導語：如何才能寫好一篇公司股權經濟糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

只有刑民交叉的案件中才可能適用“先刑后民”原則

只有因不同的法律事實，分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪嫌疑，而且刑事案件和民事案件又相互關聯的情況下，才可能適用“先刑后民”原則。對于這類案件又可以分為下列幾種情況：

其一，同一主體因不同法律事實分別涉及民事案件和刑事案件。根據最高法院法釋（1998）7號司法解釋第1條的規(guī)定，對同一主體因不同法律事實分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪嫌疑的，民事案件和刑事案件應當分開審理。例如，甲某給乙某長期供貨，乙某欠甲某的貸款一直未還，甲某多次催要無果后，將乙某的汽車盜走并轉賣獲益。這樣，甲乙雙方之間的欠款糾紛應按民事程序審理，而甲某盜竊乙某汽車的行為應按刑事程序審理，民事案件和刑事案件沒有直接的關系，不適用“先刑后民”原則。

其二，不同主體因不同法律事實分別涉及民事案件和刑事案件。不同主體因不同的法律事實分別涉及經濟糾紛和涉嫌經濟犯罪的案件，如果刑事案件是否定罪，不影響民事案件裁判結果的，那么民事案件和刑事案件可以同時審理，也不適用“先刑后民”原則。但是，如果刑事案件是否定罪，直接影響民事案件的責任認定，那么就必須中止民事案件的審理，待刑事案件判決后，再恢復民事案件的審理，這就是通常所說的“先刑后民”原則。例如，甲單位的工作人員乙某盜用甲單位的公章，對丙方提供擔保，這樣在甲和丙之間形成擔保責任糾紛，而乙某因盜用單位公章騙取錢財的行為是否被刑事程序判定有罪，就直接決定甲單位是否承擔擔保責任的民事判決。如果刑事審判認定乙某是盜用公章騙取財物歸個人使用，則甲單位對乙某犯罪行為所造成的經濟損失就不承擔民事責任，即甲對丙方就不承擔擔保責任；如果刑事審判認定乙某只是擅自使用公章，甲單位公章管理有明顯漏洞，那么甲單位對丙方就應承擔賠償責任。因此，甲和丙之間的擔保責任糾紛案就必須中止審理，待對乙某的刑事判決后，再重新開庭審理。由此可見，必須是不同法律事實涉及的民事案件和刑事案件，并且刑事案件的判決直接影響民事案件的責任認定的情況下，才適用“先刑后民”原則。

同一法律事實的案件不存在“先刑后民”的問題

同一法律事實的案件不存在刑民交叉的問題，只存在刑民界定的原則。同一主體基于同一法律事實而發(fā)生的案件只能是一個案件，對同一案件是適用刑事程序審理還是適用民事程序審理，完全取決于對同一法律事實社會危害性的判斷，如果其社會危害性嚴重，觸犯刑法，就應該追究刑事責任，然后再追究其民事責任；反之，如果其社會危害性不嚴重，未觸犯刑法，就只追究其民事責任。由于我國刑訴法規(guī)定可以附帶民事訴訟，對觸犯刑法的犯罪嫌疑人的民事責任追究可以在附帶民事訴訟中一并解決，因此，對同一法律事實的案件，不存在“先刑后民”的問題，只存在對案件定性的問題。例如，人民法院在審理經濟糾紛案件時，經審理認為不屬于經濟糾紛案件而有經濟犯罪嫌疑，應當裁定駁回起訴。將有關材料移送公安機關或檢察機關，使犯罪嫌疑人能夠依法受到法律制裁。反之，如果法院發(fā)現犯罪嫌疑人而不聞不問，對同一法律事實的案件給予民事判決，那么，公安機關或檢察機關就無權對同一法律事實重新立案偵查。致使犯罪嫌疑人只承擔民事責任卻逃脫刑事責任，導致危害社會的犯罪行為得不到應有懲罰，嚴重影響社會正常的法律和經濟秩序。

“民可止刑”的觀點將嚴重沖擊刑事司法體系

有這樣一個案例，犯罪嫌疑人以誣告陷害的手段侵占了他人公司的股權，進而通過侵占股權而非法占有了他人的巨額財產。公安和檢察機關偵查完畢后已經起訴到法院，法院正在對其審判的過程中，該法院的上級法院竟然接受了被告人對檢察院起訴的同一事實的民事訴訟要求，將刑事起訴書認定的被告人非法侵占的財產進行確權。造成對同一主體基于同一法律事實的案件，分別由刑事法庭和民事法庭立案審理，從而導致一案出現了兩審的局面。

篇2

----中國的證券市場不時上演“丑小鴨突變白天鵝”的喜劇。最新的喜劇發(fā)生在ST振新（0518）身上。自從在4月初脫離了“PT家族”，恢復正常交易以來，ST振新一路攀升，銳不可擋，一連9個漲停板，僅僅半個月，股價就從8.59元升至12.69元。

----ST振新的前身是曾經著名的蘇三山。蘇三山在1998年9月由于連續(xù)三年虧損，成為中國證券市場上第一只被暫停上市的股票，并于去年7月與ST農商社（600837）、ST雙鹿（600633）、ST渝鈦白（0515）成為首批被“PT”（特別轉讓）的股票，名字也改叫PT蘇三山。

----在被暫停上市后不久，江蘇省江陰市振新毛紡廠入主蘇三山，成為新的第一大股東。振新在當年年底進行了資產置換，將公司業(yè)務徹底轉到了羊絨、兔羊絨和精紡呢絨的生產上，并在第二年即1999年中報中扭虧。今年3月15日，PT振新公布了1999年年報，每股收益0.2895元。4月10日，ST振新恢復正常交易。

----但在漂亮的年報背后，ST振新卻不是沒有隱患。在公司1999年的3872萬元凈利潤中，非正常性損益收入高達2369萬元，占公司凈利潤的61.18％。其中，資產重組中產生的轉讓土地使用權的溢價和債務重組收益分別為1109萬元和1207萬元。另外，公司業(yè)務集中，除主營業(yè)務毛紡外，沒有涉足任何其他產業(yè)。同時，公司原來涉及的6起經濟糾紛大部分沒有得到解決，訴訟標的仍有近1500萬元。

PT渝鈦白：柳暗花明

----作為第一家陷入資不抵債困境的上市公司，PT渝鈦白（0515）截至去年6月的每股凈資產為－3.15元，在4家PT公司中位列榜首。但是在去年底，PT渝鈦白進行了一場資產置換，有望甩掉7.5億元的巨額債務負擔。

----據記者最新了解到的情況，目前，公司正等待財政部對重組方案的批復，因此年報遲遲未能露面。據悉，一旦重組方案的實施結果并入1999年財務報表，就意味著渝鈦白將扭虧為盈，成功地脫離“PT”行列。

----轉折的關鍵是渝鈦白最大的“債主”中國農業(yè)銀行下決心要自己來解決問題。1999年11月16日，渝鈦白公告稱，重慶市國資局將所持的渝鈦白全部股權（57％左右）以零價格轉讓給中國長城資產管理公司（1999年10月成立，負責處置中國農業(yè)銀行的不良資產）。

----一個星期后，渝鈦白再發(fā)公告，宣布將實施資產重組。具體內容是將其所屬的部分生產設施和非經營性資產以及所欠中國長城資產管理公司的債務以零價格整體轉讓給重慶化工廠。如此一來，渝鈦白剝離掉8個多億的不良資產。

----該負責人透露，如果重組方案順利通過，渝鈦白將重獲新生。至于接過了渝鈦白包袱的重慶化工廠，只有1個多億的資產，無論如何也背不起7.5億元的負債，在完成了“替人消災”的使命后，它除了破產恐怕難有其他出路。

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PT農商社：等待奇跡

----PT農商社在某些方面與PT渝鈦白非常相似。其11.18億元的總資產中有12.91億元是負債，截至1999年6月，每股凈資產為－2.65元。另外，PT農商社官司纏身，涉及經濟糾紛多達近80起，訴訟標的2億多。

----大股東農工商總公司對重組興趣不高。農工商總公司屬下雖有光明乳業(yè)和蔬菜公司等效益很好的企業(yè)，但誰都希望自身直接上市，而不情愿接手農商社這樣一個大麻煩。于是，公司內部的資產重組也成了一個遙遙無期的計劃。

----如今，農商社除了繼續(xù)清理虧損的子公司，止住出血點外，主要工作就是把幾個不多的贏利項目做大，如建必依口服液和醫(yī)藥批發(fā)等。公司下屬子公司從最多時的100多家減到了目前的四五家。但這些措施收效不大。近日公布的PT農商社1999年年報顯示，1999年每股虧損6.17元，創(chuàng)下了中國上市公司的虧損記錄。

PT雙鹿：生死未卜

篇3

一、以社會矛盾化解為目標，妥善審理各類民商事案件

2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結34件，結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看，公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統(tǒng)借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務經濟發(fā)展大局為中心，堅持公正、高效、和諧司法理念，通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進程的推進，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛，轉變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛嗟慕栀J糾紛和國有企業(yè)破產案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協(xié)調、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產環(huán)境。對國有企業(yè)破產案件，我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調加強對下級法院審理此類案件的指導和監(jiān)督，強調在案件審理中要加強與政府部門協(xié)調配合，要指導企業(yè)依法依規(guī)變現資產，積極預防破產中可能出現的不穩(wěn)定因素，維護企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進而會不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治，司法謹慎干預的審判理念，對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟，我們既注重協(xié)調司法介入與公司自治之間的關系，同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發(fā)有限公司公司盈余分配權糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤，在與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作，庭領導也多次參與協(xié)調，最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案，既保護了中小股東權益、維護了公司的穩(wěn)定和正常經營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提，慎重行使自由裁量權，公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規(guī)定，以促進交易、規(guī)范市場秩序為指導理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則，對合同成立后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的，依據公平原則，同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償的訴訟中，我們依法分配舉證責任，嚴格依據違約事實和違約責任，合理行使自由裁量權，公平認定違約金數額。

二、能動司法，服務大局，推動社會管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署，我庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門，在征求本院相關部門意見的基礎上，制定了《關于發(fā)揮司法的能動性，依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務的實施方案》，明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟，我庭走訪了七個系統(tǒng)的相關政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進行動員部署后，我庭及時起草并報經院領導批準后下發(fā)了本院《關于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務工作的通知》，對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協(xié)作，融入大局，共同推進全省經濟發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發(fā)展的目標，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務經濟發(fā)展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動全省經濟跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對保險市場規(guī)則建設的引導作用，加強與保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的聯系溝通，促進我省保險行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》，明確了三方建立聯系人制度、開展業(yè)務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協(xié)助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會，就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討，并就法院與保險行業(yè)如何共同服務全省經濟發(fā)展進行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點，支持和推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發(fā)展息息相關，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，充分運用商事審判把握的經濟形式和規(guī)律，通過依法平等保護投資者的合法權益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結合審判實踐中發(fā)現的法律問題，發(fā)現的糾紛多發(fā)點，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經營規(guī)律，指導企業(yè)依法回避經濟糾紛，切實擔負起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。

三、注重實效，圍繞審判實踐開展調研工作

年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務：（1）保險合同糾紛中關于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任，在深入調研的基礎上爭取出臺保險糾紛審理相關指導意見；（2）為配合省委關于國企改革的決策部署，針對法院受理國有企業(yè)破產案件數量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研，出臺案件審理的具體指導意見，統(tǒng)一全省法院審判思路；（3）針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研，在調研基礎上，出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看，三項調研前期任務均基本完成，保險合同糾紛的調研已經完成資料收集工作；ATM機銀行卡存款糾紛調研報告已完成；國有企業(yè)破產案件審理指導意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務：（1）對《關于人民法院審理企業(yè)破產案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進行調研，向最高法院反饋了相關意見和建議；（2）向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統(tǒng)計和審理情況；（3）向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關情況，詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題，并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。（4）針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研，形成調研報告報最高法院，為完善相關司法解釋提供素材和資料。:

四、加強審判管理，嚴抓隊伍建設，保障公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項審判管理制度，使民商事審判各項工作有章可循。為強化審判管理，我庭進一步修訂了《民二庭審判管理細則》，完善了從收案到結案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求，對每一個階段工作嚴格控制時間進度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運轉效率。其次為保證庭務工作能得到及時部署，有序開展，有效落實，我們制定了《民二庭庭長辦公會規(guī)則》，明確了庭長辦公會的任務和主要職責，明晰了內部任務分工和決策程序。再次為確保案件的審判質量，我庭繼續(xù)堅持并完善庭務會疑難案件研究制度和庭長指導監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務會的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔任審判長審理重大疑難復雜的民商事案件和列席全部案件的評議，及時指導和監(jiān)督合議庭審判，強化管理。二是加強學習培訓，全面提高審判人員綜合素質。一方面我庭結合院機關開展的“人民法官為人民”主題實踐活動，加強了政治理論學習，進一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念，增強了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面，我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學院業(yè)務培訓，提升審判人員的業(yè)務素質，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國家法官學院與美國天普大學司法培訓合作項目的學習；2名同志參加全國法院民事證據實務培訓班；1名同志參加破產法論壇研討；1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強廉政建設，提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀律作風和廉政建設，不斷加大教育力度，引導全庭人員加強自我約束，從思想上、行動上嚴格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴格自律。

篇4

【關鍵詞】規(guī)范企業(yè)建立機制

高等學校校辦企業(yè)的產生與發(fā)展，促進了高等學?？萍汲晒漠a業(yè)化，提高了高校的聲譽，但是，高等學校校辦企業(yè)的泛濫與不規(guī)范，給高等學校帶來極大的損失，影響高校正常的教學、科研工作，如何規(guī)范校辦企業(yè)，建立高校防火墻機制是高校亟待解決的問題。

一、目前我校校辦企業(yè)的現狀

1、校辦企業(yè)繁多，難以管理到位。學?，F有校辦企業(yè)100多家，從公司性質來看，有學校全資公司、有限責任公司、股份制公司、民營企業(yè)、集體企業(yè)等，從公司的規(guī)模來看，大的有上市公司，小的有招待所，校辦企業(yè)的種類繁多，情況各異，對于學校投資，學校很難管理到位；

2、校辦企業(yè)發(fā)展極其不均衡。我校校辦企業(yè)成立大都在九十年代初以后，由于當時《公司法》還沒出臺，注冊成立公司很不規(guī)范，有的也不用實際投資，大量的公司成立并經過十幾年的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展得很不均衡。有的發(fā)展很快，為學校做出很大貢獻，而有的則逐漸萎縮停業(yè)，更有甚者給學校帶來債務或風險；

3、注冊資金不實，與學校的產權關系不明晰。學校的校辦企業(yè)許多是在院系所辦企業(yè)的基礎上逐步成長起來的，這些公司在成立時，其法人一般為學校，而學校對其一般又沒有投資或投資很少，主要靠教師們的艱苦奮斗和多年積累，逐步發(fā)展成今天的規(guī)模，雖然許多企業(yè)還不是很大，但畢竟有了一定的基礎和資產積累，在這種情況下，造成校辦企業(yè)事企不分、產權不明晰的狀況；

4、校辦企業(yè)的資產狀況混亂。高校的校辦企業(yè)成立之初，學校在許多方面給企業(yè)發(fā)展提供了支持，校辦企業(yè)也利用了高校各種各樣的條件，包括學校的各種無形資產如校名、知識產權，還有資金、設備、場地、人員等，這就造成校辦企業(yè)利用或擁有一些資產，而資產卻不在校辦企業(yè)財務帳中，許多企業(yè)資產狀況混亂。

二、學校面臨的問題

1、抽逃資金。學校出資作為資本金注冊校辦企業(yè)后，將注冊資本金又轉回學校，形成學校抽逃注冊資金，如果發(fā)生經濟糾紛，學校將承擔無限責任；

2、注冊資金不到位。校辦企業(yè)的注冊資金，有的是根據學校的資金證明注冊的，有的是以專利技術或學校冠名權未經評估注冊的，有的是以學校的名義并以其他方式籌集資金注冊的，也有的是以學校資產注冊的，學校的注冊資金不到位，如果企業(yè)產生經濟糾紛，學校也會因為注冊資金不到位而承擔無限責任；

3、校辦企業(yè)經營不善，債務狀況給學校帶來風險。校辦企業(yè)的經營是在學校參與和管理下的經營，沒有形成校辦企業(yè)自主經營、自負盈虧的現代化經營機制，這就導致校辦企業(yè)經營不善甚至倒閉，造成虧損，學校既要承擔投資的風險，也要承擔校辦企業(yè)的債務風險；

4、借用學校的資金，占用學校的資產。當校辦企業(yè)的經營發(fā)生困難時，特別是資金短缺時，企業(yè)會千方百計找到學校，以不借款校辦企業(yè)將會倒閉，借款將會給學校帶來極大的效益等理由說服學校領導借用學校的資金，借款形成后，學校很難收回。校辦企業(yè)無償使用學校的設備、房產、土地、人員、技術等條件，甚至借用學校資金，一旦企業(yè)經營不善，勢必會給學校帶來嚴重損失；

5、學校對校辦企業(yè)的投資與校辦企業(yè)的實收資本不對等。學校的對外投資是指高等學校利用資金、實物、無形資產等向校辦產業(yè)和其他單位的投資。對外投資從資金來源上來看必須是學校自有資金，即“事業(yè)基金”，而目前高校經費緊張，自有資金寥寥無幾，因此，學校能在財務上體現的對外投資遠遠低于校辦企業(yè)的實收資本。而對于校辦企業(yè)，無論是學校真正的投資，還是虛假注冊，還是學校借款，還是無形資產，還是占用學校固定資產，校辦企業(yè)均作為實收資本入賬，形成學校的對外投資與企業(yè)的實收資本不對等；

6、學校財務風險及負擔債務。由于企業(yè)的不規(guī)范，學校財務要承擔校辦企業(yè)給學校帶來的風險。首先是對外投資的風險，校辦企業(yè)經營活動的失敗，必定會造成學校投資的損失；其次是學校暫付款的風險，當學校自有資金不足時，其對外投資在學校財務體現的是暫付款，校辦企業(yè)經營失敗也會造成暫付款的損失；最后是學校借出款的風險，學校對于校辦企業(yè)的借款或貸款，當校辦企業(yè)經營失敗時，學校的借出款也必定會損失。

校辦企業(yè)發(fā)生的經濟糾紛或辦理了廢業(yè)，其自身形成的債務無法償還時，學校必將會成為償還債務的主體，承擔校辦企業(yè)的債務風險。

三、解決辦法

1、目前國家的政策框架

2000年國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于北京大學清華大學規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點問題的通知》，同時，國務院體改辦和教育部起草了《關于北京大學清華大學規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點指導意見》，首先啟動了北京大學和清華大學規(guī)范校辦企業(yè)管理體制的試點工作。2002年教育部批復了北大、清華的校辦企業(yè)改制試點工作方案，全國其他高校也在參照國務院文件精神及本校實際，積極推進校辦企業(yè)改制工作，規(guī)范校辦企業(yè)的經營與管理，建立防火墻機制。

該試點工作的主要目標，一是要推進高校校辦企業(yè)資產管理體制改革。通過理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項管理制度，建立高校國有資產管理監(jiān)督營運體系；二是要推進校辦企業(yè)建立現代企業(yè)制度。通過建立現代企業(yè)制度，使校辦企業(yè)成為承擔有限責任，自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場主體，并對國有資產承擔保值增值責任。依法保護高校合法權益，規(guī)避校辦企業(yè)經營風險；三是要推進高校教學、科研與校辦企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。建立和完善高校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入與撤出機制，進一步擴大和完善科技成果產業(yè)化渠道，推動科技成果產業(yè)化。

2、國內其他著名大學的做法

目前全國高校有北大、清華、大連理工大學、廈門大學等高校注冊了資產投資經營有限責任公司，各校的實際做法也各不相同。

1）清華控股有限公司

清華控股有限公司于2003年12月18日成立，注冊資本為人民幣20億元。公司的前身是清華大學企業(yè)集團，是由清華大學企業(yè)集團、清華科技園發(fā)展中心和清華紫光（集團）總公司的資產整合、吸收、合并和改制而設立的公司。

清華控股有限公司所投資企業(yè)主要有清華同方、清華紫光和誠志股份等7家直接或間接控股的上市公司，還有陽光能源、啟迪股份、博奧生物、科技創(chuàng)投和源興生物等32家控股公司和若干參股公司。

2）北京大學資產經營有限責任公司

北京大學將其全資企業(yè)北京市北大三川信息技術公司依法改制為北大資產經營有限公司，即國有獨資公司，在改制前將學校所屬校辦企業(yè)的資產及股權全部無償劃入該公司，相應調增公司注冊資本。

2003年在獲得國務院特批后，北京北大資產經營有限公司更名為北京大學資產經營有限責任公司，北大經營公司主要接管北大的四大集團—方正、青鳥、未名、資源對應的學校資產。

3）大連理工大學資產經營有限公司

大連理工大學在成立資產投資經營公司之前，成立了產權明晰的領先集團。學校在注冊領先集團前，向國家相關部門提出公司成立的申請報告，最后獲得國家財政部的批文，財政部委托大連市工商局具體辦理領先集團成立的相關事宜。

學校成立資產投資經營公司，利用原財政部對領先集團的批文，成立資產投資經營公司的報告經當地工商機關認同后，直接報到國家教育部，并經國家教育部批準。

學校聘請事務所對部分公司進行評估和驗資，經當地工商機關同意后，以學校文件的形式劃轉到資產投資經營公司，最后，拿著教育部的批文和驗資報告到當地工商機關注冊成功3、我們學校的措施

哈爾濱工業(yè)大學資產投資經營有限責任公司是根據國務院國辦函2001[58]號通知精神，經國防科工委、哈爾濱市政府批準，哈爾濱工業(yè)大學出資設立的國有獨資有限責任公司。

在校辦企業(yè)中，我們選擇學校的全資公司--哈工大航拓自動化設備公司，該公司產權明晰，資產真實，無歷史糾紛與不良債務，學校對該公司進行改制，改制為國有獨資有限責任公司，即資產經營公司。

2004年5月18日資產經營公司正式在哈爾濱市工商局開發(fā)區(qū)分局登記注冊，在全國高校是第五所注冊成功的國有獨資有限責任公司的高校。資產經營公司的組建對理順校辦企業(yè)管理體制，規(guī)范校辦企業(yè)經營，促進科技成果轉化和產業(yè)化，建立校企防火墻機制具有重要意義。

1）注冊資金如何解決

目前，哈爾濱工業(yè)大學資產投資經營有限責任公司注冊資本為人民幣12,873萬元，注冊資金來源以學校劃撥學校及其全資公司對外投資形成的股權以及極少量的貨幣資金構成。學校在對校辦企業(yè)清理整頓的基礎上，選擇較好的校辦企業(yè)，以學校及股權所在企業(yè)提供有效文件，聘請事務所進行驗資，并將股權劃撥到資產經營公司，作為資本金注冊。今后哈爾濱工業(yè)大學出資持有的股權將逐步劃轉到哈爾濱工業(yè)大學資產投資經營有限責任公司。

2）與學校的產權關系

哈爾濱工業(yè)大學作為公司的出資人，依法行使出資人的權利，并以其出資額為限對公司承擔有限責任。學校授權資產經營公司為學校經營性資產出資主體，經營、管理學校的經營性資產和學校對外投資的股權，依法享有出資主體權利。

3）產生的作用

①真正建立了校企防火墻機制

資產經營公司的建立，理順學校企業(yè)的管理體制，明晰企業(yè)產權關系。實行校企分開，建立起完整的校企之間防火墻機制，校辦企業(yè)在完成投資劃轉手續(xù)后，再產生經營風險，均由資產經營公司來承擔，這就使學校完全規(guī)避校辦企業(yè)經營帶來的風險；

②經營管理學校股權

校辦企業(yè)在完成投資劃轉手續(xù)后，均成為資產經營公司所投資的公司。資產經營公司作為股東對學校出資設立的國有獨資、控股、參股公司的學校國有股權進行經營管理，依《公司法》享有股東權利，承擔相應的責任和義務，并承擔國有資產保值增值的責任。

③清理整頓校辦企業(yè)

根據國家和學校有關高校的產業(yè)政策，以資產經營公司為主體，整合學校經營性資產，采取融資、投資、改制、重組、分立、合并、撤銷、國有股權轉讓等辦法清理整頓校辦企業(yè)，使校辦企業(yè)達到管理科學化、議事規(guī)范化、經營有序化、優(yōu)勢整體化的目標，扶植優(yōu)秀企業(yè)加速成長壯大，實現學校科技成果轉化和產業(yè)化。

四、問題探討

1、如何在學校辦企業(yè)

高等學校的校辦企業(yè)已經發(fā)展多年，如何在學校辦企業(yè)，如何辦好企業(yè)，并對學校教學、科研產生促進作用，加速科研成果轉化，使校辦企業(yè)給學校帶來的是利益，而不是帶來風險。從目前高校校辦企業(yè)狀況來看，校辦企業(yè)給高校創(chuàng)造的利益很少，而帶來的損失和風險越來越多，高校不適合辦企業(yè)，也辦不好企業(yè)。資產經營公司的成立，為高校如何辦企業(yè)提供了新的途徑和思路。

2、解決高校退出機制

資產經營公司的成立，會通過規(guī)范的渠道轉讓持有的上市公司國有股權，并可以整體出售或部分轉讓非上市企業(yè)的資產或股權，以建立學校對校辦企業(yè)的投入撤出機制。轉讓時，需要進行嚴格的資產評估，防止國有資產流失。與學校沒有資產關系的“掛靠”企業(yè)，也會限期解除“掛靠”關系，除學校資產經營公司外，學校所屬院、系及其他下屬單位不得再以任何形式從事資產經營活動。

3、明晰產權關系

資產經營公司的成立，會明晰校辦企業(yè)產權關系，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項管理制度，建立以資產為紐帶，產權清晰、權責明確、校企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，使校辦企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、照章納稅的市場主體，并對國有資產承擔保值增值的責任。

4、按《公司法》經營

校辦企業(yè)都要在學校資產經營公司的組織和指導下，理順資產和管理的關系，以資本為紐帶，依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，建立規(guī)范的現代企業(yè)制度。

篇5

隨著兩岸經貿往來的熱絡，兩岸經貿糾紛層出不窮，近年來更是呈快速增長趨勢。兩岸經貿糾紛，是兩岸公民、法人在經貿領域所發(fā)生的民商事法律糾紛、行政糾紛和刑事糾紛。依據糾紛的標的或涉及對象，參考臺灣海基會的統(tǒng)計，兩岸經貿中常見的糾紛類型主要有：

(一)投資糾紛。包括合資糾紛、合同糾紛、股權糾紛、土地使用權糾紛等。

(二)貿易糾紛。包括產品瑕疵、貸款糾紛、因貿易糾紛衍生人身安全事件等。

(三)知識產權糾紛。包括知識產權權屬糾紛、知識產權合同糾紛、不正當競爭糾紛等。

(四)稅務行政糾紛。

(五)臺商人身安全糾紛。

(六)勞動糾紛。

(七)大陸赴臺投資糾紛。

另外，根據“臺灣工業(yè)總會”2007年度調查，臺商在大陸投資面對的投資糾紛有五大問題：

1、勞資糾紛(占55.7％)；

2、與當地政府之糾紛(占39.6％)；

3、財務糾紛(占33.0％)；

4、合作伙伴心存詐騙(占11.3％)；

5、利潤分配不均(占5.2％)。

兩岸經貿糾紛種類繁多，背景復雜，影響廣泛。它既具有大陸經貿糾紛的屬性，又帶有涉外經貿糾紛的某些特點，具有雙重性。涉臺經貿糾紛包括兩種情況，一是以香港或外國公司名義與大陸進行經貿活動而發(fā)生的糾紛，二是以臺商名義在大陸投資而發(fā)生的糾紛。無論前者或后者，都存在較復雜的涉外關聯。

據不完全統(tǒng)計，《臺胞投資保護法》實施以來，從1995年至2005年7月，辦直接受理臺胞投訴案1941件，結案1233件，結案率63％。另據初步統(tǒng)汁，2002年以來，各地累計調處臺胞投訴案件10966件，已辦結9526件，平均結案率為86.2％。此外，2005年7月辦成立投訴協(xié)調局以來，截至2006年12月31日，直接受理臺胞投訴案件728件，已結案628件，結案率86.3％。同時，最高人民法院、最高人民檢察院及中央各部門、各地政府也審理或調處了一批臺胞投訴案件。2003年以來，人民法院依法共審結涉臺民商事案件16130件，同比上升85.27％。

此外，在臺商投資的主要地區(qū)江蘇，僅2005年，江蘇省臺辦就接到涉臺經濟糾紛投訴84起，且大多數為比較復雜的案件。江蘇省高級人民法院所審理的涉臺經貿糾紛案件，涉及股權糾紛、基層政府引資承諾糾紛、企業(yè)內部管理糾紛、合同糾紛等多種情形。

兩岸經貿糾紛及其解決，小而言之，將折射當地的投資環(huán)境，左右對臺商的招商工作，影響當地經濟發(fā)展；大而言之，則將牽動兩岸經貿往來，影響兩岸關系發(fā)展。

二、仲裁成為兩岸解決糾紛的重要途徑

糾紛解決，涉及四個基本要素：糾紛的主體、糾紛的客體、糾紛的解決者以及解決糾紛所依據的規(guī)則。根據這四個要素的不同特征與組合，糾紛解決可分為協(xié)商、調解、仲裁和訴訟等四種基本方式。而仲裁是當今國際上公認并廣泛采用的重要方式之一。

仲裁是基于糾紛主體的合意，由法院外中立第三者作出有法律約束力和執(zhí)行力的裁決的一種爭議解決方式。

大陸《仲裁法》對現行仲裁制度作出了詳盡規(guī)定。

仲裁的基本原則是：

1、自愿原則。主要是是否提交仲裁、選擇仲裁機構、具體仲裁事項、仲裁庭的組成、審理方式、開庭形式等事項，均尊重當事人共同意愿。

2、仲裁獨立的原則。主要是仲裁依法獨立進行，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。此外，仲裁體系中的仲裁協(xié)會、仲裁委員會和仲裁庭三者相對獨立。

3、根據事實、符合法律規(guī)定、公平合理解決糾紛的原則。這是公正處理民事經濟糾紛的根本保障。

與訴訟相比，仲裁具有鮮明的特點：

1、當事人意思自治?！吨俨梅ā返谒氖艞l規(guī)定：當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。

2、裁決具有法律效力?！吨俨梅ā返诹l規(guī)定：“當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應當執(zhí)行?！?/p>

3、一裁終局?！吨俨梅ā返诰艞l規(guī)定：裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

4、不公開審理。此舉可以保護當事人的商業(yè)秘密，使當事人的商業(yè)信譽不受影響，也使當事人在感情上容易接受，有利于日后繼續(xù)經貿往來。

5、獨立、公平、公正。仲裁員都是公道正派的著名專家，斷案更具權威，而且處于獨立的第三人地位，而非當事人的人，由其居中，更具公正性。

同時，為保證仲裁的效率，仲裁與調解程序結合緊密，在仲裁庭主持下可通過調解解決糾紛，所制作的調解書與裁決書具有同等法律效力。而為保證仲裁的執(zhí)行，仲裁又與法院強制執(zhí)行程序相承接，可申請法院強制執(zhí)行。

總之，與訴訟相比，仲裁具有收費低，結案快，程序簡單，氣氛寬松，當事人意愿得到充分尊重等優(yōu)勢，從而成為經貿糾紛解決的重要方式。

以仲裁方式解決糾紛，優(yōu)勢明顯。兩岸仲裁合作，共同解決經貿糾紛，則大有可為。仲裁基于當事人意思自治，屬于私權力、私法范圍，不具高度的政治敏感性，在兩岸政治分歧一時難以消弭的情況下，仲裁合作事宜更易靈活處理。

實際上，兩岸近年來在糾紛仲裁領域非?；钴S，兩岸仲裁界逐步深化合作關系，有力推進了兩岸經貿糾紛的仲裁進程。2001年，由大陸國際經濟貿易仲裁委員會(簡稱“貿仲會”和臺灣“中華仲裁協(xié)會”共同舉辦的經貿仲裁研討會在上海舉行，這是兩岸知名仲裁機構首次聯袂合作。此后，兩岸仲裁界每年定期研討，推動解決相關問題。例如，2004年第4屆海峽兩岸經貿仲裁研討會協(xié)商決定：今后兩岸所做的仲裁結果均可在對岸產生效用。臺商可向臺灣的4個仲裁機構請求協(xié)助，所做裁決在大陸有效；臺商也可在大陸170個仲裁點就近尋求法律幫助，裁決結果適用臺灣。

目前，兩岸仲裁合作進展順利，為兩岸經貿糾紛的仲裁解決提供了良好條件。

首先，兩岸仲裁立法已逐步健全。在大陸方面，1994年《臺灣同胞投資保護法》中規(guī)定臺商糾紛“提交仲裁機構仲裁”。同年，《仲裁法》頒布。1999年《臺灣同胞投資保護法實施細則》對仲裁規(guī)范明確規(guī)定，“大陸的仲裁機構可以按照國家有關規(guī)定聘請臺灣同胞擔任仲裁員”，為涉臺仲裁的提供了法律保障。此外，1998年最高人民法院公布《關于人民法院認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的規(guī)定》，對認可臺灣仲裁機構裁決的申請，適用此規(guī)定，這極大地推動了兩岸仲裁合作。2006年9月，最高人民法院《關于適用(中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》開始施行，進一步健

全了仲裁立法。

臺灣1961年頒行“商務仲裁條例”。1992年的“兩岸關系條例”第74條規(guī)定：“在大陸地區(qū)作成之民事確定裁判、民事仲裁判斷，不違背臺灣地區(qū)公共秩序或善良風俗者，得申請法院裁定認可?！薄扒绊椊浄ㄔ翰枚ㄕJ可裁判或判斷，以給付為內容者，得為執(zhí)行名義。”1997年，臺灣頒布了修訂的“兩岸關系條例”，根據第74條規(guī)定，臺灣法院在相關的前提條件下，可以認可及執(zhí)行大陸做出的民事仲裁裁決。1998年臺灣公布“仲裁法”，擴大了提交仲裁的范圍。

其次，當事人仲裁意識逐步加強，仲裁案件明顯增長?！百Q仲會”是解決涉臺經貿糾紛的主力軍。2007年，“貿仲會”北京總會受理的12件涉臺仲裁案件中，臺灣當事人作為申請人提請仲裁的有6件，作為被申請人的有6件。另據不完全統(tǒng)計，在1995年至2000年的5年間，僅“貿仲會”一家仲裁機構受理的大陸公司和臺商之間仲裁案件就達200多件，其中85％以上為投資糾紛。這還不包括以在香港或外國注冊的公司之名義發(fā)生之仲裁案件。

再次，兩岸聘請對方的仲裁員逐步增加。1999年，上海仲裁委等5家仲裁機構率先試點聘請臺灣地區(qū)16名專業(yè)人士擔任仲裁員。之后，逐步增至16家大陸仲裁機構共聘請48名臺灣人士擔任仲裁員。2007年12月，辦宣布，大陸將在原有基礎上，增加21家仲裁委員會，增聘48名臺灣專業(yè)人士擔任仲裁員。此外，廈門市還成立“涉臺仲裁中心”，為解決兩岸經貿糾紛提供國際認可的法律服務，并擬將聘請臺商擔任仲裁員。同時，大陸也在積極推動臺灣仲裁機構吸納大陸仲裁員。

最后，兩岸仲裁裁決已獲得對方認可與執(zhí)行。大陸認可并執(zhí)行臺灣仲裁結果的首個案例，出現于2004年7月23日。案由是兩位臺商因在廈門投資高爾夫球俱樂部而發(fā)生債權債務糾紛，經臺灣“中華仲裁協(xié)會”裁決，其裁決結果由廈門市中級法院裁定予以認可并執(zhí)行。據統(tǒng)計，自1998年以來，大陸各級人民法院依據《關于人民法院認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的規(guī)定》，受理申請認可臺灣地區(qū)民事判決、仲裁裁決調解書、支付令等案件已達200余起，處理結果得到臺商認可。

臺灣認可并執(zhí)行大陸仲裁裁決的案例也逐漸增多。2004年臺商國騰電子狀告上海海鈺建筑工程公司及其保證人臺商坤福營造，未依合約完成廠房一案，經過“貿仲會”仲裁，認定臺商坤福營造須賠償國騰電子損失，臺北地方法院在確認裁決“不違反臺灣公共秩序或是善良風俗”后，代為執(zhí)行臺灣業(yè)者在臺資產扣押事宜，并于2005年執(zhí)行完畢。這是第一起“臺商糾紛、大陸仲裁，臺灣執(zhí)行”的案例。

此外，兩岸律師展開業(yè)務合作共同解決經貿糾紛，已漸成氣候，這有助于兩岸經貿糾紛仲裁的實務操作。另外，大陸也開放臺灣居民報名參加大陸司法考試，如獲得資格證書，即可在大陸執(zhí)業(yè)，從而便利臺商在大陸參加糾紛訴訟。早在1995年的開放境外港澳臺人士參加律師考證中，就已有3位臺灣人士通過考試。

三、仲裁解決兩岸經貿糾紛的困難

仲裁解決兩岸經貿糾紛取得了積極進展。然而相較而言，在解決經貿糾紛時，臺商訴諸仲裁的較少，而多尋求協(xié)調(包括人際關系方式)解決。詳見下表。

為何會出現臺商較少選擇仲裁解決糾紛呢?原因是多方面的。

首先，仲裁本身也有諸多局限。主要是仲裁的自主性是一柄雙刃劍。被訴方出于種種原因，可能惡意利用程序權利，形成程序侵權，而仲裁機構對此卻難以采取有力對策，致使仲裁庭的效率大打折扣。另外，仲裁協(xié)議不能約束第三人，從而增加處理爭議的成本。仲裁員不同于法官，權力有限，難以掌控復雜局面。

其次，兩岸認可和執(zhí)行對方仲裁裁決還存在不少障礙。雖然兩岸對彼此的仲裁裁決的認可和執(zhí)行都已有法律保障，并有較好開端，但仍存在不少問題。

1、大陸最高人民法院《關于人民法院認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的規(guī)定》規(guī)定申請人應提交不違反“一個中國”原則的臺灣法院民事判決證明文件。這致使法院判決書或仲裁裁決書上只要出現涉及“中華民國”的文字，就可能被大陸法院認定為違反“一個中國”原則而不愿受理。

2、大陸1999年《臺灣同胞投資保護法實施細則》對臺商糾紛“提交大陸的仲裁機構仲裁”的規(guī)定，使臺商無法選擇臺灣為仲裁地，或適用臺灣法律仲裁。這使臺商對仲裁的“靈活性”和“民間性”認同大打折扣。

3、1997年“兩岸關系條例”第74條關于仲裁裁決和法院判決“得申請法院裁定認可”的惟一條件“不違背臺灣地區(qū)之公共秩序及善良風俗”之規(guī)定，非但不能簡化執(zhí)行裁決的環(huán)節(jié)，反而使事情變得更不確定。這有待補充與完善。

4、“兩岸關系條例”關于大陸仲裁裁決認可和執(zhí)行“對等認可和執(zhí)行”的先決條件，將使大陸仲裁裁決的認可和執(zhí)行實際處于無保障的地位。

最后，大陸仲裁實務操作存在諸多需改進之處。

1、地方仲裁機構行政色彩較濃。盡管《仲裁法》明文規(guī)定：仲裁依法獨立進行，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。但大陸仲裁源于蘇聯模式，發(fā)展歷程與行政機關密切關聯。官方的財政支持讓事業(yè)編制的仲裁委員會無法截然擺脫斷案過程中的官方影響。

2、仲裁過程保全困難?！吨俨梅ā窙]有賦予仲裁庭采取臨時保全措施的權力，而規(guī)定由法院行使，但對具體操作流程與期限沒有明確。這導致仲裁中的“證據保全”和“財產保全”程序繁瑣多變，存在仲裁庭和法院相互推諉的情形，容易產生時間延誤和裁決錯誤。

所幸的是，在沒有最高人民法院的相關司法解釋時，江蘇等省高級人民法院作出切實努力，對仲裁中保全問題作出了明確規(guī)定。2008年7月25日，江蘇省高院《關于審理民商事仲裁司法審查案件若干問題的意見》頒布實施，其中第四十四條至第四十九條對“證據保全”和“財產保全”的操作流程與期限作出了明確規(guī)定。這無疑將有助于提高仲裁的效率。

3、仲裁過程證據規(guī)則不一。仲裁證據規(guī)則體系包括取證、舉證、質證、認證等，但《仲裁法》和各仲裁委員會仲裁規(guī)則中對于證據的運用缺乏明確規(guī)定，以致臺商在仲裁過程中無法就仲裁證據相關問題得到統(tǒng)一回復，質疑仲裁的公正性。加之在大多數情況下，法院審理案件的證據規(guī)則，即最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》，被仲裁庭完全借用，也使臺商認為仲裁受司法影響過甚，違背初衷。

四、發(fā)揮仲裁優(yōu)勢，共同解決經貿糾紛

以仲裁解決兩岸經貿糾紛的比較優(yōu)勢十分顯著。當前，盡管存在許多困難，但不能因噎廢食，兩岸有關方面應共同努力，充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢，推動涉臺經貿糾紛的有效解決。

首先，各級臺辦、司法機關、臺資企業(yè)協(xié)會等相關組織都應加強法規(guī)宣傳，充分提供法律咨詢服務，加強仲裁制度的宣導，使臺商知之行之，合理利用仲裁方式。

其次，規(guī)范仲裁實務操作，提高仲裁的效率和獨立性。仲裁委員會應端正民間服務角色，相關法律應明確規(guī)定臨時保全措施的程序，尤其是仲裁委員會與法院之間的銜接窗口與期限。同時，規(guī)范仲裁證據規(guī)則，本著公平、合理的立場，適當適用臺灣法規(guī)。

篇6

乙方：____________________________________________（共同經營人）

甲、乙雙方經充分協(xié)商，在平等自愿的基礎上就出資入股藍天大酒店事宜達成如下協(xié)議：

一、經營公司及地址甲方將位于建寧大道的藍天職業(yè)學校教學樓改造為藍天大酒店。

二、經營范圍住宿、餐飲、娛樂綜合等。

三、經營期限____年____月____日至____年____月____日

四、出資方式及數額

1、甲方以出資________________元入股。

2、乙方___________以出資_________元入股，_______以出資_________元入股。

五、利潤分配和虧損分擔酒店出資按__________萬元分配原始股，每年在_________進行財務結算，甲方按__________分配利潤和虧損，乙方_________按________分配利潤或虧損（未經協(xié)商同意單方面造成損失由個人按實際承擔）。

六、退股、出資的轉讓

（一）退股：

1、經營期限屆滿，乙方不愿繼續(xù)經營；

2、需有正當理由方可退股；

3、不得在經營不利下退股；

4、退股后以退股時的財產狀況進行結算，不論何種方式出資均以貨幣結算；

5、未經合伙人同意而自行退股給合伙造成損失的應進行賠償。

（二）出資轉讓：允許乙方轉讓自己的出資，轉讓時合伙人有優(yōu)先受讓權，如轉讓合伙人外的第三人，第三人按入股對待。

七、甲、乙雙方的權利

1、甲方為酒店負責人，其權責是：

①對外開展業(yè)務、訂立合同；

②對酒店進行日常管理及裝修；

③____________________________________。

2、乙方的權利：

①聽取甲方開展業(yè)務情況的報告，檢查賬冊及經營情況；

②共同決定重大事項。

八、酒店報經工商機關批準并開始營業(yè)，本合同生效。

九、本合同未盡事宜，應由雙方協(xié)商決定，決定事宜與本合同具有同等效力。

十、本協(xié)議一式______份，入股人各執(zhí)一份。

甲方簽字：（學生打架調解協(xié)議書）

乙方簽字：

______年____月____日

第2篇：酒店入股合作協(xié)議書

投資合伙人：

投資合伙人：

投資合伙人：

酒店入股協(xié)議書酒店入股協(xié)議書

投資合伙人：

投資合伙人：

投資合伙人：

投資合伙人：

本著公平、平等、互利、合作、共贏、自愿的原則訂立本協(xié)議。

第一條、各股東本著忠誠信任、平等自愿的基礎同意共同合作，經營佤族山寨酒店。

第二條、酒店裝修完畢至正常營業(yè)，總造價100萬元人民幣，其分為每一股為1萬元人民幣。

第三條、以出資占全部股權的。

XXX以出資占全部股權的XXX。

XXX以出資占全部股權的XXX。

XXX以出資占全部股權的XXX。

XXX以出資占全部股權的XXX。

XXX以出資占全部股權的XXX。

第三條、合伙人各方共同經營、共同風險、共負盈虧按照各自的股權比例分配。

第四條、凡入股者必須具備老板心態(tài)，站在經營者的角度思考和處理問題。

第五條、為降低各小股東投資風險，公司采取自由入股、自由退股的原則，經營中退出股份的，凡當月15號前提出退股的，本月以及上個月不參加分紅，超過20號當月不參加分紅。

第六條、股金在5萬元以下，中間提出退股的股東需要提前一個月提出退股申請，在一個月內返還全部股金。股金在10萬元以下或者超過10萬元提出退股的，需要提前一個月提出退股申請，在三個月內返還全部股金。

第七條、以利用出賣公司利益（公飽私囊、變賣酒水、物品、吃回扣、虛報漏報財務數據、與供貨商亂拉不正當關系，工作不負責任造成重大事故影響的）為自己謀取利益者扣發(fā)當月分紅以及按事由價值的20倍處罰，情節(jié)嚴重的開除并扣除所有股金。

第八條、酒店裝修完畢，正常營業(yè)后，又有參與投股的，股金根據當時店的經營價值計算，新股東入股。由所有股東評估價值后方可投股。

第九條、每個月，月初、末進行盤點，純利潤有專業(yè)會計核算，每月10號前對上個月總營業(yè)額純利潤進行分紅。

第十條、自簽訂本合作協(xié)議之日起：佤族山寨酒店原經營中出現貸款、債務或者伙同其他合伙人的的所有經濟糾紛與現合伙人無任何經濟關系。

第十一條、公司有重大投資、外出學習、考察、培訓所有費用按照股權比例分配。

第十二條、本協(xié)議一式份，合伙人各一份，未盡事宜雙方可以補充規(guī)定，補充協(xié)議自合伙人簽字（蓋章）之日起生效。

合伙人：

（法人代表）負責人：

合伙人

合伙人：

合伙人：

合伙人：

合伙人：

合伙人：

篇7

1.民間金融未得到法律的保護

當前我國銀行業(yè)發(fā)展的一個重要問題是缺乏一個合理的體系,中國金融業(yè)形成了高度的壟斷局面和對民間金融的壓制,國有金融機構處于絕對主導地位,雖然對金融業(yè)進行了股權結構多元化、投資主體多樣化的改革,一些中小金融機構如城市商業(yè)銀行、農村信用社等實際上還是準國有金融機構,更多還是官商,而不是金融商人。可以說,在我國,能夠得到法律認可、納入了政府監(jiān)管體系的金融機構,包括農村信用社和城市信用社都成了官辦金融的性質,而民營金融機構不能得到法律的認可。農村合作基金會雖然得到了地方致府的認可,甚至被鄉(xiāng)政府直接控制,但同樣因為沒有獲得監(jiān)管部門的金融業(yè)務許可證而處于不合法地位,最后被作為非法金融組織取締。目前雖已引起重視,但由于缺乏法律保障,民間借貸市場還處于半地下狀態(tài)。由于對農村有益、對農民有利,我國民間金融始終客觀存在并頑強發(fā)展。又由于完全處于非法的狀態(tài),為高利貸的滋生創(chuàng)造了廣闊的空間和肥沃的土壤,其結果是不利于農村經濟的健康發(fā)展。

2.民間金融潛伏著金融風險,容易滋生個人非法金融問題

民間金融組織盡管逐步形成了與運行特點相適應的內部管理體系,但由于資金來源和運用的巨大局限性,使資金鏈斷裂的可能性非常高。脫離法規(guī)和政府部門的保護,其合法的風險控制手段也比較有限。一旦風險失控,少數實際控制人會為其小團體或個人的利益鋌而走險,進一步擴大風險或直接從事犯罪活動,從而嚴重傷害其他參與人的利益。民間金融機構的“地下性”,決定了其處于白色和黑色之間的灰色地帶。其所處的特殊地帶,決定了民間金融機構很容易與“黑色”產生某種聯系。有一些人利用民間金融機構的不透明性從事詐騙活動;還有一些民間金融機構與地下經濟關系密切,甚至被犯罪分子用于洗錢,刺激了地下經濟和犯罪活動;更有一些民間金融機構與黑社會勾結,干擾了正常的社會秩序。

3.民間金融容易產生經濟糾紛

民間金融雖然一直比較活躍,但不具備合法地位,無法實現規(guī)范發(fā)展,是一種建立在“哥倆好”的非制度信任上的,且相當部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等簡單形式,利率普遍較高,其粗陋的形式與較高的利率,既制約了資金需求,也成為眾多法律糾紛的根源。由于民間金融特別是民間借貸,大多是一種關系型的借貸方式,還款的激勵約束機制沒有得到硬化,當債務人預計到其違約收益遠遠高于其社會信用喪失的成本時,道德風險就會產生。許多無序的民間融資導致大量糾紛(如合同糾紛、利率糾紛、擔保糾紛和借據糾紛等)。民間借貸大多以借款人的信譽為基礎,借貸關系的締結少有抵押擔保,債權入對借款人的償債行為缺乏足夠的把握和制約能力。

4.民間金融對政府的宏觀調控活動產生影響

民間金融一定程度上會干擾政府的貨幣政策,擾亂正常金融秩序,政府的宏觀調控目標由于民間金融的影響可能難以實現。例如人民銀行正減少貨幣供給量,提高了再貼現率。正規(guī)金融機構的利率也相應提高,而民間金融并未提高利率,于是正規(guī)金融提供的資金減少了,而民間金融提供的資金卻增加了。一些民間金融機構從一開始就有先天的痼疾,脫離了中央銀行的監(jiān)管,業(yè)務經營存在不規(guī)范,如高息攬存,盲目貸款。正規(guī)金融機構的資金價格由國家確定,而民間借貸的利率是雙方自發(fā)商定,兩種定價方法存在天然矛盾。且民間借貸大都是在資金需求迫切,銀行無法解決的情況下發(fā)生,基本上是一個賣方市場,利率水平通常畸高,民間借貸形成的貨幣流量也難以預測和控制。

二、規(guī)范民間金融發(fā)展

1.盡快建立健全與民間金融相關的法律法規(guī)

應按照當前社會經濟發(fā)展狀況適當修改1998年6月30國務院頒布施行的《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》,建議國家各級立法和規(guī)章制度的制定部門,要按照職責權限,在深入調查研究的基礎上,完善有關法律和規(guī)章制度,進一步細化和明確界定合法與違法的界限,賦予民間融資合法的法律地位,并通過法律保護合約雙方的合法權益,以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間。

2.規(guī)范民間金融,將民間金融納入金融監(jiān)管范圍

加強民間金融監(jiān)管,是在金融市場運作中保證民間金融機構安全和提高資產質量的內在要求。要使民間金融活而不亂,實現發(fā)展、效率、穩(wěn)定三者的最優(yōu)結合,監(jiān)管方式的科學化和調控方式的靈活有效是最為關鍵的一環(huán)。政府在對民間金融監(jiān)管中應該擺正自身的位置,以引導、監(jiān)控為己任,而不是對其進行過多的干預。曾經在廣大農村興盛的農村合作基金會衰敗的一個主要原因就是政府進行了過多的行政干預。前車之鑒應引以為戒。作為政府,要從完善法律、制度、政策人手,在嚴格市場準入條件、提高準備金率和資金充足率及實行風險責任自負的情況下,引導和鼓勵民營的小額信貸銀行、合作銀行、私人銀行等多種形式的民間金融健康發(fā)展,達到合法、公開、規(guī)范,并納入到金融體系中加以監(jiān)管,以增加金融服務供給。

3.建立起相關保險制度和貸款抵押擔保機制,化解金融服務風險

政策性貸款保險制度和經濟主體貸款抵押擔保機制這兩項業(yè)務是近年農戶和農業(yè)企業(yè)貸款中的主要障礙,如果建立不及時,將對我國金融成長極為不利。保險公司可以開辦貸款擔保業(yè)務,其保險的對象可以是借款方——農戶或企業(yè),也可以是貸款方——金融機構。另外,可以探索成立擔保公司或擔保合作社,由借款人(農戶或企業(yè))合資組建,否則,當發(fā)生風險損失時,各類金融機構的損失得不到應有補償。此外,還可以適時開展大宗農產品期貨業(yè)務,分散信貸風險等等?？傊?大力開發(fā)新型民間金融產品,拓寬金融服務范圍,探索建立民間金融的風險防范機制,有利于新農村建設,同時也為建立、健全我國金融體系提供合理的保障機制。

篇8

一、困境與定位：商事審判理念應與時俱進

當前的司法實踐中?；鶎臃ㄔ旱纳淌聦徟泄ぷ髅媾R以下幾個困境：第一，熟悉商事交易規(guī)則的復合型法官短缺。商法源于商事習慣的法律化，從商法產生的一般規(guī)律來看，是先有商事實踐，后有商事立法。①因此，商事法律規(guī)范通常落后于商事實踐，法官在裁判商事糾紛時具有較大的自由裁量權。這要求法官只有熟悉相關領域的商事活動，具有相關領域的知識背景，才能對商事法律規(guī)范的適用條件、立法背景、目的等有正確的理解，從而使裁判結果能夠被社會大眾所接受，實現勝敗皆服的目標。但基層法院熟悉證券、基金、期貨等商事交易規(guī)則、流程的法官較少，一些法官在裁判商事糾紛時感覺難度較大，不能及時、有效地化解糾紛。對此，九龍坡區(qū)法院在選擇人民陪審員時，注重挑選在銀行、期貨、發(fā)改委、工商等部門有工作經歷的人員，以滿足商事審判實踐的需要。第二，案多人少的矛盾十分突出。目前。九龍坡區(qū)法院民二庭(商事審判庭)共有法官l3人，全庭法官人均辦案150余件，民三庭法官年均辦案300余件，辦案壓力較大。但與此同時，九龍坡區(qū)法院受理的案件數量逐年遞增，全院案多人少的矛盾較為突出。第三，審判效率不能滿足商主體的需求。冗長的訴訟過程影響商主體正常的生產經營．甚至可能導致企業(yè)倒閉。商主體作為理性經濟人，秉承時間就是金錢的營商理念，對訴訟效率的要求遠遠高于普通當事人。但基層法院受制于上述兩個困境，導致審判效率不能滿足商主體需求。2011年上半年，九龍坡區(qū)法院商事案件(不含速裁速調案件)的平均審理周期為84天，審判周期較長。

在人民法院各項審判職能中．商事審判工作與國家經濟建設聯系最為緊密，服務并保障國家經濟發(fā)展大局是商事審判司法職能的根本目標。②目前，我國經濟發(fā)展中“兩難”問題增多．這要求法院必須緊緊圍繞黨和國家的工作大局，充分發(fā)揮商事審判職能作用，妥善化解經濟發(fā)展方式轉變過程中發(fā)生的各類糾紛．公平保護各類市場主體的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定．為促進經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障。院在商事審判工作中應堅持更新理念與明確定位兩手齊抓，彰顯商事審判職能優(yōu)勢，以執(zhí)法辦案為依托．以拓展司法服務范圍為關鍵．切實搞好經濟發(fā)展過程中的司法服務工作，力促經濟轉型發(fā)展。鑒于此。筆者認為．基層法院應轉變改革開放之初將國家干預原則作為商事審判的基本原則，以及上個世紀末將商事審判定位于保障社會主義改革順利進行①的傳統(tǒng)定位．將商事審判定位于妥善處理各類商事糾紛和保障轄區(qū)經濟轉型發(fā)展，及時更新商事審判理念，確保法院商事審判工作方式方法與時俱進，能滿足時展要求。

首先，堅持能動司法理念。能動司法是運用政策考量、利益衡平、柔性司法等司法方式履行司法審判職能的服務型司法；是回應社會需求，參與社會治理的主動型司法；是未雨綢繆、提前應對，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)的高效型司法。法院商事審判工作應堅持能動司法理念，主動拓寬服務領域。認真分析經濟轉型發(fā)展中遇到的問題，著力提供更加便捷有效的司法服務．如設立金融法庭、破產合議庭，化解經濟轉型發(fā)展中的矛盾糾紛。保障經濟實現轉型發(fā)展。

其次，樹立交易效率與交易公平并重理念。有觀點認為，商事審判的基本理念是效率優(yōu)先、兼顧公平。相對于民事審判重審判公平，商事審判更強調審判效率。②而筆者認為．任何審判必須以公平公正為前提．離開公平，效率就是無源之水；以公平為基礎的效率就是有木之林。由于市場經濟的核心是商事交易，因此．一方面．法院商事審判工作應堅持意思自治原則．尊重商主體內部的自治規(guī)章以及合同約定。大力保護和鼓勵商主體通過正當、合法的交易手段和交易途徑獲取經濟利益。如違約金條款屬于當事人意思自治的范圍。合同法也允許法院對違約金數額作出一定幅度的調整。如何把握違約金是否應調整以及調整的幅度?筆者認為。在商事審判中應以不調整為原則，以調整為例外。理由在于。商法對交易自由和交易效益的高度關注要求商主體在簽訂合同時應保持比普通民事主體更高的理性和注意，要對交易風險有充分的預期，尊重當事人對違約金的約定是尊重當事人利益追求、維護交易安全與效率、保障商事糾紛快速處理的基本要求。③另一方面．商事審判工作應牢固樹立實質正義理念，堅持向弱勢群體傾斜保護的原則。確保商事活動中每個主體的合法權益都能得到保護。再如公司法人人格否認、強制分紅等制度都是為了防止大股東濫用權利．損害中小股東利益。在商事審判中，應從實質意義上理解誰主張、誰舉證的原則，充分考量訴訟雙方的舉證能力．將舉證責任盡量分配給大股東。

再次，尊重交易慣例理念。所謂商事習慣是商主體在從事商事活動過程中的通行做法和交易慣例，商事審判中應尊重商主體之間的交易慣例．并通過司法實踐確認一系列的商事習慣，進而形成商事法律規(guī)范。換句話說，商事審判工作中應充分尊重行業(yè)組織、中介機構、自律組織和交易所等組織制定的交易規(guī)則。并將該規(guī)則作為裁判商事糾紛時重要的參考依據。

最后，發(fā)揚誠實守信理念?，F代市場經濟是信用經濟，沒有信用就沒有交易秩序，就沒有市場經濟。因此，商事審判中應堅持誠實信用原則，依托誠實信用條款進行創(chuàng)造性的司法活動，注重對守約方可得利益的保護，努力保障商事交易安全。此外。堅持誠實信用原則意味著商主體從事商行為時不能損害國家、社會以及第三人的合法權益，意味著商事審判應堅持保護善意第三人的合法權益原則。因此，商事審判中在堅持司法自治的前提下，應注重審查商主體資格以及大膽適用外觀主義、表見等制度，盡量維持商事交易的有效性，從而保護善意相對人的合法權益。

二、保障與優(yōu)化：公正司法是商事審判的立足之本

目前，地區(qū)之間的經濟競爭已經從稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、財政補貼轉移到司法環(huán)境、治安環(huán)境、政府服務效率等軟環(huán)境方面。法院應將執(zhí)法辦案作為第一要務。實現保護商事利益、規(guī)范商事行為、促進商事交易三大功能，優(yōu)化經濟發(fā)展的軟環(huán)境。

平等保護各類商主體

商主體是經濟活動的主要參加者，是經濟發(fā)展的動力源泉。打造一個安定有序、公平正義的安商、助商軟環(huán)境，平等保護國有民營、內資外資、本地外地、單位個人等各類商主體的合法權益，是實現經濟轉型發(fā)展必不可少的因素。特別是基層法院直接面對各類商主體，更應徹底擯棄地方保護主義，平等對待各類商主體，不因商主體的性質而影響案件的立案、裁判結果、訴訟效率等，通過建立健全定案把關機制、錯案評析機制、責任追究機制等案件績效考核體系，確保商事糾紛得以有效化解，使所有商主體都切實感受到法院公正高效的司法作風。其中，對國有企業(yè)的保護也是對國有資產的保護，應重點放在審批和資產評估環(huán)節(jié)，防止國有資產流失；對民營企業(yè)的司法保護，要樹立實質平等意識，支持、引導民營經濟健康發(fā)展；對外資企業(yè)的司法保護，應始終堅持平等保護原則，不能給予超國民待遇。

根據具體情況靈活采取司法強制措施

在商事審判工作中，應該堅持既有利于保障債權人合法權益又有利于保障涉訴困難企業(yè)正常生產經營活動的原則．審慎、靈活地采取司法強制措施，不輕易凍結企業(yè)賬戶、查封扣押生產設備，盡量避免對涉訴企業(yè)正常的生產經營活動產生負面影響。這是因為只有保障債務人正常的生產經營活動，全部債權人的利益才能實現。否則，司法強制措施可能成為壓垮涉訴困難企業(yè)的最后一根稻草．不僅不能保障全部債權人的利益，還會影響涉訴困難企業(yè)職工的合法權益，進而影響社會和諧穩(wěn)定。但另一方面，法院也不能在保障涉訴困難企業(yè)正常生產經營活動上走極端，如遇下列情況必須及時采取司法強制措施：一是債務人隱匿、賤賣、轉移財產或者法定代表人棄企出逃。二是債務人經營不善，經營活動持續(xù)產生虧損。且沒有明顯轉機。三是債權人資金鏈面臨斷裂的危險，強烈要求法院加大審判、保全力度。

健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制

案多人少的矛盾要求基層法院應堅持改革創(chuàng)新精神，積極構建以人民調解為基礎，商事仲裁、行政調解為補充，商事審判為保障的訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，多途徑、多渠道化解經濟轉型發(fā)展過程中的商事糾紛。九龍坡區(qū)法院在商事審判中堅持調解優(yōu)先、調判結合原則，實行庭前調、庭中調、庭后調。將調解工作貫穿于商事審判的全過程；主動加強與仲裁、司法、房管、工商、人民調解委員會等部門和組織的溝通協(xié)調力度．引入社會調解力量。引導當事人通過非訴訟方式解決商事糾紛：與區(qū)司法局聯合出臺關于建立民事糾紛多元化解決機制的暫行辦法，在院機關和兩個派出法庭分別設立聯合人民調解室，由區(qū)司法局派駐人民調解員開展調解工作：根據區(qū)委政法委出臺的關于訴調對接工作的實施意見，法院在立案一庭設立訴調對接中心，開展司法確認工作。

推進案結事了工程

法院應把案結事了作為一種理念來樹立．作為一個系統(tǒng)來構架，作為一項工程來推進。把案結事了作為人民法院追求的主要目標、工作方法和優(yōu)先的路徑選擇。對此，九龍坡區(qū)法院重點抓好兩方面的工作：第一，強化案結事了指標。始終堅持指標動態(tài)管理原則，每年年初將上訴改判發(fā)回重審率、調撤率、服判息訴率等指標分解到部門、落實到人頭，確保干警人人有目標、個個有壓力。出臺關于強化院庭長案件質量管理職責的暫行辦法，按照誰簽發(fā)、誰答疑原則，一律由簽發(fā)人進行判后答疑，提高答疑效果。2010年，商事案件上訴率同比下降15個百分點，服判息訴率達92．3％。第二，強化商事糾紛化解。堅持有理推定理念．著力建立健全院、庭長輪崗接訪、法官E1常接訪、人員專職接訪、公開院長電子郵箱等多位一體的接訪工作機制，多渠道聽取群眾意見，全方位解答群眾訴求。2011年上半年。院庭長輪崗接訪1500余人次．收到群眾郵箱來信58件，辦結54件，辦結率93．1％。出臺督查制度，設立督查機構，對重大事項實行掛牌督辦，增強辦理效果。2011年上半年共收到群眾案件26件，辦結24件，其中督辦的6件已全部辦結。

三、成本與效率：快速化解糾紛是商事審判的內在要求

商事案件對審判效率要求較高，法院商事審判應全面落實公正與效率并重理念，在堅持公平、正義的前提下，縮短訴訟周期，提高辦案效率，努力減輕商主體的訴累。

推行商事速裁機制

一般認為，商主體是以營利為目的，專業(yè)性和技術性很強。商主體普遍具有較強的法律意識，證據收集、保存能力較強，這是推行商事速裁機制的有利條件。商事速裁機制是指在法院內部設立專門的速裁機構。在法律允許的范圍內最大限度地簡化訴訟程序，縮短審批流程，提高辦案效率。九龍坡區(qū)法院率先在重慶市法院系統(tǒng)中啟動立案改革，將立案庭分設為立案一庭、二庭。立案一庭承擔立案審查、速調速裁、司法確認等職責。同時，出臺了關于規(guī)范速裁程序的暫行管理辦法．在立案一庭設立商事案件速裁組．對事實清楚、法律關系明確、證據充分的商事案件進行速裁．實現了簡案快辦、繁案精辦。2011年上半年，共速裁、速調民商事案件979件，平均結案周期僅為6天．切實減輕了商事案

件當事人的訴累。

建立大要案專報機制

由于部分商事糾紛案件涉及土地征用、拆遷安置、勞資矛盾、職工安置等方面，導致糾紛難以得到及時、有效地解決。這就決定了法院在辦理重大商事案件時，不能單打獨斗，而應緊緊依靠當地黨委政府以及上級法院的支持，充分整合各方力量，確保重大商事糾紛能得快速解決。九龍坡區(qū)法院建立健全了重大案件統(tǒng)一領導、專案管理、實時報告的案件管理模式和部門聯動、調判結合、多元化解的工作機制，如在辦理涂某等494名職工與重慶某科技有限公司拖欠工資糾紛一案時，法院啟動大要案管理機制，抽調5名法官成立專項工作組，依法查封了重慶某科技有限公司的部分財產，并現場組織雙方當事人進行調解，促成雙方當事人當日達成調解協(xié)議，確保該案得以妥善處理，得到了轄區(qū)黨委政府的充分肯定。

健全便民訴訟網絡

一般來說，當事人的訴訟成本包括金錢和時間兩部分，對商主體來說，時間就是金錢。法院方便商主體訴訟，不僅可以幫助其節(jié)約訴訟成本，縮短辦案周期，還可以讓各類商主體切實感受到法院的高效、文明、公正的司法作風，有利于優(yōu)化當地營商環(huán)境。九龍坡區(qū)法院按照讓老百姓打官司公正、方便、便宜的原則，在農村地區(qū)建立了庭、站、點、員四位一體的縱向便民訴訟網絡，在城市地區(qū)建立輻射社區(qū)、特殊團體、糾紛易發(fā)系統(tǒng)與行業(yè)的扇形工作聯系面。截止目前，共設立11個巡回審理站，13個便民訴訟聯系點，聘請163名訴訟聯絡員。推出巡回審判、假日法庭、午問法庭、網上立案、巡回收案、網上查詢案件信息、網上投訴、遠程視頻審判、排隊取號系統(tǒng)以及緩減免訴訟費等一大批便民訴訟舉措，有效地降低了商主體特別是中小企業(yè)、及個體戶的訴訟成本，取得了良好的社會效果和政治效果。

開展審務進園區(qū)活動

基層法院開展審務進園區(qū)活動可以及時了解商主體的司法需求，增強商主體的法律意識，幫助商主體減少、避免商事糾紛，從根本上緩解法院人案矛盾，進而縮短辦案周期，提升辦案效率。所謂審務進園區(qū)活動是指法院與園區(qū)采取一對一聯系方式，針對園區(qū)高發(fā)的土地整治、拆遷安置、勞動爭議、風險投資、股權交易等熱點、難點問題進行探討和研究．及時提出司法建議，促進園區(qū)和企業(yè)加強管理，堵塞漏洞，防范風險，減少糾紛。此外，法院選擇對園區(qū)發(fā)展有重大影響的案件，到園區(qū)開展巡回審判或者邀請相關企業(yè)負責人到法院旁聽庭審，通過以案說法、現場教育、示范引導，達到審理一案、教育一片、預防一方的效果。九龍坡法院成立審務進園區(qū)活動領導小組，與轄區(qū)九龍工業(yè)園區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)分別結對建立了一對一的聯系機制，并通過定期召開座談會、意見征求會、民情懇談會、部門聯席會等形式，全力了解園區(qū)、企業(yè)的司法需求，確保法院重大司法政策、便民舉措針對性強、操作性高，切實解決園區(qū)、企業(yè)的實際問題。

四、能動與中立：促進經濟轉型是商事審判的責任與使命

目前，我國正處于經濟結構轉型的戰(zhàn)略機遇期，這要求法院積極踐行為大局服務、為人民司法的工作主題，妥善處理好涉及產業(yè)結構調整、金融改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的案件。

成立破產清算合議庭

經濟結構調整過程中不可避免地出現企業(yè)重組、重整、破產、清算等現象，要求法院正確把握挽救困難企業(yè)與淘汰落后產能、規(guī)范企業(yè)退出市場之間的關系．對符合國家產業(yè)政策、技術先進等類型的企業(yè)盡量運用重整、和解制度，促成企業(yè)起死回生；對高污染、高耗能等不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)盡量采用破產清算。促進轄區(qū)經濟結構調整。九龍坡區(qū)法院成立了公司解散強制清算及破產清算合議庭，專門負責審理企業(yè)重整、強制清算及破產清算案件，竭力妥善處理經濟轉型發(fā)展中的破產案件。

支持金融改革創(chuàng)新

金融創(chuàng)新是金融企業(yè)發(fā)展的主旋律。是促進經濟發(fā)展方式轉變的強大動力。日新月異的金融創(chuàng)新對金融審判提出了前所未有的司法需求。處理好這一矛盾，要在充分保護金融創(chuàng)新的積極性的基礎上，對其中可能隱藏的風險，保持必要的敏感性，同時在準確把握理解立法本意和法律精神的前提下，提高正確適用金融法規(guī)的水平和妥善處理金融案件的能力。如，對村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、小額貸款擔保公司等創(chuàng)新型金融主體，只要是依法設立并經批準開展貸款業(yè)務的，在批準范圍內的經營行為都應當認可。對期貨交易所、農村土地交易所等新型生產要素市場的經營行為、交易行為．應依法保護。對以地票、保單等形式設立的權利質押、保證保險依法認可其效力。另外，法院應大膽將司法創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結合，探索引入融資性擔保公司參與訴訟保全擔保、訴訟調解擔保，切實解決部分當事人因擔保能力不足而無法申請法院采取保全措施，影響保全制度的實施，導致執(zhí)行難。①

服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

改革開放3O年，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但城鄉(xiāng)差距擴大的問題也逐漸顯現，必須重點推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓全體老百姓共享改革成果的時期。如重慶市委三屆九次全委會推出了12條惠民舉措．全力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富三大差距?；鶎臃ㄔ阂浞职l(fā)揮面向基層、面向農村、面向群眾的優(yōu)勢，妥善審理和協(xié)調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗改革中的熱點敏感糾紛，主動做好涉及農民合法權益方面的法律宣傳咨詢工作，積極預防糾紛發(fā)生。針對轄區(qū)農村集體資產收益分配糾紛較為突出，嚴重影響轄區(qū)村鎮(zhèn)集體企業(yè)、微小企業(yè)正常生產經營活動，制約村鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的嚴峻形勢，九龍坡區(qū)法院協(xié)助重慶市高級人民法院制定了關于審理農村集體經濟組織收益分配糾紛案件的會議紀要等規(guī)定，使該類糾紛發(fā)案量大幅度下降，為轄區(qū)企業(yè)明細產權、規(guī)范運營、合理分配收益等提供了強大的司法保障。2010年，九龍坡區(qū)法院共審結該類糾紛86件，發(fā)案量同比下降31．2％。

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Lamming 在《超越伙伴關系：革新的戰(zhàn)略和精細供應》一書中，將企業(yè)關系的發(fā)展分為：傳統(tǒng)關系、自由競爭、合伙關系、伙伴關系、戰(zhàn)略聯盟關系五個階段。美國里海大學首先提出動態(tài)聯盟概念，從此動態(tài)聯盟作為當今最好的合作模式之一，逐漸被各行各業(yè)所采用。鐵路房地產合作開發(fā)就是指鐵路企業(yè)利用自有土地資源為合作條件，與路外企業(yè)共同進行商業(yè)或住宅房地產項目開發(fā)，雙方按約定分配收益的一種經濟聯合行為。

一、鐵路房地產合作開發(fā)的特點

1.組織的松散性。鐵路單位與路外企業(yè)保持著各自的獨立性和平等的法人資格，彼此獨立，沒有控制與被控制的關系，通過合作開發(fā)協(xié)議及項目公司股權等方式建立合作關系。合作方有可能隨著各種情勢的變化而發(fā)生退出、變更。

2.資源共享與優(yōu)勢互補。合作使鐵路企業(yè)的土資資源與路外企業(yè)的資金、人才、經驗、社會資源有機地整合在一起，產生協(xié)同效益，對鐵路企業(yè)來說能解決資金問題，加快項目推進，降低投資風險，彌補資質不足。

3.合作形式具有多樣性。雖然鐵路方的合作基本前提為土地，但合作方除了提供資金外，還可在市場、技術、資金、人才、信息、市場營銷、資金運作等等許多方面提供支持。合作模式既可采用合伙聯建模式，也可采用項目公司制。項目收益分配形式也有多種。

4.對立與合作并存。鐵路企業(yè)與路外合作企業(yè)通過合作彼此取長補短，提高市場防御能力與競爭力，但基于企業(yè)的自利動機，在一定范圍內雙方也在盡可能地將風險轉移，爭取利益最大化，培養(yǎng)增強自身實力以獲得更多話語權與決策權。

5.法律關系復雜。一是合作關系的法律性質，存在合伙性質與土地使用權轉讓性質兩個不同歸屬。國務院《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第四十條規(guī)定：以劃撥土地使用權作為條件，與他人進行聯建房屋、舉辦聯營企業(yè)的，視為土地使用權轉讓行為?！稄V東省城鎮(zhèn)房地產轉讓條例》規(guī)定，“一方提供土地使用權，另一方提供資金合作開發(fā)房地產，并以產權分成的情況視同房地產轉讓”。最高人民法院《關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規(guī)定：合作開發(fā)房地產合同約定提供土地使用權的當事人不承擔經營風險，只收取固定利益的，應當認定為國有土地使用權轉讓合同。由此可見，是合伙還是土地轉讓取決于合同的約定是否體現風險共擔的精神，相關手續(xù)的完備及相關行政許可批文是否列明鐵路方是開發(fā)主體。二是鐵路方的法律地位，存在土地購買者與土地拆遷補償人的重疊，合作開發(fā)用的土地經過公開招拍掛程序，鐵路企業(yè)競買成功后作為購買土地單位及原用地單位就有了土地使用權人及折遷人的雙重身份。三是鐵路方的權利性質，既享有債權也享有物權。債權是基于鐵路方與合作方簽訂的合作開發(fā)協(xié)議，約定了相應的權利義務及利益分配，此種權利既是債權。同時，經過劃撥用地轉變?yōu)樯虡I(yè)用地的招拍掛程序，鐵路方作為土地使用權人及拆遷人享有基于土地的物權。

二、鐵路房地產合作開發(fā)風險的特點

美國著名經濟學家 F.H. Knight 就曾提出，風險是不愿發(fā)生的可預測不確定性的客觀實體。房地產合作開發(fā)項目的風險是指在合作開發(fā)房地產項目過程中基于外部環(huán)境、合作方能力或不誠信行為而產生的可能給鐵路方帶來重大損失的不確定因素。風險的特點有：

1.風險具有博弈性。博弈在合作雙方之間，一方的風險承擔得少，就味著另一方風險承擔得大，因此合作協(xié)議從談判到簽訂，就是合作雙方之間利益、風險再分配的過程。合作方往往是大型房地產投資商，在資金實力、社會能力等方面占有較強的優(yōu)勢，鐵路企業(yè)往往處于信息不對稱的環(huán)境下。

2.風險具有隱弊性。房地產開發(fā)項目周期長，項目的缺陷在實施比較順利的時候風險容易被掩蓋，而且宏觀經濟環(huán)境、政策以及合作方企業(yè)自身的情況變化，問題隨時有可能發(fā)生，而且具有較高的隱蔽性。

3.風險具有高代價性。風險一旦發(fā)生，不僅項目的預期利益無法實現，還會導致項目停工，已施工的部分爛尾，更嚴重的還使鐵路土地及項目被強制拍賣，損失可能是成千萬或上億元的。因此避免鐵路企業(yè)經濟損失，實施利益最大化，是風險控制的重要目標。

三、鐵路房地作開發(fā)的主要風險

1.未將鐵路方列名的風險。是指在報建手續(xù)中，合作方利用自身信息優(yōu)勢，借申辦行政許可證的機會，將合作項目的批文或證照辦至其單獨名下，這給未列名的鐵路方帶來巨大風險損失

2.土地有瑕疵的風險。根據國土資源部第11 號令第四條規(guī)定“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。”國有劃撥土地不能直接用于合作開發(fā)房地產商業(yè)項目，否則項目將存在違法。

3.資金短缺的風險。房地產開發(fā)投資需要的資金量較大，且周期長、隨時可能出現資金短缺，從而導致項目無法繼續(xù)。

4.合作方違約行為風險，合作方沒有誠實信用地履行合同，包括：未及時按合同約定確保資金供應，或未經鐵路方同意擅自處理項目及土地資產，都會給鐵路企業(yè)造成重大損失。

5.不良融資風險。如果合作方將鐵路的土地及項目利益做抵押來進行融資，到期不能還貸就會導致土地及項目被強制拍賣。或者合作方挪用貸款資金、逃避債務，就會使鐵路企業(yè)做為合作一方對外承擔法律連帶償債責任

6.項目公司風險。在鐵路方以土地入股的項目公司合作模式中，如果合作方操縱項目公司，就會使鐵路方的股東意志與權利無法在公司中體現，項目公司的資金使用及運營情況脫離了鐵路方的監(jiān)督控制。

7.雙方利益分配糾紛風險。合作雙方在簽訂合作開發(fā)協(xié)議時，房屋的設計圖紙尚未確定，雙方在合同中只能約定分配房屋的比例。而等到建設工程設計圖審定之后，雙方可能會對各自分配的建筑面積、樓層位置、地下停車場以及按比例承擔公共分攤面積等具體分配方案發(fā)生分歧，如果建設過程發(fā)生設計、規(guī)劃等調整而導致建筑面積增減，如果雙方又沒有事先約定就更加容易產生糾紛。

8.工程延期或質量風險。是指項目設計失誤、預算超支、工期延誤以及質量不達標、驗收不合格等因素帶來的風險。

四、鐵路房地產合作開發(fā)項目的風險控制

1.做好資信調查慎選合作對象。要確認合作方的房地產開發(fā)資質。并對合作對象進行資信調查，包括：擬合作公司的資金狀況、借貸融資及對外擔保情況，未決訴訟或仲裁案件，稅務糾紛，工程質量保證及承諾事項等。

2.完善各項許可登記確保共同列名。要對立項、規(guī)劃選址意見書、新的國有土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證及其它有關項目開發(fā)的所有批件、證照進行嚴格把關，確保文件、證照及備注欄中都注明鐵路方為項目開發(fā)主體之一。

3.完善土地招、拍、掛流程。鐵路土地進行房地產開發(fā)必須走招拍掛流程，掛牌交易前鐵路方還應作為原用地單位提出足夠保障鐵路利益的用地補償條件，同時鐵路方以自身名義參與競拍，回購土地。而且由于回購時部分遷補償費用可不必實際支付，所以成本較其他競爭對手低，中標把握比較大。同時，鐵路方應以自身名義辦理新的《國有土地使用證》。

4.嚴格資金管理。合作協(xié)議簽訂時要將提供資金的主要義務分配給合作方，對合作方提供的資金要設立專用賬戶，確保資金全部用于項目的實施。同時建立財務預警系統(tǒng)，及時動態(tài)地監(jiān)測項目資金周轉狀況。

5.規(guī)范合同管理、分階段簽約。合同文本按鐵路合同管理辦法逐級審批后方可簽訂。整個項目可分為若干階段，合作方履行完上一階段的合同義務，實現了合同目的后方能簽訂下一階段的合作合同。

6.嚴格融資管理，要從融資時間、抵押范圍、監(jiān)管、額度、程序等五個方面進行嚴格控制。項目土地出讓金不得融資。在融資抵押范圍上，應只能用合作方對該項目的可分得利益設立抵押，禁止用項目土地及鐵路方可分得利益進行抵押。且貸款資金須注入專用帳戶?？顚Ｓ茫p方共同監(jiān)管貸款的使用。

7.加強項目公司管理。鐵路方應在項目公司運作上起主導作用，鐵路方應委派相應的人員去管理公司及資金、財務。項目資金、融資貸款、商品房預集款應歸集到項目公司專用帳戶實行專款專用。在合作中應事先明確項目公司發(fā)生法律、行政、經濟糾紛與責任時雙方的責任分攤。

8.加強項目施工管理。要嚴格按房地產開發(fā)流程、建設施工管理條例以及鐵路企業(yè)施工安全方面的規(guī)章制度加強對項目的管理。

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1、經濟法是調整經濟關系的有效手段

經濟活動無處不在，經濟形式多種多樣，在經濟活動中又存在各種各樣的經濟資源，涉及多種經濟關系，而且隨著經濟主體的數量和形式日益多樣化，經濟矛盾錯綜復雜。經濟法作為化解經濟矛盾調解經濟糾紛的有力工具，可以對社會經濟活動中出現的各種復雜而尖銳的問題進行有效的調整，保證和維護社會生產力發(fā)揮應有的作用。從宏觀上促進社會經濟的持續(xù)發(fā)展。

2、經濟法來源并服務于國家的經濟活動

經濟活動從低層次向高一級層次的不斷發(fā)展，是經濟法產生的前提條件。在歷史上商品經濟出現以前，商品生產和商品交換等經濟活動并不頻繁，經濟矛盾相對簡單且容易得到調整和解決，當時的歷史條件下并不需要經濟法律。人類的經濟活動發(fā)展到商品經濟時代之后，隨著商品生產和商品交換規(guī)模、形式和地域的不斷擴大、復雜和擴展，各種經濟矛盾不斷凸顯。面對日益復雜的經濟環(huán)境，國家必須對這些經濟活動進行適當干預和和調控，以保障商品生產和交換的有序進行，經濟法面對時代的呼喚應運而生。

3、國家是經濟法發(fā)生作用的主體

經濟法存在的價值在于確保各種經濟關系建立在合理公平和有序的基礎之上，為國家的經濟活動打造一個可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。經濟法具有社會責任本位法的特點，和民法、行政法比較，在調整社會中整體與個體的關系方面，他們各有自己不同的主導思想和主張。經濟法是以社會利益為出發(fā)點，更多的考慮的社會公共利益，他要求無論是政府部門，各種社會組織還是或普通公民個人，其行為都必須對社會負責。

二、經濟法在企業(yè)管理中的作用

隨著經濟法的不斷完善，它在國有企業(yè)公司制改革、企業(yè)資產重組、現代企業(yè)制度建設、反不正當競爭和企業(yè)知識產權保護等方面的作用日益突出，影響越來越廣。

（一）利用經濟法完善現代企業(yè)制度

對國有企業(yè)實施股份制改造，是國有企業(yè)改革的目標。在這個過程中，經濟法可以起到非常大的作用。一是規(guī)范改造過程，促進企業(yè)建立合理的股權結構。國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度的過程中經常出現一股獨大的現象，這對公司的產權治理結構和規(guī)范化運營形成了直接的威脅。公司法概括了企業(yè)改制涉及的企業(yè)形態(tài)、運營模式等諸多方面的內容，可以對改制中的國有企業(yè)的股權設置進行限制，防止出現一股獨大的不合理現象。二是部分企業(yè)實施股份制改造時對政策和法律把握不準，出現了同股不同權的不合理現象，嚴重侵犯了部分股東的合法權益。面對這種情況，權利受到侵害的股東就可以拿起公司法這個有力的武器維護自己的合法利益，因為公司法明確規(guī)定同股同權，以防止一部分人對另一部人分的侵害。三是在公司制改造工作中經常出現公司法人治理結構不合理的問題。例如，在法人治理結構比較完善的公司，企業(yè)的股東會、董事會和監(jiān)事會比較健全，三會分離各司其職，形成一種相互協(xié)調，互為制約的關系，以保證企業(yè)的正常運轉。但一部分公司在改制后或者不設立股東會，或者設立的監(jiān)事會形同虛設，起不到應有的作用。這時，就可以利用經濟法對其進行合理的調整。

（二）保護企業(yè)知識產權

技術創(chuàng)新是引領企業(yè)在競爭中取勝的一大法寶，然而與技術創(chuàng)新相伴隨的知識產權問題也使創(chuàng)新型企業(yè)遇到了越來越多的困擾。面對激烈競爭的市場，部分不法企業(yè)通過各種不法手段占有、竊取對手的核心技術，進行不正當的市場競爭，給一些創(chuàng)新型企業(yè)造成了巨大的損失。面對這種現象，我國先后出臺了商標法、專利法、反不正當競爭法等多部法律法規(guī)，藉此對那些不法企業(yè)的違法行為進行限制和打擊。當前，經濟法主要從以下幾方面對企業(yè)的知識產權進行保護。一是保護企業(yè)申請的專利技術，二是保護企業(yè)的著作權，三是保護企業(yè)的商標，四是保護企業(yè)的商業(yè)機密。通過這些全方位網格化的保護措施，維護企業(yè)合法的知識產權，保護企業(yè)的競爭力。

（三）促進保護電子商務健康發(fā)展

在電子計算機和互聯網快速發(fā)展的共同作用下，電子商務這種新興的經濟形式異軍突起，在經濟生活中發(fā)揮了越來越大的作用。然而電子商務快速普及的同時，也存在著一些威脅其安全，制約其健康發(fā)展的隱患。首先是這種交易方式缺乏有力的制約手段，存在多種多樣的安全隱患；其次是不同國家對電子合同的法律規(guī)定不盡相同，對電子數據有不同的法律認定，出現問題后難以得到對方的法律保護；第三是電子商務本身的知識產權不宜認定，也難以給與有效的保護。電子商務的持續(xù)、健康發(fā)展，離不開經濟法的有力保護，現有的經濟法急需進一步完善。要盡快用立法的形式對電子商務交易雙方的責任加以明確，制定多方廣為接受的電子商務法律，強化保護電子商務知識產權，用完善而有力的法律工具保護電子商務這一新興經濟活動。

三、結語