導語：如何才能寫好一篇農(nóng)機駕駛培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、農(nóng)機駕駛培訓考試問題存在的原因

第一，管理宣傳不到位。一方面由于近些年機構(gòu)改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員變動頻繁，人心不穩(wěn)，業(yè)務相當生疏，對所管轄區(qū)內(nèi)的車輛及駕駛?cè)斯芾砣狈B續(xù)性，宣傳法律法規(guī)更是甚少，而市監(jiān)理站人員不多，宣傳及交通工具不健全，造成管理上的缺乏，使一些養(yǎng)機戶趁機跑起了“非駕”。另一方面梅河口市地域2174平方公里，屬半山區(qū)，農(nóng)民居住地較偏遠，有的地域乘車需要4-5個小時才能到達，出現(xiàn)管理上的真空地帶，導致許多“非駕”現(xiàn)象存在。

第二，法制觀念淡薄。農(nóng)用機動車輛實行牌證管理是我國以法治機，以法治駕的重要手段。但是一些養(yǎng)機戶法制觀念淡薄，認為買車只是在家壓地頭，干農(nóng)活，也不跑運輸，有證無證無所謂。只在農(nóng)忙時耕種，多數(shù)時間閑置在家，農(nóng)民認為參加培訓考證沒多大用處，缺乏自覺參加培訓考證的積極性。而且農(nóng)用車輛科技含量少，誰都能操作使用，辦理駕駛證不僅需要錢，還要花費一定時間，很不劃算。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法力度不夠，現(xiàn)行農(nóng)機法律法規(guī)處罰輕微，政府部門重視程度低，對“非駕”缺乏震懾力等因素也使一些人跑起了“非駕”。

第三，基礎設施簡陋。目前梅河口市農(nóng)機校沒有固定的考試用教室、場地、車輛?？荚嚂r占用會議室，面積小，桌椅不規(guī)則，人員擁擠，無法維持考場紀律；術科考試場地在家屬樓院里，人員流動多，場地狹小，不能用標準尺寸劃庫；租用的考試用車車況差，設施不全，考試安全很難保證，樁考還用小竹竿、磚頭代替，不能滿足培訓任務。

二、培訓考試轉(zhuǎn)變方式

（一）培訓考試場地的選擇

過去我們一直采取固定的培訓考試場地進行培訓考試，這樣一來居住在偏遠山區(qū)的農(nóng)民因交通不便來不了，加上法制觀念淡薄，就放棄了辦理證件念頭，逐漸產(chǎn)生了惡性循環(huán)。在目前三農(nóng)政策的進一步落實，監(jiān)理工作及培訓工作也應極積響應國家的號召，在農(nóng)業(yè)部42號令的指導下，應根據(jù)本地區(qū)的地理環(huán)境，及農(nóng)民朋友的實際情況采取培訓考試制度的轉(zhuǎn)變。采取分片集中方式，把整個管轄區(qū)分成東、西、南、北的方位集中，使農(nóng)民朋友既方便交通又節(jié)約時間。培訓時可以采取以發(fā)放學習資料自學、函授輔導和下鄉(xiāng)設點集中培訓等形式多樣的培訓學習方式，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)部教學大綱所規(guī)定的理論知識和駕駛技能，從真正意義上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全順利進行。

（二）豐富培訓考試內(nèi)容

1.在培訓內(nèi)容上：過去我們的培訓內(nèi)容比較單一，從法律法規(guī)的學習，到實際操作技能培訓?，F(xiàn)在若把培訓工作場所臨時辦到農(nóng)村的村屯、田間地頭，不僅能夠及時宣傳國家的法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，還能實際演練一些真正的模擬事例，能夠使農(nóng)民朋友更直觀地領會到。同時充實本地區(qū)出現(xiàn)的一些交通事故案例，有證、無證是如何受到法律上的不同處罰。在機械常識學習上能用有故障的養(yǎng)機戶車輛現(xiàn)場解釋操作排除故障。這樣使農(nóng)民朋友真正從內(nèi)心上理解我們工作的重要性，也使他們感悟到遵守國家法律法規(guī)的重要性。通過我們的實際工作逐步提高老百姓的法律觀念。

2.在考試內(nèi)容上：我們不要僅局限在科目2、3、4內(nèi)容上，還應結(jié)合自己本地區(qū)的地理狀態(tài)適當增加一些內(nèi)容。梅河口市地處半丘陵地段，旱田很多，一部分處在偏坡地上。因此從安全生產(chǎn)角度出發(fā)，應增添偏坡地上的運行技術。因為所有機械的轉(zhuǎn)向傳動系統(tǒng)本身存在結(jié)合部位上的自動間隙，因此行駛當中就應注意。方向盤式拖拉機自動間隙應放在坡度上方，手扶拖拉機在上下坡的運行中，注意反轉(zhuǎn)向現(xiàn)象。結(jié)合本地區(qū)的實際，切實制定出一套既符合法律，又適合本地區(qū)行之有效的工作方法。

三、加強安全生產(chǎn)源頭管理

農(nóng)機部門要充分利用創(chuàng)建“平安農(nóng)機”、“三項行動整治活動”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”之機動員無證機手參加培訓考證工作，對于無證駕駛而屢教不改者要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和公安交警部門的支持、配合下發(fā)放違法駕駛通知單、簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患責任書、舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)知識培訓班等形式說服教育其自覺主動參加培訓考證，從源頭上消除農(nóng)機安全事故隱患。

四、強化考證設施基礎建設

先進標準的考證設施有利于提高駕駛?cè)笋{駛農(nóng)機的水平和技能，促使無證機手自覺參加培訓學習。應積極協(xié)調(diào)市政府、財政部門加大農(nóng)機培訓考證資金的投入，將建設考證基礎設施所需資金納入政府預算內(nèi)，確保硬件建設資金的來源，使考證設施滿足考證要求。并將特別困難的無證機手列入政府部門“免費”培訓農(nóng)民技能的陽光工程中，給予適當?shù)慕煌ê蜕钛a助，保證每個機手都能有機會參加培訓。

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摘要：加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，要特別重視大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術培訓，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮更加積極的作用。貴德縣成為主要的農(nóng)業(yè)科技培訓陣地?！笆濉逼陂g讓農(nóng)村教育培訓體系發(fā)揮更大的作用。

關鍵詞：加強農(nóng)業(yè)信息 技術培訓 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)廣校鍵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求運用具有高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和設備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。農(nóng)業(yè)信息技術作為軟支撐部分，通過收集、加工、傳遞應用各類信息，使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更快得到新的知識，加速科學技術的應用速度，促進農(nóng)業(yè)實用科學技術的全面推廣和普及。農(nóng)業(yè)信息化通過網(wǎng)絡進行遠程技術培訓和教育，促進農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識的增強，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。下面我就結(jié)合我們貴德縣河陰鎮(zhèn)的實際情況，如何加強農(nóng)業(yè)信息技術培訓方面的幾點認識。

一、農(nóng)業(yè)信息技術在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用

1.農(nóng)業(yè)信息技術加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理

農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，中國土地遼闊，自然條件復雜，氣象和生物性災害頻繁，農(nóng)戶規(guī)模小而且分散，再加上幾千年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，因而呈現(xiàn)出生產(chǎn)的分散性，很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農(nóng)業(yè)信息技術與航空航天遙感技術（RS）、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術 （AGIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）等相結(jié)合，大大加強了對影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測和預警預報，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行科學、有效的宏觀管理。

2.農(nóng)業(yè)信息技術促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識經(jīng)營管理水平，是農(nóng)民增收的重要障礙。隨著農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)（GIS）的建立、農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時準確地向農(nóng)民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預測分析，指導幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易的快速交易通道，農(nóng)民在網(wǎng)上洽談，交易在網(wǎng)上實現(xiàn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。在網(wǎng)上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。利用計算機網(wǎng)絡技術，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，共同經(jīng)營，共同管理，共同打造品牌，穩(wěn)定市場占有量，并不斷拓展新的市場。由此可見農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化，就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息技術對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生了無法估量的積極影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導技術之一，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化[2]。

二、農(nóng)業(yè)信息技術培訓是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑

1.加強信息技術培訓的重要性

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就貴德縣來講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣，加強農(nóng)業(yè)技術推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計算機操作、網(wǎng)絡知識、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應用技術等高新技術培訓，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對先進農(nóng)業(yè)技術及工具的采用，決定著對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

2.農(nóng)廣校是農(nóng)民信息技術培訓的重要陣地

貴德縣的農(nóng)業(yè)科技教育培訓，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)發(fā)揮了十分重要的作用，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范推廣的一個重要渠道。2005年貴德縣實施了農(nóng)業(yè)信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人，培訓對象從對農(nóng)民的培訓向農(nóng)村干部、農(nóng)村加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導、技術人員和從業(yè)人員延伸。貴德縣在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試，取得較好的培訓效果。通過問卷調(diào)查300份，回收有效問卷276份，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從調(diào)查的學員分析看，90%以上的學員都掌握了農(nóng)業(yè)信息技術，80%的學員，特別是村干部學員能用所學的農(nóng)業(yè)信息技術和生產(chǎn)技能發(fā)家致富，成為廣大農(nóng)民群眾致富的領頭雁，一大批學員成為當?shù)匕l(fā)家致富的典型戶。像這樣學以致用、致富的學員還很多。

3.農(nóng)業(yè)信息技術教育培訓的新路子

在終身教育已成必然趨勢的新世紀，隨著農(nóng)業(yè)信息化的進一步發(fā)展，農(nóng)民對教育培訓的需求必然是多層次的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作要適應農(nóng)民的廣泛需求，當?shù)厝嗣矜?zhèn)政府要積極創(chuàng)造條件，拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓，實現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農(nóng)民樂意接受，為廣大農(nóng)村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發(fā)展遠程教育，利用網(wǎng)絡教學，增強培訓手段。如農(nóng)廣校借助網(wǎng)絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作更加富有成效，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供更為直接有效的服務，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞農(nóng)民;教育培訓;重要性;問題;對策

黨的十六屆五中全會提出了要把我國農(nóng)村逐步建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，其核心就是“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入、培育新型農(nóng)民”，關鍵就是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)勞動者。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新形勢下，應積極探索農(nóng)民科技教育培訓的新方法，加強農(nóng)民科技教育培訓，為加快實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標，發(fā)揮更加積極的作用。

1加強農(nóng)民科技教育培訓的重要性和緊迫性

隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，耕地減少的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。在耕地減少的前提下，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要致富，只有提高科技成果轉(zhuǎn)化率，走依靠科技進步的道路。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術推廣應用的主體，農(nóng)民群眾的科技知識水平和技術接受應用能力是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最重要和最關鍵的因素，因此，加強農(nóng)民科技教育培訓，提高勞動者素質(zhì)是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的必由之路。

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，加入WTO后，科技、經(jīng)濟和信息全球化使國際競爭日趨激烈，對農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提出了更高要求。農(nóng)業(yè)直接面對的是國際大市場，而農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對先進農(nóng)業(yè)技術、方法及工具的采納和應用，決定著對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集、分析與運用水平。面對世界新的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，只有培養(yǎng)造就“有覺悟、懂技術、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)農(nóng)民，才能保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增收。因此，進一步加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設中一項迫在眉睫的重要任務。

2農(nóng)民科技教育培訓現(xiàn)狀和存在的問題

農(nóng)民科技教育培訓歷來是各級政府部門的重要職責，各地非常重視，尤其是近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作取得了長足的發(fā)展，各地相繼開展了綠色證書培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓、陽光工程等農(nóng)民培訓工程。以天津為例，2005—2007年在全市實施了“351”工程，利用3年時間，開展5個層次培訓，培訓100萬農(nóng)民，緊接著2007年開始實施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，計劃培訓農(nóng)民40萬人。這些培訓，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。但是，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的要求，農(nóng)民科技教育培訓還存在很多問題。

2.1政府重視程度不夠

表現(xiàn)為一些領導重視經(jīng)濟工作，輕視培訓工作，沒有把農(nóng)民科技教育培訓和經(jīng)濟建設有機結(jié)合起來，作為同等重要的工作，把農(nóng)業(yè)科技教育培訓當作軟任務，缺乏長遠的規(guī)劃和過硬的措施，甚至有的地方根本沒有把這項工作真正作為政府職能的重要內(nèi)容去抓[1]。

2.2各培訓機構(gòu)合作不力

農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部如推廣、植保、種子和蔬菜等部門，以及婦聯(lián)、青年團等組織都在搞培訓，但各部門的培訓均局限于各自專業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導，既浪費本就不足的教育培訓資源，增加培訓成本，又無法形成一項系統(tǒng)的工程，難以取得實實在在的效果。

2.3培訓單位硬件設施不完善

各地雖然有一些農(nóng)機學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等培訓單位，但都沒有條件承擔起農(nóng)業(yè)教育培訓任務，包括擔當農(nóng)民培訓主力軍的農(nóng)業(yè)廣播電視學校教學設施也明顯不足，一些省市培訓體系硬件建設不足問題還比較突出。雖然天津在實施“351”工程中投入部分資金開展培訓機構(gòu)建設，但是還很不夠。

2.4培訓手段落后

培訓的內(nèi)容、形式以及投入機制缺乏創(chuàng)新，還習慣于沿襲計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下形成的老套套、老辦法，無法適應新形勢的要求。

2.5培訓隊伍有待進一步加強

目前這支隊伍包括管理人員和師資力量，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都還比較薄弱。

2.6農(nóng)民積極性有待提高

一些農(nóng)民對學習的技術的認識不足，憑經(jīng)驗種地，認為與其在培訓班上浪費時間，不如在地里干點農(nóng)活，甚至有臨時抱佛腳的現(xiàn)象，當急需某些知識或遇到實際問題時才渴求知識。

3加強農(nóng)民科技教育培訓工作的對策

3.1拓展培訓內(nèi)容

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，需要向產(chǎn)前的新品種選用，信息采集、分析及處理等技術技能，產(chǎn)后的貯藏、加工、流通、營銷等技術培訓擴展延伸。對常規(guī)技術上進行改良和推廣，對高新技術進行普及和培訓;既要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術改造和培訓，更要對新興種養(yǎng)殖技術培訓和推廣;既要對生產(chǎn)技術培訓，更要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓。在培訓對象上也要從單純對農(nóng)民的培訓向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)部門領導、農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員、農(nóng)村加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導、技術人員和從業(yè)人員延伸[2]。

3.2改變培訓方法

為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務是農(nóng)業(yè)科技教育培訓的強大后勁和根本出路，也是農(nóng)業(yè)科技教育培訓的生命力所在。培養(yǎng)新型農(nóng)民要重點抓2個方面:一要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓和科學普及;二要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓工程、綠證培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程、農(nóng)民351培訓工程及農(nóng)民素質(zhì)提高工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程等行之有效的培訓。培養(yǎng)新型農(nóng)民要采取以面對面、手把手，方便農(nóng)民的方法為主，尊重農(nóng)民意愿，注意教育培訓的基礎性、系統(tǒng)性、針對性和實效性[3]。

3.3完善培訓體系

農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作是一項浩大而又艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。一要建立起一個科學合理、功能齊全、設施完備、相互協(xié)調(diào)、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)科技培訓教育體系。要整合教育資源，提高培訓效益。充分發(fā)揮當?shù)匾延薪逃Y源優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合的原則，調(diào)動一切積極因素為農(nóng)業(yè)科技教育培訓工作服務?？梢栽诂F(xiàn)有農(nóng)廣校的基礎上，整合農(nóng)技校、農(nóng)技推廣中心資源，建立集教育培訓、推廣服務、科學普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓組織平臺，逐步完善體系建設;二要加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓的體系硬件建設，要體現(xiàn)農(nóng)民培訓的公益性、社會性特點，各級財政都要加強投入，按照現(xiàn)代化技術培訓教育標準，逐步完善硬件設施建設，逐步提升辦學硬件水平，建立天網(wǎng)(衛(wèi)星網(wǎng))、地網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))、人網(wǎng)(辦學隊伍)三網(wǎng)合一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠程教育公共服務平臺[4]。

3.4強化師資隊伍

要造就一支素養(yǎng)高、能力強的農(nóng)業(yè)科技教育培訓隊伍。農(nóng)民培訓不同于完全的課堂教學，直接面對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，要求教師不僅要業(yè)務精通，具有實踐經(jīng)驗，又要有理論基礎，而且要了解多學科知識，更要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不怕艱苦，勇于奉獻，尤其要有貼近農(nóng)民的能力。一方面，加強現(xiàn)有隊伍培訓和深造，鼓勵自學和有計劃組織業(yè)務培訓，更新知識，開展教師“一專多能”的培養(yǎng)工作。另一方面，更要發(fā)現(xiàn)人才，選聘骨干技術人才，充實師資隊伍。建立具有教學能力又具有實踐指導能力的”雙師型”師資隊伍成長平臺，為農(nóng)民教育培訓提供基礎支撐。

3.5建立激勵機制

建立農(nóng)民激勵機制，提高農(nóng)民學習積極性。一是經(jīng)濟激勵。通過設立知識型新型農(nóng)民獎、科技創(chuàng)新獎、農(nóng)民科技狀元獎等措施，重獎通過學習培訓提高自身科技素質(zhì)，依靠科技致富的優(yōu)秀農(nóng)民，鼓勵學農(nóng)學知識，學科學的積極性;二是政策激勵。在制定農(nóng)村政策時充分考慮通過參加科技培訓取得各類各級證書的人員，通過優(yōu)先提供小額貸款、土地和魚塘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目承包等手段鼓勵農(nóng)民參加培訓;三是精神激勵。要充分利用宣傳媒體，廣泛宣傳積極參加農(nóng)民科技教育培訓的典型人物。通過宣傳表彰等措施讓他們有影響、有榮譽，營造良好的學習培訓氛圍。

3.6建立培訓法制

農(nóng)業(yè)科技教育培訓事業(yè)是一項長期任務、系統(tǒng)工程，要加強規(guī)劃，建立必要的制度，并逐步法制化。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民科技培訓的要求，制定農(nóng)民科技培訓的專門法律法規(guī)，把農(nóng)民科技培訓工作納入規(guī)范化和制度 化的軌道，使農(nóng)民科技培訓工作在法制保障下正常有序地開展，通過立法，為農(nóng)民教育培訓提供法律保障。

4參考文獻

[1] 劉文泳，滕文平.淺談農(nóng)業(yè)科技教育培訓的現(xiàn)狀、問題及對策[J].農(nóng)民科技培訓，2009(12):9-11.

[2] 雷天福，劉志紅.加強農(nóng)業(yè)科技教育培訓提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)[J].云南農(nóng)村經(jīng)濟，2008(3):52-55.

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[關鍵詞] 農(nóng)機新技術 推廣培訓 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0209-01

農(nóng)機化推廣培訓工作是指農(nóng)機推廣部門所從事的通過各種途徑向農(nóng)民群眾推廣新技術和新知識，從而不斷提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一系列工作，其是農(nóng)機推廣工作的重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，更是提高農(nóng)民群眾科學文化素質(zhì)的重要途徑。隨著農(nóng)機化不斷深入發(fā)展，安徽省農(nóng)機推廣培訓工作面臨著全新的問題，面對全新挑戰(zhàn)需要農(nóng)機推廣部門不斷拓寬工作思路，加強工作出創(chuàng)新，增強培訓功能，充分發(fā)揮農(nóng)機推廣培訓工作的各項職能，推動整合安徽地區(qū)農(nóng)機工作全面發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提升。

1 新時期農(nóng)機化新技術推廣培訓工作存在的問題分析

1.1 農(nóng)機推廣培訓能力不足

現(xiàn)階段，我國關于農(nóng)機推廣培訓體系建設還不是十分完善，培訓手段和設施建設還比較落后，培訓師資隊伍建設不足，教材和教學場所嚴重缺乏。對農(nóng)民群眾進行培訓的模式依然停留在聽講座、產(chǎn)品展示等模式上，對于一些季節(jié)性強、作業(yè)時段短、技術要求高、功能復雜和多元的新技術和新設備的不能進行生動、及時、有效的專業(yè)培訓，導致了農(nóng)機技術推廣過程中，農(nóng)民群眾聽不懂，聽不會，設備購買到后不知道該如何使用，有時會嚴重耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民群眾造成了嚴重的經(jīng)濟損失，同時也對農(nóng)機化新技術推廣工作產(chǎn)生了不小的影響。

1.2 農(nóng)機新技術推廣培訓內(nèi)容十分單一

近幾年，隨著安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，不在局限于糧食型作物生產(chǎn)方面，種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工等各個行業(yè)相輔相成組成了整合地區(qū)的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。而農(nóng)機化新技術推廣培訓工作依然十分單一，還停留在對傳統(tǒng)農(nóng)作物的耕作、種植和收獲范圍，對其他各個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機化新技術推廣培訓內(nèi)容很少涉及，導致了實際需求和培訓內(nèi)容完全脫節(jié)。

1.3 辦公經(jīng)費嚴重短缺

我國《農(nóng)業(yè)技術推廣法》中雖然關于農(nóng)機化新技術推廣工作的經(jīng)費保證進行明確規(guī)定，但是由于地區(qū)財政收支困難以及上級領導部門不是十分重視，財政部門除了撥付農(nóng)機推廣人員工資之外，就沒有為農(nóng)機技術推廣部門劃撥其他專項辦公經(jīng)費，尤其農(nóng)機技術推廣培訓經(jīng)費嚴重短缺。由于經(jīng)費供給不足，導致農(nóng)機化技術推廣培訓工作難以有效開展。

1.4 農(nóng)機化新技術推廣人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

農(nóng)機技術推廣技術人員知識普遍陳舊老化，更新速度緩慢，不能適應新時期農(nóng)機化新技術推廣培訓的要求。最近幾年，農(nóng)機技術推廣人員除了參與省農(nóng)機推廣站組織的技術培訓課程之外，由于財政資金供給不足，幾乎沒有任何條件參加其他形式的農(nóng)機化新技術推廣培訓課程和參觀學習活動，農(nóng)機化新技術推廣人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。

2 新時期加強農(nóng)機化新技術推廣培訓工作的途徑分析

2.1 提高農(nóng)機化新技術推廣服務水平

要進一步提升農(nóng)機作業(yè)的組織化、市場化水平，推動農(nóng)機化新技術推廣培訓工作高效開展，將農(nóng)業(yè)機械和分散的農(nóng)民群眾聯(lián)系起來，將機械化推廣培訓工作和家庭承包制度結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)機大范圍，大規(guī)模的生產(chǎn)作業(yè)。要進一步提升農(nóng)機化新技術推廣培訓的內(nèi)容，通過定期到田間地頭舉行專家講座，舉辦科技示范操作活動，科技下鄉(xiāng)等多種培訓形式，將全新的農(nóng)機化技術和設備帶給廣大的農(nóng)民群眾。要不斷拓展培訓內(nèi)容，豐富培訓形式，提高農(nóng)民群眾參與積極性。培訓內(nèi)容一定要講解透徹，保證農(nóng)民聽得懂，聽得會，能夠?qū)⑦@些知識運用到實際生產(chǎn)中，最終促進農(nóng)機推廣工作更好發(fā)展。

2.2 建立農(nóng)機化新技術推廣投入機制

農(nóng)機化新技術推廣培訓工作具有公益性和公共性特點，各級農(nóng)機推廣部門首先應該得到當?shù)卣块T的高度重視和支持，不斷爭取政府財政對農(nóng)機推廣工作的資金支持，加快農(nóng)機化新技術的推廣和應用。此外，政府部門還應該加強領導，將農(nóng)機推廣工作的辦公經(jīng)費納入到年度財政計劃，保證有充足的經(jīng)費支持。同時，政府還可以聯(lián)合地方農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，積極開展合作，解決農(nóng)機化新技術推廣培訓過程中的經(jīng)費不足的問題。充分整合現(xiàn)有資源，利用農(nóng)機部門承擔的購機補貼費用、優(yōu)良工程和科技支撐計劃等項目資金積極開展新農(nóng)機設備和新技術的示范推廣活動，促進科技成果及時轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

2.3 做好農(nóng)機化新技術推廣培訓人員的培訓教育活動

各級農(nóng)機推廣部門要加強對農(nóng)機新技術推廣人員自身再教育培訓學習工作，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、計算機技術的信息管理辦法，綜合提高培訓人員的綜合素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供更多更豐富的農(nóng)機化技術推廣培訓內(nèi)容。同時，還要針對性的組織農(nóng)機化新技術推廣培訓人員參加各類業(yè)務培訓活動，為這些工作人員的繼續(xù)深造創(chuàng)造良好的機會，不斷開闊培訓人員視野，提高農(nóng)機化新技術推廣培訓人員的業(yè)務水平。

3 結(jié)語

農(nóng)機化新技術推廣培訓工作是關系到成千上萬農(nóng)民群眾切身利益的惠民工程，是解決三農(nóng)問題，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要途徑。面對工作中存在的多種問題，需要及時找出對策將其解決，更好的促進農(nóng)機化新技術推廣和應用。

參考文獻

[1]崔彬彬.丘陵山區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)機械化模式研究[J].農(nóng)業(yè)機械.2015（11）

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第一條為了規(guī)范拖拉機駕駛員培訓行業(yè)管理，確保拖拉機駕駛培訓質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)部負責全國拖拉機駕駛培訓管理工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)機主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機駕駛培訓管理工作。

第三條拖拉機駕駛培訓實行社會化。農(nóng)機主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)不得舉辦或者參與舉辦拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班。

國家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、保證質(zhì)量的原則，對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)實行資格管理。

第四條拖拉機駕駛?cè)藛T需提供拖拉機駕駛培訓機構(gòu)培訓記錄，方可參加拖拉機駕駛證考試。

第二章培訓機構(gòu)條件

第五條拖拉機駕駛培訓機構(gòu)應當具備與其培訓活動相適應的場地、設備、人員、規(guī)章制度等條件，取得省級人民政府農(nóng)機主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》，方可從事相關培訓活動。

第六條教學場所

(一)教室人均使用面積不少于1.2平方米，總面積不得低于120平方米，且采光、通風、照明和消防等條件符合有關標準；

(二)有單獨的辦公用房；

(三)有固定的教練場地，面積不得少于1500平方米。

第七條教學設備

(一)有5臺以上檢驗合格的教練車輛，并配備相應的農(nóng)機具，配套比例不低于1：2；

(二)有常用機型的教學掛圖、示教板和主要零部件實物；

(三)有必要的電教設備。

第八條教學人員

(一)教學負責人應當具有本專業(yè)大專以上學歷或中級以上技術職稱，并從事拖拉機駕駛培訓工作三年以上；

(二)理論教員應當具有農(nóng)機及相關專業(yè)中專以上學歷，經(jīng)省級人民政府農(nóng)機主管部門考核合格；

(三)教練員應當持有拖拉機駕駛中級以上技術等級證書和相應機型5年以上安全駕齡，經(jīng)省級人民政府農(nóng)機主管部門考核合格。

拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的教學人員不得少于5人。

第九條組織管理制度

(一)有完善的教學制度，包括學員學籍檔案管理制度、教員管理制度、教學設備及車輛管理制度。

(二)有健全的財務制度，配備專職財務人員。

(三)有科學的安全管理制度。

第三章許可程序

第十條申請《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》的，應當向省級人民政府農(nóng)機主管部門提交《拖拉機駕駛培訓學校(班)申請表》，并附具以下材料：

(一)申請人的身份證明；

(二)教學場所使用權(quán)證明及其平面圖；

(三)教學設備清單；

(四)教學和財務人員身份及資質(zhì)證明；

(五)組織管理制度；

(六)生源預測情況。

第十一條申請人提交的材料齊全，內(nèi)容符合要求的，省級人民政府農(nóng)機主管部門應當受理，并出具書面憑證。不予受理的，應當書面通知申請人，并告知理由。

第十二條受理申請后，省級人民政府農(nóng)機主管部門應當在10日內(nèi)完成書面審查。書面審查合格的，應當指派2名以上專家進行現(xiàn)場評審。

第十三條現(xiàn)場評審合格的，省級人民政府農(nóng)機主管部門應當在10日內(nèi)做出準予許可的決定。

書面審查或現(xiàn)場評審不合格的，省級人民政府農(nóng)機主管部門應當書面通知申請人，并說明理由。

第十四條拖拉機駕駛培訓機構(gòu)變更名稱、法定代表人或者教學場所的，應當向省級人民政府農(nóng)機主管部門申請變更登記。

第四章培訓業(yè)務管理

第十五條拖拉機駕駛培訓包括：

(一)初學駕駛培訓；

(二)增駕車型培訓；

(三)與駕駛相關的其他培訓。

拖拉機駕駛培訓方式分為全日制和學時制，由學員選擇。

第十六條拖拉機駕駛培訓機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的教學大綱，按照許可的范圍和規(guī)模培訓，保證培訓質(zhì)量。

拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的財務應當獨立。

第十七條拖拉機駕駛培訓機構(gòu)應當聘用經(jīng)省級人民政府農(nóng)機主管部門考核合格的教學人員。

第十八條申請參加拖拉機駕駛員培訓的人員應當符合拖拉機駕駛證管理的有關規(guī)定，填寫《中華人民共和國拖拉機駕駛員培訓申請表》，交驗身份證件。

第十九條完成規(guī)定課程并考試合格的學員，由培訓機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并提供學員素質(zhì)評價、培訓課時、教練員簽名等記錄。學員憑結(jié)業(yè)證書和培訓記錄參加拖拉機駕駛初考或增考。

第二十條教練車應當按拖拉機登記有關規(guī)定取得教練車牌證。

第五章監(jiān)督檢查

第二十一條拖拉機駕駛培訓機構(gòu)應當于每年12月10日前，填寫《拖拉機駕駛培訓機構(gòu)情況表》，報省級人民政府農(nóng)機主管部門備案。

第二十二條縣級以上地方人民政府農(nóng)機主管部門應當對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的，應當依照職權(quán)調(diào)查處理。需由省級人民政府農(nóng)機主管部門處理的，應當及時報請決定。

第二十三條拖拉機駕駛培訓機構(gòu)有下列情形之一的，由省級人民政府農(nóng)機主管部門予以注銷，并收回《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》：

(一)辦學條件發(fā)生重大變化，不符合本辦法規(guī)定，在省級人民政府農(nóng)機主管部門規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達到要求的；

(二)歇業(yè)一年以上的；

(三)申請終止的；

(四)連續(xù)兩年未按時報送《拖拉機駕駛培訓機構(gòu)情況表》，限期整改仍拒不報送的；

(五)其他應當注銷的情形。

第二十四條省級人民政府農(nóng)機主管部門應當及時公告批準、變更和注銷的拖拉機駕駛培訓機構(gòu)。

第六章罰則

第二十五條對違反本辦法的單位和個人，由縣級以上地方人民政府農(nóng)機主管部門按以下規(guī)定處罰：

(一)未取得培訓許可擅自從事拖拉機駕駛培訓業(yè)務的，責令停辦，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款；

(二)未按統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和規(guī)定教材進行培訓的，責令改正，處二千元以下罰款；

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一、基本情況

目前,全州共有水域面積38萬畝，航道1091公里，營運船舶648艘，農(nóng)用船1417艘，漁船502艘，有船水庫22座，民間渡口187個;道路里程8384公里，其中國道427公里、省道495公里、縣道1663公里、鄉(xiāng)道3977公里、村道4300公里；機動車輛70933輛，其中農(nóng)用車9437輛、拖拉機3312輛；車輛駕駛員81837個，其中農(nóng)用車駕駛員11763個、拖拉機駕駛員3091個；擁有合法客運車輛3679輛,其中旅游客運車輛60輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通客運班線178條，開通班線車792輛，其中大型客車10輛、中型客車45輛、小型客車737輛，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%；全州公路通村率達95%。共有專業(yè)漁民609人，非專業(yè)漁民961人。三年來，全州共發(fā)生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和農(nóng)機事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人數(shù)的81%。

二、存在的主要問題

道路交通方面，一是農(nóng)用車、拖拉機嚴重載客現(xiàn)象未從根本上得到杜絕，特別是逢農(nóng)村集鎮(zhèn)墟場、紅白喜事、習俗節(jié)日，農(nóng)用車、拖拉機違法載客更為嚴重，載客量約占總客流量的60%，安全問題十分突出,成為發(fā)生交通事故的最大隱患。三年來,全州共發(fā)生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起屬農(nóng)用車和拖拉機違法違章載客所致，死亡88人，死亡人數(shù)占76%。二是無牌無證、到期未報廢及未定期參加檢驗的車輛較多，車輛車況不好。據(jù)州交警部門統(tǒng)計，全州現(xiàn)有無牌無證車輛8000余輛，到期未報廢車輛4852輛，未定期參加檢驗的在冊機動車輛達70%。三是車輛入戶、駕駛培訓和營運所需收取的稅費偏高，多數(shù)車主難以承受。以購價6萬元的19座普通客車為例，辦理車輛入戶手續(xù)需一次性繳稅費1.53萬元，其中上戶費1800元、車輛購置附加稅約6000元、車輛保險費7500元；每年需繳營運費2.735萬元，其中客運附加費約2.09萬元、過路過橋費3000元、養(yǎng)路費2500元、運管費1428元。同時，還需繳駕駛證培訓費2500元，客運交通安全風險抵押金1.5萬元。實際上，現(xiàn)在參與農(nóng)村客運的車輛其全年營運收入普遍不高。以一輛行使班線里程為65公里、乘客核定票價為每人8元的19座普通客車為例，如果不超載，其每天營運收入約為280元，預計全年收入約9萬余元，剔除車輛燃油和維修費用、車主家庭的日常生活開支及購車成本，車主的收入則所剩無幾，難以承擔其它費用支出。此外，我州駕駛員考試培訓中心建設滯后。目前，只設有C類駕證考試中心，B類以上駕照考試需到省設考場參考。為此，考B類以上駕照的學員除繳納培訓費外，還得額外籌備差旅費、食宿費和考場訓練費，無形中增加了學員的培訓費用負擔?；谶@些情況，一些車主便不愿上戶、不愿辦證、不愿繳費，降低了車輛的上戶率、司機的持證率和車輛的檢測率。四是境內(nèi)公路等級偏低，特別是村級公路不僅線型差，因資金缺乏有的自修通后就沒有進行過整修，道路安全標志缺乏，垮塌現(xiàn)象嚴重。由于路況差，好車不愿開，便在一定程度上給農(nóng)用車、拖拉機參與客運提供了市場。

農(nóng)機監(jiān)理方面，新《道路交通法》實施后，農(nóng)機部門只能對拖拉機及其駕駛員進行上戶掛牌、培訓考試等靜態(tài)管理，使農(nóng)機部門在對拖拉機等農(nóng)機機械開展農(nóng)機動態(tài)監(jiān)管執(zhí)法時，缺失執(zhí)法主體資格，給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來影響，不利于農(nóng)機部門對農(nóng)機機械實施動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機監(jiān)理面臨新的問題。如去年5月，吉首市農(nóng)機監(jiān)理站處理一起農(nóng)機事故，駕駛員對其作出的事故責任認定不服而上訴，結(jié)果被吉首市法院以農(nóng)機部門不具備執(zhí)法主體資格而作出“農(nóng)機事故責任認定無效”的裁定。同時，農(nóng)機機構(gòu)網(wǎng)絡建設也與監(jiān)理工作的開展不配套，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的工作人員配備不足，多數(shù)只配一名管理干部。面對農(nóng)村農(nóng)機車輛多、涉及面廣、管理線長的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員只能望洋興嘆，無法進行有效管理。

水上交通方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理責任落實不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全工作職責模糊不清，對船舶的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管什么、怎么管，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不清楚，有的還錯誤認為水上交通安全管理是水上安全監(jiān)管部門的事情，沒有很好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的職責。二是漁船和農(nóng)用船管理基本處于失控狀態(tài)，參與客運現(xiàn)象時有發(fā)生。對漁船的管理，畜牧部門雖設有漁政管理站，但沒有獨立的法人資格和行政資格，并且有的管理事項還是懷化市漁政管理站管理。如漁業(yè)船舶檢驗證書和登記證書的發(fā)放，就是由懷化市漁政管理站頒發(fā)。對農(nóng)用船的管理，農(nóng)業(yè)主管部門還不清楚自己有監(jiān)管責任，基本處于失控狀態(tài)。同時，絕大多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未配有專門的機構(gòu)和人員對漁船和農(nóng)用船進行監(jiān)管。目前，全州現(xiàn)有的502艘漁船，沒有一艘取得有效營業(yè)證件。這些無證漁船有的還經(jīng)常在農(nóng)村參與客運，由于船只穩(wěn)定性差，存在很多安全隱患。三是船舶老化、技術標準低，航標缺乏，救生和消防設備配備不足的問題比較突出。

三、對策建議

（一）強化綜合治理，夯實交通安全管理基礎。一是抓好駕駛?cè)藛T管理。加強客運車輛和船舶駕駛員的安全教育和行車安全監(jiān)督，提高其駕駛技術和交通安全意識。實行駕駛員事故目標責任制管理，將其事故發(fā)生情況與駕駛證年審年檢掛鉤，對年內(nèi)發(fā)生交通事故的駕駛員，根據(jù)事故大小和次數(shù)多少，依照交通管理的有關法律法規(guī)對其駕駛證件作出相應處理，直至吊銷駕照；對受到處罰的駕駛員一律實行集中培訓，經(jīng)考試合格后才準予上路行車。搞好無證駕駛?cè)藛T的摸底排查，逐戶逐個落實駕駛培訓工作，對不參加駕駛證培訓考試擅自駕駛車輛上路的人員實行嚴管重罰，提高車輛駕駛?cè)藛T駕證持證率。此外，還要加強對駕駛培訓學校的管理，著力提高駕校的培訓質(zhì)量和水平。二是抓好營運車船監(jiān)管。嚴格實行車輛進出站檢驗、車船年檢和報廢、車船跟蹤管理、部門聯(lián)合上路巡查執(zhí)法制度，防止車船違法載客造成交通安全事故發(fā)生。抓好農(nóng)村經(jīng)營車船排查，全面了解情況，建檔備案，加強管理。對清查出來的“三無”車船和到期報廢未報廢的車船要加強綜合治理，將“三無”車船和到期報廢未報廢的車船與車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位掛鉤，嚴格實行消號制管理，依法督促車船主辦理有關營業(yè)證件，報廢應報廢的車船。對沒有按照要求完成任務的車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。三是抓好交通設施建設。突出抓好交通自動化監(jiān)控設施建設，有計劃地對危險路段、路口、渡口進行改善，增設標志、標線等交通安全設施。要進一步加大道路建設和養(yǎng)護資金投入，各級政府要將道路養(yǎng)護資金列入財政預算，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。同時，適當歸集扶貧和以工代賑等資金，投入鄉(xiāng)村公路建設和養(yǎng)護。通過加大投入,確保村級公路建設和養(yǎng)護有固定的資金支持，力求村級公路建設投入每公里達5萬元以上、鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護投入每公里達2000元以上、村級公路養(yǎng)護投入每公里達500元以上，切實提高鄉(xiāng)村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，著力規(guī)范農(nóng)村客運市場。一要結(jié)合農(nóng)村運力和運量的實際，制定出臺符合現(xiàn)實情況的

車輛入戶、駕駛培訓、營業(yè)稅費收取的優(yōu)惠政策。要放寬車輛入戶條件，對無產(chǎn)品合格證（合格證明）、購車發(fā)票(車輛來歷證明)的車輛，由車主寫出車輛合法來歷證明和安全文明行車保證，車主所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安機構(gòu)能證明其車輛來源合法，并經(jīng)車輛主管部門查詢屬非盜搶和安全性能檢測合格的車輛，要允許辦理入戶手續(xù)。要降低車輛入戶和運營稅費，對農(nóng)村線路客運車輛入戶和運營涉及的費用要在現(xiàn)有標準的基礎上下浮50%收??；對不能減免的稅種，也要根據(jù)車主的經(jīng)濟情況，允許實行緩繳或分期付款。對車輛保險費的收取，除第三責任險和承運人責任險外，其它險種應按車主自愿的原則繳納，禁止搭車收取。此外，還要在加快建設B類以上駕證考場、合理確定駕駛培訓費用的基礎上，制定完善駕駛培訓扶助政策，對參加駕駛培訓的城鎮(zhèn)低保戶、下崗職工、農(nóng)村貧困人員，要采取政府社救保障部門補助一部分、駕校減免一部分、個人自籌一部分的辦法，幫助解決培訓費用，使其能順利參加駕駛培訓。通過政策性扶持，解決車輛入戶費用高和農(nóng)村合法客運車輛經(jīng)營難的問題，使車主上得起戶和愿意參加駕駛培訓。二要鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運聯(lián)合運輸公司，對路

況達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路要開通帶有行李倉的班線車輛，著力滿足群眾乘車帶物的需求。與此同時，堅持堵疏結(jié)合，著力抓好農(nóng)村客運市場秩序整治，嚴厲打擊農(nóng)用車、拖拉機等非客運車船嚴重非法載客行為，嚴格查出無牌無證車船，堅決取締到期報廢未報廢車船，維護合法經(jīng)營者的權(quán)益。通過公司化經(jīng)營和綜合治理，逐步解決農(nóng)村運力矛盾，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。

(三)理順監(jiān)管體制，健全交通安全管理網(wǎng)絡。要理順“分級負責、屬地管理”責任，建成職責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的交通安全管理體制。一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整工作的開展，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，重點理順農(nóng)機監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理、漁政管理體制，整合安全監(jiān)管資源，組建具有綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門，并按相應管理職責配備管理干部，強化安全監(jiān)管職責，其執(zhí)法權(quán)由政府以委托執(zhí)法的方式施行。二要結(jié)合健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡的需求，進一步抓好村、社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，建立完善村和社區(qū)安全協(xié)管員制度，對村和社區(qū)安全協(xié)管員實行月工資制，切實增強協(xié)管員的責任心，提高源頭管理效果。三要結(jié)合安全監(jiān)管工作的需要，進一步理順州、縣市級安全監(jiān)管執(zhí)法體制，相應配設執(zhí)法機構(gòu)和增加執(zhí)法人員編制，使機構(gòu)不缺失、人員不缺位。要進一步理順漁政管理體制，盡快協(xié)調(diào)將懷化市漁政管理站代管的事項劃回我州管理。要進一步理順農(nóng)用船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)管職責，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)管責任。要進一步理順農(nóng)機監(jiān)管體制，由交警部門從農(nóng)機安全監(jiān)理人員中聘請交通安全監(jiān)管員，并授權(quán)著裝上路執(zhí)法和處理農(nóng)機事故，解決農(nóng)機部門執(zhí)法資格問題。通過理順體制、明確職責，使各級各部門都能弄清自己管理的范圍、應有的責任和需做的工作，實現(xiàn)條上理順、塊上清楚。

篇7

一、基本情況小陳老師工作室

目前,全州共有水域面積38萬畝，航道1061公里，營運船舶648艘，農(nóng)用船1417艘，漁船502艘，有船水庫22座，民間渡口187個;道路里程8384公里，其中國道427公里、省道495公里、縣道1663公里、鄉(xiāng)道3977公里、村道4300公里；機動車輛70933輛，其中農(nóng)用車9437輛、拖拉機3312輛；車輛駕駛員81837個，其中農(nóng)用車駕駛員11763個、拖拉機駕駛員3051個；擁有合法客運車輛3679輛,其中旅游客運車輛60輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通客運班線178條，開通班線車792輛，其中大型客車10輛、中型客車45輛、小型客車737輛，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%；全州公路通村率達95%。共有專業(yè)漁民606人，非專業(yè)漁民961人。三年來，全州共發(fā)生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和農(nóng)機事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人數(shù)的81%。

二、存在的主要問題

道路交通方面，一是農(nóng)用車、拖拉機嚴重載客現(xiàn)象未從根本上得到杜絕，特別是逢農(nóng)村集鎮(zhèn)墟場、紅白喜事、習俗節(jié)日，農(nóng)用車、拖拉機違法載客更為嚴重，載客量約占總客流量的60%，安全問題十分突出,成為發(fā)生交通事故的最大隱患。三年來,全州共發(fā)生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起屬農(nóng)用車和拖拉機違法違章載客所致，死亡88人，死亡人數(shù)占76%。二是無牌無證、到期未報廢及未定期參加檢驗的車輛較多，車輛車況不好。據(jù)州交警部門統(tǒng)計，全州現(xiàn)有無牌無證車輛8000余輛，到期未報廢車輛4852輛，未定期參加檢驗的在冊機動車輛達70%。三是車輛入戶、駕駛培訓和營運所需收取的稅費偏高，多數(shù)車主難以承受。以購價6萬元的19座普通客車為例，辦理車輛入戶手續(xù)需一次性繳稅費1.53萬元，其中上戶費1800元、車輛購置附加稅約6000元、車輛保險費7500元；每年需繳營運費2.735萬元，其中客運附加費約2.04萬元、過路過橋費3000元、養(yǎng)路費2500元、運管費1428元。同時，還需繳駕駛證培訓費2500元，客運交通安全風險抵押金1.5萬元。實際上，現(xiàn)在參與農(nóng)村客運的車輛其全年營運收入普遍不高。以一輛行使班線里程為65公里、乘客核定票價為每人8元的19座普通客車為例，如果不超載，其每天營運收入約為280元，預計全年收入約9萬余元，剔除車輛燃油和維修費用、車主家庭的日常生活開支及購車成本，車主的收入則所剩無幾，難以承擔其它費用支出。此外，我州駕駛員考試培訓中心建設滯后。目前，只設有C類駕證考試中心，B類以上駕照考試需到省設考場參考。為此，考B類以上駕照的學員除繳納培訓費外，還得額外籌備差旅費、食宿費和考場訓練費，無形中增加了學員的培訓費用負擔?；谶@些情況，一些車主便不愿上戶、不愿辦證、不愿繳費，降低了車輛的上戶率、司機的持證率和車輛的檢測率。四是境內(nèi)公路等級偏低，特別是村級公路不僅線型差，因資金缺乏有的自修通后就沒有進行過整修，道路安全標志缺乏，垮塌現(xiàn)象嚴重。由于路況差，好車不愿開，便在一定程度上給農(nóng)用車、拖拉機參與客運提供了市場。

農(nóng)機監(jiān)理方面，新《道路交通法》實施后，農(nóng)機部門只能對拖拉機及其駕駛員進行上戶掛牌、培訓考試等靜態(tài)管理，使農(nóng)機部門在對拖拉機等農(nóng)機機械開展農(nóng)機動態(tài)監(jiān)管執(zhí)法時，缺失執(zhí)法主體資格，給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來影響，不利于農(nóng)機部門對農(nóng)機機械實施動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機監(jiān)理面臨新的問題。如去年5月，吉首市農(nóng)機監(jiān)理站處理一起農(nóng)機事故，駕駛員對其作出的事故責任認定不服而上訴，結(jié)果被吉首市法院以農(nóng)機部門不具備執(zhí)法主體資格而作出“農(nóng)機事故責任認定無效”的裁定。同時，農(nóng)機機構(gòu)網(wǎng)絡建設也與監(jiān)理工作的開展不配套，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的工作人員配備不足，多數(shù)只配一名管理干部。面對農(nóng)村農(nóng)機車輛多、涉及面廣、管理線長的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員只能望洋興嘆，無法進行有效管理。小陳老師工作室

水上交通方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理責任落實不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全工作職責模糊不清，對船舶的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管什么、怎么管，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不清楚，有的還錯誤認為水上交通安全管理是水上安全監(jiān)管部門的事情，沒有很好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的職責。二是漁船和農(nóng)用船管理基本處于失控狀態(tài)，參與客運現(xiàn)象時有發(fā)生。對漁船的管理，畜牧部門雖設有漁政管理站，但沒有獨立的法人資格和行政資格，并且有的管理事項還是懷化市漁政管理站管理。如漁業(yè)船舶檢驗證書和登記證書的發(fā)放，就是由懷化市漁政管理站頒發(fā)。對農(nóng)用船的管理，農(nóng)業(yè)主管部門還不清楚自己有監(jiān)管責任，基本處于失控狀態(tài)。同時，絕大多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未配有專門的機構(gòu)和人員對漁船和農(nóng)用船進行監(jiān)管。目前，全州現(xiàn)有的502艘漁船，沒有一艘取得有效營業(yè)證件。這些無證漁船有的還經(jīng)常在農(nóng)村參與客運，由于船只穩(wěn)定性差，存在很多安全隱患。三是船舶老化、技術標準低，航標缺乏，救生和消防設備配備不足的問題比較突出。

三、對策建議

（一）強化綜合治理，夯實交通安全管理基礎。一是抓好駕駛?cè)藛T管理。加強客運車輛和船舶駕駛員的安全教育和行車安全監(jiān)督，提高其駕駛技術和交通安全意識。實行駕駛員事故目標責任制管理，將其事故發(fā)生情況與駕駛證年審年檢掛鉤，對年內(nèi)發(fā)生交通事故的駕駛員，根據(jù)事故大小和次數(shù)多少，依照交通管理的有關法律法規(guī)對其駕駛證件作出相應處理，直至吊銷駕照；對受到處罰的駕駛員一律實行集中培訓，經(jīng)考試合格后才準予上路行車。搞好無證駕駛?cè)藛T的摸底排查，逐戶逐個落實駕駛培訓工作，對不參加駕駛證培訓考試擅自駕駛車輛上路的人員實行嚴管重罰，提高車輛駕駛?cè)藛T駕證持證率。此外，還要加強對駕駛培訓學校的管理，著力提高駕校的培訓質(zhì)量和水平。二是抓好營運車船監(jiān)管。嚴格實行車輛進出站檢驗、車船年檢和報廢、車船跟蹤管理、部門聯(lián)合上路巡查執(zhí)法制度，防止車船違法載客造成交通安全事故發(fā)生。抓好農(nóng)村經(jīng)營車船排查，全面了解情況，建檔備案，加強管理。對清查出來的“三無”車船和到期報廢未報廢的車船要加強綜合治理，將“三無”車船和到期報廢未報廢的車船與車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位掛鉤，嚴格實行消號制管理，依法督促車船主辦理有關營業(yè)證件，報廢應報廢的車船。對沒有按照要求完成任務的車船主管部門和車船所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及單位，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。三是抓好交通設施建設。突出抓好交通自動化監(jiān)控設施建設，有計劃地對危險路段、路口、渡口進行改善，增設標志、標線等交通安全設施。要進一步加大道路建設和養(yǎng)護資金投入，各級政府要將道路養(yǎng)護資金列入財政預算，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。同時，適當歸集扶貧和以工代賑等資金，投入鄉(xiāng)村公路建設和養(yǎng)護。通過加大投入,確保村級公路建設和養(yǎng)護有固定的資金支持，力求村級公路建設投入每公里達5萬元以上、鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護投入每公里達2000元以上、村級公路養(yǎng)護投入每公里達500元以上，切實提高鄉(xiāng)村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，著力規(guī)范農(nóng)村客運市場。一要結(jié)合農(nóng)村運力和運量的實際，制定出臺符合現(xiàn)實情況的小陳老師工作室

車輛入戶、駕駛培訓、營業(yè)稅費收取的優(yōu)惠政策。要放寬車輛入戶條件，對無產(chǎn)品合格證（合格證明）、購車發(fā)票(車輛來歷證明)的車輛，由車主寫出車輛合法來歷證明和安全文明行車保證，車主所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安機構(gòu)能證明其車輛來源合法，并經(jīng)車輛主管部門查詢屬非盜搶和安全性能檢測合格的車輛，要允許辦理入戶手續(xù)。要降低車輛入戶和運營稅費，對農(nóng)村線路客運車輛入戶和運營涉及的費用要在現(xiàn)有標準的基礎上下浮50%收?。粚Σ荒軠p免的稅種，也要根據(jù)車主的經(jīng)濟情況，允許實行緩繳或分期付款。對車輛保險費的收取，除第三責任險和承運人責任險外，其它險種應按車主自愿的原則繳納，禁止搭車收取。此外，還要在加快建設B類以上駕證考場、合理確定駕駛培訓費用的基礎上，制定完善駕駛培訓扶助政策，對參加駕駛培訓的城鎮(zhèn)低保戶、下崗職工、農(nóng)村貧困人員，要采取政府社救保障部門補助一部分、駕校減免一部分、個人自籌一部分的辦法，幫助解決培訓費用，使其能順利參加駕駛培訓。通過政策性扶持，解決車輛入戶費用高和農(nóng)村合法客運車輛經(jīng)營難的問題，使車主上得起戶和愿意參加駕駛培訓。二要鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運聯(lián)合運輸公司，對路況達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路要開通帶有行李倉的班線車輛，著力滿足群眾乘車帶物的需求。與此同時，堅持堵疏結(jié)合，著力抓好農(nóng)村客運市場秩序整治，嚴厲打擊農(nóng)用車、拖拉機等非客運車船嚴重非法載客行為，嚴格查出無牌無證車船，堅決取締到期報廢未報廢車船，維護合法經(jīng)營者的權(quán)益。通過公司化經(jīng)營和綜合治理，逐步解決農(nóng)村運力矛盾，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。

(三)理順監(jiān)管體制，健全交通安全管理網(wǎng)絡。要理順“分級負責、屬地管理”責任，建成職責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的交通安全管理體制。一要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整工作的開展，進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，重點理順農(nóng)機監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理、漁政管理體制，整合安全監(jiān)管資源，組建具有綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門，并按相應管理職責配備管理干部，強化安全監(jiān)管職責，其執(zhí)法權(quán)由政府以委托執(zhí)法的方式施行。二要結(jié)合健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡的需求，進一步抓好村、社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，建立完善村和社區(qū)安全協(xié)管員制度，對村和社區(qū)安全協(xié)管員實行月工資制，切實增強協(xié)管員的責任心，提高源頭管理效果。三要結(jié)合安全監(jiān)管工作的需要，進一步理順州、縣市級安全監(jiān)管執(zhí)法體制，相應配設執(zhí)法機構(gòu)和增加執(zhí)法人員編制，使機構(gòu)不缺失、人員不缺位。要進一步理順漁政管理體制，盡快協(xié)調(diào)將懷化市漁政管理站代管的事項劃回我州管理。要進一步理順農(nóng)用船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)管職責，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)管責任。要進一步理順農(nóng)機監(jiān)管體制，由交警部門從農(nóng)機安全監(jiān)理人員中聘請交通安全監(jiān)管員，并授權(quán)著裝上路執(zhí)法和處理農(nóng)機事故，解決農(nóng)機部門執(zhí)法資格問題。通過理順體制、明確職責，使各級各部門都能弄清自己管理的范圍、應有的責任和需做的工作，實現(xiàn)條上理順、塊上清楚。

篇8

為進一步加強上道路運輸拖拉機安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和市政府辦公室《關于進一步加強上道路運輸拖拉機安全監(jiān)管工作的通知》、《關于加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強上道路運輸拖拉機安全監(jiān)管工作通知如下：

一、加強組織領導，建立聯(lián)席會議制度

為加強領導，縣政府建立上道路運輸拖拉機安全管理聯(lián)席會議制度?？h政府分管負責同志為召集人，縣政府辦公室、農(nóng)機局、交通局、公路分局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、安監(jiān)局、糾風辦、縣政府法制辦、公安局交通大隊等單位主要負責同志為成員。聯(lián)席會議辦公室設在縣農(nóng)機局，每季度召開一次協(xié)調(diào)會，通報前一階段工作情況，協(xié)調(diào)解決有關問題，安排部署下一階段工作；加強部門間的協(xié)調(diào)配合，研究解決上道路運輸拖拉機安全管理工作中的問題，形成長效監(jiān)管機制。

二、加強部門協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡室

按照“加強聯(lián)合、共同辦公、隸屬關系不變、執(zhí)法主體不變”的原則，成立由縣農(nóng)機部門和公安交通大隊組成的上道路運輸拖拉機管理聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡室，集中辦公，加強對上道路運輸拖拉機的安全管理。聯(lián)絡室設在縣農(nóng)機監(jiān)理站，由農(nóng)機監(jiān)理站站長任聯(lián)絡室主任，縣公安交通大隊確定一名具辦科室負責人任副主任?？h農(nóng)機監(jiān)理站確定6—8名監(jiān)理人員，縣公安交通大隊確定2—4名交通警察為聯(lián)合執(zhí)法人員。聯(lián)絡室主要工作職責是建立健全上道路運輸拖拉機安全檢驗、駕駛員資格核查等一系列規(guī)范化管理制度，依法開展道路巡查和專項整治，建立聯(lián)合處罰機制，實現(xiàn)信息共享。

三、加強源頭管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機運輸隊

為進一步規(guī)范農(nóng)機運輸經(jīng)營，從源頭上杜絕違法違規(guī)行為，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將轄區(qū)內(nèi)上道路運輸拖拉機組織起來，成立農(nóng)機專業(yè)運輸隊，逐車登記造冊，強化安全。運輸隊隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管安全生產(chǎn)負責人擔任，隊員地位平等、自主經(jīng)營、自負盈虧、團結(jié)合作、互幫互助、民主管理、共享安全?？h聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡室要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)運輸隊建立組織管理制度、安全生產(chǎn)制度、財務管理制度，為隊員提供安全生產(chǎn)知識教育、駕駛操作技能培訓、作業(yè)信息、農(nóng)機年檢年審等服務，努力增強農(nóng)機運輸隊員的安全生產(chǎn)意識。嚴厲打擊無牌無證、超載超限、違法載人等違章行為，切實維護正常的道路交通秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)運輸隊每季度至少召開一次隊員大會，通報工作運轉(zhuǎn)情況和安全生產(chǎn)情況。要建立上道路運輸拖拉機安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導是轄區(qū)內(nèi)上道路運輸拖拉機安全生產(chǎn)第一責任人?？h聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡室主任要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到人。

四、嚴格執(zhí)行拖拉機登記入戶及牌證管理規(guī)定

縣農(nóng)機部門要進一步完善道路運輸拖拉機的注冊登記制度，嚴格執(zhí)行上道路運輸拖拉機登記入戶及牌證管理的有關規(guī)定和工作規(guī)范，嚴禁為私自拼裝或擅自加高、加大和增大動力的拖拉機辦理登記入戶及核發(fā)牌證手續(xù)。同時，要進一步加大上道路運輸拖拉機的年度檢審力度，提高檢審率。凡不按規(guī)定參加年審的，縣農(nóng)機部門會同公安交通大隊依法予以處罰。

五、加強拖拉機駕駛操作人員的培訓和考核工作

縣農(nóng)機部門要嚴把拖拉機駕駛操作人員的培訓和考核關，堅決杜絕把關不嚴、違規(guī)辦證等現(xiàn)象，從源頭上保障拖拉機駕駛?cè)藛T的技術素質(zhì)。

（一）縣拖拉機駕駛培訓機構(gòu)必須經(jīng)省級農(nóng)機主管部門驗收合格后，方可從事拖拉機駕駛?cè)藛T的培訓工作。

（二）拖拉機駕駛教練員必須經(jīng)省農(nóng)機主管部門培訓考核合格后，方可參與拖拉機駕駛?cè)藛T的培訓教學工作。

（三）拖拉機駕駛培訓機構(gòu)應嚴格按照農(nóng)業(yè)部《關于拖拉機駕駛員培訓教學大綱和教學計劃》規(guī)定的時間和內(nèi)容進行培訓，決不允許擅自縮短培訓時間或刪減培訓內(nèi)容。

（四）農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要嚴格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》及相關工作規(guī)范對駕駛員進行考核，堅決杜絕不考試、不經(jīng)駕駛培訓學校培訓或考試不合格就發(fā)證的現(xiàn)象。

六、切實加強路檢路查工作

縣聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡室執(zhí)法人員要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生產(chǎn)道路和農(nóng)機作業(yè)場所，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查工作。凡無牌無證拖拉機，要責令其到農(nóng)機監(jiān)理部門登記入戶，駕駛?cè)藛T要到縣農(nóng)機校參加培訓，經(jīng)考試考核合格后，由縣農(nóng)機監(jiān)理站辦理駕駛證。在路檢路查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要通力協(xié)作，積極配合，對干擾阻撓、防礙執(zhí)法、聚眾抗法的人員，公安機關要依法處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

篇9

關鍵詞 農(nóng)機事故；原因；預防對策

中圖分類號 S232.7 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2012）01-0254-01

近年來，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，農(nóng)民購機積極性高漲。但是由于農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)村道路狀況差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境復雜等原因，農(nóng)機事故常有發(fā)生。因此，進一步做好農(nóng)機事故預防工作是擺在農(nóng)機安全管理部門面前的一項刻不容緩的工作。

1 農(nóng)機事故發(fā)生的原因

總結(jié)農(nóng)機事故檔案，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)機事故其實就是人的事故，即人禍。因為農(nóng)業(yè)機械是人駕駛操作的，農(nóng)機事故的發(fā)生說到底是人為的，是那些不遵守農(nóng)機安全法規(guī)和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》的駕駛操作人員造成的，其中主要原因有：一是利益驅(qū)動，忽視安全。有些農(nóng)機駕駛操作人員只顧多作業(yè)，多賺錢，忽視安全；有些駕駛操作人員重使用，輕保管造成事故隱患。二是操作技術差及無證駕駛。據(jù)了解，有些農(nóng)機手不懂安全操作技術，且參加技術培訓的積極性不高，安全隱患大。一旦遇到緊急情況，驚慌失措，引起事故的發(fā)生[1]。三是安全法制觀念差。有的農(nóng)機駕駛操作人員整天呆在駕駛室里，學習農(nóng)機安全監(jiān)理部門發(fā)給的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理辦法》《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)的積極性不高，對安全生產(chǎn)知識一知半解，造成事故發(fā)生。

2 預防對策

2.1 重在源頭“堵”

堅決堵住源頭，應加強以下幾個方面的工作。一是用身邊的農(nóng)機事故作反面教材，向農(nóng)民群眾宣講農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性和無牌無證等違法行為的危害性，要時刻遵守安全法律法規(guī)，讓每個人都懂得珍惜自己的生命。二是加強安全法律和法規(guī)的宣傳力度。目前，有些農(nóng)村信息閉塞，交通不發(fā)達，農(nóng)民的文化水平不高，有些農(nóng)民機手先購買農(nóng)業(yè)機械從事道路運輸和農(nóng)田作業(yè)，被查到后才去考取駕駛證，而沒有在購買農(nóng)機前先參加農(nóng)機技術培訓[2]。因此，農(nóng)機安全管理部門要深入農(nóng)村、上門入戶向農(nóng)機手宣傳《農(nóng)機化促進法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，讓農(nóng)民明白車輛不掛牌、駕駛操作人員無證駕駛是違法行為，易引發(fā)農(nóng)機事故；而駕駛證是駕駛?cè)说鸟{駛資格技術證明，行駛證和車輛號牌是收割機、拖拉機取得合法行駛權(quán)的憑證。

2.2 嚴把“三關”

一是把好農(nóng)機年檢和駕駛員審驗關。在1年1次的農(nóng)機年度技術檢驗中，做到證、機、人三見面，要嚴格按照檢驗標準，逐臺檢驗，確保安全性能可靠有效，農(nóng)機的技術狀態(tài)良好。對于不參加“機動車交通事故責任強制保險”的農(nóng)機駕駛員不予通過年檢。在駕駛員的審檢中，宣傳“保險賠錢不賠命，莫把生命當兒戲”。對駕駛員進行遵章守法、安全駕駛教育，組織駕駛員進行駕駛理論或操作技術學習，并做到人、證兩見面。二是把好農(nóng)業(yè)機械入戶關。農(nóng)機牌證的核發(fā)必須依照有關安全技術標準和相關法律法規(guī)進行，是農(nóng)機監(jiān)理部門的主要工作之一，應做到異地的農(nóng)機車輛不予辦證上牌，不符合技術標準要求的農(nóng)機車輛不予辦證上牌，不參加“機動車交通事故責任強制保險”不予上牌辦證[3]。三是把好培訓考試發(fā)證關。拖拉機駕駛培訓單位要配合農(nóng)機安全監(jiān)理部門，堅持原則，嚴格考場紀律，對考試不合格、未經(jīng)培訓的人員，堅決不發(fā)駕駛證[4]。為確保駕駛員培訓質(zhì)量，應嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《拖拉機駕駛培訓管理辦法》。

2.3 嚴把過程“控”

應針對農(nóng)機事故的發(fā)生規(guī)律，農(nóng)機安全管理部門開展春運安全生產(chǎn)的大檢查，進行“農(nóng)機抗旱救災、農(nóng)機秋收冬種、農(nóng)機雙搶、農(nóng)機春耕”的安全大檢查，要排查事故隱患，預防及減少農(nóng)機事故的發(fā)生[5]。鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機事故比田間作業(yè)的多，因此對鄉(xiāng)村道路上運行的拖拉機，要進一步加強動態(tài)管理，農(nóng)機安全管理部門要組織人員對重點路段、區(qū)域和事故多發(fā)點進行監(jiān)控檢查，要重點整治酒后駕車、疲勞駕車、超速超載、黑車非駕、拖拉機非法載人等現(xiàn)象，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。農(nóng)忙季節(jié)，一是幫助農(nóng)民維修有故障的農(nóng)機具，使之技術狀況良好，減少事故的隱患。二是開展田檢路查，糾正機手違章作業(yè)行為，消除不安全的隱患[6]。三是組織農(nóng)機手技術培訓，講解農(nóng)機構(gòu)造、工作原理，傳授農(nóng)機安全操作技術。四是在農(nóng)機投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前夕，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機安全生產(chǎn)動員會議，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，制定農(nóng)機安全作業(yè)措施。五是組織農(nóng)機安全監(jiān)理員下鄉(xiāng)進村入戶，深入田間地頭，向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。

3 參考文獻

[1] 張立妹.淺析引發(fā)農(nóng)機事故的主要原因及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2011（3）：29-30.

[2] 張翠珍.淺談引發(fā)農(nóng)機事故的主要原因及對策[J].河北農(nóng)機，2009（4）：11-12.

[3] 陳明順.農(nóng)機事故發(fā)生的原因及對策[J].農(nóng)業(yè)機械，2008（22）：57.

[4] 曹勝柱，王麗平 .淺析農(nóng)機事故發(fā)生的特點、原因及預防對策[J].農(nóng)業(yè)裝備與車輛工程，2008（1）：56-57.

篇10

1 農(nóng)機化公共服務能力建設基本情況

截止2014年11月底，全縣農(nóng)機總動力39.47萬千瓦，拖拉機6278臺（其中：大中型739臺），收割機535臺，水稻插秧機319臺（其中：高速插秧機242臺），全縣大中型與小型農(nóng)業(yè)機械之比為1：5.37；全年機耕作業(yè)面積達62.75千公頃、機收面積達53.59千公頃、水稻機插秧面積14.67千公頃，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化生產(chǎn)水平達到74%，比上年增長2個百分點。

2 農(nóng)機化公共服務能力建設取得的成效

2.1 農(nóng)機化網(wǎng)絡建設穩(wěn)步發(fā)展

我們對內(nèi)利用縣電視臺 “三農(nóng)之窗”、縣農(nóng)委 “萬人信息平臺”、局“農(nóng)機通”等信息平臺根據(jù)農(nóng)時及時宣講新機具、新技術，跨區(qū)作業(yè)信息、機插秧大田管理注意事項、召開現(xiàn)場觀摩會等。對外以網(wǎng)絡媒體為平臺，不斷加大農(nóng)機化信息宣傳工作力度。一直以來，我局對信息宣傳工作都非常重視，明確了主管領導和具體負責人，將信息宣傳工作納入了績效考核工作，建立了當涂縣農(nóng)機化信息網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡媒體，在各級農(nóng)機化信息網(wǎng)，縣政府門戶網(wǎng)及政務信息公開等平臺上，廣泛宣傳農(nóng)機化發(fā)展成效和工作動態(tài)，并加強與電視臺及報紙等新聞媒體的溝通與聯(lián)系，宣傳農(nóng)機化工作。在安徽農(nóng)機化信息網(wǎng)、安徽農(nóng)機推廣網(wǎng)、《馬鞍山日報》、馬鞍山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)宣傳通訊稿件30篇，為宣傳農(nóng)機形象，報道農(nóng)機工作，擴大社會影響做出了積極貢獻。

2.2 協(xié)助成立農(nóng)機專業(yè)合作社

我局在推廣服務過程中，積極引導一家一戶一臺機的散戶組織起來，成立農(nóng)機專業(yè)服務組織，同時我們積極幫助種糧大戶與農(nóng)機服務合作社對接，既解決了種糧大戶的用工困難，又解決了合作社的市場。截止2014年11月底，全縣已成立10個以機插秧服務為主的農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶，擁有插秧機63臺，育秧流水線16套，與農(nóng)戶簽訂代插協(xié)議4.5萬畝，作業(yè)收入270萬元，已成為我縣機插秧作業(yè)的主力軍，7家以機耕、機收為主的農(nóng)機專業(yè)合作社，我縣耕、收機械化水平達到98%以上。

2.3 注重推廣隊伍素質(zhì)的提升

重視工作人員的培訓，歷來是我局的一項傳統(tǒng)。為了拓寬職工的知識面，提高職工的工作能力，出臺了在職職工繼續(xù)教育獎勵辦法，依托安徽農(nóng)業(yè)大學成教院在我局設立的函授站，繼2010年全縣49名在職職工完成機電一體休函授大專班學業(yè)后，2013年又有30名職工完成了農(nóng)業(yè)機械及其自動休函授本科班學業(yè)，2014年完成了全縣55名農(nóng)機人員能力提升培訓。

2.4 建立農(nóng)機實訓基地

依托當涂縣南北圩農(nóng)機合作社（該合作社7000畝水稻和小麥生產(chǎn)，耕、種、收100%實現(xiàn)機械化）、當涂縣徽農(nóng)農(nóng)機合作社（該合作社主要以統(tǒng)防統(tǒng)治和機械化插秧為主）和縣拖拉機駕駛培訓學校建立了三個不同類型的實訓基地，方便學員實踐學習，11月完成50名農(nóng)機大戶為期10天的實訓。

2.5 認真組織農(nóng)機科技人員結(jié)對服務

根據(jù)省農(nóng)委和省農(nóng)機局文件要求，組織全縣農(nóng)機系統(tǒng)55名農(nóng)機科技人員進村入戶，認真開展技術指導結(jié)對服務活動，零距離對農(nóng)機手開展技術咨詢、政策宣講，聯(lián)系保養(yǎng)維修機具和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術難題，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術人員深入田間地頭指導把關，全縣農(nóng)機科技人員結(jié)對服務達550戶。

2.6 扎實做好農(nóng)機駕駛員培訓工作

在拖拉機駕駛培訓上，我們狠抓教學質(zhì)量，努力提高教學質(zhì)量，在教學上除注重駕駛操作技能的訓練外，我們還在學員們的安全行車意識上下功夫，加強了對學員的農(nóng)機安全教育。截至11月份，共舉辦了9期駕駛員培訓班，培訓駕駛員269人，一期收割機手，47人，2期職業(yè)幾技能鑒定，共166人。經(jīng)過考試考核合格后才準予發(fā)放結(jié)業(yè)證書，通過努力，學員一次性結(jié)業(yè)率均在95%以上。

2.7 加快了我縣新技術新機具的推廣應用的步伐

2.7.1推廣水稻育插秧機械化技術 ：今年舉辦了培訓班8期，培訓農(nóng)民520人，技術人員26人，召開現(xiàn)場演示、觀摩會15次，觀摩人次達600人，發(fā)放宣傳資料2000份，機插22萬畝，機插率為48.9%。

2.7.2開展油菜機械化直播試驗示范；2014年10月11日在黃池鎮(zhèn)長福村開展了全縣油菜機械化直播現(xiàn)場會，通過集旋耕、開溝、播種、施肥于一體復式作業(yè)，讓種糧大戶和農(nóng)機大戶代表看到了高效率的新機具。

2.7.3積極推廣糧食低溫干燥機械化；全縣共有糧食低溫干燥機械174臺，其中今年新增72臺。機械化低溫干燥設備的使用，有效地減少了我縣糧食損失，提高了糧食質(zhì)量。

3 農(nóng)機化公共服務能力建設成在的問題

3.1 新技術、新機具的推廣應用在全縣發(fā)展不平衡

我縣從2004年開始示范、推廣水稻育插秧機械化，幾年過去了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項技術已被大范圍的推廣應用，并已組織到外省、外縣跨區(qū)作業(yè)。但有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還僅停留在示范階段。還有諸如設施農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品精加工機械、漁業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮機械也同時存在發(fā)展不平衡。

3.2 推廣經(jīng)費缺口大，嚴重影響推廣工作的正常開展

農(nóng)業(yè)機械化推廣工作是一項公益性事業(yè)，由于缺乏專項投入，農(nóng)機新技術、新機具推廣只能在面上宣傳、點上示范為主，輻射面不寬；對農(nóng)民參加新技術、新機具等實用技術的培訓要求免費，但不給相應工作經(jīng)費，導致設備老化無力更新，培訓手段和內(nèi)容落后。

3.3 基層農(nóng)機推廣人員的知識陳舊、老化，后備力量不足

一是在歷次改革中，農(nóng)機部門被多次“裁、并”，造成人才斷檔，結(jié)構(gòu)失衡?？h級農(nóng)機部門自2000年以后就沒新鮮血液加入，50歲以上的人員達到52%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員無人專項從事農(nóng)機工作，同時缺乏資源和服務手段，無法正常獨立開展工作。二是缺乏人才培養(yǎng)經(jīng)費和機制，現(xiàn)有的培訓多是速成式，目前在縣鄉(xiāng)兩級從事農(nóng)機技術推廣的人員中，掌握常規(guī)技術的多，了解新技術的少，技術精、會經(jīng)營、具有前瞻性、能實干的復合型人才奇缺。

4 農(nóng)機化公共服務能力建設發(fā)展思考

4.1 加強農(nóng)機農(nóng)藝融合力度

很多縣雖然農(nóng)機與農(nóng)藝都隸屬于農(nóng)委，由于專業(yè)領域不同，相互融合的問題一直沒有得到很好的解決。作為農(nóng)機部門應主動和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，強化大農(nóng)業(yè)觀念，在工作中建立農(nóng)機與農(nóng)藝技術人員協(xié)同機制，逐步開創(chuàng)相互促進、共同發(fā)展的局面。