導語：如何才能寫好一篇應急預案的核心要素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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組建編制隊伍版權(quán)所有

應急響應和管理不是個別部門和人員能夠完成的，預案從編制、維護到實施都應該有企業(yè)各級各部門的廣泛參與。并且預案的編制需要投入大量的時間和精力，所以應該組建編制隊伍，促進工作的開展和學習交流。編制隊伍的組建取決于企業(yè)的作業(yè)、風險和資源的具體情況。

預案編制小組組長最好由企業(yè)高層領導擔任，這樣可以增強預案的權(quán)威性，促進工作的實施。在實際工作中往往會由少數(shù)的一兩個人執(zhí)筆，絕大部門工作可能由少數(shù)人完成，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各應急響應部門的意見，尤其是高層管理人員，一線管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護部門，公共信息人員，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。小組組成經(jīng)高層領導同意后形成書面文件，并且明確分工。接下來就可以確定編制工作的時間進度和費用。

現(xiàn)狀與能力分析

一、企業(yè)現(xiàn)狀分析

1．法律法規(guī)和現(xiàn)有預案分析

分析國家、省和地方法律、法規(guī)與規(guī)章，如職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、環(huán)境保護法律法規(guī)、消防法律法規(guī)與規(guī)程、地震安全規(guī)程、交通法規(guī)、地區(qū)區(qū)劃法規(guī)、應急管理規(guī)定等。

需要調(diào)研的現(xiàn)有預案包括政府與企業(yè)的預案，如疏散預案、消防預案、安全衛(wèi)生預案、環(huán)境保護預案、保安程序、保險預案、財務與采購程序、工廠停產(chǎn)關閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協(xié)議等。

2．關鍵產(chǎn)品、服務和作業(yè)分析

評估緊急情況對企業(yè)的影響，確定哪些系統(tǒng)必須備份，相關信息主要包括公司產(chǎn)品或服務所需要的設備設施；產(chǎn)品和服務的供應商，尤其是只有單一來源時；生命線服務，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通；設施運行所需要的關鍵作業(yè)、操作人員和設備等。

3．內(nèi)、外部資源和能力分析

緊急情況所需要的內(nèi)部資源和能力包括：人員（消防、危險品響應隊伍、應急醫(yī)療服務、保安、應急管理小組、疏散隊伍、公共信息），設備（消防設備、控制設備、通訊設備、急救供應、應急生活必需品供應、警告系統(tǒng)、應急電力設備、污染消除設備），設施（應急行動中心、臨時醫(yī)療區(qū)域、避難區(qū)域、急救站、消毒設施），能力（培訓、疏散預案、員工支持系統(tǒng)），備份系統(tǒng)（職工薪水花名冊、通訊、產(chǎn)品、客戶服務、運輸與接收、信息支持系統(tǒng)、應急電力、恢復支持）。

在緊急情況下需要大量的外部資源，應與某些單位建立必要的聯(lián)系，如地方應急管理辦公室、消防部門、危險物質(zhì)響應機構(gòu)、應急醫(yī)療服務機構(gòu)、醫(yī)院、公安部門、社區(qū)服務組織、公用設施管理部門、合同方、應急設備供應單位、保險機構(gòu)等。

二、脆弱性分析

分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過數(shù)值系統(tǒng)詳細說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。

脆弱性分析表

緊急類型

可能性

人的影響

財產(chǎn)影響

營業(yè)影響

內(nèi)部資源

外部資源

共計

高51低

高51低

弱51強

1．潛在緊急情況分析

脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括由地方應急管理辦公室所辨識出來的緊急情況。同時應考慮：單位內(nèi)部和社區(qū)可能出現(xiàn)的緊急情況。通常應考慮下列因素。

歷史情況——在單位及其他兄弟單位，本社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風、龍卷風、恐怖活動、公共設施失靈等。

地理因素——單位所處地理條件所產(chǎn)生的影響有哪些？請注意：鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險化學品的生產(chǎn)、貯存、使用和運輸企業(yè)，鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。

技術問題——如果某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障會產(chǎn)生什么樣的后果？可能包括：火災、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計算機系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)失靈，應急通知系統(tǒng)失靈等。

人的因素——如果員工出錯會導致什么樣的后果？是否開展了員工安全培訓？他們是否知道在緊急情況下應該采取什么措施？人的因素可能是因為下列原因造成的：培訓不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯誤操作，物質(zhì)濫用，疲勞等。

物理因素——哪些緊急情況可能是因為設施和建筑物造成的？能否提高物理設施的安全性？考慮設施建設的物理條件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區(qū)域等。

管制因素——單位對哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入，電力損失，通訊線纜中斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學品泄漏等。

在可能性一列，表明了各類緊急情況發(fā)生的可能性。這是一個主觀性指標，但是非常實用。可能性等級從分為1到5級，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。

2．評價對人身、財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的潛在影響

分析各類緊急情況對人身的潛在影響——受傷或死亡。根據(jù)脆弱性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從1到5，1表示最低而5表示最高。

考慮對財產(chǎn)的破壞和損失時，同樣在財產(chǎn)一列按1到5打分?？梢钥紤]置換財產(chǎn)成本、臨時置換成本、修復成本等。

分析緊急情況造成的潛在市場損失時，在營業(yè)影響欄填入適當?shù)臄?shù)值。1表示最低影響、5表示最高影響。評價影響包括：經(jīng)營中斷，職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供應的中斷、產(chǎn)品分配的中斷等。

3．評價內(nèi)部和外部資源

評價針對各類緊急情況的響應資源與能力的準備情況。為內(nèi)部與外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發(fā)生、發(fā)展到結(jié)束所需要的資源。對每一緊急情況應詢問如下問題：

l所需要的資源與能力是否配備齊全？

l外部資源能否在需要時及時到位？

l是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源？

如果答案是肯定的，可以繼續(xù)下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應急程序、開展額外的培訓、獲取額外的資源、制定互助協(xié)議、與簽訂特殊合同方或協(xié)議。

4．綜合分析

各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情況的分值也會有助于應急策劃和確定資源利用的優(yōu)先順序，使應急工作的目標進一步明確。

在資源評價時，牢記社區(qū)工作人員——警察、消防、醫(yī)護——應關注各自的響應工作。否則自己將會在緊急情況下受害者或不能及時有效地作出反應，導致企業(yè)應急響應行動的延誤。

制定預案

一、預案組成

1．概述

概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應急預案的概況，包括：預案的目標、應急管理方針，預案的權(quán)威性和核心人員的職責，潛在的緊急情況，應急響應行動地點等。

2．應急管理要素

企業(yè)應急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財產(chǎn)保護、社區(qū)安全、恢復與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境，它是企業(yè)應急救援行動和應急響應程序的基礎，各項要素應明確各功能實現(xiàn)具體的原則和目標，以及部門之間的分工與合作。

3．應急響應程序

應急響應程序說明了企業(yè)如何開展應急響應工作。為了便于高層管理人員、部門領導、響應人員和普通員工迅速采取行動，預案應盡可能制定應急響應程序檢查表。

需要制定程序的行動包括：現(xiàn)狀評估；保護員工、客戶、來訪者、設備、重要記錄和其他財產(chǎn)，尤其是事發(fā)的前三天內(nèi)的記錄和財產(chǎn)；恢復生產(chǎn)經(jīng)營等。

有很多的緊急情況，如火災爆炸或自然災害時，需要制定下列具體的行動程序：警告員工和客戶、與職員和社區(qū)溝通、企業(yè)內(nèi)全員疏散、響應活動管理、啟動并運行應急行動中心、消防、行動終止、保存重要記錄、恢復行動等。

4．支持文件

緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應急電話通訊錄、建筑物與現(xiàn)場和風險情況地圖、資源清單等。

有些企業(yè)應該制定應急疏散程序并明確線路，關鍵作業(yè)的終止或運行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫(yī)療責任，緊急情況報告程序，核心人員與部門等。

二、制定過程

1．撰寫預案版權(quán)所有

確定具體的工作目標和時階段性工作時間表。制定工作任務清單，落實到具體的人員和時間。根據(jù)脆弱性分析，確定解決問題的資源和存在的問題。確定預案總體和各章節(jié)的最佳結(jié)構(gòu)。將預案按章節(jié)分配給每一位編寫組成員。制定各項具體工作的時間進度表。

2．與外部機構(gòu)協(xié)調(diào)一致

會見地方政府和社區(qū)機構(gòu)。將企業(yè)已經(jīng)開始制定應急預案的情況通知相關的地方政府部門。即使官方?jīng)]有提出具體要求，他們的建議和信息可能會非常有益。將省和地方政府對緊急情況通報的要求納入企業(yè)應急程序。

確定需要與外部機構(gòu)溝通的內(nèi)容，包括企業(yè)應急響應的通道，向誰匯報、如何匯報，企業(yè)如何與外部機構(gòu)和人員溝通，應急響應活動負責人，在緊急情況下，哪些權(quán)力部門應該進入現(xiàn)場等。

3．評審、培訓和修訂

將第一稿發(fā)放給各編寫組成員審校，必要時修訂。

在第二次審校時，開展桌面演習，包括公司管理人員和應急管理人員。在一間會議室內(nèi)，設計一個事故場景，各位參與人員討論各自的職責，針對事故場景做出反應。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復的內(nèi)容。

4．批準和

經(jīng)會議討論后，向最高領導和高層管理人員匯報，經(jīng)批準后預案。將預案裝訂好并逐一編號，發(fā)放并簽收預案。注意應急響應核心人員家中應備份應急預案。

預案實施

一、融入公司整體活動

應急預案必須成為公司文化的一部分。創(chuàng)造機會建立職工應急意識；培訓和教育職工；測試應急程序；動員各級管理人員、各部門和社區(qū)參與應急策劃；將應急管理工作變成日常工作的一部分。

二、培訓

所有在企業(yè)工作或來訪人員都應接受培訓。包括定期組織員工討論會或評審會、技術培訓、應急響應設備的使用、疏散演習、全面演習等。根據(jù)培訓對象不同，可以選擇不同的培訓方式和內(nèi)容。

三、預案的評審與修訂

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一、目前滅火和應急疏散預案現(xiàn)狀及存在的問題

十六屆三中全會提出:要“建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力”?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定:“消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案,定期組織消防演練”。隨著我國有關制定事故應急預案的法律法規(guī)相繼出臺,企位開始了滅火和應急疏散預案的編制工作,表明了企業(yè)對滅火和應急疏散預案制定工作的重視和風險防范意識的提高。然而,從目前企業(yè)編制的滅火和應急疏散預案的總體情況來看,水平參差不齊,與開展滅火和應急疏散工作的要求存在較大的差距。

(一)滅火和應急疏散預案內(nèi)容粗略

目前,有相當一部分企業(yè)滅火和應急疏散預案只是一份文件或一個規(guī)定,而滅火和應急疏散預案中應該包括的核心內(nèi)容都未能反映,將預案與條例混淆。

(二)滅火和應急疏散預案可操作性差

普遍存在的問題是滅火和應急疏散預案和編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險及其后果,也未能結(jié)合自身滅火和應急疏散能力的實際,對滅火和應急疏散的一些關鍵信息,如火險分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機制等缺乏詳細而系統(tǒng)的描述,導致滅火和應急疏散預案的針對性和可操作性較差。

(三)滅火和應急疏散預案缺乏有效的實施

盡管編制滅火和應急疏散預案在滅火和應急疏散中起著十分關鍵的作用,但有了滅火和應急疏散預案,并不等于滅火和應急疏散等救援工作就有了保障。滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發(fā)揮積極有效的作用,不僅僅取決于預案本身的完善程度,還取決于滅火和應急疏散預案的實施情況,包括預案的宣傳,落實預案中所需的機構(gòu)、人員及各種資源,開展培訓,進行定期演習等。

二、滅火和應急疏散預案核心要素

滅火和應急疏散預案的內(nèi)容不僅局限于火災發(fā)生過程中的救援措施,還應該包括火災發(fā)生前的各種準備和火災發(fā)生后的恢復以及預案的管理與更新等。

(一)方針與原則

無論是何種,首先必須有明確的方針和原則,作為開展滅火和應急疏散工作和綱領。方針與原則反映了企業(yè)發(fā)生火災后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標,滅火和應急疏散的策劃和準備、滅火和應急疏散預案的制定和現(xiàn)場救援及恢復,都應當圍繞方針和原則開展。

(二)滅火和應急疏散預案策劃

滅火和應急疏散預案最重要的是要有針對性和可操作性,因而,滅火和應急疏散策劃必須明確預案的對象和可用資源情況,全面系統(tǒng)的認識和評價所針對的潛在火災危險的基礎上,識別出其性質(zhì)、區(qū)域、分布及火災后果,同時,根據(jù)火災危險分析的結(jié)果,分析滅火和應急疏散救援力量和可用資源情況,為滅火和應急疏散提供建設性意見。

(三)滅火和應急疏散響應>

應急響應包括滅火和應急疏散工作中需要明確并實施的核心功能和任務。

1、接警與通知

準確了解火災大小、地點等初始信息是決定啟動滅火和應急疏散的關鍵,接警作為應急響應的第一步,必須對接警要求作出明確規(guī)定,保證迅速、準確的向報警人員詢問火災現(xiàn)場的重要信息。接警人員接警后,應按預先確定的通報程序,迅速向有關機構(gòu)發(fā)出火災事故通知,以采取相應行動。

2、指揮與控制

滅火和應急疏散往往涉及單位多個部門,因此,對滅火和應急疏散行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展滅火和應急疏散的關鍵。建立統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)和決策程序,便于迅速有效地進行響應決策,確立滅火和應急疏散行動優(yōu)先原則,指揮協(xié)調(diào)組織開展滅火和應急疏散行動,合理有效地調(diào)配和使用滅火和應急疏散資源。

3、警報和緊急公告

當火災發(fā)生后,不足以控制,可對建筑物內(nèi)人員造成威脅時,應及時啟動警報系統(tǒng),向單位內(nèi)人員發(fā)出警報,同時通過如廣播系統(tǒng)等發(fā)出緊急公告,告知發(fā)生什么情況,對自己可能帶來的威脅,自我保護措施,疏散線路方法和注意事項等,以便人們能及時作出自我防護。

4、通訊

通訊是指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障,在現(xiàn)場指揮、消防控制室、各滅火和應急疏散機構(gòu)、醫(yī)院和消防隊之間,必須建立完善的通信網(wǎng)絡,并在滅火和應急疏散過程中,始終保持通信網(wǎng)絡暢通。

5、火災監(jiān)測與評估

在滅火和應急疏散必須對火災發(fā)展態(tài)勢及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測?；馂臋z測在滅火和應急疏散行動過程中起著重要的決策支持作用,其結(jié)果不僅是控制火災現(xiàn)場,也是保障滅火和應急疏散組織人員安全的重要依據(jù)。

6、警戒與治安

為保障現(xiàn)場滅火和應急疏散工作的順利開展,在火災事故現(xiàn)場建立警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序是十分必要的,目的是防止與滅火和應急疏散無關人員進入現(xiàn)場。

7、人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等作出細致的規(guī)定和準備,應考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。

8、公共關系

火災發(fā)生后,不可避免的會引起公眾及媒體的關注。應將火災信

息、影響、救援情況及時向社會公布,消除恐慌心理,避免公眾的猜疑和不滿。 9、滅火和應急疏散組織人員安全

在火災發(fā)生后,必須對滅火和應急疏散組織人員自身的安全問題進行周密的考慮,包括安全預防措施、個人防護、現(xiàn)場監(jiān)測等,明確緊急撤離滅火和應急疏散組織人員的條件和程序,避免滅火和應急疏散組織人員受火災傷害。

(四)現(xiàn)場恢復

現(xiàn)場恢復是在火災被控制撲滅后進行的短期恢復,并意味著救援工作的結(jié)束,并轉(zhuǎn)進入到另一工作狀態(tài),即現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗教訓表明,在現(xiàn)場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險,如余燼復燃、受損建筑倒塌等,應充分考慮現(xiàn)場恢復過程中的危險,制定現(xiàn)場恢復程序,防止事故發(fā)生。

(五)預案管理與評審改進

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現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是運用科學的方法，系統(tǒng)安全的觀點，預防為主的觀念，本質(zhì)安全化的思維，量化的方法理性地去認識安全管理，并把其納入科學的系統(tǒng)工程，充分體現(xiàn)了思維方式、觀念、管理方法的創(chuàng)新［1］。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理服從系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理、強制原理等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法有很多，按照其側(cè)重點的不同，可以分為以下幾類。

1．1安全生產(chǎn)過程管理方法

根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作側(cè)重的不同內(nèi)容，對安全生產(chǎn)管理過程進行階段劃分，并對不同階段提出具體的要求，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理橫向過程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環(huán)法”為典型代表，對安全生產(chǎn)管理的過程進行要求，采用“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—改進(Act)”的閉環(huán)過程，在計劃的基礎上實施，再根據(jù)實施結(jié)果的檢查改善計劃，使安全生產(chǎn)管理工作持續(xù)改進。

1．2安全生產(chǎn)對象管理方法

詳細列出安全生產(chǎn)管理的對象和內(nèi)容，并對不同的對象和內(nèi)容提出具體的要求。這類方法從企業(yè)的制度、人員、設備、物料、環(huán)境等各方面提出具體的要求，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理縱向內(nèi)容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標管理法［2］、全面安全管理［3］、無隱患管理法［2］、職業(yè)安全健康(OHSMS)管理體系［4］、安全評價［5］等。1．3安全生產(chǎn)關鍵點管理方法針對企業(yè)安全管理中的特定階段或特定內(nèi)容作為安全管理的關鍵點，一般作為安全生產(chǎn)過程管理方法和安全生產(chǎn)內(nèi)容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預測與預防方法［6］、安全行為抽樣技術［7］、危險分析方法、風險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、故障樹分析方法、危險控制技術、本質(zhì)安全技術、安全文化建設［8］等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論目標是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理橫向到邊、縱向到底，上述三類方法因其側(cè)重點不同，實際應用中通常將幾種方法綜合起來，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理過程、內(nèi)容的全覆蓋。

2安全生產(chǎn)標準化發(fā)展現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化［1］

是一種經(jīng)過多年發(fā)展逐步形成并完善的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)的過程管理、對象管理和關鍵點管理，是目前我國政府對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的統(tǒng)一要求。

2．1安全生產(chǎn)標準化理論和標準體系發(fā)展

我國安全生產(chǎn)標準化的概念來源于質(zhì)量管理體系，重點突出對安全質(zhì)量的要求，即要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全質(zhì)量要符合相關標準的要求，稱為安全質(zhì)量標準化，2004年國務院印發(fā)的《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》對企業(yè)提出了實施安全質(zhì)量標準化的要求，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，對重點行業(yè)、領域的安全質(zhì)量標準化建設提出具體要求。隨著相關理論和方法的不斷完善，質(zhì)量管理的內(nèi)容逐漸弱化，形成安全生產(chǎn)標準化的概念。近年來，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業(yè)、領域相繼開展相繼開展安全生產(chǎn)標準化建設達標活動，隨著安全生產(chǎn)標準化理論研究的進展，結(jié)合各行業(yè)、領域安全生產(chǎn)標準化建設經(jīng)驗，形成了安全生產(chǎn)標準化規(guī)范體系(圖1)。國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)［2013］23號)和國務院安委會于《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委［2011］4號)的，全面推動了全國工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設達標活動。

2．2企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與管理現(xiàn)狀

根據(jù)國務院安委會和國家安全監(jiān)管總局的要求，全國工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設工作已于2011年全面開展，各行業(yè)和各地政府不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設要求，各行業(yè)已形成一批安全生產(chǎn)標準化建設達標企業(yè)。在全國的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設過程中，隨著工作的深入開展，顯現(xiàn)出一些普遍性問題。2．2．1安全生產(chǎn)標準化標準體系有待完善目前已經(jīng)出臺了統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006)，在危險化學品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機械制造、電子信息等行業(yè)和領域形成了一批相關的行業(yè)標準，同時在危險化學品［9］、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場、倉儲物流、石膏板、飲料、調(diào)味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產(chǎn)、酒店業(yè)等行業(yè)和領域也出臺了相關的評定標準［10］。一方面，很多行業(yè)的評定標準以部門文件方式下發(fā)，需要進一步完善形成行業(yè)或國家標準;另一方面，現(xiàn)有標準中主要是針對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的效果和總體要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作本身的管理要求還有待細化，針對實施安全生產(chǎn)標準化管理的具體流程、相關崗位安全職責和安全工作要求、記錄/檔案/報表等格式化文檔等方面的內(nèi)容，還需要進一步建立統(tǒng)一的標準。2．2．2企業(yè)安全生產(chǎn)管理沒有形成統(tǒng)一的模式各行業(yè)企業(yè)在長期的安全管理中，結(jié)合現(xiàn)代安全管理理論和方法，根據(jù)相關標準和要求，大多已經(jīng)形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相關的法律法規(guī)標準仍在不斷完善和更新，原有的管理模式不能完全與安全生產(chǎn)標準化建設與管理的要求契合，需要不斷充實管理要求、改進管理過程、完善文檔和記錄，改進和提升企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式;在此基礎上，通過統(tǒng)一管理要求、明確工作流程，逐步形成各行業(yè)/領域、不同規(guī)模企業(yè)的可復制的安全生產(chǎn)標準化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生產(chǎn)標準化管理涉及企業(yè)的人員、設備、物料、環(huán)境以及生產(chǎn)管理等各項內(nèi)容，除了安全生產(chǎn)管理部門外需要企業(yè)多個部門和全體從業(yè)人員共同參與配合，涉及企業(yè)內(nèi)大量的數(shù)據(jù)信息。目前，我國一些大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動化系統(tǒng)或生產(chǎn)管理系統(tǒng)，安全生產(chǎn)標準化建設所需的各類資料檔案分散于系統(tǒng)各處，并不能直接提供標準化建設所需要的綜合技術支持;而一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理仍使用人工的手段，沒有實現(xiàn)管理信息化。沒有有效的信息化工具，導致很多企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設過程中耗費大量人力，增加了很多不必要的重復性工作。

3企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式

3．1管理模式要求

鑒于我國安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與管理的現(xiàn)狀，需要建立一套全面覆蓋、長期有效的安全生產(chǎn)標準化管理模式，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全和可持續(xù)，安全生產(chǎn)標準化管理模式應滿足如下要求:(1)安全生產(chǎn)管理要實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、持續(xù)有效。覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程、所有對象、并實現(xiàn)周期性動態(tài)管理。(2)管理模式符合安全生產(chǎn)標準化具體要求，還對具體的工作方式、文檔內(nèi)容等做出統(tǒng)一的規(guī)定。(3)管理模式應具有自適應性，能夠隨時根據(jù)不斷完善更新的法律法規(guī)標準要求進行調(diào)整，而不是進行大量內(nèi)容的重建。

3．2管理模式體系結(jié)構(gòu)

安全生產(chǎn)標準化管理模式是以安全生產(chǎn)過程管理方法和安全生產(chǎn)對象管理為基礎，通過整合完善，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的每個對象的每個管理階段作出統(tǒng)一和具體的要求，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程和對象的立體全覆蓋。安全生產(chǎn)標準化管理模式由核心要素集、基礎信息庫、管理工具箱三部分(圖2)組成。3．2．1核心要素集管理模式的中心內(nèi)容。由管理過程和管理對象兩個維度共同確定核心要素矩陣，方法中規(guī)定了該要素對應的對象在對應過程中的管理工作的內(nèi)容和要求。3．2．2基礎信息庫管理模式的數(shù)據(jù)基礎。一方面包含管理對象的基本信息，另一方面包含相關法規(guī)標準中對應的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具體實施所采取的手段。包含管理過程中需要的各類工具表格和報表，規(guī)定了對每類表格和報表的具體項目和要求。

3．3核心要素集

核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。3．3．1管理過程依照PDCA循環(huán)法，安全生產(chǎn)管理以一個年度為一個工作周期，在每個周期內(nèi)都可以劃分為“計劃、實施、總結(jié)”三個階段的管理過程，新一個周期實現(xiàn)對舊周期的改進，每個周期的具有不同的工作側(cè)重點:(1)計劃階段:按照相關法律法規(guī)標準文件的要求，針對管理對象，分別制定工作計劃，包括周期內(nèi)的計劃(如周、月、季度、年度計劃等)和跨周期計劃(如設備定期檢驗、應急預案修訂計劃等)，其中跨周期計劃還應參考上一周期的相關信息。計劃的制定應包括對象、計劃內(nèi)容、要求、預期完成時間或關鍵時間、責任部門、責任人、監(jiān)督部門等內(nèi)容。(2)實施階段:包括計劃的落實和落實情況的檢查。計劃的落實應詳細記錄落實情況、完成人、完成時間等內(nèi)容。落實情況的檢查應除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等信息外，還應對未完全落實的內(nèi)容提出建議整改并督促落實。(3)總結(jié)階段:對照計劃階段制定的計劃，按照實施階段的落實和檢查結(jié)果，定期總結(jié)安全管理工作，包括分對象的總結(jié)和全面總結(jié)。3．3．2管理對象管理對象的分類既要保證覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容，又要避免不同對象之間涉及內(nèi)容的重疊導致工作的重復。安全生產(chǎn)標準化從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產(chǎn)設備設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等13個要素［1］比較全面地覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理對象及其要求。但是在實際工作中，有些對象的管理工作有重疊和交叉的內(nèi)容，為了便于日常管理、減少重復工作，按照安全生產(chǎn)管理的基本要素“人、機、物、環(huán)、法”，將安全生產(chǎn)標準化要素進一步分組，包括人員、設備設施、物料、環(huán)境、管理五類，明確每類對象管理的重點內(nèi)容，安全生產(chǎn)標準化要素與管理對象對應關系見表1。

3．4基礎信息庫

企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理工作需要對安全管理對象進行信息統(tǒng)計，形成企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎信息庫，作為日常管理的信息來源和基礎，同時對應各項法律法規(guī)標準生成管理要求。人員、設備設施、物料、環(huán)境信息庫包含各自對應對象的具體信息，管理信息庫除包含管理檔案信息外，還包括前四類對象的關聯(lián)信息。3．4．1人員信息庫包括人員基本信息表、培訓要求信息表、職業(yè)健康體檢要求表等，信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號、部門(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(類別、編號、有效期)、入廠時間、從事本崗時間、最后一次培訓時間等。3．4．2設備設施信息庫主要為設備設施信息表，涵蓋設備名稱、類別、生產(chǎn)廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術參數(shù)、日常使用要求、檢測校準要求(含檢測校準周期)、最后一次檢測校準時間、維修保養(yǎng)要求等。3．4．3物料信息庫涵蓋物料名稱、危險品屬性(劇、易制毒化學品、易制爆化學品、危險化學品、化學品)、用途(原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、檢測試劑)、年均用/產(chǎn)量、年最大用/產(chǎn)量等。3．4．4環(huán)境信息庫涵蓋場所環(huán)境名稱、類別、位置、面積、層數(shù)、層高、封閉狀態(tài)、門、窗、緊急通道、周邊環(huán)境、其他信息。3．4．5管理信息庫由組織機構(gòu)表、機構(gòu)安全職責表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應急預案、人員部門崗位關聯(lián)表、設備設施責任人信息庫、物料流向責任人信息庫、場所責任人信息庫、設備物料信息庫、場所設備信息庫、場所物料信息庫等組成。

3．5管理工具箱

目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理所涉及的表格和報表通常根據(jù)經(jīng)驗或結(jié)合相關文件的要求由企業(yè)自行設計，沒有統(tǒng)一的格式，導致企業(yè)安全生產(chǎn)管理表格復雜，難以適應不斷完善的標準要求，難以實現(xiàn)信息化管理。為了簡化安全生產(chǎn)管理工作，提高工作效率，同時便于企業(yè)的安全生產(chǎn)信息化建設和持續(xù)改進，本模式的管理工具箱針對管理過程的不同階段，給出臺帳、報表中至少應包含項目的統(tǒng)一要求，見表2。由于安全生產(chǎn)管理過程中的具體工作的各類信息單，如物料出入庫單、設備維修單等是由各崗位人員根據(jù)實際情況進行填寫，本方法中不對這類信息單進行格式規(guī)定，只要求信息單需覆蓋相關法規(guī)標準文件中要求的內(nèi)容。

4安全生產(chǎn)標準化管理模式信息化應用

應用安全生產(chǎn)標準化管理模式，核心要素集覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全部對象和全部過程，各要素之間沒有重疊，管理工具集按管理過程的不同階段給出統(tǒng)一的工具表格項目要求，這種特點使該管理模式適合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通過各種分類和要素的關聯(lián)實現(xiàn)動態(tài)的安全管理。安全生產(chǎn)標準化管理模式信息化系統(tǒng)的建立包括以下內(nèi)容。

4．1基礎表格建立

基礎表格包括企業(yè)基礎信息表、過程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業(yè)基礎信息表對應本管理模式的基礎信息庫，包括企業(yè)各類管理對象的基礎信息，包括人員信息表、機構(gòu)信息表、設備設施信息表、物料信息表、場所信息表、安全管理依據(jù)表、應急預案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過程管理工具表對應本管理模式的管理工具箱，一方面包括統(tǒng)一格式的計劃表、落實臺帳、檢查臺帳、總結(jié)報表，另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單，此外還包括用于動態(tài)管理的動態(tài)提醒工具表。(3)分類信息表將管理對象及其細化的內(nèi)容進行分類，包括要素分類表和管理內(nèi)容表。要素分類表中存儲管理對象按照類別細化的具體要素，管理內(nèi)容標中存儲管理對象按具體內(nèi)容細化的各個要素，這兩類表可以各自建立一個表格，也可以各自建立一組表格。

4．2關聯(lián)關系和用戶表單的建立

基礎表格建立后需要根據(jù)管理的要求建立各表格之間的關聯(lián)管理，形成綜合管理模型，以人員培訓管理為例，關聯(lián)關系的建立如圖3所示。關聯(lián)關系建立之后，信息系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫框架已經(jīng)形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統(tǒng)各類安全生產(chǎn)管理用戶表單。

4．3工作流程建立

按照本管理模式所確定的“計劃－落實－總結(jié)”三個階段，結(jié)合具體工作需要，并應用信息系統(tǒng)智能化特點，以一個自然年度為一個周期，每個周期內(nèi)按照“計劃、提醒、落實、檢查、總結(jié)”的順序建立信息系統(tǒng)工作流程。工作流程的建立主要是將相關表格按照不同的階段和因果關系進行關聯(lián)，如按照計劃表生成提醒信息、按照提醒信息對照落實記錄生成檢查輔助信息、對照落實記錄和檢查記錄生成統(tǒng)計報表等。

4．4基礎數(shù)據(jù)導入

表格、關聯(lián)關系、用戶表單、工作流程建立后，就形成了安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)框架，還需要收集企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)導入系統(tǒng)，才能應用于實際工作，并且需要在工作過程中隨時添加相關數(shù)據(jù)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理信息系統(tǒng)，可以為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與管理提供有效技術支持，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)相關信息的統(tǒng)一管理、計劃的制定指導、相關工作的提醒、工作落實情況的統(tǒng)計分析等功能，靈活的根據(jù)需要建立相關管理體系文件系統(tǒng)，有效避免重復性工作。

5結(jié)論

篇4

【關鍵詞】 財務預算管理；存在問題；對策

“凡事預則立，不預則廢”，“人無遠慮，必有近憂”。這是告誡人們無論做什么事，不僅要考慮當前，還應審時度勢。這樣，才能興利除弊，防患于未然。作為企業(yè)，特別是在激烈的市場競爭環(huán)境下更是如此?！捌髽I(yè)以盈利為目標，經(jīng)營以財務預算為核心，財務預算是駕馭企業(yè)最主要的韁繩”，這是企業(yè)管理者們在實踐中早已取得的共識。因此，抓緊韁繩，確保駕馭目標方向準確,對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益,具有重要意義。

一、企業(yè)財務預算中存在的主要問題

（一）重短期，輕長期

有些企業(yè)在財務預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發(fā)展目標，使各期編制的財務預算銜接性差，預算指標與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應。調(diào)控目標短期化，是一種重數(shù)量輕質(zhì)量；重短期經(jīng)濟效益，輕資源深層次開發(fā)的粗放行為，把可持續(xù)發(fā)展當成短期成本來控制，強化的是一種短期行為，弱化的是可持續(xù)發(fā)展。因此，大家去爭做“短跑冠軍”，不愿做“長跑健將”。這種行為極大損害企業(yè)科學發(fā)展的方式，非但沒有引起重視，反而一次次要求提高這種政策的執(zhí)行力。恰恰相反,執(zhí)行的越好,損失就越慘。

（二)重部門，輕整體

正如我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟過渡為市場經(jīng)濟一樣,我國大部分企業(yè)的預算管理模式也由財務單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T復合型。但也有部分非國有企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會在財務預算編制過程中的實際參與程度較低，加上對開展財務預算管理工作的重要性認識不足，缺乏整體觀念，沒有將組織經(jīng)營的各單位、部門和相關階段有機的結(jié)合起來，財務預算工作最后都被迫落在財會部門，財會部門關起門來畫表格、定盤子。這種缺乏整體觀念的預算管理，往往難以發(fā)揮財務預算的控制作用， 致使財務預算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

（三）重靜態(tài)，輕動態(tài)

在預算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務預算、資本支出預算和財務預算等仍采用傳統(tǒng)的固定預算、定期預算等方法編制，所有的預算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預算指標進行比較。這種靜態(tài)預算編制方法適用于業(yè)務量波動不大的企業(yè)。當企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態(tài)預算指標則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價的有效基準。所以，企業(yè)應積極尋求科學、合理的方法，因地制宜地加強動態(tài)管理。使預算更加切合實際，實現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標和遠期的戰(zhàn)略布局。

（四）重編制，輕控制

主要表現(xiàn)在：預算保證書上手印一摁，責任狀上姓名一簽，就基本萬事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學”落實預算目標的單位不在少數(shù)。不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場價格浮動、不對照前因后果，就是死抱預算方案，以靜制動，以不變應萬變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務招待費、會議費支出，表面上每年有預算，其實年年在上升、在超支。特別是當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，預算已不能實現(xiàn)時，既無相應的應急預案，更沒有及時做出調(diào)整，使脫離實際的預算成為管理的“裝飾品”。

（五）重客觀，輕主觀

部分企業(yè)在預算指標分配時，企業(yè)上下一片東奔西走，上下齊心找領導，發(fā)動大家做工作，討價還價蔚然成風。年終考核時，更是四面出擊，挖空心思找客觀，努力尋問找挖潛。預算指標考核兌現(xiàn)時,本應以實績應對考核，變成了以問題、客觀“挖潛增效”。結(jié)果是“問題戰(zhàn)勝了方案，客觀戰(zhàn)勝了主觀”。文件硬、執(zhí)行軟成為預算考核的軟肋。

二、加強財務預算管理的對策

（一）以戰(zhàn)略目標為指導，以完善制度為重點，強調(diào)財務預算管理與民主管理相結(jié)合

企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對企業(yè)的資金運動所作的具體安排。可見，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎進行財務預算管理，能夠使企業(yè)把眼前利益與長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，促進可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在開展財務預算管理之前應明確自己的戰(zhàn)略目標，在此基礎上編制各期的預算，使企業(yè)各期的預算前后銜接，避免預算工作的盲目性。同時完善制度是基礎，民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長遠、只重顯績不重潛績的各種制度。二是建立健全內(nèi)部約束機制，加強財務預算管理工作，結(jié)合相應的政策法規(guī)，成立預算管理組織機構(gòu)，如財務預算委員會或總經(jīng)理辦公會，負責財務預算管理工作的具體事宜，并確定企業(yè)法人代表為第一責任人，切實加強領導，明確責任。三是要強化民主管理，提高各單位、部門在預算管理中的主動性，廣泛征求他們的意見，讓民主管理從口號變成實際行動。

（二）以完善“三個結(jié)合”為切入點，強調(diào)預算與執(zhí)行的結(jié)合

越來越多的管理實踐表明，財務預算從編制、執(zhí)行到管理，不純屬是一種財務行為，更不僅僅是財務部門可以包攬的。沒有技術與經(jīng)濟的結(jié)合，沒有相關部門、單位的配合，財務預算就成了空中閣樓，花拳秀腿。

1.固定預算與彈性預算的結(jié)合。固定預算的特點是符合業(yè)務水平比較平衡的項目。彈性預算的特點是比較適用于變化較大的項目。通過財務與生產(chǎn)部門的結(jié)合，對固定費用或隨業(yè)務量變動不大的折舊、管理費用等，采用固定預算編制，強調(diào)的是對一種水平法的控制。對于隨業(yè)務量變化較大的材料、燃料等費用，采用彈性預算編制，強調(diào)的是對變動過程的控制。通過這樣的分級預算編制，改變過去那種單一的模式，細化完善了預算的內(nèi)容，豐富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量預算與零基預算的結(jié)合。增量預算的特點是考慮了歷史成本，但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預算的特點是不考慮歷史成本，重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過財務與企業(yè)管理部門的結(jié)合，對于自然災害、社會援助等預算之外的費用，根據(jù)整體的預算盤子，及時進行調(diào)整和綜合平衡，確保預算的約當進行，強調(diào)的是對突發(fā)成本的控制。對于企業(yè)發(fā)生的管理費用、財務費用和經(jīng)營費用，則采用零基預算的編制方法，上級給多少，就編制多少，上面給下多少，就花多少，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤，強調(diào)的是對現(xiàn)有資源的配置。通過增量預算與零基預算相結(jié)合，使預算更貼近實際。

3.定期預算與滾動預算的結(jié)合。定期預算的特點是以基期為出發(fā)點，缺少連續(xù)性。滾動預算的特點是以連續(xù)為特點，具有持續(xù)性。根據(jù)這個特性，在預算的編制中，把資金、成本、利潤等當期財務管理目標與企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，在“一切收入進入財務的籠子，一切支出納入計劃的盤子”中編制實施預算管理，做到控制當年、盯著明年、規(guī)劃后年。強調(diào)基期發(fā)展的同時，又強調(diào)未來的發(fā)展，解決管理中重短期，輕長期的問題。

（三）以科學發(fā)展觀為指導，以完善糾偏粗放行為為挖潛點，強調(diào)精細管理與挖潛增效相結(jié)合

精細管理的誕生和實施，標志著以大規(guī)模投資拉動贏利增長的模式與科學的發(fā)展觀不相適應。同時標志著，以精細管理為代表的挖潛增效模式，將成為企業(yè)深化預算管理的未來發(fā)展方向。

1.樹立“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”的預算管理理念。財務管理是一種價值管理、定量管理。過多的定性管理和經(jīng)驗感覺，本身就是一種缺少科學依據(jù)的粗放管理的表現(xiàn)。以“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”作為預算管理理念，首先將企業(yè)所有的經(jīng)濟活動都納入到財務預算管理的環(huán)節(jié)中，通過目標細致分解、層層落實，確定各部門管理人員的職責范圍、管理權(quán)限以及相應的獎懲制度，使各個部門的方向明確、責權(quán)利清晰。其次建立嚴密的預算管理組織機構(gòu)，強化對各部門預算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評。同時采取“理論先行、操作跟進、逐步完善、總結(jié)提高”的科學方法，積極主動地開展、引導挖潛增效。

2.以提升經(jīng)濟效益為出發(fā)點，精細糾粗每一個核心環(huán)節(jié)和控制點?！皬呢攧盏挠^點看經(jīng)營，從經(jīng)營的角度看財務；用“換位思考”來分析，用“倒算方法”來解決”。經(jīng)過研究分析，“二八”現(xiàn)象同樣適用于企業(yè)挖潛增效。也就是說，決定挖潛增效的少數(shù)事件即“二”，決定了挖潛增效的廣度和深度，是大多數(shù)的“八”，反映的只是挖潛增效的一些個別現(xiàn)象，不決定本質(zhì)。為此，我們積極開展要素分析，找出了關鍵要素，即影響經(jīng)營發(fā)展的相關要素、重大投資中的關鍵要素和資金管理中的核心要素，簡稱“三要素”。所謂經(jīng)營發(fā)展的相關要素，指產(chǎn)量、成本、效益。即產(chǎn)量的增減引發(fā)一系列的成本費用支出，導致效益發(fā)生變化。所謂重大投資中的關鍵要素，指企業(yè)每年的投資方案，即方案的優(yōu)劣決定項目建成后的產(chǎn)出及挖潛增效的效能。所謂資金管理中的核心要素是安全與運作?！鞍踩拍芑丶摇辈粌H是安全行業(yè)的一句口號，也是資金管理的一條格言。引喻到財務上，就是“安全運作才有效益”。對“三要素”采取“一類一策”的辦法，分別實現(xiàn)控制管理。對于經(jīng)營發(fā)展的相關要素，采取產(chǎn)量與成本掛鉤的辦法，站在戰(zhàn)略的高度實行持續(xù)經(jīng)營的宏觀管理。對于重大投資中的關鍵要素，從優(yōu)化設計方案，到立項、實施、監(jiān)督、考核等全過程進行管理，站在確保投入產(chǎn)出角度實施綜合平衡的管理。對于資金管理中的核心要素，重點是完善細化每一個核心環(huán)節(jié)和控制點，逐一精細糾粗，達到“規(guī)范操作流程、加強細節(jié)控制，實現(xiàn)穿透管理”的目標。三類要素的控制，歸納起來就是三句話：“戰(zhàn)略管理靠制度、過程管理靠流程、流程管理靠細節(jié)”。根除“善小而不為”的思想作風和行為。

3.以不斷完善細節(jié)控制為重點，提高控制效果。根據(jù)每年不同的新情況、新問題，實施“預算從零開始，業(yè)務從預算開始，管理從平衡開始，考核從業(yè)績開始”的辦法，用“新思路、大財務”的經(jīng)營思維，不斷進行對投資、成本、資產(chǎn)、利潤等核心指標細化、補充和完善，強調(diào)核算初始就應立足于細化，既清楚地反映了業(yè)務，又為實施價值流、物流的動態(tài)管理打好了基礎。

4.以科學管理替代經(jīng)驗管理，提升預算管理的科技含量。通過技術與預算管理相結(jié)合的辦法，科學地探討預算與現(xiàn)實的內(nèi)在規(guī)律，使預算管理與實際操作貼近企業(yè)生產(chǎn)實際，由基層強調(diào)客觀改為發(fā)揮主觀能動性，由被動管理改為我要管理，提高預算的執(zhí)行力。

篇5

一、前言

云計算屬于新興的共享基礎架構(gòu)的方法，將巨大的系統(tǒng)池連接在一起以提供各種信息服務，是分布式處理(Distributed Computing)、并行計算(Parallel Computing)和網(wǎng)格計算(Grid Computing)的融合和商業(yè)實現(xiàn)。其中分布式數(shù)據(jù)管理屬于其中前沿的技術內(nèi)容，為了應對這種新形勢下信息系統(tǒng)監(jiān)理工作，本文研究了云計算下分布式數(shù)據(jù)管理相關特性以及信息系統(tǒng)監(jiān)理需要關注的重點工作，以饗讀者。

二、背景

分布式數(shù)據(jù)管理關鍵支撐包括：分布式文件系統(tǒng)、列存儲數(shù)據(jù)庫和鍵值數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)管理內(nèi)容，分別用于數(shù)據(jù)處理的不同環(huán)節(jié)。

其中，分布式文件系統(tǒng)基于Hadoop的HDFS構(gòu)建，HDFS由名字節(jié)點（name node）和數(shù)據(jù)節(jié)點（data node）兩類節(jié)點構(gòu)成，名字節(jié)點負責文件目錄結(jié)構(gòu)、文件數(shù)據(jù)塊分布等元數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)節(jié)點負責實際業(yè)務數(shù)據(jù)存儲。在系統(tǒng)運行過程中，客戶端需要頻繁訪問名字節(jié)點以獲取數(shù)據(jù)存儲信息，名字節(jié)點是系統(tǒng)核心。HDFS雖然通過數(shù)據(jù)塊的冗余存取來實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲的高可靠性，但只支持單一名字節(jié)點，名字節(jié)點一旦崩潰，系統(tǒng)將無法正常運行。為了提高系統(tǒng)可用性，需要研發(fā)高可用元數(shù)據(jù)管理技術，使得HDFS具備主備兩套名字節(jié)點，主備節(jié)點之間進行實時數(shù)據(jù)同步，并同時提供數(shù)據(jù)讀取服務。

多維查詢是數(shù)據(jù)處理的一個常用需求，在數(shù)據(jù)處理過程中常常會出現(xiàn)對于主鍵和多個其他索引列進行點查詢和區(qū)間查詢的要求。目前很多信息系統(tǒng)采用的列存儲數(shù)據(jù)庫hbase的數(shù)據(jù)組織模型本質(zhì)上是一個稀疏的多維度排序映射表，這張表的索引是行關鍵字，列關鍵字和時間戳。用戶在表格中存儲數(shù)據(jù)，每一行都有一個可排序的主鍵和任意多的列。當針對主鍵以外其他列數(shù)據(jù)進行條件查詢時，需要掃描整個數(shù)據(jù)表內(nèi)容，處理效率將變得非常低下。為了同時滿足高性能、低存儲開銷和高可靠性的要求，需要使用高效的索引技術。

互補聚簇索引（CCIndex）是一種適用于列存儲數(shù)據(jù)庫的分布式索引技術，CCIndex為每個查詢列創(chuàng)建一張以查詢列值拼接原來rowkey為主鍵的順序表，稱為互補聚簇索引表（Complemental Clustering Index Table，CCIT），使得單個列的區(qū)間查詢就是對應CCIT表的連續(xù)掃描。多維區(qū)間查詢時，CCIndex估算各個子查詢結(jié)果集大小，挑選最優(yōu)查詢計劃。CCIndex禁用底層文件系統(tǒng)的副本機制，避免存儲開銷成倍增長。CCIndex為每個查詢列建立多副本的可靠的互補校驗表（Complemental Check Table，CCT），以保證單個查詢列的數(shù)據(jù)出錯時，可以增量式的快速恢復數(shù)據(jù)。CCIndex內(nèi)的多張聚簇的表相互分擔不同列的查詢，并互為校驗以提高可靠性，因此叫做互補聚簇索引表。

因此，分布式數(shù)據(jù)管理重點關注實時數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)讀取負載均衡、故障切換、故障恢復、異常情況處理等功能。

三、分析

經(jīng)過上述情況的介紹，我們可以看出，分布式數(shù)據(jù)管理相關重點工作在實時數(shù)據(jù)多節(jié)點處理、數(shù)據(jù)備份恢復、應急處理等方面，而作為信息系統(tǒng)監(jiān)理人員，必然要重點開展相應的監(jiān)理工作。

四、解決方案

從多節(jié)點數(shù)據(jù)處理實施的要求來看，這類工作必然涉及到大批量設備的選型、到貨驗收、安裝調(diào)試、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等工作，而數(shù)據(jù)備份恢復、應急處理等方面必然涉及到存儲、風險、安全管理等方面內(nèi)容。

（一）多節(jié)點數(shù)據(jù)處理策略

多節(jié)點必然意味著多標準格式，多業(yè)務流程等方面，為了合理布局，節(jié)約實施成本，監(jiān)理可采取的策略有：

（1）、以點帶面，全面開花

考慮各節(jié)點實施的情況不一樣，地區(qū)發(fā)展不同，信息化水平也不同，可先期在部分節(jié)點進行試點調(diào)研與試點部署，總結(jié)相應的經(jīng)驗與教訓，形成規(guī)范的總結(jié)報告，提煉出可行的方法與措施，然后全面開花，針對所有的節(jié)點進行宣貫。

（2）、實施未動，標準先行

在項目開展之初，考慮到需要覆蓋到所有節(jié)點，則必須統(tǒng)一思想，以前期部分試點節(jié)點取得的經(jīng)驗，統(tǒng)一提煉制定成標準，然后在建設范圍內(nèi)進行部署實施。

（3）、區(qū)域劃分，合理分組

在實施驗收的過程中，依照就近劃分的原則，指定相應的小組負責人，可以保證責任的落實，確保工程項目的順利實施。

（二）多節(jié)點數(shù)據(jù)處理工作方法

數(shù)據(jù)處理涉及到的設備選型、到貨驗收、調(diào)試、集成聯(lián)調(diào)的工作方法總結(jié)如下：

（1）審核關鍵設備、系統(tǒng)軟件選型方案

設備和系統(tǒng)軟件產(chǎn)品選型的前提是，必須具有明確的需求分析和完整的系統(tǒng)規(guī)劃，也只有在此基礎上，選型才能做到有的放矢、具有針對性；系統(tǒng)選型需要考慮信息化預算，不同的預算等級會對系統(tǒng)選型的范圍和方向造成重要影響；系統(tǒng)選型的主要工作是對市面上主要相關產(chǎn)品以及其供應商作調(diào)查分析和比較，在綜合各方面關鍵指標的基礎上全面衡量其優(yōu)劣；系統(tǒng)選型的核心要素必須最適合用戶的需求和特點，包括經(jīng)濟性、技術先進性、穩(wěn)定性、可擴展性、安全性、針對性等一系列要求。

設備選型的主要方法如圖所示：

（2）做好軟硬件設備到貨驗收

一般說來，監(jiān)理機構(gòu)將要求相關承擔單位提供進貨證明、出廠合格證、設備明細表、配件表、技術說明書和驅(qū)動軟件等；若經(jīng)過進口渠道，承建單位需提供海關的各項證明文件。而且，監(jiān)理機構(gòu)會及時簽認承建單位提交的《工程材料/設備/配件報審表》，并附《設備到貨報驗表》。如果訂貨不能按時到貨，監(jiān)理機構(gòu)將按有關合同中相應違約條款來處理。但多節(jié)點到貨也有自身相應的特點，具體到貨驗收流程如下圖所示：

（3）做好軟硬件系統(tǒng)的安裝調(diào)試

監(jiān)理對系統(tǒng)集成工程的實施過程有目的地進行參與、跟蹤和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程實施中所發(fā)生的不符合要求的問題。對所發(fā)現(xiàn)的問題應先口頭通知承建單位改正，然后由監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知》正式通知承建單位改正。承建單位應將整改結(jié)果書面回復監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師進行復查。具體調(diào)試流程如下圖所示：

（三）應急預案

工程的建設過程是一個把我們對事物的認識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。在這個過程中，可能會出現(xiàn)一些我們意想不到的事情或問題。這些超出我們預料的事情或問題，可能或多或少地對項目造成某種影響，甚至可能是很消極的影響，此即項目實施中的風險。而如何預知可能的風險，提前采取措施化解風險，將對項目的成功起到重要的保障。作為監(jiān)理重點需要關注自身相關工作風險并采取針對性的應急措施。一般來說，監(jiān)理需要考慮的風險及應對措施如下表所示：

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Abstract： This paper analysed the problem of the work safety standardization of small and medium-sized enterprises， from the importance of this work. And it presents three aspects which SMEs need to do.

關鍵詞： 中小企業(yè)；安全生產(chǎn)標準化

Key words： small and medium-sized enterprises；work safety standardization

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）13-0159-02

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作者簡介：劉莉（1983-），女，江蘇徐州人，碩士，工程師，研究方向為安全技術及工程。

0 引言

2004年國務院提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動的要求，標志著我國安全生產(chǎn)標準化工作進入全面啟動階段。隨著安全生產(chǎn)標準化工作的推進，國家相繼出臺的一系列文件中對企業(yè)安全標準化工作又提到了更高的要求。從2010年后，全國各地區(qū)陸續(xù)開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和達標工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅河北省范圍內(nèi)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就近萬家、規(guī)模以下企業(yè)近50000家，規(guī)模以下的中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的80%。因此中小企業(yè)開展好安全生產(chǎn)標準化工作是決定2015年前實現(xiàn)全行業(yè)達標的關鍵。

1 標準化工作中存在的問題

我單位在過去兩年的時間里承接了河北省內(nèi)百余家企業(yè)的標準化二、三級評審工作，涉及了?；?、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等多個行業(yè)。總體來說，高危行業(yè)比一般行業(yè)做得好、大企業(yè)比小企業(yè)做得好。規(guī)模以上的企業(yè)從三項制度建立、設備設施運行、現(xiàn)場管理、體系的持續(xù)運行等方面整體做的比較好；相比之下，部分中小企業(yè)做的就差強人意，尤其是一般行業(yè)的中小企業(yè)有些甚至需要重新申報和評審。對中小企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標準化工作中存在的問題進行研究和分析發(fā)現(xiàn)，其核心的問題就是：沒有建立起安全管理體系。安全生產(chǎn)標準化是一項系統(tǒng)的工作，涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。中小企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標準化工作中存在的問題具體表現(xiàn)在：

1.1 重視程度不高 中小企業(yè)一般生產(chǎn)工藝比較簡單、設備設施少、企業(yè)的固有危險程度相對較小，因此這類企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作的重視程度不高。

企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化工作的主體，整個體系的建立和保持都需要企業(yè)自己來做，評審機構(gòu)只是幫扶和發(fā)現(xiàn)隱患，監(jiān)管部門只是監(jiān)督和檢查問題。作為這項工作的主體，企業(yè)只有親自全程參與了標準化的創(chuàng)建和達標過程，才能學會如何建立安全管理體系、如何搞好安全管理工作。

1.2 資源投入不足 這里所說的資源包括企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等[1]。首先，從人員和技術上來說，少數(shù)企業(yè)對人員的投入和配備不足，應有的安全管理人員成為虛設、對員工的教育和培訓成為形式、自評小組的人員沒有對安全生產(chǎn)標準化和專業(yè)評定標準進行過系統(tǒng)的學習，使得企業(yè)員工安全素質(zhì)不高，想開展這項工作卻心有余而力不足。其次，從設施和資金上來說，很多企業(yè)的決策者以利益為先，該有的安全設施不配置、該淘汰的陳舊設備不落實、該提取的安全費用不到位，使得企業(yè)的不安全因素長期存在，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

1.3 整改力度不強 在評審過程中，評審組人員會針對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作中存在的問題提出問題清單，要求企業(yè)進行整改。由于安全生產(chǎn)標準化的達標實行百分制，各達標等級要求的分數(shù)不同，如工貿(mào)行業(yè)一級達標企業(yè)不低于90分、二級達標企業(yè)不低于75分、三級達標企業(yè)不低于60分。因此很多中小企業(yè)滿足于最低的達標等級，更有甚者秉持“60分萬歲、61分浪費”的態(tài)度，再加上人力、資金等資源落實不到位，很多隱患沒有及時得到整改。

2 開展標準化工作的幾點建議

2.1 建立安全管理體系 建立安全管理體系是企業(yè)安全管理的最高境界，而安全管理體系文件是企業(yè)做好安全管理工作的基礎，是開展安全生產(chǎn)標準化工作的首要任務。

在前期評審的企業(yè)中，有的企業(yè)連管理制度還未建立完全；有的只是建立了三項制度（責任制、管理制度和操作規(guī)程）和事故應急預案，認為這就足夠了。其實不然，安全管理體系是基于安全管理的一整套體系[1]，包括軟件和硬件方面：軟件方面涉及到安全目標方針，制度，教育，組織，管理；硬件包括安全投入，設備安全附件，設備技術，檢驗檢測，運行維護等；構(gòu)建安全管理體系的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、高效運行。所以安全管理體系文件涉及的面很廣，包括三項制度、應急預案、程序文件和各類記錄表格等。

企業(yè)應借助推行安全生產(chǎn)標準化這項工作之際，把安全管理體系文件建立起來，自身能力不足的可以借助技術服務機構(gòu)的力量。針對評審標準的具體要求和企業(yè)的實際情況，按照安全生產(chǎn)標準化達標的13個核心要素把需要的管理制度和日常記錄表格等基礎文件資料逐一整理出來，作為管理體系運行的基礎。本文僅以企業(yè)員工培訓為例來說明：首先企業(yè)應建立人員培訓的管理制度，并為從業(yè)人員建立培訓檔案；每年初應制定各類人員培訓計劃，并定期對員工進行培訓意向調(diào)查；在每次培訓結(jié)束后應做好記錄，對培訓效果進行評估和改進；那么企業(yè)需準備的基礎資料包括：培訓教育的管理制度、人員三級教育檔案的樣本、培訓計劃表格樣本、培訓意向調(diào)查表樣本、培訓記錄表格樣本以及培訓效果評估和改進表等。

2.2 安全管理體系重在運行 沒有安全管理體系不行，有了安全管理體系而不運行等同虛設，完善的安全管理體系文件只是企業(yè)做好安全工作的基礎工具。

在前期評審的企業(yè)中，有一部分在自評過程中聘請了技術服務機構(gòu)提供支持。在服務機構(gòu)的幫助下，基本上把標準化達標所需要的基礎文件資料都建立起來了；但是在現(xiàn)場評審時，有一部分表格都是空的，企業(yè)沒有將安全管理體系真正運行起來。

據(jù)統(tǒng)計，70%左右的事故是“三違”造成的，而頻發(fā)的違章操作現(xiàn)象也讓企業(yè)負責人很是苦惱，說到底就是制度及規(guī)章“嚴格不起來，落實不下去”的結(jié)果。前期評審的企業(yè)中有幾家“三違”現(xiàn)象就很少發(fā)生，他們的做法值得中小企業(yè)借鑒：定期對員工進行相關專題的培訓，由專職安全員對日常工作中的落實情況進行檢查，并將結(jié)果與績效工資和獎懲機制掛起鉤來，當月考核兌現(xiàn)；而罰款的費用用于獎勵安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的人員。從領導到職工都處在獎懲激勵機制的警戒警示和利益驅(qū)動的雙重牽引中[2]，才能把各項工作落到實處。

2.3 建立安全生產(chǎn)長效機制 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作應采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制[1]。

據(jù)不完全統(tǒng)計，標準化達標企業(yè)在申請延期換證的評審時，如果調(diào)閱達標后三年內(nèi)的資料，至少有30%的企業(yè)提供不出來。有不少企業(yè)在取得標準化達標證書后就認為是萬事大吉了，對日常安全管理工作的落實情況就懈怠了。其實不然，有生產(chǎn)就會有隱患，有隱患就需要不斷加強安全管理。安全生產(chǎn)標準化工作的目的就在于讓企業(yè)通過自評和達標的過程學會自我檢查、自我糾正和自我完善，自主做好企業(yè)的安全管理工作，并且要求企業(yè)每年至少進行一次自評。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全管理工作的直接受益者，應該在安全管理體系運行的基礎上，逐漸讓企業(yè)每一位人員都養(yǎng)成良好的工作習慣，進而讓“習慣成自然”，培養(yǎng)出良好的企業(yè)安全文化。

3 結(jié)束語

推行安全生產(chǎn)標準化是一項利國利民的大事，是真正為企業(yè)在安全方面排憂解難的好事。自推行安全生產(chǎn)標準化工作以來，達標企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善、安全管理水平有了明顯提高，大部分達標企業(yè)從標準化這項工作中受益匪淺。正是由于這項工作給企業(yè)帶來了實實在在的好處，國家要求2015年底前實現(xiàn)全行業(yè)達標。

安全是責任、安全是效益、安全是發(fā)展。企業(yè)作為生產(chǎn)的主體，必須認識到安全工作的重要性，時刻樹立安全意識。借助安全生產(chǎn)標準化這項工作，把企業(yè)的安全管理體系建立并持續(xù)運行起來，認真抓好安全工作的落實，真正把安全工作抓出成績、抓出實效。

參考文獻：

[1]企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范[S].AQ/T9006-2010.

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關鍵詞：零缺陷質(zhì)量管理；防錯系統(tǒng)；防錯技術

引言

“零缺陷質(zhì)量管理”的思想最早出現(xiàn)在美國，美國的馬丁-馬瑞塔公司首次實行了零缺陷管理，并取得了卓越成效。之后，零缺陷計劃在通用電氣公司的實施中得到了逐步完善，當這種思想傳到日本后，更為日本工業(yè)的迅速崛起作出了突出貢獻。無論在哪個年代或是處在哪個發(fā)展階段，質(zhì)量都是企業(yè)競爭力的核心要素之一。中國正在向世界開放，中國的企業(yè)和商品也正在逐步走向世界，零缺陷理念對中國制造業(yè)和服務業(yè)質(zhì)量的影響將是空前巨大的。

1.零缺陷與防錯的內(nèi)涵

零缺陷質(zhì)量管理指的不是讓產(chǎn)品沒有任何缺陷，而是為使客戶對產(chǎn)品的滿意度達到最高，產(chǎn)品為客戶創(chuàng)造的價值達到最大，而進行的一系列質(zhì)量工作。它的原則是，以客戶滿意度和產(chǎn)品質(zhì)量為目標，在經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上進行全面管理，以確保各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的缺陷趨于“零”。在這個過程中應以預防措施來促使質(zhì)量達到符合要求的水準，質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行應符合“零缺陷”標準，在對質(zhì)量進行衡量時應以產(chǎn)品或服務不符合要求的程度為指標。

實現(xiàn)對質(zhì)量的零缺陷管理可以從預防控制和過程控制兩方面著手，其中預防控制是最主要的零缺陷管理方法[1]。

2.防錯系統(tǒng)

2.1.防錯系統(tǒng)架構(gòu)

我國工業(yè)發(fā)展迅速，新產(chǎn)品層出不窮，這也使得在生產(chǎn)過程中采用單線實行多種產(chǎn)品生產(chǎn)的情況越來越多。在這種情況下，生產(chǎn)線要根據(jù)不同消費者的需求完成對不同型號配件的加工，多種生產(chǎn)技術合并在一條生產(chǎn)線上。這樣的生產(chǎn)線雖然滿足了不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)品的加工需要，但是在加工過程中，由于共線制造所帶來的加工錯誤、漏加工、漏裝、混裝等風險就提高了，這會造成零件報廢或返修等情況的發(fā)生，對制造生產(chǎn)帶來了不良影響。在這種情況下，就需要有一套能夠預見、防范和檢測錯誤或缺陷的措施，這就是所謂的防錯系統(tǒng)。

防錯系統(tǒng)是由防錯原則、防錯流程和防錯技術等構(gòu)成的防錯體系。其中防錯流程指的是在實施防錯時所執(zhí)行的管理程序，包括防錯設計、防錯驗證、錯誤識別和經(jīng)驗總結(jié)等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)間是相互聯(lián)系與共同協(xié)作的關系。

2.2.防錯設計

2.2.1. FMEA和防錯矩陣

FMEA的全稱為潛在失效模式及后果分析，它的作用是要發(fā)現(xiàn)和評價產(chǎn)品或是生產(chǎn)過程中潛伏的失效及失效后果，尋找可以降低或是避免這種失效可能性的方法，并將失效、失效后果和解決方法生成文檔。這種技術是一種預防性技術，而不是事后的彌補措施。

防錯矩陣是一種能夠有效和較為全面的識別錯誤的工具，使用全工序篩查方式，將已定義的錯誤類型及其工序標識出來，并根據(jù)防錯等級進行預警[2]。

2.2.2. 主要防錯技術

從產(chǎn)品設計環(huán)節(jié)上來講，可進行產(chǎn)品設計防錯。在對產(chǎn)品或工序進行設計時，可以為產(chǎn)品添加自動防錯功能，這樣就可以從根源上降低出錯概率。這是最經(jīng)濟的防錯方法。

在設備裝置和工裝上進行防錯，可以通過增加或改變設備裝置和工裝來實現(xiàn)。也可以通過改進和完善加工工藝和步驟進行技術工藝環(huán)節(jié)的防錯。

在人員操作層面也要進行防錯，通過如增加控制量表、清單、操作檢驗環(huán)節(jié)來提升檢測缺陷和錯誤的準確性。

2.3. 防錯驗證

在生產(chǎn)線運行過程中，要結(jié)合作業(yè)指導和質(zhì)量監(jiān)測計劃進行管理。防錯不是一蹴而就的，要持之以恒，定期對生產(chǎn)線進行檢測校正。在質(zhì)量監(jiān)控中，應將誰去檢測、怎樣檢測、按照什么標準和頻率檢測等落到實處。

2.3.1. 防錯裝置功能

防錯裝置在生產(chǎn)過程中被長期反復應用，由于損耗而最終會發(fā)生防錯功能失靈現(xiàn)象，所以在防錯裝置上要設置驗證功能，來對防錯功能的有效性進行驗證。

2.3.2. 防錯裝置的維護

對防錯裝置進行日常維護是防錯系統(tǒng)中的重要工作，它是設備全員生產(chǎn)維護（PM）工單中很重要的一項內(nèi)容。TEM系統(tǒng)會定期產(chǎn)生PM工單，設備工程師將根據(jù)工單對設備和防錯設施進行維護。如若發(fā)現(xiàn)防錯裝置發(fā)生緊急情況，工程師可根據(jù)相應的應急預案采取措施，有效避免缺陷產(chǎn)生。

2.4. 錯誤識別

2.4.1. 缺陷分析團隊

項目設計團隊是項目設計的主創(chuàng)人員，在設計開發(fā)過程中也可向同行業(yè)設計人員發(fā)出邀請，對同類產(chǎn)品之前的缺陷共同進行分析。

2.4.2. 錯誤識別庫

在設計團隊中，可采用頭腦風暴或分組分析法對可能產(chǎn)生的缺陷或錯誤建立對比數(shù)據(jù)庫，從產(chǎn)品質(zhì)量控制的各個關節(jié)點上對需要檢測的內(nèi)容列出清單。

2.4.3. 統(tǒng)計分析

錯誤和缺陷不僅需要記錄，更需要對其進行統(tǒng)計和分析，常用方法有：5W法、帕累托圖法、統(tǒng)計圖表法、RPN值風險評估法等[3]。

防錯的等級可設置成三個：1.錯誤預防，缺陷或錯誤不可能出現(xiàn)在本工序中；2.工序內(nèi)建質(zhì)量，能夠在本工序內(nèi)檢驗出錯誤；3.防火墻，預防將有缺陷的產(chǎn)品輸送到客戶那里。

2.5. 經(jīng)驗總結(jié)

每件事不論對與錯，都會成為經(jīng)驗，對這些經(jīng)驗進行總結(jié)，能夠為將來做事情提供思路和依據(jù)，在生產(chǎn)防錯方面也是如此。

2.5.1. 建立流程

工作人員應定期對操作問題和工序問題就行記錄、總結(jié)和整理，積累案例，提出合理化建議，工作團隊應采用各種方式定期進行交流，保持信息流通。

2.5.2. 建立檔案和制度

對生產(chǎn)制造過程中檢測出的缺陷和錯誤建立數(shù)據(jù)庫，并實行信息共享，使用統(tǒng)計分析方法找出問題環(huán)節(jié)。

3.總結(jié)

零缺陷質(zhì)量管理是一種以預防為主的質(zhì)量管理系統(tǒng)，能做到在過程中使缺陷或錯誤發(fā)生的幾率最小化。這種管理模式對于以產(chǎn)品品質(zhì)為生產(chǎn)目標的企業(yè)來講是非常有用的，不僅能大大提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且能有效降低成本，并使加工過程和工藝設計精益求精。

參考文獻：

[1]奚立峰.宋玉紅.零缺陷質(zhì)量管理思想的應用與實踐[J].工業(yè)工程與管理，2010，9（10）：23-24.

篇8

關鍵詞：旅游景區(qū)；品牌建設；創(chuàng)新模式

旅游景區(qū)發(fā)展主要表現(xiàn)為旅游品牌的競爭，旅游景區(qū)的品牌建設是旅游景區(qū)的核心競爭力。本文以武當山為例，就旅游景區(qū)品牌建設的模式進行創(chuàng)新性的研究和初步的探討。

一、品牌形象塑造創(chuàng)新

品牌形象塑造創(chuàng)新就是旅游景區(qū)將自身個性化的信息在市場中推廣，并使之具有一定的知名度。旅游景區(qū)應該以其獨特的經(jīng)營方式擴大景區(qū)的市場規(guī)模，使旅游者通過該形象認知旅游景區(qū)?？梢?，旅游景區(qū)品牌塑造有多種渠道的選擇，因此把景區(qū)特點傳遞給旅游者就成為旅游景區(qū)的重要目標之一。

武當山是老牌景區(qū)，是著名的道教圣地，也是國家重點風景名勝區(qū)。但是隨著新景區(qū)的不斷增多，全國旅游市場競爭日趨激烈，塑造新的旅游形象成為武當山亟待解決的問題。針對旅游形象塑造，武當山應著力做好以下幾點：

（一）品牌形象要調(diào)整

旅游者的需求、愛好隨著時間的推移、社會的發(fā)展而變化，因此，旅游景區(qū)要根據(jù)市場的動態(tài)變化不斷調(diào)整策略。如武當山要在原有的觀賞性景點的基礎上，以培育新的旅游消費熱點和新的利潤增長點為依托，舉辦大型宗教朝拜盛典，吸引海內(nèi)外游客到武當山觀光；并在不同季節(jié)有針對性的進行形象宣傳和促銷，讓游客對武當山有不同的感知。武當山還應該在道教文化上下功夫，確定“中華道教第一名山”的品牌主題，以樹立形象，擴大影響。

（二）形象定位要準確

旅游景區(qū)在其市場范圍內(nèi)的準確定位非常重要，這是旅游景區(qū)品牌塑造的關鍵。好的品牌定位是旅游景區(qū)成功的重要保障，旅游品牌定位就是在原有形象的基礎上，創(chuàng)造具有鮮明個性和獨立形象的旅游賣點，最終贏得市場客源。武當山在品牌定位上就要進行充分的市場調(diào)研，深入挖掘道教文化的內(nèi)涵，并借助文學作品中對道教文化名人的描述，興建文化長廊，通過策劃一系列旅游活動項目，打響“道教名山”的至尊品牌，奠定武當山在中國旅游景區(qū)的地位。

（三）品牌創(chuàng)意要新穎

旅游景區(qū)的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，要求對旅游景區(qū)精心策劃，并不斷推出新的旅游產(chǎn)品。因此，品牌創(chuàng)意是旅游景區(qū)發(fā)展的靈魂，是品牌成功的關鍵。新意的策劃可以避免景區(qū)雷同，從而給旅游者留下深刻的印象。武當山自古以來就是天下名山，被譽為“自古無雙勝境，天下第一仙山”。重點策劃包裝武當文化項目，豐富旅游活動，形成名山秀水一體化，將武當?shù)澜涛幕?、武當武術、武當古建筑等資源進行有效整合，大力開發(fā)武當武術修學、古建筑鑒賞、民歌民俗等特色專項旅游產(chǎn)品的推廣，創(chuàng)建知名旅游品牌。

二、品牌營銷推廣創(chuàng)新

品牌的經(jīng)營不僅要經(jīng)營好形象力，還要經(jīng)營好注意力。當今旅游業(yè)的發(fā)展就是爭奪注意力的競爭，因此，提升旅游景區(qū)知名度就要靠品牌有效傳播。長期以來，武當山形象單一、地方特色不濃一直制約著武當山對外品牌形象的推廣，也影響了旅游者對武當山的進一步了解。為此武當山應該在品牌推廣上加大力度，通過加大旅游品牌市場營銷，實現(xiàn)品牌傳播的有效運作。

（一）借助媒體宣傳的強勢作用

以強勢電視媒體為依托，聯(lián)動電臺、報紙、雜志、網(wǎng)絡等，展開超強度全方位立體式宣傳攻勢，形成持續(xù)不斷的影響力和高強度的視聽沖擊力。眾多新聞媒體的宣傳報道，可以聚焦游客的吸引力，并提升道教名山武當山知名度和美譽度，旅游品牌也就轉(zhuǎn)化為持續(xù)的生產(chǎn)力。還可以同旅游主流媒體合作，定期舉辦品牌點評活動，從品牌定位、品牌傳播、旅游管理、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫孀屄糜握邔ξ洚斏竭M行立體客觀的了解，同時對旅游品牌進行有效的傳播，極大地提升品牌形象。

（二）借助節(jié)事活動的拉動效應

“皇家修道場，百姓朝武當”。武當山是我國著名的道教名山，源遠流長的道教歷史、仙山瓊閣般的道教建筑、梵音天成的玄都仙樂、獨具神韻的武當功夫以及高深神秘的道教養(yǎng)生構(gòu)成了博大精深的武當?shù)澜涛幕??？梢砸劳形洚斏降奈幕厣?，舉辦節(jié)事活動，通過其強大的拉動效應，使武當山這一品牌鮮明立體。通過活動的開展，樹立武當山新形象，提高其知名度，從而為全面提高武當山旅游環(huán)境質(zhì)量和旅游形象品位，最終為其品牌形象推廣帶來良好的效益。

（三）借助政府職能的有效保障

政府部門要做好旅游景區(qū)的規(guī)劃編制、理順管理體制、古建筑的保護與管理、部門配套設施與資金投入等方面的宏觀調(diào)控。正確處理世界文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)的關系，在保護的前提下加快武當山旅游經(jīng)濟的發(fā)展。對旅游景區(qū)發(fā)展實施有效的監(jiān)控，保障景區(qū)在健康的軌道上發(fā)展。

三、品牌管理體制創(chuàng)新

目前我國旅游景區(qū)的發(fā)展還依靠政府的決策和主導作用。武當山要在品牌管理上致力于創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的政府主導的局面，全面推行政府主導的品牌建設。

（一）推行政府管理

武當山要充分發(fā)揮政府主導的優(yōu)勢和作用，領導決策者要進一步增強旅游品牌意識，將品牌經(jīng)營管理放在戰(zhàn)略管理的高度，在科學決策的基礎上對武當旅游發(fā)展和品牌建設進行指導和協(xié)調(diào)，運用全新的模式進行品牌管理，舉辦旅游品牌推介會，通過政府景區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，為武當山在國際范圍內(nèi)樹立道教名山的形象做出貢獻。

（二）理順經(jīng)營管理

旅游景區(qū)目前被眾多部門管轄，很大程度上影響了旅游景區(qū)的管理。體制上的障礙造成了旅游景區(qū)管理上的混亂和低效，使得某些旅游景區(qū)為了獲得片面的經(jīng)濟效益，忽視聯(lián)合協(xié)作，景區(qū)之間因為信息之間溝通的不暢，致使區(qū)域景點條塊分割，建設重復雷同。因此，武當山必須盡快建立協(xié)調(diào)機制，理順經(jīng)營管理，打破部門之間的利益紛爭，明確各自為政的局面，把武當山建成為權(quán)責明確的獨立法人，為建立品牌景區(qū)提供良好的宏觀環(huán)境。

（三）建立管理輸出模式

武當山作為道教名山，世界知名旅游景區(qū)，要利用專業(yè)化的管理技術，把無形資產(chǎn)效益化。要開發(fā)思路，運用企業(yè)參股、抵押、保證金等企業(yè)運作方式，實行開發(fā)管理、培訓管理，并通過擁有一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理專業(yè)人才隊伍，提供給母體經(jīng)營景區(qū)良好的經(jīng)濟效益。通過建立管理輸出模式，既可以為景區(qū)帶來經(jīng)濟效益，同時也為其他景區(qū)的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。

四、品牌維護機制創(chuàng)新

旅游景區(qū)的品牌和其他產(chǎn)品一樣具有生命周期，對旅游景區(qū)品牌要進行定期維護，通過對品牌的維護可以有效的保證品牌的知曉度和美譽度，延長旅游景區(qū)品牌的生命周期。

（一）實行品牌跟蹤監(jiān)測機制

武當山以宏偉的建筑著稱，其古建筑始建于唐，歷經(jīng)數(shù)百年滄桑，現(xiàn)存有近5萬平方米，這些古建筑按照“真武修仙”的道教故事，統(tǒng)一設計布局，體現(xiàn)了建筑與自然的高度和諧，被譽為“我國古建筑成就的展覽”，并在1994年列為“世界文化遺產(chǎn)名錄”。因此，要對旅游品牌進行跟蹤檢測，對破壞古建筑的行為要進行有效懲罰，同時對景區(qū)實施監(jiān)控，建立動態(tài)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將武當山景區(qū)的開發(fā)和保護結(jié)合起來，維護品牌在較長時間內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善景區(qū)保護法規(guī)制度

完善景區(qū)保護法規(guī)和相關制度，樹立當?shù)鼐用癖Ｗo武當山有形旅游資源和無形文化旅游產(chǎn)品的意識，除當?shù)鼐用裢?，旅游者、各旅游企業(yè)要自覺遵守國家有關名勝古跡、世界文化遺產(chǎn)保護的相關法規(guī)，同時當?shù)卣€應該同文物保護和建設部門制定具體的管理辦法和相應的法律制度。必須對旅游景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃建設、土地管理等做出相關的政策，明確保護的程序和財政資金。如可以從景區(qū)收入中提取相應的比例作為武當山古建筑建設的保護資金。

（三）建立危機預警反饋體系

旅游景區(qū)品牌的維護還包括建立旅游預報、旅游應急預報、受損品牌的修復工作等，以此來樹立景區(qū)的公眾誠信度。首先，要建立旅游預報，即對不同時期旅游景區(qū)的游客容量等進行預報，引導游客分流；二是建立責任制，成立安全領導小組負責旅游安全問題；三是成立應急預案，可以及時應對突發(fā)事件；四是對受損品牌進行修復，消除負面影響，重新樹立品牌形象。

五、品牌資源整合創(chuàng)新

（一）創(chuàng)建景區(qū)聯(lián)盟

武當山作為湖北省“兩山一江”品牌景區(qū)，要通過整合旅游資源，將其周邊景區(qū)和武漢市景區(qū)進行區(qū)域旅游合作，提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體市場競爭能力，共同做大湖北旅游品牌，以特色線路為基礎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，建立以產(chǎn)品為紐帶的營銷整體，提高整個景區(qū)聯(lián)盟的知名度和競爭力，通過有效的資源整合，建立全國范圍內(nèi)的旅游資源的統(tǒng)一品牌，借此進一步擴大知名度，保持旅游者重游的幾率，最終實現(xiàn)大品牌下的共贏。

（二）打造整體產(chǎn)品

根據(jù)武當山現(xiàn)有旅游產(chǎn)品發(fā)展的趨勢，應該將以武當山道教文化為主題的旅游產(chǎn)品作為基本產(chǎn)品和旅游實體，同時將武當武術、武當古建筑等旅游產(chǎn)品作為延伸產(chǎn)品，增加旅游者參與的熱情和積極性。旅游整體產(chǎn)品應該包括基本產(chǎn)品、期望產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品和潛在產(chǎn)品，通過打造“中國道教第一山”來深化旅游景區(qū)的品牌形象。

（三）實施協(xié)同營銷

旅游景區(qū)的聯(lián)合營銷是對旅游資源和產(chǎn)品的整合、策劃、包裝、推廣等一系列活動，可以提升旅游目的地的整體形象，塑造區(qū)域化的旅游品牌，吸引更多的客源，通過分擔營銷費用，協(xié)同進行營銷宣傳、品牌建設、產(chǎn)品促銷等方面營銷活動，以達到資源優(yōu)勢互補，營銷效益最大化的目標。

（四）建立信息共享

景區(qū)之間的資源整合要真正取得成功，必須達到信息交流的通暢和各類資源的共享。因此，要更新信息觀念，引入信息技術，加強信息平臺建設實現(xiàn)資源的共享，同時對客戶資源也要實現(xiàn)共享，完善網(wǎng)上交流平臺，及時將各個方面工作簡報、近期旅游特色項目等上傳，開展網(wǎng)上營銷互助，帶動區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。

六、結(jié)語

目前我國旅游景區(qū)在品牌建設和管理上面還處于初步發(fā)展階段，武當山作為道教名山應該意識到品牌對于景區(qū)未來發(fā)展的重要性。通過對旅游景區(qū)的形象塑造，將品牌管理與具體的品牌建設相結(jié)合，同時對品牌管理的全過程進行系統(tǒng)的把握，綜合運用多種營銷方式加大旅游景區(qū)的宣傳力度，武當山品牌建設的有效探索，必將對國內(nèi)老景區(qū)的發(fā)展起到積極的示范作用。

參考文獻：

1、翦迪岸.試論人造旅游景區(qū)的建設經(jīng)營與創(chuàng)新發(fā)展[J].旅游學刊,2000(4).

2、王崧,韓振華.關于旅游品牌的深層思考[J].社會科學家,2001(6).

3、杜青龍,袁光才.城市品牌定位理論與實證分析[J].西南交通大學學報(社會科學版),2004(6).

4、姚作為.我國旅游業(yè)品牌化進程初探[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2001(5).

篇9

這是最壞的時代，也是最好的時代。CIO們作為一個新的商業(yè)階層已經(jīng)崛起，在洶涌而來的技術浪潮面前，CIO們和他們所在的企業(yè)，可能會彷徨，也可能面臨各種抉擇，必須要做出一個又一個艱難而痛苦的決定；但技術對商業(yè)的變革同樣讓人激情澎湃，CIO們的征程不再僅僅是機房、設備和系統(tǒng)，而是商業(yè)時代的星辰和大海。

大時代

過去的10個月，阿里巴巴集團CTO王堅總會將“云棲小鎮(zhèn)”里發(fā)生的故事掛在嘴邊。

云棲小鎮(zhèn)位于杭州轉(zhuǎn)塘，是阿里云聯(lián)合諸多云計算企業(yè)成立的云計算生態(tài)聯(lián)盟。按照王堅的描述：“想要把中國的云計算生態(tài)建立起來”。聯(lián)盟中最小的成員是一家只有三個人的公司，大的成員企業(yè)，員工近三萬。

王堅堅信，一個云計算加數(shù)據(jù)的大時代，已經(jīng)拉開帷幕。

他說，兩、三年前業(yè)界談云計算是否安全，后來大家談到底是選擇公有云還是私有云?！霸龠^一段時間，你會發(fā)現(xiàn)花了大量時間討論了沒有意義的事情，因為實踐者已經(jīng)走到了前面。”

王堅的故事列表里有許多實踐者。

回頭來看，余額寶，或者說天弘基金，認為自己做了一個痛苦而正確的決定。最初打算擴容IT系統(tǒng)時，天弘基金預計花費8000萬元，但當時并沒有這么多資金，即便是能夠籌措到錢，暫時滿足了業(yè)務要求，在很短的一段時間內(nèi)，相同的需求和資金挑戰(zhàn)還是會再次出現(xiàn)。而且，傳統(tǒng)IT系統(tǒng)的擴容至少需要3到6個月。這也意味著，這段時間內(nèi)，天弘基金將難以擴張業(yè)務。隨后天弘基金在兩個月內(nèi)將整個IT系統(tǒng)搬到了云上。

在不到一年的時間里，天弘基金發(fā)展成為了世界第三大貨幣基金。“互聯(lián)網(wǎng)和云上的計算基礎設施，使得我們進入了一個激情澎湃的時代?！蓖鯃哉f，那些看起來與云計算沒有關系的企業(yè)，正在使用云計算創(chuàng)造出海量應用。技術浪潮改變了商業(yè)環(huán)境，也在推動著商業(yè)模式的持續(xù)革新。

幾年前，王堅離開微軟加入阿里巴巴，馬云希望他能幫助阿里建立起世界級的技術團隊。王堅負責規(guī)劃、制定和實施了阿里的技術發(fā)展戰(zhàn)略，主導建設了阿里云飛天平臺、阿里云OS等系統(tǒng)。去年，他卸任了阿里云總裁職務，專注于CTO的工作，開始了新的征程。

阿里云是阿里旗下一家向第三方客戶提供云計算資源的公司，同時也支撐阿里巴巴集團的云計算需求，集團內(nèi)部亦有一個強大的IT團隊。

在王堅看來，即使對阿里巴巴而言，阿里云也是一個巨大的創(chuàng)新?！叭魏蝿?chuàng)新最大的挑戰(zhàn)首先來自內(nèi)部，現(xiàn)在阿里云已經(jīng)度過了創(chuàng)新死在內(nèi)部的時期，但這并不意味著在外部就一定會取得成功。”

現(xiàn)在，在公眾場合中出現(xiàn)的王堅，更多扮演了為云生態(tài)吶喊的角色。他說，阿里云上的每個商業(yè)故事都令人感動。創(chuàng)業(yè)者們投入了“身家性命”，希望能夠改變一些什么，一個名為12308的網(wǎng)站試圖將中國所有汽車站，每張汽車票的交易納入其中，一個創(chuàng)業(yè)團隊希望將中國3000萬大學生的課表放于互聯(lián)網(wǎng)?！叭绻麤]有互聯(lián)網(wǎng)和云計算，沒有非常容易就能獲得的計算資源，這些故事永遠都不會發(fā)生?！?/p>

“在阿里云上完成自己事業(yè)的人的重要性，遠遠超出阿里云本身?！蓖鯃哉f，他要確保對內(nèi)、對外的IT服務，來自于同一個基礎設施；他也要使得云計算和大數(shù)據(jù)真正成為阿里巴巴不可分割的一部分。阿里巴巴對商業(yè)社會的影響越來越大，只有自己做到了這一點，才有可能推動更多的企業(yè)、更多的商業(yè)進入互聯(lián)網(wǎng)、云及數(shù)據(jù)時代。

新征程

CIO們的技術創(chuàng)新，始于商業(yè)，發(fā)軔于技術，終又歸于商業(yè)，這是一條沒有終點的道路，直到商業(yè)變革的盡頭。

過去三年，京東商城技術副總裁馬松擔任了京東618店慶大型促銷活動的總指揮。

在馬松的指揮室里，有著數(shù)十個屏幕，時時展示著京東所有業(yè)務條塊的運行狀況。來自京東技術研發(fā)體系各個部門的工程師們，緊盯著網(wǎng)站的流量和交易數(shù)據(jù)。

對于想要做“中國最有影響力的技術團隊”的京東工程師們而言，618是每年一次的大考。在京東內(nèi)部有一個共識：一個計算機工程師該以怎樣的態(tài)度和方式來工作和學習？那就是參與618，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

馬松說，618是一場與流量的戰(zhàn)爭。繁多的促銷活動經(jīng)常會將流量推向峰值，某個時間點的最高訂單數(shù)可能會與日常相差1000倍，如果按照最高峰值來準備IT資源，那么平時就會有大量的閑置，IT系統(tǒng)性能的每一點增加都需要數(shù)以億計的投資，如何最有效地讓流量變現(xiàn)是非常大的技術挑戰(zhàn)。

京東的技術體系、架構(gòu)和系統(tǒng)能不能夠承受住流量的考驗，人才有沒有足夠的儲備，交易流程是不是合理，銷售排名、推薦和好評等能否按照流量有序地整理出來，支付體系是否完整，乃至貨品的倉儲和物流等一系列環(huán)節(jié)的技術實現(xiàn)，都需要提前仔細考量。

此外，618也會遭遇諸多風險，包括來自互聯(lián)網(wǎng)的惡意攻擊、機器注冊搶購和刷單、黃牛黨、虛假交易、盜號和職業(yè)差評師等。

馬松和他的團隊很早就開始了今年的準備工作。4月17日，馬松召開了京東營銷研發(fā)618備戰(zhàn)啟動會議，在6月13日誓師大會前的兩個月時間里，馬松帶領京東的工程師們?yōu)?18準備了1000多個應急預案。馬松從研發(fā)體系的各個部門調(diào)動人員，共組建了120多個技術細分小組，包括庫存組、價格組、促銷組、搜索組等，進行了60多次實戰(zhàn)演習，反復評估和優(yōu)化了所有系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)，量化了各個系統(tǒng)能夠承載的壓力區(qū)間，明晰了京東龐大而復雜的技術體系中每一個環(huán)節(jié)的執(zhí)行能力。

電商的線上營銷有賴于流量，流量變現(xiàn)離不開技術。馬松說：“京東有大量的創(chuàng)新應用呵護流量變現(xiàn)?！?/p>

目前，京東的秒殺系統(tǒng)已經(jīng)能夠承受六位數(shù)的處理能力；支撐饑餓營銷模式的預售系統(tǒng)，可以在秒級內(nèi)處理七位數(shù)的訂單，完成流量泄洪；京東也打造了防止惡意訂單的京東衛(wèi)士系統(tǒng)；基于大數(shù)據(jù)推出了千人千面的搜索引擎，即根據(jù)用戶畫像，為不同的用戶提供不同的搜索結(jié)果。

據(jù)馬松介紹，現(xiàn)在京東超過28%的客服問題可以由機器人回答；顧客還可以與機器人聊天，有賴于大數(shù)據(jù)分析，機器人能夠知道顧客多久沒有訪問京東，之前購買的產(chǎn)品是否易用，甚至還會詢問顧客的寶寶身體如何，奶粉好不好吃等個性化問題。

618是京東的一場戰(zhàn)爭，馬松反復強調(diào)，他介紹說，京東的基礎運維部在20天內(nèi)，部署了超過4000臺服務器；設備和網(wǎng)絡兩個部門，在一個月內(nèi)將一個機房的所有核心系統(tǒng)的網(wǎng)絡升級到了萬兆網(wǎng)；零售平臺從6月17日到19日，每天都有超過30人24小時值守；各個技術細分小組經(jīng)受住了考驗。

在618活動結(jié)束的時候，馬松為618團隊準備了啤酒和紅酒，時間已是深夜，618團隊之外的許多京東員工也都沒有離開，大家一直等待慶功的時刻?！斑@是一件激情澎湃的事情，技術創(chuàng)新沒有止境?！瘪R松說，2013年京東交易額達到了1255億元，技術團隊超過3000人，京東的奇跡是技術驅(qū)動帶來的。在他看來，線上經(jīng)營的本質(zhì)是精細化管理，對銷售額、毛利率、庫存周轉(zhuǎn)率、庫銷比、現(xiàn)金流等等所有指標的追求，靠的都是數(shù)據(jù)，都要通過技術創(chuàng)新來實現(xiàn)。

多改變

互聯(lián)網(wǎng)一次又一次證明了它是能夠產(chǎn)生商業(yè)奇跡的沃土，互聯(lián)網(wǎng)也以強悍的方式革新著傳統(tǒng)的商業(yè)。

作為先行者，支付寶首席架構(gòu)師程立對互聯(lián)網(wǎng)金融技術有著深刻的理解。

與電商平臺相似，互聯(lián)網(wǎng)金融也要面對不斷出現(xiàn)的大流量、高并發(fā)等各種挑戰(zhàn)，也要保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，要保障用戶隨時隨地能夠獲取到服務。特別的是，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺還需要支持1元甚至更小金額的交易。程立說，去年雙十一時，運費險銷售規(guī)模超過了1億筆，而單價卻大多為幾毛錢，如果采用傳統(tǒng)金融技術，從常規(guī)系統(tǒng)單筆交易的處理成本來看，這個生意虧本。“必須依靠技術創(chuàng)新，持續(xù)降低交易成本，做到即使是單價一元錢的交易也要有利潤。成本不降低，互聯(lián)網(wǎng)金融是做不起來的?！?/p>

數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)金融服務的核心內(nèi)容，如何通過海量數(shù)據(jù)的分析，識別與理解客戶，在需要分析結(jié)果時，隨時獲得，至關重要，程立說，金融大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果要極為精確，不能有一點誤差，以授信為例，如果出現(xiàn)差錯，就會面臨巨大風險。“從數(shù)據(jù)的質(zhì)量到計算的可靠性，互聯(lián)網(wǎng)金融對技術都有著很高的要求。”

最初，支付寶只為淘寶網(wǎng)提供交易擔保和支付功能。2005年轉(zhuǎn)型為獨立第三方支付平臺，同時向其他互聯(lián)網(wǎng)商戶開放了支付和賬戶體系。

這段時期，支付寶技術團隊需要滿足越來越多用戶的個性化需求，并為不同行業(yè)定制更有針對性的解決方案。早期煙囪式架構(gòu)，每拓展一個新應用場景，就需要開發(fā)一個新程序，隨著時間的推移，系統(tǒng)就由一堆“孤島”構(gòu)成，各應用之間也存在相當多冗余功能，開始制約業(yè)務發(fā)展。

2007年起，技術團隊對煙囪式架構(gòu)進行了大規(guī)模的重構(gòu)，建立了分布服務與分布事務處理的整套框架，最終將支付寶建立在了SOA架構(gòu)之上。

2010年雙十一當天，3000多萬筆交易使支付寶系統(tǒng)的處理量被撐大到平時的數(shù)倍以上。程立說，凌晨第一個支付高峰就出乎所有人意料，隨后各種各樣的問題如潮水般出現(xiàn)，雖然最終頂住了挑戰(zhàn)，但感覺就像是將一個沉重的杠鈴舉了一整天。技術團隊意識到第二代技術架構(gòu)也到了負荷極限，必須做出改變。

從煙囪式架構(gòu)，到SOA架構(gòu)，再到現(xiàn)在，支付寶已完成了向云平臺的遷移，成功構(gòu)建了云支付架構(gòu)。支付寶平臺的處理能力也從創(chuàng)建之初的1萬筆/天，發(fā)展到了可支持數(shù)億筆/天、數(shù)萬筆/秒。

新一代的支付寶系統(tǒng)將基礎設施建在了阿里云的計算平臺之上；在IAAS之上構(gòu)建了金融技術云，這是一個金融PAAS平臺，解決的是大規(guī)模實時與批量交易處理、分布式服務運行與管控、敏捷研發(fā)和持續(xù)交付等問題；向上是支付寶數(shù)據(jù)云，以應對海量數(shù)據(jù)的管理、分析、挖掘、流轉(zhuǎn)與服務等挑戰(zhàn)；再向上是封裝成SAAS平臺的核心業(yè)務系統(tǒng)。除了余額寶外，微貸平臺也是非常重要的一款金融產(chǎn)品。微貸平臺誕生在阿里云上，其核心是以大數(shù)據(jù)平臺為基礎的一個云決策平臺，依托云計算和大數(shù)據(jù)，平臺能夠靈活準確地判斷客戶的信用。

程立說，云計算、大數(shù)據(jù)，加上支付寶為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務特別設計的中間件、數(shù)據(jù)庫與架構(gòu)，是支撐小微金融服務發(fā)展與創(chuàng)新的理想架構(gòu)，阿里云與支付寶實現(xiàn)并驗證了上述“參考架構(gòu)”與技術平臺。去年雙十一大促當天，這個架構(gòu)成功支撐了1.88億筆交易。

在云和大數(shù)據(jù)的時代，程立和他的團隊的征程才剛剛開始。

再出發(fā)

這是一個唯快不破的互聯(lián)網(wǎng)時代，CIO們的身影更加忙碌了，技術與戰(zhàn)略、管理、營銷等各個領域交織在了一起，很難明確區(qū)分它們的界限。

2012年，做了17年IT工作的袁勇，開始主導太古飲料的流程改造工作。

太古飲料是可口可樂瓶裝商之一，負責中國內(nèi)地7個省、香港、臺灣以及美國西部大部地區(qū)可口可樂產(chǎn)品的制造、銷售及分銷。

流程是企業(yè)的無形資產(chǎn)，關乎企業(yè)的運行效率。對客戶的響應速度是可口可樂這樣的飲料快銷企業(yè)的核心競爭力，流程的梳理和改造對太古飲料也就有了至關重要的意義。

對于流程改造工作，袁勇充滿了熱情。袁勇和太古飲料的流程改善團隊越來越像哲學家，在工作中，常常會問起“從哪里來，到哪里去，我是誰”這樣的問題。在他看來，流程的改造要問對問題，要讓正確的人做正確的事情，要知道現(xiàn)實的流程是怎樣的，未來的流程又是怎樣，現(xiàn)實與未來的差異評估分析，“這時創(chuàng)新思維就產(chǎn)生了”。

他首先從客戶最關心的三項問題“冷飲設備投放退庫、折扣返還、不良品調(diào)換”入手進行了流程的改造。其中，最典型的案例是不良品調(diào)換。

之前，太古飲料一些廠房回收的不良品率居高不下。經(jīng)過抽查，發(fā)現(xiàn)其中60%的回收品不是真實不良品。針對不良品調(diào)換，太古可樂本來有著“業(yè)務代表在客戶現(xiàn)場拍照，后臺7到9層審批，司機到現(xiàn)場調(diào)換”一整套制度，但問題仍然出現(xiàn)了。流程改善組發(fā)現(xiàn)，這個流程雖然有很多人在審核，但是誰都不對此負責，而且流程漫長，客戶投訴頻發(fā)。因為客戶容易與司機就產(chǎn)品是不是不良品發(fā)生爭執(zhí)，從而司機大多不愿意去回收不良品，客戶本想快速調(diào)換不良品卻變成了投訴。

不良品調(diào)換流程改造必須解決兩個問題，一是確?；厥掌肥钦鎸嵅涣计罚羌皶r為客戶調(diào)換不良品。這是無可爭辯的共識，于是新的流程確立了：業(yè)務代表按照標準查驗回收品，對確認的不良品進行封箱處理，然后通過移動終端立刻提交申請，主管當天完成審批，司機調(diào)換時只需確認封箱完整就可以運回倉庫，倉庫人員再按照業(yè)務代表輸入的信息對實物交叉查驗即可。

流程改造后，審批從七步變?yōu)榱艘徊?，不良品的調(diào)換率同期降低了83.7%，客戶申請調(diào)換的不良品69%能夠隨客戶的訂單在24小時內(nèi)調(diào)換，在一個試推行的廠房，3個月左右節(jié)省了上百萬元。不良品比例降到了萬分之三。

為了確保流程改造落地，袁勇推行了“流程改善121”模式，即針對同一個流程，在兩個廠房采用相同的改善技術來實施。通過互相對實施方式和結(jié)果的比照、溝通，雙方最后終能走向相同的正確道路，這打破了傳統(tǒng)IT與業(yè)務流程梳理的困境。

未來路

像袁勇一樣，從2012年開始，新奧集團CIO韋有雙也走上了自己的新征程。

兼任新奧能源研究院副院長職務之后，韋有雙有了新的使命，就是利用IT技術改變傳統(tǒng)能源的使用方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)能源”成為了他的口頭禪。

新奧集團的愿景是做現(xiàn)代能源體系的推動者?，F(xiàn)代能源體系正在由集中式向分布式過度。相對傳統(tǒng)采用大容量設備、集中生產(chǎn)，然后通過專門的輸送設施，將能源輸送給大范圍用戶的集中式供能的方式，分布式能源系統(tǒng)直接面向用戶，按用戶的需求就地生產(chǎn)并供應能量，減少了能源傳輸過程中現(xiàn)存的巨大浪費。

新奧有一個名為催化燃燒的核心專利技術，燃燒效率達到了99.5%以上，其也已經(jīng)研發(fā)出了一種名為泛能機的設備。通過泛能機，家庭用戶可以將天然氣、煤、甲醇，二乙甲酩或者是其他原料，轉(zhuǎn)化為自己需要的電、冷和熱等能源。

韋有雙舉例說，用戶只購買和燃燒天然氣，在制冷或制熱的同時，泛能機也可以發(fā)電，將電能銷售給大電網(wǎng)，這就有了一筆收益，相當于用戶免費或者用很低的成本，獲得了冷熱能。在晚上，用戶可以發(fā)電自用，而在白天，可以將生產(chǎn)的電能銷售給大網(wǎng)。“這是一種全新的商業(yè)模式?！?/p>

新奧的愿望是向家庭用戶提供智能化分布式能源解決方案，作為家庭的供能設備，泛能機還可以與屋頂上的光伏、小區(qū)的地源熱泵等結(jié)合起來，綜合提供能量。后臺系統(tǒng)會幫助用戶優(yōu)先使用可再生能源。

智能化管理是這個解決方案的核心要素，系統(tǒng)將能夠感知到每一個用能設備的工作狀態(tài)，反過來通知供能設備如何更好、更經(jīng)濟的運行，去匹配這些需求。

更進一步，如果一棟樓的每家每戶都有這樣的設備，那么他們之間就可以在大平臺上進行交易和銷售。

篇10

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是城市重要的基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，符合我市城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的必然要求，是加快城市化進程、保障城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要舉措，是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的重要手段。各地要確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，并采取有力措施，加快發(fā)展步伐，科學規(guī)劃城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路建設，進一步加強城市公共交通的統(tǒng)籌建設和綜合管理，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務。充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢，積極引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。

二、優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導思想和主要目標

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導思想和總體要求是：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，政府主導、政策扶持，有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共交通法規(guī)體系，科學編制公共交通專項規(guī)劃，大力加強公共交通基礎設施建設，完善公共交通優(yōu)先發(fā)展的各項政策，促進城市公共交通健康有序發(fā)展。

中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標是：爭取用5年左右的時間，城市每萬人擁有公交車輛*標臺以上；城市公共汽車平均運營速度達到20公里/小時以上；準點率達到90%以上；公共汽車站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于50%，中心區(qū)大于70%；線網(wǎng)密度達到3-4公里/平方公里；建成區(qū)任意兩點間公共交通可達時間不超過40分鐘；公共交通在城市交通總出行中的比重達到25%以上。到20*年，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，形成以公共汽車為主體、出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng)。

各縣（市）人民政府要根據(jù)縣（市）實際，制定相應的公交發(fā)展目標。

三、加快公共交通專項規(guī)劃編制工作

交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究的基礎上，以公共交通為核心，通過編制和實施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃，科學配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展和土地配置模式。中心城區(qū)在20*年底前編制完成城市公共交通專項規(guī)劃，各縣（市）也應在20*年底前完成。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標、任務、有關技術和經(jīng)濟政策；綜合考慮各種交通方式的功能分工、換乘樞紐配置，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設計劃等。并嚴格按照國家規(guī)定的程序報批，規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入財政預算，確保編制任務的完成。

四、優(yōu)化公共交通運營結(jié)構(gòu)

統(tǒng)籌研究和合理布局城市內(nèi)部及對外交通，要在穩(wěn)步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置。公交線路和?？空军c要向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校園區(qū)等城市功能區(qū)延伸。各級政府采取有效措施，安排專項資金購置公交線路，積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導城市公共交通向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘，并積極開通公交旅游專線，方便廣大市民就近旅游的需要。適度發(fā)展大運量快速公共交通系統(tǒng)，具備條件的城市應結(jié)合城市道路網(wǎng)絡改造，因地制宜發(fā)展大運量快速公共交通系統(tǒng)。重點旅游和交通樞紐城市應根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)模和功能布局，逐步改變單一地面交通和以常規(guī)公共汽車交通形式為主的局面。

五、加強公共交通基礎設施建設

城市人民政府要在舊城改造和新城開發(fā)建設過程中，嚴格按照公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃。在城市主要交通干道，必須按強制性標準建設港灣式停車站，配套建設站臺、候車亭等設施。機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等重大建設項目，要將公共交通場站建設作為項目的配套設施同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。對未按規(guī)定配套建設公交場站等公共交通設施的建設項目一律不予審批，不予供地，不予驗收。

交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)。符合條件的城市要建立換乘樞紐中心，實現(xiàn)各種交通方式的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設機動車、非機動車停車場，配備相應的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施，方便群眾使用。

六、保障公共交通道路優(yōu)先使用權(quán)

城市公交行業(yè)行政主管部門要與*交通管理等有關部門密切配合，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規(guī)定和綠色交通示范城市、道路交通暢通工程的要求，合理設置公共交通優(yōu)先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、單向優(yōu)先專用線（道）等，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。建立城市公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng)，對占用城市公共交通專用道的車輛要嚴格執(zhí)法，提高城市公共交通車輛的運行速度和準點率。新開辟或者調(diào)整公交線路和?？空军c，應當符合安全暢通的要求。

要根據(jù)城市的道路特點、交通流動規(guī)律以及車輛特性，優(yōu)化交通信號配置，科學合理地設置城市公共汽車優(yōu)先通行信號管理系統(tǒng)，減少城市公共交通車輛在道路交叉口的停留時間。要積極開展創(chuàng)建綠色交通示范城市工作，不斷提高城市交通建設與管理的水平。

七、積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)改革

根據(jù)市政公用事業(yè)改革的總體要求，實行城市公共交通特許經(jīng)營制度，嚴格市場準入，形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。對現(xiàn)有的城市公共交通企業(yè)，可在國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記或改組、改制的基礎上按規(guī)定的程序申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，政府也可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營權(quán)并由城市公交行業(yè)行政主管部門與受委托的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。新開辟線路或重新確定經(jīng)營者的線路和設施，應依照有關規(guī)定對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、技術、質(zhì)量和服務進行審查并采取招標方式授予特許經(jīng)營權(quán)。對授予城市公共交通線路特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應明確其應承擔的社會公益性責任、準點守時責任、社會效益責任和車輛更新降低污染的責任。嚴禁將同一線路經(jīng)營權(quán)重復授予不同經(jīng)營者，嚴禁拍賣或者無限期出讓城市公共交通線路和設施經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。對經(jīng)營不善、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴重的企業(yè)，要依法收回特許經(jīng)營權(quán)。

要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深化國有公共交通企業(yè)改革。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎上引導社會資金包括境外資本參與國有公共交通企業(yè)改革和重組，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化、發(fā)展建設集約化，使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。

八、推行公交優(yōu)先的保障措施

為有效促進城市公交的健康發(fā)展，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導、市場運作的方式，各級政府要加大城市公共交通的投入力度。并對綜合換乘樞紐、公共交通場站建設以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。

1、加大政府財政、政策支持力度。城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。

2、建立城市公交財政補償機制。建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，并對公交企業(yè)給予適當補貼。對公共交通企業(yè)承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出由政府予以專項經(jīng)濟補償。

3、科學合理地核定票價。充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾的承受能力，充分利用價格機制，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。

4、優(yōu)先安排建設用地。根據(jù)公交專業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通用地，保證城市公交基礎設施建設項目的發(fā)展建設用地。非盈利性項目各級政府可以以劃撥方式提供用地，其他部門不得隨意擠占公共交通場站等設施用地或隨意改變土地用途。

5、完善公交法制、優(yōu)化政策環(huán)境，強化執(zhí)法監(jiān)督。健全和完善公共交通優(yōu)先的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。規(guī)范、完善有利于城市公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策，降低公交車營運成本，還利于民；對城市公交產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的財政、稅收政策扶持。加強對城市公共客運交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種非法營運活動，維護公共交通市場秩序，保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。建立城市公交行業(yè)行政主管部門與發(fā)改委、財政、*、規(guī)劃等部門的聯(lián)動機制，共同協(xié)商解決涉及城市公共交通方面的問題。

九、加強公共交通市場監(jiān)管力度

加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓公共交通客運市場秩序，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。加強行業(yè)自律，促進公共交通企業(yè)不斷提高運營質(zhì)量和服務水平。

加強對公共交通道路安全的監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任制，抓好駕駛員、乘務員遵紀守法、安全操作等方面的教育培訓，建立健全城市公共交通搶險救援應急預案，做好公共交通安全事故的預防工作，杜絕重特大惡性道路交通事故的發(fā)生。

十、全面提高行業(yè)科技水平

加強城市公共交通科學的基礎性和應用性研究，推動以智能交通為重點的公共交通行業(yè)科技進步。利用高新技術對傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)進行改造，以現(xiàn)代通訊、信息技術為依托，促進出行者、交通工具、交通設施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通系統(tǒng)。努力推行高動力性能、低消耗、低污染、低地板環(huán)保型以及使用天然氣和石油液化氣清潔燃料的綠色公交車輛。

城市公共交通企業(yè)要加大科技投入，努力提升公共交通的科技含量，盡快形成高性能、安全、方便、非接觸式的IC卡收費系統(tǒng)、出行查詢系統(tǒng)、線路運行顯示系統(tǒng)、運用GPS衛(wèi)星定位營運調(diào)度系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)，通過各種信息傳播媒體使出行者能夠及時準確地了解公共交通的有關信息。