導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇旅游規(guī)劃的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[論文摘要] 本文將在廣告學(xué)及推銷學(xué)中廣為運(yùn)用的aida公式引入到旅游營(yíng)銷規(guī)劃領(lǐng)域，并以山西省陽(yáng)泉市旅游規(guī)劃為例進(jìn)行了實(shí)證分析。根據(jù)旅游者心理變化的演進(jìn)過程，通過attention（引起注意）——interest（激發(fā)興趣）——desire（產(chǎn)生欲望）——action（達(dá)成交易）四個(gè)階段的營(yíng)銷策略設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)泉旅游形象及產(chǎn)品的有效推廣。

陽(yáng)泉，古稱“漾泉”，地處山西省東部，太行山中段西麓，轄城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)、開發(fā)區(qū)四區(qū)和平定、盂縣兩縣，境域面積4569.61平方公里。2005年陽(yáng)泉市接待國(guó)內(nèi)旅游者358萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)旅游收入15.35億元，接待入境旅游者1140人次，外匯收入47.3萬(wàn)美元。

筆者于2003年～2006年參與了《山西省陽(yáng)泉市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2004-2020）》的編制工作，并負(fù)責(zé)其中營(yíng)銷規(guī)劃部分的撰寫。在編制過程中，筆者嘗試將廣告學(xué)和推銷學(xué)中的aida公式運(yùn)用到旅游目的地營(yíng)銷規(guī)劃中去，根據(jù)旅游者心理變化的演進(jìn)過程，分階段、分層次地進(jìn)行陽(yáng)泉旅游市場(chǎng)營(yíng)銷推廣。

一、陽(yáng)泉旅游市場(chǎng)調(diào)研結(jié)論

規(guī)劃組運(yùn)用問卷調(diào)查法、焦點(diǎn)小組訪談法等科學(xué)方法對(duì)山西陽(yáng)泉旅游市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，獲得了一手的調(diào)研資料，并得出以下啟發(fā)性結(jié)論:(1)陽(yáng)泉是一個(gè)新興的旅游目的地，初游游客占到了近50%的比例，陽(yáng)泉作為一個(gè)新興旅游地，尚待宣傳推廣；(2)陽(yáng)泉區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件較為便利，這成為吸引旅游客源市場(chǎng)的一個(gè)重要籌碼;(3)到訪陽(yáng)泉的旅游者有一定消費(fèi)能力，相當(dāng)一部分游客來(lái)自于太原、大同、石家莊、北京等大城市;(4)娘子關(guān)是陽(yáng)泉的標(biāo)志性的旅游產(chǎn)品，認(rèn)知度最高，可作為可以代表陽(yáng)泉市旅游形象的名牌產(chǎn)品來(lái)開發(fā)和推介;(5)陽(yáng)泉旅游面臨山西省內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，如周邊景區(qū)五臺(tái)山、平遙古城、大同云岡石窟、介休綿山及喬家大院等，需要以差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略而取勝;(6)陽(yáng)泉旅游開發(fā)中的最大問題是環(huán)境問題;(7)陽(yáng)泉旅游宣傳力度不夠;(8)當(dāng)代旅游者偏愛“休閑度假型”旅游產(chǎn)品更甚于“觀光型”旅游產(chǎn)品。

二、aida公式概述

aida公式以及與其類似的模式已經(jīng)問世很長(zhǎng)時(shí)間。早在1913年，在廣告宣傳方面著述頗多的芝加哥西北大學(xué)心理學(xué)家沃爾特·迪爾·斯科特（walter dill scott）提出了“關(guān)注——領(lǐng)會(huì)——了解”模式，這個(gè)模式以當(dāng)時(shí)流行的感官知覺與動(dòng)機(jī)的理論為基礎(chǔ)而構(gòu)建。20世紀(jì)30年代，公共關(guān)系的專家們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域做了更多的工作。20世紀(jì)50年代，aida公式作為一個(gè)概念正式出現(xiàn)，由heinz m. goldmar在《怎樣贏得顧客》一書中首次總結(jié)出來(lái)，并用首字母縮略語(yǔ)aida表示這樣四個(gè)階段，分別是：attention（引起注意），interest（激發(fā)興趣），desire（產(chǎn)生欲望）和action（達(dá)成交易）。

aida公式根據(jù)消費(fèi)者認(rèn)知心理的變化過程來(lái)進(jìn)行促銷設(shè)計(jì)，它迎合了消費(fèi)者的情感需要和社會(huì)需要，因此被廣泛地運(yùn)用于銷售及廣告等促銷領(lǐng)域。

aida公式四階段示意圖

三、aida公式在對(duì)陽(yáng)泉旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃中的運(yùn)用

旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃是在確定地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色旅游資源的基礎(chǔ)上，整合各類旅游產(chǎn)品，給予其準(zhǔn)確定位，宣傳其核心利益，達(dá)到向目標(biāo)市場(chǎng)有效告知，并誘發(fā)旅游者實(shí)地游覽的目的。現(xiàn)階段，鑒于陽(yáng)泉仍然是一個(gè)尚未為人所廣知的新興旅游目的地，營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)是創(chuàng)造市場(chǎng)，打造知名度，拓展市場(chǎng)，營(yíng)造美譽(yù)度，最終實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益目標(biāo)。

在陽(yáng)泉旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃中，筆者借鑒了在推銷學(xué)和廣告學(xué)廣為運(yùn)用的aida公式，根據(jù)旅游者心理認(rèn)知的特點(diǎn)，按照旅游者興趣程度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，規(guī)劃了四個(gè)階段的主題活動(dòng)，賦予了陽(yáng)泉旅游不同的熱點(diǎn)和賣點(diǎn)，使旅游者對(duì)陽(yáng)泉由“無(wú)所知”，到“有所知”，再到“愿知之”和“樂知之”。這樣，在目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)制造轟動(dòng)性的效果，以期在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)迅速創(chuàng)造知名度，打造美譽(yù)度，形成區(qū)域內(nèi)的旅游新熱點(diǎn)。

1.第一階段：引起注意(attention)——“英雄難過美人關(guān)”

(1)規(guī)劃目標(biāo)。第i階段的規(guī)劃目標(biāo)是引起受眾的廣泛注意力，使得其對(duì)陽(yáng)泉旅游從“漠不關(guān)心”到“廣為關(guān)注”。運(yùn)用的手段主要是“造勢(shì)”，也即通過廣告、公關(guān)等活動(dòng)，吸引游客的注意力，讓旅游者關(guān)注陽(yáng)泉，進(jìn)而向往陽(yáng)泉。這一階段最為關(guān)鍵的問題是尋找usp，即尋找抓人的“賣點(diǎn)”，這一賣點(diǎn)可以不是實(shí)際的旅游資源或?qū)嵨?，但必須是新奇的、有趣的，具有轟動(dòng)性和吸引力的因素，讓對(duì)陽(yáng)泉有了解和沒有了解的游客都感到好奇，引起他們對(duì)陽(yáng)泉旅游的濃厚興趣。

(2)規(guī)劃依據(jù)。擬采用“娘子關(guān)”作為第一階段的策劃重點(diǎn)，策劃與之相關(guān)的系列促銷活動(dòng)。選擇娘子關(guān)作為市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳突破口的依據(jù)是：一是“娘子關(guān)”在規(guī)劃中的定位。在本規(guī)劃中，將“娘子關(guān)”作為旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，將“滹沱河”作為旅游發(fā)展的后勁所在，可見，娘子關(guān)是陽(yáng)泉旅游發(fā)展的“先行軍”；二是“娘子關(guān)”本身所具有的資源特色。娘子關(guān)是中國(guó)第九關(guān)，是惟一與女性有關(guān)的關(guān)隘，其典故傳說既涉及唐高祖李淵之女李世民之妹平陽(yáng)公主，又有“娘子關(guān)有婦女艷妝而過，必然雷電交加，因此而得名”之說，其名字蘊(yùn)涵著“美人關(guān)”之意；三是市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)論。通過調(diào)查問卷看出，對(duì)于陽(yáng)泉市的旅游景點(diǎn)的認(rèn)知度，娘子關(guān)的認(rèn)知率是最高的，超過了昔陽(yáng)的大寨。

(3)營(yíng)銷手段。主要利用報(bào)紙、雜志等平面廣告媒體，達(dá)到集中宣傳告之的目的。以“英雄難過美人關(guān)”為主題，征集景區(qū)旅游形象——在《陽(yáng)泉日?qǐng)?bào)》、《太原晚報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《燕趙都市報(bào)》等各主要客源市場(chǎng)的媒體上刊登征集景區(qū)旅游形象的廣告，以“英雄難過美人關(guān)”為對(duì)聯(lián)的上句，征集對(duì)聯(lián)下句，實(shí)行有獎(jiǎng)競(jìng)猜，吸引旅游者對(duì)于陽(yáng)泉的注意力。

2.第二階段：激發(fā)興趣（interest）——“泉水叮咚響，歡快陽(yáng)泉行”

(1)規(guī)劃目標(biāo)：用實(shí)際的利益點(diǎn)引發(fā)旅游者的濃厚興趣。在前一階段引起旅游者的注意力之后，本階段的規(guī)劃重點(diǎn)是通過陽(yáng)泉旅游資源實(shí)際吸引物的尋找，針對(duì)當(dāng)前旅游者的最新的旅游消費(fèi)需求，規(guī)劃出能夠真正吸引旅游者的利益點(diǎn)。

(2)規(guī)劃依據(jù)：選擇泉水資源，尤其是溫泉資源作為第二階段的主要利益點(diǎn)，其理由如下：一是“水”資源在北方旅游市場(chǎng)中具有相當(dāng)?shù)莫?dú)占性。北方旅游開發(fā)中的一個(gè)通病是缺水，因此利用較為豐富的水資源來(lái)發(fā)展旅游對(duì)于陽(yáng)泉來(lái)說是一個(gè)極好的契機(jī)；二是“泉水”資源是一個(gè)更加吸引人的賣點(diǎn)?！瓣?yáng)泉”的城市名稱顧名思義是一個(gè)歷史上富含泉水的地區(qū)，即使是當(dāng)今，陽(yáng)泉市的泉水資源仍舊是可圈可點(diǎn)；三是“溫泉”資源尤其值得關(guān)注與開發(fā)。溫泉旅游產(chǎn)品的開發(fā)，適應(yīng)了當(dāng)今最為時(shí)尚的旅游方式，即休閑度假，因此，溫泉旅游市場(chǎng)規(guī)模龐大。

(3)營(yíng)銷手段。主要通過公關(guān)活動(dòng)及節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行炒作。策劃陽(yáng)泉市的城市旅游形象，以“溫泉”為謎面打一城市名，在各主要目標(biāo)客源市場(chǎng)上的報(bào)紙、電視等媒體上，連續(xù)刊登，數(shù)天后公布謎底為“陽(yáng)泉”，并隨之附帶陽(yáng)泉市旅游風(fēng)光的大規(guī)模介紹。所謂“陽(yáng)泉”，照字面來(lái)理解，一是陽(yáng)，意味著溫暖，二是泉，即泉水，所以“陽(yáng)泉”可以釋義為“溫暖之泉”，即“溫泉”。這樣，通過在大眾媒體上以猜謎的方式進(jìn)行宣傳，既可以生動(dòng)地宣揚(yáng)陽(yáng)泉市的城市旅游形象，又可以把陽(yáng)泉旅游資源中的一個(gè)實(shí)質(zhì)性“賣點(diǎn)”即“溫泉”資源推廣出去，形成實(shí)際的旅游吸引力。

3.第三階段：產(chǎn)生欲望（desire）——“古關(guān)、古鎮(zhèn)、古文化，民風(fēng)，民俗，民間情”

(1)規(guī)劃目標(biāo)。形成實(shí)質(zhì)吸引力，激發(fā)購(gòu)買欲望。在引起旅游者的注意力，并使其真正感興趣后，要通過具體的產(chǎn)品規(guī)劃以及實(shí)際可游的旅游產(chǎn)品及旅游線路，激發(fā)旅游者的購(gòu)買欲望，使其從關(guān)注到實(shí)際購(gòu)買。

(2)營(yíng)銷手段。發(fā)揮渠道作用，充分利用旅游中間商即旅行社的組織職能。這一階段主要是通過報(bào)紙、雜志、旅游小冊(cè)子等多樣的宣傳工具，向旅游者集中宣傳，告知陽(yáng)泉市的旅游產(chǎn)品已經(jīng)形成規(guī)模，吸引其前來(lái)游覽。由于此階段的重點(diǎn)是吸引游客，所以，要把現(xiàn)階段在陽(yáng)泉可游的景區(qū)及線路向旅游者重點(diǎn)推介，可以主要突出陽(yáng)泉目前旅游資源中的兩大賣點(diǎn)：一是“古文化”，二是“民俗”，并形成多條旅游線路。

4.第四階段：達(dá)成交易——“人說山西好風(fēng)光，風(fēng)光錦繡在陽(yáng)泉”

(1)規(guī)劃目標(biāo)。提供便利渠道，促成旅游者的最終購(gòu)買行為。這一階段是最終達(dá)成交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在陽(yáng)泉旅游產(chǎn)品開發(fā)逐漸成熟階段，可以大范圍組織游客前往，規(guī)劃重點(diǎn)是通過各種信息傳媒，向旅游者傳遞信息，完成旅游者從購(gòu)買前選擇到現(xiàn)實(shí)購(gòu)買的“跳躍”。

(2)營(yíng)銷手段。多種促銷手段的綜合運(yùn)用，參加全國(guó)及重點(diǎn)目標(biāo)客源市場(chǎng)城市的旅游交易會(huì)和旅游促銷會(huì)。赴旅游目的地，如北京、太原、石家莊等城市進(jìn)行宣傳促銷。制作陽(yáng)泉旅游網(wǎng)頁(yè)，詳盡介紹陽(yáng)泉的旅游資源以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，制作印刷精美的旅游小冊(cè)子，并做成光盤，與網(wǎng)絡(luò)連接，定期更新，實(shí)現(xiàn)及時(shí)互動(dòng)。在參加旅游交易會(huì)時(shí)，在定點(diǎn)旅游飯店，在旅游信息中心，以及在重點(diǎn)客源市場(chǎng)的旅行社中投放，形成針對(duì)性的目標(biāo)營(yíng)銷。發(fā)行通往北京、太原、石家莊等地的旅游專線車，并由陽(yáng)泉市的地接社組織好實(shí)際游覽工作。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵字：城市旅游規(guī)劃；政治性；科學(xué)性

ReflectiononaFewbasicQuestionsofUrbanTourismPlanning

Abstract:Theintegrationofscienceandpoliticsisabasicprincipletobeimplementedincitytourismplan-ningwiththedestinationplanning,targetplanningandobjectiveplanningasitsbasiccharacteristics.

Keywords:Urbantourismplanning;Politicalnature;Scientificnature;

1兩種角度認(rèn)識(shí)城市旅游規(guī)劃

筆者在博士生階段讀的是旅游規(guī)劃與管理，之間和之后做過多處旅游規(guī)劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地；再之后，先后進(jìn)入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門就職。因工作關(guān)系，直接接觸和操作過多處城市旅游規(guī)劃。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，對(duì)于什么是城市旅游規(guī)劃，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)劃理念等方面，在由旅游部門委托的城市旅游規(guī)劃和由規(guī)劃部門委托的城市旅游規(guī)劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。

1.1從旅游規(guī)劃看城市旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工；景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然城市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。

這類城市旅游規(guī)劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門；而乙方即規(guī)劃編制單位，由于需要把城市作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)研究，需要多種學(xué)科的支撐，因此，中標(biāo)單位往往出身于旅游、地理、文化等學(xué)科。

1.2城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃

城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)組成部分就是城市旅游規(guī)劃。在這里，城市旅游規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與城市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容十分單一，主要成果是旅游景區(qū)（點(diǎn)）在城市中的布局（有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容），以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個(gè)城市的"游覽規(guī)劃"或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的城市旅游規(guī)劃主要依托在城市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性；同時(shí)，規(guī)劃人員依照1933年的《雅典》提出的城市四大功能（即居住、交通、生產(chǎn)、游憩）來(lái)進(jìn)行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規(guī)劃做成"游覽規(guī)劃"是在情理之中的。

不過，作為具有法律效應(yīng)的城市規(guī)劃，如果城市旅游規(guī)劃包括過多的不可預(yù)測(cè)的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了城市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是不得已而為之。

2城市旅游規(guī)劃的性質(zhì)與特征

筆者在做學(xué)者時(shí)，是作為乙方完成甲方交辦的規(guī)劃任務(wù)，主要的著眼點(diǎn)是在學(xué)術(shù)上是否立得住腳，因而極為重視數(shù)據(jù)得分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲；進(jìn)入旅游主管部門以來(lái)，多是作為甲方協(xié)助和監(jiān)督專家組完成旅游規(guī)劃，因而更多的是從實(shí)踐的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)城市的旅游規(guī)劃，出發(fā)點(diǎn)就變成了規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性和結(jié)論的可靠性。根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市旅游業(yè)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，城市旅游規(guī)劃的特征表現(xiàn)為以下三個(gè)特征：

一是目的地規(guī)劃。其假設(shè)是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃；因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區(qū)的問題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)旅游要素，即城市旅游規(guī)劃的綜合屬性。

二是目的性規(guī)劃。城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，上海城市旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：如何構(gòu)筑2010年世界博覽會(huì)的旅游框架，以及世博會(huì)完成后，旅游設(shè)施和資源如何可持續(xù)利用等；北京考慮的則是迎接2008奧運(yùn)會(huì)，借此提升北京旅游在世界上的影響力；而杭州則是圍繞"旅游業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略"這一目的展開。離開了目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了它的實(shí)用性，也就不具備可行性。

三是目標(biāo)性規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問題。雖然我國(guó)學(xué)者完成的諸多城市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測(cè)算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。例如某大學(xué)規(guī)劃組在給中國(guó)東部一個(gè)著名旅游城市的規(guī)劃提出的指標(biāo)中，在該市2003年接待2800萬(wàn)人的基數(shù)上，按照年遞增比例，測(cè)算出到2020年，年接待規(guī)模為2.5億人次。顯然，這是想當(dāng)然，當(dāng)一個(gè)城市接待達(dá)到其最高承受力時(shí)，游客還會(huì)來(lái)嗎？這是沒有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著"自疏"效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即城市旅游發(fā)展的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個(gè)指標(biāo)要合理--既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)--光有目標(biāo)沒有投入，指標(biāo)的完成是無(wú)源之水；又要與城市的承載力相適應(yīng)。筆者對(duì)中國(guó)城市的調(diào)查顯示，住宿往往會(huì)成為這個(gè)城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級(jí)賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在無(wú)錫等周邊地區(qū)。在新加坡則可能是勞動(dòng)力成為限制要素。

言而總之，城市旅游規(guī)劃是以特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域--城市作為對(duì)象而編制的，有關(guān)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在城市這一特定區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是旅游業(yè)戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃。規(guī)劃工作作為政府的一項(xiàng)重要職能，是對(duì)旅經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)的重要手段。

3城市旅游規(guī)劃的原則

科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫串的一個(gè)基本原則。

科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。"規(guī)劃科學(xué)"也是要掌握的第一要?jiǎng)?wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動(dòng)上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開發(fā)方面往往有很深的"鴻溝"。這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃編制單位就必須堅(jiān)持真理，通過廣泛而深入的"溝通"來(lái)消除認(rèn)識(shí)上的消除差距，力圖從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。為達(dá)到這一目標(biāo)，要不惜借用權(quán)威人士或社會(huì)輿論來(lái)迫使當(dāng)?shù)卣?就范"。另外，我們經(jīng)常談到的規(guī)劃的"前瞻性"應(yīng)當(dāng)包含在"科學(xué)性"這一范圍之內(nèi)。政治性則是要在方向性、根本性的問題上與當(dāng)?shù)卣?、黨委保持統(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，因此，城市黨委和政府對(duì)旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至已經(jīng)成為這個(gè)方面的專家，所謂的"旅游書記"、"旅游市長(zhǎng)"層出不窮。他們對(duì)這個(gè)城市非常熟悉和熱愛，戰(zhàn)略構(gòu)思也基本形成，一個(gè)規(guī)劃如果與他們的戰(zhàn)略背道而馳，即使是通過評(píng)審，也會(huì)束之高閣，落入"紙上畫畫、墻上掛掛"的俗套，甚至規(guī)劃是一套，做又是另一套。這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規(guī)劃就是一個(gè)甲乙雙方的思想博弈過程，規(guī)劃組沒有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當(dāng)?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規(guī)劃時(shí)，按照國(guó)際化的要求，聽從了西方專家的意見，提出了"大運(yùn)河"是杭州旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念并在媒體上，結(jié)果與當(dāng)?shù)卣嘤?西湖"作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念相“沖突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品概念，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和日韓、東南亞市場(chǎng)對(duì)應(yīng)西湖，而歐美市場(chǎng)對(duì)應(yīng)"西湖＋大運(yùn)河"，圓滿解決了這種矛盾。

4城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

按照規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的要求，筆者認(rèn)為，一個(gè)好的城市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠解決以下問題（也即它的基本內(nèi)容）：

第一，提出城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略。明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間步驟，城市旅游發(fā)展的方向、定位等。第二，在對(duì)城市旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，合理安排土地利用。第三，通過目標(biāo)市場(chǎng)分析，提出旅游業(yè)發(fā)展的目的地營(yíng)銷規(guī)劃。第四，結(jié)合城市規(guī)劃，提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)等的安排。第五，基于功能和營(yíng)銷為目的的城市旅游形象規(guī)劃與設(shè)計(jì)。第六，對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行提升與改造。第七，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。

城市旅游規(guī)劃把城市作為規(guī)劃對(duì)象，而城市的旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動(dòng)和輻射作用，城市越來(lái)越成為區(qū)域旅游的主導(dǎo)，因此，城市旅游規(guī)劃要考慮這個(gè)城市的個(gè)性化需要，在以下方面進(jìn)行研究和規(guī)劃：

（1）隨著城市居民周末度假、觀光休閑需求的增加，城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)旅游逐步興起，近遠(yuǎn)郊旅游可能成為城市旅游的重要補(bǔ)充和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。②為保證城市旅游的健康發(fā)展，必須把近郊區(qū)的旅游功能定位列入城市旅游規(guī)劃的范圍。至于郊區(qū)的范圍有多大，要視需要而定。（2）城市康體休閑設(shè)施越來(lái)越成為城市旅游的重要內(nèi)容，特別是晚間娛樂活動(dòng)，成為一個(gè)城市品味的關(guān)鍵因素和吸引游客逗留的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，不可忽視這些傳統(tǒng)上不算是城市旅游要素的規(guī)劃。（3）要注重城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，城市越來(lái)越成為一個(gè)不可替代的旅游產(chǎn)品，城市本身就是旅游產(chǎn)品。但是，城市要成為旅游產(chǎn)品，措施之一就是在諸多公共項(xiàng)目上進(jìn)行更新和再創(chuàng)造，在不影響原先功能的基礎(chǔ)上，把公共產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。例如，大學(xué)城、特色街、標(biāo)志性建筑景觀、橋梁、海港等。上海88米高的金貿(mào)大廈就是一個(gè)成功的例子（當(dāng)然，在進(jìn)行大廈設(shè)計(jì)的時(shí)候就考慮到了把它建設(shè)成為上海城市空中觀光的重要設(shè)施，自然就可以減少后期改建帶來(lái)的損失）。把城市景觀建筑、城市廣場(chǎng)、城市中心（如CBD）和分中心、城市標(biāo)志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游資源，既共享了資源，節(jié)約了資金--建設(shè)新的旅游景點(diǎn)的投入要遠(yuǎn)比利用原先建筑要節(jié)省費(fèi)用和土地；而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留時(shí)間。這一點(diǎn)，大連是全國(guó)的典范。（4）要對(duì)城市的風(fēng)貌和格局提出建設(shè)性意見。城市需要靈魂，這個(gè)靈魂就是文化，而文化是地域性的、個(gè)性化的，建筑、道路等是城市風(fēng)格的主要載體，建筑是城市文化的標(biāo)簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發(fā)，對(duì)城市的風(fēng)格做出界定。例如，杭州作為一個(gè)歷史文化名城、中國(guó)七大古都之一、國(guó)際風(fēng)景旅游城市，就要從文化的角度去界定這個(gè)城市的建筑風(fēng)貌--體現(xiàn)東方園林之美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻，布局疏朗、尺度合宜、色彩淡雅，以宋瓷"鴨蛋青"為基本色調(diào)。而浙江湖州提出的"親山、望水、見塔、知城"理念，也是提升城市魅力的重要途徑。而地理或旅游學(xué)家所作的城市旅游規(guī)劃對(duì)城市風(fēng)貌和格局的忽視，顯然也是不應(yīng)該的。另外，城市設(shè)施和旅游設(shè)施既要體現(xiàn)這個(gè)城市的文化個(gè)性，又要有"代"的概念，以展現(xiàn)和表征城市的活性。例如飯店的大堂和外立面，飲食、娛樂等場(chǎng)所的建筑和裝修，都要滲透這個(gè)城市的文脈，既互為背景，又各有千秋。城市旅游規(guī)劃不可忽視這些背景要素。

關(guān)于規(guī)劃期限，原則上應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，一般為10年，其中，近期規(guī)劃為5年，重大問題和發(fā)展遠(yuǎn)景可以展望到15－20年。

城市旅游規(guī)劃的文件，一般要包括規(guī)劃文本，規(guī)劃編制說明，規(guī)劃圖件以及主要規(guī)劃研究成果（或?qū)ｎ}報(bào)告）。

參考文獻(xiàn)

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[5]這是筆者借用的一個(gè)概念.所謂"自疏效應(yīng)",是指當(dāng)一個(gè)區(qū)域的旅游密度達(dá)到一定比例后,潛在旅游者就會(huì)通過信息的反饋,選擇其它地區(qū)游覽的現(xiàn)象.如中國(guó)的黃金周,如果"五一"黃金周期間這個(gè)地區(qū)人、滿為患,往往"十一"黃金周期間就相對(duì)冷淡.

[6]鄉(xiāng)村度假是國(guó)際上流行的四大主題度假產(chǎn)品之一,其余3個(gè)是:海濱度假、山地度假、溫泉度假.

篇3

一、畢業(yè)論文的目的

畢業(yè)論文是高等教育中培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)和技能、解決實(shí)際問題能力的重要環(huán)節(jié)之一，是衡量畢業(yè)生是否達(dá)到相應(yīng)學(xué)力層次的重要依據(jù)。培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行獨(dú)立分析問題、解決問題的能力和初步進(jìn)行科學(xué)研究的能力以及創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和獲取新知識(shí)能力；培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的治學(xué)方法和刻苦鉆研、勇于探索的精神。在撰寫論文過程中，深化有關(guān)理論知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，獲得閱讀文獻(xiàn)、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、工程訓(xùn)練以及使用工具書和寫作等方面的綜合訓(xùn)練，鍛煉和開發(fā)學(xué)生的綜合運(yùn)用能力，使學(xué)生在以下幾方面得到提高：

1、調(diào)查研究、方案論證、分析比較、查閱文獻(xiàn)資料的能力。 2、設(shè)計(jì)、計(jì)算、繪圖與標(biāo)準(zhǔn)化正確選擇的能力。 3、語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力、撰寫論文能力。 4、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力以及獲取新知識(shí)的能力。

二、畢業(yè)論文選題范圍

旅游管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)選題范圍包括：旅游經(jīng)濟(jì)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游地理、旅游規(guī)劃、旅行社經(jīng)營(yíng)管理、飯店經(jīng)營(yíng)管理。具體范圍包括：

1．休閑旅游2．旅游教育發(fā)展趨勢(shì)研究 3．城市旅游4．旅游規(guī)劃 5．旅游目的地形象6．旅游區(qū)域合作 7．旅游市場(chǎng)營(yíng)銷8．旅行社集團(tuán)化研究 9．旅游企業(yè)管理10．飯店業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究 11．旅行社發(fā)展趨勢(shì)研究12．旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 13．旅游服務(wù)管理14．旅游產(chǎn)業(yè)集聚 15．生態(tài)旅游16. 旅游電子商務(wù)

畢業(yè)設(shè)計(jì)地點(diǎn)可以在學(xué)校內(nèi)、科學(xué)研究單位、旅游公司、旅游企業(yè)等，只要有研究、開發(fā)環(huán)境即可。時(shí)間一般要求在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成。畢業(yè)設(shè)計(jì)原則上一人一題。

三、畢業(yè)設(shè)計(jì)選題參考

1．城市旅游發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力分析與政策建議 3．旅游目的地空間規(guī)劃布局研究 5．我國(guó)城市國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究 7．城市旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力與旅游創(chuàng)新 9．中國(guó)區(qū)域旅游發(fā)展與合作態(tài)勢(shì)分析 11．旅游開發(fā)與管理的時(shí)空耦合規(guī)律初探 13．對(duì)旅游策劃和旅游規(guī)劃的思考 15．旅游地衰退與復(fù)蘇的驅(qū)動(dòng)力分析 17．旅游規(guī)劃失靈與利益主體分析 19．旅游規(guī)劃中的SWOT分析

21．論旅游規(guī)劃管理中存在的問題及解決對(duì)策 23．城市旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系與協(xié)調(diào) 25．論旅游規(guī)劃的基本功能

2．城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力研究的理論與方法 4．旅游城市空間競(jìng)爭(zhēng)探析 6．旅游事件對(duì)城市旅游的影響 8．邊緣型旅游地的理論與實(shí)證研究 10．旅游中心地研究及其規(guī)劃應(yīng)用 12．中國(guó)旅游業(yè)的區(qū)域差異分析 14．旅游地景觀生態(tài)規(guī)劃理論探討 16．旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程與發(fā)展趨勢(shì) 18．旅游規(guī)劃與旅游營(yíng)銷關(guān)系辨析 20．論旅游規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展

22．談我國(guó)旅游規(guī)劃中存在的主要問題

24．旅游地空間競(jìng)爭(zhēng)與弱勢(shì)旅游地的發(fā)展研究 26．旅游規(guī)劃理論與方法的初步探討

27．旅游規(guī)劃中的旅游經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)問題 29．旅游地品牌與形象規(guī)劃

31．從旅游者角度對(duì)旅游目的地形象的探討 33．旅游地形象形成的心理過程及其影響因素 35．旅游目的地形象的內(nèi)涵研究 37．旅游目的地形象形成機(jī)理初探 39．論旅游地形象建設(shè)的內(nèi)容與方法

41．區(qū)域旅游形象塑造如何避開形象遮蔽現(xiàn)象 43．我國(guó)實(shí)施旅游目的地形象營(yíng)銷策略初探 45．旅游空間競(jìng)爭(zhēng)研究

47．加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作的幾點(diǎn)思考 49．生態(tài)旅游與我國(guó)自然保護(hù)區(qū)旅游生態(tài)化研究 51．生態(tài)旅游規(guī)劃的功能空間分析 53．旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

55．我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略 57．關(guān)于加快發(fā)展民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的建議 59．旅游規(guī)劃運(yùn)作的項(xiàng)目管理探討 61．旅游服務(wù)創(chuàng)新分析

63．旅游企業(yè)的運(yùn)作模式演變及其對(duì)策 65．我國(guó)旅游服務(wù)存在的問題與對(duì)策 67．區(qū)域旅游市場(chǎng)營(yíng)銷策略發(fā)展趨勢(shì)研究 69．我國(guó)散客旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷策略淺析 71．旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的原因分析

73．中國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究 75．我國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程問題研究 77．我國(guó)旅行社集團(tuán)化發(fā)展模式探討 79．旅游企業(yè)的管理創(chuàng)新

81．論我國(guó)旅行社業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的途徑 83．論我國(guó)旅游管理體制的改革與創(chuàng)新 85．信息時(shí)代旅行社戰(zhàn)略管理的思考

87．對(duì)我國(guó)旅行社品牌經(jīng)營(yíng)管理模式的探討 89．我國(guó)旅行社發(fā)展存在的問題及營(yíng)銷對(duì)策 91．旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)因分析與戰(zhàn)略選擇 93．旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在問題與對(duì)策研究 95．中國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)及對(duì)策 97．主題飯店發(fā)展模式的創(chuàng)新

99．淺談激勵(lì)理論在現(xiàn)代旅游企業(yè)中的運(yùn)用

28．論旅游規(guī)劃的人本主義原則 30．“形象遮蔽”與“形象疊加”的理論研究 32．基于旅游者認(rèn)知的旅游目的地印象管理 34．旅游目的地形象的空間認(rèn)知過程與規(guī)律 36．旅游目的地形象的形成過程與生命周期初探 38．旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)作機(jī)制研究 40．區(qū)域旅游形象的設(shè)計(jì)與構(gòu)建 42．試論旅游目的地的定位

44．政府主導(dǎo)與旅游目的地形象推廣研究 46．區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)及其研究進(jìn)展 48．試論跨行政區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作 50．生態(tài)旅游規(guī)劃的層次分析

52．自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的管理要求 54．旅游需要理論的創(chuàng)新與發(fā)展 56．知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

58．我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的投資需求與對(duì)策研究 60．論旅游地形象系統(tǒng)的層次性 62．旅游管理中挫折心理的運(yùn)用 64．旅游市場(chǎng)營(yíng)銷管理創(chuàng)新探析

66．旅游市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究 68．論體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)下的營(yíng)銷創(chuàng)新

70．我國(guó)旅游企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)障礙分析 72．旅行社對(duì)旅游者行為影響研究 74．中小旅行社未來(lái)發(fā)展策略淺析

76．我國(guó)旅行社集團(tuán)化的動(dòng)因與模式探討 78．旅游企業(yè)信用缺失及其管理對(duì)策 80．論旅行社管理比較研究的體系與方法 82．我國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展的幾個(gè)理論問題 84．中國(guó)旅行社業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析 86．我國(guó)旅行社品牌經(jīng)營(yíng)管理模式研究 88．旅游產(chǎn)品營(yíng)銷渠道策略探析 90．試論旅行社業(yè)的危機(jī)管理

92．旅游風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品生命周期與產(chǎn)品的創(chuàng)新 94．我國(guó)休閑旅游發(fā)展趨勢(shì)及制度創(chuàng)新思考 96．中外飯店集團(tuán)比較研究

98．論飯店資源激勵(lì)機(jī)制的系統(tǒng)建構(gòu) 100．現(xiàn)代飯店管理中激勵(lì)方法的研究

四、畢業(yè)論文步驟

選擇題目、收集資料、計(jì)劃進(jìn)度、前期準(zhǔn)備、論文設(shè)計(jì)、資料整理、撰寫論文、答辯。 1．選擇題目

可在參考課題中選擇畢業(yè)論文題目，也可結(jié)合本單位或本人從事的工作提出設(shè)計(jì)題目，由指導(dǎo)教師把握選題內(nèi)容的“質(zhì)”與“量”，確定該內(nèi)容是否符合畢業(yè)設(shè)計(jì)的總體要求。

2．收集資料

搜集資料是研究課題的基礎(chǔ)工作?？梢栽趫D書館、資料室查資料，可以做實(shí)地調(diào)查，做實(shí)驗(yàn)等搜集資

料，可以通過網(wǎng)絡(luò)收集資料。

搜集資料越具體、越細(xì)致越好，應(yīng)該把搜集資料的文獻(xiàn)目錄、主要內(nèi)容記錄下來(lái)。 3．計(jì)劃進(jìn)度

大致時(shí)間安排為：

（1）準(zhǔn)備階段（收集資料、文獻(xiàn)閱讀、必備知識(shí)、確定題目）：一周到兩周 （2）構(gòu)思階段（題目論證、詳細(xì)構(gòu)思、確定大綱）：七周到十一周 （3）編寫論文（資料整理、撰寫論文）：一周 （4）答辯階段（答辯準(zhǔn)備、答辯）：一周 具體時(shí)間安排以教學(xué)計(jì)劃為準(zhǔn)。

4．前期準(zhǔn)備：了解所選課題的必備知識(shí)、要求和設(shè)計(jì)步驟。在熟悉課題、調(diào)研、收集資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)課題進(jìn)行可行性分析并形成相應(yīng)的文檔。

5．大綱設(shè)計(jì)：用較好的方法對(duì)論文大綱的總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)并寫出詳細(xì)大綱。 6．撰寫論文

7．答辯：一般在15分鐘左右，簡(jiǎn)明扼要地說明論文的目的和意義，論文的基本內(nèi)容，論文中出現(xiàn)的主要問題，解決問題的關(guān)鍵措施，畢業(yè)論文自我評(píng)價(jià)。

五、畢業(yè)論文要求

論文一般應(yīng)包含有摘要、關(guān)鍵字、目錄、綜述、論文主體及參考文獻(xiàn)等，同時(shí)應(yīng)附注相關(guān)圖表等。 1．字?jǐn)?shù)要求：不少于8000字。

2．中文摘要：漢字400字左右。摘要應(yīng)具有四要素：目的、方法、結(jié)果、結(jié)論。 目的：研究論文的目的和任務(wù)，所涉及的主題范圍。 方法：所用的原理、理論、條件、對(duì)象等。

結(jié)果：論文研究的結(jié)果，數(shù)據(jù)，被確定的關(guān)系等。

結(jié)論：結(jié)果的分析、研究、比較、評(píng)價(jià)、應(yīng)用，提出的問題，今后的課題等。 （目的、方法、結(jié)果、結(jié)論等不要在摘要中分項(xiàng)列出，只需涵蓋這些內(nèi)容即可）。 3．關(guān)鍵詞3～5個(gè)。論文中引用的部分必須注明參考文獻(xiàn)序號(hào)。 4．畢業(yè)論文格式：按畢業(yè)論文參考格式書寫。

5．論文要求：內(nèi)容符合要求，分量適度，書寫規(guī)范，文字通順，無(wú)錯(cuò)別字，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，用詞準(zhǔn)確，圖表清晰，數(shù)據(jù)完整，表面清潔。

六、畢業(yè)論文答辯提交的材料

1．畢業(yè)論文 2．答辯框圖 3．電子文檔

4．論文袋（寫明作者、題目、袋內(nèi)材料）

重要說明：畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯之前，必須提交電子文檔（包括畢業(yè)設(shè)計(jì)論文全部文件），發(fā)送到遠(yuǎn)程教務(wù)部信箱，否則沒有畢業(yè)論文成績(jī)。

七、畢業(yè)論文參考格式

中文摘要及關(guān)鍵詞 Abstract and Keywords 目錄

第1章引言

1.1課題介紹及研究意義

1.2相近研究課題的特點(diǎn)及優(yōu)缺點(diǎn)分析 1.3現(xiàn)行研究存在的問題及解決辦法 1.4本論文的目的及工作內(nèi)容 第2章問題分析

2.1研究設(shè)計(jì)中要解決的問題 2.2可行性研究

2.2.1要解決的問題的可行性分析及復(fù)雜性分析2.2.2經(jīng)濟(jì)可行性分析 第3章解決問題

3.1問題設(shè)計(jì)的總體結(jié)構(gòu)和框圖 3.2設(shè)計(jì)中采用的策略 第4章研究案例

4.1詳述理論各部分的實(shí)現(xiàn)方法 4.2分析案例 結(jié)論（結(jié)束語(yǔ)） 致謝

（致謝對(duì)象應(yīng)該是那些文章作者以外的對(duì)文章內(nèi)容或?qū)懽魈峁┻^幫助的人或機(jī)構(gòu)。應(yīng)事先征得被致謝人同意，然后方可致謝。致謝的內(nèi)容必須屬實(shí)，對(duì)被致謝人的貢獻(xiàn)應(yīng)有確切的表達(dá)。）

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：城市旅游景點(diǎn) 規(guī)劃原則

中圖分類號(hào)：F592.7

城市在不斷的發(fā)展，城市中人口聚集力也不斷的增強(qiáng)，人們?cè)趯?duì)物質(zhì)得到滿足同時(shí)，也對(duì)城市景點(diǎn)游覽的要求增加，這就需要我們大力發(fā)展?jié)M足人們精神娛樂需求的城市景點(diǎn)，在發(fā)展景點(diǎn)的過程中，我們就面對(duì)了景點(diǎn)發(fā)展與城市規(guī)劃間的聯(lián)系與矛盾了，如何處理好景點(diǎn)設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃之間的合理關(guān)系，就要我們有一套合理的城市景點(diǎn)規(guī)劃方案與原則，對(duì)于城市景點(diǎn)規(guī)劃，我們大多人的考慮只限制在參照城市建設(shè)體系，和參照城市公園規(guī)劃體系，兩者沒有真正的把城市景點(diǎn)規(guī)劃作為“標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)規(guī)劃”來(lái)進(jìn)行。我們應(yīng)該真正掌握城市景點(diǎn)區(qū)規(guī)劃的手段和思路，采用一套能夠維護(hù)城市各個(gè)方面的規(guī)劃方案，達(dá)到人―城市之間的景點(diǎn)需求平衡。我們還特別要注意城郊景點(diǎn)發(fā)展與城市外擴(kuò)的兩方面之間的挑戰(zhàn)，這些都體現(xiàn)了合理化的城市景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、城市景點(diǎn)規(guī)劃的特點(diǎn)和原則

1.1城市景點(diǎn)規(guī)劃特點(diǎn)

1.1.1目的地規(guī)劃。

城市景點(diǎn)作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃；因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景點(diǎn)的問題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)旅游要素，即城市景點(diǎn)規(guī)劃的綜合規(guī)劃。

1.1.2目標(biāo)性規(guī)劃。

城市景點(diǎn)規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問題。所以我們?cè)谶M(jìn)行城市景點(diǎn)規(guī)劃時(shí)就要做好城市旅游發(fā)展的定位，又要設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，并且這個(gè)指標(biāo)要與城市的承載力相適應(yīng)。我們從中國(guó)城市的調(diào)查顯示，住宿往往會(huì)成為這個(gè)城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如昆明，由于賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在呈貢等周邊地區(qū)了。

1.1.3景點(diǎn)的保障平衡性。

就是要我們確定景點(diǎn)需求特征、旅游吸引物類規(guī)劃、景點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施的保障體系。不同等級(jí)、類型與區(qū)位的度假區(qū)具有不同層次，相對(duì)固定的游客市場(chǎng)，確定游客市場(chǎng)及其需求特征，開發(fā)針對(duì)性的度假旅游產(chǎn)品是度假區(qū)成功的前提。

就如南京的夫子廟，景點(diǎn)內(nèi)有了許多吸引游客的物類特征。同時(shí)我們還要提出城市景點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施所需要的政策、融資、管理等保障體系。

城市景點(diǎn)規(guī)劃特點(diǎn)還包括科學(xué)性即科學(xué)的功能分區(qū)與旅游吸引游客物類規(guī)劃，環(huán)境容量確定與接待設(shè)施規(guī)劃，道路交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，度假環(huán)境的保育規(guī)劃。地域性即針對(duì)度假區(qū)的地脈與文脈特征，通過創(chuàng)意策劃與規(guī)劃布局，形成度假區(qū)的地域特色?？刹僮餍约绰糜味燃俚匾?guī)劃的最終目的是實(shí)施，所以要將發(fā)展策劃與規(guī)劃布局有機(jī)結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)相互銜接，旅游規(guī)劃與實(shí)施管理緊密配合的特點(diǎn)。

1.2城市景點(diǎn)規(guī)劃原則

在引言中我已經(jīng)提到我們?cè)谶M(jìn)行城市景點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，要考慮它本身所要滿足的科學(xué)性和政治性，所以做好它們兩方面的相互統(tǒng)一是好的城市景點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的一個(gè)基本原則。

科學(xué)性是任何規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)?？茖W(xué)規(guī)劃也是規(guī)劃人員本身要掌握的第一要?jiǎng)?wù)。

政治性則是要在方向性、根本性的問題上與當(dāng)?shù)卣３纸y(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，因此，城市政府對(duì)旅游業(yè)非常重視和熱心。所以在這種城市內(nèi)就有著了一套基本統(tǒng)一的戰(zhàn)略構(gòu)思，一個(gè)規(guī)劃如果與它們的戰(zhàn)略不符，即使是通過評(píng)審，這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。

1.3城市景點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)解決的內(nèi)容

首先，我們要像城市規(guī)劃一樣提出城市景點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、空間步驟，城市旅游發(fā)展的方向等。

其次，我們要想城市規(guī)劃中公共空間規(guī)劃一樣對(duì)城市旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，合理安排土地利用。

再其次，結(jié)合城市規(guī)劃，提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)等的安排，基于功能和營(yíng)銷為目的的城市旅游形象規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

最后我們要制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。

但是我們?cè)谶M(jìn)行城市景點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，由于城市景點(diǎn)發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動(dòng)和輻射作用，因此，城市景點(diǎn)規(guī)劃要特別考慮到城市的個(gè)性化需要，城市景點(diǎn)休閑設(shè)施越來(lái)越成為城市旅游的重要內(nèi)容，特別景點(diǎn)中的娛樂活動(dòng)，成為一個(gè)城市吸引游客逗留的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，不可忽視這些額外城市景點(diǎn)要素的規(guī)劃。

我們也要注重城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，城市越來(lái)越成為一個(gè)不可替代的旅游產(chǎn)品，城市本身就是旅游產(chǎn)品。把城市景點(diǎn)建筑、城市廣場(chǎng)、城市中心、城市標(biāo)志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游景點(diǎn)資源，既共享了資源，節(jié)約了資金，同時(shí)也節(jié)約了土地利用。

二、總結(jié)

城市景點(diǎn)規(guī)劃不僅要滿足城市景點(diǎn)與城市自身的平衡形態(tài)，更重要的是我國(guó)現(xiàn)今正處于從觀光旅游為主向，觀光、度假、專項(xiàng)旅游并重發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，度假旅游已成為我國(guó)的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品之一，并且其比重在不斷上升中。以此相適應(yīng)， 我國(guó)的城市旅游景點(diǎn)也將面臨一個(gè)快速發(fā)展的階段。如何應(yīng)對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)，需要針對(duì)旅游活動(dòng)及城市景點(diǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行多學(xué)科的綜合研究，設(shè)置新思路，新方法也是必不可少的。

參考文獻(xiàn)：

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一、漠河縣作為旅游目的地的開發(fā)分析

旅游目的地營(yíng)銷，無(wú)論是對(duì)于一個(gè)國(guó)家和區(qū)域，還是對(duì)于某個(gè)具體的旅游區(qū)，在目的地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、信息傳播爆炸和不對(duì)稱并存的背景下，都顯得十分重要。漠河縣作為旅游目的地開發(fā)旅游業(yè)從21世紀(jì)初便開始進(jìn)行建設(shè)已有十余年的歷史，但就現(xiàn)階段的各項(xiàng)條件分析仍有些許不足。Mieczkowski（1995）曾指出，旅游產(chǎn)品由人文吸引物和旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及部分環(huán)境因子（自然吸引物）組成，另外一些環(huán)境因素雖不被當(dāng)作旅游資源來(lái)使用，但同樣對(duì)目的地的性質(zhì)起到重要作用。對(duì)于漠河縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)而言，其旅游產(chǎn)品中人文吸引物和旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮的作用明顯小于自然風(fēng)光對(duì)于游客所產(chǎn)生的吸引力；不被作為旅游產(chǎn)品的環(huán)境，雖作用不可忽視，但因其在所處區(qū)域中并不具有特殊性，發(fā)揮作用相對(duì)較小，而可以作為旅游產(chǎn)品的環(huán)境較之于整體的目的地環(huán)境而言，其面積又相對(duì)狹小，所以漠河縣作為旅游目的地的旅游開發(fā)應(yīng)要有的放矢，重點(diǎn)開發(fā)支柱地區(qū)北極村。Buhails（2000）認(rèn)為旅游目的地是為游客提供一種完整旅游體驗(yàn)的多種旅游產(chǎn)品的混合體，是一個(gè)獨(dú)立的特定地理區(qū)域，有統(tǒng)一的旅游業(yè)管理和規(guī)劃的政策法規(guī)框架，有統(tǒng)一的目的地管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。目的地的核心組成可以歸納為“6A”：吸引物（Attractions）、可達(dá)性（Accessibility）、旅游設(shè)施（Amenities）、可供項(xiàng)目（Availablepackage）、活動(dòng)（Activities）、輔助服務(wù)（Ancillaryservices）。從吸引物角度考慮，漠河因其地理位置特殊，擁有其他地區(qū)不可模仿的資源。夏季涼爽的氣候，美麗的星空，悠長(zhǎng)的黑龍江；冬季極寒的天氣，飄揚(yáng)的飛雪，中國(guó)的北極，這些讓漠河擁有著明顯的旅游優(yōu)勢(shì)。作為6A中最重要的一環(huán)，漠河旅游目的地建設(shè)的可塑性極強(qiáng)。從可達(dá)性角度考慮，目前到達(dá)漠河的火車共8列，飛機(jī)4班，連接大型城市主要為哈爾濱、沈陽(yáng)與北京，可以滿足旅游的基礎(chǔ)需要，但值得注意的是，漠河發(fā)展旅游的中心地實(shí)際為北極村，從漠河到北極村的主要交通方式為大巴，無(wú)論從大巴數(shù)量還是時(shí)間安排上，都需要進(jìn)一步完善。此外，北極村由于景區(qū)面積較大、景點(diǎn)較為分散，各景點(diǎn)的交通連接并不到位。從旅游設(shè)施角度考慮，不論是漠河縣城還是北極村，在住宿設(shè)施上基本可以滿足需求，但飲食基本為當(dāng)?shù)鼐用褡誀I(yíng)，風(fēng)味和特色上均有欠缺；旅游服務(wù)設(shè)施方面，北極村相對(duì)完善，已呈現(xiàn)景區(qū)雛形。從可供項(xiàng)目角度考慮，目前的漠河跟團(tuán)游主要以哈爾濱、漠河兩地游為主，漠河主要以北極村、北紅村為主。時(shí)間以兩日為主，線路較為固定，各旅游商之間無(wú)明顯差異。從活動(dòng)角度考慮，目前漠河旅游還較為缺乏有規(guī)模和影響力的節(jié)事活動(dòng)。從輔助服務(wù)角度考略，漠河縣城和北極村在開發(fā)旅游之前一直是人們居住的城鎮(zhèn)與村落，所以基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但北紅村---中國(guó)最北的未被開發(fā)的村落，可能相對(duì)缺乏。由以上可見，目前的漠河旅游目的地建設(shè)規(guī)模已經(jīng)較為完整，進(jìn)一步的規(guī)劃只需完善交通、飲食、活動(dòng)等部分方面即可。接下來(lái)的旅游發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)重視其目的地的營(yíng)銷規(guī)劃。

二、漠河縣旅游營(yíng)銷分析

（一）從營(yíng)銷組合看漠河縣的旅游營(yíng)銷產(chǎn)品作為被營(yíng)銷的主體，從本質(zhì)上決定了一個(gè)旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力。漠河縣開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)地理位置優(yōu)越，氣候和自然風(fēng)光在全國(guó)同等級(jí)的旅游地中具有排他性，能力與地位顯赫。從目前階段各大OTA提供的有關(guān)漠河縣的旅游產(chǎn)品來(lái)看，景點(diǎn)主要包括北極村、胭脂溝、北紅村，形式主要是與哈爾濱構(gòu)成組合的全包游，供應(yīng)商主要以東北的旅行社為主，交通方式大部分以火車為主，小部分采用飛機(jī)的形式?？傮w來(lái)看，產(chǎn)品的形式和供應(yīng)差異不大，從營(yíng)銷的角度來(lái)看，旅游產(chǎn)品的開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模。價(jià)格方面，目前的漠河旅游形式主要為跟團(tuán)的全包游和自助游兩種。跟團(tuán)游的價(jià)格基本與哈爾濱捆綁銷售，整體在1500—2000元左右，時(shí)間在4—5天。自助游價(jià)格包括交通費(fèi)用（往返火車+大巴）共550元左右、住宿費(fèi)用（兩日）共200元左右、餐飲費(fèi)用（兩日）150元左右，合計(jì)900元左右。在整體價(jià)格區(qū)間上，漠河開展旅游業(yè)多年已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定，跟團(tuán)游與自助游差異不大。而在價(jià)格營(yíng)銷方面，目前的漠河旅游缺乏主體官方的營(yíng)銷，所以基本上沒有關(guān)于任何的價(jià)格營(yíng)銷。北極村整體景區(qū)的門票為120元，價(jià)格適中。為促進(jìn)營(yíng)銷，可適時(shí)采用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽獎(jiǎng)的方法贈(zèng)送門票、或者聯(lián)合賓館贈(zèng)送體驗(yàn)住宿等活動(dòng)開展?fàn)I銷。旅游產(chǎn)品由于其自身的隨產(chǎn)隨銷的特殊性與傳統(tǒng)的實(shí)物商品有明顯的區(qū)別。因此在分銷渠道的選擇上，基本可以以一層渠道為主，即生產(chǎn)者—零售商（商）—消費(fèi)者。零售商或者商基本是指旅行社或者在線OTA。在具體運(yùn)營(yíng)時(shí)，采用獎(jiǎng)賞、津貼、銷售比等積極手段激勵(lì)中間商，加大與其他旅游目的地的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促銷是旅游營(yíng)銷中提高產(chǎn)品銷量最直接的手段，其五大要素中最為適用于旅游產(chǎn)品推廣的是廣告與銷售推廣。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸超越其他媒體成為最主流的信息傳播渠道。同時(shí)，漠河縣的旅游產(chǎn)品又以壯美、奇特為主，比較貼近當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)主流使用者—青年人。因此，漠河縣的旅游產(chǎn)品促銷在渠道選擇上應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)為主。具體可通過在線旅行社、天涯、貼吧、旅游app等渠道，呈現(xiàn)旅游產(chǎn)品，滿足自助游與跟團(tuán)游旅游者的需求。在銷售推廣上，可利用電視臺(tái)，廣播電臺(tái)等方式，以中介媒體為信譽(yù)擔(dān)保，向消費(fèi)者推廣旅游產(chǎn)品。

（二）從營(yíng)銷模式上看漠河縣的旅游營(yíng)銷

Kotler等（2006）提出考慮到服務(wù)業(yè)的各種內(nèi)在特點(diǎn)，旅游營(yíng)銷已不能局限于傳統(tǒng)的運(yùn)用4P所進(jìn)行的外部營(yíng)銷，而還應(yīng)包括內(nèi)部營(yíng)銷和互動(dòng)營(yíng)銷。內(nèi)部營(yíng)銷指旅游企業(yè)必須對(duì)直接與顧客接觸的前臺(tái)員工和所有提供服務(wù)支持的后臺(tái)員工進(jìn)行有效的培訓(xùn)和激勵(lì)?；?dòng)營(yíng)銷指實(shí)際的旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量在很大程度上依賴買賣雙方在服務(wù)過程中形成的互動(dòng)關(guān)系。在內(nèi)部營(yíng)銷方面，由于旅游景區(qū)并非孤立存在，旅游景區(qū)內(nèi)所有的服務(wù)人員所提供的服務(wù)質(zhì)量，會(huì)直接影響旅游者對(duì)于一個(gè)旅游目的地的評(píng)價(jià)，而這些旅游者往往又是旅游目的地免費(fèi)的營(yíng)銷渠道。因此，首先，漠河縣旅游景區(qū)的管理規(guī)劃者和旅游企業(yè)的管理者應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，在服務(wù)中應(yīng)以提升和保持旅游地形象為工作目標(biāo)。其次，應(yīng)該發(fā)揮漠河縣景區(qū)內(nèi)部員工的能動(dòng)性，對(duì)于景區(qū)宣傳有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行激勵(lì)。在互動(dòng)營(yíng)銷方面，應(yīng)該充分發(fā)揮社交軟件的交互作用。通過微博、貼吧、論壇等弱社交方式，與潛在的旅游消費(fèi)者建立互動(dòng)關(guān)系，通過解決旅游者的疑問，建立信任；通過微信、qq、qq空間等強(qiáng)社交方式，與身邊的朋友進(jìn)行互動(dòng)，在介紹旅游目的地的同時(shí)，挖掘其旅游潛在價(jià)值。旅游的內(nèi)部營(yíng)銷、外部營(yíng)銷與互動(dòng)營(yíng)銷，三者同時(shí)進(jìn)行可以達(dá)到較好的營(yíng)銷效果，但在具體執(zhí)行時(shí)，特別是互動(dòng)營(yíng)銷和內(nèi)部營(yíng)銷，要注意方式方法，以免適得其反。

三、漠河縣旅游目的地營(yíng)銷的調(diào)整

（一）加強(qiáng)旅游目的地的建設(shè)

目的地作為旅游營(yíng)銷的前提，需要在突出特色和風(fēng)格的同時(shí)滿足最基本的旅游者需求。這些需求不僅僅是“游、購(gòu)、娛”的需求，更多的則是“食、住、行”的基礎(chǔ)需求。以漠河縣發(fā)展旅游最好的北極村為例，對(duì)于景點(diǎn)的建設(shè)已經(jīng)較為完善，如神州北極廣場(chǎng)、最北一家、北極點(diǎn)、最北哨所等等，但其在細(xì)節(jié)的掌握上仍有欠缺。例如，連通北極廣場(chǎng)與最北一家的道路仍為鄉(xiāng)間小路；北極廣場(chǎng)位于黑龍江邊緣，景色壯美，卻缺少相應(yīng)的為游客介紹的展覽館或博物館。從歷史上來(lái)看，在簽訂之前，黑龍江以北的60余萬(wàn)平方公里的土地仍為我國(guó)國(guó)土，設(shè)立展覽館可以在滿足游客游覽的同時(shí)進(jìn)行愛國(guó)主義教育；從漠河縣城到北極村的交通方式不夠完善。冬季往返的大巴班次僅為兩三班，無(wú)法滿足旅客特別是機(jī)場(chǎng)旅客進(jìn)入目的地的需求；在飲食上，飯店大多數(shù)為當(dāng)?shù)鼐用褡誀I(yíng)，由于其地理位置的原因，食物的物價(jià)較高，但味道仍舊一般，導(dǎo)致旅游者滿意度較低；在住宿上，目前的北極村住宿仍以當(dāng)?shù)鼐用窦腋脑鞛橹?，旅游主管部門應(yīng)對(duì)住宿業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理和建設(shè)，在保障住宿質(zhì)量的同時(shí)從住宿的角度進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐穆糜稳萘俊?/p>

（二）加強(qiáng)旅游地形象與品牌的拉伸

信息傳播需要傳播源、渠道和接收源三個(gè)部分組成。對(duì)于旅游來(lái)說，同樣適用。一個(gè)好的旅游目的地需要通過宣傳、營(yíng)銷等手段讓潛在旅游者了解并接受它，繼而產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，促成旅游行為。漠河旅游政務(wù)網(wǎng)的北極村旅游規(guī)劃已有10余年之久，現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入遠(yuǎn)期規(guī)劃階段，而對(duì)于現(xiàn)階段的旅游營(yíng)銷卻缺少具體可行的行為規(guī)范。進(jìn)而觀之，當(dāng)時(shí)規(guī)劃中所提及的旅游促銷是以內(nèi)部促銷為主，就現(xiàn)階段考慮效果遠(yuǎn)不及外部促銷。此外，筆者隨機(jī)采訪了身邊近50名大學(xué)生，其中有30余人表示對(duì)于漠河旅游有一定的興趣，但其在經(jīng)常運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)渠道上被動(dòng)獲得的相關(guān)旅游信息卻幾近于零。因此，對(duì)于現(xiàn)階段的漠河縣而言，需要在完善基礎(chǔ)旅游地建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)旅游地形象與品牌的拉伸。具體可表現(xiàn)為：與在線OTA、旅游論壇合作，針對(duì)節(jié)季推出專欄、討論貼等，通過交互的社交行為吸引旅游者；與網(wǎng)易、新浪、今日頭條等主流新聞?lì)惥W(wǎng)站合作，在旅游模塊風(fēng)光貼；利用微信、qq、微博等強(qiáng)、弱互交手段進(jìn)行內(nèi)部營(yíng)銷；利用O2O、B2C等手段建立淘寶、京東直營(yíng)店；策劃較為有規(guī)模的節(jié)事活動(dòng)，并將之打造為品牌；注重細(xì)分市場(chǎng)的開發(fā)，如大學(xué)生市場(chǎng)、自駕游市場(chǎng)等。

（三）完善營(yíng)銷規(guī)劃

完善的營(yíng)銷規(guī)劃不僅僅是添加以上所描述的具體的營(yíng)銷組合方法，世界旅游組織認(rèn)為旅游目的地營(yíng)銷規(guī)劃包括營(yíng)銷目標(biāo)、形成營(yíng)銷戰(zhàn)略、準(zhǔn)備促銷計(jì)劃和為旅游者提供信息服務(wù)四個(gè)部分。（WTO，1994）一般來(lái)說，營(yíng)銷文本應(yīng)包括三大基本的內(nèi)容：引言、基本原理和實(shí)施計(jì)劃。引言概述了營(yíng)銷的主體內(nèi)容，基本原理解釋營(yíng)銷規(guī)劃的研究、分析和決策的過程，并詳細(xì)說明了營(yíng)銷戰(zhàn)略、目標(biāo)市場(chǎng)、定位和營(yíng)銷目標(biāo)。實(shí)施計(jì)劃部分詳細(xì)說明營(yíng)銷預(yù)算、員工職責(zé)、活動(dòng)策劃、時(shí)間進(jìn)度和控制、測(cè)量及評(píng)價(jià)營(yíng)銷行動(dòng)的方法。目前漠河縣發(fā)展旅游形式趨于自然發(fā)展，需要更為細(xì)致、完善、獨(dú)立的營(yíng)銷規(guī)劃，為目的地旅游發(fā)展提供支撐。

四、結(jié)論

篇6

摘要：責(zé)任旅游開發(fā)一直是國(guó)外學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)，而在我國(guó)河南省商丘市實(shí)行的責(zé)任旅游開發(fā)的方法尚屬首例。從旅游者、旅游開發(fā)商、政府、相關(guān)人群等多方利益的角度，基于責(zé)任旅游開發(fā)的基本理念和目標(biāo)提出了文化遺產(chǎn)類旅游資源開發(fā)的思路，尤其是對(duì)具體實(shí)施方案的可行性進(jìn)行了研究。其研究結(jié)果對(duì)于我國(guó)同類旅游資源的開發(fā)與文化遺址的保護(hù)和管理具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：責(zé)任旅游；旅游開發(fā)；河南省商丘市

 

責(zé)任旅游開發(fā)一直是國(guó)外學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。為了更好地理解什么是責(zé)任旅游，本文調(diào)查了旅游目的地開發(fā)中存在的各類利益團(tuán)體之間的關(guān)系。該調(diào)研牽涉到更加深入的研究，此項(xiàng)研究對(duì)許多區(qū)域進(jìn)行了調(diào)查。本文以其中的一個(gè)區(qū)域?yàn)槔哉{(diào)查旅游目的地開發(fā)中的相關(guān)利益團(tuán)體之間的關(guān)系是否能滿足各方面的利益目標(biāo)。考慮到作為旅游資源的開發(fā)相關(guān)者不僅僅是單方面的利益，如社區(qū)的廣泛參與可作為可持續(xù)發(fā)展的前提。本文認(rèn)為旅游資源開發(fā)中應(yīng)考慮到多方相關(guān)利益主體的利益，以達(dá)到多贏的目的，真正實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。

1責(zé)任旅游開發(fā)與傳統(tǒng)旅游的比較

1．1責(zé)任旅游開發(fā)中利益相關(guān)者的關(guān)系

根據(jù)Freeman［1］的定義，利益相關(guān)者（Stakeholder）指“任何能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人”。由于旅游活動(dòng)的開展涉及食、住、行、游、購(gòu)等方面，旅游開發(fā)者與旅游目的地的社會(huì)團(tuán)體在旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充當(dāng)了不同的角色，起著不同的作用，共同保證旅游業(yè)的正常運(yùn)行。因此，責(zé)任旅游開發(fā)中涉及到相關(guān)的利益團(tuán)體包括社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境之間的不同關(guān)系組合（圖1），比較核心的組合是旅游開發(fā)者與旅游目的地社會(huì)團(tuán)體之間的一種互惠共生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。同時(shí)，在旅游者、旅游目的地的居民、旅游目的地社會(huì)團(tuán)體與旅游開發(fā)者之間還存在著交換、依賴、合作3種互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形態(tài)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，旅游目的地社會(huì)團(tuán)體與當(dāng)?shù)鼐用裰g的一種經(jīng)濟(jì)上的依賴關(guān)系，這些社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)以當(dāng)?shù)氐木用駷橐劳?，其員工大多從本地雇傭，改變了他們從前的職業(yè)，使其進(jìn)入旅游服務(wù)行業(yè)之中。

第二，旅游目的地居民與旅游開發(fā)者之間的交換關(guān)系主要表現(xiàn)在居民對(duì)其活動(dòng)空間的讓渡上，即當(dāng)?shù)鼐用駹奚约阂徊糠稚羁臻g，讓旅游開發(fā)者將其開發(fā)成為旅游活動(dòng)的公共空間，從而換取一定的經(jīng)濟(jì)獲益機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，旅游者與旅游目的地居民的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系主要通過購(gòu)物活動(dòng)來(lái)產(chǎn)生。旅游者在旅游過程中所希望購(gòu)買的旅游商品的生產(chǎn)者和銷售者都是當(dāng)?shù)氐木用?，于是就建立了一種供求關(guān)系；旅游者與旅游目的地社會(huì)團(tuán)體之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系是通過旅游過程中所需要的食、住、行服務(wù)來(lái)建立的；旅游者與旅游開發(fā)者之間的關(guān)系是建立在旅游者在開發(fā)者所提供的場(chǎng)所中游覽和娛樂基礎(chǔ)上的。

1．2傳統(tǒng)旅游與責(zé)任旅游開發(fā)方法比較

國(guó)外許多學(xué)者提出，責(zé)任旅游不是一種旅游產(chǎn)品或者品牌，它包括一個(gè)框架和一套實(shí)踐行動(dòng)，是一種制定旅游規(guī)劃和政策的方法［2－5］。責(zé)任旅游是在無(wú)規(guī)劃、無(wú)管制的傳統(tǒng)大眾旅游的消極客觀性之間描繪出一條明智的道路，是一種在相關(guān)人群、政府、旅游者和投資商之間優(yōu)化利益分配的新的旅游業(yè)發(fā)展方式（表1）。目前，我國(guó)旅游開發(fā)單純鼓勵(lì)的文化遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游或者小型旅游的發(fā)展并不是責(zé)任旅游，而只是旅游開發(fā)的一些經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)如果沒有考慮旅游開發(fā)中各類利益相關(guān)者的關(guān)系，將會(huì)造成旅游目的地大規(guī)模的破壞。實(shí)施責(zé)任旅游不僅能支持開發(fā)精心策劃的生態(tài)旅游產(chǎn)品，而且也能吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，從可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)角度深謀遠(yuǎn)慮地采用新興技術(shù)、消除大眾旅游自身帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)或使之最小化。實(shí)際上，由于責(zé)任旅游涉及到旅游資源的管理，在實(shí)施責(zé)任旅游時(shí)也需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)（并不僅限于政府部門），同時(shí)考慮到旅游業(yè)的跨學(xué)科性，必須采納旅游開發(fā)和規(guī)劃的“6C”原則，即合作（Cooperation）、協(xié)調(diào)（Coordination）、協(xié)作（Collaboration）、交流（Communication）、協(xié)議（Compromise）和守信（Commitment）原則，以避免資源浪費(fèi)、政策沖突，防止政府機(jī)構(gòu)和各部門把他們的精力放在爭(zhēng)奪資源上，從而最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任旅游的目標(biāo)——使各社區(qū)獲得的利益最優(yōu)化。

2責(zé)任旅游開發(fā)的原理

篇7

當(dāng)旅游成為人們生活中不可或缺的一部分時(shí)，對(duì)其科學(xué)問題的探索、知識(shí)平臺(tái)的搭建也就成為當(dāng)務(wù)之急，旅游研究的現(xiàn)實(shí)需求愈加重大。一方面是應(yīng)對(duì)旺盛的消費(fèi)需求，另一方面是學(xué)科發(fā)展的迫切需要。這也是對(duì)旅游規(guī)劃和旅游研究的雙重需要，在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵當(dāng)口、在旅游學(xué)科發(fā)揮學(xué)術(shù)使命的關(guān)鍵時(shí)刻，亟需重新審視旅游研究與旅游規(guī)劃的關(guān)系，深化理論創(chuàng)新導(dǎo)向的旅游研究和理論應(yīng)用導(dǎo)向的旅游規(guī)劃。

旅游研究為旅游規(guī)劃提供理論支撐和技術(shù)支持。第一，旅游研究為旅游規(guī)劃提供了新的理念?？沙掷m(xù)旅游、負(fù)責(zé)任的旅游、社會(huì)旅游、社區(qū)參與、產(chǎn)業(yè)融合等理論的提出，為旅游規(guī)劃提供了新的觀念，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如將“社區(qū)增權(quán)”、“社區(qū)參與”等理念運(yùn)用于地方旅游規(guī)劃中，提升了規(guī)劃的科學(xué)性。第二，旅游研究構(gòu)建并創(chuàng)新了旅游規(guī)劃體系。新興旅游需求的增長(zhǎng)，新型旅游產(chǎn)品的提供，需要學(xué)者將最新研究成果，如關(guān)注旅游者個(gè)體的“旅游時(shí)間規(guī)劃”等，運(yùn)用于旅游規(guī)劃實(shí)踐中以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃創(chuàng)新 。第三，旅游研究為旅游規(guī)劃提供了具體的技術(shù)支持。在旅游規(guī)劃過程中，利用GIS進(jìn)行空間分析與功能區(qū)劃，運(yùn)用多元回歸與結(jié)構(gòu)方程模型分析與預(yù)測(cè)客源市場(chǎng)，通過PRA方法（參與式鄉(xiāng)村評(píng)估）判斷旅游對(duì)目的地社區(qū)的社會(huì)文化影響等。

旅游規(guī)劃為旅游研究提供學(xué)術(shù)問題的來(lái)源。首先，旅游規(guī)劃為研究提供了可進(jìn)入性，有助于學(xué)術(shù)問題的發(fā)現(xiàn)與提出。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期及旅游快速發(fā)展階段的當(dāng)前中國(guó)，所涌現(xiàn)出的旅游事象更為集中和復(fù)雜，也是以往的單一理論難以解釋的，這恰恰為學(xué)者們提供了豐富的旅游研究問題和研究領(lǐng)地。處于旅游急速發(fā)展期的中國(guó)，旅游現(xiàn)象先于理論而出現(xiàn)，這就需要研究者把握現(xiàn)實(shí)的脈搏，以期迅捷的做出理論回應(yīng)。

篇8

1.1國(guó)外度假旅游與旅游度假地的發(fā)展

度假旅游始于公元初，開始是作為少數(shù)統(tǒng)治者消磨閑暇時(shí)間的一種需要。如最早出現(xiàn)的為了滿足執(zhí)政官需要而建立的公共浴室和相應(yīng)的旅店配套設(shè)施。直到18世紀(jì)，休閑度假也只是少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)和富裕階層消磨閑暇的一種活動(dòng)，而并非大眾生活中的組成部分(Tower，1996)。大眾化的休閑度假出現(xiàn)于19世紀(jì)，隨著中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模的擴(kuò)大，可自由支配的財(cái)富的增多，便捷交通的出現(xiàn)(劉家明，1999)，尤其是產(chǎn)業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，城市環(huán)境題目日益加劇，使大眾休閑度假在歐美等國(guó)家日益活躍，具有醫(yī)療性質(zhì)和保健性質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)越的地域成了人們?cè)陂e暇時(shí)間競(jìng)相追逐的地區(qū)，出現(xiàn)了海濱度假、湖濱度假、山地度假和溫泉度假等不同資源類型的度假地。進(jìn)進(jìn)20世紀(jì)60年代，伴隨著度假旅游的大發(fā)展，在加勒比沿岸、地中海沿岸、東南亞國(guó)家的海濱地區(qū)、夏威夷、澳大利亞的海濱地區(qū)形成了以夏季休閑度假為主要目的的海濱旅游度假區(qū)，在歐洲的阿爾卑斯、韓國(guó)漢城四周的山地，出現(xiàn)了以冬季山地運(yùn)動(dòng)、健身為主要目的的山地度假旅游區(qū)。20世紀(jì)70年代后期，大多數(shù)歐共體國(guó)家有一半或一半以上的人口每年離家休假至少1次。到20世紀(jì)末，歐美一些國(guó)家的度假旅游甚至成為各類旅游產(chǎn)品中居主導(dǎo)地位的產(chǎn)品。1994年，以度假旅游為主要目的的旅游者——英國(guó)占59％，德國(guó)占75％，法國(guó)占57％，西班牙占55％(駱文滔，1997)。

20世紀(jì)后半期，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑度假旅游也成為該區(qū)域的新時(shí)尚。1994年，亞洲除韓國(guó)外，其他國(guó)家和地區(qū)的旅游者中休閑度假的比例至少占外出旅游的2／3。到泰國(guó)旅游的外國(guó)人中80％以上是為了度假觀光，而新加坡的進(jìn)境旅游者中以度假旅游為主要目的的人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的60％左右(劉家明，1999)。熱帶、亞熱帶海濱度假地是休閑度假的最主要往處。

為配合度假旅游的迅速發(fā)展與旅游區(qū)建設(shè)的需要，世界旅游組織聘請(qǐng)的有關(guān)專家，專門對(duì)世界上較著名的6個(gè)旅游度假區(qū)：西班牙的加那利藍(lán)島、土爾其的南安塔利亞、多米尼加的波多普拉、墨西哥的坎昆、韓國(guó)慶州的波門湖和印尼的巴厘杜阿島等地的發(fā)展條件，規(guī)劃與建設(shè)，對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行了調(diào)查研究與總結(jié)(E.Inskeep，Mark.C.1993)。

1.2我國(guó)度假旅游與旅游度假區(qū)的發(fā)展

我國(guó)的度假歷史也很早，早期的度假較典型的為皇家園林與私人園林式的旅游度假區(qū)，如河北承德的避暑山莊，北京的頤和園等皇家園林，以及蘇州、無(wú)錫等地的私人園林，但度假的主體為極少部分帝王將相、皇親國(guó)戚和社會(huì)名流?，F(xiàn)代休閑度假則主要集中在海濱、山地和溫泉療養(yǎng)地等，以避暑和修療養(yǎng)為主要目的。前者如著名的避暑勝地河北秦皇島、江西廬山；后者主要為解放以后建立起來(lái)的各類修療養(yǎng)院，如云南個(gè)舊為錫礦工人建造的溫泉療養(yǎng)院等。真正大眾化的休閑度假始于20世紀(jì)90年代。以1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的12個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)為標(biāo)志，我國(guó)的大眾化度假旅游產(chǎn)品開始啟動(dòng)，特別是1995年“五一”雙休日假期的啟動(dòng)，以及1996年國(guó)家旅游局推出的“度假旅游主題年”活動(dòng)。經(jīng)過8年的發(fā)展，現(xiàn)已大體形成了一個(gè)“三三”式結(jié)構(gòu)：一是以滿足國(guó)內(nèi)外度假需求為導(dǎo)向的國(guó)家旅游度假區(qū)和部分省級(jí)旅游度假區(qū)；二是以滿足暑期度假休閑需求為主的海濱度假地；三是以滿足雙休日需求的環(huán)城市旅游度假設(shè)施。

從上表可以看出，我國(guó)度假旅游的發(fā)展趨勢(shì)：觀光度假旅游成為市場(chǎng)的主體。從單獨(dú)分列的1999年來(lái)看，國(guó)內(nèi)游客中以度假／休閑為主要目的的出游者占到總量的8.6％；2000年增至16.8％；2001年上升至17.7％。

從休閑度假的核心市場(chǎng)區(qū)——京津環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)來(lái)分析，其度假旅游的發(fā)育程度與速度驚人。京津環(huán)渤海地區(qū)以最典型的北京市為例，根據(jù)2000年的調(diào)查，在北京市常住居民中，占人口總數(shù)50％(中等收進(jìn)者35％，富裕階層11％，富有人群3％，豪富人群1％)的中等收進(jìn)以上的人群中每年均勻有1次以上的休閑度假活動(dòng)，每年以休閑度假為主要目的的旅游者占這部分人口中的比例超過50％。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以上海市為例，1998年的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，其以休閑度假為主要目的的旅游者的比例達(dá)到了29.3％。珠江三角洲地區(qū)以最具休閑度假功能的珠海市為例，珠海游客的78.2％來(lái)源于珠江三角洲，從1999年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，到珠海旅游的游客中以休閑度假為主要目的的占32.7％。我國(guó)的12個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)除了云南昆明的滇池、福建南平的武夷山外，其余皆分布在京津環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)或與此相近的海濱地區(qū)。

1.3我國(guó)旅游度假區(qū)的現(xiàn)狀題目與度假旅游的發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)未來(lái)學(xué)家甘赫曼將人類社會(huì)發(fā)展的第四次浪潮預(yù)言“休閑時(shí)代”，據(jù)一些國(guó)外權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的猜測(cè)：旅游、環(huán)保、IT產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)部分；據(jù)WTO猜測(cè)：到2020年國(guó)際旅游將達(dá)16億人次，2萬(wàn)億美元。休閑產(chǎn)業(yè)將取代傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代的信息產(chǎn)業(yè)等，躍居世界第一大產(chǎn)業(yè)的位置，而我國(guó)到2020年將成為世界第一大旅游目的地，第四大客源國(guó)。中國(guó)國(guó)家旅游局未來(lái)20年的目標(biāo)是“從亞洲旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”。

目前，我國(guó)旅游市場(chǎng)的總體特征是：旅游已進(jìn)進(jìn)快速發(fā)展的階段；國(guó)際旅游向東亞太轉(zhuǎn)移(旅游人數(shù)從1975年3.9％增加到1997年14.7％)，我國(guó)已成為國(guó)際旅游的主要目的地之一。

旅游產(chǎn)品正從觀光型向觀光、度假和專項(xiàng)旅游相結(jié)合的趨勢(shì)發(fā)展，度假旅游正成為發(fā)展速度最快的旅游產(chǎn)品。一些書籍甚至猜測(cè)到2010年我國(guó)的度假旅游收進(jìn)將達(dá)到7200億元人民幣，占當(dāng)年旅游總收進(jìn)的51％。

鑒于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)特征，在“十五”計(jì)劃期，國(guó)家和多數(shù)地方政府都將度假旅游的發(fā)展與度假區(qū)建設(shè)作為其旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。國(guó)家旅游局提出的旅游度假區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是“要在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的12個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上，將一批條件比較成熟的省級(jí)旅游度假區(qū)和外資建設(shè)的度假區(qū)批準(zhǔn)為國(guó)家旅游度假區(qū)，以增加國(guó)家旅游度假區(qū)的數(shù)目，擴(kuò)大國(guó)家旅游度假區(qū)的規(guī)?！保弧鞍鸭袣饬ψズ煤Ｄ蠠釒Шu海濱度假地的建設(shè)作為全國(guó)開發(fā)旅游度假產(chǎn)品的重點(diǎn)”；“把青海、甘肅、新疆、黑龍江建成暑季度假旅游的新的熱門地區(qū)，分流東部海濱壓力，促進(jìn)西北大開發(fā)”；“其他地區(qū)要在“十五”期間，規(guī)劃建設(shè)一批借助山間、湖畔、林地、溫泉等區(qū)位和資源上風(fēng)的旅游度假地，以形成度假產(chǎn)品的多樣化”；“環(huán)城市度假設(shè)施要更加適應(yīng)家庭式旅游的需求，逐步增加和調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不斷進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量”。地方旅游度假區(qū)的發(fā)展以長(zhǎng)江三角洲度假區(qū)為最。目前，江蘇省已有蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)和無(wú)錫太湖國(guó)家旅游度假區(qū)2個(gè)，在江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃中，將規(guī)劃建設(shè)8個(gè)旅游度假區(qū)(省級(jí)及國(guó)家級(jí))，其中多數(shù)分布在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域內(nèi)，以蘇錫常地區(qū)和南京為主(蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)、無(wú)錫太湖國(guó)家旅游度假區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、陽(yáng)澄湖旅游度假區(qū)、蘇州金雞湖旅游休閑區(qū)、連云港海濱浴場(chǎng)、常熟尚湖旅游度假區(qū)、東海溫泉等)。上海市對(duì)度假旅游區(qū)的發(fā)展也相當(dāng)重視，但限于自身的資源條件，度假區(qū)數(shù)目相對(duì)較少，除佘山國(guó)家旅游度假區(qū)外，主要分布于濱海和城郊區(qū)(縣)。浙江省在2005年以前，將按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)一個(gè)的原則，批準(zhǔn)建設(shè)13—15個(gè)城郊休閑型、歷史文化型、湖山型、濱海型、海島型和溫泉型旅游度假區(qū)。蘇州市在《蘇州市城市總體規(guī)劃(1996—2010)》中，將規(guī)劃建設(shè)除太湖度假區(qū)外的淀山湖度假區(qū)和陽(yáng)澄湖度假區(qū)等5個(gè)地方級(jí)的度假區(qū)。北京市在1996年就已批準(zhǔn)設(shè)立6個(gè)市級(jí)度假區(qū)，目前發(fā)展的趨勢(shì)有增無(wú)減。

與旅游度假的紅火發(fā)展和度假旅游區(qū)的雨后春筍形成鮮明對(duì)照的是目前存在的題目。國(guó)家旅游局將其回納為3個(gè)方面：國(guó)家旅游度假區(qū)的國(guó)際化水平不高；海濱度假地的淡旺季嚴(yán)重失衡；環(huán)城市旅游度假設(shè)施的總體質(zhì)量差強(qiáng)人意。除此之外，對(duì)度假旅游需求與旅游度假區(qū)發(fā)展趨勢(shì)把握不準(zhǔn)；旅游度假區(qū)策劃創(chuàng)意與規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏新意，雷同模仿；以及個(gè)別地方設(shè)立度假區(qū)的動(dòng)機(jī)不純(如以房地產(chǎn)開發(fā)為主要目的)等，也是目前存在的主要題目。

針對(duì)度假旅游的發(fā)展趨勢(shì)和目前我國(guó)旅游度假區(qū)存在的突出題目，鑒戒國(guó)外成功度假區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，旅游度假區(qū)的發(fā)展與規(guī)劃將主要集中在2個(gè)方面：度假環(huán)境的營(yíng)造與旅游項(xiàng)目的策劃(發(fā)展趨向)。

2旅游度假區(qū)的環(huán)境營(yíng)造

2.1度假旅游與旅游度假區(qū)的概念

要弄清楚旅游度假區(qū)的環(huán)境營(yíng)造，首先必須對(duì)“度假旅游”與“旅游度假區(qū)”有一個(gè)明確的概念。所謂“度假旅游”，即是“利用假日外出進(jìn)行令精神和身體放松的康體休閑方式”(J.D.Strapp，1988)。早期歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的度假旅游是先開發(fā)海濱和溫泉旅游度假活動(dòng)(R.C.MillandA.Morrison，1985)，往往帶有保健和治療的目的，最后才發(fā)展成為社會(huì)交友、康體休閑和游憩的地方(劉家明，1999)。由此可知，度假旅游即是以度假(消磨閑暇、健身康體、…)為主要目的，具有明確的目的地(良好的度假環(huán)境)的旅游活動(dòng)。

對(duì)于度假區(qū)，我們可以從以下有代表性的定義中找出其部分實(shí)質(zhì)?！奥糜味燃賲^(qū)是旅游地的一種類型，屬于純粹的商品開發(fā)項(xiàng)目”(D.金，B.懷特英1994)。香格里拉團(tuán)體T.B.Seng以為，旅游度假地是你創(chuàng)造的一種心理狀態(tài)?！比藗兛梢源笈康赝燃俚穆糜沃行摹?A.Burkart，S.Medlik)?！狈?wù)設(shè)施相對(duì)綜合配套的旅游地，一般提供有廣泛的旅游服務(wù)和設(shè)施，尤其是休閑娛樂設(shè)施“(E.Inskeep，1991)?！甭糜味燃賲^(qū)概念的中心原則就是創(chuàng)造出一種能夠促進(jìn)并進(jìn)步愉快歡樂感的環(huán)境。在實(shí)踐中，它是通過提供娛樂設(shè)施及服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)造愉快，寧?kù)o(或興奮)的環(huán)境，尤其重要的是以親切、友好的態(tài)度，根據(jù)客人的不同情況提供高水平的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的”(朱卓仁，1992)。旅游度假地是以閑暇為導(dǎo)向、自給自足的設(shè)施與服務(wù)有機(jī)組合體，用以為游客創(chuàng)造一種特殊的環(huán)境與經(jīng)歷(鄒統(tǒng)釬，1990)。

從以上概念可以看出：度假區(qū)是旅游地的一種類型，是一種以休閑度假為主要目的，通過向旅游者提供配套的設(shè)施與服務(wù)的；并具有豐富休閑度假內(nèi)容的，環(huán)境良好的旅游地。

2.2旅游度假區(qū)的環(huán)境營(yíng)造

度假旅游活動(dòng)一般具有客源市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，游客逗留時(shí)間長(zhǎng)，重游率高，以家庭為基本單元的比例大的特點(diǎn)。從以上對(duì)度假旅游的定義可以看出，傳統(tǒng)的度假旅游的目的主要是保健康療，現(xiàn)代度假旅游的目的則逐漸擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的健康消費(fèi)外，親情回回、社會(huì)交往、(旅游者)素質(zhì)進(jìn)步、會(huì)議商務(wù)、消磨閑暇等也成為度假旅游的目的。因此，作為度假旅游的主要目的地——旅游度假區(qū)，具有良好的度假環(huán)境應(yīng)是旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)條件，而對(duì)度假環(huán)境的消費(fèi)及為度假目的而配備的各項(xiàng)設(shè)施、服務(wù)和其他旅游內(nèi)容是旅游度假區(qū)的吸引物體系。度假環(huán)境應(yīng)包括自然環(huán)境、人文環(huán)境和心理環(huán)境3個(gè)方面，良好的度假環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)出舒適性、康益性和安全性。

舒適性

度假環(huán)境的舒適性是度假區(qū)設(shè)立的最基礎(chǔ)條件，迄今國(guó)內(nèi)外學(xué)者將此作為確定度假環(huán)境好壞的唯一指標(biāo)，并且僅限于自然環(huán)境的舒適性。我國(guó)目前12個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)有5個(gè)分布在海濱，5個(gè)選擇在沿海地區(qū)的湖、河邊上，2個(gè)布局于山地，除了度假區(qū)的市場(chǎng)區(qū)位因子外，自然環(huán)境的舒適性是主要因子。國(guó)際上目前主要的度假地也主要考慮在環(huán)境舒適的海濱與山地。如美國(guó)的夏威夷、西班牙的加那利藍(lán)島、韓國(guó)慶州波門湖度假區(qū)等。舒適性指數(shù)一般包括溫濕指數(shù)(THI)和風(fēng)效指數(shù)(K)2個(gè)，其中以前者為主。溫濕指數(shù)以度假區(qū)的氣溫順相對(duì)濕度的組合來(lái)評(píng)判度假區(qū)的舒適性，公式為THI=t-0.55(1-f)(t-14.47)，其中t為氣溫(℃)，f為相對(duì)濕度(％)。表2為度假環(huán)境舒適性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

但是，將度假環(huán)境的舒適性僅限于自然環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于度假環(huán)境除了自然環(huán)境之外，還應(yīng)該包括人文環(huán)境。人文環(huán)境的舒適性通過優(yōu)美舒適的自然環(huán)境的營(yíng)造以及現(xiàn)代化(信息化、科技化)、宜人化的設(shè)施建設(shè)與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為游客提供一個(gè)舒適宜人的人文度假環(huán)境。

康益性

從度假旅游的主要目的看，早期的度假旅游主要以保健康療為目的，即使現(xiàn)代度假旅游目的多樣化了，但保健康療還是重要目的，更主要的是，從旅游者的特征分析，由于度假旅游的逗留時(shí)間長(zhǎng)，重游率高，對(duì)環(huán)境和康體設(shè)施的要求較高，因此，度假環(huán)境的康益性成了旅游度假區(qū)吸引游客的主要因素之一。與“舒適性”一樣，度假環(huán)境的“康益性”也包括自然環(huán)境和人文環(huán)境的康益性。前者包括要有良好的綠化，優(yōu)美的景觀，無(wú)(或輕)污染、無(wú)(或輕)公害，保持生態(tài)平衡和良性循環(huán)。如國(guó)家有關(guān)部分提出的旅游度假區(qū)地面水應(yīng)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣達(dá)到一級(jí)(優(yōu))；固體廢棄物的處置率達(dá)到100％；噪聲白天達(dá)到55分貝，晚上達(dá)到30分貝；綠化覆蓋率要達(dá)到50％以上，建筑容積率一般小于0.3等。后者包括度假區(qū)建筑的藝術(shù)化與宜人性，具有地方性(民族性)又具有時(shí)代性(建筑功能等)，具有各種康體設(shè)施和健康的休閑娛樂活動(dòng)，即通過選擇性的園林綠化、休閑性的康體設(shè)施、以及健身娛樂場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和建筑設(shè)施的生態(tài)化，為旅游者在心理、身體上創(chuàng)造一種健康有益的度假環(huán)境。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)旅游度假區(qū)環(huán)境的康益性越來(lái)越重視。除了選擇溫泉、森林、山地等自然環(huán)境康益的地區(qū)作為度假區(qū)外，在度假區(qū)內(nèi)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)、保健康療中心等人工設(shè)施與服務(wù)，增強(qiáng)度假區(qū)的康益。如珠海御溫泉，北京九西岳莊；韓國(guó)漢城四周的溫泉度假區(qū)，地中海度假地，以及加勒比地區(qū)的古巴保健度假地等。

安全性

安全是包括度假區(qū)在內(nèi)的旅游區(qū)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。即使是以追求驚險(xiǎn)刺激為主要目的的探險(xiǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)今也以“軟性”探險(xiǎn)為時(shí)尚，即在使游客體驗(yàn)驚險(xiǎn)刺激的同時(shí)，保證游客生命的盡對(duì)安全是旅游經(jīng)營(yíng)者和地方政府有關(guān)部分批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)的基本條件。應(yīng)該說，安全性對(duì)于度假區(qū)的重要性更高于舒適性和康益性。如200年印尼巴厘島發(fā)生炸彈爆炸的恐怖襲擊后的3個(gè)月內(nèi)，其外國(guó)游客量幾近為零。為恢復(fù)國(guó)際著名旅游度假地的吸引力，當(dāng)?shù)卣龅闹饕ぷ魇羌訌?qiáng)安全。而浙江淳安千島湖在20世紀(jì)90年代初的沉船事件，使千島湖經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)

一段時(shí)間的旅游“冬天”。對(duì)旅游度假區(qū)而言，其安全性除了自然環(huán)境條件的安全性以外，使游客在度假區(qū)內(nèi)的旅游活動(dòng)具備較好的安全條件是其中的重要內(nèi)容。因此，旅游度假區(qū)選擇在自然環(huán)境相對(duì)封閉獨(dú)立的地方，如蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)；安全的人文環(huán)境(度假區(qū)所在地方的社會(huì)治安好，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)游客的親善態(tài)度等)；安全的旅游設(shè)施和項(xiàng)目及現(xiàn)代化的安全監(jiān)控系統(tǒng)與快速救援系統(tǒng)便成為旅游度假區(qū)選擇與建設(shè)的重要內(nèi)容。

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3旅游度假區(qū)的發(fā)展趨向

旅游項(xiàng)目的策劃是建立在度假區(qū)的發(fā)展趨向基礎(chǔ)上的。分析國(guó)內(nèi)外旅游度假區(qū)的發(fā)展過程與趨勢(shì)特征，可以看出，隨著度假旅游的快速發(fā)展和旅游度假區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，定位核心客源市場(chǎng)，形成度假區(qū)特色，及滿足游客多方面的需求成為旅游度假區(qū)發(fā)展的新趨向。這些趨向具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1主題性

所謂主題，即是度假地發(fā)展的主要理念或核心內(nèi)容。其主要目的是形成或強(qiáng)化度假區(qū)特色，增強(qiáng)度假區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)，滿足度假區(qū)核心客源市場(chǎng)的休閑度假需求。度假區(qū)的主題是與其形象聯(lián)系在一起的。隨著度假旅游需求的日益多樣化，度假區(qū)的類型也日益增多，除了綜合性的度假區(qū)繼續(xù)發(fā)展外，具有特定主題和專門內(nèi)容的度假區(qū)得到了較快發(fā)展。如“海南博鰲”會(huì)議型度假地，作為以官方為鮮明特色的高層次論壇的會(huì)議型度假地，其“自由”、“合作”與“互信”的主題與政治形象非常鮮明。土耳其南安塔利亞海濱度假區(qū)，則以其“生態(tài)”、“健康”和“人文”主題著稱于世。墨西哥坎昆旅游度假區(qū)則以“古老文明”與“現(xiàn)代休閑”有機(jī)結(jié)合的主題特色吸引了大批的國(guó)內(nèi)外旅游者。作為具有鮮明地方特色的高檔次商務(wù)會(huì)議型度假地，蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)的規(guī)劃突出了“生態(tài)、文化、科技”3個(gè)主題。通過文化與生態(tài)的鍥進(jìn)，以及現(xiàn)代科技的應(yīng)用，形成度假區(qū)特色和舒適宜人的度假環(huán)境，提升度假區(qū)在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的區(qū)際比較上風(fēng)，并產(chǎn)生多元化的旅游產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)策劃地域的綜合效益的極大化。

3.2文化性

文化是度假區(qū)的靈魂，是度假區(qū)能夠存在與發(fā)展的源泉，是度假區(qū)形成特色的主要組成部分，由于文化既體現(xiàn)在度假區(qū)的特色之中，又成為度假區(qū)旅游吸引物的主要內(nèi)容。如印尼巴厘島的特色文化主要是巴厘傳統(tǒng)習(xí)俗和社會(huì)習(xí)俗。國(guó)外游客到巴厘島休閑度假的主要目的之一便是往領(lǐng)略其濃郁的地方特色文化。度假區(qū)的文化一般有地域特色文化和現(xiàn)代休閑度假文化兩部分組成，以形成既具有地方文化特色又滿足特殊客源市場(chǎng)的需求為目的。韓國(guó)慶州波門湖度假區(qū)則以地方古老文化和國(guó)際文化的兼容為特色。墨西哥坎昆大型海濱度假區(qū)以瑪雅文化為中心。蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)的文化則形成并集中展示了傳統(tǒng)地域文化(吳地的地域文化)和現(xiàn)代休閑文化的有機(jī)結(jié)合。

3.3生態(tài)性

目前世界上被公以為取得很大成功的旅游度假區(qū)有印度尼西亞巴厘省的杜阿島、韓國(guó)慶州波門湖、墨西哥坎昆、多米尼加波多普拉塔、土耳其南安塔尼亞、西班牙加那利藍(lán)島。這些度假區(qū)之所以成功，據(jù)世界旅游組織委托的有關(guān)專家的考察，是由于這些度假區(qū)都采取了一種“充分考慮本地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的平衡發(fā)展，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃、認(rèn)真實(shí)施”的綜合開發(fā)模式。

對(duì)度假區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，一方面源自度假區(qū)生態(tài)環(huán)境的退化，另一方面則是旅游者對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求。80年代中后期開始，一些有識(shí)之士熟悉到保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要根基。一個(gè)污水橫流、垃圾遍地、黑煙彌漫、噪聲刺耳的惡劣環(huán)境，不可能給人們留下美好印象。必須將“環(huán)境、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)”視為旅游產(chǎn)品整體框架的一部分，重視旅游產(chǎn)品的生態(tài)含量，克服旅游業(yè)發(fā)展中忽視環(huán)保與生態(tài)的短視行為，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

對(duì)度假區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主要體現(xiàn)在進(jìn)步度假區(qū)的綠化率，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保育，留意建筑風(fēng)格與四周環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，盡量減少旅游活動(dòng)的負(fù)面影響，并開始重視環(huán)保規(guī)劃以及生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)。度假區(qū)的生態(tài)包括自然生態(tài)與文化生態(tài)，度假區(qū)生態(tài)保護(hù)是要盡可能保護(hù)度假區(qū)內(nèi)外的原生環(huán)境，保護(hù)動(dòng)植物的多樣化和文化的多樣性。自然生態(tài)的改善，文化生態(tài)的營(yíng)造，生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護(hù)，生態(tài)旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，支撐生態(tài)旅游項(xiàng)目的技術(shù)體系策劃。

3.4景觀性(園林化)

開發(fā)利用度假區(qū)內(nèi)的風(fēng)景資源并著力營(yíng)造一種令人賞心悅目的景觀是旅游度假區(qū)的又一趨勢(shì)。一些度假區(qū)選擇在風(fēng)景區(qū)內(nèi)或風(fēng)景區(qū)四周，正是出于這樣的目的。如印尼巴厘的杜阿島、多米尼加波多普拉度假區(qū)、土耳其南安塔利亞度假區(qū)和西班牙加那利藍(lán)島度假區(qū)，以及我國(guó)的武夷山度假區(qū)、無(wú)錫馬山度假區(qū)、蘇州太湖度假區(qū)和昆明滇池度假區(qū)等，無(wú)不設(shè)置在風(fēng)景優(yōu)美的地方。武夷山度假區(qū)距武夷山風(fēng)景區(qū)只一河之隔。滇池度假區(qū)則直接融人于滇池風(fēng)景區(qū)之中。

夸大度假區(qū)的景觀性一則由于景觀本身是度假環(huán)境的重要組成部分，另一方面，它是休閑度假的重要旅游內(nèi)容。對(duì)度假區(qū)而言，其旅游吸引物主要包括3個(gè)方面：舒適康益的度假環(huán)境；豐富多彩的休閑活動(dòng)、保健康療服務(wù)，以及優(yōu)美風(fēng)景的觀光游覽。到蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)的游客以觀光游覽為主要目的的占了68.3％。對(duì)度假區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，通常是通過度假區(qū)原有景觀系統(tǒng)，結(jié)合度假區(qū)的綠化、園林化設(shè)計(jì)，山水景區(qū)景點(diǎn)劃分與策劃、人工景點(diǎn)與小品及建筑等的布局與設(shè)計(jì)，營(yíng)造一種令人賞心悅目的景觀，構(gòu)筑度假區(qū)的觀光游覽系統(tǒng)，使度假區(qū)成為具有良好的人居環(huán)境和優(yōu)美景觀的場(chǎng)所。

3.5休閑性

從嚴(yán)格意義上說，休閑與度假還是有一定區(qū)別的。所謂休閑，是指對(duì)閑暇時(shí)間的消磨，而閑暇時(shí)間消磨的方式可以是多種多樣的，可以逛街，可以觀光游覽；可以在家，也可以出門旅游度假，還可以出席各種其他活動(dòng)。將休閑性充實(shí)為度假區(qū)的一大特征，是由于消磨閑暇時(shí)間已成為度假旅游的一項(xiàng)主要內(nèi)容，而度假區(qū)所具有的良好的環(huán)境，豐富的旅游內(nèi)容為游客休閑提供了一項(xiàng)特殊的經(jīng)歷與體驗(yàn)。隨著休閑時(shí)代的到來(lái)，度假區(qū)將成為人們消磨閑暇的重要場(chǎng)所。因此，針對(duì)度假區(qū)旅游時(shí)間較長(zhǎng)和較高的重游率，增加度假區(qū)的休閑設(shè)施和內(nèi)容，有利于豐富度假區(qū)內(nèi)容，提升度假區(qū)檔次。

4旅游度假區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)

4.1旅游度假區(qū)的規(guī)劃過程

1977年，Baud—Bovy和Lawson提出了總體規(guī)劃的4個(gè)階段，其規(guī)劃過程與我國(guó)現(xiàn)狀旅游度假區(qū)的條件有較大差異。1991年，K.Inskeep提出了較復(fù)雜但具體的度假區(qū)規(guī)劃過程，其與我國(guó)旅游度假區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容與規(guī)劃治理也存在較大差異。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀實(shí)際，本文提出以下規(guī)劃過程：

4.2旅游度假區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)

旅游度假區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容主要集中在4個(gè)方面：確定客源市場(chǎng)及其需求特征、度假環(huán)境的營(yíng)造、旅游吸引物體系的策劃與規(guī)劃、度假區(qū)規(guī)劃實(shí)施的保障體系。不同等級(jí)、類型與區(qū)位的度假區(qū)具有不同層次，相對(duì)固定的(潛伏)客源市場(chǎng)，確定客源市場(chǎng)及其需求特征，開發(fā)針對(duì)性的度假旅游產(chǎn)品是度假區(qū)成功的條件。確

定了客源市場(chǎng)之后，在度假區(qū)現(xiàn)狀資源與環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過度假環(huán)境的營(yíng)造與旅游吸引物體系的策劃和規(guī)劃，形成度假區(qū)的特色與主題，并開發(fā)出“適銷對(duì)路”的度假旅游產(chǎn)品，這是度假區(qū)規(guī)劃成功的關(guān)鍵。之后，提出度假區(qū)規(guī)劃實(shí)施所需要的政策、融資、治理等保障體系。

旅游度假區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)?？茖W(xué)性：科學(xué)的功能分區(qū)與旅游吸引物體系規(guī)劃，環(huán)境容量確定與接待設(shè)施規(guī)劃，道路交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，度假環(huán)境的保育規(guī)劃。地域性：針對(duì)度假區(qū)的地脈與文脈特征，通過創(chuàng)意策劃與規(guī)劃布局，形成度假區(qū)的地域特色?？刹倏v性：旅游度假地規(guī)劃的終極目的是實(shí)施，所以要將發(fā)展策劃與規(guī)劃布局有機(jī)結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)相互銜接，旅游規(guī)劃與實(shí)施治理緊密配合。

篇9

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；旅游規(guī)劃；協(xié)調(diào)

旅游業(yè)的發(fā)展涉及到眾多的利益相關(guān)者，在它的發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)各種利益主體的相互博弈。為了使旅游業(yè)能夠得到健康和持續(xù)的發(fā)展，在旅游規(guī)劃的制定過程中，應(yīng)把這些利益相關(guān)者充分吸納進(jìn)來(lái)，使他們能夠積極參與到旅游業(yè)發(fā)展中來(lái)。

什么是旅游規(guī)劃？旅游規(guī)劃的定義眾多，筆者比較認(rèn)可的是亨特的定義。亨特（Hunter）認(rèn)為旅游規(guī)劃由于牽扯到不同利益群體，所以要注意各種利益的協(xié)調(diào)，旅游規(guī)劃應(yīng)該是使旅游和其他部門的目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)的過程。國(guó)外旅游規(guī)劃發(fā)展較早，特別是1985年Murphy出版了《旅游：社區(qū)方法》以后，國(guó)外在旅游資源開發(fā)與保護(hù)和旅游地環(huán)境建設(shè)等一系列內(nèi)容的目標(biāo)、對(duì)策和行動(dòng)方案中注重當(dāng)?shù)鼐用瘛⑾嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)部門與企業(yè)的利益。這就是“社區(qū)法”?！吧鐓^(qū)法”認(rèn)為，為使各相關(guān)利益主體在規(guī)劃中能得到合理的體現(xiàn)和維護(hù)，最佳的辦法就是制訂規(guī)劃的過程中吸納他們的才智、經(jīng)驗(yàn)，考慮他們對(duì)規(guī)劃方案的感知，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民及其他相關(guān)利益主體參與到規(guī)劃和決策的制訂過程中來(lái)，從而使規(guī)劃實(shí)施后能盡量減少各利益相關(guān)主體對(duì)旅游的反感情緒和沖突行為，最終把旅游業(yè)整合到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合系統(tǒng)之中，使旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。國(guó)外的具體做法是，并不把旅游規(guī)劃交給某個(gè)單位單獨(dú)來(lái)做，而是鑒于旅游綜合性強(qiáng)的特性，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，聘?qǐng)不同方面的人士組成臨時(shí)規(guī)劃單位來(lái)共同合作編制。對(duì)比而言，我國(guó)現(xiàn)行的旅游規(guī)劃與國(guó)外旅游規(guī)劃的要求甚遠(yuǎn)，旅游規(guī)劃內(nèi)容中可能更多的體現(xiàn)的是規(guī)劃委托方的意志。社區(qū)居民、旅游者、旅游從業(yè)者的利益訴求并沒有得到體現(xiàn)，這就為旅游規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的諸多困難埋下了隱患。本文從旅游規(guī)劃利益相關(guān)者角度進(jìn)行分析，明確目前我國(guó)旅游規(guī)劃利益相關(guān)者的利益訴求，通過在旅游規(guī)劃過程中充分體現(xiàn)和維護(hù)利益相關(guān)者權(quán)益的方式來(lái)促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

二.旅游規(guī)劃利益相關(guān)者分析

旅游規(guī)劃是一項(xiàng)利益關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的工程，它不僅涉及到所在地政府、社區(qū)居民、民間旅游協(xié)會(huì)、文藝團(tuán)體等當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者，也與企業(yè)、旅游者、旅游從業(yè)者、媒體等外來(lái)利益者有關(guān)。本文主要選取各級(jí)政府部門、旅游企業(yè)、旅游規(guī)劃專家、社區(qū)居民、旅游者進(jìn)行分析。

（一）各級(jí)政府部門

此處的各級(jí)政府部門，是一個(gè)廣義的概念。由于我國(guó)的景區(qū)（點(diǎn)）隸屬于眾多的部門，規(guī)劃的委托方可以是城市規(guī)劃部門、建筑部門、園林部門、林業(yè)部門、旅游部門、國(guó)土資源管理部門、環(huán)保部門等，所以各級(jí)政府部門包括了所有委托方的部門機(jī)關(guān)。盡管涉及各級(jí)政府的部門眾多，但作為規(guī)劃委托方他們的訴求極為相似。根據(jù)屬地管理原則，我國(guó)旅游資源都?xì)w地方政府管理。政府是公眾權(quán)益的法定人，在旅游資源開發(fā)與規(guī)劃中，地方政府居于核心位置，發(fā)揮著關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。各級(jí)地方政府，一方面必須履行政府職能，超越各方利益，根據(jù)各項(xiàng)保護(hù)性法律法規(guī)去保護(hù)各種旅游資源；但另一方面，政府存在經(jīng)濟(jì)人行為，即地方政府從部門或官員自身利益出發(fā)，為了獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收益、政績(jī)收益，其過程都可能誘導(dǎo)對(duì)旅游資源的高強(qiáng)度開發(fā)與規(guī)劃。因此，地方政府有委托進(jìn)行旅游規(guī)劃的積極要求，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是地方政府的利益訴求。特別是2009年12月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）的重要文件以后，極大的調(diào)動(dòng)了地方政府發(fā)展旅游的積極性。但目前存在的問題是，在現(xiàn)行政績(jī)考核制度中，市級(jí)以下畸重經(jīng)濟(jì)GDP而忽視綠色GDP，于是招商引資、產(chǎn)值、稅收成為決策的重點(diǎn)，就難免出現(xiàn)管理天平的失衡，偏向投資方，偏向旅游資源的高強(qiáng)度開發(fā)。

（二）旅游企業(yè)

旅游資源開發(fā)的主體起初都是地方政府，黃山、泰山等都是由政府投資與管理。然而隨著我國(guó)景區(qū)（點(diǎn)）的數(shù)量不斷增多，需要大量的資金來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源的保護(hù)。與此同時(shí)，原有的事業(yè)單位的管理模式已完全不能適應(yīng)目前市場(chǎng)化管理的需求，企業(yè)管理景區(qū)（點(diǎn)）更能提高資源、人力、物力的配置效率?；谄髽I(yè)具有融資、高效管理的特點(diǎn)，目前旅游資源開發(fā)的投資來(lái)源已經(jīng)主要是社會(huì)資金，而各類景區(qū)景點(diǎn)（包括政府管轄的）多數(shù)已經(jīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。由于企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的特點(diǎn)，勢(shì)必高強(qiáng)度開發(fā)與規(guī)劃旅游資源，在其委托的旅游規(guī)劃中更多的體現(xiàn)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的目表，規(guī)劃中更多的是關(guān)注企業(yè)如何組建自己的生產(chǎn)鏈條，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，甚至將旅游景區(qū)（點(diǎn)）與房地產(chǎn)式的土地開發(fā)模式相等同。如在旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)索道、賓館、別墅以增加旅游收入，甚至在景區(qū)（點(diǎn)）核心區(qū)也不例外。為了增加收入，故意降低旅游資源保護(hù)投入，以減少經(jīng)營(yíng)成本。

（三）旅游規(guī)劃專家

旅游規(guī)劃專家主要由各高等院校、科研機(jī)構(gòu)及業(yè)界的專家學(xué)者組成。由于旅游規(guī)劃專家、學(xué)者掌握著旅游規(guī)劃的規(guī)律和原理，承擔(dān)了為旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策的重要角色。因此，旅游規(guī)劃人員在旅游規(guī)劃中的重要作用不言而喻。在政府及企業(yè)眼中，規(guī)劃專家是地方依靠旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)者、領(lǐng)路人。盡管國(guó)家出臺(tái)了旅游規(guī)劃資質(zhì)的認(rèn)定辦法，但目前一些旅游規(guī)劃院?；蚱髽I(yè)旅游規(guī)劃質(zhì)量不高。究其原因：一方面，規(guī)劃專家由于知識(shí)水平、專業(yè)背景及責(zé)任心程度的不同，容易出現(xiàn)主觀臆斷或模式照搬；另一方面，由于受委托方片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的影響，過高估計(jì)某些旅游資源的價(jià)值和市場(chǎng)的潛力，做出違心的抉擇，甚至將一些不適合搞旅游開發(fā)的旅游資源和地區(qū)說成很有旅游發(fā)展前途，這有違科學(xué)發(fā)展原則。當(dāng)然，與旅游規(guī)劃專家最切身的利益是自己的經(jīng)濟(jì)收益及自己在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)。

（四）社區(qū)居民

旅游規(guī)劃一般是政府、企業(yè)委托作的，因此，政府、企業(yè)的利益和要求，往往便成了考慮的第一要素。而處于弱勢(shì)地位的社區(qū)居民，便容易成為被忽視的群體，從而導(dǎo)致旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展與社區(qū)居民相互脫離，產(chǎn)生了眾多問題。特別是在邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，由于居民沒有參與到旅游開發(fā)過程中，旅游的扶貧作用沒有發(fā)揮更大的功效。但不可否認(rèn)的是，參與地方旅游發(fā)展的決策是社區(qū)居民應(yīng)有的權(quán)利，旅游資源不管是屬于國(guó)家的（如黃山），還是屬于集體的、個(gè)人的（如皖南古村落），最希望保護(hù)好這些資源的是所在地的原居民，因?yàn)樗麄冏孀孑呡吷钣谶@方水土，這些老天爺、老祖宗留下的旅游資源是他們的無(wú)價(jià)之寶。即使這些地方是窮山僻壤，原居民也希望借旅游大潮改善生活，所以多數(shù)覺醒者會(huì)適應(yīng)形勢(shì)變化，支持政府與企業(yè)變旅游資源為旅游產(chǎn)品，自己也積極融人到旅游開發(fā)過程中，以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益；但他們更強(qiáng)烈要求保護(hù)旅游資源，并且要求旅游收益盡量少外溢和漏損。事實(shí)上，各種開發(fā)模式下原居民的收益分配相差懸殊，還有一些人幾乎沒有收益。所以，總還有一些思維單純、以守護(hù)者自詡的原居民對(duì)于旅游開發(fā)持反對(duì)立場(chǎng)，采取各種方式抵制旅游者。

（五）旅游者

旅游規(guī)劃是為游客服務(wù)、滿足游客需求的規(guī)劃，是需求導(dǎo)向的規(guī)劃，“高興而來(lái)，掃興而歸”，“不可不來(lái)，不可再來(lái)”等說明目的地沒有滿足游客需求。所以在旅游規(guī)劃制訂過程中，盲目的定義或臆想消費(fèi)者的趣味、品味都是不科學(xué)的。要想一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動(dòng)、環(huán)境、服務(wù)是滿足游客需求的3個(gè)基本要素，全方位異質(zhì)體驗(yàn)、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)是目的地成功的兩個(gè)基本條件，從規(guī)劃性質(zhì)來(lái)看，部分服務(wù)已經(jīng)超出規(guī)劃范圍。但是沒有考慮旅游者的規(guī)劃不能算著一個(gè)成功的規(guī)劃，因?yàn)槁糜我?guī)劃的最終目的是旅游者的滿意。

通過五個(gè)利益相關(guān)者分析可知：1、各級(jí)政府部門面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和資源保護(hù)的壓力，但為了追求經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)的“政績(jī)”，會(huì)積極的促進(jìn)旅游的發(fā)展，制訂旅游規(guī)劃。2、旅游企業(yè)以其自身融資、管理的優(yōu)勢(shì)，是旅游景區(qū)（點(diǎn)）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的主力軍，它的目標(biāo)是追求利潤(rùn)的最大化，在旅游規(guī)劃中會(huì)更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。3、旅游規(guī)劃專家為了追求自身的經(jīng)濟(jì)收入和聲譽(yù)，會(huì)積極的參與到旅游規(guī)劃中來(lái)。4、社區(qū)居民為了增加收入也會(huì)積極的參加到旅游規(guī)劃中來(lái)，盡管他們有時(shí)不得不承受旅游發(fā)展后帶來(lái)的惡果。5、作為最終檢驗(yàn)旅游規(guī)劃成敗的旅游者而言，充分享受全方位異質(zhì)體驗(yàn)、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)是他們的永遠(yuǎn)追求。

三.利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)措施及策略

（一）各級(jí)行政政府

首先，取消各級(jí)市級(jí)以下政府畸重經(jīng)濟(jì)GDP而忽視綠色GDP的年終考核方式，將旅游綠色GDP考核納入旅游主管領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍內(nèi)。如青海的部分州縣，為了保護(hù)地方的植被，已取消了相關(guān)州縣的經(jīng)濟(jì)GDP考核，為這一建議的實(shí)行開辟了先河；其次，加強(qiáng)與相關(guān)政府各個(gè)相關(guān)部門的溝通，作好與政府利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)，保證旅游規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性；最后，應(yīng)避免由于政府的人動(dòng)而引起的旅游規(guī)劃方案實(shí)施過程中的“夭折”。這種由于政府官員追求“政績(jī)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）旅游企業(yè)

根據(jù)我國(guó)旅游發(fā)展的實(shí)際情況，企業(yè)在旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)中的地位不僅不會(huì)下降，而且會(huì)有更大的提升。特別是2012年國(guó)家諸多金融部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》和國(guó)家旅游局出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見》，為旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體奠定了基礎(chǔ)。由于旅游企業(yè)在資金運(yùn)行、管理技術(shù)和管理手段方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，因此，旅游企業(yè)在旅游開發(fā)中的地位和作用不僅不會(huì)減弱，相反會(huì)隨著旅游業(yè)發(fā)展的不斷深入，其地位會(huì)大幅度提升。

（三）旅游規(guī)劃專家

旅游規(guī)劃不同于旅游研究，如果說旅游研究是專家、學(xué)者獨(dú)立的科學(xué)研究，體現(xiàn)了研究者對(duì)旅游發(fā)展規(guī)律的探討和人文關(guān)懷。所以在旅游規(guī)劃編制過程中，專家、學(xué)者必須與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和社區(qū)居民充分溝通，共同完成旅游規(guī)劃的編制工作。因此，在旅游規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃專家不僅要更多地關(guān)注利益相關(guān)者，也要學(xué)會(huì)如何平衡各利益相關(guān)者的利益訴求。因此，在旅游規(guī)劃的整個(gè)過程中，規(guī)劃專家應(yīng)該具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，理性對(duì)待旅游規(guī)劃，立足于當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展，把委托方、社區(qū)居民、消費(fèi)者等利益相關(guān)者的要求充分地考慮進(jìn)去，使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

（四）社區(qū)居民

社區(qū)居民作為旅游規(guī)劃活動(dòng)的直接參與者，理應(yīng)有更多的參與決策機(jī)會(huì)和分享旅游發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。但由于社區(qū)居民處于弱勢(shì)地位，現(xiàn)代管理知識(shí)的缺乏致使他們?nèi)鄙賲⑴c旅游決策的能力，貧困的經(jīng)濟(jì)狀況使他們?nèi)狈€(gè)體經(jīng)營(yíng)的能力。針對(duì)社區(qū)居民的邊緣化，政府、企業(yè)和旅游規(guī)劃專家應(yīng)注重與社區(qū)的交流，讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，提供更多的旅游就業(yè)機(jī)會(huì)。具體來(lái)講，首先，對(duì)社區(qū)居民的利益給予高度的關(guān)注與重視，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與旅游規(guī)劃的編制過程和重大決策；其次，旅游規(guī)劃完成以后應(yīng)向社會(huì)公示，爭(zhēng)取能夠得到社區(qū)居民的認(rèn)可，以激發(fā)他們的自豪感，使他們積極參與旅游規(guī)劃的實(shí)施過程。再次，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)和參與旅游發(fā)展決策的能力。通過參與，可以提高社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平；通過參與，可以減少社區(qū)居民與開發(fā)商、旅游者的矛盾與沖突；通過參與，可以更好的發(fā)揮社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）旅游者

關(guān)注旅游者的需要，是旅游規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。政府、企業(yè)、旅游規(guī)劃專家應(yīng)花更多的時(shí)間對(duì)旅游者的消費(fèi)行為及興趣取向進(jìn)行研究，事實(shí)上，利益相關(guān)者都希望旅游規(guī)劃是最科學(xué)的指揮藍(lán)圖。

旅游規(guī)劃的制訂需要利益相關(guān)者的參與，發(fā)展旅游業(yè)的目的是為了給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。因此，旅游規(guī)劃應(yīng)從以政府為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以利益相關(guān)者和諧發(fā)展為導(dǎo)向，處理好利益相關(guān)主體的各種關(guān)系，共創(chuàng)“和諧社會(huì)”。

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篇10

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

《*省*地震災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃（修訂本）》（川發(fā)改投資[2009]280號(hào)）和《*省*地震旅游災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃明細(xì)表》文件確定了我縣旅游災(zāi)后重建的項(xiàng)目和中央投資分類控制數(shù)，為順利完

成我縣旅游業(yè)災(zāi)后重建任務(wù)，保障災(zāi)后恢復(fù)重建旅游項(xiàng)目按計(jì)劃、按縣情實(shí)施，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)災(zāi)后重建工作，建立了以分管副縣長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的旅游災(zāi)后重建組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的

《**地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃（20*-2010）》明確將旅游業(yè)定位為我縣災(zāi)后重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并要求縣級(jí)各職能部門規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序，開辟旅游災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”，對(duì)旅游災(zāi)后重建項(xiàng)

目特事特辦，急事急辦，加快項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)辦理，作為災(zāi)后旅游恢復(fù)重建的牽頭單位，我局也成立了以縣旅游局牽頭，涉旅（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、部門配合的旅游災(zāi)后重建工作機(jī)構(gòu)，做到了有部門牽頭，專

人落實(shí)旅游恢復(fù)重建工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)

《*省*地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》（20*-2010）和《*省*地震旅游災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃明細(xì)表》下達(dá)后，我局在市旅游局的指導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目任務(wù)的重要性，從縣情

和景區(qū)實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作，分別以《關(guān)于*-*景區(qū)游客中心（停車場(chǎng)）旅游公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）3號(hào)）、《關(guān)于旅游景區(qū)步游道、旅

游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）4號(hào)）、《關(guān)于鼓城鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造等旅游公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）5號(hào)）和《關(guān)于鹿亭溪茶文化、溫泉鄉(xiāng)村

旅游帶災(zāi)后重建項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告》（旺旅（2009）6號(hào)）向縣發(fā)展和改革局申請(qǐng)了立項(xiàng)，縣發(fā)改局立即對(duì)上述項(xiàng)分別以旺發(fā)改（2009）56號(hào)、旺發(fā)改（2009）57號(hào)、旺發(fā)改（2009）58號(hào)、旺發(fā)改（2009）

59號(hào)文進(jìn)行批復(fù)，同時(shí)對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。

重建項(xiàng)目經(jīng)發(fā)改局批準(zhǔn)后，我局立即按照川府發(fā)（20*）21號(hào)文件精神在縣招標(biāo)辦的監(jiān)督下，經(jīng)比選確定委托*省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院編制了*景區(qū)步游道、游客中心（停車場(chǎng)）、旅游廁所、鼓城鄉(xiāng)風(fēng)

貌改造的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，完成了上述重建項(xiàng)的規(guī)劃和目施工圖設(shè)計(jì)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和地勘工作；委托*省環(huán)科院完成環(huán)評(píng)報(bào)告；委托成都理工大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)編制《*縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨鹿亭溪

茶文化、溫泉鄉(xiāng)村旅游帶概念性規(guī)劃》，規(guī)劃已通過了縣政府組織咨詢會(huì)。為加快災(zāi)后重建項(xiàng)目的推進(jìn)力度，我局一邊完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，一邊通過公開比選，確定了重建項(xiàng)目的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，

由招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過*日?qǐng)?bào)了*景區(qū)步游道、旅游廁所等旅游服務(wù)設(shè)施的公開招標(biāo)公告，該項(xiàng)目將于5月26日開標(biāo)，與已進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目8月30日完工；鼓城鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程，包括房屋

新建或維修、室內(nèi)改造和房屋外觀改造。政府只補(bǔ)助房屋外觀改造資金，并且補(bǔ)助資金不得超出以上三項(xiàng)總投資的50％,通過老百姓委托鄉(xiāng)政府聯(lián)系，采取群眾投票比選的方式確定了施工隊(duì)伍，該項(xiàng)目已

開工，預(yù)計(jì)8月30日旅發(fā)大會(huì)前完工，我局將對(duì)該項(xiàng)目的資金，進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督，*景區(qū)游客中心（停車場(chǎng)）項(xiàng)目已完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，工程概算工程量清單的編制，已送縣評(píng)審中心評(píng)審，預(yù)計(jì)6月底進(jìn)

場(chǎng)施工，8月30日前完成主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)旅發(fā)大會(huì)期間接待參會(huì)代表；鹿亭溪茶文化、溫泉鄉(xiāng)村旅游帶項(xiàng)目力爭(zhēng)在2010年5月完工。

（三）存在的問題

災(zāi)后重建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作多，手續(xù)復(fù)雜，加之現(xiàn)已進(jìn)入雨季，施工難度大，導(dǎo)致了項(xiàng)目進(jìn)展慢。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，旅發(fā)大會(huì)籌備工作進(jìn)展順利

成立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)為成員的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組委會(huì)，明確責(zé)任。組委會(huì)辦公室專門負(fù)責(zé)旅發(fā)大會(huì)的籌備和檢查督促工作，對(duì)鹿亭溫泉、*、大茅坡、木門寺、城

、*等景區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)劃、項(xiàng)目編制、工程進(jìn)度等情況進(jìn)行定期督查通報(bào)。提出了承辦旅發(fā)大會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和切實(shí)可行，詳細(xì)具體的工作初步方案，制定了細(xì)化到每周的倒排工期表，目前各項(xiàng)工

作進(jìn)展順利。

三、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，創(chuàng)A工作再上新臺(tái)階

（一）*—*景區(qū)

根據(jù)廣元市2009年度A級(jí)旅游景建設(shè)任務(wù)，*—*景區(qū)將在2009年10月完成景區(qū)的3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，任務(wù)下達(dá)后，縣委、縣政府高度重視，決定以承辦全市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，將創(chuàng)A工作和災(zāi)后重

建相結(jié)合，決定舉全縣之力，以負(fù)重自強(qiáng)，勇爭(zhēng)一流的精神完成*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作，并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，鎖定目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)是保障創(chuàng)A工作完成的前提，縣委、縣政府結(jié)合全市旅游發(fā)展大會(huì)在我縣的召開，兩次召開縣委常委全，專題研究旅發(fā)大會(huì)和*—*創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作，并提出了

力爭(zhēng)創(chuàng)4A旅游景區(qū)的目標(biāo)，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常委副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，30多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣

旅游局，縣米倉(cāng)山自然保護(hù)區(qū)管理局也按各自的職能成立了創(chuàng)A工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定方案，明確責(zé)任

縣委、縣政府把創(chuàng)A工作作為成功召開旅發(fā)大會(huì)的首要工作來(lái)做，縣旅游局、縣米倉(cāng)山管理局根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T177——2003）細(xì)則總體要求，以《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃

》《*米倉(cāng)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《*省*縣*—*省級(jí)風(fēng)景名勝總體規(guī)劃》為依據(jù)，制定了《*縣*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)工作方案和景區(qū)建設(shè)計(jì)劃》，方案對(duì)每個(gè)涉旅單位

提出了具體的完成時(shí)間和工作目標(biāo)，做到了目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到單位和人員。

3、資金落實(shí)及現(xiàn)階段進(jìn)度

自景區(qū)開展創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，把創(chuàng)A工作，災(zāi)后重建，旅發(fā)大會(huì)相結(jié)合，整合旅游和自然保護(hù)區(qū)的災(zāi)后重建項(xiàng)目，決定投入5100萬(wàn)元，完成*—*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A旅

游景區(qū)工作，現(xiàn)階段已完成了游客中心綜合樓、景區(qū)大門，停車場(chǎng)主體工程，核桃樹坪服務(wù)點(diǎn)，景區(qū)部分步游道及小龍?zhí)毒包c(diǎn)的打造工程。

（二）鹿亭溪溫泉景區(qū)

洗浴中心改（擴(kuò)）建工程已基本完成，正著手編制創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作方案。

四、明確任務(wù)，增添措施，圓滿完成半年目標(biāo)任務(wù)

（一）、承諾目標(biāo)進(jìn)度

1、景區(qū)建設(shè)

*—*景區(qū)：*景區(qū)步游道、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、旅游廁所等旅游服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目已進(jìn)行了招標(biāo)工作，確定了施工單位。9月20日前將全面完成*景區(qū)游客接待中心主體工程及外觀裝飾、景區(qū)游客接待中心和

核桃樹坪停車場(chǎng)、景區(qū)步游道及導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)、鼓城鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和配套旅游設(shè)施建設(shè)。*景區(qū)：進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)，督促業(yè)主加快建設(shè)進(jìn)度，景區(qū)已基

本完成慈竹壩停車場(chǎng)的場(chǎng)地平整、接待站木樓主體結(jié)構(gòu)及吊橋建設(shè)任務(wù)，景區(qū)步游道完成工程量的65%，基本建成景區(qū)休息亭3個(gè)，景區(qū)廁所正在選址，民主村中心停車場(chǎng)地已基本平整，完成接待大樓部

分外墻安裝，完成供水工程，已解決民主村搬遷的土地問題。鹿亭溫泉景區(qū)：洗浴中心改（擴(kuò)）建工程已基本完成，正著手編制創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作方案。木門寺景區(qū)：協(xié)助文體局對(duì)景區(qū)受損房

屋進(jìn)行了維修，制定了恢復(fù)重建方案。

2、宣傳、促銷

按照廣元市2009年整體宣傳促銷方案，結(jié)合我縣旅游工作實(shí)際，制作了《*縣09年度旅游宣傳促銷方案》，按照促銷方案，成功參與了成都寬窄巷子劍門關(guān)蜀道旅游年啟動(dòng)儀式宣傳活動(dòng)，全國(guó)百城旅

游宣傳周活動(dòng)，在成都召開的第六屆旅游中國(guó)論壇活動(dòng)和災(zāi)后重建旅游高端培訓(xùn)等活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料28000余冊(cè)，《旅游地圖》10000余份，接待咨詢10000余人次。通過參加旅游促銷周活動(dòng)，對(duì)外宣傳

了*豐富的旅游資源，收到了良好地促銷效果，同時(shí)也學(xué)到了許多先進(jìn)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

3、旅游星級(jí)飯店建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)米倉(cāng)山大酒店創(chuàng)建3星級(jí)旅游飯店工作指導(dǎo)，并聘請(qǐng)了省內(nèi)旅游專業(yè)院校的老師進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)米倉(cāng)山大酒店進(jìn)行了初評(píng)和明查驗(yàn)收，米倉(cāng)山大酒店分別以235分和229分通過

了市星級(jí)旅游飯店的初評(píng)和*省星級(jí)旅游飯店評(píng)定委員會(huì)的明查，現(xiàn)米倉(cāng)山大酒店創(chuàng)建3星工作已全面進(jìn)入了暗訪前的整改階段。同時(shí)配合市星級(jí)旅游飯店評(píng)定委員會(huì)加強(qiáng)了對(duì)*賓館創(chuàng)建4星級(jí)旅游飯店的

指導(dǎo)，現(xiàn)*賓館前期改造工作已基本結(jié)束，已進(jìn)入營(yíng)業(yè)階段。

4、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

初步完成了全縣鄉(xiāng)村旅游帶的發(fā)展規(guī)劃編制工作，投入40萬(wàn)元聘請(qǐng)了成都理工大學(xué)的專家對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了總體規(guī)劃，現(xiàn)已完成了鹿亭溪、茶文化鄉(xiāng)村旅游帶的總體規(guī)劃的初評(píng)。同時(shí)對(duì)全縣鄉(xiāng)

村旅游接待點(diǎn)的接待環(huán)境和接待設(shè)施進(jìn)行了改造，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的接待質(zhì)量和能力。

5、經(jīng)濟(jì)工作

全縣共接待游客30.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)29%；實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)總收入20434.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102%。其中一日游客27.27萬(wàn)人次，占總數(shù)的88%，過夜游客3.67萬(wàn)人次，占總數(shù)

的12%。門票收入1.293萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42%。游客主要來(lái)源于浙江、重慶、南充、巴中、南江、綿陽(yáng)、成都及廣元市周邊地區(qū)。

6、其他工作

一是結(jié)合旅游災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)全縣旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成了旅游線路上8處旅游廁所、旅游線路、宣傳廣告、汽車維修點(diǎn)等配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。二是在縣城

新華街已設(shè)一處米倉(cāng)山珍旅游商品購(gòu)物點(diǎn)，各旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)購(gòu)物場(chǎng)所已進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是配合文體局對(duì)景區(qū)解說員進(jìn)行了培訓(xùn)，并在*—*分別舉辦了一場(chǎng)具有地方色彩的文藝表演和篝火晚會(huì)

。四是按要求完成涉旅政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的清理工作，完成了政務(wù)服務(wù)的項(xiàng)目的辦事流程、辦事指南的制作。五是對(duì)全縣涉旅企業(yè)進(jìn)行了多次執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了旅游執(zhí)法管理，杜絕了景區(qū)的違規(guī)開發(fā)。

（二）、公共目標(biāo)完成情況

1、約束性目標(biāo)

局機(jī)關(guān)內(nèi)綜治、維穩(wěn)、安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，確定了兼職工作人員，建立了制度和《公共安全預(yù)案》。2009年社會(huì)穩(wěn)定，綜治、旅游安全運(yùn)行良好，無(wú)安全事故發(fā)生。認(rèn)真開展清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)，做

好了責(zé)任區(qū)清潔、保潔工作。已與檔案局取得聯(lián)系，將請(qǐng)檔案局專業(yè)人員對(duì)我局檔案進(jìn)行歸檔整理。按時(shí)完成了地方志編纂工作。單位職工無(wú)違反計(jì)劃生育政策的事例，無(wú)參加的行為。旅游工作沒

有造成事件，更無(wú)群體和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。按時(shí)足額繳納單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金。

2、保證性目標(biāo)

干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)及旅游工作目標(biāo)進(jìn)展有序，建立了干部普法、學(xué)法制度，開展集中學(xué)法活動(dòng)，組織全局干部認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并要求學(xué)以至用，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)

真加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”，無(wú)行政違法和單位干部職工違紀(jì)違法行為。以創(chuàng)新的手段加強(qiáng)政治思想、宣傳、黨建工作。防邪工作做到“三零”、

“三無(wú)”。

（三）目標(biāo)運(yùn)行中存在的困難和問題

1、旅游產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，部門多，相互制約，責(zé)權(quán)不明，有效工作時(shí)間多用于協(xié)調(diào)之中，嚴(yán)重制約旅游產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境和發(fā)展速度。

2、業(yè)主配合不力，投資力度受限，既影響景區(qū)建設(shè)速度，又影響招商引資工作。

五、旅游工作重點(diǎn)

我縣旅游工作主要是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，把握“三個(gè)重點(diǎn)”，抓實(shí)“七項(xiàng)工作”。

（一）緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”即圍繞年初縣委、縣政府下達(dá)的旅游工作目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，定期對(duì)照工作進(jìn)展情況，加大工作力度，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

（二）牢牢把握“三個(gè)重點(diǎn)”一是以災(zāi)后恢復(fù)重建工作為重點(diǎn)。狠抓項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。二是以旅發(fā)大會(huì)為重點(diǎn)，切實(shí)做好旅發(fā)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議的成功

召開。三是以創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)工作為重點(diǎn)，對(duì)照國(guó)家3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年創(chuàng)A工作一舉成功。

（三）抓緊抓實(shí)“七項(xiàng)工作”

1、認(rèn)真做好旅游發(fā)展大會(huì)的相關(guān)工作;

2、加強(qiáng)災(zāi)后重建旅游項(xiàng)目的推進(jìn)工作，切實(shí)加大工程的推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)按質(zhì)按期完成;

3、扎實(shí)推進(jìn)*景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

4、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游和旅游星級(jí)飯店工作的指導(dǎo);

5、加強(qiáng)宣傳促銷，提高*的知名度;