福指數(shù)。

一是管理更規(guī)范了。修訂完善了建筑形象設(shè)計(jì)、建筑外觀修繕、沿街廣告規(guī)劃管理、高層建筑使用新型墻體材料、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和物業(yè)管理辦法、行政處罰案件案卷扣分及獎(jiǎng)勵(lì)辦法、崗位責(zé)任量化考核辦法等多項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人、靠制度管事的規(guī)范管理機(jī)制得到加強(qiáng)。二是管理更人性了。突出以人為本，做到利民便民，方便行人、方便購(gòu)物、方便停車，在公共場(chǎng)所增設(shè)盲人無障礙設(shè)施和12所免費(fèi)公廁。為城市零就業(yè)、低收入家庭、下崗職工和傷殘人合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)351個(gè)，盡一切努力為人民群眾提供舒適方便的生活環(huán)境。三是管理更精細(xì)了。按照管死主干道、管好次干道、管活小巷道的治理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)無縫隙、全覆蓋管理， 形成了“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分片管理、責(zé)任到人”的長(zhǎng)效管理新模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理由粗放向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。四是經(jīng)營(yíng)城市更成熟了。經(jīng)營(yíng)城市的理念逐步得到普遍的認(rèn)同，成立了奎屯市城司，通過多元化融資渠道籌措資金，完成了部分土地收購(gòu)儲(chǔ)備、小區(qū)征遷改造等工作，為城市發(fā)展提供資金土地支持的能力與日俱增。同時(shí)，征遷辦還積極開展房屋征遷攻堅(jiān)工程，為項(xiàng)目建設(shè)落地做好前期工作。

在中國(guó)歷史上，比宋文公墓侈華更勝的帝王墓葬比比皆是。然而，華元和樂舉卻讓宋文公背上了千古頭一侈的名頭。不得不說，宋文公的確遇臣不淑。無論貴賤，厚葬之風(fēng)就這樣上行下效的傳承了幾千年。可見，由儉入奢是多么容易，而由奢入儉就難上許多。

2013年春晚，郭德綱說出了一段很有意思的相聲。用一條胳膊上戴十幾塊名表諷刺了當(dāng)下社會(huì)愈演愈烈的奢侈之風(fēng)。改革開放讓一部分人先富裕起來，卻有很多人將財(cái)富用在了很不恰當(dāng)?shù)牡胤?，這種奢侈之風(fēng)成為新時(shí)代的又一詬病。

從小學(xué)起，我們接受的教育中，兩句話記憶猶新：“反對(duì)鋪張浪費(fèi)、恪守勤儉節(jié)約”。只是，隨著國(guó)家的發(fā)展，鋪張浪費(fèi)漸漸成為主流，勤儉節(jié)約便成為了非主流。這是生活習(xí)慣的改變，還是道德水平的下降呢？

篇6

關(guān)鍵詞：集中供熱 民生工程 節(jié)能減排 政府支持

Abstract: according to the special planning for heating and cogeneration planning requirements of Huaibei City, the Huaibei city how to achieve several problems in central heating put forward opinions and thoughts, the project if the smooth implementation of the country and enterprises of great significance.

Keywords: Central Government heating energy-saving emission reduction projects related to people's livelihood support

中圖分類號(hào): TU995 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

0引言

淮北市是皖東北地區(qū)的中心城市，國(guó)家的重要能源基地，規(guī)劃要建設(shè)成百萬人口的大城市.建設(shè)集中供熱工程，對(duì)提升淮北的整體形象，改善淮北市的環(huán)境質(zhì)量和創(chuàng)造良好投資環(huán)境，具有重要的意義。最早已于1993年已開始開展集中供熱工作，但因種種原因，進(jìn)展較為緩慢，隨著城市的快速發(fā)展和居民生活水平和質(zhì)量的進(jìn)一步提高，人們對(duì)居住環(huán)境的保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)生活的舒適度有了一定的要求，居民對(duì)集中供熱有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，對(duì)集中供熱的關(guān)心和要求也越來越高，在這種情況下，淮北市政府于2003年成立了集中供熱工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，各部門均積極配合，逐步實(shí)施城市集中供熱.

據(jù)環(huán)保部門提供的資料，淮北市城區(qū)每年排放煙塵2.56萬噸，粉塵3.15萬噸，SO2 4.26萬噸，這種狀況如不盡快改變，勢(shì)必影響居民的生活質(zhì)量，影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。搞好集中供熱工程，不僅對(duì)節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，提高城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能有重要貢獻(xiàn)，而且能極大地提高居民生活質(zhì)量，推動(dòng)城市建設(shè)與環(huán)境同步發(fā)展。加快建設(shè)集中供熱工程是一項(xiàng)造福市民、造福社會(huì)的重要工程，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)城市的重要舉措。近期根據(jù)發(fā)展需求而實(shí)施的淮北市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和城市集中供熱規(guī)劃，是市政府的一項(xiàng)重要決策，將為實(shí)施我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工程創(chuàng)造條件。

1、解決熱源問題

隨著城市的轉(zhuǎn)型和城市建設(shè)迅猛發(fā)展，原來的熱源已經(jīng)不能滿足供熱需求。目前在主城區(qū)的大唐淮北發(fā)電廠單機(jī)運(yùn)行也無法保證安全供暖，現(xiàn)正在積極籌建2臺(tái)350MW供熱機(jī)組。實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)工程，可取代城區(qū)眾多小鍋爐，通過技術(shù)改造，減少環(huán)境污染。擴(kuò)大原供熱規(guī)模，向周圍的熱用戶和工業(yè)園區(qū)實(shí)施集中供熱，拆除供熱范圍內(nèi)熱效率低、能耗大、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的小型自備鍋爐，對(duì)節(jié)約能源，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高能源利用率，為解決熱源問題并且緩解淮北市電力供應(yīng)緊張有著積極作用。同時(shí)也是淮北市完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極落實(shí)市政府的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，造福于民，改善招商引資投資環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)城市集中供熱先行一步。

2、熱負(fù)荷問題

現(xiàn)主城區(qū)實(shí)際供熱情況主要包括民用采暖和工業(yè)用汽兩個(gè)部分。市區(qū)民用采暖容量約78萬m2 ， 其中主要包括淮北發(fā)電廠家屬區(qū)、人民醫(yī)院、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、淮北礦工總醫(yī)院、淮北師范大學(xué)。見附表一。工業(yè)用氣量大約50T/H，主要工業(yè)用氣單位為：淮北紡織印染廠、口子集團(tuán)、鳳凰山工業(yè)園等，見附表二。

表一：

表二：

淮北市主城區(qū)原有工業(yè)與民用鍋爐277臺(tái)，總安裝容量571.27t/h（不考慮市熱電廠的安裝容量），其中燃煤小鍋爐144臺(tái)，總安裝容量537.3t/h，占小鍋爐總安裝容量的94%，其余均為燃?xì)庑″仩t，主要用于酒樓、洗浴等；由此可見，燃煤小鍋爐在主城區(qū)仍占有絕對(duì)的地位。熱負(fù)荷的調(diào)查核實(shí)對(duì)市區(qū)內(nèi)熱電廠的供熱能力、供熱范圍、供熱區(qū)域內(nèi)各用戶的用熱量及熱電廠的最終規(guī)模等進(jìn)行了調(diào)查；并對(duì)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有熱用戶的鍋爐情況、用熱情況進(jìn)行詳細(xì)了解，到各主要用熱單位調(diào)查核實(shí)用熱情況，現(xiàn)有鍋爐運(yùn)行情況，到市建委、規(guī)劃局對(duì)淮北市城市總體規(guī)劃作了進(jìn)一步了解；到鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍湖工業(yè)園區(qū)、濉溪城區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后期發(fā)展前景作了進(jìn)一步了解，了解開發(fā)區(qū)工業(yè)的發(fā)展方向；對(duì)遠(yuǎn)期規(guī)劃熱負(fù)荷作了進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，為熱負(fù)荷的科學(xué)分析、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

表三：淮北市各供熱分區(qū)商品房、建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)（ 萬平方米）

表四：預(yù)期蒸汽負(fù)荷平衡表

3、熱網(wǎng)規(guī)劃及敷設(shè)方式

熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃原則上按照《淮北市城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃》和《淮北市城市總體規(guī)劃》的要求；熱力網(wǎng)的建設(shè)必須與城市總體規(guī)劃相一致，與城市供排水、供電、通訊、城市道路建設(shè)相協(xié)調(diào)。滿足城市建設(shè)的熱負(fù)荷需要，盡量與規(guī)劃道路以及改造擴(kuò)建道路的建設(shè)同步進(jìn)行。熱力管道主干線沿城市道路敷設(shè)，主要以直埋為主；鳳凰山工業(yè)園、龍湖工業(yè)園管道基本采用沿道路綠化帶低支架為主的敷設(shè)方式；熱力網(wǎng)走向盡可能靠近熱負(fù)荷密集區(qū)。熱力網(wǎng)布置力求短直，平行于道路，靠近人行道或慢車道，盡可能的不跨越或少跨越城市主干道和繁華地段，不影響或不破壞整體布局。采暖采用熱水，總站設(shè)在電廠內(nèi)，高溫?zé)崴斔偷礁鞴嵝^(qū)二次站經(jīng)交換后成低溫?zé)崴?；工業(yè)用蒸汽由電廠經(jīng)蒸汽管道輸送到各工業(yè)熱用戶。管網(wǎng)采用有補(bǔ)償敷設(shè)，對(duì)于在市區(qū)中心管網(wǎng)，原則上以直埋為主，在不影響市容的區(qū)域以及工業(yè)區(qū)內(nèi)可采用架空敷設(shè)的方式。按近期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分期分批實(shí)施。

4、供熱取費(fèi)及依據(jù)

目前各地普遍采用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是依據(jù)政府相關(guān)文件以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平綜合考慮制定。如淮北市熱電廠蒸汽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是由市物價(jià)局2008年61號(hào)文核定。由于煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)的上漲，熱價(jià)收費(fèi)必定要相應(yīng)的提高，可上報(bào)政府管理部門合理調(diào)整。

4.1、躉售方式、安裝熱能計(jì)量裝置，收費(fèi)單位（元/GJ）

根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，按既定供熱方式，在總管上加裝精度較高的熱能表，必須按有關(guān)合同約定用戶先繳費(fèi)后供暖，簽訂相關(guān)合同，相互約束確保合理取費(fèi)。參照2009年標(biāo)準(zhǔn)：天津28元/GJ；滄州39.66元/GJ；保定28元/GJ； 1 GJ熱量約由0.33噸蒸汽（0.98Mpa、300℃）

4.2、按住房的建筑面積收費(fèi)

具體收費(fèi)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2009年，合肥熱電集團(tuán)：（20元/16小時(shí)1平方/季）；淮南中潤(rùn)熱力：（17元/16小時(shí)1平方/季）；天津熱電集團(tuán)：25元/ 平方/季。

4.3、按照蒸汽流量收費(fèi)

淮北市熱電廠蒸汽供價(jià)170-190元/t（2008年），已經(jīng)淮北市物價(jià)局核準(zhǔn)定價(jià)。熱價(jià)的變動(dòng)同時(shí)還應(yīng)取得物價(jià)部門的同意，在做好成本核算的同時(shí)還應(yīng)該考慮到居民的承受能力，否則會(huì)影響到以后的市場(chǎng)培育和用戶的發(fā)展。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)城市集中供熱在一定程度上雖然是企業(yè)行為，但為確保用戶利益，可爭(zhēng)取政府部門的政策支持，給予企業(yè)和熱力公司一定的優(yōu)惠政策。資金投入可采取招商引資，投資分成等融資方式。在與用戶簽訂供熱合同的同時(shí)，必須說明利益和風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)。這樣才能得到用戶的理解和諒解，不至于產(chǎn)生較大的矛盾。在取暖費(fèi)用結(jié)算時(shí)合理調(diào)整其方式，絕不能損害熱用戶的利益。受電煤價(jià)格、機(jī)組性能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等影響，供暖成本較高。因此，對(duì)于投資企業(yè)來說投資成本較高，回收資金盈利周期較長(zhǎng)。要想發(fā)展必須得到政府的支持和政策補(bǔ)貼，才能使城市集中供熱實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：《淮北市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃》和《淮北市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》

篇7

1.1前期項(xiàng)目、投標(biāo)：

（1）山東平邑易達(dá)熱電

（2）江西新余豐源熱能有限公司

（3）內(nèi)蒙古騰格里供熱項(xiàng)目

（4）馬鞍山南區(qū)分布式能源項(xiàng)目

（5）盤錦長(zhǎng)春化工

1.2規(guī)劃、可研階段項(xiàng)目：

（6）平圩電廠二期供熱工程

（7）葉集供熱生物質(zhì)鍋爐項(xiàng)目可研

（8）葉集供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編

（9）馬鞍山當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)供熱工程

 1.3初設(shè)階段項(xiàng)目包括：

（10）富士康項(xiàng)目

（11）華能上安供熱改造工程

1.4施工圖階段項(xiàng)目包括：

（12）惠州天然氣供熱工程配合

（13）華電鄭州至省立醫(yī)院供熱工程

（14）連云港虹洋熱電有限公司二期蒸汽供熱管網(wǎng)工程

（15）中電平圩二期

（16）新海總包審核

（17）焦作項(xiàng)目審核

（18）太倉(cāng)項(xiàng)目審核

（19）鎮(zhèn)江項(xiàng)目審核

 

1.5其他

 

二、下月計(jì)劃工作：

（1）六個(gè)全員及其他領(lǐng)導(dǎo)安排的工作；

（2）7S管理等

（3）上安項(xiàng)目電廠施工圖

（4）國(guó)家電投平圩電廠供熱工程施工圖配合及相關(guān)修改；

（5）富士康項(xiàng)目

（6）虹洋熱電二期管網(wǎng)項(xiàng)目

（7）新?？偘?xiàng)目

（8）葉集項(xiàng)目

（9）馬鞍山當(dāng)涂項(xiàng)目

（7）其他圖紙校審

（8）創(chuàng)新

（9）年終20條相關(guān)事宜的落實(shí)。

三、部室管理工作

（1）每周項(xiàng)目一覽表和材料一覽表的編制；

（2）部室回款計(jì)劃落實(shí)、全員回款；

（3）部室內(nèi)部生產(chǎn)任務(wù)的協(xié)調(diào)；

（4）年終節(jié)目準(zhǔn)備

（5）質(zhì)量月相關(guān)措施；

（6）創(chuàng)新工作；

（7）    控本增效活動(dòng)

四、談心活動(dòng)

與部門最新入職的兩位員工進(jìn)行溝通交流，初步了解新入職人員對(duì)公司制度、相關(guān)政策、部門工作的看法和意見，以及員工個(gè)人生活中有什么需要公司及部門幫助的地方。

  本次交流的兩位員工是趙建峰，宋建生。針對(duì)以上提出的問題，溝通內(nèi)容主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：

  1. 公司的政策很有激勵(lì)性，在生活、工作方面都很具備人文關(guān)懷；

  2. 部室內(nèi)部的同事之間彼此很友好，工作氛圍良好；

  3. 對(duì)于新入職員工的崗位評(píng)定、試用期長(zhǎng)短、試用期薪資等，希望能有明確的構(gòu)成說明，以便新入職人員能及時(shí)了解并且能夠按公司制度來規(guī)劃工作；

  4. 公司可以組建員工興趣群，方便員工在業(yè)余時(shí)間培養(yǎng)集體歸屬感；

  5. 對(duì)于工資發(fā)放時(shí)間，如果有變動(dòng)，希望能通知一下，便于員工酌情調(diào)整個(gè)人開支計(jì)劃。

 

五、經(jīng)營(yíng)回款

5.1回款：紹興3.36萬，羅甲3.5萬，蕪湖大橋5.64萬，安順3.48萬，葉集7萬。

篇8

1、抓好計(jì)劃規(guī)劃的編制與實(shí)施。一是定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案和全力抓好十二五規(guī)劃編制工作的攻堅(jiān)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿已下發(fā)征求意見。專項(xiàng)規(guī)劃完成20個(gè)。在規(guī)劃編制過程中，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開門編規(guī)劃，如在研究編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，我們請(qǐng)專家學(xué)者主動(dòng)上門到骨干企業(yè)，就調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面做咨詢調(diào)研。在編制“十二五”以工代賑規(guī)劃中，我們主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有關(guān)項(xiàng)目的策劃生成等方面上門指導(dǎo)做好服務(wù)。三是牽頭組織制定縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，政府已開始全面實(shí)施，“十二五”以工代賑規(guī)劃已提報(bào)市發(fā)改委審核，牽頭完成了縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、教育和衛(wèi)生專項(xiàng)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃中相關(guān)的項(xiàng)目都列入國(guó)家和省市規(guī)劃盤子，為爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金扶持打下了良好的基礎(chǔ)。四是狠抓工作落實(shí)。我們將縣人大審議通過的《政府工作報(bào)告》和《計(jì)劃報(bào)告》中的任務(wù)分解到科室、到人頭，并及時(shí)督辦檢查，較好地保證了人大決議、決定在我局的全面落實(shí)。計(jì)劃執(zhí)行情況，以及重大項(xiàng)目建設(shè)情況，固定資產(chǎn)投資情況，社會(huì)發(fā)展情況。今年來，我局向縣人大常委會(huì)報(bào)告了年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，分別向縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)報(bào)告了我縣“十二五”規(guī)劃的編制情況，并根據(jù)人大審議的意見，及時(shí)修改完善。

2、搶抓歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。一是樹立“能爭(zhēng)、會(huì)爭(zhēng)、善爭(zhēng)”意識(shí)，持續(xù)加大向上跑項(xiàng)目、跑資金的工作力度。年我局向上申報(bào)以工代賑、文教衛(wèi)社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水、節(jié)能減排、旅游和市場(chǎng)體系、城建民生項(xiàng)目100多項(xiàng)，目前已爭(zhēng)取發(fā)改系統(tǒng)下文的補(bǔ)助資金突破1億元。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，針對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，組織建立起較完備的縣三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目列入了省市重點(diǎn)儲(chǔ)備盤子。三是抓好中央增投項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和實(shí)施。今年以來，爭(zhēng)取中央投項(xiàng)目資金共7000多萬元；實(shí)行了中央投資項(xiàng)目定期跟蹤制度，組織及參加了10多次的調(diào)研協(xié)調(diào)工作，開展了多次的專項(xiàng)檢查，針對(duì)項(xiàng)目資金管理和工程實(shí)施的“五制管理”，提出了30多項(xiàng)整改意見、建議，近兩年來，經(jīng)過上級(jí)多次稽察、審計(jì)，項(xiàng)目的實(shí)施受到上級(jí)的充分肯定。

3、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。以“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，持續(xù)運(yùn)作、持續(xù)深化、持續(xù)突破，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一是牽頭制定項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的目標(biāo)和項(xiàng)目競(jìng)賽的實(shí)施方案，科學(xué)提出了全縣固定資產(chǎn)投資總量和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查、跟蹤、落實(shí)工作力度，年我縣2個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)好“三個(gè)清單”、“五個(gè)一”、“旬督查、月通報(bào)、季分析、年總評(píng)”等項(xiàng)目工作制度;三是及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，確保投資運(yùn)行規(guī)范有序，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。四是積極策劃、整合項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保常年滾動(dòng)更新投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備200多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工轉(zhuǎn)化率均在57%。五是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牽頭策劃海西（縣）文化產(chǎn)業(yè)園、海西（縣）文化產(chǎn)業(yè)園、閩臺(tái)科技園、閩贛石材園、海西門都、海西藥谷等10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)，億元以上大項(xiàng)目35個(gè)。

年來，我局參與重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)20多次，項(xiàng)目檢查督查10多次，項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)10多次，提出意見建議20多條。

4、整合推介招商項(xiàng)目，主動(dòng)參與招商引資。一是組織編寫、更新、充實(shí)和完善《投資指南》項(xiàng)目?jī)?cè)子，保持招商引資項(xiàng)目有30%以上的滾動(dòng)更新，重點(diǎn)推出一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣闊的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目供國(guó)內(nèi)外客商選擇。二是強(qiáng)化了招商引資的推介咨詢和服務(wù)。重點(diǎn)介紹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣旅游興縣戰(zhàn)略的投資重點(diǎn)，特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向等，為我縣的引資工作創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。特別是為我縣當(dāng)年“9.8”、“6.18”等招商活動(dòng)提供、推介了一批重點(diǎn)、特色項(xiàng)目，使各項(xiàng)專場(chǎng)招商活動(dòng)均取得顯著成效。同時(shí)本局引進(jìn)的興林木業(yè)總投資8000萬元，當(dāng)年到資2300萬元。三是牽頭組織參加第八屆“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)，簽約項(xiàng)目總數(shù)74項(xiàng)，投資總額21.2億元，其中合同項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資20.6萬元。

5、抓好自身建設(shè)，強(qiáng)化為基層服務(wù)。一是抓好投資體制改革各項(xiàng)措施的落實(shí)，目前我局只保留政府投資項(xiàng)目的行政審批1項(xiàng)，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、審批權(quán)限內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或報(bào)備制，真正做到放權(quán)給企業(yè)，讓企業(yè)做項(xiàng)目投資的決策者。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批合為一道審批，企業(yè)投資核準(zhǔn)、報(bào)備由法定時(shí)間20天縮短為2天，基本建設(shè)項(xiàng)目審批由15天縮短為1天。三是對(duì)項(xiàng)目審批的范圍、辦事程序、需提交的文件等，做了明確的界定，并制定標(biāo)準(zhǔn)工作流程。四是建立起對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行急事急辦、特事特辦制度，特別是對(duì)今年應(yīng)急災(zāi)后重建項(xiàng)目，依照閩發(fā)改投資［年］516號(hào)文規(guī)定，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目視同立項(xiàng)，不再審批，核準(zhǔn)其施工工程可靈活決定招投標(biāo)方式，對(duì)大干150天新上項(xiàng)目審批實(shí)行“容缺預(yù)審”，極大方便了基層、企業(yè)的辦事。今年完成各種項(xiàng)目審批100多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“陽光操作、辦件零誤差”的目標(biāo)。

二、年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

年，我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發(fā)揮發(fā)改部門經(jīng)濟(jì)綜合管理職能作用,提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,重點(diǎn)謀劃好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖、抓好項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、積極向上爭(zhēng)取資金、夯實(shí)工作作風(fēng)等。

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)田水利建設(shè)，全力做好金溪防洪二期建設(shè)和三期工程的前期工作，加快上青溪小流域生態(tài)綜合治理工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、全縣重點(diǎn)河道清淤工程、廣源坑和長(zhǎng)興水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等，實(shí)施好坡耕地水土流失治理、土地開發(fā)整理復(fù)墾、朱龍灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。做大做強(qiáng)烏鳳雞、淡水魚、雷公藤、錐栗、茶仔油、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持漢堂生物制藥、一點(diǎn)石、菌芝堂、百蕈食用菌等企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展和建設(shè)。二是壯大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)同濟(jì)生態(tài)建材、黃金加工貿(mào)易、金健茶食品釀造、必誠(chéng)彩印、保溫干砂漿、木塑復(fù)合材料等盡快投建，促使臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園、凱西門都、竹基活性炭等盡快落地開工。開發(fā)生產(chǎn)葉黃素、紅豆杉等保健品，漢堂木本營(yíng)養(yǎng)食品等，集聚規(guī)模，加快“一區(qū)三園”整合優(yōu)化，爭(zhēng)取盡快完成各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、空間設(shè)計(jì)和用地征遷。依托“凱西門都”項(xiàng)目建設(shè)，生成一批五金配件、新型材料等上游配套項(xiàng)目。三是大力發(fā)展以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)。全面提速海峽旅游（三明縣）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年投資10個(gè)億以上，著力抓好投資億元以上項(xiàng)目：縣世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程、縣古城綜合開發(fā)、金湖體育休閑公園、慈航祖庭文化園、法蘭西鄉(xiāng)榭二期項(xiàng)目以及狀元國(guó)際大酒店、陽光大酒店、南會(huì)濱水旅游休閑綜合體3個(gè)五星級(jí)賓館等項(xiàng)目。

2、持續(xù)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是加大力度爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多資金支持。年我們將根據(jù)中央和省上的投資導(dǎo)向，抓住原中央蘇區(qū)縣和支持海西建設(shè)機(jī)遇，組織做好項(xiàng)目的篩選、申報(bào)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、旅游、公檢法司、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)等方面爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省市資金支持。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。初步安排在建重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資39.55億元；其中續(xù)建項(xiàng)目41項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資21.08億元，新開工項(xiàng)目37項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資18.47億元。重點(diǎn)加快省道205線邵泰交界至朱口段公路改建工程、上清溪旅游公路、金溪流域二期防洪工程、石乳甘泉小分子水?dāng)U建、富得油茶種植及深加工、縣古城旅游休閑綜合體、“若九天”旅游休閑綜合體、狀元國(guó)際（五星級(jí)）大酒店、縣金湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)；推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、閩贛石材園、必成彩印、海峽旅游（三明縣）產(chǎn)業(yè)園（一期）、世界遺產(chǎn)地保護(hù)工程、音山旅游度假山莊等項(xiàng)目開工建設(shè)；抓好縣醫(yī)院住院綜合樓、城區(qū)路網(wǎng)橋梁、神后垅宜居安置點(diǎn)等民生建設(shè)工程，加快推進(jìn)火車場(chǎng)站建設(shè)和周邊土地開發(fā)，整體提升和放大火車站廣場(chǎng)交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)功能。三是提升重大項(xiàng)目策劃水平。進(jìn)一步完善縣三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完成一批有一定深度的前期儲(chǔ)備項(xiàng)目，其中策劃生成投資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)、500萬元以上項(xiàng)目200個(gè)，儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目中稅性項(xiàng)目占60%以上，力爭(zhēng)當(dāng)年升級(jí)80個(gè)以上，開工率40%以上。配合抓好浦建龍梅鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)三級(jí)汽車客運(yùn)站、朱龍灌區(qū)配套與節(jié)水改造、世界地質(zhì)公園自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)水土流失綜合治理、體育中心、中影萬星影視城、凌龍影視城、古生物化石博物館等項(xiàng)目的前期工作。

3、加大改革開放力度。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)完善林權(quán)改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；配合做好企業(yè)上市的培訓(xùn)宣傳工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市融資，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。二是認(rèn)真做好年度醫(yī)改工作。配合衛(wèi)生部門組織制定年醫(yī)改實(shí)施方案和醫(yī)改配套文件，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。三是做好第九屆“6.18”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，征集一批新的企業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)“6.18”常態(tài)化對(duì)接，并做好相關(guān)項(xiàng)目的跟蹤督促，保進(jìn)項(xiàng)目落地形成生產(chǎn)能力。四是繼續(xù)做好招商引資項(xiàng)目策劃指導(dǎo)工作。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊盯大型央企投資導(dǎo)向，依托我縣“一區(qū)三園”，認(rèn)真策劃一批大項(xiàng)目、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目，突出開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商項(xiàng)目，深化前期工作，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。

4、加快利民惠民建設(shè)。一是促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好義務(wù)教育，普通高中建設(shè)，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。配合好教育部門，做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施工程，著力抓好三中遷建、幼兒園搬遷、金湖旅專教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施縣醫(yī)院住院部改擴(kuò)建、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣急救中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，加強(qiáng)杉城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所建設(shè)。三是完善公共文化服務(wù)。精心策劃“海西（縣）文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中影萬星影城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程、農(nóng)村廣電村村通工程、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快尚書第建筑群修繕及陳列展覽提升、博物館搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)梅林戲展示中心項(xiàng)目落地。四是抓好其它各項(xiàng)民生工程建設(shè)。重點(diǎn)是農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)工程、以工代賑建設(shè)工程、朱口集鎮(zhèn)污水與垃圾處理工程、廉租房建設(shè)等。

5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是推進(jìn)節(jié)能減排。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，深化推動(dòng)石材、木材等行業(yè)的整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立完善節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治。加快去年兩次特大洪災(zāi)創(chuàng)面的綠化和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施金溪流域綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“三清”示范工程和“家園清潔行動(dòng)”，加大垃圾處理收集系統(tǒng)建設(shè)力度。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。與相關(guān)部門密切配合，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等國(guó)家專項(xiàng)的組織申報(bào)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家更多資金支持。

三、強(qiáng)化落實(shí)，做好當(dāng)前發(fā)展和改革的各項(xiàng)工作。

1、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一是進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。注重調(diào)查研究，不斷拓展分析材料來源，提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料質(zhì)量。二是不斷拓展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析面。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究分析，增進(jìn)對(duì)涉及民生領(lǐng)域和改革創(chuàng)新領(lǐng)域問題的分析。三是密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化。特別是中央經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)態(tài)走向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出一些有針對(duì)性的對(duì)策建議。四是加強(qiáng)與周邊縣市的對(duì)比分析。認(rèn)真汲取成功經(jīng)驗(yàn)，為縣委、縣政府研究部署全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展舉措提供依據(jù)。

篇9

《上海市老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》是本市面向人口老齡化和老年人權(quán)益保障的一部“總剛性法規(guī)”，兼具權(quán)益法、政策法和責(zé)任法等特征。條例修訂從頂層設(shè)計(jì)的視角出發(fā)，積極回應(yīng)老年人現(xiàn)實(shí)需求，豐富老年人權(quán)益內(nèi)涵。目前，修訂草案在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、長(zhǎng)期護(hù)理保障、老年照護(hù)需求評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制與落實(shí)、深化居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展等方面，提出了全面的制度安排。

細(xì)化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵

本市自“十一五”以來，著力構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，迄今已形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。這一體系還存在著有效供給不足，社會(huì)、市場(chǎng)等多元主體參與積極性不高等突出問題，亟須進(jìn)一步厘清政府、社會(huì)與市場(chǎng)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給中的責(zé)任邊界。修訂草案根據(jù)政府、社會(huì)與市場(chǎng)的不同功能定位，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵予以細(xì)化，明確要求政府將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，以體現(xiàn)政府“?；尽⒍档拙€”的作用，提供方式既可以是政府直接供給，也可以采取購(gòu)買服務(wù)等方式;同時(shí)，完善政策措施，扶持社會(huì)力量提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)提供市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多元化、多層次服務(wù)需求。

完善老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度

老年人特別是失能、患慢性病老年人的長(zhǎng)期護(hù)理是本市應(yīng)對(duì)人口老齡化所需面臨的突出問題，具體表現(xiàn)為失能老年人數(shù)量劇增、長(zhǎng)期護(hù)理供需嚴(yán)重失衡、護(hù)理成本居高不下等。目前，德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過建立個(gè)人、雇主、政府三方分擔(dān)繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)形式，并配套相應(yīng)的評(píng)估、支付和服務(wù)保障制度解決這一問題。本市也相繼開展了一些有益的制度探索，主要包括民政部門實(shí)施的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，衛(wèi)生計(jì)生部門實(shí)施的以機(jī)構(gòu)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、居家護(hù)理為組成部分的老年護(hù)理服務(wù)，以及人保部門實(shí)施的“高齡老人醫(yī)療護(hù)理保障計(jì)劃”。上述制度的實(shí)施對(duì)緩解本市老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求起到了積極作用，但在實(shí)際操作中還存在著服務(wù)對(duì)象覆蓋有限、籌資支付水平偏低、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。修訂草案著力發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保障制度作了制度性規(guī)定，要求人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)完善老年護(hù)理籌資、評(píng)估、支付、服務(wù)等體系，逐步建立并完善符合本市實(shí)際的老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。

建立統(tǒng)一的老年照護(hù)需求評(píng)估制度

目前，在老年照護(hù)需求評(píng)估方面，本市民政、衛(wèi)生計(jì)生、人保等部門分別在各自系統(tǒng)內(nèi)開展了社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，老年護(hù)理醫(yī)院，高齡老人醫(yī)療護(hù)理等領(lǐng)域的需求評(píng)估工作，形成了三套評(píng)估體系，這些實(shí)踐探索積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，但總體上仍存在著標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接、老年人重復(fù)接受評(píng)估、服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制不暢、政策及資源碎片化等問題，致使老年人服務(wù)需求與現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資源之間難以實(shí)現(xiàn)有效匹配。修訂草案創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制，建立統(tǒng)一的老年照護(hù)需求評(píng)估制度，按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其失能程度、疾病狀況、照護(hù)情況等進(jìn)行評(píng)估，以確定照料護(hù)理需求等級(jí)，作為其享受相應(yīng)的照料護(hù)理服務(wù)的依據(jù);對(duì)其中高齡、無子女的老年人予以優(yōu)先保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

隨著老年人口的快速增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地緊張、總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)施落后等問題較為突出。為從源頭上加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控，修訂草案明確規(guī)定市民政部門會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土資源部門，根據(jù)本市人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，組織編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)的推進(jìn)落實(shí)。

加大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給和資源整合

本市承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)或設(shè)施主要為社區(qū)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、助餐服務(wù)點(diǎn)、助老服務(wù)社等。這些機(jī)構(gòu)和設(shè)施，目前主要以政府興辦運(yùn)營(yíng)為主，社會(huì)和市場(chǎng)的參與度還有待提高，資源分布較為分散。結(jié)合老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的強(qiáng)烈需求，亟須加大供給和資源整合。為此，《條例（修訂草案）》在以下幾個(gè)方面，做出了規(guī)定：一是創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給方式，包括購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)等;二是對(duì)社區(qū)中各類為老服務(wù)資源加強(qiáng)統(tǒng)籌與整合，通過社區(qū)綜合為老服務(wù)平臺(tái)，方便老年人就近獲取多樣化的社區(qū)綜合服務(wù);三是發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源輻射作用，利用其自身設(shè)施和服務(wù)資源，為社區(qū)老年人及其家庭成員提供相應(yīng)的延伸服務(wù);四是規(guī)定了家庭照顧者支持措施，為失能老年人的家庭提供臨時(shí)或短期托養(yǎng)照顧、技能培訓(xùn)、扶助器具租賃等服務(wù);五是制定完善家庭養(yǎng)老支持政策，為家庭成員照料老年人提供幫助，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住。

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

篇10

為了認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見》精神，切實(shí)做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國(guó)土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，屬省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國(guó)土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國(guó)土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國(guó)土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國(guó)土面積的78.40％，高出全省18.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財(cái)產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認(rèn)識(shí)和思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府文件精神上來，認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)于促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個(gè)方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭(zhēng)取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；第二，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。

三、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。目前，全市已有七個(gè)縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，漢臺(tái)區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動(dòng)與省上溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并將調(diào)查與評(píng)價(jià)成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加快實(shí)施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾，在“十二五”期間全部實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。對(duì)于搬遷安置點(diǎn)選址，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷對(duì)象的審查工作，切實(shí)做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）科學(xué)開展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等理念。國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)爭(zhēng)跑項(xiàng)目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)采取防治措施，確保安全。

四、健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

（一）提高群測(cè)群防水平。按照陜政發(fā)59號(hào)文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達(dá)到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國(guó)土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)基層站、所工作人員、群測(cè)群防員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。

（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強(qiáng)縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運(yùn)行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國(guó)土資源、氣象、水利等部門要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）全面開展動(dòng)態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布?？h國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。

五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)

（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址布局，避開危險(xiǎn)區(qū)域。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。要主動(dòng)與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍水平。市級(jí)國(guó)土資源部門要充分發(fā)揮市級(jí)專家?guī)斓淖饔茫訌?qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國(guó)土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國(guó)土資源所人員編制。

（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊(duì)伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號(hào)）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機(jī)制；要及時(shí)組織應(yīng)急調(diào)查和落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到“出得去、查得清、報(bào)得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專人盯守巡查，并適時(shí)組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)災(zāi)、險(xiǎn)情的變化和發(fā)展趨勢(shì)，緊急情況下，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（五）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。

六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測(cè)群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。