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篇1

【關鍵詞】學前特殊兒童；融合教育；支持系統(tǒng)

1994年聯(lián)合國教科文組織在西班牙召開“世界特殊需要教育大會”，號召世界各國廣泛開展融合教育，強調教育應該面向所有人，盡量使特殊兒童在最接近正常化的環(huán)境中，與正常兒童一起接受教育。學前教育階段作為兒童社會化的開始，是特殊兒童社會融合的基礎。2014年教育部《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》中也提出了努力增加殘疾適齡兒童的入園機會，以提高學前特殊兒童的入園率。

河北省石家莊市于2015年被確立為“國家特殊教育改革實驗區(qū)”，提出創(chuàng)新機制，整合資源，增強實驗工作的針對性和實效性。石家莊市人民政府于2015年4月印發(fā)了《石家莊市國家特殊教育改革實驗區(qū)實施方案》明確提出按照“幼特融合、普職融通、雙擎驅動、協(xié)調發(fā)展、先行實驗、全面推廣”的原則，實施學前教育“幼特融合”和中等職業(yè)教育“普職融通”兩大工程。本文通過問卷調查、訪談等方法，了解目前石家莊市學前特殊兒童融合教育支持系統(tǒng)的建構現(xiàn)狀，主要從師生接納度、無障礙環(huán)境與設施和學校支持等方面開展研究，分析當前石家莊市在學前融合教育支持系統(tǒng)建構過程中存在的問題并進行對策研究。

一、學前融合教育支持系統(tǒng)現(xiàn)狀調研與分析

（一）政策支持方面

2015年4月印發(fā)的《石家莊市國家特殊教育改革實驗區(qū)實施方案》中提出，要全面開展殘疾兒童學前融合教育，石家莊地區(qū)確定了16所幼兒園作為融合協(xié)作試點幼兒園，以及20個幼特融合試點班，以此為試點，面向社會招收學校特殊兒童入學。

（二）幼兒園支持方面

幼兒園要為特殊兒童融合教育提供的支持應堅持無障礙、個別化的原則，從人員上包括行政管理人員、教師、家長的支持；從內容上需要制定適合特殊兒童身心發(fā)展特點的課程、教材教法；提供無障礙的環(huán)境設施與輔助器材；根據(jù)特殊兒童的康復治療需求，提供康復治療或相關資訊；提供親職教育或家長培訓等。

通過對石家莊市融合協(xié)作試點幼兒園及幼特融合試點班的的了解與走訪發(fā)現(xiàn)，其中大多還并沒有能真正地接收特殊兒童入園學習。具體分為三類，一類幼兒園表示可以接收特殊兒童，但還沒有特殊兒童入園。第二類幼兒園表示，有個別的特殊兒童在園學習，但這些學生障礙程度較輕，最初入園時也并非以特殊兒童的身份入園，所有的教學與生活服務與正常兒童沒有差別。第三類幼兒園是在每周的固定時間，允許特殊兒童入園開展集體活動。在這樣的前提下，還談不上針對性的課程、教材、配套服務、康復治療等方面的支持，即使從最基礎的無障礙設施與環(huán)境條件來看，也仍然存在很多問題。

首先是教學場所與戶外活動場所設施缺失。教學場所和戶外活動場所的建筑無障礙現(xiàn)狀參考國際通用的無障礙設計標準，幼兒園均無專門的無障礙設施，如入口沒有設置坡道或是無障礙的通道、走廊的地面不具有防滑的特性、戶外沒有鋪設盲道等，教學場所與戶外場所無障礙環(huán)境基本為零。其次，無障礙的教學設施與資源缺失。如沒有個別化教育計劃，只有個別增加心理輔導的課程；在師資上面，沒有特殊教育專業(yè)的師資多為學前教育專業(yè)的老師；在特殊和進入學校后無法提供教學支持等。

（三）普通幼兒家長與社會支持

要在幼兒園實現(xiàn)融合教育，除了要有政府的政策支持以及幼兒園各項條件保障，還需要整個社會，特別是普通幼兒家長的認可與支持，否則，融合教育是不可能實現(xiàn)的，通過對石家莊市普通幼兒園的家長進行《普通幼兒家長對學前特殊兒童隨班就記態(tài)度的調查問卷》的調查進行分析 。

調查問卷共20道題目，主要調查對特殊兒童的總體態(tài)度，例如他們對特殊兒童的類型與特征是否了解；對學前特殊兒童融合教育的作用的看法，例如家長對學前融合教育以及特殊兒童的作用的看法；對學前融合教育對普通兒童的作用的看法等。問卷在面向石家莊市普通幼兒園的家長中展開調查，發(fā)放問卷300份，回收有效問卷230份，有效回收率為77%。問卷結果顯示：

在關于是否了解特殊兒童及類型的問題中，72%的家長基本了解什么是特殊兒童，89%的家長愿意接受在日常生活中自己的孩子與特殊兒童一起玩耍。在關于特殊兒童融合教育的態(tài)度問題上，19%的家長明確表示反對特殊兒童進入自己孩子所在班級或者幼兒園，35%的家長表示可以接受，但接受特殊兒童的障礙程度為輕度，46%的家長保持中立態(tài)度。在接受隨班就讀特殊兒童的類型相關問題中，對于智力障礙、學習障礙、自閉癥這三種類型的特殊兒童接納程度最低。89%的家長認為有特殊兒童在班級里生活，教師要花費更多的時間與精力去照顧他們。65%的家長認為有特殊兒童的班級里的教學活動會影響普通兒童的教育質量。

普通幼兒家長對于幼兒園接收特殊兒童還是存在一定的抗拒心理與質疑的。雖然大部分家長愿意讓自己的孩子和特殊兒童進行接受與玩耍，但卻對特殊兒童完全進入普通幼兒園學習與生活的支持態(tài)度并不積極，這也是各類幼兒園開展融合教育最大的心理顧慮與外界阻力。在能夠接受特殊兒童入園的家長中，對于特殊兒童的障礙類型選擇有較明顯的傾向性的，對于智力障礙、自閉癥和學習障礙的學生接納程度最低，而對于肢體殘疾、語言障礙、聽視障礙的學生接納水平較高，原因在于一方面學生的學習與交往能力會對老師的教學活動產生影響，同時也會影響自己孩子的發(fā)展。

二、學前特殊兒童融合教育支持系統(tǒng)的構建

（一）政府支持體系

教育需要依靠教師、家長和學校多方合作，還需要政府，特別是教育行政部門給予支持。

1.加強政策和法律保障。支持系統(tǒng)需要強有力的法律保障。依靠政策和法律法規(guī)的強制約束力來規(guī)范支持系統(tǒng)和保障支持行為， 一方面對幼兒園無障礙環(huán)境的建設提供法律執(zhí)行過程中的保證，另一方面明確幼兒園、家長、教師各自應承擔的責任，既要各行其責，又要相互配合，保證特殊兒童應享有的權益。

2.加強教師在職培訓。幼兒園提出接納特殊兒童最大的困難在于沒有專門的師資，普通幼兒教師不具備相應的知識與技能。一方面要鼓勵幼兒園引進特殊教育專業(yè)師資，更重要的是要讓普通教師能增加特殊教育專業(yè)知識，教育行政部門應該為幼兒園教師的在職學習培訓創(chuàng)造條件，鼓勵教師繼續(xù)深造。

3.保證融合教育的資源和經費投入。普通幼兒園開展融合教育，必然需要投入更多的人力、物力、財力，特別是需要對幼兒園教師進行專業(yè)化的指導，因此應該給予融合幼兒園更充分的資源和經費投入，保證幼兒園在無障礙環(huán)境設施及師資培訓、個別化教學與康復等方面有物質保證。

4.建立完善的融合教育評價體系。在融合教育中，相關教育行政部門應該從特殊兒童評估、入學等方面有一套權威的評量體系，以此作為判斷融合教育開展實效、幼兒園制定教育計劃的標準，從而能夠及時反饋融合教育中的問題并及時調整。只有建立完善的融合教育評價體系，才能充分調動起融合協(xié)作幼兒園的積極性與熱情，同時為他們具體的融合教育提供指導。

（二）幼兒園支持體系

特殊需要兒童進入普通幼兒園學習，這些學生在融合環(huán)境中可能會遇到學習能力差、情緒行為問題、人際交往困難等問題，這就需要針對特殊需要學生的個別需求提供合適的支持服務和相應的措施，使他們在學校中用更好的適應性。幼兒園應提高對融合教育的認識，在實踐中努力探索整合教育的途徑與方法。

1.教學支持系統(tǒng)的建設。教育支持系統(tǒng)的建設主要包括課程的調整與教師的素質。在編制、調整與選擇課程時，課程應該具有彈性，體現(xiàn)學生能力多樣化的需求，能夠體現(xiàn)學生身心發(fā)展的不同特點與學習需求，對學生進行分層教學。對普通教育中的部分內容最適當?shù)恼{整與修改，以便特殊兒童獲得知識與技能，在課程的選擇中要考慮課程的統(tǒng)整性。在學生計劃上面，教要掌握個別化教育計劃的能力，給學生擬定個別化教育計劃；學校要提供學生相關的服務，讓學生有適當?shù)慕虒W材料；在教學方法上面可以用互助式的學習，合作學習。對學生進行評價時根據(jù)學生的身心發(fā)展的特點進行評價。

2.師資隊伍建設。必須要引進專業(yè)的特殊教育師資充實到幼兒園教師隊伍，能夠根據(jù)特殊兒童的障礙程度進行適當康復訓練，還應建立與之相配的支持、評量體系，及時調整教育計劃。同時針對原有的普通幼兒教師提供充分的教學輔導資源，開展專業(yè)素質的培養(yǎng)與鍛煉，同時定期對承擔融合教育的教師進行心理疏導。

3.幼兒園要加強對普通幼兒家長開展融合教育的知識普及與宣傳，要讓普通兒童的家長更多的了解特殊兒童的特點，了解幼兒園開展融合教育的意義與價值，提高家長的接納程度。

（三）特殊兒童家長支持系統(tǒng)

引導家長如實向幼兒園說明孩子的真實情況，調整好心態(tài)，正視孩子的特殊之處，遇到困難應該及時尋求專業(yè)人員的幫助，特別是要與所在班級教師充分地溝通與合作，家長參與是實施融合教育的重要環(huán)節(jié)，是影響融合教育成效的關鍵因素之一。在此基礎上，家長應與教師建立共同的目標，相互信任，互相合作。家長要盡力配合教師要求，積極參與親子活動，幫助幼兒建立良好的同伴關系。最后，家長也要不斷學習特殊兒童的相關知識，掌握一些方法，把教育及康復訓練延續(xù)到日常生活中。

（四）社會支持體系

整個社會應加強對特殊教育的宣傳與引導，讓更多的人去了解、關注、幫扶特殊兒童的成長。要讓整個社會和教育系統(tǒng)認識到，特殊兒童與普通兒童一樣，擁有平等的接受教育的權利與機會。開展融合教育，是特殊兒童真正融入社會、回歸社會的關鍵與必要途徑。

參考文獻：

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基金項目：

2016年河北省高等學校人文社會科學研究項目，項目編號（SQ161069）。

篇2

一是要加快項目建設，擴大普惠資源。從今年起啟動實施學前教育第二期三年行動計劃，繼續(xù)實施學前教育重大項目。各地要不斷完善并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和城市小區(qū)配套幼兒園建設政策，通過政府購買服務等方式扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，提高幼兒園的覆蓋率。力爭再通過三年努力，使全省學前三年入園率達到85%以上，基本普及學前三年教育。二是要強化政府責任，加大財政投入。各地要研究制定公辦幼兒園生均公用經費標準和生均財政撥款標準，逐步建立學前教育成本分擔和運行保障機制，合理確定公共財政對學前教育成本的分擔比例。積極探索實施以獎代補方式調動基層發(fā)揮主觀能動性，鼓勵社會辦學、民間投入、民辦公助，加快發(fā)展學前教育。三是要加強規(guī)范管理，堅持科學保教。嚴格執(zhí)行幼兒園《辦園標準》和《管理辦法》，繼續(xù)做好學前教育管理信息系統(tǒng)的運行維護，抓好《3~6歲兒童學習與發(fā)展指南》和《幼兒園教師專業(yè)標準》的貫徹落實；深入開展省示范園創(chuàng)建活動，引領各級各類幼兒園注重內涵、突出特色、提升質量、科學發(fā)展。四是要盡快補足配齊幼兒教師。通過公開招聘、富余教師轉崗、政府購買服務等方式補足配齊幼兒教師。按照教育部的部署，啟動實施幼兒園教師隊伍建設攻堅計劃。

二、促公平，大力推進義務教育均衡發(fā)展

圍繞均衡發(fā)展九年義務教育這一總要求，改革義務教育資源配置方式和管理方式，促進教育公平。一是完善機制，指導和推動縣域義務教育均衡發(fā)展。完善義務教育均衡發(fā)展工作推進和獎懲機制，進一步明確各地實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡的時間表和路線圖。抓好義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。各地要充分利用義務教育基本均衡縣評估驗收這一機制，推動落實縣級政府責任，增加投入，改善條件，促進均衡。2014年有驗收任務的縣（市、區(qū)）要制定創(chuàng)建和迎檢工作方案，按照評估驗收標準，逐校排查，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一整改。二是創(chuàng)新機制，推動實施義務教育學校標準化建設工程。促進各地落實《河南省義務教育學校標準化建設規(guī)劃》。建立義務教育學校標準化建設的督察、驗收機制和媒體展示平臺。召開全省義務教育學校標準化建設推進會，督促指導義務教育基本均衡縣的所有義務教育學校辦學條件達到省定基本標準。做好農村義務教育薄弱學校改造計劃裝備類項目的評估驗收等收尾工作。啟動實施新一輪貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造計劃。指導各地加強城鎮(zhèn)中小學校布局規(guī)劃和建設，擴大城鎮(zhèn)教育資源，努力化解“大班額”問題。三是繼續(xù)抓好義務教育均衡發(fā)展國家教育體制改革試點工作。2014年要在繼續(xù)搞好試點的同時，重點抓好試點成果的總結和推廣工作。一些地方實行的學區(qū)制管理、集團化辦學、城鄉(xiāng)教育一體化、教師交流、綠色評價等方面的做法和經驗，在試點的基礎上變成政策，在全省推行。

三、強內涵，破解普通高中教育發(fā)展瓶頸

2014年普通高中教育將以“多樣化、特色化”為抓手，不斷完善工作機制，推動內涵發(fā)展。一是要建立經費保障機制，改善辦學條件。積極推動學費標準調整工作，鼓勵各地完善普通高中生均公用經費保障機制，要按時保質保量完成2014年普通高中改造項目建設任務，以條件改善帶動辦學水平的全面提升。二是要啟動學校多樣化發(fā)展試點，推動內涵發(fā)展。啟動實施普通高色化發(fā)展改革試點學校創(chuàng)建工作，各地要積極探索、先行先試，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動普通高中課程結構、教學方式、管理模式和評價標準改革。三是要創(chuàng)新服務管理舉措，確保招生規(guī)范有序。各地要進一步加強普通高中信息化建設，完善中招信息服務平臺，建立更加公開透明的中招招生運行體系。四是推進綜合配套改革，推動創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)教育部考試招生制度改革總體方案，研究出臺我省普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價等配套改革實施方案。

四、兜底線，保障特殊困難群體接

受教育權益一是加強特殊教育。研究出臺我省的特殊教育提升計劃（2014~2016年）貫徹實施意見，健全配套制度措施，完善服務保障機制，通過三年努力，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系。各地要加強領導，加大投入，積極推動特殊教育學校標準化建設和示范校創(chuàng)建，進一步改善辦學條件，力爭到2016年我省30萬人口以上的縣市都建成一所符合國家建設標準的特殊教育學校。通過普通學校隨班就讀、特教學校就讀、送教上門等措施擴大殘疾兒童少年接受義務教育的規(guī)模，同時加快“兩頭延伸”，擴大殘疾學生接受非義務教育的機會。要尊重殘疾孩子的差異，全面推進個別化教育。進一步推進“醫(yī)教結合”，提高殘疾學生的康復水平和知識接受能力。加強普特融通，在推進隨班就讀的同時，適時組織特教學生到普通學校交流學習，逐步形成制度，促進融合教育的全面實施。加大特殊教育師資培養(yǎng)培訓力度。二是繼續(xù)做好進城務工人員子女接受義務教育的工作。要把常住人口納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，確保進城務工人員隨遷子女接受義務教育“應入盡入”。要做好隨遷子女義務教育后升入高中階段學習的工作。認真貫徹落實省教育廳等五廳局《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》，認真做好農村留守兒童的各項工作。

五、求突破，深化教師教育改革

一是要深入貫徹落實全省教師工作會議精神，全面加強教師隊伍建設。圍繞貫徹落實全省教師工作會議及省政府《關于全面加強教師隊伍建設的意見》精神，全面深化教師教育綜合領域改革，完善5年一周期不少于360學時的中小幼教師培訓制度，進一步優(yōu)化教師隊伍結構，提升教師師德水平和業(yè)務能力。二是要落實政策，完善農村教師補充機制。繼續(xù)實施“特崗計劃”“農碩計劃”及學前教育巡回支教試點工作。要加強特崗教師面試環(huán)節(jié)的學科性，并加大到村小、教學點的比例，以及體、音、美、信息技術等短缺學科教師的補充數(shù)量。同時，要認真做好2014屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。三是要深化改革，創(chuàng)新教師教育工作。制定我省深化教師教育改革的實施意見，構建現(xiàn)代教師教育體系。積極推進教師培養(yǎng)模式改革，各地要加強與師范院校的溝通協(xié)作，通過“國培計劃”和教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)以及“雙導師制”的建設，共同推進高等學校、地方教育行政部門、中小學幼兒園的協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵高校在師范類專業(yè)中開設特殊教育課程，培養(yǎng)師范生的全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。四是要創(chuàng)新培訓模式，大力加強教師培訓工作。要依托“國培”“省培”，引導和啟動“市培”，帶動“縣培”和“校培”，形成一體化管理、差異化培訓的五級聯(lián)動培訓機制，著力構建中小學教師終身學習體系。繼續(xù)實施中原名師培育工程，形成教師梯隊建設體系。要深化教師培訓體制機制改革，進一步增強各級教育部門的責任感和使命感，切實提高培訓的針對性和有效性，確保培訓工作取得良好成效。五是繼續(xù)開展省級示范性和標準化縣級教師培訓機構創(chuàng)建工作。各市、縣要加強指導，采取必要的傾斜政策，加大投入。六是認真做好高中教師、心理健康教育教師、教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃等各項教師專項培訓計劃，推進中等師范學校博雅教育計劃，繼續(xù)做好教師教育各項技能與優(yōu)質課大賽及援疆支教等各項工作。

六、破難題，促進體衛(wèi)藝及國防教育工作健康發(fā)展

一是要認真落實中小學生每天一小時校園體育活動的規(guī)定，以“每天兩個大課間”活動為基本平臺，廣泛開展陽光體育活動，豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式，促進青少年體質健康水平止跌向好。二是貫徹落實教育部印發(fā)的《關于推進學校藝術教育發(fā)展的若干意見》。努力教會學生使用一兩種樂器、培養(yǎng)一兩項藝術愛好，提高學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。三是今年我省將組團參加全國第十二屆學生運動會和全國大學生藝術展演活動，各地要提前布置，認真組織，積極配合。四是繼續(xù)實施好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。8月份完成所有試點縣學校食堂建設任務，9月份實現(xiàn)食堂提供完整午餐為主的供餐模式。各地要加大力度，提早著手，爭取早日完成任務。五是組織開展青少年體質健康調研。按照教育部要求，我省將在18個省轄市、4所高校開展第七次河南省學生體質健康調研工作，各地要認真組織，積極推進。六是組織實施第四輪中小學校食堂等級量化評定工作，并對前三輪一級食堂進行復查，建立動態(tài)管理機制。

七、抓創(chuàng)新，實現(xiàn)基礎教研工作的轉型升級

一是要創(chuàng)新教研內容，研究探索立體綜合的育人模式。各地要通過綜合實踐活動及校本課程優(yōu)秀成果評選等多種形式，積極推動教師對學科核心知識和核心能力的學習和研究，指導教師樹立正確、科學的課程觀，促進課程資源整合和優(yōu)化。二是要創(chuàng)新評價方式，構建多元評價體系。各地教研部門要根據(jù)國家考試改革走向，加強研究，積極探索綜合素質評價的新路徑。三是要創(chuàng)新教研方式，搭建便捷高效的研修交流平臺。各地要充分利用網(wǎng)絡和名師的作用，積極搭建網(wǎng)絡資源共享和交流平臺，創(chuàng)新教師研修方式。四是要創(chuàng)新管理機制，保障教研工作規(guī)范運行。各地要認真貫徹落實《河南省教育廳關于進一步加強基礎教育教研工作的意見》精神，不斷增強教研工作為基礎教育改革發(fā)展服務的能力。我們正在研究制定標準化教研室建設標準和評估辦法，開展市縣教研室標準化建設評估，請各地根據(jù)自身建設情況，進一步加強和改進教研工作。

八、重應用，扎實推進基礎教育信息化建設

教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求，是全面提高教育質量的有效途徑。各地要按照去年年底召開的全省基礎教育信息化工作經驗交流會議精神，強力推進。一是要加快推進“三通兩平臺”建設，推動優(yōu)質教學資源的建設與共享，促進優(yōu)質教育資源在課堂教學上的廣泛深入應用。啟動實施“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡課堂”，指導基礎教育優(yōu)質學校開設網(wǎng)絡學校和名師課堂，擴大優(yōu)質資源快速共享。探索構建有效機制，提高基礎教育信息化應用水平。二是加快推進教師教育信息化。啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程，到2017年年底完成全省100多萬名中小學教師新一輪提升培訓。各地要積極發(fā)揮底部攻堅的作用，建立教師主動應用機制和學習效果即時監(jiān)測機制，探索實施教師培訓學分銀行，提供針對性培訓和訓后跟蹤服務，積極推進中小學教師網(wǎng)絡研修社區(qū)建設試點工作，推動信息技術與教育教學的融合，統(tǒng)籌安排信息技術應用能力培訓與現(xiàn)有各類培訓項目。

九、鳴警鐘，全力做好中小學幼兒園安全工作