導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)環(huán)境治理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】地方自治；環(huán)境管理模式；構(gòu)建方法

上世紀(jì)八十年代以來，環(huán)境管理的中心就在逐步的由中央政府過度向地方政府。這一模式的轉(zhuǎn)變有著深刻的實際原因和實踐基礎(chǔ)。隨著環(huán)境問題的凸顯，中央政府管理模式的弊端逐步顯現(xiàn)，而地方政府的環(huán)境管理顯現(xiàn)出諸多優(yōu)勢。然而在這個大的趨勢下，仍然有許多體質(zhì)障礙需要移除，更多的是如何構(gòu)建地方自治模式。本文將著力研究地方自治的環(huán)境管理模式方法。

1 環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶灾蔚谋尘?/p>

目前，環(huán)境管理日益成為政府管理的重要課題，長期以來都沿襲著政府作為主導(dǎo)在環(huán)境管理中起絕對作用的模式。時至今日，環(huán)境管理的模式的探討與創(chuàng)新推動著環(huán)境管理的中心不斷從中央政府到地方政府的轉(zhuǎn)移。

首先，中央政府的集中管理存在很多弊端，使環(huán)境管理達(dá)不到理想的效果。無可否認(rèn)，中央管理以其權(quán)威性和宏觀性對環(huán)境的管理起到了很多的效果。但是，由于行政層次的繁雜，使得統(tǒng)一的管理勢必要耗費過多的資源，故而形成較高的管理成本。同時，由于難以對每個地方的實際情況全部了解，不能全部針對性的行政管理，難以因地制宜，所以也不會對每個地方都有最好的管理措施。也要注意到腐敗對政策實施的負(fù)面影響，環(huán)境管理難以上行下效。

其次，從全球環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)變趨勢來看，地方政府正日益成為中堅力量。無論是上世紀(jì)八十年代的政府再造，還是九十年代的地方變革，都在積極探索合理的政府職能地位。在環(huán)境管理方面，政府職權(quán)向地方政府轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為明顯趨勢。環(huán)境管理需要地方主體的參與，地方政府與中央相互補充，才能有理想的治理效果。

2 環(huán)境管理中地方自治的重要性及必要性

從全球環(huán)境治理的發(fā)展和現(xiàn)狀來看，地方自治逐漸轉(zhuǎn)向舞臺中心。地方自治模式日益發(fā)揮著重要的作用。

首先，地方自治下行之有效的環(huán)節(jié)越來越不可替代。與中央政府相比，由于地方政府有著更緊密的群眾基礎(chǔ)，故而在環(huán)境治理中的宣傳、治理、監(jiān)督、預(yù)警等環(huán)境都能發(fā)揮不可取代的作用。

其次，地方治理能影響宏觀環(huán)境政策的制定。再次，地方治理中的經(jīng)驗在管理中的重要性日益增進(jìn)。除了專業(yè)的技術(shù)知識，本地的管理經(jīng)驗更適合本地的特征，有時甚至能決定全局的管理效果。故而即使在專業(yè)的管理知識中，地方治理也不容小覷。

最后，地方政府更有利于聯(lián)合本地的非政府組織力量。環(huán)境治理是個長期而復(fù)雜的工程，需要社會中各種力量的配合，地方政府正能在這條路上發(fā)揮自己的優(yōu)勢。而且這種模式已經(jīng)在各地的實踐中初具規(guī)模。

從以上幾點來看，地方自治的重要性日益提升，環(huán)境治理的中心向地方政府轉(zhuǎn)移已順理成章。

3 地方自治模式構(gòu)建方法研究

地方自治的環(huán)境管理因地制宜，能夠密切的聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。但是在實施過程中需要群眾廣泛的參與。要杜絕環(huán)境管理成本過高、機構(gòu)冗雜、效率低下的弊端，廣泛的群眾基礎(chǔ)是地方自治模式的大前提。對于地方自治模式的構(gòu)建可以從以下幾個方面進(jìn)行探討。

3.1 充分調(diào)動群眾，依靠群眾

環(huán)境問題覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域，只有調(diào)動群眾，才能以最大的覆蓋面來解決問題。首先，地方政府要積極營造保護環(huán)境的社會氛圍。只有在社會氛圍下才能提高全民的環(huán)境意識。氛圍的營造手段可以多樣化，包括媒體宣傳、針對群體講座、教育、社區(qū)活動等等。其次，不斷加快環(huán)境法規(guī)的完善進(jìn)程。借此強制實施相應(yīng)的環(huán)境治理措施。同時保證群眾的知情和監(jiān)督的活動。最后，采取多種措施調(diào)動群眾參與環(huán)境治理。群眾對于環(huán)境的評估與了解有著最直接的發(fā)言權(quán)。政府需要建立渠道和機制使基層的群眾參與環(huán)境問題討論、治理措施制定、實施過程監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府可以通過聽證、調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等措施來使群眾最大限度的參與到環(huán)境治理中來。從而達(dá)到群眾的意見能順暢的表達(dá)出來，政府的措施能無阻的實施下去的目的。

3.2 地方政府在自治模式中的管理方法

地方政府對于環(huán)境治理優(yōu)勢之處就在于能夠因地制宜。能夠?qū)嵤虑笫堑母鶕?jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況和建設(shè)特點來協(xié)調(diào)各方。地方政府在治理中可以從以下幾個角度著手。首先，因地制宜，充分統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況和當(dāng)?shù)氐奈幕?、?jīng)濟、人文特色、法律法規(guī)等實際情況。其次，協(xié)調(diào)好由于環(huán)境治理引起的部門間的沖突。對于環(huán)境治理要形成具有當(dāng)?shù)靥厣男姓?guī)程，保證措施實施的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。再次，加大投入。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力財力配備，還是長期的教育宣傳投入，都要加大力度，提高水平。最后，著力于打造帶有地方特色的群眾參與機制，群眾調(diào)動規(guī)程，群眾監(jiān)督體制。

3.3 積極聯(lián)合民間環(huán)境保護組織

地方政府在環(huán)境治理中在主導(dǎo)作用的同時，要注意積極調(diào)動非政府組織，聯(lián)合一切有利的力量，是環(huán)保效果達(dá)至最佳。目前，我國的行政制度對這些組織的發(fā)展和活動有些阻礙，使得它們在實際中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方自治模式下，政府要完善行政制度，大力支持民間環(huán)境治理組織的發(fā)展。既要注重組織的數(shù)量，更要培育組織的發(fā)展質(zhì)量。同時，注重培養(yǎng)組織的獨立性。充分發(fā)揮這些組織在環(huán)境治理中的作用。

總之，地方自治的環(huán)境自理模式與之前的中央政府模式和市場模式相比，都有著諸多的優(yōu)勢。在實踐過程中，地方自治的模式也能很好的解決環(huán)境問題，協(xié)調(diào)環(huán)境與當(dāng)?shù)匕l(fā)展。但是必須強調(diào)，地方自治模式必須依賴于中央政府放權(quán)，依賴于自身體制的改革和不斷完善。同時需要地方政府有作為的探索新的規(guī)程與措施。地方自治下的環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)拸V，任務(wù)艱巨，此模式在實踐中任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋言奇，陳宇光.全球環(huán)境管理模式的轉(zhuǎn)變.從政府治理到社區(qū)自治[A].南通大學(xué)學(xué)報，2011（02）.

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關(guān)鍵詞：社區(qū)；村民自治；農(nóng)村環(huán)境自治；社會資本；制度資本；資源配置；法律保障

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2013）04-0040-05

隨著村民自治制度的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)民的政治理性不斷提升，政治參與的訴求及能力逐漸增強。面對日益凸顯的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)民自覺擔(dān)當(dāng)起環(huán)境治理的主體責(zé)任，農(nóng)村環(huán)境自治成為農(nóng)村社會政治發(fā)展的必然趨勢。

一、農(nóng)村環(huán)境自治的政治本質(zhì)

農(nóng)村環(huán)境自治是村民自治在環(huán)境領(lǐng)域的特殊體現(xiàn)和具體樣式。作為村民自治的政治延伸，是村民自治制度的具體落實，也是農(nóng)村基層民主在環(huán)境領(lǐng)域的體現(xiàn)。嚴(yán)格意義上講，農(nóng)村環(huán)境自治并非局限于村民自治的框架內(nèi)，它的外延比較寬泛，在治理主體、利益訴求、倫理觀念等方面超越了村民自治的范疇。

（一）農(nóng)村環(huán)境自治的必然性

農(nóng)村環(huán)境問題是我國生態(tài)環(huán)境問題的一個重要方面，它關(guān)系著我國新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)系著農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，也關(guān)系著社會主義和諧社會的大局。然而，相對于城市環(huán)境問題，農(nóng)村環(huán)境問題在公共政策中得到的關(guān)注較少，以至于呈現(xiàn)愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢。

傳統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境治理格局分為政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)兩類。政府主導(dǎo)型農(nóng)村環(huán)境治理指的是依賴強制手段制定環(huán)境政策，約束、協(xié)調(diào)調(diào)控對象的觀念和行為準(zhǔn)則，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。該類型在實踐中暴露出很大的局限性：第一，政府管理效率比較低，需要解決極高的管理成本與人力資源難題；第二，政府管理存在尋租傾向，以布坎南為代表的公共選擇理論就認(rèn)為政府也是一個“經(jīng)濟人”，政府的自利性導(dǎo)致其在制定和執(zhí)行環(huán)境政策時對自身的利益進(jìn)行考量，失去其公正性和公共性。市場主導(dǎo)是指將生態(tài)環(huán)境徹底私有化，將產(chǎn)權(quán)劃分開來，解決環(huán)境資源的公共性問題，消除環(huán)境問題的根源。同樣，市場主導(dǎo)也有無法避免的局限性：第一，農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)難以明晰，林地、草場比較容易劃分產(chǎn)權(quán)，但大氣、河流以及野生動植物等非經(jīng)濟類自然環(huán)境劃分產(chǎn)權(quán)的成本極高，或者根本難以劃分，這部分環(huán)境資源市場化操作難度很大；第二，從目前來看，農(nóng)村環(huán)境治理的公益性較為突出，私益性被深深遮蔽，農(nóng)民在利益選擇上，更加傾向于當(dāng)前利益，在這種背景下，市場機制難以有效調(diào)動農(nóng)民環(huán)境資源保護的積極性。

當(dāng)政府治理和市場主導(dǎo)都絕非最佳途徑的情況下，農(nóng)村環(huán)境自治成為必然的選擇。農(nóng)村居民長期在農(nóng)村環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)生活，是農(nóng)村環(huán)境惡化的最直接受害群體，同時也是農(nóng)村環(huán)境資源的最直接受益者，他們已開始將環(huán)境保護納入到自身價值體系中，“他們在長期的歷史中形成了本土知識的生態(tài)體系，任何保護行為要想成功或者更加有效，都需要這樣的本土知識的參與?！盵1]農(nóng)民以自治組織的形式行動起來，“自己組織自己，自己管理自己”，協(xié)調(diào)動作，聯(lián)合行動，形成有序的治理結(jié)構(gòu)，這是農(nóng)村環(huán)境自治的本質(zhì)特征。農(nóng)村環(huán)境問題的自我治理是維護農(nóng)民環(huán)境權(quán)益、解決農(nóng)村環(huán)境問題的根本方式，也是村民自治道路的新的里程碑。

（二）農(nóng)村環(huán)境自治是村民自治的政治延伸

農(nóng)村環(huán)境自治的實現(xiàn)需要社會成員自治自律，把環(huán)境倫理、環(huán)境正義內(nèi)化為日常行為的倫理意識。另外，農(nóng)村環(huán)境自治若要從理論層面轉(zhuǎn)化為實踐層面，需要有現(xiàn)實可靠的政治基礎(chǔ)。

農(nóng)村環(huán)境自治不是依靠傳統(tǒng)的法制化路線實現(xiàn)的，也不是通過市場經(jīng)濟實現(xiàn)的，而是通過農(nóng)村社會成員對共同利益的維護以及高度的倫理自覺來實現(xiàn)的。這就需要農(nóng)村居民提升自己的科學(xué)文化素質(zhì)，充分理解我國環(huán)境保護的政策和相關(guān)法律法規(guī)，把自身的行為和周圍環(huán)境密切聯(lián)系起來，通過自身行為的優(yōu)化避免對環(huán)境的破壞，并自覺影響和監(jiān)督他人共同維護農(nóng)村生態(tài)壞境。農(nóng)村社會成員必須摒棄獨善其身的封閉狀態(tài)，走上一條合作發(fā)展的自組織之路。

農(nóng)村自組織反映了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中分工與協(xié)作的程度，反映著公民的社會政治地位、利益和權(quán)利。農(nóng)村自組織的合作性表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境保護方面就體現(xiàn)為團體參與的高度組織性和目的性以及更廣泛更深入的影響力。但是目前我國的多數(shù)農(nóng)村社會組織存在先天性缺陷，功能性較弱。首先，相對于城市環(huán)境治理，農(nóng)村具有獨特的社會資本結(jié)構(gòu)，但是現(xiàn)代市場經(jīng)濟已經(jīng)打破了農(nóng)村原有的“熟人社會”格局，人們追求的利益逐漸多元化，社會資本日益淡薄。其次，我國農(nóng)村環(huán)境組織也不能依賴制度資本。相對于城市環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境制度，農(nóng)村環(huán)境問題更為復(fù)雜和多變，法律法規(guī)和環(huán)境政策無法確切落實，完全依靠強制力來解決農(nóng)村環(huán)境糾紛和沖突需要花費巨大的成本，還可能會破壞農(nóng)村原有的社會資本。

與此同時，農(nóng)村自治組織在環(huán)境保護中的作用是不可代替的。在現(xiàn)有條件下，村民自治組織必須將環(huán)境保護納入自身責(zé)任范圍內(nèi)，擔(dān)當(dāng)起環(huán)境保護的基本責(zé)任。當(dāng)然，環(huán)境自治與村民自治目前存有差別，二者賴以實現(xiàn)和運行的政治制度安排不盡相同，發(fā)展的歷史空間并非完全重合。但是，可以肯定地講，二者在根本利益訴求上以及未來發(fā)展目標(biāo)上是一致的。環(huán)境自治是村民自治的應(yīng)有之意、必經(jīng)之路，是村民自治制度改革發(fā)展的必然結(jié)果。

二、將社區(qū)作為農(nóng)村環(huán)境治理主體的理由

（一）我國農(nóng)村環(huán)境治理面臨的困境

目前，我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理效果不理想，生態(tài)環(huán)境惡化勢頭未能得到有效遏制。究其根源，主要是由于農(nóng)村環(huán)境治理的體制不健全，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，政府執(zhí)行力的有限性。環(huán)境資源的公共性決定了政府的統(tǒng)一治理不可避免，但是政府在環(huán)境治理過程中顯得力不從心，執(zhí)行力受到制約。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使、缺乏執(zhí)法依據(jù)和配套政策支持，政府在治理農(nóng)村環(huán)境問題上缺乏有效手段。與城市的點源污染不同的是，我國農(nóng)村的污染大多是面源污染，按照政府環(huán)境政策的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行會造成政府管理的高成本和低效率。另外，我國的環(huán)保機構(gòu)最低是縣一級的，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不存在環(huán)保機構(gòu)，這種管理機構(gòu)的缺乏導(dǎo)致政府在治理農(nóng)村環(huán)境方面的執(zhí)行力大打折扣。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理專業(yè)人才極度缺乏，缺乏對農(nóng)民生態(tài)化經(jīng)營的科學(xué)指導(dǎo)，人力資本的缺乏導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境保護處于十分被動的地位。

第二，非政府組織未得到充分發(fā)育。在我國，非政府組織也是環(huán)境保護的一支重要力量。到目前為止，已經(jīng)能夠明確查明的非政府環(huán)保組織已有3 000多家，“非政府組織具有立場上的無私性、生態(tài)上的偏好性以及利益上的長遠(yuǎn)性?！盵2]它們在我國的環(huán)境保護中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，我國的環(huán)境非政府組織本身存在資金短缺，籌資渠道狹小，社會認(rèn)同度低等缺陷。而且我國環(huán)境非政府組織的功能大多發(fā)生于城市空間中，在最需要幫助的農(nóng)村地區(qū)卻發(fā)揮得很少。

第三，農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性尚未完全形成。在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的環(huán)境保護意識薄弱，人們比較注重自家范圍所在的環(huán)境衛(wèi)生，對公有的環(huán)境保護意識較差。在一些擁有珍貴自然資源的農(nóng)村，農(nóng)民反而會加入到破壞環(huán)境的隊伍中。這一方面是由于綜合素質(zhì)較低，沒有形成保護環(huán)境的自覺性，另一方面是由于在市場經(jīng)濟條件下，人們對稀有資源的欲求增長，經(jīng)濟利益戰(zhàn)勝了環(huán)境利益。陶傳進(jìn)認(rèn)為人的私益分為兩種，第一種類型是與生態(tài)價值相一致的個人利益，在其價值升高時，人們對其產(chǎn)生了珍惜，由于珍惜，資源得到了保護?！斑@樣的私益價值最終還會出現(xiàn)一個突變：由于過度珍貴而被神化，它們或者本身就是神的化身（如的神山），或者是神的饋贈產(chǎn)物（如巴厘島的水）。”[3]由此不僅大大增強了保護的力量，而且又促進(jìn)了社區(qū)合作。第二種類型是與生態(tài)價值相沖突的、需要以犧牲生態(tài)利益來換取的個人利益，環(huán)境資源的價值升高時，人們對資源的欲求增長，珍惜為欲求所取代，保護的動力轉(zhuǎn)變?yōu)榫鹑　⒙訆Z和破壞的力量。例如，云南滇西橫斷山區(qū)的300多萬棵紅豆杉因其高昂的市場價值遭到了毀滅性破壞，人們因為私益價值升高破壞了紅豆杉這種珍貴的環(huán)境資源。

令人擔(dān)憂的是，不管是在第一種私益的情況下對環(huán)境資源的保護還是在第二種私益下對環(huán)境資源的破壞，農(nóng)民都是從私益的角度出發(fā)，并沒有考慮到環(huán)境公益的層面，當(dāng)然也沒有意識到環(huán)境正義、環(huán)境倫理的重要性。環(huán)境意識的淡漠和缺乏導(dǎo)致環(huán)境保護的被動性和消極性，這個問題無法解決，農(nóng)村環(huán)境保護問題就無法取得根本性的進(jìn)展。

（二）以社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村環(huán)境自治模式

以社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村環(huán)境自治模式走的是一條以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為主體、市場和環(huán)保組織積極參與的路徑。2006年，黨的十六屆六中全會在《關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》中首次提出了建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的根本任務(wù)，標(biāo)志著農(nóng)村社區(qū)將成為村民自治的重要組織形式。十進(jìn)一步明確了“政社分開”這一改革目標(biāo)，更加突顯了社區(qū)在當(dāng)代社會治理中的重要性。新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為必然。農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)越性決定了它在環(huán)境治理中的獨特地位。

在我國，農(nóng)村基層社區(qū)組織自我控制、自我管理有著相當(dāng)長的歷史傳統(tǒng)，現(xiàn)在看來仍有巨大的現(xiàn)實意義。受到地域廣闊、交通不便、信息難以傳遞等因素的制約，政府的控制力量難以滲透到基層社區(qū)的各個角落，在這種情況下，農(nóng)村社區(qū)就擁有了很大的自組織伸展空間。在農(nóng)民參與意識不斷加強、自我管理能力逐漸提高的今天，農(nóng)村社區(qū)自行管理公共事務(wù)成為順理成章的選擇。以社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村環(huán)境自治模式的本質(zhì)在于社區(qū)在自身環(huán)境與資源利用方面進(jìn)行自我組織和自我管理。當(dāng)然，這種環(huán)境保護社區(qū)自組織是在國家法律與制度以及政策的框架之內(nèi)的。農(nóng)村環(huán)境保護社區(qū)自組織依賴的手段包括村規(guī)民約、輿論控制、能人協(xié)調(diào)、文化控制以及既有的生態(tài)價值觀。總體而言，農(nóng)村社區(qū)治理環(huán)境問題依賴的是人們之間的社會網(wǎng)絡(luò)，而不是政策法規(guī)和制度。在社區(qū)環(huán)境中，人們的個人利益與家庭、家族以及鄰里交織在一起，個人的行為選擇必須考慮集體利益。這種以社會資本為基礎(chǔ)的環(huán)境治理模式在穩(wěn)定的社區(qū)中對人們的行為產(chǎn)生很強的引導(dǎo)和激勵作用，有效地降低了治理成本，同時提高管理效率并保證了環(huán)境保護效果的持久性。因此，我國目前以及未來農(nóng)村環(huán)境保護離不開社區(qū)自組織。

（三）社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境治理中的優(yōu)勢

在農(nóng)村環(huán)境保護方面，社區(qū)有著得天獨厚的條件。第一，社區(qū)具有群體規(guī)模小的特點。社區(qū)規(guī)模小有利于人們之間的合作，霍曼斯的小型基礎(chǔ)群體理論從社會學(xué)角度解釋了這個現(xiàn)象。他認(rèn)為個體之間互動越多，他們越可能共享情感，越容易參加集體活動，而在這方面，小群體比大群體擁有更多的優(yōu)勢，群體越小，人們之間的互動越頻繁。第二，社區(qū)具有相對穩(wěn)定的特點。由于人們長期穩(wěn)定地在社區(qū)中生活，人與人之間打交道不是一次性的，而是長久的連續(xù)的，這就決定了人們之間必須珍視共有的資源，彼此之間長期合作。第三，社區(qū)具有同質(zhì)性的特點。一般來說，相似性越多，信任度越高，“相似的社會背景往往意味著相近的行為規(guī)范，容易相互理解，在交往或者經(jīng)濟交流中容易達(dá)成共識?！盵4]信任在社區(qū)這樣一個高度同質(zhì)化的群體中是很容易建立起來的，合作也變得比較容易。第四，社區(qū)具有共同的意識?！鞍褌€體連接在一起的既不是盧梭的理性契約，也不是孔德的國家強力，更不是斯賓塞的自由競爭，而是社會成員共同的信仰、道德規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，即‘集體意識’”。[5]這種共同的意識帶來的結(jié)果就是更加緊密的社會聯(lián)系，這正是社區(qū)作為環(huán)境治理主體所需要的。

（四）社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境自治中的作用

發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境保護中的作用，必須要合理定位社區(qū)的效力空間。美國學(xué)者邁克爾·麥金尼斯在《多中心治道與發(fā)展》中這樣論述：本土的或傳統(tǒng)的社會政治單位（社區(qū)）的適用范圍是當(dāng)維護和管理是高度協(xié)作時，當(dāng)濫用不是特別明顯時，當(dāng)諸多基礎(chǔ)設(shè)施或者服務(wù)是一種公共池塘資源（也就是既非排他性的又由眾多使用者同時適用）時，當(dāng)技術(shù)是簡單的又沒有規(guī)模化的經(jīng)濟效益，以及沒有外溢（外部性）時，那么小而有凝聚力的社會政治單位就能成為維護和管理基礎(chǔ)設(shè)施的有效的人。由此我們可以得出社區(qū)可以發(fā)揮潛力的領(lǐng)域和空間主要在以下三個方面。

一是社區(qū)環(huán)境意識的培育。農(nóng)村環(huán)境保護問題要從根源上得到解決必須培育農(nóng)民的環(huán)境意識。阿蘭·施耐伯格的“苦役踏車”理論認(rèn)為環(huán)境問題的根源歸咎于大量生產(chǎn)—大量消費—大量廢棄—大量污染的經(jīng)濟政策和制度，他認(rèn)為人類無法逃出既要發(fā)展又要保護環(huán)境的矛盾怪圈。而筆者認(rèn)為，公民環(huán)保意識的內(nèi)化，環(huán)境倫理的樹立是打開這一怪圈的關(guān)鍵。我們必須明白農(nóng)村環(huán)境保護不僅是一項事業(yè)，更是一種理念，一種文化，一種價值觀，這種環(huán)境意識的作用就是“引導(dǎo)大眾過一種環(huán)保的、關(guān)愛他人的、更加注重精神超越的新生活方式。”[6]而社區(qū)在培育農(nóng)民的環(huán)保意識方面有著不可替代的作用。與政府自上而下強制性的環(huán)境教育不同，社區(qū)對農(nóng)民的環(huán)境宣傳和環(huán)境教育是一種潛移默化的活動，更容易被農(nóng)民接受，從而內(nèi)化為農(nóng)民保護環(huán)境的自覺行動。

二是社區(qū)有利于維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。農(nóng)村環(huán)境問題是一個利益博弈的過程，這種博弈分為對內(nèi)和對外兩種。首先是農(nóng)民內(nèi)部的博弈，在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部，“一群相互依存的人圍繞著一種公共資源，產(chǎn)生了個人理性與集體理性的博弈，如果任由個體理性發(fā)揮，將導(dǎo)致集體非理性選擇，形成‘公地悲劇’，每個個體都將深受其害。但是在集體行動中，理性人往往能夠自我組織起來，自主制定規(guī)則，實施規(guī)則，自我監(jiān)督，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用?！盵7]在社區(qū)中，由于具有極高的同質(zhì)性和豐富的社會資本，農(nóng)民往往可以做到從個人理性出發(fā)達(dá)到維護共同利益的目的，使農(nóng)村環(huán)境得到有效保護。其次是農(nóng)民與外部力量的博弈，在對外博弈中，農(nóng)民明顯處于弱勢地位。這種弱勢地位一方面來源于城市發(fā)展過程中消費農(nóng)村環(huán)境資源行為產(chǎn)生的嚴(yán)重的負(fù)外部性。一方面是由于政府的環(huán)境政策偏重于城市，忽視了農(nóng)村環(huán)境的治理和恢復(fù)。另外，農(nóng)民在利益博弈中處于下風(fēng)還要歸結(jié)于農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)較低，無力理解國家環(huán)境保護的政策和相關(guān)法律法規(guī)，也很難正視當(dāng)前農(nóng)村面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境問題。農(nóng)民在利益博弈的過程中以個體為單位進(jìn)行討價還價是沒有力量的，只有組織起來，以群體的優(yōu)勢進(jìn)行談判，才能保護自身的權(quán)益。而社區(qū)就是這樣的一個載體，代表農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益同外界進(jìn)行協(xié)商或抗?fàn)?，提高農(nóng)民的博弈能力。

三是社區(qū)在環(huán)境保護實踐中具有獨特作用。與政府在農(nóng)村環(huán)境保護中的宏觀作用不同，社區(qū)在進(jìn)行具體的環(huán)保工作中發(fā)揮著微觀的不可替代的作用。例如在農(nóng)村垃圾處理的問題上，社區(qū)應(yīng)是最有效率和最節(jié)省成本的選擇。與城市相比，農(nóng)村擁有較大的空間，在對垃圾進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上對垃圾進(jìn)行處理。在對農(nóng)村的生態(tài)公共用地進(jìn)行管理的問題上，社區(qū)憑借其本土化優(yōu)勢，可以因地制宜、因勢利導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)自身的歷史沿革和特點進(jìn)行管理。這樣既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又能使社區(qū)居民的利益得到保障。在村容衛(wèi)生方面，社區(qū)也發(fā)揮著巨大的作用，因為社區(qū)是全體農(nóng)民共同生活的區(qū)域，對村容整潔的追求是每個人都認(rèn)可的。社區(qū)稍加引導(dǎo)和監(jiān)督，就可以達(dá)到較好的效果。另外，社區(qū)在生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)工業(yè)，社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方面都有著巨大的潛力。

三、以社區(qū)為基本組織形式的農(nóng)村環(huán)境自治制度安排

（一）把環(huán)境自治納入到國家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中

政府應(yīng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中給予充分的政治支持，在制定國家發(fā)展規(guī)劃時對農(nóng)村有所偏重。首先，加大新型城鎮(zhèn)化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化，必須從城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化三個方面著眼。其次，政府應(yīng)完善城鄉(xiāng)生態(tài)補償機制，加大農(nóng)村對自然的返還力度，使農(nóng)村的環(huán)境消耗和環(huán)境補償形成良性互動，保持既有的平衡。本應(yīng)由強勢群體支付的環(huán)境成本不能轉(zhuǎn)嫁到弱勢群體身上，在保證環(huán)境公正的前提下實現(xiàn)社會總福利最大化。再次，社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境保護中發(fā)揮作用離不開信息公開制度。社區(qū)必須掌握全面準(zhǔn)確的信息，弄清楚當(dāng)前主要面臨的環(huán)境問題以及影響程度，才可以進(jìn)行有效地防護和治理。而提供環(huán)保信息是政府的職責(zé)，政府一方面要公開常規(guī)環(huán)境信息，一方面還要監(jiān)督和敦促企業(yè)公開相關(guān)信息，讓社區(qū)在總體上把握自身環(huán)境狀況的情況下作出判斷。另外，政府對社區(qū)建設(shè)的政治支持還表現(xiàn)為完善公眾參與制度、強化環(huán)保部門權(quán)力等。

（二）加強和完善農(nóng)村社區(qū)運行的資源配置

農(nóng)村社區(qū)的運行離不開完善的資源配置，包括財政資源的保證、人力資源的到位以及技術(shù)資源的支持。只有各項資源合理配置，農(nóng)村社區(qū)才能夠有效的運行。

首先是財政資源的保證。農(nóng)村社區(qū)的運行需要政府財政資源的投入。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境保護需要一定的資源消耗，包括對農(nóng)村社區(qū)公共環(huán)保設(shè)施的投入，對社區(qū)組織辦公地的投入，對社區(qū)居民環(huán)保活動的場地的投入，對社區(qū)環(huán)保工作人員的補貼和培訓(xùn)費用的投入以及開展各項環(huán)?；顒拥耐度氲?。政府對農(nóng)村社區(qū)的財政支持一部分來自中央政府環(huán)保專用資金，一部分來自地方政府對農(nóng)村環(huán)保的投資份額。除此之外，政府應(yīng)鼓勵社會資金參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來，增加農(nóng)村環(huán)境保護的資金來源渠道。

其次是人力資源的配置。社區(qū)組織若要真正的發(fā)揮作用，充足的人力資源是重要的保障。一方面，農(nóng)村社區(qū)需要人才對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境素養(yǎng)的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民培育環(huán)境意識，宣傳環(huán)境政策和知識。另一方面，農(nóng)村社區(qū)需要管理人才對社區(qū)組織進(jìn)行治理，讓各個機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了解決農(nóng)村社區(qū)人力資源短缺的問題，政府可以在農(nóng)村社區(qū)中選擇文化素質(zhì)較高的人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，就地培養(yǎng)人才。政府還可以通過人才下鄉(xiāng)、對口支援等政策，從外部吸引人才入駐農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)人才對農(nóng)村的反哺。目前，大學(xué)生村官下鄉(xiāng)制度在農(nóng)村得到了普遍推廣，農(nóng)村社區(qū)可以抓住機遇，與大學(xué)生村官建立長效聯(lián)系機制，讓其在農(nóng)村環(huán)境保護中參與決策，這對農(nóng)村社區(qū)和大學(xué)生村官是一種雙贏的選擇。

另外，還要有技術(shù)資源的支持。政府應(yīng)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持，農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因之一就是粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式缺乏高新技術(shù)的滲透，因此，政府應(yīng)積極推廣科技下鄉(xiāng)活動，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提供給農(nóng)村，為農(nóng)村社區(qū)解決環(huán)境問題提供技術(shù)保證?？萍妓降奶岣呖梢蕴嵘Y源的利用率，減少浪費，從而減少對環(huán)境的污染。另外，科技手段也是農(nóng)村環(huán)境保護的重要載體，“工欲善其事，必先利其器”，科學(xué)技術(shù)這個手段利用得好，農(nóng)村環(huán)境保護的目的才可以順利實現(xiàn)。

（三）環(huán)境自治的法律保障

健全的法律法規(guī)是農(nóng)村社區(qū)環(huán)境自治的法律保障，但是我國農(nóng)村環(huán)境保護領(lǐng)域缺乏專門性法律，僅有《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護做了一些原則性的規(guī)定，并未對農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)資源做出規(guī)范，很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的細(xì)節(jié)問題沒有說明或無法找到解釋。農(nóng)村環(huán)保無法可依，這個缺口得不到解決，農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境自治中的作用就無法有效發(fā)揮。因此，當(dāng)前必須構(gòu)筑一個相對完善和獨立的農(nóng)村環(huán)境保護法律體系，為農(nóng)村社區(qū)環(huán)境自治提供法律環(huán)境。在制定農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)的時候可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村環(huán)保立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗，制定相對完備且有執(zhí)行性的農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)體系。與此同時，在制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)時，必須從我國農(nóng)村現(xiàn)有實際出發(fā)，有針對性地進(jìn)行完善和修正，尤其是對農(nóng)村工業(yè)污染、化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)、施用等問題進(jìn)行詳細(xì)描述和規(guī)定。值得注意的是，在制定農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)的時候，必須遵循生態(tài)利益優(yōu)先、共同發(fā)展、負(fù)擔(dān)與收益相一致的原則，規(guī)范各個利益相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。把環(huán)境倫理和環(huán)境正義的價值觀滲透進(jìn)每一項具體的法律法規(guī)中。

值得一提的是，鄉(xiāng)規(guī)民約對我國農(nóng)村社會具有一定的約束作用，可以在一定程度上與法律相輔相成，起到補充作用。在社區(qū)中發(fā)生一般性的環(huán)境糾紛和環(huán)境沖突時，可以依靠鄉(xiāng)規(guī)民約來解決，這樣既節(jié)省政府的管理成本，又可以避免破壞社區(qū)固有的社會資本。然而，鄉(xiāng)規(guī)民約必須有健全的法律法規(guī)做保證，不能有悖于法律法規(guī)的規(guī)范。

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[5]張敦福.現(xiàn)代社會學(xué)教程[M].北京：高等教育出版社，2001：36.

篇3

今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門的直接指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)始終把環(huán)境綜合整治工作作為主抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真制定計劃，精心組織實施，環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實關(guān)鍵措施，著力打造人居新環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新村鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我鎮(zhèn)采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，層層負(fù)責(zé)的辦法，以監(jiān)督、檢查、治理為手段，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，采取集中整治和長效管理相結(jié)合的方式，大力開展“六整治”，著力解決臟亂差問題，努力提高鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合管理水平，使我鎮(zhèn)的衛(wèi)生面貌發(fā)生較大的改觀，場鎮(zhèn)形象得到較快提升。下面，將本年我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作總結(jié)如下：

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

一是進(jìn)一步加強充實了本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。新組成了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，分管副鎮(zhèn)長、財政所長任執(zhí)行副組長，分別負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)和村的環(huán)境整治工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常各項工作的開展，負(fù)責(zé)對各單位工作開展情況進(jìn)行督促、檢查。二是進(jìn)一步充實環(huán)境綜合整治辦公室。從各部門抽調(diào)年富力強，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的相關(guān)人員開展環(huán)境治理工作，具體負(fù)責(zé)落實各項措施方案。三是制定了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的檢查、督查方案。對場鎮(zhèn)和行政村分別由兩名副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行環(huán)境整治工作督促檢查，實行三天一督查，七天一排位，一月一測評的督檢方案。明確了相關(guān)部門及相關(guān)人員的職責(zé)，做到各司其職、齊抓共管，相互配合、形成合力，確保環(huán)衛(wèi)工作達(dá)標(biāo)。

二、深化認(rèn)識，快人一步抓啟動

今年來，由于電站及船閘建設(shè)，場鎮(zhèn)大部分居民都是搬遷戶，來來往往的運輸車輛，接連不斷的建設(shè)項目，使得場鎮(zhèn)面貌一直處于凌亂狀態(tài)，極大地影響了我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和形象。為美化亮化綠化我鎮(zhèn)，提升本鎮(zhèn)的整體形象，鎮(zhèn)黨委、政府早在今年初就把場鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理列入了規(guī)劃，確定目標(biāo)，并落實了一系列措施。在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治尚未啟動時，我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境綜合本文治理工作已經(jīng)全面鋪開。由于思維“快人一步”，為行動上贏得了先機，當(dāng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始大規(guī)模整治時，我鎮(zhèn)黨委、政府已開始謀劃深入推進(jìn)和長效保持機制等工作。

三、突出重點，落實整治措施

1、在區(qū)環(huán)境整治促進(jìn)會后，我鎮(zhèn)了進(jìn)行自上而下的發(fā)動，召開了鎮(zhèn)、村干部工作會議，鎮(zhèn)、村黨員會議，村（居）民代表會議強調(diào)環(huán)境衛(wèi)生治理的重要性和開展這項工作給每個群眾的好處。

2、出動宣傳車7天，對環(huán)境整治的意義在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中巡回宣傳，新制作永久性大型宣傳橫幅40余條，大型墻標(biāo)6幅，發(fā)放宣傳資料20__0余份及致全鎮(zhèn)居民的一封信，號召全鎮(zhèn)居民積極行動起來，參與環(huán)境治理，積極營造“保護環(huán)境、人人有責(zé)”的社會氛圍。。

3、制定了城鄉(xiāng)清潔工程的檢查、督查方案，對場鎮(zhèn)和行政村分別由兩名副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行環(huán)境整治工作督促檢查，并在24米大街設(shè)置了檢查評比公示欄，對定期檢查、評比、排名結(jié)果進(jìn)行公示，對工作差的單位在鎮(zhèn)檢查公示欄上通報批評。

4、實施懸獎倒扣制，明確獎懲。要求各駐鎮(zhèn)單位交環(huán)境整治抵押金500元，完成整治目標(biāo)加倍獎勵，否則扣除抵押金，各社區(qū)懸獎1500元，*村、*村1000元，其他村800元，以檢查結(jié)果確定獎懲。 駐村（社區(qū)）干部500元，與所住村（社區(qū)）實行捆綁考核，同懲同獎。

5、對場鎮(zhèn)街道、小區(qū)院落實行網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)管理，詳細(xì)劃分了一、二類街道，！，分路段具體明確了監(jiān)督、管理、清掃、保潔責(zé)任人。在各小區(qū)聘用專門環(huán)衛(wèi)監(jiān)督人員3人，每人配置喊話器一個，負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的宣傳、教育、監(jiān)督、管理。

6、組建專職保潔隊伍，做到垃圾日產(chǎn)日清。購置35輛人力車和一輛機動垃圾清運車，確定27名專職清潔工嚴(yán)格按照“四個一”（即一輛垃圾車，一把掃帚，一把鐵鍬，，一件黃馬甲）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化保潔；同時要求“兩掃全?！奔瓷衔缦挛绺鲯咭淮巍⑷毂?。

7、明確政策，加大投入。為更好的使臟、亂、差等問題得到了有效解決，*鎮(zhèn)明確各村（社區(qū)）可結(jié)合村道公路管理，實行“一事一議”組織群眾集資，解決環(huán)境綜合治理資金不足的問題。

8、要求駐鎮(zhèn)單位深入開展“七進(jìn)”活動，每一活動均指定相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，確保環(huán)境衛(wèi)生治理工作人人參與。組織鎮(zhèn)屬部門、駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）黨員干部定期上街、上路義務(wù)清掃公共區(qū)域，組織黨員、干部、學(xué)生等開展“你扔我撿、共建家園”義務(wù)活動，確保環(huán)境衛(wèi)生治理工作人人參與。推動環(huán)境整治工作深入開展。

四、綜合治理，成果顯著

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動中，我們以“治臟、治亂、治差”為重點，投入600多萬元集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序等專項整治，治理臟、亂、差問題，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌和管理水平的跨越式提升。

一是以實施凈化工程為重點，全力“治臟”。協(xié)同城管部門，先后拆除各門面戶的土蓬布120余頂，鼓勵各店主新做標(biāo)準(zhǔn)化蓬布60余頂，清理亂堆建筑材料、垃圾30余堆，集中清理衛(wèi)生死角30多處，清運城鄉(xiāng)垃圾4300余噸，清除亂張亂貼“牛皮癬”100余處；建立保潔隊伍，做到垃圾日產(chǎn)日清。確定了27名專職保潔人員，每個小區(qū)聘請了3名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，嚴(yán)格按照“五個一”（即一輛垃圾車，一把掃帚，一把鐵鏟，一只袖標(biāo)，一件黃馬甲）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化保潔。同時要求“兩掃兩保一巡查”，即上午下午各掃一次、全天保潔，下班前巡查一次；加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鎮(zhèn)共建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾中轉(zhuǎn)池15個，購買35輛人力垃圾清運車和1輛機動清運車及其他清潔工具700余件，鎮(zhèn)政府大樓新購置不銹鋼垃圾桶10個，做防水漆500多平方米。粉刷建筑立面5000平方米，打造示范樣板街5條，打造風(fēng)貌大道1條，農(nóng)村“五改”336戶，改造背街小巷5條。

二是實施暢通工程為重點，全力治“亂”。在轄區(qū)派出所和區(qū)交警大隊的全力配合下，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中人力開展了“交通秩序?qū)ｍ椪渭疤岣呔用袼刭|(zhì)、查究交通違法行為”等整治行動，重點對非法載客的機動三輪車和摩托車以及逢場天的亂停、占道市場等幾個方面的違章行為進(jìn)行集中整治，糾正違章車輛36輛；為規(guī)范碼頭秩序，新建了客船舶碼頭1座；為讓座商歸店、游商歸市，新建集貿(mào)市場1個，治理店外經(jīng)營20余戶，修建通鄉(xiāng)通村道路10公里。

三是以實施美化工程為重點，全力“治差”。綠化了場鎮(zhèn)空地1.5萬平方米，鋪設(shè)人行道彩磚1.1萬平方米，栽植各種風(fēng)景行道樹800余株、各類花木3300余株、草皮600平方米，建花臺5個、路口花園1個、休閑廣場2處；新安裝路燈30盞，維修損毀路燈28盞；硬化街道7200平方米、小區(qū)院壩1000平方米，新修下水道20__多米，清淤排水溝20__米。

五、建章立制，健全管理長效機制

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，既不可能一蹴而就，也不能就問題解決問題。為此，我鎮(zhèn)在確保硬件設(shè)施環(huán)境提升的同時，制定了《場鎮(zhèn)綜合管理實施方案》、《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理實施辦法》、《懸賞倒扣獎懲辦法》、《實行流動獎牌評比制度》等，確保責(zé)任到人、考核到戶、獎懲到位，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。為強化責(zé)任，鎮(zhèn)上對駐鎮(zhèn)單位實行風(fēng)險抵押金制度，對“七進(jìn)”活動每一項都指定相關(guān)部門牽頭，完成整治目標(biāo)加倍獎勵，否則扣減；對各村、社區(qū)實行懸賞倒扣制度，駐村（社區(qū)）干部懸獎500元，與村（社區(qū)）實行捆綁考核，同懲同獎。檢查結(jié)果、名次定期在鎮(zhèn)24米大街上的檢查評比欄公布。對村民、居民和場鎮(zhèn)經(jīng)營戶，每半月評比一次，實行流動制，不搞終身制，對評選出的清潔衛(wèi)生農(nóng)戶、居民和場鎮(zhèn)經(jīng)營戶，分別頒發(fā)“清潔衛(wèi)生住戶”和“清潔衛(wèi)生經(jīng)營戶”醒目獎牌，由干部幫助懸掛或裝訂在顯眼位置。若下一次評比落選，則收回獎牌。流動獎牌制度，極大地調(diào)動了村民（居民）參與環(huán)境治理的自覺性和主動性。從而也有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作邁上了健康發(fā)展的快車道。

六、正視問題再添措施，扎實做好下步工作。

今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，我們雖然取得了一些成效，也還存在一些不容忽視的問題。一是還有少數(shù)干部群眾認(rèn)識還不到位，參與環(huán)境治理工作缺乏主動性、自覺性，工作發(fā)展不平衡。二是投入機制乏力，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理戰(zhàn)線長，涉及面廣，各項軟、硬件設(shè)施建設(shè)投入大，鎮(zhèn)財力有限，村、社區(qū)更是無投入來源。三是*還處于航電工程后續(xù)建設(shè)的掃尾期，對部分項目和部位整治的力度還不夠。這些都有待于我們在今后的工作中高度重視，認(rèn)真加以克服。

下一步，我們將把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長期納入黨委政府工作的重要議事日程，與*的經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)。思想上再解放，認(rèn)識上再提高，工作上再鼓勁，投入上再加大，措施上再創(chuàng)新，著力建立起一套行之有效的長效機制，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實現(xiàn)“凈化、亮化、美化、規(guī)范化和城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)。

篇4

  

為改善轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升社區(qū)管理水平，建設(shè)“美麗金沙”，樂民社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理完成情況如下：

    一、加強環(huán)境整治力度，解決城區(qū)“臟、亂、差”問題

      2018年4月9日，樂民社區(qū)聯(lián)合區(qū)環(huán)保局、物業(yè)公司工作人員對轄區(qū)內(nèi)居民樓道占道物進(jìn)行排查清理；對居民區(qū)內(nèi)道路、主干道的垃圾進(jìn)行撿拾；

    2018年5月4日（五四青年節(jié)），樂民社區(qū)聯(lián)合福澤社區(qū)、幸福志愿服務(wù)隊等志愿者在新區(qū)龍江街及光涵路道路兩側(cè)撿拾白色垃圾；

     2018年6月5日（世界環(huán)境日），樂民社區(qū)聯(lián)合幸福志愿者服務(wù)隊的志愿者在如意家園169-189號樓周圍撿拾垃圾并通過此項活動對居民開展進(jìn)行環(huán)境保護重要性的宣傳。

二、加強群眾教育，強化示范引領(lǐng)作用

1、開展多種形式宣傳：

自年初以來，樂民社區(qū)多次開展環(huán)境整治行動，并充分做好宣傳活動?！熬€上”通過居民QQ群、微信公眾號多次“社區(qū)環(huán)境公約”“節(jié)能倡議書”等環(huán)保知識；“線下”多次組織社區(qū)工作人員清理轄區(qū)內(nèi)電線桿、道路兩側(cè)小廣告，在汪清湖花園小區(qū)及如意家園小區(qū)人口密集處張貼宣傳標(biāo)語并懸掛文明宣傳圖版。

2、規(guī)范管理轄區(qū)健身設(shè)施：

目前樂民社區(qū)僅在如意家園小區(qū)五號換熱站門前有一處健身苑供社區(qū)居民使用，社區(qū)工作人員對此處健身設(shè)施定期查看、規(guī)范管理，截止目前并未發(fā)現(xiàn)損壞現(xiàn)象。

3、居民調(diào)節(jié)工作：

由于在2018年10月前汪清湖花園小區(qū)廣場尚未修建完畢，部分居民在如意家園169-189號樓樓群內(nèi)開展文體娛樂活動，其噪聲對其它居民造成一定影響，社區(qū)工作人員及時介入并妥善調(diào)節(jié)此次糾紛。

目前，汪清湖花園小區(qū)內(nèi)三處廣場均修建完成，且尚未發(fā)現(xiàn)第二例噪音擾民情況。

總之，樂民社區(qū)始終以建設(shè) “整潔、文明、和諧”社區(qū)為目標(biāo)，堅持以解決轄區(qū)“臟、亂、差”等突出問題為著力點，通過多種形式及宣傳手段開展社區(qū)環(huán)境整治工作，力求為廣大人民群眾提供了更加整潔、和諧的生活環(huán)境。

 

 

篇5

一、加大市容環(huán)境整治力度，提升城市形象

以城管創(chuàng)優(yōu)爭先為切入點,鞏固創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市成果，強化服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)意識；唱響創(chuàng)建省級山水城市主旋律。全面開展清潔城市、優(yōu)化市容環(huán)境大行動，達(dá)到市容市貌有明顯改觀，人民群眾生活環(huán)境品質(zhì)有明顯提升。著力抓好以下方面專項整治工作：

（一）扎實抓好轄區(qū)光亮光彩及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。抓好春節(jié)期間的光彩工程，協(xié)助區(qū)城管辦維修和維護好轄區(qū)內(nèi)大街小巷的路燈，督促各單位、門市節(jié)假日期間掛好彩燈、燈籠。

（二）強力推進(jìn)清掃保潔員公示制度。將清掃保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員的姓名、電話、清掃保潔路段進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)的干凈整潔。

（三）加強社區(qū)城市管理工作。進(jìn)一步夯實社區(qū)、單位城管基礎(chǔ)工作，廣泛開展衛(wèi)生社區(qū)的評比活動調(diào)動廣大居民和職工環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和除“四害”工作；規(guī)范單位、社區(qū)城管秩序，努力消除違章建筑、亂堆亂放亂貼亂畫現(xiàn)象。

（四）建立城市管理長效機制。以城管創(chuàng)優(yōu)爭先活動為載體，針對提高市民素質(zhì)、規(guī)范市容市貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、保護環(huán)境、食品及公共場所衛(wèi)生、除“四害”活動等重點工作建立長效管理機機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，積極配合市區(qū)搞好省級衛(wèi)生城市的復(fù)查工作。

（五）實行“門前五包”制度。嚴(yán)格按照辦事處城市衛(wèi)生“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”衛(wèi)生管理責(zé)任書的要求，細(xì)化門前五包的范圍，要求社區(qū)居民委員會與城區(qū)所在轄區(qū)內(nèi)的單位、門市業(yè)主簽訂“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，開展門前五包爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵沿街企事業(yè)單位維護環(huán)境衛(wèi)生，參與城市管理。

（六）鞏固“五亂”整治成果。按照長治久潔的要求，完善清打并舉運行機制，加大“五亂”治理力度，深挖根源，堅決打擊窩點，基本消滅轄區(qū)內(nèi)“五亂”現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)做好轄區(qū)內(nèi)主要干道除“癬”工作，并逐步向街巷、社區(qū)、院落拓展延伸。

二、強化宣傳，營造城市管理良好社會氛圍

加大城市管理法律法規(guī)宣傳，有效提高轄區(qū)居民的公共衛(wèi)生意識、城市環(huán)境意識、文明公德意識。努力構(gòu)建群眾參與、部門共治、良性互動的城市管理社會機制，營造良好社會氛圍。按照市、區(qū)兩級政府的要求，主動參與城市管理方面的政策、法律、法規(guī)宣傳教育工作；充分利用廣播、板報、信息櫥窗專欄、墻報、簡報等形式大力宣傳城市管理、創(chuàng)建衛(wèi)生城市際交通等工作，形成人人講清潔，個個講衛(wèi)生的強大氛圍。

（一）在人口密集的地方集中開展兩次城管和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳活動。

（二）開展一次以居民小組、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加的社區(qū)城市管理知識競賽活動，重點突出社區(qū)建設(shè)項目與城市環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳。

（三）在轄區(qū)內(nèi)集中開展2-3次社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

三、突出隊伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提升市容管理和行政執(zhí)法水平

（一）強化使命意識教育，提高人員素質(zhì)。要大力弘揚正氣，引導(dǎo)廣大職工充分認(rèn)清城管事業(yè)的重要性，增強從事城管工的光榮感責(zé)任感。要堅定信心，克服怕苦畏難情緒，為了人民群眾的根本利益，為了轄區(qū)城市管理長遠(yuǎn)發(fā)展，就是要一身正氣，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于負(fù)責(zé)任。負(fù)重實干，吃苦奉獻(xiàn)，攻堅克難，有所作為。

（二）加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理。加強干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職工的崗位學(xué)習(xí)，以多種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高城管人員的管理水平和能力，規(guī)范行為，文明執(zhí)法，樹立城管隊伍良好的公眾形象。

篇6

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；生態(tài)現(xiàn)代化；環(huán)境治理

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論嬗變及其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

（一）生態(tài)現(xiàn)代化理論嬗變

生態(tài)現(xiàn)代化概念一般認(rèn)為是由德國學(xué)者M(jìn)artinJänicke在20世紀(jì)80年代初的一次柏林州議會辯論中最早提出（郇慶治和馬丁•耶內(nèi)克，2010）。生態(tài)現(xiàn)代化理論發(fā)展大致經(jīng)歷了強調(diào)在工業(yè)生產(chǎn)中以科技創(chuàng)新來應(yīng)對環(huán)境危機（從20世紀(jì)80年代早期開始），關(guān)注經(jīng)濟和文化因素以及產(chǎn)品消費而轉(zhuǎn)向科技、經(jīng)濟市場、政府三者協(xié)調(diào)平衡（從20世紀(jì)80年代后期開始），關(guān)注全球化影響及制度本身（從20世紀(jì)90年代中期開始）三個階段，研究區(qū)域從西歐國家逐漸擴展到中歐、東歐、北美以及一些發(fā)展中國家（Mol，2000）。進(jìn)入21世紀(jì)以來，生態(tài)現(xiàn)代化理論仍處在不斷發(fā)展完善當(dāng)中，并進(jìn)一步在世界范圍內(nèi)擴散，成為具有影響力的理論（Jänicke，2008）。生態(tài)理性是生態(tài)現(xiàn)代化理論的根本，生態(tài)理性使人們開始將經(jīng)濟的生產(chǎn)和消費過程視為生態(tài)過程，而不僅僅是經(jīng)濟過程。生態(tài)現(xiàn)代化理論不斷地豐富發(fā)展，由單純地關(guān)注科技轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、文化，逐漸包含科技、經(jīng)濟和市場、政府、環(huán)境運動、環(huán)境意識形態(tài)五個方面內(nèi)容（Mol，2010）：（1）科技不僅僅是應(yīng)對已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境問題，而是更多地轉(zhuǎn)向環(huán)境改善和預(yù)防環(huán)境危機，將環(huán)境保護納入技術(shù)和組織創(chuàng)新的設(shè)計當(dāng)中，而不再過多依靠傳統(tǒng)的修復(fù)式技術(shù)；（2）經(jīng)濟市場要素和組織在環(huán)境改善中的作用日益增長，生產(chǎn)者、消費者、信用機構(gòu)、保險公司、商業(yè)協(xié)會等成為生態(tài)重構(gòu)、生態(tài)創(chuàng)新、生態(tài)改善的重要承擔(dān)者，帶來了政府與市場的關(guān)系變化，并且將環(huán)境成本以貨幣、價格、供需、產(chǎn)品、服務(wù)等清晰地表達(dá)出來；（3）政府的角色、位置、運作發(fā)生改變，政府管治由從自上到下的命令式的方式轉(zhuǎn)向權(quán)力分散下放、更加靈活、更加趨向于公眾參與的管治方式，非政府以及跨國、全球性組織和機構(gòu)逐漸發(fā)揮影響；（4）環(huán)境運動的角色、指導(dǎo)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，環(huán)境運動在環(huán)境決策中作用得到顯著增強，環(huán)境運動指導(dǎo)思想也從單純的反現(xiàn)代主義轉(zhuǎn)向以合法性、負(fù)責(zé)任、公開透明、廣泛參與為原則；（5）環(huán)境意識形態(tài)從純粹地反對經(jīng)濟增長和完全忽視環(huán)境保護兩個極端轉(zhuǎn)向兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并被廣泛接受。

（二）生態(tài)現(xiàn)代化理論與農(nóng)業(yè)發(fā)展

工業(yè)快速發(fā)展帶來的環(huán)境危機同樣蔓延到農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實困境促使人們開始尋求轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。在發(fā)達(dá)國家，以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的“石油農(nóng)業(yè)”帶來嚴(yán)重的環(huán)境危機，產(chǎn)生空氣和水污染、土壤退化、生物多樣性減少、食品安全受到威脅、能源消耗巨大等諸多問題（Kimbrell，2002）。值得關(guān)注是，主要發(fā)生在發(fā)展中國家的“綠色革命”，雖然促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的快速增加，有效降低了全球糧食價格，大大緩解了一些地區(qū)的糧食緊張問題，但是“綠色革命”也引發(fā)了土壤退化、化學(xué)污染、地下水枯竭、土地鹽堿化等環(huán)境問題，迫使人們轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型技術(shù)，減少對環(huán)境的不良影響（Evenson，2003）。此外，“綠色革命”帶來生物多樣性和地方傳統(tǒng)知識的破壞，同時引起貧富分化加深和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡的問題?！熬G色革命”并不是可持續(xù)的，農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念，而在農(nóng)業(yè)生態(tài)理念下進(jìn)行新的綠色革命不僅要注重科技創(chuàng)新，還應(yīng)與社會調(diào)整或變革結(jié)合，農(nóng)業(yè)生態(tài)視角下政治、經(jīng)濟、文化轉(zhuǎn)向明顯（Altieri，2009）。農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中存在生產(chǎn)主義和后生產(chǎn)主義的二元分立，生態(tài)現(xiàn)代化理論則是超越二元論的比較可取的理論分析框架（Evansetal.,2002）。農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化是生態(tài)現(xiàn)代化理論與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合產(chǎn)生的，日益表現(xiàn)出一種多維、綜合的整體性分析框架，逐漸拓展到科技、經(jīng)濟、生態(tài)、社會文化、空間、政治等多個維度，“弱農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化”正轉(zhuǎn)向“強農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化”（HorlingsandMarsden，2011）：科技上，從注重經(jīng)濟驅(qū)動科技發(fā)展、科技解決問題、物質(zhì)和能量循環(huán)利用，轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動科技創(chuàng)新、科技適應(yīng)地方性；經(jīng)濟上，從強調(diào)企業(yè)化經(jīng)營、效率優(yōu)先、追求節(jié)約成本，轉(zhuǎn)向推動生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、綜合化、整體化以及立足于農(nóng)場水平追求高附加值、多功能農(nóng)業(yè)；生態(tài)上，從較多采用生態(tài)和基因工程的產(chǎn)業(yè)生態(tài)視角轉(zhuǎn)向較多采用生物型防護的農(nóng)業(yè)生態(tài)視角；社會文化上，從提倡運用現(xiàn)代科技、理性的人地關(guān)系轉(zhuǎn)向地方自主內(nèi)生、人地協(xié)同、生產(chǎn)服務(wù)化；空間上，從偏重全球化、出口導(dǎo)向、外來資源大量使用，轉(zhuǎn)向關(guān)注生產(chǎn)嵌入地方社區(qū)，注重本地資源利用；政治上，從自上到下式的單一方向的管治，轉(zhuǎn)向內(nèi)生扶持政策、參與式方法應(yīng)用、社區(qū)發(fā)揮影響以及地方和區(qū)域靈活管治。

二、生態(tài)現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)發(fā)展思維

生態(tài)現(xiàn)代化理論嬗變過程伴隨著發(fā)展問題、環(huán)境問題、公平問題的繼生轉(zhuǎn)換，三個問題日益呈現(xiàn)出交叉、復(fù)雜的態(tài)勢，而西方發(fā)達(dá)國家多年的環(huán)境治理表明，環(huán)境問題的解決最終有賴于公平問題的解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展問題涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境治理問題，而環(huán)境治理牽扯到公平問題。生態(tài)現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)發(fā)展思維轉(zhuǎn)向整體統(tǒng)一的系統(tǒng)視角，農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化關(guān)注目標(biāo)的平衡性、應(yīng)對的多維性、行動的多元化。

（一）目標(biāo)層：發(fā)展、環(huán)境、公平的統(tǒng)一

工業(yè)文明時代的科技進(jìn)步使人類獲得了前所未有的改造自然的能力，促使人類中心主義思潮蔓延，引發(fā)了深刻的環(huán)境危機。人類不得不反思經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的問題，增長受制于環(huán)境和社會的原因而存在極限問題，技術(shù)并不能解決所有問題。環(huán)境危機的根源不僅僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的社會關(guān)系，環(huán)境問題是社會公平問題的反映。從社會公平拓展到環(huán)境公平，將完善發(fā)展人類內(nèi)部以及人與自然的正義，走向兼顧環(huán)境問題和公平問題（O'Connor，1998），環(huán)境問題的根本解決離不開公平問題的解決。生態(tài)現(xiàn)代化視域逐漸從單純關(guān)注環(huán)境問題轉(zhuǎn)向環(huán)境問題的深層次的社會根源。生態(tài)現(xiàn)代化視域下農(nóng)業(yè)發(fā)展尋求發(fā)展、環(huán)境、公平的統(tǒng)一。以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的“石油農(nóng)業(yè)”引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境危機，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展尋求發(fā)展與環(huán)境的統(tǒng)一，而環(huán)境問題不僅僅與“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)，同樣有其深層次的社會根源，人與人之間的社會公平問題一定程度轉(zhuǎn)嫁到人與自然的關(guān)系上，從而加深環(huán)境危機。農(nóng)業(yè)環(huán)境治理成敗關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)發(fā)展、環(huán)境、公平的有機統(tǒng)一。

（二）應(yīng)對層：科技、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、空間、政治等多維治理

發(fā)展問題、環(huán)境問題、公平問題的日益交叉復(fù)雜化，對問題應(yīng)對提出了空前的挑戰(zhàn)。生態(tài)現(xiàn)代化視域下環(huán)境危機發(fā)生不僅僅涉及人與自然的關(guān)系，而且涉及人與人的社會關(guān)系，環(huán)境治理的視角突破科技局限，拓展到經(jīng)濟、文化、政治等多維視角，環(huán)境治理應(yīng)對從單一向多維轉(zhuǎn)向。西方國家環(huán)境治理經(jīng)歷了從單純關(guān)注科技創(chuàng)新逐漸關(guān)注到經(jīng)濟社會、文化等方面的過程。發(fā)達(dá)國家由于基本完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)發(fā)展開始面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程產(chǎn)生的環(huán)境問題和公平問題，而發(fā)展中國家則更多地面對糧食安全和農(nóng)業(yè)收入增加問題，并著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但環(huán)境問題和公平問題已經(jīng)顯現(xiàn)（Pingali，2007）。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展中都涉及環(huán)境問題和公平問題，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展問題復(fù)雜化。問題復(fù)雜性迫切需要全面、系統(tǒng)的分析與應(yīng)對。生態(tài)現(xiàn)代化理論將環(huán)境問題嵌入農(nóng)業(yè)發(fā)展本身當(dāng)中，使農(nóng)業(yè)發(fā)展兼顧環(huán)境問題，同時指出環(huán)境問題有其深層次的社會根源，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展本身不是僅僅停留在科技上，而是拓展到經(jīng)濟、文化、政治等多個維度。生態(tài)現(xiàn)代化理論為農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)環(huán)境問題和公平問題的挑戰(zhàn)提供一個可行的框架。

（三）行動層：生產(chǎn)者與消費者的協(xié)同

生態(tài)現(xiàn)代化視域下環(huán)境問題的關(guān)注從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到消費領(lǐng)域。面對發(fā)展中面臨的環(huán)境問題，消費領(lǐng)域是整個經(jīng)濟過程不可或缺的重要部分，是可持續(xù)發(fā)展中重要的影響因素。環(huán)境治理不僅需要生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，更重要的是消費方式的轉(zhuǎn)變，從而通過市場機制有效地推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)性消費是環(huán)境問題應(yīng)對中的重要策略。消費者本身行為則是可持續(xù)消費的關(guān)鍵一環(huán)，而個人之間可以通過協(xié)作消費減少不必要的消費和生產(chǎn)，從而形成新的健康、可持續(xù)的生活方式。生產(chǎn)者與消費者塑造是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，兩者缺一不可。農(nóng)業(yè)有機生產(chǎn)可以提供健康、天然的不含有毒殺蟲劑的高質(zhì)量產(chǎn)品，同時維持土地肥力和生物多樣性，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，因此在歐美國家得到相當(dāng)重視并發(fā)展壯大（Badgleyetal.，2007）。市場經(jīng)濟條件下市場需求成為生產(chǎn)的目的，消費成為生產(chǎn)的調(diào)節(jié)器，因而消費者塑造的重要性凸顯，成為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重要助推器。生態(tài)公民是農(nóng)業(yè)可持續(xù)消費的重要驅(qū)動力量，從某種意義上講是促成農(nóng)業(yè)可持續(xù)消費的根本力量，可克服一些農(nóng)業(yè)可持續(xù)消費面臨的重要障礙（Seyfang，2006）。

三、生態(tài)現(xiàn)代化視域下我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

我國農(nóng)業(yè)正處在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程仍處在較低水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨環(huán)境保護的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護矛盾隨著現(xiàn)代化程度加深將會加劇，農(nóng)業(yè)污染已然不容小視（溫鐵軍等，2013），關(guān)系到國家食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理經(jīng)驗表明，環(huán)境治理不僅僅是一個技術(shù)問題，而是涉及經(jīng)濟、政治、文化等多方面，環(huán)境問題的根本解決離不開公平問題的解決。農(nóng)業(yè)環(huán)境治理是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。面對日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，生態(tài)現(xiàn)代化理論為我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路提供了重要借鑒與啟示。

（一）我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)是發(fā)展、環(huán)境、公平的統(tǒng)一

我國人多地少，人均土地資源相對較少，由此帶來的資源、環(huán)境壓力將會長期存在，而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)污染問題進(jìn)一步加劇人地關(guān)系矛盾。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)仍然以相對落后的小農(nóng)經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高，農(nóng)民收入水平提高相對緩慢，農(nóng)村勞動力非農(nóng)化加劇，并引發(fā)一系列文化衰落和社會失衡等問題。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不僅僅是一個單純的技術(shù)問題，也不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而拓展到政治、社會、文化等多方面的問題。一些欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)環(huán)境破壞事件時有發(fā)生，甚至一些地區(qū)形成惡性循環(huán)，區(qū)域發(fā)展公平問題成為不可忽視的根源，這些地區(qū)的環(huán)境問題根本解決有賴于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路面臨兩大選擇問題：一是繼續(xù)走發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷的“先污染再治理”的“石油農(nóng)業(yè)”道路，還是探索一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；二是繼續(xù)走一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)歷的“強發(fā)展、弱公平”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，還是走發(fā)展與公平相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國人多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距巨大，難以承受“石油農(nóng)業(yè)”帶來的嚴(yán)重的環(huán)境壓力以及公平問題帶來的環(huán)境風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，必須走一條發(fā)展、環(huán)境、公平相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要多維協(xié)調(diào)推進(jìn)

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身面臨多重挑戰(zhàn)，生態(tài)現(xiàn)代化視域下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣面臨發(fā)展問題、環(huán)境問題、公平問題。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，一方面造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中心地資源環(huán)境承載負(fù)荷過重，環(huán)境污染不斷加劇；另一方面，造成一些非中心生產(chǎn)地的小農(nóng)生產(chǎn)者破產(chǎn)并由此引發(fā)土地荒蕪浪費，同時造成一些小農(nóng)生產(chǎn)者迫于競爭而加大對土地和資源過度開發(fā)，從而引發(fā)環(huán)境破壞問題。問題的交織復(fù)雜性需要多維綜合應(yīng)對：（1）在科技上，在關(guān)注環(huán)境修復(fù)技術(shù)的同時應(yīng)更加注重預(yù)防性技術(shù)創(chuàng)新，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)計階段就考慮不同區(qū)域的環(huán)境因素，最大程度提前規(guī)避可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，而環(huán)境恢復(fù)往往耗費更大，并造成不良的現(xiàn)實后果；（2）在經(jīng)濟上，在追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和壓縮成本的同時更加關(guān)注生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、本地化以及提升產(chǎn)品的品質(zhì)，以帶動本地經(jīng)濟和滿足更加多樣化的需求；（3）在生態(tài)上，在關(guān)注以工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)生態(tài)技術(shù)的同時，應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)理念更多地采用生物型技術(shù)，并適應(yīng)不同地方特性；（4）在社會文化上，在關(guān)注依靠科技來專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)調(diào)人地關(guān)系的同時，更加主動地根據(jù)地方需求展開研究，充分利用本地資源和勞動力實現(xiàn)人地協(xié)同發(fā)展；（5）在空間上，在關(guān)注農(nóng)業(yè)外向型生產(chǎn)和消費的同時，更加注重與本地生產(chǎn)和消費的聯(lián)結(jié)，避免出現(xiàn)“飛地式”發(fā)展；（6）在政治上，在關(guān)注從上而下的集中、單一的管治手段的同時，應(yīng)更加注重管治地方化和內(nèi)生化，充分發(fā)揮地方的自主性，防止區(qū)域發(fā)展失衡。

（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需從生產(chǎn)端和消費端兩端并舉

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而且包括農(nóng)業(yè)消費方式的轉(zhuǎn)變。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向商品化，市場消費需求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前我國更多是關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)消費方式關(guān)注程度并不夠，農(nóng)業(yè)消費方式轉(zhuǎn)變遲緩?fù)侠坜r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一是雖然我國居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，但是相當(dāng)部分居民仍然趨向價格偏好，對質(zhì)量較低水平的產(chǎn)品耐受較強，往往使一些落后生產(chǎn)方式得以存在，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟落后的地區(qū)問題比較嚴(yán)重。二是隨著居民收入不斷提高，一些消費者對國家保護的動植物或者由其生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)生不合理的消費需求，推動一些不合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對生物多樣性構(gòu)成嚴(yán)重威脅，破壞了生態(tài)環(huán)境。三是由于不合理的消費方式，產(chǎn)生了大量食物浪費，耗費大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，變相對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成壓力，而食物里程的拉長也同樣會產(chǎn)生間接的資源消耗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生態(tài)轉(zhuǎn)型應(yīng)生產(chǎn)端和消費端兩端并舉：（1）從生產(chǎn)端來說，農(nóng)業(yè)有機生產(chǎn)與中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作相契合，應(yīng)不斷推動農(nóng)業(yè)有機生產(chǎn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)有機生產(chǎn)的效率，通過有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷提升來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，同時調(diào)整和增強農(nóng)業(yè)認(rèn)證管理機構(gòu)，加強構(gòu)建和完善有機認(rèn)證體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機化提供良好環(huán)境和重要保證；（2）從消費端來說，對于個人而言，應(yīng)加強環(huán)境教育，塑造生態(tài)公民，提倡個人節(jié)約消費、綠色消費，摒棄過度消費和不當(dāng)消費行為，而對于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)而言，應(yīng)充分考慮食物里程因素，構(gòu)建合理的生產(chǎn)和消費的空間耦合結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)本地化生產(chǎn)的內(nèi)生作用，帶動本地資源和勞動力的充分利用，減少資源間接浪費。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方化有助于解決區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡問題

篇7

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真整改，查漏補缺。

針對縣創(chuàng)衛(wèi)辦對我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第一階段提出的“居民樓無化糞池、排水溝，生活污水橫流，污染環(huán)境”的問題，我鄉(xiāng)立刻召開黨政辦公會，專題研究整改方案，積極規(guī)劃實施石牛街生活污染、糞便處理的工作。經(jīng)黨政辦公室討論一致同意：綠化植樹80株；新治理污水溝300米；化糞池50口，351立方米；今后集鎮(zhèn)房屋要做到雨（污）水分離，建沼氣池或化糞池，嚴(yán)禁直排。直至目前，綠化植樹80株、治理污水溝300米已全部完成?；S池正在積極的修建中，并將于近期內(nèi)全部完工。>二、狠抓落實，（水路）河道整治取得成效。

根據(jù)《井研縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動整治通知》的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，組建了由鄉(xiāng)長梅俊德同志等9人組成的專項治理工作小組，由鄉(xiāng)長梅俊德同志負(fù)總責(zé)，劉建東同志負(fù)責(zé)水路河道環(huán)境的治理，廖宗燕同志具體負(fù)責(zé)自來水站的環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

書寫標(biāo)語四幅，召開會議貫徹落實到位。各單位行動快，行動好。鄉(xiāng)政府于二0__年七月七日、八日分別對沙溪河、自來水站進(jìn)行了全面的檢查?？傮w良好，河道、水庫、山坪塘均無水葫蘆、水白菜、浮萍、垃圾等漂浮物。檢查組劉建東副鄉(xiāng)長帶隊檢查了沙溪河水庫及山坪塘，由廖宗燕委員帶隊檢查了自來水站和啞巴塘，對檢查單位所做的工作給予了肯定，同時對存在的問題提出了整改要求和具體的措施。

本文來源：文秘站

三、重拳出擊，道路交通環(huán)境大改善。

根據(jù)省、市、縣各級部門的安排部署整治城鄉(xiāng)環(huán)境，我鄉(xiāng)迅速成立了以高鈴清副鄉(xiāng)長為組長，劉國良、范有水和但漢穩(wěn)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)道路行車秩序，停車秩序以及交通安全設(shè)施設(shè)置，制定詳細(xì)的方案，并得到了很大的改善。

在道路行車秩序的管理上，我鄉(xiāng)依法嚴(yán)懲交通違法行為。305線和石牛街到各村農(nóng)村公路機動車守法率達(dá)到了85%以上，非機動車守法率達(dá)到了80%以上；營運車輛規(guī)范有序，營運載客汽車檢驗合格后行駛，無嚴(yán)重交通違法行為及由交通違法行為引發(fā)的道路交通事故，做到合法營運、禮貌營運；道路有序暢通，經(jīng)營戶統(tǒng)一設(shè)置在自己門市前停放整車，不準(zhǔn)停放在公路上。

在停車秩序設(shè)置管理上，設(shè)置停車場，由戶管理，并簽訂相關(guān)責(zé)任書。

在交通安全設(shè)施設(shè)置上，交通標(biāo)志做到了標(biāo)線設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置全部到位；交通隔離設(shè)置做到了科學(xué)、合理、美觀，對公路沿線控制區(qū)內(nèi)非法設(shè)置交通標(biāo)志牌全部進(jìn)行了清理。

四、強化宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)“八進(jìn)”工作。

我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記李有才、鄉(xiāng)長梅俊德為組長，副鄉(xiāng)長劉建東、高鈴清為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)為工作目標(biāo)，成立由針對性的專項工作小組，充分發(fā)揮各單位、各部門的帶頭作用，改善我鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。

在這一階段中，在全鄉(xiāng)各村、各單位、社區(qū)中廣泛開展“我參與、我出力、我分享，創(chuàng)建整潔、規(guī)范、優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動；進(jìn)一步組織廣大干部職工、村居民主動參與節(jié)能減排，節(jié)約每度電，每張紙、每滴水，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，文明機關(guān)活動；社區(qū)居民和單位切實做到‘門前三包“（包秩序、包綠化、包衛(wèi)生）“院內(nèi)四自”（自搞衛(wèi)生、自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施、自育花草樹木、自管單位秩序）搞好社區(qū)衛(wèi)生死角保潔管理，規(guī)范車輛停放，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，樹立公共衛(wèi)生意識；大力開展家庭衛(wèi) 生活動。家庭經(jīng)常參加公共環(huán)境衛(wèi)生整治活動。室內(nèi)器具擺放整齊，窗明幾凈，院落整潔，不違章飼養(yǎng)家禽家畜；提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)“一減二控三?！保p少農(nóng)藥用量，控制有害生物危害，控制農(nóng)藥殘留，保人畜安全，保護農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全，保護生態(tài)環(huán)境安全）。加強監(jiān)督檢查、定期開展評比。進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動每半個月評比，實行交叉檢查，連續(xù)排名后兩位進(jìn)行職責(zé)追究。

五、今后努力方向。

在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我鄉(xiāng)雖然取得了一定的成績，但對照上級要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，仍有不小差距。下一階段，我們決心，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)在以下幾個方面加大力度：

（一）繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)水平。認(rèn)真實施環(huán)境規(guī)劃，并不斷修正完善；積極探索循環(huán)經(jīng)濟模式，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路；在農(nóng)村，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”的現(xiàn)象還較普遍地存在著，環(huán)境治理的滯后與社會和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)投入，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)面貌。

（二）繼續(xù)強化環(huán)境宣傳，進(jìn)一步提高全民環(huán)境意識。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，必須動員群眾、群策群力。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須廣泛動員，全民參與。要通過多種渠道、多種方式加強宣傳工作，使廣大群眾都意識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對每個人都非常重要，自覺參與到治理中來。一是要結(jié)合活動載體，開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。廣播電視充分發(fā)揮喉舌作用，以喜聞樂見、生動活潑的形式開展環(huán)保教育宣傳，不斷擴大社會的宣傳面，消除宣傳的死角；二是爭取有關(guān)部門到我鄉(xiāng)舉行環(huán)保宣傳教育掛圖展，宣傳環(huán)境保護的重要性；三是在小學(xué)生中開展教育活動，以此帶動小學(xué)生對環(huán)保活動、科技創(chuàng)新活動的興趣和參與感，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；四是在各企業(yè)開展廠容廠貌整治達(dá)標(biāo)評比活動，使群眾充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不僅僅是口頭上，而且要落實在行動中。讓群眾感覺到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理給他們的生活帶來了實實在在的好處，從而營造濃厚的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氣氛。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任到人。要開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項工作，必須強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)工作負(fù)責(zé)制。必須制定責(zé)任制獎懲辦法，按照縣上文件要求制訂具體的工作計劃、方案，重點突出，措施具體，定期完成。

篇8

一、實施步驟

綜合整治工作分為三個階段：

第一階段：整體推進(jìn)階段(2009年3月～5月)。召開動員大會，總結(jié)前段工作，部署今后整治任務(wù)，進(jìn)一步明確各社區(qū)及各單位的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)和責(zé)任分工，努力做到“三個結(jié)合”，即整治工作與深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，與提高全民綜合素質(zhì)相結(jié)合，與市、區(qū)環(huán)境治理項目相結(jié)合，與各相關(guān)單位巷段簽定《衛(wèi)生保潔責(zé)任書》，落實責(zé)任明確考核標(biāo)準(zhǔn)，并做到統(tǒng)一部署，全民動員，提高實效。

第二階段：重點提高階段(2009年5月～9月)。街道成立愛衛(wèi)督查小組，對各社區(qū)、轄區(qū)內(nèi)單位的愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對沒有達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行為期三個月的整改。通過相關(guān)新聞媒體跟蹤報道。

第三階段：總結(jié)驗收建立長效機制階段(2009年10月以后)。街道愛衛(wèi)會將在一個月之內(nèi)組織愛衛(wèi)督查小組對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)驗收，并進(jìn)一步研究建立長效機制，確保整治工作不反彈。

二、主要措施

(一)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度

1、實行干部掛鉤責(zé)任制。街道、社區(qū)干部職工掛鉤各居民小組(巷段、小區(qū))單位，按照“誰掛鉤、誰負(fù)責(zé)”，分片包干原則，明確責(zé)任到人，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。

2、實行每月愛國衛(wèi)生日制度。將每個月的28日、29日定為“愛國衛(wèi)生日”。發(fā)動各社區(qū)、單位、企業(yè)以及廣大人民群眾參加公益勞動，改善背街小巷、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生，清除小廣告、城市“牛皮癬”，美化環(huán)境。

3、實行每月衛(wèi)生督查月制度。將每個月30日定為“衛(wèi)生督查日”，落實“三定”監(jiān)督制度，即“定員監(jiān)督、定時檢查、定期通報”。督查小組對簽定衛(wèi)生責(zé)任制的社區(qū)，單位，商業(yè)區(qū)，市場等區(qū)域進(jìn)行督查。建好工作日志和檔案記錄，及時張榜公布檢查結(jié)果，對環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的部位、巷段責(zé)令限期整改。

(二)建立健全聘請保潔員制度。

為搞好轄區(qū)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，堅持長效管理，結(jié)合街道實際情況，決定聘請衛(wèi)生保潔監(jiān)督員其職責(zé)：(1)各社區(qū)衛(wèi)生保潔監(jiān)督員，實行分片保潔監(jiān)督作業(yè);(2)保潔員負(fù)責(zé)清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角;(3)督促檢查居(村)民房前屋后的衛(wèi)生，及時制止群眾亂倒亂放生產(chǎn)、生活和建筑垃圾，對亂倒垃圾的居民進(jìn)行教育、引導(dǎo);(4)督促責(zé)任區(qū)內(nèi)各單位、商業(yè)門店落實“門前五包”責(zé)任制;(5)完成社區(qū)愛衛(wèi)會交辦的突擊清潔工作;(6)配合社區(qū)居委會每月組織開展好愛國衛(wèi)生運動。

(三)建立健全衛(wèi)生達(dá)標(biāo)曝光制度

按照屬地管理原則，嚴(yán)格實行環(huán)境衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制，逐一與各社區(qū)、轄區(qū)各單位、商業(yè)門店簽訂衛(wèi)生責(zé)任書，對環(huán)境衛(wèi)生工作提出明確的目標(biāo)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。對組織不力、落實不到位、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的社區(qū)、單位下發(fā)限期整改通知書，限期內(nèi)仍未整改，造成不良影響的，通過電視、報紙等新聞媒體予以曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。街道辦事處設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報及監(jiān)督。

(四)建立健全衛(wèi)生保潔獎勵制度

對各社區(qū)、轄區(qū)內(nèi)各單位環(huán)境衛(wèi)生工作情況進(jìn)行周檢查、月評比、年考核，考核分為優(yōu)秀、合格、不合格，年終考核為優(yōu)秀的，街道辦事處將給予表揚并獎勵，考核為不合格的，給予通報批評。對在保潔工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的保潔員，年底給予一定獎勵，以充分調(diào)動其工作積極性。

(五)加強愛國衛(wèi)生宣傳教育力度

每月的1日定為“衛(wèi)生宣傳日”，在人流密集的廣場等地設(shè)宣傳點，發(fā)放宣傳資料。充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳愛國衛(wèi)生運動，采用播放宣傳片、表演歌舞小品等群眾喜聞樂見的方式，向廣大居民宣傳愛國衛(wèi)生工作的重要性，對創(chuàng)衛(wèi)工作中涌現(xiàn)出的好人好事進(jìn)行廣泛宣傳，批評教育破壞市容市貌的不良行為。加強居民的環(huán)衛(wèi)保潔意識和主人翁意識，提高居民維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

篇9

通過校園廣播、櫥窗校園網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學(xué)生的積極參與。下面是和大家分享相關(guān)的垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報資料，歡迎你的參閱。

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報一

為進(jìn)一步深入推進(jìn)_鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升環(huán)境治理水平，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾“出口”問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)彭州市《關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施意見》，一年來，_鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作經(jīng)精心組織，落實投入，成效顯著?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，生活垃圾分類工作納入鎮(zhèn)重點工作。鎮(zhèn)各辦所目標(biāo)工作季度推進(jìn)專題會向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況。分類工作由開展此項工作的村支部書記親自負(fù)責(zé)，落實相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修建安裝，宣傳氛圍的營造和分類有償回收。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

一是召開鎮(zhèn)、村(社區(qū))、農(nóng)戶三級動員會、交心談心會等，宣傳動員，講解、學(xué)習(xí)垃圾分類的內(nèi)容、意義、目的，安排各村(社區(qū))、各辦所(中心)相關(guān)工作。二是結(jié)合我鎮(zhèn)實際，利用現(xiàn)有資源，如廣播、宣傳車、宣傳欄、“快樂星期六”等多種形式、多種方式搭建宣傳平臺，生動宣傳講解垃圾分類相關(guān)內(nèi)容。三是鎮(zhèn)城管辦牽頭，各村(社區(qū))協(xié)作，定期進(jìn)行入戶宣傳，為全鎮(zhèn)村(社區(qū))人員發(fā)放《實施垃圾分類創(chuàng)建綠色家園》等宣傳單及宣傳手冊_余份，并認(rèn)真做好解釋、宣傳教育工作。

三、整治有力，措施得當(dāng)

今年8月，組織鎮(zhèn)村干部、保潔公司、小區(qū)業(yè)委會、點位居民召開農(nóng)垃前端分類工作現(xiàn)場會。通過召開現(xiàn)場會采取相應(yīng)的措施，教育引導(dǎo)村民了解垃圾分類的基本要求，掌握垃圾分類的基本方法，養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。此外，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解示范、建立激勵機制等措施，使環(huán)衛(wèi)人員懂得如何對不同垃圾進(jìn)行收集、回收和處理。尤其是在集中處理的地方，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和操作規(guī)程，嚴(yán)防“分散污染”變成“集中污染”。在廢舊電池和醫(yī)療垃圾的回收處理方面，堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。

今年我鎮(zhèn)垃圾分類在_社區(qū)__等_個點位開展，按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分類投放并收運垃圾。全鎮(zhèn)20__年建成垃圾分類房_座，新配置分類果屑箱_個，前端回收分類垃圾桶_個，制作宣傳展板_個，小插板_個，分發(fā)宣傳資料_份，清理各類垃圾_噸。通過發(fā)動群眾積極參與，目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生已大為改觀，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大變化，使全鎮(zhèn)展現(xiàn)新面貌。

通過一年的農(nóng)村生活垃圾分類整治，改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活環(huán)境。我們深信，有上級部門的指導(dǎo)和支持，鎮(zhèn)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾工作一定會常抓不懈，建成環(huán)境優(yōu)美、安全文明的_小鎮(zhèn)。

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報二

地球，是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@。但是，近十幾年來，我們的生活環(huán)境不斷遭受破壞，全球氣溫升高，白色垃圾，水資源被污染……這些問題的始作俑者還是我們?nèi)祟悺Ｎ覀兠總€人每天都會扔出許多垃圾，您知道這些垃圾它們到哪里去了嗎?它們通常是先被送到堆放場，然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的，處理一噸垃圾的費用約為200元至300元人民幣。而僅北京市日產(chǎn)垃圾就有120__噸，目前面積在36平方米以上的垃圾堆在北京五環(huán)路以內(nèi)有700多處，占地500多萬平方米，每年在3—5%的速度增加。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費，又大量地產(chǎn)生著廢棄物。被廢棄的垃圾填埋場不復(fù)為耕地，也無法建成生活小區(qū)。因此，垃圾分類勢在必行。

我校在20__年11月20__年12月份，開展了垃圾分類系列活動。

1、提高環(huán)保意識，樹立分類觀念。

通過校園廣播、櫥窗校園網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學(xué)生的積極參與。同時教會學(xué)生垃圾分類的知識，使學(xué)生進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。

2、各班加強宣傳培訓(xùn)，普及分類方法。

各班采用不同形式：如學(xué)生上網(wǎng)查資料、圖片，或進(jìn)行調(diào)查、采訪等搜集資料，然后利用校會、午間等時間，在班里進(jìn)行交流，相互受教育，讓學(xué)生學(xué)會分類垃圾;養(yǎng)成在室內(nèi)分類的習(xí)慣;對分類工作做得好的班級進(jìn)行表揚獎勵，樹立典型，介紹經(jīng)驗，強化推廣。

3、開展垃圾分類班隊主題活動。

我校各班和少先隊部共同配合，開展了有關(guān)垃圾分類的班隊主題教育活動。全班的學(xué)生分為不同的組別，以不同的主題來進(jìn)行向大家展示垃圾分類的日常常識。例如班隊的題目新穎獨特，如“舉手之勞，改變世界”，“小小環(huán)保袋，還我美好心愿”等。主題的班隊內(nèi)容十分豐富，有的同學(xué)還做了幻燈片，配了音樂，十分精彩。通過活動，讓全校學(xué)生了解了更多的垃圾分類知識，更深層次的體會到了垃圾分類的重要性和必要性。

4、成立師生垃圾分類宣傳志愿隊。

學(xué)校成立25人的教師垃圾分類宣傳志愿隊及40人的學(xué)生垃圾分類宣傳志愿隊。師生志愿隊在師生團隊中加強不同形式的垃圾分類常識，并時刻督促師生在日常教學(xué)生活中對垃圾分類的行為養(yǎng)成。學(xué)校對表現(xiàn)好的師生垃圾分類宣傳志愿隊員進(jìn)行評獎，并在全校校會上頒發(fā)了獎狀和獎品。以此鼓勵同學(xué)們都來了解垃圾分類，都積極參與垃圾分類，使有限的資源能得到重復(fù)利用，是我們生活的環(huán)境能變得更加潔凈。

5、制定措施，落實到位。

學(xué)校設(shè)置分類垃圾筒：垃圾筒上貼上“可回收”和“不可回收”標(biāo)志，并且通過廣播宣傳，告訴學(xué)生在扔垃圾的時候分類投進(jìn)不同的桶里，學(xué)校保潔人員在清理垃圾的時候，再分別進(jìn)行處置。并且鼓勵各班設(shè)置可回收垃圾袋或垃圾箱，將本班的可回收物品分類存放，比如我校學(xué)生每天喝過奶的奶盒，喝完后把它按扁，然后放進(jìn)紙箱內(nèi)，定期賣給廢品收費站。所得費用可以作為本班班費，為同學(xué)們買獎品等。這樣，既做到了環(huán)保，又使同學(xué)們樹立了節(jié)約意識，還體驗到了其中的樂趣。

6、開展垃圾分類活動的意義。

通過在我校開展垃圾分類活動，是同學(xué)們明白了：垃圾處理的方法還大多處于傳統(tǒng)的堆放填埋方式，占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。因此進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益。

(1)減少占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。

(2)減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害;土壤中的廢塑料會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);拋棄的廢棄料被動物誤食，導(dǎo)致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可能減少危害性。

(3)變廢為寶：我國每年使用塑料快餐盒達(dá)30億個，方便面碗5—6億個，廢塑料占生活垃圾的3—7%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤無鉛汽油和柴油?；厥?500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁快，可少采20噸鋁礦。生產(chǎn)垃圾中有30%—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。

(4)堅持不懈：垃圾分類工作是一項需要長期堅持下去的系統(tǒng)工作，同學(xué)們不僅在學(xué)校要做到將垃圾進(jìn)行分類，同時也要告訴自己的家人及其身邊人做到垃圾分類，使我們生存的空間真正變得潔凈、明亮!

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報三

20__年__區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)生活垃圾分類減量辦公室的指導(dǎo)下，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園中全面開展了生活垃圾分類減量宣傳教育和實施工作，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、做好宣傳動員工作

垃圾分類工作是綠色可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)保工作，普及程度體現(xiàn)了社會的文明程度。教育局為抓好孩子的垃圾分類常識教育，要求各校將生活垃圾分類減量常識納入專題教育內(nèi)容，在幼兒園實施生活垃圾分類減量啟蒙教育，在中小學(xué)實施垃圾分類常識教育。利用教工大會和學(xué)生班會課時間，廣泛進(jìn)行垃圾分類意義的宣傳和垃圾分類概念界定的介紹。結(jié)合地球日、環(huán)境宣傳日等環(huán)保特定日，外請專家舉行教育講座，讓學(xué)生了解更多的環(huán)保知識。

二、做好責(zé)任落實工作

教育局要求各學(xué)校落實垃圾分類實施的主體責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門及內(nèi)部管理崗位職責(zé)，做好垃圾源頭分類減量的培訓(xùn)、督促、檢查、糾正工作。與具備相關(guān)資質(zhì)的垃圾收運單位簽訂協(xié)議或合同，按時分類收運。在做好分類收運的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)推廣生活垃圾分類工作的`經(jīng)驗做法，定期分析垃圾分類工作中存在的問題，確保垃圾源頭減量、全程分類有效落實。

三、立足課堂教學(xué)，扎實開展環(huán)保教育

課堂是實施素質(zhì)教育的主渠道，同時也是環(huán)保教育的好場所，教師在各科教學(xué)，尤其是品社、語文、自然、探究等學(xué)科的教學(xué)中有機地滲透環(huán)保教育;中高年級班級進(jìn)行環(huán)境教育主題會，開展各種形式進(jìn)行教育，形成了環(huán)保良好的氛圍;班級成立環(huán)保小組，認(rèn)真收集信息，整理資料，進(jìn)行環(huán)保知識的研究和探索。

例如：中心小學(xué)將垃圾分類知識與自然學(xué)科相結(jié)合，讓學(xué)生通過朗朗上口的對話問答形式，講述了生活垃圾分類的重要性及分類要求。同時，幫助學(xué)生樹立：垃圾分類的最終目的是減少垃圾的理念。指導(dǎo)他們把到處丟棄的樹葉、果皮、剩菜剩飯變成人見人愛的環(huán)保酵素。有的可以噴，用于施肥;有的可以喝，可以幫助消化、降血脂。

四、積極開展主題實踐活動

各學(xué)校組織實施特色系列活動。積極參與各類市區(qū)級環(huán)保杯賽，培養(yǎng)青少年垃圾分類、源頭減量意識和責(zé)任，展示學(xué)校垃圾分類減量實踐活動成果。

通過親子活動影響學(xué)生家庭投身到垃圾分類行動之中。同時通過社區(qū)活動，讓學(xué)生積極參與到社區(qū)垃圾分類宣傳和實踐當(dāng)中，與社區(qū)居一起共同行動，提升社區(qū)的整體文明水平。

例如：上海外國語大學(xué)尚陽外國語學(xué)校通過觀察發(fā)現(xiàn)，學(xué)校每天丟棄的垃圾中，廚余和綠植產(chǎn)生的垃圾占了很大的比重。如果能夠?qū)⑦@些垃圾有效的利用起來，將它們制成植物生長的有機肥料。既減少了學(xué)校丟棄的垃圾總量又減少了對環(huán)境的污染;同時減少了化學(xué)肥料的使用，減緩了對土壤的污染，使植物能夠更“綠色”地生長。

于是，學(xué)校開展了“廚余綠植再利用制造‘營養(yǎng)’有機肥”項目活動，學(xué)生們從中學(xué)會了將廚余和綠植垃圾制造有機肥的方法，通過這個活動培養(yǎng)了孩子們的環(huán)保意識，一次次綠色實踐，傳達(dá)著孩子們對環(huán)境的熱愛、對環(huán)保的關(guān)注，也引起了家庭的關(guān)注，將此方法在家庭中推廣使用，從而產(chǎn)生更廣泛的社會效應(yīng)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升“魅力張北”旅游形象為目標(biāo)，根據(jù)國家、省旅游局關(guān)于整頓和規(guī)范市場秩序工作的相關(guān)要求，緊密結(jié)合我縣旅游業(yè)的實際，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則，對全縣旅游市場環(huán)境、秩序進(jìn)行集中治理，全面提升我縣旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，推動我縣旅游事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、整治時間

2012年6月18日——9月30日

三、整治內(nèi)容

旅游行業(yè)的整頓管理；城區(qū)、景區(qū)及其沿線、周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治及管理；城區(qū)賓館、飯店、旅游景區(qū)、農(nóng)家小院的食品安全和環(huán)境衛(wèi)生整治以及食品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)衛(wèi)生的監(jiān)督管理和煙草、酒類專賣市場的專項整治。

四、工作步驟

全縣旅游市場秩序整頓及環(huán)境治理工作分三階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段(6月18日­­­—23日)。召開會議，安排部署旅游市場環(huán)境、秩序治理相關(guān)工作，明確工作的目標(biāo)任務(wù)、步驟措施和具體要求。廣泛開展市場治理宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

第二階段：集中治理階段(6月24日——9月15日)。按照治理整頓的目標(biāo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任單位集中時間、集中力量進(jìn)行治理整頓，領(lǐng)導(dǎo)小組對治理整頓工作進(jìn)行全程督導(dǎo)，確保工作扎實有效。

第三階段：總結(jié)推廣階段（9月16日——30日）。治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對治理整頓工作的經(jīng)驗成果進(jìn)行總結(jié)，對治理整頓過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀單位和個人及其先進(jìn)事跡進(jìn)行表彰和推廣。各責(zé)任單位通過治理整頓活動，總結(jié)經(jīng)驗，完善長效監(jiān)管機制。

五、組織分工

為使治理整頓工作落到實處，決定成立縣旅游市場秩序整頓及環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對重點景區(qū)及旅游沿線環(huán)境、秩序治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

組長：縣政府副縣長

副組長縣政府辦副主任、旅游局局長

縣食安辦主任

成員：縣商務(wù)局局長

縣食藥監(jiān)局局長

縣物價局局長

縣工商局局長

縣安監(jiān)局局長

縣廣播電視臺臺長

張北報社社長

縣市容市貌管理局局長

縣消防大隊大隊長

縣煙草專賣局局長

縣衛(wèi)生局副局長

縣旅游局副局長

張北鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郝家營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

饅頭營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

二泉井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旅游局，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)活動的督導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息上報及日常工作。旅游局抽調(diào)一名副科級干部及4名工作人員，旅游派出所和各相關(guān)單位分別指定一名工作人員，組成執(zhí)法小組，全面展開治理整頓工作。具體分工如下：

（一）工商局負(fù)責(zé)對旅游經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行治理，加強營業(yè)證件審核管理，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、非法經(jīng)營、強買強賣、出售假冒偽劣商品等行為。（6月30日前完成）

（二）物價局負(fù)責(zé)對旅游企業(yè)的價格進(jìn)行治理監(jiān)控，規(guī)范明碼標(biāo)價，嚴(yán)肅查處漫天要價、哄抬物價的行為。（6月30日前完成）

（三）食藥監(jiān)局及衛(wèi)生局對旅游市場的食品衛(wèi)生安全進(jìn)行集中治理，扎實做好我縣餐飲服務(wù)、食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，對食品原料、進(jìn)貨渠道和制作加工過程進(jìn)行檢查，消除食品安全隱患。（6月30前完成）

（四）安監(jiān)及消防部門負(fù)責(zé)對旅游企業(yè)各項安全措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，排除安全隱患，為游客創(chuàng)造安全的旅游環(huán)境。（6月30日之前完成）

（五）郝家營、饅頭營、二泉井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)跑馬、卡丁車經(jīng)營重點村進(jìn)行規(guī)范治理，整合資源成立游樂場或跑馬場（經(jīng)營跑馬、卡丁車等娛樂項目的場所），并實行掛牌經(jīng)營。為杜絕亂跑馬、亂收費、無序無證經(jīng)營卡丁車的情況發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立游樂場或跑馬場管理處，由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管理處主任，抽調(diào)兩名一般干部為成員，落實“一場一處”管理制度。管理處于6月20日之前成立，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報名單。旅游局行管科協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處組建游樂場或跑馬場，并建立運營、管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景點及周邊、沿線的村莊房屋墻體進(jìn)行統(tǒng)一粉刷，美化景區(qū)景點及旅游沿線的環(huán)境。（6月30日前完成）

（六）旅游局負(fù)責(zé)建設(shè)旅游誠信體系，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營；開展賓館、飯店、農(nóng)家院的評星工作，樹立旅游形象；加強旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)、管理，提升服務(wù)水平；建設(shè)游客咨詢服務(wù)中心，強化旅游服務(wù)功能；成立以旅游局質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊為主的旅游執(zhí)法大隊，監(jiān)管旅游環(huán)境及秩序。（6月30日前完成）

（七）商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣酒類專賣市場的整治。對轄區(qū)內(nèi)所有街道、社區(qū)以及民工居住點等酒類市場，包括批發(fā)市場、賓館飯店、商場、超市、零售點及公共娛樂場所等單位開展拉網(wǎng)式整治檢查大行動。要重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是散裝白酒及各種配制酒，堅決打擊制售假冒偽劣酒品行為，取締無證照經(jīng)營酒類商品的市場、點檔，嚴(yán)禁有害、有毒酒品流入市場。（6月30日前完成）

（八）煙草專賣局負(fù)責(zé)對煙草專賣市場的專項整治。加強重點市場、重點區(qū)域、集貿(mào)市場、重點零售戶的檢查，嚴(yán)肅清理一批違法經(jīng)營戶、無證經(jīng)營戶及釘子戶，確保檢查到位，不留死角、不留隱患。（6月30日前完成）

（九）市容市貌管理局和張北鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理，對店外經(jīng)營、亂堆亂放物品、出租車亂停、流動商販亂跑等進(jìn)行全面整治。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員組織力量開展環(huán)境清理活動，重點整治垃圾亂倒、污水亂流、柴草亂放、家畜亂跑、糞便亂堆的臟、亂、差現(xiàn)象。（6月30日前完成）

（十）電視臺、廣播電臺及報社等媒體負(fù)責(zé)對治理活動的宣傳報道，為建設(shè)良好的旅游環(huán)境營造濃厚的輿論氛圍。對治理過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀事跡及個人要進(jìn)行大力宣傳，對存在的違法違規(guī)和其他不良經(jīng)營行為及時曝光。

各單位要根據(jù)各自職責(zé)，對工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，狠抓落實，并于7月5日前形成總結(jié)性材料報縣政府辦商貿(mào)科。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。旅游業(yè)是我縣第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，良好的旅游市場環(huán)境和秩序是旅游業(yè)健康快速發(fā)展的保證。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識此次治理工作的必要性、重要性，把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的部署上來，各負(fù)其責(zé)，切實把這項工作抓緊、抓好。不講條件、不講困難，一定要在規(guī)定的時間內(nèi)，不折不扣地完成整治任務(wù)。

（二）明確任務(wù)，狠抓落實。各責(zé)任單位要明確工作任務(wù)、責(zé)任落實到人，制定工作整治方案，并按照方案狠抓落實，對一切違法違規(guī)的經(jīng)營行為給予嚴(yán)厲打擊，毫不手軟，出現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起。每天都要有舉措、有進(jìn)度、有成果。保證在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。力爭做到不留死角、不留空檔、不留盲區(qū)。