導語：如何才能寫好一篇礦山初步設計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

就某采礦項目工程概預算造價差距原因，通過人工工資、材料等價格變化、定額變化、設計變更、初步設計概算本身不合理四點進行了分析，針對這四點造成概預算造價差距的原因提出了要業(yè)主慎重選擇合同類型及條款、加強設計工作的管理詳細比選論證設計方案、概預算書編制要合理三條建議，得出要想概算控制預算，需要業(yè)主方，設計方及概預算編制單位共同努力的結論。

關鍵詞：

工程造價；初步設計；施工圖設計；概算；預算

1引言

長期以來，工程項目存在的突出問題是工程造價難以合理確定和有效控制，概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象普遍存在，嚴重影響了投資者的效益。而采礦工程與其它工業(yè)項目相比較，由于其礦址不易選擇，深部開拓工程難度大和地質情況復雜多變等原因，其工程造價合理確定就更復雜。本文就“三超”現象中的預算超概算問題通過某采礦工程數據進行論述，并針對這些原因提出合理化建議。

2概預算造價概述

工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設備單價，建設主管部門頒發(fā)的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件；設計概算主要作用為：（1）確定和控制基本建設總投資的依據；（2）確定工程投資的最高限額；（3）工程承包、招標的依據；（4）核定貸款額度的依據；（5）考核分析設計方案經濟合理性的依據。施工圖預算是指擬建工程在開工之前，根據已批準并經會審后的施工圖紙、施工組織設計、現行工程預算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設備的預算單價、各項取費標準，預先計算工程建設費用的經濟文件。施工圖預算的主要作用：（1）考核工程成本、確定工程造價的主要依據；（2）編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據；（3）工程價款結算的依據（4）施工企業(yè)編制施工計劃的依據。可見概預算各自充分發(fā)揮本身的作用。

3概預算造價差距的主要原因

某采礦工程項目建設內容包括形成采礦生產能力所需要的主要生產工程及與之配套的輔助生產、行政、生活設施工程，內容包括：基建探礦、坑內開拓及采準切割工程、采礦設備、井下機電設備及安裝工程、井下鋪軌、井下風水管網、井塔工程、總圖運輸工程、供排水工程、地面供配電及通信工程工程、環(huán)境監(jiān)測等工程，工程費用預算投資約為概算投資的140％，增加投資40％。工程投資增加的主要原因如下。

3．1人工工資、材料等價格變化

如某主井工程原來概算價值為2370萬元，原概算的人工工資為井上人工55元／工日，井下人工為66元／工日，電費為0．55元／度，風的單價為0．198元／m3，中（粗）砂為50元／m3，碎石＞20mm為59．2元／m3，預算的人工工資為井上人工70元／工日，井下人工為84元／工日，電費為0．8元／度，風的單價為0．25元／m3，中（粗）砂為163元／m3，碎石＞20mm為80元／m3，因這幾個主要人材價格變化分別引起主井工程投資增加155萬，86萬，56萬，24萬，33萬，14萬,合計增加368萬，約為主井概算總投資的15．5％。而引起人工費及材料費差距的原因為概預算編制時間相距3a，地方材料（如砂、碎石、水、電）價格變化較大，人工單價當時編制概算時經調查工程所在地實際在做工程井上人工約44元／工日，井下人工約為55元／工日，考慮到工程概預算時間的不同，編制概算時使用的人工單價為井上人工55元／工日，井下人工為66元／工日。因工程比較緊急，圖紙未齊全，未等編制完預算業(yè)主已經和施工方簽訂了費率合同，合同規(guī)定人工按最新價格文件執(zhí)行，所以預算只能按當時最新的人工單價編制。

3．2定額變化原因

（1）地下部分—井巷工程。原概算工程采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預算定額》（2008），現預算工程部分采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預算定額》（2013），部分采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預算定額》（2008）為依據進行編制的，在本次研究的采礦項目中，在外部所有條件（開拓方式，巖石硬度系數，涌水量等）都相同的情況下，預算采用《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預算定額》（2013）定額比《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預算定額》（2008）定額豎井井筒工程總造價約高8％，馬頭門部分輔費要高20％，豎井開拓巷道期平巷工程總造價約高24％。而引起需要套兩種定額的原因為業(yè)主合同條款不嚴謹，合同條款要求按最新定額執(zhí)行，合同是2012年底簽訂的，因工期拖延，部分合同到2013年底還未開工，而《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預算定額》（2013）已經頒布，成為了最新定額，根據合同條款部分工程得按2013定額執(zhí)行。（2）地上部分—建筑工程、總圖運輸工程。原概算采用《某某省建筑工程概算定額統(tǒng)一基價表》編制?？倛D工程采用工程所在地類似工程當前實際造價指標；現預算采用最新的《某某省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表》、《某某省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一計價表》。因采用最新定額地上建筑部分總造價約增加總造價4％。

3．3設計變更

如豎井井筒直徑的變化。溜井系統(tǒng)原初步設計沒有支護，現施工圖設計采用錨噴支護，支護工程量增加；回風井原設計沒有梯子制作安裝，現施工圖設計增加了該項目，所以投資增加。因主井所在位置地表工程地質條件差，為防止主井井口工業(yè)場地滑坡，場地標高下降8m，使得井塔高增加8m，并在下降8m平臺西側增加擋土墻及人工挖孔樁，東側增加鋼筋混凝土擋土墻，所以費用增加；為給礦山深部開采留有余地，副井罐籠由單層罐籠改為雙層罐籠，提升機由JKMD－2．8×4（I）E型落地式多繩摩擦提升機改為JKm3．5×4型塔式多繩摩擦提升機，電機功率由440kW改為1000kW，導致投資增加。總圖增加挖孔灌注樁、混凝土承臺、支撐梁、橫梁及現澆混凝土擋墻墻身等工程。較為嚴重的是變更基本都是初步設計漏項從而導致預算超概算。

3．4初步設計概算文件本身編制不科學

導致初步設計概算本身不科學的原因可能是投資者不按科學規(guī)律辦事，人為地壓低投資；也可能是項目設計質量粗糙，方案多變，設計深度不夠導致概算漏項較多，還可能是概算人員只注重靜態(tài)投資，忽視動態(tài)因素，市場信息及價格的變化趨勢等引起的預算超概算。以上這些因素，都可能導致預算與概算差距，也失去了概算的作用，甚至導致投資者的決策失誤。

4提升概預算造價控制的建議

4．1業(yè)主慎重選擇合同類型及條款

針對上述引起概預算差距原因有人工工資、材料等價格變化、定額變化。在編制概預算時，應多渠道調查，綜合取定國部統(tǒng)物資、市場采購材料，物價部門批準的材料等材料價格，對作為主材的鋼材、水泥、砂石料等應深入現場調查，對其生產流程、運輸方式全面掌握，以確保正確確定其到施工現場單價。大部分合同約定人工工資一般都會根據國家最新文件執(zhí)行，但是如果簽訂的是固定單價合同或者在合同條款里明確了人工單價，就可以避免人工價格變化帶來的風險。而合同條款最好不要出現能引起投資調整的活口，文字條款能具體化的都要具體化。如簽訂合同時最新的有色定額是2008年的，簽訂者的本意是想說按2008年的定額執(zhí)行，所以條款上寫了按最新定額執(zhí)行，但有些項目還未開工，又頒布了2013定額，按照合同條款，最新定額變成了2013定額了。所以業(yè)主應該要慎重選擇施工合同的類型及對造價影響大的合同條款，盡量不采用使造價不容易控制的合同類型，最好在做完招標控制價后通過招投標擇優(yōu)選擇施工單位，做到心中有數，牢牢把握預結算主動性。

4．2加強設計工作的管理，詳細論證設計方案

針對上述引起概預算差距原因之三的設計變更，業(yè)主應該根據礦山項目建設的規(guī)模、技術標準及生產工藝特點，通過實地考察類似項目現場，了解各類似項目設計單位的設計質量，再考察各設計單位，通過邀請招標擇優(yōu)選擇設計單位，使其掌握礦山項目完整而準確的基礎資料和內部與外部的建設條件后，進行多方案比選，確定技術上可行、經濟上合理的最佳方案。在選出最優(yōu)方案后，在初步設計及施工圖設計階段，還應跟蹤論證設計方案。為了使最終的設計方案盡可能最優(yōu)，可以組建一個專業(yè)設計審查小組，設計審查小組成員包含現場生產管理人員、相關領域專家及對現場情況非常熟悉又精通生產實踐管理的高級人才，即專業(yè)設計審查小組有將理論、設計與現場生產有效結合的能力。最終實現博采眾長，使設計變更降到最低，而一個本來從工程設計開始就盡善盡美的工程是很少出現漏項、大變更之類的使造價出現大波動事情的。而且在初步設計及施工圖設計階段控制概預算的關鍵就在于設計，在工程經濟人員能動地影響設計不夠的情況下，通過專業(yè)設計審查小組加強設計人員經濟觀念，積極推行限額設計對工程造價實行縱向和橫向的控制，最終實現“算了畫”，而不是“畫了算”，為把預算控制在概算范圍里提供保障。

4．3科學編制概預算書

針對上述引起概預算差距原因之四的初步設計概算本身不合理，在初步設計階段，為了有效確保概算的質量，首先投資者應尊重事實，不人為的壓低投資，不人為的要求在增加工程項目的基礎上投資還控制在某個指定數據里，對科學算出來的投資不能拍腦袋隨意打折。其次在充分論證設計方案，不存在設計漏項、增項、各專業(yè)設計者重復計算工程量后，概預算書編制單位要編制出一份真實有效的概預算書，而這樣一份概預算書應該是在嚴格遵循基本建設的程序、法規(guī)和制度下，從概預算發(fā)生的各個階段進行全面控制和管理。而實現全面控制和管理的關鍵在于編制等相關人員專業(yè)素質要高，編制人員除了具備較全面的專業(yè)理論知識，還應具備相當的實踐經驗。即編制人員在充分掌握項目當地有關概預算編制的法規(guī)制度政策及相關工料機成本及其上漲指數等動態(tài)信息基礎上，在措施費和其它費用的選取等方面還要充分結合項目實際情況及其特殊性，合理分析和預估各項取費標準。根據工程的特殊性綜合考慮會影響工程造價的各項因素。

5結語

采礦工程比一般的工業(yè)民用工程存在更多不確定性，預算超概算的可能性也更大，這就要求投資建設者制定系統(tǒng)的管控策略，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關鍵環(huán)節(jié)，選擇合適的合同類型及條款，使所有的投資都預先得到充分考慮；編制初步設計概算的單位更是要充分掌握資料，考慮采礦工程本身可能存在的不確定因素，合理確定預備費等費用，使得概預算的作用能充分發(fā)揮；投資者要尊重事實，不能隨意壓低投資，科學的概預算才能保證礦山投資項目合理使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。為了不出現預算超概算現象，業(yè)主方、設計方及概預算編制單位應各司其職，各自提高其專業(yè)職能，是投資獲得預期的效益。

作者：蔡香 單位：長沙有色冶金設計研究院有限公司

參考文獻：

［1］幸世祥．試論礦山建設工程造價的控制［J］．江西有色金屬，1994．

［2］徐大圖．建設工程造價管理［M］．天津天津大學出版社，1989．

篇2

關鍵詞: 煤礦；設計階段；造價控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、當前煤礦建設項目在設計階段造價控制存在的問題及表現形式

從2000前后開始，中國煤炭工業(yè)進入有史以來開發(fā)力度最大的時期，但無論是神華、中煤、兗礦、中電投等國有大型企業(yè)集團，還是私人煤窯主， 煤礦竣工結算時其總投資均遠遠超過設計概算投資。例如：中電投下屬的貴州黔西桂箐煤礦，礦井為煤與瓦斯突出礦井，設計生產能力120萬噸/年，2004年第一次概算投資為2.4億元，2007年底因實際投資已接近概算而工程量尚未完成一半，就按實際將概算調整為5.1億元，但是到了2010年發(fā)現這5.1億投資也不夠，于是又調整為7.8億元，后來也是同樣的原因調至10.8億才勉強進合試運轉。又如：貴州織金私人窯主楊志學的楊柳煤礦，為高瓦斯礦井，設計產能15萬噸/年，第一次概算為3000萬元，現已投入了1億元以上但仍未進合試運轉。

二、建設總投資超過設計概算投資的原因分析

煤礦建設實際投資遠超概算投資的原因，很大程度上是因為業(yè)主們在項目決策后，把煤礦建設項目造價控制的重點放在實施階段，重視施工期間的工程排隊、施工方法或者招投標階段的工程價款結算方法、價差等等造價控制，而忽視對設計階段的造價控制，沒有從根本上解決影響工程造價的問題。

實際上，煤礦建設項目作出決策后，控制造價的重點不在實施階段，而在設計階段。這是因為：在建設工程的不同階段，投資控制的重點和效果是不同的，它們對整個項目造價的影響大體上分別為設計階段35%～75%，施工階段59%～35%，竣工決算階段0～5%，所以，設計階段是礦井建設工程造價控制的最佳切入點在設計階段。

礦井建設項目設計階段包含若干個進程，從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，建設項目的模型逐步細化，再通過施工使項目以具體的實物展現出來，因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程原理對多個設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。

在礦井建設項目設計階段，有許多不確定因素必須考慮周到且留有余地。一是政策性不確定因素。國內煤炭產業(yè)大發(fā)展的黃金十年，也是煤炭產業(yè)政策不斷推出的十年，尤其近幾年的關閉整合政策和安全投入政策，如果設計人員未能提前考慮到，則會在實施時增加投資。例如緊急避險系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)是近年來才提到的新課題，需要設計人員在設計時具有超前意識，熟悉國家的政策出臺傾向并積極考慮到設計中去。還有就是政策性停工的影響也必須考慮，中國的安全政策，往往是一個地方發(fā)生安全事故，則整個地區(qū)均要停工整頓，但是停工了該運轉的設備還要繼續(xù)運轉，該付的人工工資還要繼續(xù)維持，這就增加了投資，需要設計人員在工期設計時對煤礦所處地區(qū)的安全形勢等比較熟悉。二是礦井自然條件的不確定因素。煤礦建設是在地下與自然作斗爭，許多地質情況無法預測，尤其是南方高瓦斯地區(qū)，煤礦五大自然災害均具備，要充分考慮礦井建設過程中受地質條件影響發(fā)生設計變更增加的投資。

礦井設計階段控制造價是實實在在的事前控制。由于設計階段畢竟是紙上談兵，建設項目還沒有開始施工，需要調整或改動都比較容易。為了避免施工階段不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做得越細越好，尤其是施工圖設計。因為設計的每一設想都是需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。工程造價是設計出來的而不是計算出來的，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。

但是，在現行的造價管理模式中，礦井設計階段的事前造價控制沒有被擺到應有的高度上，因而造成了設計單位對造價控制工作的漠視，結果出現設計粗糙，初步設計深度不夠甚至和無法對現場施工起到指導作用，設計概算質量不高。這種現象造成了社會智力資源的浪費，沒有充分發(fā)揮出設計單位在造價控制方面的人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，更造成了工程造價控制的先天不足。

三、如何有效解決礦井建設在設計階段的造價控制

1、設計招標

對于同一個井田，如何進行開采設計，只要從事過煤礦開發(fā)管理的人思路是各有千秋，工程造價問題繁瑣而又復雜，公說公有理婆說婆有理，但是，只要遵循市場經濟規(guī)律，抓住競爭這個決竅，動用設計招標這一有效手段，就能化解許多矛盾，在造價控制工作中占盡先機。從這個角度來說，設計競爭是個綱，造價管理是目，綱舉目張。

一方面，設計單位要想在競爭中獲勝，其參選方案就得技術先進，創(chuàng)意獨到，造價合理；另一方面，業(yè)主可以在諸多相對優(yōu)秀的參選方案中，精挑細選，邀集專家評委，充分斟酌比較，選擇科學合理的設計方案。在這一過程中，應該積極推行限額設計，按照限定投資額度進行設計，使施工圖設計階段的投資控制得到有效控制，要防止被大量的功能要求、技術措施等細節(jié)問題沖淡了對造價控制的要求，要有清醒的成本意識，抓住有利時機，切實做好工程造價的龍頭控制工作。

在設計招標文件中，除按有關規(guī)定提出各種要求外，設置一個合理的造價控制目標并要求設計單位圍繞該目標展開方案討論是造價控制的根本。要鼓勵各參賽單位應用價值工程的原理和方法進行方案優(yōu)化，提出至少一組方案參與投標。

2、過程控制

在初步設計和擴大初步設計階段，要側重技術功能要求，另外設計人員在設計階段應積極吸收造價人員參與全過程設計及參加圖紙會審，使設計一開始就建立在健全的經濟基礎上，達到在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進，把技術與經濟相結合的觀念滲透到設計管理和建設項目管理之中，使設計人員真正設計出高質量的圖紙，減少或杜絕設計變更，徹底根除三邊工程（邊設計、邊準備、邊施工），減少由于涉及漏洞大、深度不夠給建設項目帶來的投資浪費，真正做到技術與經濟相結合，使有限的造價指標發(fā)揮出最大的作用。其重要特征是：以提高價值目標和建設單位要求為重點，技術分析與經濟分析相結合，設計方案在經濟合理的前提下達到建設單位期望的功能要求。

在施工圖設計階段，則要側重于造價控制，推行限額設計，按照批準的初步設計(或擴大初步設計)的總概算嚴格控制施工圖設計。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

限額設計是在實事求是，精心設計并保證設計科學性的前提下，運用投資分解和工程量控制等方法，實現對投資限額的控制與管理，同時也實現了對設計規(guī)模、設計標準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。此外，應嚴格遵守設計標準規(guī)范，推行標準化設計也是降低設計成本和工程成本，提高設計的正確性和科學性，縮短建設周期的重要手段。

3、按要求編制設計概算

要詳盡準確地編制設計概算。工料機單價分別參照造價管理部門的有關計價依據和市場信息執(zhí)行，以便增強概算造價的可操作性，使清單項目的異同和方案經濟性的優(yōu)劣可以較容易地比選出來。此時的概算文件應是投標文件的一個不可缺少的重要組成部分，被視為是一種承諾。一經決標(或中選)，就具有了國家對概算管理所賦予的全部職能，并且作為擴大初步設計階段和施工圖階段限額設計的依據，所以，建設單位應高度重視。

4、合理確定設計費用

合理確定設計費用是一個值得探討的問題。設計單位一般會采用縮短設計周期和降低設計費用來增加中標的吸引力，但這是在一種不對等的情況下作出的承諾，不利于設計單位的技術進步和持續(xù)發(fā)展。應在招標文件上約定鼓勵性的費用支付方式，如降低工程造價、提高設計功能和縮短設計周期均應按一定比例給予獎勵。反之，要相應處罰直至追究法律責任。這些約定在決標后的規(guī)定時間內，用合同方式進一步確定下來以便雙方共同遵守。 這種費用處置方式，可以充分考慮創(chuàng)造性設計的價值，對于激發(fā)設計單位和設計人員的積極性、創(chuàng)造性，明確各方利益關系，有重要的意義。我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這種取費辦法，難以調動設計者主動考慮降低造價、節(jié)約投資，更不利于工程造價的控制。

5、盡可能采取一次性總體招標的方式

將初步設計和礦、土、安三類工程的施工圖設計一起招標，有利于勘察設計的質量，因為分階段性招標，前階段中標人和后階段中標人，各專業(yè)設計人員的設計思路不同，必然出現設計產品前后銜接問題；后階段中標人對工程的前期工作了解不夠，相應設計周期增長；各階段中標人之間協調不便，以致在施工實施階段變更設計多，對整個工程的造價影響較大。

四、設計階段造價控制的推廣范圍和借簽意義

同樣是貴州高瓦斯煤礦，永貴能源下屬的五鳳煤礦，一期設計產能為90萬噸/年，概算投資為3.6億元，建設工期為30個月，但是，由于項目班子成員均受過良好的建設項目管理培訓和實踐，對礦井建設管理輕車路熟，該礦一期工程的建設投資沒有超過概算投資，建設工期則僅為18個月。該礦的建設管理之所以取得如此優(yōu)秀的業(yè)績，是因為在項目實施時，建設方就從設計源頭把關，優(yōu)選設計單位，對設計方案也進行了認真優(yōu)化，大到礦井開拓系統(tǒng)布置，小到每臺開關選型，在設計院提出設計意見后建設方均組織專業(yè)技術人員進行認真驗算，使設計更符合現場需要，做到了方案最優(yōu)、投資最省、工期最短。

作為國電貴州煤業(yè)投資有限公司下屬的煤礦，都屬于高瓦斯礦井甚至是突出礦井，其造價控制在設計階段也有重要意義。如灑志煤礦，因業(yè)主變更、礦建工程在確定設計院時已實施了一部分、設計院現場服務力度不夠等原因，造價控制難度較大。但如嚴格按照項目管理的程序，先大致確定井型和投資規(guī)模，再優(yōu)選熟悉貴州地質情況、熟悉貴州省各級煤炭行業(yè)管理部門管理思路、在貴州地區(qū)設計業(yè)務開展較多的設計院，嚴密論證設計方案、施工圖紙和對建設過程中可能出現的各種不可控因素進行合理預測，則造價控制就不會如此被動，概算投資至少能控制在一個比較合理的范圍。

因此，凡是煤礦建設項目，在項目決策確定后，只有搞好設計階段的造價控制后，實施階段、竣工結算階段的造價控制才有意義；同時，只要搞好了設計期間的造價控制管理，整個建設項目的造價控制就抓住了源頭，抓住了大頭，否則就是丟了西瓜撿了綠豆。

五、結語

造價控制貫穿于煤礦建設的各個階段。要有效地控制煤礦建設造價，不僅要把造價控制轉移到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果；同時要對工程造價的估算、概算、預算等實行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。

參考文獻：

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篇3

關鍵詞：冶金礦山建設期測量管理

中圖分類號：O741+.2 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

冶金礦山建設期可分為四個階段:第一階段為礦產資源探明期.主要目的是通過適當的地質勘探手段,來探明礦產資源的儲量品位等開采利用價值;第二階段為礦山基本建設準備期。需要有基礎工程勘察、系統(tǒng)初步設計、可行性試驗等;第三階段為礦山基本建設期.中標的施工單位根據各種設計圖件、資料,進行礦產資源開采條件建設,生產配套工程建設及其生活福利設施的建設;第四階段為礦山基本建設工程竣工驗收期。主要任務是檢查工程質量、設計實施情況,為將來投入生產運行做準備。

一、從冶金礦山建設期的整個過程來看,可分為四個階段:第一階段為礦產資源探明期.指礦產資源的發(fā)現、進行地質勘探到提交礦產資源綜合評價報告之期。該期的主要目的是通過適當的地質勘探手段,來探明礦產資源的儲量品位等開采利用價值;第二階段為礦山基本建設準備期。當礦產資源被確認具有開采利用價值后,國家根據國民經濟發(fā)展的輕、重、緩、急來安排礦產資源的開發(fā)事項。該期的工作有基礎工程勘察、系統(tǒng)初步設計、可行性試驗等;第三階段為礦山基本建設期.指國家有關部門批準立項投資,礦山具備基本建設開工條件后,中標的施工單位根據各種設計圖件、資料,進行礦產資源開采條件建設,生產配套工程建設及其生活福利設施的建設;第四階段為礦山基本建設工程竣工驗收期。指礦山基本建設進入末期,基本建設工程陸續(xù)竣工、驗收的階段。其主要任務是檢查工程質量、設計實施情況,為將來投入生產運行做準備。

二、冶金礦山建設期與測量管理

冶金礦山建設期依靠測量,測量工作是經濟建設重要的組成部分,是工程建設的前提、基礎和保證。冶金礦山建設中測量工作始終貫穿其中。比如: 第一階段需要建立礦區(qū)勘探測量控制網;繪制不同比例尺的地形圖來進行設計,填圖等測量工作。第二階段需要為初步設計提供大比例尺的地形圖;基礎工程的勘察測量。第三階段需要確定征地界限;進行地界管理;現場土石方量檢查核實鑒證;建筑控制、定位;余土復墾造田。第四階段需要建筑沉降觀測;繪制竣工平面圖;整理、檢查、核實、驗收各種測量數據資料。冶金礦山建設期測量工作按其工作性質可分為測量技術工作和測量管理工作。冶金礦山建設期建設管理單位應以測量管理工作為重點。即建設管理單位測量人員在完成一些力所能及的測量技術工作的基礎上,在技術上、人員上、儀器設備上加強測量管理方面的工作,對整個建設期的測量工作有個宏觀控制,來保證整個工程協調、有秩序地進行,避免因測量工作的不協調而造成返工,甚至出現測量事故,從而保證整個建設工程順利完成。

二、翠紅山鐵礦建設期測量管理

2010年10月翠紅山鐵礦基本建設開始,采、選等施工項目陸續(xù)開工。這個時期,測量工作應走在其它工作的前面，面對繁雜浩大的測量工作,測量管理工作搞不好,就影響到工程的進度,甚至要延長整個基本建設期,給公司造成不必要的無法挽回的損失。根據當時實際情況,提出并執(zhí)行了如下管理辦法：

1在技術上統(tǒng)一設計,基本建設期整體控制,對特殊工程專用控制,反復論證并明確相應的精度標準,保證精度指標確定合理。施工測量工作由各施工單位上報作業(yè)方案,審批后自行實施。

2在人員上吸收社會上專業(yè)測量單位和基建施工單位的測量隊伍搞測量大會戰(zhàn)。

3采用測量新技術、使用GPS,計算機、全站儀等現代化的儀器設備,減輕測量人員的勞動強度,提高測量效率。

4在作業(yè)中分片包干,分項實施,提高交叉作業(yè)量.

5測量資料交接要嚴密,兩人核對無誤,簽字方可生效。

6強化測量產品質量意識,嚴把質量關,保證測量成果準確無誤,杜絕測量事故發(fā)生。

綜上所述,冶金礦山建設期測量管理工作要采用測量新技術,使用自動化程序高的測量儀器設備, 選用合理的精度指標,優(yōu)化設計方案,調動必要的測繪力量,減少勞動強度, 提高測量工作效率, 杜絕測量事故,積極配合其它工種,早日完成冶金礦山建設。

三、冶金礦山建設期,測量管理工作具體從以下幾方面來入手:

1控制測量整體布局。冶金礦山建設前期,要從對整個礦區(qū)有一個整體控制,并與國家系統(tǒng)連網。在施工區(qū),要根據工程各自的特點和要求進行加密測量。對特殊工程,如井巷貫通,可考慮建立專用控制網。

2地形圖測繪要適時、準確,比例尺選擇要合理。地形圖是冶金礦山建設期必不可少的資料,是工程設計的基礎,是計算土石方量的依據,是工程施工區(qū)原地物地貌的縮影和反映。因此,地形圖要根據其實際用途,選用合理的比例尺來準確及時繪制。

3測量精度確定要合理,做到測量精度既要有一定的儲備,又要不太浪費。

4對坐標系統(tǒng)不統(tǒng)一的地區(qū),諸如中央子午線不一致,存在抵償面等情況,要找出之間的換算關系,使系統(tǒng)間數據共享。

5采用新技術、新方法,使用新儀器。當今測量行業(yè)的技術,儀器發(fā)展很快。我們在經濟條件允許的情況下,用先進的東西來裝備隊伍。盡可能使數據采集、數據處理、資料管理等方面自動化,以減輕勞動強度,提高工作效率,提高測量精度。

6測量資料要建檔保存,交接準確無誤。由于冶金礦山建設有許多施工單位的共同努力才能完成,從而給測量資料的整理,保存、交接帶來了困難。因而我們在測量資料的管理上,采取嚴密的措施。在防老化、防遺失方面下功夫。特別是與施工單位的資料交接,要準確無誤。

7測量點位要采取強制保護措施。測量點位首先要選擇免受自然破壞的地方,并要深埋,以防人為破壞。測點記錄盡可能詳細。另外要加強保護測量標志的宣傳工作,用行政紀律、法律的手段,約束、打擊破壞者。

8搞好總圖管理,使預留地不被臨時建筑占用。按征地圖確定各個區(qū)域的征地范圍,并埋以醒目的界樁,避免發(fā)生占用土地糾紛。珍惜每一分土地,合理利用每一寸土地,要有計劃的進行力所能及的復墾造田工作。

9嚴把測量質量關,杜絕測量事故的發(fā)生。

10各施工單位的測量工作要分工明確,對有爭議的工作積極協調。在工程連接部位,施工單位要互相檢核,避免施工單位各自為陣,出現連接差錯。

11培養(yǎng)造就一支綜合素質過硬的測量隊伍,提高人員的專業(yè)技術水平和管理水平,在工作中用系統(tǒng)理論來考慮問題,與相關的工種積極配合,使測量工作保質、保量、保期,推動冶金礦山建設的順利進行。

結語：

當前, 冶金礦山仍是鋼鐵工業(yè)中一個十分困難的環(huán)節(jié), 也是鋼鐵工業(yè)中一個最突出的薄弱環(huán)節(jié), 迫切需要各有關部門和鋼鐵企業(yè)的大力支持。礦山的困難一定會受到國家和有關部門更進一步的關注,礦山的外部環(huán)境必將逐步得到改善。我們會繼續(xù)努力，為鋼鐵工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。

參考文獻

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[2]雷平喜. 全國冶金礦山“十佳廠礦”評選揭曉 [J].金屬礦山. 2002 (12)

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中圖分類號：TD217 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0360-02

一、項目簡介

風險控制技術的四種基本方法是風險回避、損失控制、風險轉移和風險保留。通過風險控制技術的有效應用，內蒙古某多金屬礦采礦系統(tǒng)改擴建工程得以在安全、速度、效益等方面的全面成功：工期提前4月，節(jié)約成本1531萬元，新增利潤1718.5萬元，獲得4項專利等知識產權。

風險管控技術的主要創(chuàng)新點，①建立了安全風險控制平臺，即建立了以電子安全監(jiān)察系統(tǒng)為創(chuàng)新點的井下人員定位、關鍵崗位可視控制調度、違章違規(guī)人員禁止下井的信集閉系統(tǒng)；②根據現場實際變更設計，突破設計規(guī)范，進行“細節(jié)多人次找茬、設計方案優(yōu)化、創(chuàng)新有獎”設計制度創(chuàng)新；③建立了項目決策輔助系統(tǒng)，即貫穿項目生命全過程的動態(tài)指標優(yōu)化平臺；

內蒙古某多金屬礦采礦系統(tǒng)改擴建工程是在原有采礦生產能力1500噸/日的基礎上，通過提升、運輸、通風、供排水、供配電等七大系統(tǒng)的全面優(yōu)化升級，克服了資源負變、勞動力資源匱乏的自然環(huán)境風險，盈利水平低、市場低迷的財務風險，礦巖穩(wěn)固性惡變、外委施工隊伍綜合素質低的安全風險等諸多風險因素，通過進行風險評估、實施項目風險管控，通過優(yōu)化設計節(jié)約工程量、變更施工合同等多種手段以降低項目盈利風險，通過實施計劃控制、組織勞動競賽等手段管控項目進度，通過加強現場管理、進行從業(yè)人員安全技能培訓等手段轉嫁管控采礦專業(yè)安全風險，多種風險管控技術的組合應用，進而實現了項目提前竣工、盈利能力提高的結果。

采礦工程內容主要包括：主豎井、副井延深、輔助斜坡道、通風井、各中段開拓等井巷工程、礦山供電設施、礦山供水設施等。主要控制性工程有：井巷工程基建工程總量為30.52×104m3，其中開拓18.73×104m3，探礦5.42×104m3，采切工程6.37×104m3。Φ5主井19304 m3/582m、Φ4.2副井延伸6883 m3/445m、輔助斜坡道28288m3/2373m。

改擴建工程總投資47988.4287萬元，設計確定本項目建設周期為2.5年，采礦項目工程投資26224.22萬元，采礦專業(yè)占全部工程的54.6%。

通過風險管控技術的實施，項目建設周期壓縮到2.2年，提前4個多月；設計優(yōu)化節(jié)約工程量1175.11m/13958m3，設計節(jié)約工程費655.05萬元，采礦方法改造節(jié)約成本876萬元，累計節(jié)支1531.87萬元。

二、主要科技創(chuàng)新

1、環(huán)境與人力資源風險：

由于礦床位于廣袤的內蒙古高原，常年多風，氣候干寒，地表為天然草場，生態(tài)脆弱，氣候條件惡劣，大雪封路情況發(fā)生，總體自然作業(yè)條件及交通條件欠佳，礦區(qū)生產生活的環(huán)境條件惡劣，生產用工困難，外委施工隊伍用工流動性大，從業(yè)人員安全素質低，項目建設面臨人力資源風險。

對應的風險管控手段科技創(chuàng)新點是：加大安全科技創(chuàng)新投入，推廣應用電子監(jiān)察系統(tǒng)，為解決員工流動性較大，受教育程度又普遍偏低，安全意識淡薄等情況的存在，為了提高員工安全意識和自我防護意識及公司安全管理水平，結合公司實際情況研發(fā)公司礦用監(jiān)察系統(tǒng)，將系統(tǒng)安設于下井入口。

本系統(tǒng)是基于物聯網技術，集計算機軟硬件技術、信息采集處理技術、無線射頻技術、網絡數據通訊技術、自動控制技術等多學科綜合應用為一體的自動識別信息技術產品。同時集中了已有的豐富的網絡設計、施工經驗，以及在物聯網應用和數據綜合傳輸領域強大的產品優(yōu)勢，特別是針對實際需求和環(huán)境的調研，充分滿足公司需求。

系統(tǒng)把井下作業(yè)人員、工作環(huán)境及相關管理制度巧妙地結合起來，通過對井下作業(yè)人員進行酒精檢測、防護用品的佩戴識別及安全知識的實時培訓以及員工升井后的爆破物品監(jiān)察，從而達到提高員工安全意識的目的，實現井下區(qū)域管理安全、優(yōu)質、高效的目標。同時對井下人員實際工作量進行科學的，規(guī)范管理。

該系統(tǒng)填補國內礦山安全管理空白，已獲得國家版權局計算機軟件著作權。

2、礦產資源負變風險

原初步設計利用資源量328m-848m范圍內礦石量1272.20萬噸，平均品位（Pb+Zn）4.8%，金屬量（Pb+Zn）61.12萬噸，可采礦脈120條，因此設計礦山開采年限14年，項目建設規(guī)模為3000噸/日，是科學合理的。

考慮到生產消耗因素，按照損失率20%計算，生產期消耗儲量180.2萬噸，計算可知，資源量負變57.5%，品位負變6.8%，因此推演，項目設計利用資源量負變嚴重，按照3000噸/日建設項目，礦山服務年限縮減，項目建設資源風險高。

風險管控技術措施：⑴加大生產探礦力度，在生產區(qū)域充分利用資料技術分析手段、鉆探手段、坑探手段及技術分析手段，結合生產工藝如淺孔鉆鑿巖爆破需要，實施探邊掃盲、礦體多次圈定，實現資源可采儲量的增加。⑵根據資源負變規(guī)律，推演可采儲量分布范圍，設計遵循“沿脈探礦先行、探礦-采準-開拓工程綜合利用”的原則，確定開拓工程量，避免工程浪費。

3、礦床開采技術條件變化風險。礦體形態(tài)變化較大，品位較低，如采礦方法選擇不當，采礦工藝不合理，不僅會惡化經濟指標，而且會破壞當地脆弱的生態(tài)環(huán)境。

風險管控技術創(chuàng)新手段：分析礦山開采技術條件、環(huán)境地質條件和礦山開采現狀，分別實施了多種采礦法組合應用、高分段空場采礦法研究應用、廢石充填采礦法研究應用、無底柱空場采礦法研究應用等多項研究，解決了困擾礦山采礦技術多年的采礦損失貧化率高、空場法存窿礦損失大、出礦作業(yè)安全風險高的難題。并在天井掘進、破碎帶快速安全掘進技術、廢石充填-空場采礦法組合應用技術方面取得國家實用新型專利2項、擬申請發(fā)明專利1項。

4、礦山設計人員素質責任風險。改擴建工程項目委托設計院設計，由于設計人員對于礦山實際的掌握程度、設計資料的真實性制約，設計脫離實際造成工程浪費風險較高。

風險管控措施：加強溝通，完善設計資料。創(chuàng)新設計市場化管理模式，開展設計多次多人找茬、有償優(yōu)化設計方案等活動?！笆袌龌芾硎侄卧诘V山設計領域的應用”成果已經中國有色金屬協會推廣，項目實施2年來，通過Internet Web專業(yè)網站等手段，廣泛征集設計優(yōu)化方案，共有19份設計73人次參與設計活動，其中既有公司技術人員、施工單位管理人員，也有網絡專業(yè)設計達人。設計優(yōu)化節(jié)約工程量1175.11m/13958m3，設計節(jié)約工程費655.05萬元

5、礦產品市場價格低迷、采礦成本高、資源利用率低、貧化率高、以及其他導致企業(yè)盈利的技術-經濟-財務風險。（如圖3）

（1）盈虧平衡分析（2）敏感性分析

分析主要經濟因素發(fā)生波動時對企業(yè)經濟效果產生的影響，預測最不利條件下企業(yè)經營狀況，同時指出企業(yè)追求目標。對企業(yè)經濟效果影響的敏感次序是：價格（回收率、品位）、成本、規(guī)模、投資。

采取的風險管控手段科技創(chuàng)新點是： 針對敏感因素，賦予不同權重，建立產品價格-資源品位-盈利目標的多指標動態(tài)優(yōu)化程序，通過計算機程序計算，進行科學輔助決策。

三、第三方評價

貴公司3000噸/日改擴建工程采礦系統(tǒng)項目，是一個與資源條件、社會與自然環(huán)境、人文環(huán)境、經濟環(huán)境等多因素相關的巨系統(tǒng)，面臨安全、技術、經濟、環(huán)境多項風險，風險管控技術應用對于項目的成功具有重要意義。

風險管控技術是項目管理的主要組成部分，本成果通過項目風險辨識、風險評估，查找風險因素，采取了市場化運作優(yōu)化設計資源、合同管理、計劃控制、多指標動態(tài)優(yōu)化程序等科技創(chuàng)新措施，并取得了多項專利成果。

科技創(chuàng)新成果顯著、成果可復制、可推廣，達到國內先進水平。

應用情況概述：

1、“基于市場化的礦山設計領域改革”應用技術，充分利用當下流行的網絡海量信息優(yōu)勢，將設計人力資源從本單位本部門拓展，設計資料上網求解，通過網絡視頻等手段，征集好的設計方案，擇優(yōu)錄取，有償錄用。據不完全統(tǒng)計，截止到2月份，共有19份設計73人次參與設計活動，其中既有公司技術人員、施工單位管理人員，也有網絡專業(yè)設計達人。設計優(yōu)化節(jié)約工程量1175.11m/13958m3，設計節(jié)約工程費655.05萬元；

2、“廢石充填-空場采礦法組合應用”技術，自2012年8月選擇74109實驗采場應用，目前實現廢石充填30000立方米，掘進副產3250噸，采切工程節(jié)約1370立方，折合費用278.47萬元，金屬量多回收504.6噸，采礦量增加1.09萬噸，相對盈利876.82萬元；廢石井下充填采空區(qū)，社會及環(huán)保效益明顯。

3、礦用電子監(jiān)察系統(tǒng)，安設于礦井出入門戶，通過嚴格把關，杜絕了從業(yè)人員違規(guī)違章現象，提高了員工安全素質；

4、礦山技術經濟指標動態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)程序，通過多指標關聯計算，實現礦山生產經營指標的動態(tài)管理，為實現計劃控制，優(yōu)化生產經營目標提供了輔助決策依據。

按照專業(yè)比重54.6%，科研成果對企業(yè)經濟貢獻度50%計算

2012年利潤總額（虧損）-3837.96萬元， 2011年同期利潤總額（虧損）-5126.87萬元，企業(yè)新增利潤（扭虧）=5126.87-3837.96=1288.91萬元；

2013年利潤總額90.28萬元， 2012年同期利潤總額（虧損）-3837.96萬元，企業(yè)新增利潤（扭虧為贏）=90.28+3837.96=3928.24萬元。

本項目新增利潤為專業(yè)比重*貢獻率*企業(yè)新增利潤：

2012年項目新增利潤（扭虧）=0.546*0.5*1288.91=351.88萬元；

2013年項目新增利潤（扭虧為贏）=0.546*0.5*3928.24=1072.4萬元。

2014年項目新增利潤（扭虧為贏）=294.22萬元。

社會效益和間接經濟效益

本項目的建設為項目所在地區(qū)的經濟發(fā)展起到積極促進作用。對拉動當地經濟建設及礦業(yè)發(fā)展起著較大的作用。

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關鍵詞:軌道交通;工程籌劃;編制

工程籌劃是城市軌道交通工程設計文件中的必要組成部分，是對一項工程建設項目進行全程籌劃的指導性文件，主要框架結構由工程概況及特點、工程建設總工期、分部分項工程進度計劃、施工組織設計意見、工程招標及采購、工程監(jiān)理、試運營計劃等內容組成。

1工程概況及特點

1.1 工程概況

工程概況一般應說明工程項目的規(guī)模和特征，包括起迄站點、里程、沿途經過的站點名稱;線路長度、車站座數，其中高架車站、地下車站、主變電所等工程項目的數量;車輛段及綜合維修基地設置地點和數量。簡要介紹全線工程總量，主要包括開挖土石方、回填土方、圬工、鋼材等數量。

1.2 工程特點

城市軌道交通工程線路往往穿越客流密集、商貿發(fā)達的城市中心區(qū)，其施工組織措施特別需要關注以下幾個問題:

(1)環(huán)保要求。如施工現場采用封閉式施工，場內須設置洗車槽，車輛須在場內沖洗干凈后才可上路行駛;施工廢水的排放須經沉淀達標后才可排入市政下水道;泥漿須疏干后才能運棄。施工工地要有防塵、降噪措施，盡量減少施工現場噪聲與振動對周圍環(huán)境的影響。

(2)工法要求。在軌道交通工程建設中經常會采取一些特殊的施工措施與方法，如在地鐵工程施工中，在經濟和地質條件允許的情況下，車站會盡量考慮采用暗挖、蓋挖等施工方法，而地下區(qū)間也盡可能采用盾構法施工;對于高架線路，盡量采用施工進度快的支架現澆法，道路交通組織困難地段采用預制吊裝法施工。

(3)時間要求。因城市軌道交通工程所處施工條件的特殊性，施工中必然會對周圍的交通、居民的生活帶來很大的負面影響，因此施工周期要求相對較短。

2 工程建設總工期

工程建設總工期包括工程勘察設計、施工前期準備、工程招投標、土建工程、設備安裝調試和通車試運營6個階段。

2.1 分部分項工程工期參考意見

國家建設標準規(guī)定，工程項目建議書(含預可行性研究)編制時間為6～8個月，工程可行性研究編制時間為8～10個月，總體設計編制時間為6～8個月，初步設計編制時間為10～15個月，施工圖設計編制時間為12～18個月。但在實際操作中，由于時間關系及業(yè)主的要求，一般情況下預可行性研究編制時間為2～3個月，工程可行性研究編制時間為3～4個月，總體設計編制時間為4個月左右，初步設計編制時間為8～10個月。施工前期準備一般需6～12個月，每個分項工程招投標一般需4～5個月，設備安裝調試一般需12～17個月，通車試運營一般需1～2年。

土建工程可根據各分項工程進度指標計算合理工期。根據這幾年全國各大城市軌道交通工程施工情況及筆者工作經驗的積累，關鍵分項工程主要進度指標可作如下考慮:

高架車站10～12個月/座;高架區(qū)間10～12個月/區(qū)間;一般地下車站18～22個月/座;特大型地下車站24～30個月/座;盾構法區(qū)間隧道180～210m/月(單洞);明挖區(qū)間雙洞140～160m/月;礦山法施工單洞40～60m/月，雙洞30～40m/月;軌道工程1300～2000m/月;車輛段施工一般需27個月。

2.2 分段分塊發(fā)包意見

土建工程要綜合考慮工程各單項工程的投資規(guī)模、施工方法、施工位置，以及專業(yè)差異等特點，根據總工期的安排及各單項工程開竣工時間，將線路分段，區(qū)間與車站工程組合招標，如2站2區(qū)間，3站2區(qū)間，4站3區(qū)間等，可便于設計過程中分項設計方對線路的優(yōu)化，減少接口，達到工程利益優(yōu)先之目的。換乘節(jié)點眾多時，標段劃分時注意以大帶小，保證工程量與工程難度的均衡性。

設備系統(tǒng)為減少設計接口，保證設計質量。供電系統(tǒng)宜作為一個完整的系統(tǒng)標段;通信與AFC作為一個標段;信號系統(tǒng)可作為一個標段，考慮到系統(tǒng)的整合，BAS與FAS系統(tǒng)宜作為一個標段;電梯、屏蔽門和防淹門作為一個標段;通風空調、給排水及消防宜作為一個標段。

2.3 工程建設總工期參考意見

由于項目時間難以確定，因此工程建設總工期沒有一個確切的時間，但城市軌道交通工程施工總工期卻相對明確，高架線路一般為2.5～3年;地下線路一般為3.5～4.5年。

3 分部分項工程進度計劃

在工程籌劃文件中，最重要的任務是根據各分項工程的施工特點、工期、進度指標，以及相互間的關聯關系編制工程籌劃進度圖。工程籌劃進度圖不僅反映的是對工程進度的計劃安排，更主要的是對技術接口、總體設計思想的全面體現。工程籌劃進度圖主要包括設計、前期準備、工程招投標、土建工程、機電設備安裝與調試、車輛制造與運輸、軌道鋪設、工程初驗、整改、驗收，全線系統(tǒng)聯調、試運營等項目的實施進度。

前期準備工作中的三通一平，原則上由建設方在施工前組織完成。但在實際施工中，一般是在土建工程招標后，由相應施工單位完成自己施工場地的三通與平整;征地拆遷由業(yè)主在初步設計階段及土建工程開工前完成;管線搬遷在土建工程開工前完成。

工程招投標中的土建招標，一般在施工圖設計開始后，具備一定招標條件后即可進行，有時根據業(yè)主要求，部分提前開工的工程，在初步設計完成后即可開始;設備安裝工程招標可在土建工程施工到一定階段后進行;車輛招標應考慮車輛制造22～28個月的時間要求，并須保證車輛制造運輸在各系統(tǒng)設備安裝調試完成前6個月完成;機電設備安裝工程招投標，一般在大部分土建工程完工前進行，也可提前進行。

在土建工程中，對于高架線路，車站施工與區(qū)間橋梁施工一般互不牽制，施工工期容易控制，而在地鐵施工中，區(qū)間盾構與地下車站施工關系密切，必須進行通盤考慮。一般情況下，盾構利用明挖車站作為盾構井可節(jié)省工程投資，盾構始發(fā)井施工一般需6～8個月的工期。也就是說，在車站施工6～8個月之后，相臨區(qū)間盾構機才能下井掘進，而盾構過站則要求相應車站完成必要的主體結構后方能通過，盾構吊出井往往也利用明挖車站一端結構聯合設置。盾構機下井一般需1個月左右，而盾構過站需2個月左右，盾構由車站掉頭需1個月左右，一臺盾構機一般施工4.3km左右即可攤銷完成。此外，其它工程如主變電所、車輛段等工程的施工相對獨立，受控因素也少得多。

鋪軌工程是工程籌劃工作中比較重要的一項內容，高架和地下線路均存在一些特殊的要求。由于采用整體道床，在高架線路中，為消除橋梁結構徐變上拱的影響，一般高架橋梁施工完成6個月后，才能進行鋪軌施工。在地鐵工程中，為防止鋪軌中斷(不通)，鋪軌與盾構施工重疊時間不應過長，一般在大部分盾構區(qū)間連通后，車站主體結構完工后，才能考慮開始鋪軌，軌道工程應在車輛運輸之前2～3個月完成。同時，鋪軌基地的選擇應結合工期要求、場地條件和車站與區(qū)間工法，統(tǒng)一考慮布設，可多工作面平行施工，一般情況下鋪軌時間控制在10個月左右。

各系統(tǒng)設備安裝與調試，在大部分土建工程完工后進行。

車輛制造與運輸一般需28個月左右。

全線系統(tǒng)聯調在土建工程、設備安裝工程、機電設備安裝調試工程、鋪軌工程、車輛運輸完成之后進行，一般需半年時間，有時長達1年以上。

4 施工組織設計意見

在工程籌劃文件中，施工組織包括前期準備工作、技術準備、施工準備、施工組織。

前期準備工作、技術準備、施工準備工作主要由工程建設主管機構負責。征地、借地及建筑物的拆遷，施工相關地段的交通改道及管線改移，施工場地的落實及平整，施工用水、電、通信的落實等，由業(yè)主委托政府專業(yè)部門來統(tǒng)一協調和組織實施。棄碴場地的落實，應根據當地渣土排放部門的統(tǒng)一安排，選擇有運輸資質的單位運棄余土。

在初步設計階段，施工組織中要將主要工程施工方法，如車站、區(qū)間主要施工方法、軌道鋪設方法進行介紹;施工區(qū)段如何劃分;土石方開挖及棄運如何安排;主要建筑材料供應方案;軌排基地設置及大型設備運輸方案;機電設備安裝調試及系統(tǒng)聯調安排意見逐項進行說明;對預可研、可研階段內容只作簡單說明。

工程施工組織設計中，根據既有工程的施工經驗，主要注意以下幾點:

(1) 因盾構施工對工期的影響較大，特別是在總工期要求較短的情況下，新盾構機的招標、設計和制造時間須提前并嚴格控制工期。

(2) 征地拆遷、管線遷移是影響施工進度策劃的另一主要因素，因此必須加大對施工前期準備工作的力度，加強對該部分工作的監(jiān)督。

(3)施工場地及施工措施

施工場地的布置應充分利用車站的建筑面積，盡可能與開發(fā)地塊、綠化帶、廣場等結合，但為臨時施工用地，需經城市環(huán)保及規(guī)劃部門的同意，場地布置困難及交通量較小地段，經交通管理部門同意后，可臨時封閉道路或占用部分道路作為施工場地。

(4)盾構井盡可能作為盾構的拼裝井及施工的出土井。采用礦山法施工的區(qū)間隧道，材料和土石方一般通過豎井進入和運出。

(5)為確保鋪設軌道工作的順利進行，應根據工程量的大小及場地條件，選擇幾處合適的軌排基地，進行鋪軌作業(yè)。

5 工程招標、采購及工程監(jiān)理

城市軌道交通工程的招投標主要包括設計招投標、土建工程和設備安裝工程施工招投標、車輛和機電設備采購招投標、工程監(jiān)理招投標4個部分。

在設計招投標中，應從設計投標單位的設計資質、以往工程的設計經驗和設計實力等方面考慮。在工種設計方案合理、適用及經濟的前提下，選擇多家設計單位參與設計工作。

土建工程和設備安裝工程施工招投標，應根據施工標段組織招投標工作，主要從以下幾個方面考慮:

(1) 施工單位的資質、資信情況;

(2) 施工單位的類似工程經驗和工程實例;

(3) 施工單位近期的財務狀況和在施工程;

(4) 施工方案的合理性、可行性以及先進性;

(5) 工程報價和工期計劃;

(6) 施工單位的技術力量和設備情況。

車輛和機電設備招投標主要考慮生產廠商的資質、資信情況、生產能力和生產技術，以及產品的性能、報價、穩(wěn)定性、適應性、后期的維護和環(huán)境保護等因素。選擇設備應根據工程的具體要求，有一定的先進性和余量，盡量采用國內的產品，提高設備的國產化率，降低工程造價，促進我國機電行業(yè)的發(fā)展。同時，車輛和機電設備的招投標，必須從全局的角度，充分考慮車輛和機電設備需要的生產周期，以及其調試安裝后的土建工程的建設時間。此項工作在很大程度上影響和控制著工程的總工期，因此十分重要。

為了更好地保證工程質量、控制工期和工程款的劃撥，通過招標選擇一家或多家有類似工程監(jiān)理經驗的有資質的監(jiān)理單位，負責控制工程進度、監(jiān)督工程質量、分項工程的核驗、隱蔽工程的檢查和最后的竣工驗收，以及施工過程中的變更、洽商等事宜。

6 試運行計劃

試運營是工程項目建成后，正式運營前的一個階段，為了確保工程建成后可立即投入試運行、發(fā)揮該項目的效益，運營管理部門派出不同人員跟蹤工程各個階段，從初步設計、施工圖設計以及土建、機電安裝工程，以了解設計的意圖，掌握隱蔽工程實施情況，并根據設計意圖及以往城市軌道交通運營的管理經驗，制訂運營管理模式，編制運營管理的規(guī)章制度;參與設備調試、大聯調工作，為工程移交接管做好準備工作;提前做好人員的培訓、機構配置工作，通過全方位的演練，使運營人員達到上崗要求。

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關鍵詞：地下空間；結構體系；基坑支護；抗浮

Abstract: Sum up the design features of a large complex of underground space, foundation pit in the structural system and calculation program, and the adjacent building (structure) building relationships, structure and anti-floating Key words: underground space; structural system; Foundation Pit; anti-floating

中圖分類號：TU93 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

隨著我國城市化進程的發(fā)展，土地資源短缺的矛盾日益突出。尤其是近年城市軌道交通的進程加快，與之相結合的地下空間綜合開發(fā)逐步增加，大型地下空間的開發(fā)利用是繼向上空要空間后、城市化可持續(xù)發(fā)展的又一方向。大型復雜地下空間結構設計具有如下幾方面特點：

由于建筑所處地理位置重要，周邊環(huán)境復雜，基坑支護方案、施工方案的選擇受周邊環(huán)境的影響與控制。

地下結構圍護結構設計方案的確定受周邊環(huán)境（建構筑物、地下管線、道路交通等）條件制約，因為在基坑開挖過程中，巖土變形甚至破壞會導致環(huán)境惡化或災難。大型地下空間由于地處城市中心區(qū)或鬧市區(qū)，周邊建、構筑物密集，道路交通流量大，大型樞紐工程還往往與既有的鐵路及軌道交通工程合建或緊鄰，基坑施工要保證周邊建筑、管線、運營線路的安全，基坑開挖對周邊環(huán)境影響及控制是大型地下空間的重點。

由于大型地下空間集中的使用功能較多，地下結構往往不規(guī)則且復雜，不僅是平面不規(guī)則、基底標高也根據使用空間的不同而變化，造成基底位于不同地質條件的地層上，也給圍護結構設計方案增加了難度。

天府廣場基坑1號線站臺位于地下三層；2號線車站位于地下四層；公交換乘區(qū)域要求地下一層的空間；其余物業(yè)及停車場要求一～二層的地下空間，因此基底埋深由8.1～28.09米變化，同時物業(yè)空間底板下還設置了地鐵1、2號線聯絡線，基坑深度變化即為復雜，基底土層分別位于稍密～密實砂卵石層及泥巖層。在圍護結構方案的確定時，根據圍護結構所處位置及地層與基坑深度，確定不同的圍護結構安全等級及保護等級，基坑中部等級適當降低；分別采用了樁+錨（盾構調頭處用內支撐）、土釘墻、放坡噴錨支護等措施，達到了安全、經濟的使用效果。

Y-9、Y-10地下空間位于廣州地鐵一號線公園前站北側及二號線公園前站北段東西兩側，且Y-9地塊位于地鐵一、二號線聯絡線的上部，施工期間保證地鐵車站及聯絡線的正常使用是本工程的設計重點和難點。針對該地塊施工的特殊性，具體采用的基坑施工方案主要如下：

（1）垂直于一號線公園前站方向：將基坑分為兩次開挖（即南段和北段），先期開挖北段，在先期開挖基坑與地鐵一號線車站之間留置反壓土體（南段作為反壓土體），開挖分界線（反壓土體的底邊線）大約在距離地鐵車站約23m左右，該反壓土體采用土釘墻護坡，以保證不發(fā)生土體坍塌以及施工的安全。先期部分基坑開挖時圍護結構采用錨索支撐。先期施工部分主體結構完成后，在該部分結構與地鐵車站圍護結構之間設置鋼管支撐，然后進行后期部分（南段）基坑開挖，分步施作完成。

（2）垂直于二號線公園前站方向：地鐵二號線車站北段兩側基坑深度基本相同，可采用車站兩側同步開挖的方式解決兩側壓力不均勻問題，而不留置反壓土體，從而方便施工以加快進度。

（3）公紀區(qū)間及一、二號線聯絡線區(qū)間：該地塊范圍內的公紀區(qū)間隧道為礦山法隧道，聯絡線區(qū)間則采用了明挖法和礦山法兩種施工工法，因此在基坑開挖過程中需針對不同的施工工法進行不同的施工控制和提出不同的施工要求（有特殊要求的時候需進行特殊處理）。聯絡線范圍的土方開挖實行控制性開挖，如聯絡線兩側的基坑開挖時采用同步對稱開挖避免偏載的出現、控制隧道上方的土方開挖順序和厚度等，施工過程中為避免由于水壓原因造成隧道上浮而要求在適當位置預先設置降水井。

通過以上措施，有效控制了基坑變形，確保了周邊道路、地鐵車站及聯絡線的正常運營。

在廈門新站的基坑設計中，由于福廈線總工期原因，要求國鐵車站先期投入運營，地鐵基坑開挖要求保證上部國鐵動車的正常運營，圍護結構不能有水平變形，為了防止鋼構橋基礎變形，鋼構橋的橋墩之間設置了一道砼支撐，保證橋墩不產生向基坑內的水平位于。本站國鐵部分屋頂137m跨度的鋼構是目前國內最大跨度的鋼構件，如此大跨的鋼構件對基礎變形控制要求極其嚴格，不允許水平位移超過5mm，鋼構件的柱基礎全部落在地鐵車站里面或者基坑周邊，基坑最寬處達到了70m，且多處不具備設置砼支撐頂緊基礎的條件。為了控制基坑變形，針對本站地層為花崗巖殘積土層的條件，采用二次劈裂注漿錨索，即在錨索正常施工工序完成24小時后，多采用一道高強注漿，直到返漿為止。將原有的普通錨索承載力提高了2~3倍，有校得解決了土層錨索支護拉力小、位移過大的問題。

連接布吉客運樞紐工程火車站東、西廣場的暗挖人行通道，上方為運營中的廣深鐵路，通道以近似正交下穿廣深鐵路正線和到發(fā)線，共穿越10股道。由于廣深鐵路運輸繁忙，為減少框架施工對廣深鐵路運營的影響，首先對既有10股道進行加固，股道下69.884m框架采用中繼間法從左右兩側分別向中間頂進，通道其他部分采用現澆的施工方法。通道總長92.659m，其中西廣場頂進段長51.854m、兩頂進段之間現澆段長8.86m；東廣場頂進段長18m、現澆段長13.945m。設計最大頂力13238.0kN。

為保證廣深鐵路運營安全，對鐵路采用直徑1.8m挖孔樁和擴大基礎，采用12m+16m+12mD便梁扣軌。施工期間，還必須取得鐵路運輸、工務等有關部門的大力配合，做好安全防護工作和應急處理預案，保證鐵路運營和通道施工安全。

基坑及圍護結構的設計除應參照工程地質和水文地質條件外，大型綜合地下空間還應綜合城市總體規(guī)劃要求，結合周圍地面既有建筑物、管線及道路交通狀況，通過對技術、經濟、工期、環(huán)境影響、使用效果、風險分析等綜合評價，合理選擇施工方法和結構型式，尤其注意采取專門有效的措施確保運營線路的安全。

大型復雜地下空間主體結構體系由其復雜的組成功能決定，還涉及采用的規(guī)范、荷載、材料、所處地層、建設時序、結構設計使用年限及耐久性要求等。

大型復雜地下空間集中的功能功能越來越多，可以含地鐵（或緊鄰）、公交、大鐵、出租、地下過街通道、物業(yè)開發(fā)、地下停車場等功能。

我院既有大型復雜地下空間功能一覽表

上述內容涉及的結構設計規(guī)范、荷載、材料、各功能的設計使用年限及耐久性要求均不同，各功能空間換乘關系（尤其軌道交通與大鐵）決定結構所處的地層深度、建設時序也不一致，地鐵、國鐵、商業(yè)等涉及的規(guī)范不同，結構應滿足所有功能及不同的行業(yè)規(guī)范要求。

結構體系的選擇與確定是由地下空間的結構特點決定的。大型復雜地下空間由其體量大、功能組成復雜等特點，決定了其結構體系復雜。

在含水地層中，主體一般采用有抗?jié)B要求的鋼筋混凝土結構，盡量不設或少設伸縮縫。施工期間的混凝土收縮主要靠分段設置混凝土后澆帶或具有補償收縮混凝土技術的膨脹加強帶、采用低收縮混凝土材料并加強養(yǎng)護；使用期間的溫度作用影響應通過計算，采取減小混凝土收縮或溫度變化的保溫隔熱措施或設置預應力鋼筋或增配構造鋼筋等措施。廈門新站最長邊尺寸分別達到344米，成都地鐵2號線沙河堡站長度達到540.101m，未設置伸縮縫，結構及防水效果良好。

復雜的使用功能還決定了大型復雜地下空間主體結構的結構形式及柱網布置，功能的多樣化要求結構形式及柱網布置靈活變化。如天府廣場地下空間工程由于整體景觀要求，地面設84.5x82.5m矩形開孔，下方為地下一層下沉廣場，因此地下一層圍繞矩形開孔所對應的下沉廣場設置了規(guī)則的縱橫向柱網；其下的地下二層是半徑48米的圓形柱網的地鐵1號線車站站廳層（柱網半徑分別為R=30m、R=38m、R=48m）；地下一層縱橫向柱網與地下二層圓形柱網在2315m2范圍內上下未對齊。為滿足建筑功能要求，地下一層規(guī)則柱網下采用了大面積轉換梁結構將上部荷載傳至地下二層圓形柱網上，這種處理方式傳力簡潔明確、結構自重輕、同時兼顧了集水溝等設置要求；實現地鐵車站、景觀、商業(yè)三者的協調。上部商業(yè)的大空間要求決定了結構采用雙向井字梁布置、下部沿地鐵車站縱向凈空要求，采用了橫向板+墻閉合框架結合縱梁體系；還有局部風道、通道等組成的混凝土剪力墻結構等，構成了復雜的結構體系和靈活的柱網布置及結構形式，部分出地面廣場及造型還結合了輕鋼結構與網架結構。

同時，大型復雜地下空間還可能由于軌道交通或國鐵線路等原因，基坑平面形狀及基底標高變化多樣，為確?；邮┕ぐ踩瑢χ黧w結構的施工順序也會有所制約，主體結構的形式在考慮施工因素的情況下會更加復雜。因此，對大型地下空間的結構體系，需要根據使用功能要求確定，不拘泥于單一的材料、結構形式或柱網布置；在細節(jié)上，根據具體的功能要求靈活處理。貫徹結構為功能服務的意識，使結構設計達到安全、適用、經濟、美觀的要求。

復雜結構體系需要建立三維模型進行分析計算

大型復雜地下空間結構體系的復雜性，決定結構了不能簡單采用平面計算結果模擬，需要進行三維數值分析。

如天府廣場工程的設計中，為滿足陽光能照射到地下四層2號線站臺的設計理念，在地鐵1、2號線換乘節(jié)點上方從頂板至地下三層樓板均要求設置大開孔。而對作為人防頂板的下沉廣場層，設置大型孔洞與人防的設計理念是矛盾的；同時由于84.5x82.5米的范圍的下沉廣場處于陽光直射的室外，而本層樓層面積達46000平方米，下沉廣場周邊與整個地下一層樓、底相連未設置變形縫，如果按初步設計方案下沉廣場上設置四個大孔洞采光，則溫度荷載作用下樓板大孔周邊相連接部位溫度應力過大、還存在應力集中現象。經過對不同結構采用ANSYS大型通用有限元程序建立模擬結構的實際情況進行分析比較，發(fā)現造成上述結果的主要原因在于下沉廣場受溫度荷載作用時會產生膨脹或收縮，而下沉廣場與周邊結構樓板或底板為一整體，約束了下沉廣場樓板的變形，使本層產生了溫度應力。樓面開了過大的孔洞，溫度應力只能沿孔洞周邊的薄弱連接部位傳遞，因此溫度應力對結構影響很大。在結構計算的基礎上，結合概念設計理念，在施工圖階段將下沉廣場上設置的半徑17～27米、面積1382平方米的圓環(huán)形開孔，實際上是將受溫度荷載作用的結構分成20～30米的結構段，相當于設置了一個10米寬的大變形縫，再輔以保溫隔熱措施，結構溫度影響可以忽略不計，既滿足了建筑通透性要求又有效減小了廣場樓面結構的溫度應力。

在荷載作用方面，大型地下空間作用的設計荷載種類多、組合復雜，除常規(guī)的恒、活、地震荷載作用外，往往包含人防荷載、溫度作用、列車荷載、城市汽車A級荷載等；涉及的結構設計規(guī)范及設計方法也由于使用功能不同而不一致。如直接承擔列車荷載作用構件采用容許應力法；常規(guī)的民用建筑采用極限狀態(tài)法。結構的設計計算還應根據結構構件的實際情況具體分析確定。

結構抗浮在大型地下空間設計中尤為重要

地下結構抗浮也是結構設計的重點。大型地下空間結構的復雜性，給抗浮設計增加了難度。

以天府廣場工程為例，由于工程體量大、結構形式復雜、結構底板分別位于地下一～四層（埋深8.1~28.09米）不同標高處、地面覆土厚度根據景觀要各不相同（2.16~0.36米），結構不同部位的浮力相差較大。地下一層局部84.5x82.5米的下沉廣場上方無頂板及覆土，下沉廣場下方是深達28.09米的地鐵換乘節(jié)點，結構抗浮問題尤為突出。

因此，在設計中在柱位及底板的縱橫梁適當位置設置一定數量的抗拔樁及底板挑出等輔助措施以解決結構的整體抗浮。根據《建筑樁基技術規(guī)范》（JGJ94-94）第5.2.7條（γ0N≤Uk/γs +Gp）,在本次初步設計中，一層抗拔樁設計抗拔承載力為1370kN；二層抗拔樁設計抗拔承載力為4474kN；三層抗拔樁設計抗拔承載力為4164kN；四層抗拔樁設計抗拔承載力為8016kN；（在施工圖設計中，再根據挖孔樁揭示的每樁地層情況做分別不同的樁長確定）。

地下三層如采用縱梁下設樁，抗拔樁設計抗拔承載力為5410kN,且由于橫向柱網尺寸為11.5，底板厚度為1300，采用Φ1800抗拔樁，樁長約為17.5米。經優(yōu)化后，抗拔樁設計抗拔承載力為4164kN,采用縱橫梁布置，底板厚度不超過1100, 采用Φ1500抗拔樁，樁長約14米。地下四層同樣采用此方式。

結構抗浮可采用巖層錨桿或抗拔樁，由于除地下四層外，基底均在砂卵石內只能采用抗拔樁加基底挑板增加壓重的方式抗浮。地下四層部分考慮到雜散電流影響及巖層的可靠性，也采用抗拔樁抗浮。

由于聯絡線處地下二層抗拔樁不能設置，此處抗浮采用聯絡線底板挑出增加壓重的方式抗浮，與地下二層底板拉結，因此聯絡線上回填土體應密實、穩(wěn)定。

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【關鍵字】地下空間；虛擬建造系統(tǒng)；全壽命期

1．虛擬建造的定義

虛擬建造，是采用計算機仿真與虛擬現實、建模等技術等多種學科的優(yōu)勢,建設項目的各參與單位——業(yè)主、項目管理單位、設計單位、承包商、供貨商在計算機網絡虛擬建造的平臺上協同工作，對建筑物或項目事先進行模擬建設，進行各種虛擬環(huán)境條件下的分析，以提前發(fā)現可能出現的問題，在實際投資、設計或施工活動之前即可采取預防措施的方法[1]。

2．虛擬建造系統(tǒng)的研究背景

地下空間工程更強調關注復雜的地質環(huán)境。BIM(建筑信息模型)以建筑工程項目的各項相關信息數據作為模型的基礎，進行建筑模型的建立，用于工程的設計、建造與管理，主要面向地面建筑工程，缺少對地質信息的存儲、管理與描述。系統(tǒng)的重點在于對地質成分的分析，缺少一般地下空間工程管理方面的屬性信息。鑒于地下空間工程的特點，綜合考慮BIM與數字化礦山系統(tǒng)的優(yōu)缺點，運用工程全壽命期的理念和現代信息技術和GIS技術構建一套從勘察設計、施工、運營維護直至終結的全壽命期的復雜地質環(huán)境下地下空間虛擬建設系統(tǒng)，關注地下空間工程復雜地質環(huán)境的同時，更強調工程建設各階段間的聯系，實現地下空間的時間數據、空間數據、屬性數據的一體化管理。

3．虛擬建設系統(tǒng)在地下空間中的應用

3.1 虛擬建設系統(tǒng)在規(guī)劃階段的應用

由于地下空間工程呈封閉性，難以直觀表達，所以項目決策者一般都會在規(guī)劃階段根據不同的設計方案做多種形象的設想。利用虛擬建設系統(tǒng)，在虛擬的三維空間中，演示地下空間建成后的最終效果，可以提前使項目決策者以不同的角度欣賞地下空間的外觀，這樣，有助于分析設計方案的特點與不足，以便進一步進行決策。

3.2 虛擬建設系統(tǒng)在勘察設計階段的應用

地下空間工程在建設過程中不確定因素較多，受工程地質和水文條件影響較大，所以工程勘察階段對場區(qū)的地質、地理環(huán)境和巖土特征分析是非常重要的。本系統(tǒng)在DIMINE數字礦山軟件的平臺上進行二次開發(fā)，可直接利用DIMINE強大的地質分析與儲量計算功能，可迅速得出準確的分析結果以及工程土方量，幫助項目在地質勘察階段評估場區(qū)的使用條件和特點，從而做出新建項目最理想的場地規(guī)劃、結構分析、建筑布局等關鍵決策。

在虛擬建設系統(tǒng)的平臺上，建筑工程師、結構工程師、設備工程師等在初步設計階段就實行協同設計，共同商討施工圖是否符合施工工藝和施工流程的要求，而且整個設計平臺都是三維和可視化的，實現了建筑、結構、設備的協調配合，可降低圖紙出錯率、減少質量事故、增加項目的透明度和可控性等[2]。

3.3 虛擬建設系統(tǒng)在施工階段的應用

3.3.1 系統(tǒng)在質量管理中的應用

對于地下空間這種地質復雜的工程，施工和運營期間易發(fā)生質量和安全隱患，保證工程質量，是施工管理最直接的目的。所以加強對施工全過程的質量監(jiān)管，也是系統(tǒng)功能設計的重點。

本系統(tǒng)通過在地下空間工程質量管理數據庫中錄入施工質量標準信息和施工中實際的質量信息來控制工程的質量。管理人員在信息采集庫中輸入施工現場的文本數據、矢量數據、聲音、圖像或照片等多源數據后，系統(tǒng)通過信息采集庫錄入的質量控制資料、外觀以及幾何尺寸等信息與施工質量標準信息庫的標準信息進行對比，進行各檢驗批、分項、分部工程質量方面的檢查、審核與記錄[3]。如確認其質量符合要求，則予以確認驗收。如有質量問題則立即進行處理，待質量合格后再驗收確認。

3.3.2 系統(tǒng)在進度管理中的應用

控制地下空間的工程進度，不僅能夠確保工程按預定的時間交付使用，及時發(fā)揮投資效益，而且有益于降低工程成本。地下空間的不確定性經常會導致工程的變更以及工期的延誤，因此，進度管理也是地下空間工程管理的一個難點與重點，當前進度管理中經常用于表示進度計劃的甘特圖，由于專業(yè)性強，可視化程度低，無法清晰描述施工進度以及各種復雜關系，難以準確表達工程施工的動態(tài)變化過程。

本系統(tǒng)通過將三維空間模型的建立與施工進度計劃相結合，可以直觀、精確地反映整個地下空間的施工過程，從而在項目建設過程中合理制定施工計劃、精確掌握施工進度，優(yōu)化使用施工資源以及科學地進行場地布置，對整個工程的施工進度、資源和質量進行統(tǒng)一管理和控制，以縮短工期、降低成本、提高質量[4]。此外，本系統(tǒng)通過設計模型與實際模型的對比，更便于分析出現偏差的工作是否在關鍵路線上，對其他工作以及總工期的影響程度，從而幫助管理人員分析施工的控制方法、施工安排的合理性而采取補救措施或調整、修改原計劃，有利于地下空間工程進度的動態(tài)控制。

3.3.2 系統(tǒng)在成本管理中的應用

本系統(tǒng)創(chuàng)建的三維模型，包含了地下空間實體的屬性與工程的信息，可以真實地提供成本管理需要的工程量信息，借助這些信息，計算機可以快速對各種構件進行統(tǒng)計分析，非常容易實現工程量信息與設計方案的完全一致。通過系統(tǒng)獲得的準確的工程量統(tǒng)計可以用于設計階段的成本估算、工程量預算和施工完成后的工程量決算[5]。此外，通過從施工階段實際模型的獲取的決算工程量與設計模型中的預算工程量相對比，結合合同中的清單計價，可準確統(tǒng)計出工程的實際成本。根據系統(tǒng)可分析出工程的計劃成本、實際成本對比表以及偏差原因，這樣便于管理者進行成本控制。

3.4 虛擬建設系統(tǒng)在運營維護階段的應用

在地下空間的運營維護階段，工程的結構設施（如墻、板、頂等）和設備設施（如設備、管道等）都需要不斷得到維護，這樣如果前期不注重運營維護階段的管理將導致后期維護的費用很高[6]。利用虛擬建設系統(tǒng)，在后期維護階段，可以自由調配地下空間工程在設計、施工階段的工程實體屬性，并添加維護數據記錄的優(yōu)勢，合理制定維護方案，分配專人專項維護工作，以降低地下空間在使用過程中出現突發(fā)狀況的概率，同時降低能耗和修理費用，進而降低總體維護成本。此外，對一些重要設備還可以跟蹤維護工作的歷史記錄，以便對設備的適用狀態(tài)提前做出判斷。

4．總結

在工程項目建設過程中，設計單位、施工單位、材料設備供應單位都可以在虛擬建造系統(tǒng)的平臺上全面地考慮業(yè)主對項目的功能要求, 提高建筑產品的整體質量。同時項目各參與單位能夠在透明的生產過程中，準確及時地掌握項目信息,通過各方協調，各工序有序地搭接,從而縮短建設工期，降低工程成本，實現以最經濟投資達到最佳功能。隨著計算機技術以及其他相關技術的發(fā)展，在未來的建筑設計及施工中，虛擬建造系統(tǒng)將有著極其廣泛的前景。

參考文獻

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[2] 過俊.BIM在國內建筑全生命周期的典型應用.建筑技藝. 2011(Z1)

[3]中國建設監(jiān)理協會.建設工程質量控制.中國建筑工業(yè)出版社.2012

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[5]方俊，宋敏.工程估價.武漢理工大學出版社2008.9

[6]何清華.《虛擬組織在建筑業(yè)中的應用----虛擬建設》. 建筑.2000(01)

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一、建設項目環(huán)境監(jiān)理工作內涵

建設項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，依據有關環(huán)保法律法規(guī)、建設項目環(huán)評及其批復文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環(huán)保措施。

建設項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設單位委托，承擔全面核實設計文件與環(huán)評及其批復文件的相符性任務；依據環(huán)評及其批復文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況；組織建設期環(huán)保宣傳和培訓，指導施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同時”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查方式實行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術及環(huán)境管理方面的業(yè)務優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協調、會商機制；協助建設單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查、建設項目環(huán)保試生產審查和竣工環(huán)保驗收工作。

二、開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目類型

對下列可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，應按照要求開展建設項目環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設項目；

（二）環(huán)境風險高或污染較重的建設項目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農藥、醫(yī)藥、染料（含顏料）、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、皮革、釀造、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設項目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設項目；

（四）其它需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目。

在現有省級審批的建設項目施行環(huán)境監(jiān)理的基礎上，市、縣級環(huán)保部門負責審批的上述項目，在環(huán)評審批文件中明確環(huán)境監(jiān)理的要求；對已經環(huán)評審批和建設中的環(huán)境風險高或污染較重的建設項目，建議引導建設單位引入環(huán)境監(jiān)理。

三、建設項目環(huán)境監(jiān)理工作重點

建設項目環(huán)境監(jiān)理除按相關技術規(guī)范和規(guī)定要求開展外，還應對如下內容予以高度關注：

（一）建設項目設計和施工過程中，項目的性質、規(guī)模、選址、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動；

（二）主要環(huán)保設施與主體工程建設的同步性；

（三）環(huán)境風險防范與事故應急設施與措施的落實，如事故池；

（四）與環(huán)保相關的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程；

（五）項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設施，如魚類洄游通道；

（六）項目建設和運行過程中可能產生不可逆轉的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護措施；

（七）項目建設和運行過程中與公眾環(huán)境權益密切相關、社會關注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內居民搬遷；

（八）“以新帶老”、落后產能淘汰等環(huán)保措施和要求。

四、建設項目環(huán)境監(jiān)理工作程序

（一）編制環(huán)境監(jiān)理方案。建設單位應當按照建設項目環(huán)評文件及批復的要求，在施工開始前委托環(huán)境監(jiān)理單位實施環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位應在環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后的1個月內，按照有關法律法規(guī)和建設項目環(huán)評文件及批復的要求，編制建設項目環(huán)境監(jiān)理工作方案，報送項目所在地環(huán)保部門和環(huán)評文件審批部門備案。

（二）設計階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項目設計階段應當根據項目環(huán)境影響評價文件及其批復、初步設計等工程基礎資料，承擔全面核實初步設計和施工圖設計與環(huán)評的相符性任務；如項目設計與環(huán)評報告及其批復存在較大變動的，由環(huán)境監(jiān)理單位協助建設單位要求設計單位修改設計方案或完善相應的手續(xù)。

（三）施工階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項目施工階段應重點調查建設項目的地點、內容、規(guī)模、總平布置與環(huán)評文件及批復的相符性；施工期污染防治措施和環(huán)境監(jiān)測的落實情況；污染治理和環(huán)境風險防范設施的落實情況，特別是防護距離內居民搬遷情況，“以新帶老”及落后產能淘汰等環(huán)保措施和要求；建設過程中生態(tài)恢復措施，以及對自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等實施保護措施的落實情況；是否存在環(huán)境違法違規(guī)行為等。同時，協助企業(yè)建立各項環(huán)保管理制度和事故應急體系。

（四）試生產階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項目試生產階段應關注項目主體工程試運行情況，環(huán)保設施調試運行情況，生態(tài)恢復情況，協助企業(yè)提升環(huán)境保護管理意識和水平，檢查環(huán)保管理制度執(zhí)行情況和事故應急體系落實情況，檢查遺留問題的整改落實。

（五）參與建設項目環(huán)保設施竣工驗收。環(huán)境監(jiān)理單位參加建設項目環(huán)保設施竣工驗收現場檢查會，就環(huán)境監(jiān)理工作開展情況、項目建設情況及“三同時”落實情況向驗收檢查組進行匯報，項目環(huán)境監(jiān)理總結報告的審查結果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日?？己说闹笜恕?/p>

五、建設項目環(huán)境監(jiān)理單位的管理

（一）環(huán)境監(jiān)理單位的要求。根據《省建設項目環(huán)境保護管理辦法》第三十一條的規(guī)定，在省范圍內開展環(huán)境保護設施監(jiān)理工作的監(jiān)理單位應該具有環(huán)境保護設施監(jiān)理能力。對環(huán)境保護設施監(jiān)理能力的確認并推薦，由該行業(yè)組織自律管理的方式予以規(guī)范。

（二）環(huán)境監(jiān)理單位的管理。省有關行業(yè)協會應加強行業(yè)自律管理，可以采取日常考核和年度考核相結合的方式，對環(huán)境監(jiān)理單位和從業(yè)人員進行行業(yè)管理。日?？己丝梢圆扇《ㄆ诨虿欢ㄆ诘姆绞綄ㄔO項目環(huán)境監(jiān)理情況實行現場巡查抽查，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)理單位切實開展現場工作；同時采取環(huán)境監(jiān)理報告日常審查，環(huán)境監(jiān)理季報、年報和總結報告抽查等考核手段。年度考核可以采取單位自查、行業(yè)抽查、專家審查、行政指導等方式進行。建立環(huán)境監(jiān)理單位和人員考核獎懲制度，環(huán)境監(jiān)理單位和人員的考核結果應當向社會公開。

六、完善建設項目環(huán)境監(jiān)理工作制度

注重項目建設全過程管理和工作質量，進一步建立和完善建設項目環(huán)境監(jiān)理制度。

（一）制定建設項目環(huán)境監(jiān)理技術規(guī)范。制定建設項目環(huán)境監(jiān)理技術規(guī)范，明確建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的技術要求，完善環(huán)境監(jiān)理報告編制要求，制定建設項目環(huán)境監(jiān)理相關工作制度等，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理工作的作用。

（二）實施環(huán)境監(jiān)理工作報告制度。環(huán)境監(jiān)理單位在開展環(huán)境監(jiān)理工作后，應及時整理項目進展和環(huán)境監(jiān)理開展情況，編制環(huán)境監(jiān)理季報、年報，定期向當地及審批項目的環(huán)保主管部門報告，發(fā)現項目建設存在重大環(huán)保問題的，應及時進行專題報告。項目施工結束后，環(huán)境監(jiān)理單位應及時編制完成環(huán)境監(jiān)理階段報告，作為批準項目試生產的重要依據。環(huán)境監(jiān)理階段報告和總結報告分別作為批準項目試生產和申請環(huán)保設施竣工驗收的重要依據。項目試生產結束后，環(huán)境監(jiān)理單位應及時編制完成環(huán)境監(jiān)理總結報告，作為項目申請項目環(huán)保設施竣工驗收的重要依據。

（三）強化環(huán)境監(jiān)理質量控制。環(huán)境監(jiān)理階段報告由批準試生產的環(huán)保主管部門進行審查；環(huán)境監(jiān)理總結報告由負責項目環(huán)保設施竣工驗收的環(huán)保部門和驗收現場檢查組進行審查，審查結果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日?？己说囊罁?。

篇9

本意見適用以下類型的建設項目：

（一）列入“五大戰(zhàn)役”重點項目目錄的項目；

（二）列入省、市、縣年度重點項目目錄的項目；

（三）大型舊城改造、大型城市綜合體、重大城市交通、城市園林等基礎設施類的項目；

（四）重大教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會公益類的項目；

（五）在我縣設立獨立法人機構的國內外著名大企業(yè)、大集團在我縣投資建設的項目；

（六）經縣委縣政府確定的其他重點項目。

二、適用條件

屬于上述適用范圍以內并符合以下條件的項目，在按規(guī)定程序辦理項目審批時，納入重點項目審批服務綠色通道：

（一）符合國家法律法規(guī)，符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準、水土保持、節(jié)約能源、技術法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家宏觀調控政策，地區(qū)布局合理，主要產品未對國內市場形成壟斷，合理開發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；

（三）未影響我國經濟安全，未對公眾利益、特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

三、工作措施

凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項目，各審批部門要在遵循依法審批的前提下，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，下放審批權限，全力做好服務。

（一）簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。各審批部門可視實際情況給予容缺預審制度。

1、縣發(fā)改局：

（1）先行辦理前期立項手續(xù)。對橋梁、隧道、醫(yī)院、學校、市政道路、內河整治等財政性投資項目以及舊城改造項目、大型城市綜合體開發(fā)等項目在規(guī)劃、土地等前置條件具備的情況下，因項目環(huán)評或區(qū)域環(huán)評未完成，可由環(huán)保部門對項目出具環(huán)保初審意見（注明同意先行辦理前期立項），縣發(fā)改局給予先行辦理項目前期立項，用于辦理相關前期手續(xù)，待項目環(huán)評審批手續(xù)完成后，再進行項目可行性研究報告審批。

（2）合并部分政府投資項目的審批環(huán)節(jié)?？偼顿Y在5000萬元以下的政府投資項目，實行項目建議書和可行性研究報告兩階段合并審批，只審批可行性研究報告。

（3）實行可行性研究報告分類編制、分類審查。對總投資5000萬元以下1000萬元以上的項目，建設單位可直接報送由具備相應資質的投資咨詢機構編寫的項目可行性研究報告，除另有規(guī)定的，原則上不再組織可行性研究報告評審，由行業(yè)主管部門組織審查，并出具審查意見；對總投資在1000萬元以下的政府投資項目，可行性研究報告文本可由建設單位按照國家規(guī)定的深度要求，自行組織編寫，并由行業(yè)主管部門出具審查意見；對政府紀要確定建設的設備購置、一般景觀改造、城市道路改善提升等簡單且不會對環(huán)境產生不良影響的項目，可實行可行性研究報告簡易文本審批，由建設單位根據建設內容自行編制可行性研究報告簡易文本，并由主管部門出具審查轉報意見。

（4）簡化部分項目初步設計審批。對經縣政府審定并列入年度重點建設計劃的一般市政基礎設施項目（除大橋、快速路、隧道、地下空間工程和重要景觀改造項目及規(guī)定必須進行初步設計項目外），建安投資費用不超過5000萬元，試行完成工程可行性研究報告批復后，項目主管部門組織工程設計方案審查并完善設計方案，直接進入施工圖設計審查階段。

2、縣建設局：

（1）并聯部分審批環(huán)節(jié)。鼓勵建設單位規(guī)劃總平面審查、建筑方案、施工圖同時報審，同時受理，具備條件的同時辦理直接發(fā)證；建筑景觀審查和核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（建筑工程）同時并聯進行，改變以往通過建筑景觀審查后才核發(fā)許可證的做法；對具備條件的項目，允許建設項目總平、建筑方案（含立面景觀）一次性審批。

（2）簡化部分審批環(huán)節(jié)。建筑工程項目報件在核發(fā)許可證時形成，不要求建設單位另外提供資料；招標備案、工程合同價備案不再做為施工許可核發(fā)的前置條件，改為后置監(jiān)管。根據招標單位和建設單位簽發(fā)的中標通知書即可辦理施工許可。

（3）合并部分審批環(huán)節(jié)。房屋建筑與市政基礎設施工程安全施工措施備案環(huán)節(jié)與安全監(jiān)督登記環(huán)節(jié)合并辦理，且對安全施工措施只做程序性審核，不做內容審查，符合規(guī)定的當場辦結。

3、縣國土局：

（1）對直接審批可行性研究報告與需核準的建設項目，在預審階段，暫時不提交地質災害危險性評估報告和壓覆礦證明材料，先予通過預審，在項目用地報批階段再補充材料。

（2）簡化土地供應審批手續(xù)，對涉及集體土地的危舊房（舊城改造、小城鎮(zhèn)建設）改造項目，在集體土地報批工作完成后，即組織“毛地”掛牌，以加快推進該項目工作。

4、縣環(huán)保局：

（1）提前出具環(huán)保初審意見。憑項目規(guī)劃紅線圖、項目選址意見書、用地預審意見書，縣環(huán)保局限時內先行出具環(huán)保初審意見（限縣級審批項目），同意建設項目開展前期工作。同時要求項目在項目可行性研究報告審批前必須完成環(huán)評文件審批手續(xù)，避免發(fā)生未批先建違規(guī)行為。

（2）簡化項目環(huán)評形式。對已經完成環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設項目（對生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的工業(yè)流域整治、礦山開采、污水處理、橋梁、大型交通設施、殯儀館等建設項目除外），項目建設符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產要求不危及百姓，不會造成社會影響的前提下，建設項目環(huán)境影響評價的內容、形式予以簡化，即編制報告書的簡化為報告表，編制報告表簡化為填報登記表。

（3）未列入“名錄”的項目不需環(huán)保審批。按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。對未列入的建設項目不必辦理環(huán)保審批手續(xù)。如：校安加固、軟件開發(fā)、景觀裝修、幕墻裝飾、門面改造等工作不需環(huán)保審批。

5、縣消防大隊：

（1）實行備案抽查制度。除對公安部規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防審批外，其余建設項目一律實行備案抽查制度，不再納入消防審批；將公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查與消防驗收或驗收備案一并辦理。

（2）簡化部分項目受理條件。對一些尚未具備完整行政許可手續(xù)的重點項目、特殊項目，在取得建設工程規(guī)劃許可證后，無需出具圖審中心意見即可申報消防設計審核。

6、招標活動環(huán)節(jié)：

（1）對急需建設的重點項目，允許在符合有關規(guī)定前提下，在可行性研究報告批復前先行核準項目招投標，以加快項目的前期工作進度。

（2）取消部分項目招投標的前置條件。取消建設工程規(guī)劃許可證、消防審核意見書、施工圖審查合格證書作為招投標前置條件的規(guī)定，改為在辦理施工許可時把關。

（3）總投資超過1000萬元的政府投資項目，其土石方工程投資少于100萬元的，可以根據《縣人民政府辦公室關于印發(fā)100萬元以下使用財政性資金建設工程采用簡易招投標暫行辦法的通知》（樟政辦[2009]164號）文件精神，采用簡易招標辦法執(zhí)行。

（4）允許符合條件的企業(yè)自行承擔其投資建設項目的相應工作。企業(yè)投資的項目中其投資占控股或主導地位的，項目業(yè)主自身、其控股股東或絕對控股（出資額或持股占注冊資本總額50%以上）的子公司具有與項目相適應的勘察、設計、施工、監(jiān)理資質等級的，或具備自行生產符合項目要求的貨物的能力的，可承擔項目相應的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、貨物采購等工作。

（5）單項合同估算價在1500萬元以下且沒有特殊技術要求的房建、市政基礎設施重點項目，其施工招標方法按《關于印發(fā)〈省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法（試行）〉》（建筑[2007]35號）的規(guī)定執(zhí)行，以有效地保證質量和時間要求；水利類重點項目，比照《省水利廳、省發(fā)改委關于印發(fā)〈省水利工程施工招標投標在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人辦法（試行）〉的通知》的做法，對農林水利項目單項合同估算價1000萬元以下的，采取在合理造價區(qū)間隨機抽取中標人的辦法。

（二）縣級審批權限項目壓縮時限，提高效率?？h級審批項目部門主要有縣發(fā)改局、建設局、國土局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、交通局、工商局、經貿局、消防大隊、人防辦、氣象局等。各個部門在項目前期準備階段要提前主動介入，及時協調相關項目文件編制進度，協調并指導解決影響審批的有關問題。進一步完善預約服務、全天候服務、跟蹤陪同服務等優(yōu)質服務措施，不斷拓展服務深度，提高服務水平。進一步加快項目推進進度，開辟項目審批綠色通道，簡化審批手續(xù)、壓縮時限。簡化后的前置審批事項及其辦理時限如下：

1、企業(yè)名稱預核準（縣工商局），辦理時限：即辦。

2、建設項目選址意見書及規(guī)劃紅線圖（縣建設局），辦理時限：2個工作日。

3、用地預審意見書（縣國土局），辦理時限：3個工作日。征占用林地核準文件（僅限于涉及林地的項目，縣林業(yè)局），辦理時限：3個工作日。

4、環(huán)評初審意見（縣環(huán)保局），辦理時限：報告表1個工作日，報告書2個工作日。

5、項目前期立項（縣發(fā)改局），辦理時限：2個工作日。

6、總平批復、用地規(guī)劃許可證（縣建設局）。其中：總平批復，辦理時限：2個工作日（房地產項目為總平按規(guī)定公示后2個工作日）；總平會審、涉及須征求相關部門意見的項目，在符合規(guī)劃的前提下，電力、廣電、水利、交通、通訊、人防、氣象、消防等部門應予以即時審核辦理；建設用地規(guī)劃許可證，辦理時限：2個工作日。

7、項目可行性研究報告的審批（縣發(fā)改局），辦理時限：2個工作日。

8、土地農轉用征收報批（縣國土局），辦理時限：視省里審批進度，由縣國土局派專人跟蹤（要件齊全的急件5個工作日上報市國土局）。

9、項目用地供地審批（縣政府辦），辦理時限：2個工作日。

10、建設用地批準書（縣國土局），辦理時限：2個工作日。

11、工程規(guī)劃許可證（縣建設局），辦理時限：2個工作日。

12、工程招投標：時間需23天—35天。

13、工程質量監(jiān)督及施工安全申報備案（縣建設局）。其中：工程質量監(jiān)督，辦理時限：1個工作日；施工安全申報備案，辦理時限：1個工作日。

14、工程建設消防設計審核（縣消防大隊），辦理時限：對人員密集和特殊建設工程審核10個工作日。

15、防雷裝置設計審核（縣氣象局），辦理時限：2個工作日。環(huán)保設施建審（縣環(huán)保局），辦理時限：1個工作日。

16、人防建審意見（縣人防辦），辦理時限：即辦。

17、施工許可證（縣建設局），辦理時限；2個工作日（房地產項目除外）。

18、除以上審批環(huán)節(jié)之外，涉及有關部門審批的時限，不能超過2個工作日。

（三）涉及市以上部門審批項目依法依規(guī)，全程跟蹤辦理?？h審批部門在接到項目申請當天，對涉及需市以上部門審批的項目前置手續(xù)，各審批部門應積極與上級有關部門溝通、協調，落實專人負責上報對應的審批部門，并會同項目單位共同負責全程跟蹤聯系，直至完成辦理。對其中涉及到需市以上發(fā)改部門審批的事項，應即以書面形式向縣政府辦報備，由縣政府辦牽頭，適時召開項目手續(xù)報批協調會。

四、工作要求

（一）各相關職能部門按各自有關規(guī)定主動為企業(yè)辦理并加強相應的后續(xù)管理服務工作。

（二）縣效能辦、重點辦負責跟蹤督查項目建設，及時協調相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決項目建設過程中出現的困難和問題。

（三）各審批部門要進一步優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，梳理編印《辦理審批事項須知》，加強業(yè)務人員管理、教育和培訓，切實完善服務承諾、限時辦結、政務公開、AB崗等各項工作制度，確保項目審批手續(xù)在各個環(huán)節(jié)均以最快速度辦結。

篇10

工業(yè)項目可行性研究報告綱要

第一章項目總論

第二章項目背景和發(fā)展概況

第三章市場分析與建設規(guī)模

第四章建設條件與廠址選擇

第五章工廠技術方案

第六章環(huán)境保護與勞動安全

第七章企業(yè)組織和勞動定員

第八章項目實施進度安排

第九章投資估算與資金籌措

第十章財務效益、經濟與社會效益評價

第十一章可行性研究結論與建議

第一章項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕椖康木唧w條件，參照下列內容編寫。

§1.1項目背景

§1.1.1項目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2項目承辦單位

承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。

§1.1.3項目主管部門

注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4項目擬建地區(qū)、地點

§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。

§1.1.6研究工作依據

在可行性研究中作為依據的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。

（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。

（3）國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設政策、法令和法規(guī)。

（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產業(yè)政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。

（2）項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2可行性研究結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節(jié)需將對有關章節(jié)的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。

§1.2.1市場預測和項目規(guī)模

（1）市場需求量簡要分析。

（2）計劃銷售量、銷售方向。

（3）產品定價及銷售收入預測。

（4）項目擬建規(guī)模（包括分期建設規(guī)模）。

（5）主要產品及副產品品種和產量。

§1.2.2原材料、燃料和動力供應

（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規(guī)格、質量和來源。

（2）需用的主要工業(yè)產品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

（3）進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4項目工程技術方案

（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。

（2）采用的生產方法、工藝技術。

（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。

§1.2.5環(huán)境保護

排放污染物的種類、數量，是否達到國家規(guī)定的排放標準。

主要治理設施及投資。

§1.2.6工廠組織及勞動定員

工廠組織形式和勞動制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動力來源。

§1.2.7項目建設進度

§1.2.8投資估算和資金籌措

（1）項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額（包括投資方向調節(jié)稅、建設期利息）、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9項目財務和經濟評論

（1）項目總成本、單位成本。

（2）項目總收入，包括銷售收入和其它收入。

（3）財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。

（4）經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯（節(jié)匯）成本等指標計算結果。

§1.2.10項目綜合評價結論

§1.3主要技術經濟指標表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。

主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規(guī)模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。

§1.4存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二章項目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

§2.1項目提出的背景

§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關的產業(yè)政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。

§2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

（1）寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。

（2）提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優(yōu)惠政策、利用現有的基礎設施等。

§2.2項目發(fā)展概況

項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。

§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果

1、資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。

2、市場調查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調查；出口產品國際市場供需趨勢調查。

3、社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現狀資料的調查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質量狀況等。說明環(huán)境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現狀資料及文件名稱。

§2.2.2試驗試制工作（項目）情況

已完成及正在進行的試驗試制工作（項目）的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。

§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況

（1）各個可供選擇的建設地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

（2）初步選擇意見和資料。

（3）遺留問題。

§2.2.4項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程

（1）項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程。

（2）項目建議書所附資料名稱。

（3）審批文件文號及其要點。

§2.3投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發(fā)展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。

（1）企業(yè)獲得的利潤情況。

（2）企業(yè)可以提高產品質量，加強市場競爭力。

（3）擴大生產能力，改變產品結構。

（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產率。

（5）產品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

（6）對當地經濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章市場分析與建設規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規(guī)模。

§3.1市場調查

§3.1.1擬建項目產出物用途調查

本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業(yè)基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。

§3.1.2產品現有生產能力調查

（1）本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率；主要生產廠家生產能力利用率。

（2）國內現有生活能力總量在本地區(qū)的分布數量與比例。

（3）本產品目前在建項目的生產能力及其在地區(qū)間的分布、數量與比例。

（4）已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。

在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。

§3.1.3產品產量及銷售量調查

（1）全國或地區(qū)目前的產量總數。

（2）本產品一段時期以來的產量變化情況。

（3）本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。

（4）本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區(qū)；占國內生產量或銷售量的比例；進口產品的價格等。

（5）本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例；主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產品的價格。

§3.1.4替代產品調查

（1）可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優(yōu)缺點。

（2）可替代產品的國內生產能力、產量；可作替代用途的比例；價格分析。

（3）可替代產品進口可能性及價格。

§3.1.5產品價格調查

（1）產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

（2）產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。

§3.1.6國外市場調查

（1）產品國外的主要生產國家和地區(qū)。

（2）國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。

（3）產品國際市場銷售價格及其變動趨勢

（4）我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。

§3.2市場預測

市場預測是市場調查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規(guī)模所必須的依據。

§3.2.1國內市場需求預測

可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：

（1）本產品的消耗對象。

（2）本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。

（3）本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。

（4）可能出現的替代產品，即代用品。

（5）本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。

根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。

§3.2.2產品出口或進口替代分析

（1）替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優(yōu)勢和有利條件。

（2）出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。

分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。

§3.2.3價格預測

進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素；產品降低生產成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。

§3.3市場推銷戰(zhàn)略

在商品經濟環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應研究。

§3.3.1推銷方式

（1）投資者分成。

（2）企業(yè)自銷。

（3）國家部分收購。

（4）經銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2推銷措施

（1）銷售和經銷機構的建立。

（2）銷售網點規(guī)劃。

（3）廣告及宣傳計劃。

（4）咨詢服務和售后維修措施。

§3.3.3促銷價格制度

促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優(yōu)良的售后服務擴大市場占有份額。

投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。

§3.3.4產品銷售費用預測

產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4產品方案和建設規(guī)模

§3.4.1產品方案

（1）列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。

（2）產品規(guī)格標準。說明產品規(guī)格、標準選擇依據。

§3.4.2建設規(guī)模

建設規(guī)模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。

（1）建設總規(guī)模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。

（2）主要生產車間的生產能力，生產線數量。

（3）說明項目經濟規(guī)模，不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規(guī)模的合理性。

（4）如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規(guī)模、分期建設規(guī)模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。

§3.5產品銷售收入預測

根據確定的產品方案和建設規(guī)模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。

產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章建設條件與廠址選擇

根據前面部門中關于產品方案與建設規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。

§4.1資源和原材料

§4.1.1資源評述

資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：

（1）項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。

（2）資源品位、成分與需用要求的適應性。

（3）資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發(fā)等不同方式。

（4）本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發(fā)展所需資源擴大供應的可能性。

（5）在已有資源不能滿足擬建項目生產規(guī)模需求時，提出相應的措施，如增加進口（說明國別、資源品位），調整建設規(guī)模或分期建設等。

§4.1.2原材料及主要輔助材料供應

（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應。

按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質量以及年需用量（包括年耗用量、儲運損耗量），并分別撰寫：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進口的原材料表。

說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。

對季節(jié)性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。

（2）燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。

①燃料品種的選擇，應說明其依據，如執(zhí)行國家能源政策、適應地區(qū)條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。

②電力最大需用負荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設施和投資估算。

③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。

④熱源及供熱要求。

⑤其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。

（3）主要原材料、燃料動力費用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生產試驗的原料

生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝；或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產（中小型）試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：

（1）需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。

（2）試驗或試生產方法（試驗室、中型或小型生產試驗）。

§4.2建設地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應考慮資源、區(qū)域地質、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是：

自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會基礎設施和協作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。

§4.2.1自然條件

（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質、地震、防洪等歷史數據。

（2）水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區(qū)，需進行費用估算。

§4.2.2基礎設施

敘述擬建地區(qū)與項目直接有關的公用事業(yè)及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

（1）供電、電源情況；近遠期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。

（2）供水、水源情況；近遠期可能的供水量及水質；費用及計算方式；供水部門的要求。

（3）運輸。地區(qū)內各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

（4）排水。排水條件；容污水能力；當地環(huán)保部門對污水排放的要求等。

（5）電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。

（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力（水、電）來源等。

（7）市政建設及生活設施。包括當地的衛(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3社會經濟條件

社會經濟條件主要指地區(qū)的工農業(yè)生產水平及近遠期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關的現有企業(yè)、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。

§4.2.4其它應考慮的因素

項目選擇建廠地區(qū)還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。

（1）風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。

（2）水土保持禁墾區(qū)。

（3）礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

（4）有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

（5）軍事設防區(qū)。

（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。

（7）民族宗教風俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3廠址選擇

在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。

§4.3.1廠址多方案比較

建設地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。

（1）地形、地貌、地質的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。

（4）各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。

①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。

②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。

③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。

④取水、防洪、排污設施所需費用比較。

⑤抗震所需費用比較。

⑥環(huán)境保護、生活設施等費用的比較。

§4.3.2廠址推薦方案

（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業(yè)的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。

（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

（3）環(huán)境條件的分析。

（4）占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；

②占用林地面積占總占地量的比例；

③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；

⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；

⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。

第五章工廠技術方案

技術方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1項目組成

凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。

各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段；輔助生產車間或配套工程；廠外工程；生產后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。

如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。

§5.2生產技術方案

生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術（包括專利或專有技術）、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產品所定的質量標準；能否適應擬建地區(qū)現有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質量能否滿足生產要求，并與地區(qū)的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。

§5.2.1產品標準

敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業(yè)標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。

§5.2.2生產方法

使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優(yōu)確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。

在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。

§5.2.3技術參數和工藝流程

工藝流程系指投入物（原料或半制品）經有次序的生產加工成為產出物（產品或加工品）的過程。在生產過程中規(guī)定的各種技術條件和數據，統(tǒng)稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4主要工藝設備選擇

主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備（包括專用設備和通用設備），應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規(guī)格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規(guī)格型號與來源。

（1）按車間、工段編列主要工藝設備（包括計算機集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進的設備（包括備品備件）應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。

（2）一般設備（除已列入表內的設備以外的其它設備）在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間（工段）參照現有同類型、同規(guī)模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。

（3）全廠計量設施的配置原則和要求。

（4）設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標

單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：

（1）現有生產廠的消耗定額高低值的平均數；

（2）同型號設備的實際運轉時的消耗值；

（3）通過生產試驗測定及分析推算；

（4）設備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值；

（5）撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關；同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業(yè)間衡量經營管理水平的指標。

§5.2.6主要生產車間布置方案

在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3總平面布置和運輸

§5.3.1總平面布置原則

總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設計規(guī)范進行安排。達到工藝流程（生產程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求。總平面布置還應考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2廠內外運輸方案

根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。

§5.3.3倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數；儲存期（可供生產需要的天數）；儲存方式（散堆、包垛、罐儲）；裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。

§5.3.4占地面積及分析

建設項目用地，應遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區(qū)場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型；可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。

§5.4土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建（構）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建（構）筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。

§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

按生產流程順次列出主要建（構）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標準、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。

對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。

§5.4.2特殊基礎工程的設計

遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。

§5.4.3建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規(guī)格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。

進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章環(huán)境保護與勞動安全

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

§6.1建設地區(qū)的環(huán)境現狀

（1）項目的地理位置（附平面圖）；

（2）地形、地貌、土壤和地質情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；

（3）礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況；

（4）自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況；

（5）現有工礦企業(yè)分布情況；

（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質量狀況；

（8）交通運輸情況；

（9）其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。

§6.2項目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路（指廠內外自運）、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。

（2）主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。

（3）排放量。污染物經處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標準。

§6.3項目擬采用的環(huán)境保護標準

采用的環(huán)境保護標準是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標準，如大氣環(huán)境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛(wèi)生標準、生活飲用水衛(wèi)生標準及有關法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴于國家規(guī)定時應執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒有特定要求的；執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環(huán)保部門協商確定。

§6.4治理環(huán)境的方案

（1）項目對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

（2）項目對周圍地區(qū)自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

（3）項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

（4）各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

（5）噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

（6）綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化。

§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點原則；

監(jiān)測機構的設置和設備選擇；

監(jiān)測手段和監(jiān)測目標。

§6.6環(huán)境保護投資估算

環(huán)境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。

§6.7環(huán)境影響評論結論

§6.8勞動保護與安全衛(wèi)生

建設項目必須確保投產后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規(guī)定進行分析和評價。

§6.8.1生產過程中職業(yè)危害因素的分析

（1）生產過程中職業(yè)危害因素的分析；

（2）生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；

（3）生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數及受害程度。

§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施

（1）危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施；

（2）生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案；

（3）對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。

§6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構

（1）機構設計及人員；

（2）保健人員和保健制度；

（3）日常監(jiān)測檢驗人員。

§6.8.4消防措施和設施方案建議

第七章企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規(guī)模；項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

§7.1企業(yè)組織

企業(yè)組織機構包括生產系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業(yè)生產規(guī)模（產品范圍和產量、車間多少、職工人數等）。

企業(yè)組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協調一致地配合，以完成企業(yè)的生產經營目標。

§7.1.1企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產規(guī)模不同，企業(yè)組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會或管理委員會）、中層經營管理（部門和科、處）和基層現場管理（車間和設施）等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。

§7.1.2企業(yè)工作制度

根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產，每年可分為生產期和停產期。

§7.2勞動定員和人員培訓

§7.2.1勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產單位）中直接從事工業(yè)性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人；

（2）工程技術人員？是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員；

（3）管理與經營人員：是指在企業(yè)各職能機構及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產單位）從事行政、生產管理、產品銷售的人員；

（4）服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。

§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3人員培訓及費用估算

（1）人員來源分析，需培訓的人員總數。

（2）培訓方式：①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業(yè)務工作的具體內容，分專業(yè)、分工種進行培訓。

（3）培訓計劃。國內培訓人員數量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓的必要性。

（4）培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。

第八章項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目（批準可行性研究報告）到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

§8.1項目實施的各階段

§8.1.1建立項目實施管理機構

根據項目不同，新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構；改擴建和技改項目可在老企業(yè)內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應的合同和協議（一般是通過招標、投標和評標來確定的）；參加廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸；承擔各項生產準備工作。

§8.1.2資金籌集安排

項目資金的落實包括總投資費用（固定資產投資和流動資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3技術獲得與轉讓

技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。

§8.1.4勘察設計和設備訂貨

在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設計（初步設計和施工圖設計），技術復雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。

安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。

訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判（技術談判和商務談判），比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5施工準備

項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設備和材料訂貨（前面已經述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。

§8.1.6施工和生產準備

（1）施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統(tǒng)投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發(fā)運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。

（2）生產準備：

①建立管理機構，企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。

②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。

③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。

⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7竣工驗收

這個階段通常包括以下各項活動：

（1）生產前檢查；

（2）試運轉（單機試車或聯動試車）；

（3）負荷試運轉（負荷試車）；

（4）竣工驗收、交付使用。

建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續(xù)，交付使用。

國外引進成套設備項目和大型聯合企業(yè)可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月（成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外）。

建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術資料，提交竣工圖。

§8.2項目實施進度表

在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業(yè)中也開始應用。

簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖（關鍵路線法或項目評審技術）。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。

§8.2.1橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項（作業(yè)活動或工作單元），用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間；其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2網絡圖

對于包括許多相互關聯并連續(xù)活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節(jié)點（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法（CPM）和項目評審技術（PERT）是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應用。

§8.3項目實施費用

項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。

§8.3.1建設單位管理費

建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用?？梢浴皢雾椆こ藤M用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設單位管理費率計算。

§8.3.2生產籌備費

生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。

§8.3.3生產職工培訓費

生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規(guī)劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。

§8.3.4辦公和生活家具購置費

辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規(guī)定必須建設的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。

§8.3.5勘察設計費

勘察設計費是指：

（1）委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規(guī)定應支付的費用；

（2）在規(guī)定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設計收費標準和有關規(guī)定進行撰寫。

§8.3.6其它應支付的費用

第九章投資估算與資金籌措

建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1項目總投資估算

建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。

§9.1.1固定資產投資總額

固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節(jié)稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。

（1）固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。

①工程費用。

分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。

公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環(huán)水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。

②其他費用。

除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。

其主要費用項目有：①建設單位管理費；②職工培訓費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術人員來華費用；⑥出國人員培訓考察費；⑦進口設備材料國內檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設計費；③其他費；

第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。

③預備費。

分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

（2）固定資產投資方向調節(jié)稅，按國務院第82號令（1991年4月16日）的有關規(guī)定執(zhí)行。

（3）建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。

在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設期利息當年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。

以上各項計算完成后，撰寫固定資產投資估算表。

§9.1.2流動資金估算

（1）流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：

①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。

③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。

除此之外，還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。

（2）流動資金估算?？尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。

擴大指標估算法為：參照同類生產企業(yè)流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。

分項詳細估算法為：按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金，分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金，按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。

按詳細估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。

§9.2資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷校瑧獙γ恳环N來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧獙ο铝袃热菁右哉f明。

§9.2.1資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：

國家預算內撥款；

國內銀行貸款：包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等；

國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。

§9.2.2項目籌資方案

籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。

可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較，尋求財務費用最經濟的籌資方案。

§9.3投資使用計劃

§9.3.1投資使用計劃

投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。

撰寫投資使用計劃表。其中：固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額；流動資金的安排要考慮企業(yè)的實際需要，一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排，并按全年計算利息。

§9.3.2借款償還計劃

借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應對下述內容進行說明。

（1）還款資金來源、計算依據；

（2）各種借款的償還順序；

（3）計劃還款時間。國外借款（包括國內外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。

②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算，也可將利率適當提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。

第十章財務與敏感性分析

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。

本節(jié)就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。

§10.1生產成本和銷售收入估算

為了確定項目未來的生產經營和盈利情況，對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發(fā)生的經常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。

在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當。

§10.1.1生產總成本估算

生產總成本是指項目建成后在一定時期內（財務、經濟評價中按年計算）為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。

（1）生產總成本的構成有：

①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節(jié)中外購燃料動力的數量和單價計算。

②外購燃料動力。根據第四節(jié)中外購燃料動力的數量和單價計算。

③工資及福利基金。工資根據第七節(jié)中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費。

⑤大修理基金。

⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。

⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。

⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術轉讓費等。

以上各項費用總額構成項目生產總成本?？偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動資金利息為經營成本。

（2）列表表示生產總成本。

§10.1.2單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用，它反映同類產品的費用水平。

生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本，生產多種產品的項目，也可按項目成本計算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3銷售收入估算

根據第三節(jié)中預測的產品價格及設計生產能力，逐年計算產品銷售收入，當有多種產品時，可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。

§10.2財務評價

財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用?？疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性，即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標，以滿足項目決策部門的需要。

財務評價指標根據財務評價報表的數據得出，主要財務評價報表有：財務現金流量表（全部投資、國內投資、自有資金）、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。

用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務上是否可行。

財務評價詳細做法見本書另章。

§10.3國民經濟評價

在對建設項目進行經濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價，后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。

§10.4不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險，要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風險分析），盈虧平衡分析只用于財務評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項經濟指標進行計算、分析外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。

項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括：

（1）項目對國家（或地區(qū)）政治和社會穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社會穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經濟結構、提高地區(qū)經濟發(fā)展水平等。

（2）項目與當地科技、文化發(fā)展水平的相互適應性；

（3）項目與當地基礎設施發(fā)展水平的相互適應性；

（4）項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性；

（5）項目對合理利用自然資源的影響；

（6）項目的國防效益或影響；

（7）對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第十一章可行性研究結論與建議

§11.1結論與建議

根據前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

（1）對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見。

（2）對主要的對比方案進行說明。

（3）對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

（4）對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。

（5）對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。

（6）可行性研究中主要爭議問題的結論。

可行性研究報告附件。

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

§11.2附件

（1）項目建議書（初步可行性研究報告）

（2）項目立項批文

（3）廠址選擇報告書

（4）資源勘探報告

（5）貸款意向書

（6）環(huán)境影響報告

（7）需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

（8）重要的市場調查報告

（9）引進技術項目的考察報告

（10）利用外資的各類協議文件

（11）其它主要對比方案說明

（12）其它

§11.3附圖

（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）

（2）總平面布置方案圖（沒有標高）

（3）工藝流程圖