導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：扶貧資金；績效審計(jì)；政府部門

前言

扶貧資金是國家為了改善落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，幫助貧困群眾改善當(dāng)前生活狀態(tài)的資金，這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)主要步驟。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言，開展扶貧資金績效審計(jì)工作是為了更好的對扶貧資金進(jìn)行有效利用，也是審計(jì)部門的重要職責(zé)，更是幫助國家整體實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必要措施。因此，要不斷的強(qiáng)化對財(cái)政扶貧資金的績效審計(jì)工作，嚴(yán)格進(jìn)行管理監(jiān)督，確保扶貧資金有效利用，進(jìn)而提升貧困地區(qū)人民群眾的生活水平。

一、財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作現(xiàn)狀

(一)審計(jì)覆蓋范圍有限

首先，就扶貧資金而言，因其不同的使用用途、來源、部門管理等，會劃分出很多細(xì)小的項(xiàng)目，主要包括發(fā)展資金、搬遷扶貧資金以及對于少數(shù)民族地區(qū)而特別展開的少數(shù)民族發(fā)展資金，如此復(fù)雜化的資金種類很難在較短的時(shí)間內(nèi)全部覆蓋實(shí)行審計(jì)[1]。再者，對于扶貧資金而言，其管理由多個(gè)部門執(zhí)行，并且中間環(huán)節(jié)又多，使用較為分散以及存在的交叉投入等現(xiàn)象。財(cái)政扶貧資金會涉及到財(cái)政、扶貧、農(nóng)林業(yè)以及殘聯(lián)等多個(gè)部門及單位，并且其資金鏈又很長，再加上上到中央下到村、戶等的過多中間環(huán)節(jié)，使各個(gè)部門之間缺乏合理地調(diào)配機(jī)制。最后，財(cái)政扶貧資金以及相應(yīng)的實(shí)施地點(diǎn)在具體分布上比較散亂，再加上審計(jì)工作人員數(shù)量及時(shí)間的有限，會使其監(jiān)督工作很難進(jìn)行全面的展開，再加上較高的監(jiān)督成本，使審計(jì)工作整體覆蓋范圍比較窄。

(二)不夠重視績效審計(jì)工作

財(cái)政扶貧審計(jì)工作主要是為了加強(qiáng)對財(cái)政扶貧資金支出的管理，從而確保財(cái)政扶貧資金能夠被有效的落實(shí)。但是當(dāng)前，對于一部分的審計(jì)部門而言，其并沒有充分認(rèn)識到財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作的重要作用和意義，這也就使績效審計(jì)工作不能充分的發(fā)揮作用，審計(jì)力度也相對較弱。比如，對于國家政府提供的扶貧資金，其是否真正落到了實(shí)處發(fā)揮了效用，審計(jì)部門并沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，更別說建立相應(yīng)的制度來加強(qiáng)績效審計(jì)工作。當(dāng)前，由于政府部門實(shí)行的改革，已經(jīng)基本可以保障扶貧資金在收支上的真實(shí)性，但是，就財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)這方面的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)審計(jì)力度及深度不夠

合理有效的績效管理，不僅僅是要在事情發(fā)生之前進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃，在事情發(fā)展的階段進(jìn)行有效的控制管理，在事情結(jié)束后還要進(jìn)行全面的總結(jié)，如此才能更好的保證績效管理工作有效的進(jìn)行開展[2]。但是在實(shí)際工作中，許多的審計(jì)部門存在只負(fù)責(zé)后續(xù)的總結(jié)工作，對于前期的規(guī)劃及事情發(fā)展階段的控制工作沒有予以高度重視，這就會使其很難確保財(cái)政扶貧資金在支出后是否真正的落實(shí)到位。這也是當(dāng)下財(cái)政扶貧資金使用沒有得到好的成效的一部分主要原因。沒有充分意識到相關(guān)政策及制度對財(cái)政扶貧資金利用效率的重要影響。在審計(jì)部門由于一些審計(jì)人員對財(cái)政扶貧資金的使用效率主要是根據(jù)扶貧資金的使用程度來進(jìn)行判斷的，他們沒有將政府的相關(guān)政策及管理制度融入到衡量財(cái)政扶貧資金使用效率上面來，甚至說并沒有將這一點(diǎn)考慮在內(nèi)。例如，政府部門沒有對相關(guān)的市場進(jìn)行政策引導(dǎo)管理，那么即使是有財(cái)政扶貧資金下發(fā)，也很難得以發(fā)揮效用。將目光更多的放在短期利益上，忽視了社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。有些財(cái)政扶貧資金主要是用于地區(qū)的文化建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等方面的，這些較為長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，不僅很難在短期內(nèi)獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且就審計(jì)工作而言也很難在短期內(nèi)對其取得的整體效果加以評價(jià)。所以，有些審計(jì)部門為了快速處理與這類扶貧有關(guān)的問題，通常會將注意力更多的放在那些能在短期內(nèi)取得一定成效的問題上，對于那些長遠(yuǎn)的項(xiàng)目問題就不予以充分重視了。

(四)審計(jì)公開程度不夠，社會影響力度小

隨著相關(guān)制度的改革，我國財(cái)務(wù)也逐漸實(shí)行公開化，相關(guān)政府部門積極參與其中并以身作則，向人民公開了財(cái)務(wù)狀況，以期讓群眾更好的對政府進(jìn)行監(jiān)督。但是就扶貧資金審計(jì)工作而言，其仍然存在很多問題[3]。一，就審計(jì)部門而言，其公開的報(bào)告實(shí)際內(nèi)容并不多，提出的問題也很少，與實(shí)際工作相關(guān)的內(nèi)容就更少了。在審計(jì)報(bào)告中，提出的有關(guān)管理建議很多都無法切實(shí)執(zhí)行，不符合實(shí)際政府情況，沒有體現(xiàn)出具體的價(jià)值。二，審計(jì)機(jī)關(guān)工作有些是受制于上級政府部門的，有些審計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容是否公開要經(jīng)過政府部門的審核才可執(zhí)行，因此，有些問題就不能在實(shí)際的報(bào)告中公開展現(xiàn)。三，審計(jì)報(bào)告結(jié)果很難收獲成效。由于在制定具體的報(bào)告時(shí)，審計(jì)部門的很多內(nèi)容會受到政府部門的限制，這樣實(shí)際上很多報(bào)告的內(nèi)容是無法進(jìn)行實(shí)施的，如此，也就會使審計(jì)工作者失去對其制定報(bào)告的熱情。

二、財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作改進(jìn)措施

(一)認(rèn)識財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)的意義，加強(qiáng)績效審計(jì)意識

在使用財(cái)政扶貧資金上，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督審查力度，這樣可以幫助其更好的進(jìn)行政策落實(shí)，提高扶貧資金的使用效率[4]。扶貧資金數(shù)量雖然有限，但是卻承載著很大的責(zé)任，所以，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對扶貧資金的管理，通過群眾監(jiān)督以及審計(jì)報(bào)告的方式，加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)管，進(jìn)而提升扶貧資金的使用效率。在這里，審計(jì)報(bào)告的主要作用是對扶貧資金的具體使用情況以及在使用的過程中存在的具體問題等內(nèi)容進(jìn)行分析判斷，進(jìn)而提出對扶貧資金的合理分配建議以及相應(yīng)的解決策略，從而使扶貧資金更好的進(jìn)行落實(shí)。對扶貧資金進(jìn)行績效審計(jì)，從另一個(gè)角度來說，也是在幫助政府提高行政效率。在實(shí)際的審計(jì)工作中將扶貧資金的使用公開化、透明化，并在審計(jì)報(bào)告中明確扶貧資金的使用情況，幫助政府部門建立良好的形象，使政府部門更加公開化從而拉近政府與人民之間的距離[5]。當(dāng)然，這一切還需要審計(jì)部門的嚴(yán)格監(jiān)督與管理。只有審計(jì)部門對相應(yīng)的資金使用情況進(jìn)行合理的審計(jì)監(jiān)督，才能使政府資金更加透明化，進(jìn)而防止政府的腐敗。

(二)開展績效審計(jì)監(jiān)督及評價(jià)，強(qiáng)化績效審計(jì)深度及力度

第一，在扶貧資金落實(shí)之前就要對相應(yīng)的審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)劃，并做到在落實(shí)階段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，如此才能使整個(gè)扶貧資金使用過程有一個(gè)全方位的審計(jì)核查，方便了解扶貧資金的具體使用情況，在資金運(yùn)行時(shí)盡可能的發(fā)現(xiàn)問題，并做到在制定計(jì)劃時(shí)就對相應(yīng)的問題進(jìn)行預(yù)測，做出相應(yīng)的解決方案。如此，才能更好的將扶貧資金落實(shí)到位，提高扶貧資金的使用效率。第二，主要是對于具體的改進(jìn)建議，要全方位的進(jìn)行考慮。在資金的利用及運(yùn)轉(zhuǎn)上，不要抓住資金的問題不放，而更多的是要估計(jì)相應(yīng)的政府政策以及當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展?fàn)顩r，將三方面進(jìn)行結(jié)合，努力的做到全方位的考慮問題，并根據(jù)不同情況，制定相關(guān)的改進(jìn)措施，從而得到改進(jìn)資金使用方法的相關(guān)建議[6]。第三，審計(jì)不能只考慮短期利益項(xiàng)目，對于利益較為長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，也要予以關(guān)注。當(dāng)前，獲取短期利益的財(cái)政扶貧資金在使用方法上已經(jīng)趨于完善。所以，審計(jì)機(jī)關(guān)單位應(yīng)該就具有長遠(yuǎn)效益的環(huán)境及社會方面給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注，從而也使財(cái)政扶貧資金在使用上更加全面立體化，如此才能使扶貧政策更加平衡，進(jìn)一步的縮小國家各方面的差異。

(三)提高審計(jì)結(jié)果利用水平

首先，對于審計(jì)報(bào)告來說要真實(shí)的反應(yīng)出當(dāng)前的資金使用情況，所以審計(jì)部門，要努力的提升審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，將具體的審計(jì)結(jié)果與實(shí)際的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況真實(shí)反應(yīng)出來[7]。之后，要將審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公開化、透明化處理，政府部門也要積極的配合，將政府部門行為進(jìn)行公開化處理，公開審計(jì)結(jié)果，幫助人民群眾更好的了解扶貧資金的使用情況。此外，要加強(qiáng)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，在具體運(yùn)用中可采用不同的方式進(jìn)行。例如，強(qiáng)化與上級領(lǐng)導(dǎo)的溝通，建立相關(guān)的消息渠道使其更好的與其他監(jiān)管部門進(jìn)行合作交流，進(jìn)而能夠使審計(jì)建議更好的得到執(zhí)行，審計(jì)問題得到及時(shí)的解決。最后，讓相關(guān)審計(jì)部門對每一年的審計(jì)機(jī)關(guān)扶貧資金績效審計(jì)情況進(jìn)行匯總并加以分析，歸納出相應(yīng)的問題，并對其問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，提出合理化建議，然后向上級領(lǐng)導(dǎo)部門呈交報(bào)告匯報(bào)整體的審計(jì)工作情況，最后由上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分析評價(jià)。

三、結(jié)語

進(jìn)行績效審計(jì)的主要目的是為了促進(jìn)扶貧資金的有效利用，將扶貧資金機(jī)體的落實(shí)到實(shí)處，幫助改善人們?nèi)罕姷纳钏?，從而減少貧富差距。不僅如此，績效審計(jì)也是對政府工作的一種監(jiān)督，幫助政府更好的為人民服務(wù)。所以說，作為審計(jì)工作人員，要不斷的完善審計(jì)工作，進(jìn)而提高政府部門的工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]寇永紅,呂博.財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].審計(jì)研究,2014,4:19-22.

[2]尉詠梅.探究財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作現(xiàn)狀及改進(jìn)措施[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2015,18:7-8.

[3]宋新瑩.財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)工作現(xiàn)狀及改進(jìn)策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2017,7:27+26.

[4]高瓊瓊.淺談如何有效提升精準(zhǔn)扶貧資金績效審計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017,5:274.

[5].財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)探究[J].中國總會計(jì)師,2017,5:78-79.

[6]陳新秀.財(cái)政扶貧資金績效審計(jì)探究[J].時(shí)代金融,2016,26:194+197.

篇2

關(guān)鍵詞：扶貧；財(cái)政資金；績效統(tǒng)計(jì)；反貧

由于我國扶貧政策的支持，目前很多貧困地區(qū)的人們的生活條件有所改善，收入水平也有很大的提高。雖然在消除貧困上面有了很大的成就，但是現(xiàn)在地區(qū)之間仍是存在著貧富差距，而且政策扶貧資金的加大投入并沒有使減貧速度有所上升，反而有持續(xù)走低的現(xiàn)象。所以，應(yīng)該重視提高財(cái)政扶貧資金的使用績效，從可持續(xù)增長的角度上分析財(cái)政扶貧資金對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)績效、社會績效的影響，從財(cái)政扶貧資金的使用過程上分析，來構(gòu)建合理有效的綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，增強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的反貧能力。

一、財(cái)政扶貧資金及其綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系的含義

財(cái)政扶貧資金是指國家為了提高貧困人口的生活質(zhì)量，善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件生產(chǎn)和生活條件，提高其整體綜合素質(zhì)的一項(xiàng)專用資金，包括財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、項(xiàng)目管理費(fèi)和少數(shù)民族資金等。在宏觀經(jīng)濟(jì)增長的壓力和政府收支矛盾的影響下，財(cái)政扶貧資金的增長為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件及貧困人口的生活質(zhì)量提供了有力的保障。近年來，我國已經(jīng)把扶貧政策納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，將財(cái)政扶貧資金的投入預(yù)算放入總體預(yù)算的優(yōu)先領(lǐng)域中，把貧困地區(qū)作為財(cái)政支持區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域，制定并且有效實(shí)施了一些專用于貧困地區(qū)發(fā)展的政策和措施，不斷加大扶貧力度，切實(shí)提高了財(cái)政扶貧的執(zhí)行力。

財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)績效、環(huán)境績效和社會績效三個(gè)方面的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)績效不僅是經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，而且體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量方面；環(huán)境效益是指貧困地區(qū)環(huán)境資產(chǎn)的投入、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展等；社會效益是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下社會全面的進(jìn)步，包括貧困地區(qū)人口的生活質(zhì)量生活水平的改善、社會安全狀況良好、人們生活所需用品的供應(yīng)、社會環(huán)境的優(yōu)化以及人與人之間民族與民族之間的團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展等。

二、財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系的缺陷

目前，盡管我國的貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和貧困人口的收入有了顯著的增長，但是現(xiàn)今城鄉(xiāng)地區(qū)之間的貧富差距仍然很大，財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系還不夠完整，對財(cái)政扶貧的目標(biāo)并不明確，財(cái)政扶貧激勵機(jī)制還不夠。這些都影響了財(cái)政扶貧資金的投入方向和使用效果，導(dǎo)致財(cái)政扶貧資金的使用績效不高。

1.財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系未能關(guān)注反貧能力的導(dǎo)向

導(dǎo)致貧困的主要原因并不是收入的低下，而是來源于能力的不足。當(dāng)前財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系只是強(qiáng)調(diào)貧困人口的增減，并沒有從實(shí)質(zhì)上來分析解決貧困的根本方法，造成扶貧力度加大，而效果越來越不明顯，甚至一些人口脫貧又返貧。導(dǎo)致這樣結(jié)果的主要原因是財(cái)政扶貧資金綜合績效評價(jià)體系沒有堅(jiān)持以提高貧困人口的反貧能力為導(dǎo)向，而是只關(guān)注貧困戶的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長狀況，沒有包容性，沒有從可持續(xù)角度考慮經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量以及財(cái)政扶貧資金對當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境績效的影響。當(dāng)前工作重點(diǎn)應(yīng)該是提高貧困人口的反貧能力，這種能力包括個(gè)人持續(xù)取得較高收入的能力、獲取知識的能力、運(yùn)用所學(xué)知識技能的能力、獲取社會資源并會利用其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的能力、抗擊自然災(zāi)害和身體病變的能力等等。

2.財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系還不夠完善和合理

目前我國所建立的財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系還以經(jīng)濟(jì)為關(guān)注目標(biāo)，對于環(huán)境績效和社會績效沒有太多的關(guān)注，盡管在家財(cái)政扶貧資金的支持下貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)或其他方面的生產(chǎn)已經(jīng)有了很大的提高，但是由于單一的以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的這種績效考核機(jī)制的要求，在短期內(nèi)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益就會使投資生產(chǎn)過于粗放，造成資源的過度消耗和環(huán)境的過度污染，使貧困地區(qū)的環(huán)境更加惡化。所以，財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系不能只著眼于經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該是以經(jīng)濟(jì)為主，再加上對環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、地方應(yīng)急能力等多方面考核機(jī)制的考慮，適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)變化趨勢，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

3.財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系缺乏獨(dú)立性

該體系的考評一般是由有關(guān)部門以及有關(guān)專家參與的，但是該考評主體的獨(dú)立性還不夠，一般實(shí)施該財(cái)政扶貧資金制度的主體就是參與考評的主體，并不能達(dá)到考評結(jié)果的公正公開、規(guī)范客觀的目的，同時(shí)也不利于資金投向的客觀規(guī)范。

三、優(yōu)化財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)反貧能力的培養(yǎng)

針對現(xiàn)今返貧率較高、貧困地區(qū)和貧困人口還不能有效實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力、扶貧績效不突出的情況，僅靠國家的政策扶持、資金補(bǔ)助是不能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的脫貧致富的，所以要加強(qiáng)培育貧困人口的反貧能力，擺脫這種治標(biāo)不治本的現(xiàn)象，提高貧困地區(qū)的人才引進(jìn)和科學(xué)文化教育等，將人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勞動資源?？梢越柚渌麢C(jī)構(gòu)的審計(jì)，對扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃進(jìn)行審查，突出科學(xué)性，傾向反貧能力的提高，加強(qiáng)資金的分配與監(jiān)督，提高資金利用效率，將資金落實(shí)到反貧能力培養(yǎng)上，在后期項(xiàng)目的總結(jié)上可以借助以往的數(shù)據(jù)作為反貧能力的依據(jù)，將資金浪費(fèi)、環(huán)境污染等不良現(xiàn)象的發(fā)生概率降到最低。

2.對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開

要公開審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)社會大眾以及各相關(guān)部門的監(jiān)督。目前扶貧資金績效的公開程度仍然非常低，關(guān)于審計(jì)情況公開的數(shù)據(jù)明顯較少，關(guān)于實(shí)際情況的數(shù)據(jù)也相對較少，并且當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)機(jī)關(guān)只有在當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)下才能公開審計(jì)報(bào)告，這樣就導(dǎo)致很多實(shí)際問題不能得到很準(zhǔn)確反映，審計(jì)部門的一些措施可能由于政府或者相關(guān)部門的一些原因不予采納，進(jìn)而使審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)一定的偏差，對扶貧績效的提高產(chǎn)生很大的障礙，所以審計(jì)報(bào)告的公開性和有效性是應(yīng)該解決的首要問題。

3.評價(jià)體系的多樣性和科學(xué)性

對于財(cái)政扶貧資金綜合績效統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系從監(jiān)督到落實(shí)都缺乏規(guī)范性，使得審計(jì)的范圍較小，相對于國外的審計(jì)方式還過于簡單和單一。審計(jì)方式必然應(yīng)該隨著社會的改變、總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，所以應(yīng)該具有靈活性和多樣性。但是由于現(xiàn)今各部門或者領(lǐng)導(dǎo)的制約，導(dǎo)致績效統(tǒng)計(jì)結(jié)果的評價(jià)大多都過于模糊，這樣就難以作為以后的工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評價(jià)過于隨意的惡性循環(huán)，所以應(yīng)該實(shí)行改革，減少扶貧政策實(shí)行的阻力，提高績效。

4.提高資金使用效率

篇3

一、安全檢查自查支農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金范圍和內(nèi)容

我們認(rèn)真組織自查的是20*年至2009年省、地、縣等財(cái)政支農(nóng)扶貧資金的安排、到位、使用、管理的安全情況，重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是：1、易地搬遷扶貧項(xiàng)目資金，2、整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金，3、其它項(xiàng)目扶貧項(xiàng)目資金，4、小額信貸扶貧項(xiàng)目資金。具體檢查的主要內(nèi)容是：1、支農(nóng)扶貧資金管理制度建設(shè)情況，2、支農(nóng)扶貧資金管理制度辦法執(zhí)行情況，3、審計(jì)扶貧項(xiàng)目資金反映出的問題整改情況，4、支農(nóng)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況，5、支農(nóng)扶貧資金管理的機(jī)構(gòu)及人員建設(shè)落實(shí)情況。

三、自查20*年至2009年支農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金的規(guī)劃和落實(shí)情況

我辦在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省市扶貧部門的要求，在20*年制定了《*縣十一五整村推進(jìn)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《*縣十一五易地搬遷扶貧開發(fā)規(guī)劃》。我縣整村推進(jìn)扶貧20*年至2*0年計(jì)劃爭取扶持項(xiàng)目36個(gè)村民小組，爭取扶持投入資金6*.9萬元，其中：國家省級投入財(cái)政扶持資金465萬元，市縣投入資金26萬元，群眾自籌和投工投勞資金115.9萬元。我縣20*年到2009年實(shí)際爭取扶持項(xiàng)目54個(gè)村民小組，還有一年時(shí)間我們已經(jīng)超額完成18個(gè)項(xiàng)目，超出50%。已經(jīng)爭取扶持扶貧資金1417.2萬元，其中：省級資金420.81萬元，市級資金351萬元，縣配扶貧款37萬元，縣級部門扶持配套資金312.9萬元，集體群眾自籌和貸款295.49萬元。超額完成總投資810.3萬元，超出134%，超出一倍多的投資。我縣易地搬遷扶貧20*年至2*0年計(jì)劃爭取扶持5個(gè)村民小組128戶499人。易地搬遷項(xiàng)目計(jì)劃總投資1044.89萬元，其中：國家省級投資230.54萬元，市縣級投資77.*萬元，群眾自籌737.29萬元。到現(xiàn)在實(shí)際完成4個(gè)村民小組111戶385人搬遷任務(wù)，完成計(jì)劃總?cè)藬?shù)的77%。實(shí)際完成總投資8*，6萬元，其中：國家省級投資162.5萬元，市縣級投資55.6萬元，整合投資138.9萬元，自籌資金450.6萬元，完成計(jì)劃投資的77%，爭取明年完成規(guī)劃任務(wù)。小額信貸扶貧計(jì)劃每年扶持發(fā)放200萬元，總發(fā)放1000萬元，到2009年實(shí)際完成發(fā)放1760萬元，其中：扶持種養(yǎng)業(yè)的1685.5萬元，其他項(xiàng)目的74.5萬元。

四、支農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金的分配、撥付、管理情況

我縣扶貧項(xiàng)目和資金都是嚴(yán)格按照申報(bào)、審批、施工、驗(yàn)收、審計(jì)的程序進(jìn)行，有項(xiàng)目有資金，資金跟著項(xiàng)目走，?？顚Ｓ?。具體的支農(nóng)扶貧項(xiàng)目由困難村組根據(jù)自己的困難實(shí)際，認(rèn)真計(jì)劃項(xiàng)目內(nèi)容，寫出項(xiàng)目建設(shè)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意，縣扶貧辦、財(cái)政等部門實(shí)地調(diào)查、核實(shí)，再由縣級主管領(lǐng)導(dǎo)申批，上報(bào)市扶貧辦。項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市扶貧辦、市財(cái)政局聯(lián)合下文到縣，資金到位后，我們會同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、城建等部門對整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)形式進(jìn)行，這樣有效地保證了項(xiàng)目資金使用的公開、公正和公平。對中標(biāo)單位項(xiàng)目的投資、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施要求等進(jìn)行全面公示;整村推進(jìn)項(xiàng)目各建設(shè)單位都與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同和廉政合同，合同生效后，嚴(yán)格按照合同條款對項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照計(jì)劃內(nèi)容和文件下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，不準(zhǔn)隨意調(diào)整項(xiàng)目，從而保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。我辦十分注重扶貧開發(fā)工作項(xiàng)目的管理，為形成縣、鄉(xiāng)、村層層有人管，事事有人抓的一盤棋運(yùn)作格局，以縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組為主，每個(gè)村選派干部和村民代表，成立了項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，工程建設(shè)中經(jīng)常到現(xiàn)場檢查督促工程的質(zhì)量，工程進(jìn)度和資金的開支使用情況。扶貧?？钯Y金的管理收支由縣財(cái)政農(nóng)財(cái)科設(shè)立專門帳戶運(yùn)行，并按工程的進(jìn)度和質(zhì)量分期分批撥款，具體的撥款辦法為：開工撥款40%，中期撥款30%，驗(yàn)收審計(jì)合格撥款20%，留下10%左右的資金作風(fēng)險(xiǎn)抵押金，待一定的時(shí)間工程沒有問題，才撥完工程款，只要項(xiàng)目按質(zhì)按量圓滿完成，我們沒有拖欠過一分錢的補(bǔ)助款，資金下?lián)苁羌皶r(shí)有效;從20*年開始實(shí)行專項(xiàng)資金報(bào)帳制，采取財(cái)政管資金，扶貧辦管項(xiàng)目的辦法，工程資金報(bào)銷是實(shí)施單位向縣級報(bào)帳，縣級再向市級報(bào)帳的方法，工程完工后，組織縣、鄉(xiāng)、村、組進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì)，驗(yàn)收工程數(shù)量和質(zhì)量是否按合同保質(zhì)保量完工，對建設(shè)點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、資金管理、項(xiàng)目效益的20個(gè)小項(xiàng)現(xiàn)場進(jìn)行考評打分;認(rèn)真審計(jì)資金的開支是否?？顚Ｓ茫瑢懗鲵?yàn)收審計(jì)報(bào)告，做到工程項(xiàng)目當(dāng)年施工，當(dāng)年受益。還有每年定期或不定期地與縣監(jiān)察局、審計(jì)局、人大、政協(xié)等部門對扶貧資金管理使用情況，以及工作紀(jì)律情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)查，通過檢查審計(jì)，我縣扶貧開發(fā)工作在扶貧項(xiàng)目審批和資金的管理使用上認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化，扶貧資金實(shí)行專戶、專帳、專人管理的“三?！敝贫?，資金使用上嚴(yán)格把關(guān)，從未出現(xiàn)挪用，擠占和改變用途的情況，專款專用，并且?guī)つ壳宄螕?jù)齊全，手續(xù)完備。我縣的扶貧資金，與其他縣相比，投資小、效益好，很受山區(qū)人民的稱贊，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

五、審計(jì)反映出的問題整改情況和扶貧資金管理機(jī)構(gòu)及人員落實(shí)情況。

我辦協(xié)同縣審計(jì)局于2009年2月13日至4月14日，對支農(nóng)扶貧項(xiàng)目和資金的投入、撥付、管理和使用情況的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行了就地審計(jì)。*市審計(jì)局下發(fā)了玉審決[2009]10號《審計(jì)決定書》所提出的“*縣扶貧辦未經(jīng)批準(zhǔn)，于20*年8月至2009年2月期間向扶貧項(xiàng)目實(shí)施的村組收取項(xiàng)目規(guī)劃費(fèi)、工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)及考核押金163000元，已經(jīng)開支使用和退還了114935元，還有48*5元，根據(jù)中央的文件規(guī)定，責(zé)成我辦將余下資金48*5元退還原項(xiàng)目實(shí)施單位用于項(xiàng)目支出，并立即停止此項(xiàng)收費(fèi)行為?！钡膶徲?jì)決定，我們根據(jù)提出的決定，作出的回復(fù)意見和整改措施是：*縣的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作，在各級的支持幫助下，為改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，提高文明衛(wèi)生程度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，起到了很大的作用，但項(xiàng)目的建設(shè)管理出現(xiàn)了不同程度的問題，為加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目按時(shí)、按量、保質(zhì)順利完成，使扶貧項(xiàng)目和資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，真正使扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化，正?；侠砘?我們認(rèn)真和扶貧項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)深入討論和研究，并報(bào)分管的縣級領(lǐng)導(dǎo)同意，以文件的形式制定整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)考核考評辦法：從而才向項(xiàng)目的小組收取費(fèi)用的，所收取的費(fèi)用沒有結(jié)余，實(shí)際已經(jīng)用于開支整村推進(jìn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、部分監(jiān)理費(fèi)和考核獎勵，還有一部分是未付的項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，根據(jù)我們的實(shí)際，請求在審計(jì)部門的監(jiān)督下，由我辦支付應(yīng)付的規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)理費(fèi);并且我們已經(jīng)及時(shí)的同項(xiàng)目實(shí)施村組、監(jiān)理單位聯(lián)系，就項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行支付和退還。其二是從2009年起，我們不在收取費(fèi)用，嚴(yán)格按有關(guān)的政策執(zhí)行，保證專款專用，使扶貧資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

*縣扶貧辦是獨(dú)立的副科級單位，但我們只有編制3人，所以很多事無法自己完成，只能依靠縣發(fā)改委進(jìn)行工作，從而我們機(jī)構(gòu)不健全，人員太少，我們根本沒有一個(gè)財(cái)務(wù)人員，就連駕駛員也要作為財(cái)務(wù)的出納使用，職責(zé)難以明確，會計(jì)工作未能達(dá)到規(guī)范化要求，我們有時(shí)下去查賬檢查，是沒有依法辦事，對扶貧資金的管理使用是有一定的困難問題。

六、支農(nóng)扶貧資金管理使用中存在的困難問題

我縣的扶貧開發(fā)工作，在扶貧資金的管理使用上，雖然發(fā)揮了很大的效益，為山區(qū)人民服務(wù)致富奔小康作出了貢獻(xiàn)，但還存在一定的困難和問題：

1、扶貧工作點(diǎn)多面廣，難度大，任務(wù)艱巨，但扶貧投入的資金不足，財(cái)政資金越來越少，特別是縣配資金更是扣了又扣，減了又減，有的項(xiàng)目規(guī)劃做好，但因縣配資金不到位造成難于向貧困群眾解釋說明，群眾意見大，需要各級財(cái)政的大力扶持，才能改變貧困面貌。

2、扶貧投入轉(zhuǎn)向，只保重點(diǎn)和民心工程，扶持投入相對集中一部分人，對改變?nèi)h上萬人的貧困面貌任務(wù)難于完成，還有工程項(xiàng)目建設(shè)中，所扶持的資金與工程的造價(jià)相差很多，工程出現(xiàn)負(fù)債太大，增加了群眾的負(fù)擔(dān)，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

3、因資金的來源和管理轉(zhuǎn)變，造成工作上不利。我縣從2000年開始已由市縣扶持資金轉(zhuǎn)為省市縣扶持資金，并且資金管理采用專帳專戶，報(bào)帳制，手續(xù)過多，資金不能及時(shí)到工程項(xiàng)目，造成工程進(jìn)度難于保證。

篇4

關(guān)鍵詞：SQL Server；財(cái)政扶貧資金；審計(jì)

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年8月5日

財(cái)政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。財(cái)政扶貧資金在管理和使用等方面的合法合規(guī)性、真實(shí)性及效益性關(guān)系到國家這項(xiàng)重大惠民富民政策的落實(shí)效果，因此財(cái)政扶貧資金審計(jì)一直以來都是政府審計(jì)部門重點(diǎn)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目。扶貧資金審計(jì)存在涉及面廣、資金量大、信息綜合量大等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的手工查賬已經(jīng)不能夠適應(yīng)審計(jì)需求，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用是大勢所趨。SQL Server是一款在扶貧資金審計(jì)中運(yùn)用非常廣泛并且卓有成效的軟件，可以大大提高審計(jì)的效率和審計(jì)質(zhì)量。在扶貧資金審計(jì)中運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)對于保障扶貧資金使用和管理的合法合規(guī)，對于維護(hù)廣大人民群眾根本的利益，促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展，提高有限資源的優(yōu)化配置具有重要意義。

一、SQL Server簡介

SQL是英文名稱Structured Query Language的縮寫，中文為結(jié)構(gòu)化查詢語言。SQL Server由微軟開發(fā)，其特點(diǎn)主要是方便使用、較好伸縮性和軟件集成程度高。SQL Server作為審計(jì)軟件之一，其主要功能包括以下三個(gè)方面：

（一）統(tǒng)計(jì)和匯總信息。SQL Server的數(shù)據(jù)庫可導(dǎo)入各種各樣數(shù)據(jù)信息，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的分類整理和統(tǒng)計(jì)，把數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進(jìn)行匯總，存取合理，從而使數(shù)據(jù)庫的工作效率得到了很大提高。

（二）修改、添加和刪除信息。SQL Server數(shù)據(jù)庫對各種有關(guān)聯(lián)和沒有關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行處理工作，修改數(shù)據(jù)信息就是對審計(jì)對象的實(shí)施控制和監(jiān)測；對重要信息，可以添加標(biāo)注，達(dá)到提醒的作用；對過期信息需要及時(shí)地清理出去，以節(jié)省數(shù)據(jù)庫空間。

（三）瀏覽、查詢信息。SQL Server數(shù)據(jù)庫可以根據(jù)審計(jì)人員的需求來瀏覽查詢信息和數(shù)據(jù)，十分方便快捷。

二、SQL Server在財(cái)政扶貧資金審計(jì)中的具體應(yīng)用

SQL Server在財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目審計(jì)中的運(yùn)用貫穿摸底、實(shí)地抽查和審計(jì)結(jié)果匯總幾個(gè)主要的審計(jì)階段。下面以2015年開展的西部S縣的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目審計(jì)為例，詳細(xì)說明SQL Server的具體運(yùn)用。

（一）摸底階段，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析。摸底階段需要摸清被審單位審計(jì)年份內(nèi)的扶貧資金收支規(guī)模、資金來源、類型結(jié)構(gòu)、資金投向以及涉及的主管部門和相關(guān)管理規(guī)定，在此基礎(chǔ)上確定審計(jì)的重點(diǎn)。此次審計(jì)涉及到了縣財(cái)政局、扶貧辦、民宗局、發(fā)改局、水利局和人民銀行，涉及面廣、資金量大、分類復(fù)雜。利用SQL Server對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析可以大大提高審計(jì)工作效率。

以從財(cái)政局采集的數(shù)據(jù)為例，先把2012～2015年4月期間的國庫支付系統(tǒng)、農(nóng)財(cái)股扶貧專賬的所有項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資料、涉及的貧困人員的建檔立卡資料進(jìn)行了采集，然后通過后臺把需要的賬目進(jìn)行匯總并拷貝。將拷貝的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的格式處理后，在SQL Sever中打開命令窗口，輸入：Create database財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)庫。在新建立的數(shù)據(jù)庫中，將整理的數(shù)據(jù)表導(dǎo)入到財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)庫中，再將省廳的數(shù)據(jù)表導(dǎo)入到同一個(gè)數(shù)據(jù)庫中，利用查詢語句，對兩張表進(jìn)行對比。SQL查詢語句如下：“select省廳文件號，省廳金額from省廳資金a where not in（select財(cái)政局文件號，財(cái)政局金額from財(cái)政局資金表b where a.省廳文件號=b.財(cái)政局文件號）into table對比情況表”，得到表1。（表1）

根據(jù)對比情況表，我們將對上面的6個(gè)資金文件進(jìn)行重點(diǎn)分析。首先，看資金文件，根據(jù)年份判斷是否在這次的審計(jì)范圍內(nèi)；其次，看財(cái)政局提供的紙質(zhì)資料，看項(xiàng)目的具體內(nèi)容，判斷是否屬于此次審計(jì)的對象；再次，對財(cái)政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，以此來判斷省廳為何沒有記錄這些資金，做到每筆資金都摸清其來源及用途；最后，對資金進(jìn)行分類匯總，并和其他幾個(gè)分局的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。使用SQL Server軟件輔助審計(jì)后，可以快速找出疑點(diǎn)，作為審計(jì)人員的進(jìn)一步分析和調(diào)查的方向。

（二）實(shí)地抽查項(xiàng)目階段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。在完成摸底階段的工作過后，下一步就進(jìn)入具體的項(xiàng)目抽查階段。根據(jù)審計(jì)方案，要抽查占資金總量30%的項(xiàng)目。根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、對扶貧辦的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、資金流情況以及數(shù)據(jù)與外部的相關(guān)性等方面的綜合判斷來確定實(shí)地抽查的重點(diǎn)項(xiàng)目以及三個(gè)重點(diǎn)抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1、審查扶貧資金的申報(bào)、分配與撥付情況。審查資金的申報(bào)情況。要看其是否建立了扶貧項(xiàng)目庫；立項(xiàng)是否科學(xué)合理；是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。重點(diǎn)審查項(xiàng)目資金申報(bào)的程序是否規(guī)范，有無重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、以少報(bào)多等現(xiàn)象。

以抽查基礎(chǔ)設(shè)施中的通村公路為例。根據(jù)交通局提供的公路驗(yàn)收資料和扶貧辦提供的公路修建數(shù)據(jù)來進(jìn)行對比。把兩項(xiàng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫后，運(yùn)用SQL語句如：“select公路名from扶貧辦公路表group by公路名having count（*）>1”?？梢缘贸雒种貜?fù)的公路名。同樣可以運(yùn)用查詢的功能把數(shù)據(jù)不全和資金量大的公路名查找出來。通過實(shí)施SQL Server輔助審計(jì)后，就能快速地查出重復(fù)申報(bào)的公路項(xiàng)目，確定審計(jì)抽樣的重點(diǎn)，為下一步的工作計(jì)劃提供線索，節(jié)約大量的時(shí)間和精力。實(shí)施進(jìn)一步的審計(jì)工作時(shí)，查明重復(fù)的原因，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人予以說明，審查是否存在重復(fù)申報(bào)。最后把有問題的取證，并把情況編寫在審計(jì)證據(jù)中。利用SQL查找疑點(diǎn)的流程如圖1所示。（圖1）

2、審查扶貧資金管理和使用情況。審查內(nèi)容包括扶貧資金管理是否規(guī)范可控、是否按規(guī)定的用途使用、使用是否安全有效。以小額到戶貸款貼息項(xiàng)目為例。S縣人民政府將中央財(cái)政扶貧小額到戶信貸貼息資金650萬元，用于國家開發(fā)銀行G省分行貸款支持該縣貧困農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目貸款貼息，截至審計(jì)時(shí)，該縣人民政府向國開行G省分行貸款9，618萬元，同時(shí)向該縣1個(gè)龍頭企業(yè)、17個(gè)專業(yè)合作社和392戶貸款戶兌現(xiàn)小額到戶貼息資金4，949，571.00元。將已采集的貧困人口信息表、財(cái)政供養(yǎng)人口信息表和獲得貸款貼息的人員信息表導(dǎo)入SQL Server的數(shù)據(jù)庫中，分別進(jìn)行比對分析，運(yùn)用“SQL語句：select*from貸款貼息的人員信息表a join貧困人口信息表 b on a.身份證號碼=b.身份證號碼”?？梢缘玫缴矸葑C號碼相同的人員信息，并統(tǒng)計(jì)其個(gè)數(shù)，而剩下顯示為空的，則是對比后不在貧困人口表中的人員信息。對比結(jié)果如表2所示。（表2）

同樣的，財(cái)政供養(yǎng)人口信息表也同貸款貼息人員表進(jìn)行比對，查找屬于財(cái)政供養(yǎng)人員卻違規(guī)享受貸款貼息的人員。在利用SQL Server進(jìn)行查詢和計(jì)算后，可以快速、準(zhǔn)確地找到已享受貼息到戶資金的1個(gè)企業(yè)、18個(gè)專業(yè)合作社和392戶農(nóng)戶，將之與S縣財(cái)政供養(yǎng)人員信息表和S縣貧困農(nóng)戶信息表進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)只有85戶貧困農(nóng)戶享受貼息資金約83萬元；有1個(gè)企業(yè)、18個(gè)專業(yè)合作社和307戶農(nóng)戶不屬于小額到戶貼息對象而享受小額到戶貼息資金約411萬元。對于這些有問題的項(xiàng)目，需要編制審計(jì)工作底稿，說明問題、金額等情況，并將審計(jì)證據(jù)附在后面。如果沒有SQL Server的幫助而是采用手工來對比和計(jì)算的話將會浪費(fèi)掉數(shù)倍的時(shí)間和精力，而且誤差也會增大。

（三）總結(jié)階段，對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。在項(xiàng)目抽查工作結(jié)束之后，需要編制和完善審計(jì)工作底稿。針對有問題的事項(xiàng)，將審計(jì)證據(jù)附在后面，清楚地說明問題所在，違反了哪一條法律法規(guī)，且按照相關(guān)法律法規(guī)的處理辦法在審計(jì)工作底稿上予以體現(xiàn)。最后就是匯總所有問題項(xiàng)目情況，這是一項(xiàng)繁瑣但又非常重要的工作。此時(shí)可以運(yùn)用SQL Server來輔助審計(jì)結(jié)果的匯總，工作流程如圖2所示。（圖2）

在編制審計(jì)問題表時(shí)，格式是統(tǒng)一的，所以只要把表導(dǎo)入到SQL Server中，提取需要的數(shù)據(jù)來進(jìn)行匯總，非常的快捷和準(zhǔn)確。最后由主審根據(jù)匯總表來編寫審計(jì)報(bào)告。

三、SQL Server應(yīng)用中存在的問題

盡管SQL Server功能強(qiáng)大，但是其發(fā)揮作用需要一定的應(yīng)用環(huán)境支持，本次扶貧資金審計(jì)暴露出在西部貧困地區(qū)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)還受到一些條件的制約。

第一，被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)應(yīng)用的軟硬件環(huán)境落后。軟環(huán)境方面表現(xiàn)為被審計(jì)單位相關(guān)工作人員計(jì)算機(jī)操作水平較弱，使得審計(jì)資料存在錯(cuò)誤、記錄不完整等問題，甚至有的單位直接沒有使用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)資料。硬環(huán)境方面，被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)性能落后，沒有及時(shí)更新?lián)Q代，軟件存在版本不一、版本低、功能少等問題。導(dǎo)致審計(jì)人員所需的電子數(shù)據(jù)不能夠完整的采集，還需要花大量的時(shí)間、精力來查看紙質(zhì)資料、采集數(shù)據(jù)以及整理數(shù)據(jù)，SQL Server的數(shù)據(jù)處理功能不能得到有效發(fā)揮。

第二，既懂審計(jì)又精通計(jì)算機(jī)的復(fù)合型審計(jì)人才嚴(yán)重匱乏。在政府審計(jì)部門，審計(jì)人員多精于審計(jì)技術(shù)，但是計(jì)算機(jī)技術(shù)水平普遍不高，一般只會基礎(chǔ)的excel和word操作，只有少部分人會熟練使用像SQL Server這樣的審計(jì)軟件，導(dǎo)致審計(jì)工作效率得不到顯著提高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得不到有效降低。

四、提高SQL Server應(yīng)用效果的建議

（一）政府應(yīng)加大對西部貧困地區(qū)行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的投入，統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)軟件的使用，提高西部貧困地區(qū)行政事業(yè)單位人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平。對于被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)操作人員來說，要利用一切可能的機(jī)會去提高自身的計(jì)算機(jī)技術(shù)，除了傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)外，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，可以通過網(wǎng)絡(luò)資源來提高自身技術(shù)水平、認(rèn)真學(xué)習(xí)，爭取跟上時(shí)代的步伐，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。國家應(yīng)該出臺相關(guān)的規(guī)章制度來統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件的使用，加大對貧困地區(qū)計(jì)算機(jī)軟件使用上的幫扶力度。此外，被審計(jì)單位應(yīng)該聘請專業(yè)的電腦技術(shù)人員，安裝適合本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)的軟件。在使用過程中，嚴(yán)格按照會計(jì)準(zhǔn)則做賬。在后期使用過程中，要及時(shí)地升級和更新軟件版本。

（二）國家需要加大對西部政府審計(jì)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，提升審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平。對于審計(jì)人員本身來說，除利用國家組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，也要充分利用網(wǎng)絡(luò)來獲取知識，多了解一些軟件的版本、功能和使用方法，積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)來代替手工查賬，提高對計(jì)算機(jī)的熟練程度，在審計(jì)專業(yè)人員缺乏的當(dāng)下，借助計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)來提高自身的工作效率以完成日益繁重的審計(jì)任務(wù)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的必由之路。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]萬新麗.數(shù)據(jù)庫中的SQL查詢語句在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的應(yīng)用[J].中國科技信息，2008.7.

篇5

“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”。雖然經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占據(jù)世界第二位，但根治貧困依然是中國面臨的重要課題，直接影響到全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中盡快消滅貧困，已是當(dāng)務(wù)之急。

“難啃的硬骨頭”

三間房，九口人。說起家境，52歲的黔東北石阡縣甘溪鄉(xiāng)村民劉遠(yuǎn)忠有點(diǎn)難為情，他一手抓起一個(gè)長條板凳，招呼來客在院子里坐下。磚木結(jié)構(gòu)的瓦房透著陳年氣息，梁上懸著玉米棒子，檐下一堆枯枝樹根。小院邊上的簡易小木棚，胡亂蒙著幾塊塑料和破布。

這是劉遠(yuǎn)忠祖孫三代六口人的家，也是弟弟一家三口的家。房屋雖然破舊擁擠，但好歹是在鄉(xiāng)政府附近的街面上，公路就在屋后。兒子和兒媳遠(yuǎn)赴深圳打工，剛會走路的小孫子留給了老兩口。與大多數(shù)沒技術(shù)的農(nóng)民工一樣，在外闖蕩的年輕人并沒給家里帶回財(cái)富，反倒需要家里的貼補(bǔ)。劉遠(yuǎn)忠2014年寄了6000元錢給在外打工的兒子。

其實(shí)，家里的情況也好不到哪里去。6口人只有一畝多地，種點(diǎn)玉米和紅薯也只夠自己吃，連喂頭豬的余糧都沒有。干瘦微禿的劉遠(yuǎn)忠打零工維持家用，每月能有千把元的進(jìn)賬。像劉遠(yuǎn)忠家這樣純收入在2300元以下的貧困人口，截至2013年底全國仍有8249萬。他們主要分布在全國14個(gè)連片貧困地區(qū)，832個(gè)貧困縣、片區(qū)縣，12.9萬個(gè)貧困村。

與人均收入達(dá)不到溫飽線相對應(yīng)的是，全國仍有3917個(gè)村不通電，影響近380萬人，連片特困地區(qū)有3862萬農(nóng)村居民和601萬學(xué)校師生沒有解決飲水安全的問題，近10萬個(gè)行政村不通水泥瀝青路。也就是說，錢少房小的劉遠(yuǎn)忠，甚至都比這些人還要強(qiáng)很多。

中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為長期偏低。如果參照國際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的貧困人口將要擴(kuò)大到2億?！柏毨丝谝?guī)模大，貧困問題程度深，是難啃的硬骨頭?！眹鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富如此形容當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)局面。他說：“作為世界上最大的發(fā)展中國家，從根本上解決貧困問題是一個(gè)長期的歷史任務(wù)?！?/p>

轉(zhuǎn)型性多元貧困

“難啃”主要是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)快速增長所能惠及窮人的力度，正在減弱。當(dāng)所有人收入都在增長的時(shí)候，有些人卻增長很慢。隨著不平等程度增加，開始出現(xiàn)嚴(yán)重的多元貧困問題，消除貧困的措施就越難實(shí)施。

“從總體上來說，中國已經(jīng)解決了絕對貧困，但仍存在嚴(yán)重地域性的成片的絕對貧困?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長、國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會委員李小云在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為。

“這些絕對貧困比較集中的地區(qū)，通過經(jīng)濟(jì)增長緩解貧困的難度較大，再加上區(qū)域發(fā)展瓶頸，很難通過扶貧開發(fā)帶動富裕?！痹诶钚≡瓶磥?，長期貧困地區(qū)缺乏比較優(yōu)勢，也失去了經(jīng)濟(jì)快速增長的條件，通過經(jīng)濟(jì)增長緩解貧困的難度較大。再加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)不足，連片特困地區(qū)的脫貧之路相當(dāng)艱辛。

以黔東北石阡縣為例，為了修建一條對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用的高速公路，這個(gè)年財(cái)政收入剛達(dá)3億元、隱形財(cái)政赤字已達(dá)15億元的貧困縣，卻需要在兩年半的建設(shè)期內(nèi)湊齊8億元的地方配套及拆遷安置費(fèi)用。 精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期連片開發(fā)的基本理念和靈魂，但仍要注意把握好頂層設(shè)計(jì)與地方探索的關(guān)系。

事實(shí)上，原來那種瞄準(zhǔn)到縣的半精準(zhǔn)扶貧開發(fā)本身，也在客觀上造成不能真扶貧扶真貧。李小云在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，扶貧資金到戶比例只有30%?40%，優(yōu)勢群體的優(yōu)先獲得現(xiàn)象及權(quán)益群體的捕獲現(xiàn)象仍然十分普遍。國家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告也證實(shí)了這一判斷。19個(gè)縣2010?2012年財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果表明，普遍存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的情況。

“開發(fā)式扶貧的技術(shù)理念是對方有能力進(jìn)行開發(fā)。因此，在扶貧開發(fā)的大項(xiàng)目中都設(shè)有配套資金，農(nóng)戶配套、國家扶持，讓農(nóng)民覺得不是每年提供無償?shù)姆龀?。”李小云認(rèn)為，這種理念恰恰會將貧窮人口排除在外，比如買一頭3000元的牛，農(nóng)戶需要配套2500元，可窮人就沒有這些錢，“所以就被自動排除了”。

全國政協(xié)民宗委副主任杜鷹認(rèn)為，片區(qū)扶貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”總體思路，核心是把片區(qū)區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，“注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向”。

在華中師范大學(xué)社會學(xué)院副教授呂方看來，精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期連片開發(fā)的基本理念和靈魂，是對過去地方經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，但仍要注意把握好頂層設(shè)計(jì)與地方探索的關(guān)系。他在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為，應(yīng)該賦予基層政府自由裁量空間，反對一刀切，真正做到管好放活政策資源，“要尊重地方特殊性和內(nèi)在的發(fā)展邏輯”。

篇6

下面就我縣提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量工作情況做簡要匯報(bào)，不妥之處，請大家指正。

強(qiáng)化一個(gè)理念

統(tǒng)一全局思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識。全局上下從思想上凝聚力量，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量就是審計(jì)生命線這一理念，樹立審計(jì)人員的質(zhì)量意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。以爭進(jìn)入全市第一梯隊(duì)為目標(biāo)，全方位推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量工作。

推行三項(xiàng)措施

1、優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過事業(yè)編招聘考試和高學(xué)歷人才戰(zhàn)略引進(jìn)專業(yè)對口、學(xué)歷高、年富力強(qiáng)的人員，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，我局近年新進(jìn)的7名30歲以下人員中，研究生學(xué)歷人員5人；同時(shí)我局積極鼓勵在職審計(jì)人員參加審計(jì)師、會計(jì)師等中高級技術(shù)職稱和考取注冊會計(jì)師資格考試，目前我局具有審計(jì)師、會計(jì)師等中高級技術(shù)職稱人員18人，占全局人員的近80%。

2、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。把每月最后一周周五下午定為審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，要求無出縣審計(jì)任務(wù)及特殊情況人員全部參加，集中學(xué)習(xí)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、方法制度等業(yè)務(wù)知識，通過學(xué)習(xí)，使審計(jì)人員對下達(dá)審計(jì)通知書到出具正式審計(jì)報(bào)告的審計(jì)流程中每個(gè)環(huán)節(jié)工作加以規(guī)范，從源頭上把控審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

3、走出去引進(jìn)來。一是向榜樣學(xué)習(xí)。2018年，全局赴豐寧縣審計(jì)局開展學(xué)習(xí)交流。圍繞革新審計(jì)理念、規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面深入展開學(xué)習(xí)交流，通過學(xué)習(xí)交流，解決自身審計(jì)工作中存在的差距和不足。二是派遣審計(jì)干部參加上級組織的各類審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從專業(yè)知識方面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。兩年來，參加審計(jì)署組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)3人次，參加省審計(jì)廳組織的計(jì)算機(jī)審計(jì)中級和主審綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)3人。三是積極參與上級組織的審計(jì)項(xiàng)目，從具體實(shí)戰(zhàn)方面增強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。兩年來，先后參與上級組織的國有企業(yè)、扶貧資金、自然資源資產(chǎn)等審計(jì)項(xiàng)目9項(xiàng)、33人次，參加審計(jì)項(xiàng)目同志服從安排、兢兢業(yè)業(yè)、克服困難，圓滿完成審計(jì)任務(wù)，得到了市局和被審計(jì)單位的一致好評。四是邀請市局主要業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)來我局進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)專題講座，面對面為我局業(yè)務(wù)人員答疑解惑。

創(chuàng)新三項(xiàng)活動

1、開展以“向經(jīng)典致敬，與時(shí)代同行”為主題的項(xiàng)目競賽活動。根據(jù)年初制定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，將全局審計(jì)人員分成5個(gè)審計(jì)組，每組一個(gè)參賽項(xiàng)目，全部由新進(jìn)審計(jì)2-3年的年輕同志當(dāng)主審，組織、安排審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施；由有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干當(dāng)組員兼業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合和指導(dǎo)審計(jì)項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)的開展。各組把“成熟”的項(xiàng)目拿到機(jī)關(guān)大會上“亮相”，評委對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場打分，排出名次，同時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目均進(jìn)行點(diǎn)評，對優(yōu)秀項(xiàng)目頒發(fā)證書，以此作為年度干部考核評先的條件。截至目前，此項(xiàng)活動已開展了2期，起到了以工作煉隊(duì)伍、以老人帶新人、以評比促質(zhì)量的效果。  

2、每一季度組織全局審計(jì)人員開展一次“項(xiàng)目會診”活動。根據(jù)定期召開例會總結(jié)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，搜集在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的困難、拿不準(zhǔn)的新問題，每季度開展一次“會診”，共同探討和研究解決方法和途徑，集思廣益，共同商討對策。對于一些實(shí)在拿不準(zhǔn)的新問題，積極報(bào)請上級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行答疑解惑，直至消化理解。

篇7

一、半年工作主要成效

（一）、抓好“同級審”重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金管理的規(guī)范性

今年共審計(jì)財(cái)政、地稅、交通、旅游等單位的預(yù)算執(zhí)行情況，并延伸審計(jì)或調(diào)查了6個(gè)單位。查出違規(guī)金額14萬元、應(yīng)調(diào)賬處理金額681萬元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1、一些收支項(xiàng)目未按規(guī)定納入財(cái)政體制核算,影響了財(cái)政預(yù)算收支的真實(shí)性,經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn),有3705.77萬元的收入項(xiàng)目和5576.23萬元的支出項(xiàng)目未納入財(cái)政預(yù)算管理； 2、一些基金項(xiàng)目如國有土地使用權(quán)出讓金、國有土地收益基金等收入共計(jì)17530.18萬元列預(yù)算外收入未繳國庫納入基金預(yù)算收入。3、在完成收入任務(wù)的情況下辦理不合理退庫573萬元。4、經(jīng)延伸二個(gè)企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在有1000萬元稅款滯留企業(yè)現(xiàn)象，部分代征稅款單位存在只征主稅、未征附稅問題； 5、個(gè)別單位收入直接沖減事業(yè)支出，未上繳財(cái)政專戶實(shí)行“收支兩條線”管理，有的部門專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)，甚至被占用。我局針對上述問題，已區(qū)別不同情況分別下達(dá)審計(jì)決定，做出處理、處罰。此外，針對各單位存在的財(cái)務(wù)管理簿弱、會計(jì)核算不規(guī)范、財(cái)產(chǎn)管理制度不健全等問題，還提出了一些建設(shè)性意見和建議。上述各種違規(guī)問題基本得到糾正和整改，促進(jìn)了各單位合理有效地使用資金，受到了縣人大常委會的充分肯定

二加大對惠民惠農(nóng)政策資金的檢查力度重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金投入的效益性

在人員少，任務(wù)重情況下，派出兩位同志做為惠民惠農(nóng)政策資金落實(shí)督查工作協(xié)調(diào)小組成員與財(cái)政、紀(jì)委同志一道，根據(jù)中央、省出臺的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，圍繞資金的收入、撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)，通過對低保資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、山海協(xié)作發(fā)展資金、扶貧開發(fā)資金等調(diào)查落實(shí)惠民惠農(nóng)政策資金的到位情況。同時(shí)為規(guī)范資金管理采取了以下措施。一是實(shí)行項(xiàng)目資金在線監(jiān)控，國庫統(tǒng)一支付資金，直接撥付到用款單位，減少中間滯留環(huán)節(jié)。二是實(shí)行惠民補(bǔ)貼資金“一折通”，用存折方式直接兌現(xiàn)到受益農(nóng)民，并按規(guī)定公開公示，建立起惠民惠農(nóng)資金補(bǔ)助的“綠色通道”。三是實(shí)行嚴(yán)格的政府采購制度，確保專項(xiàng)資金投資監(jiān)管到位。四是實(shí)行績效評估，建立有效的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，提高惠民惠農(nóng)資金使用效益。

（三）穩(wěn)妥地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提升審計(jì)結(jié)果的利用

我局對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌安排并納入年初計(jì)劃，在人手少、任務(wù)重的情況下，我們整合資源，對審計(jì)任務(wù)進(jìn)行了合理的配置，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)或預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，既節(jié)約時(shí)間又降低了審計(jì)成本，下半年計(jì)劃安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，目前正在進(jìn)點(diǎn)中。同時(shí)為貫徹落實(shí)__文《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的通知》精神，保證政令暢通，近期派出兩名業(yè)務(wù)骨干與紀(jì)委同志一道對__年年以來被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在部門單位執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書以及落實(shí)整改情況進(jìn)行為期一個(gè)星期的檢查，對整改不到位、拒不整改、屢查屢犯的，予以通報(bào)、誡勉談話、并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(四)結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目投資審計(jì)關(guān)注財(cái)政 資金運(yùn)行的安全性

結(jié)合縣委為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做好工程決算審計(jì)工作。上半年共審計(jì)工業(yè)園區(qū)防洪堤、道路工程結(jié)算等8個(gè)項(xiàng)目共送審金額1269萬元、審減金額171萬元，確保國有資金的安全和有效，促進(jìn)投資項(xiàng)目的規(guī)范管理。

(五)積極完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù):一是派分管領(lǐng)導(dǎo)參與政府采購監(jiān)督工作及配本_資料,來.源/于;貴_州學(xué),習(xí).網(wǎng) gzu521.com合縣財(cái)政對20__年縣文體局、建設(shè)局、黨校、老干局等單位部分財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查核實(shí)上報(bào)縣政府；二是全面貫徹縣委、縣政府各項(xiàng)方針、政策，分別成立了“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”、“四百活動”、 “創(chuàng)五優(yōu)爭先行”等活動的領(lǐng)導(dǎo)小組、上報(bào)學(xué)習(xí)方案并用實(shí)際行動組織實(shí)施；三是積極推進(jìn)政府信息公開工作，主動公開公開信息4篇;四是規(guī)范我局的行政權(quán)力運(yùn)行工作程序，編制了職權(quán)目錄和流程圖等5份材料分別上報(bào)發(fā)改局和效能辦，依法審計(jì)能力得到逐步提升。

（六）積極服務(wù)大局促成政府投資審計(jì)中心的成立

政府投資建設(shè)項(xiàng)目一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為推進(jìn)投資審計(jì)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化投資審計(jì)工作,在局領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力下，經(jīng)縣政府第二十次常務(wù)會議研究決定原則同意設(shè)立__縣政府投資審計(jì)中心，為縣審計(jì)局下屬股級事業(yè)單位，核定財(cái)政核撥事業(yè)編制5 名，常務(wù)會議規(guī)定：政府投資的各類建設(shè)項(xiàng)目，除上級主管部門有明確規(guī)定由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)外，均由__縣政府投資審計(jì)中心進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。/，！/由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目，縣審計(jì)主管部門也要加強(qiáng)監(jiān)管。

為加強(qiáng)縣政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政資金，提高投資效益

經(jīng)請示，以縣政府名義向全縣下發(fā)了《__縣關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法》的文件，詳細(xì)規(guī)定了審計(jì)對象和范圍、內(nèi)容及處理處罰規(guī)定。

七：樹立科學(xué)審計(jì)理念、強(qiáng)化制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高審計(jì)質(zhì)量。

1、從科學(xué)發(fā)展的大局著手，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，提高依法審計(jì)的能力，為此要狠練基本功，在內(nèi)強(qiáng)化制度建設(shè)、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，制定了《局工作人員目標(biāo)責(zé)任考核辦法》；《局工作人員考勤制度》；《效能建設(shè)責(zé)任追究制度》；《政務(wù)公開制度》；《業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支管理制度》；《車輛管理制度》等，用制度管人管事，對違反效能建設(shè)規(guī)定的工作人員一年內(nèi)被告誡一次的，年度考核不能評為優(yōu)秀；年內(nèi)被效能告誡二次的當(dāng)年年度考核不能評為稱職，并扣發(fā)年度獎金；年內(nèi)被告誡三次的予以調(diào)整工作崗位，并提交任免機(jī)關(guān)給予處理，取消該股室當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。

2、“人、法、技”建設(shè)取得新的成效，一是加強(qiáng)了以財(cái)務(wù)管理和廉政紀(jì)律為主要內(nèi)容的自身建設(shè)如開展局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)自查自糾工作；二是派員參加了金審工程二期項(xiàng)目培訓(xùn)并按照省廳要求進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、機(jī)房系統(tǒng)如配電系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)等建設(shè)，為審計(jì)業(yè)務(wù)提供良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，同時(shí)為保證局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用安全性與每位干部簽訂了安全保密協(xié)議書，做到安全保密人人有責(zé)；三是加強(qiáng)了以依法審計(jì)和文明審計(jì)為根本的作風(fēng)建設(shè)，如通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員走訪被審單位，征求意見等進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部廉潔從審遵守審計(jì)紀(jì)律的意識。

在業(yè)務(wù)方面，結(jié)合開展“審計(jì)創(chuàng)精品、崗位學(xué)先進(jìn)”、“四個(gè)不讓”活動，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，注重審計(jì)質(zhì)量、推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高工作效率樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，以貫徹審計(jì)署6號令為主體，扎扎實(shí)實(shí)地來規(guī)范我們的審計(jì)業(yè)務(wù)，使審計(jì)質(zhì)量意識貫穿于審計(jì)工作的全過程。為了要加大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作的應(yīng)用，配合審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法的實(shí)施，加大現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的推廣力度，我局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下通過逐步更新三年來共購買了4臺筆記本電腦和8臺臺式電腦，兩臺激光打印機(jī)，實(shí)現(xiàn)了人均一臺電腦的計(jì)劃，用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和辦法來武裝審計(jì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和在線監(jiān)控的作用。

篇8

一、實(shí)行“四制”狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)

1、實(shí)行上班暗查制，強(qiáng)化審計(jì)工作紀(jì)律。局機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際成立了以局黨組書記、局長為組長的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在效能建設(shè)活動期間，領(lǐng)導(dǎo)小組采取暗查的方式，檢查每名工作人員是否按時(shí)上下班，是否有遲到早退現(xiàn)象，上班是否有上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、串崗等情況發(fā)生，凡是被領(lǐng)導(dǎo)小組人員發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象的，將由辦公室工作人員做好記載。在年底，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將把當(dāng)年十三個(gè)月的基本工資作為責(zé)任制進(jìn)行處罰，凡被發(fā)現(xiàn)一次扣除200元，直至扣完為止，且年底公務(wù)員考核不能被評為優(yōu)秀等次；若被縣效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組曝光的，將被扣除十三個(gè)月的全部基本工資，同時(shí)，年底公務(wù)員考核將被評為不稱職。

2、實(shí)行責(zé)任追究制，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任意識。在各項(xiàng)審計(jì)工作中，每名審計(jì)人員一定要按照規(guī)定時(shí)間，即對無二級單位的縣直部門審計(jì)不超過一個(gè)月，對有二級單位的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)不超過一個(gè)半月，要高質(zhì)量、嚴(yán)要求做好每一次的審計(jì)工作。在審計(jì)過程中，不能出差錯(cuò)，審計(jì)結(jié)論要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確。凡是在審計(jì)過程中存在很突出的問題未能被審計(jì)出來，或者出具的審計(jì)結(jié)論事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)的，由局黨組追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。

3、實(shí)行服務(wù)承諾制，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)理念。圍繞“五型”機(jī)關(guān)的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長與每名干部職工簽訂了服務(wù)承諾書，每人將從如何做好審計(jì)工作，怎樣關(guān)愛下崗困難群眾，如何做好幫扶村的結(jié)對幫扶工作，分別寫出承諾書。承諾書要求內(nèi)容具體、可行，要確實(shí)能完成。年底時(shí)，由局黨組對照每人的承諾書和責(zé)任制逐一進(jìn)行考核。

4、實(shí)行互助合作制，強(qiáng)化審計(jì)團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍。在具體的審計(jì)工作中，局黨組將適時(shí)根據(jù)每人的工作情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，每名審計(jì)人員根據(jù)工作安排，不管是份內(nèi)工作，還是幫助他人，都要盡心盡力做好，以不斷強(qiáng)化互助合作精神。在日常生活中，局工作人員要形成互幫互助的良好風(fēng)氣，要在全機(jī)關(guān)形成一個(gè)團(tuán)結(jié)、和睦、友好的審計(jì)整體。

二、提升素質(zhì)、狠抓質(zhì)量、效能建設(shè)成效顯著

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化管理，干部職工素質(zhì)得到全面提升。自效能建設(shè)活動開展以來，該局結(jié)合實(shí)際，黨組中心組組織全體干部職工利用每周一例會、周五集中學(xué)習(xí)、周一晚上青年干部學(xué)習(xí)活動中心系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告、十七屆三中全會精神、同志一系列的重要講話以及《審計(jì)法》、計(jì)算機(jī)等內(nèi)容。在全局開展宗旨觀念、權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事業(yè)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為民服務(wù)的主動性。經(jīng)過半年多的學(xué)習(xí)，干部職工自覺服務(wù)的意識得到不斷提高，整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

2、嚴(yán)格制度、規(guī)范程序，審計(jì)質(zhì)量得到有效提高。在嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署6號令的同時(shí)，該局根據(jù)本縣實(shí)際制定了《縣審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量控制辦法》、《縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究辦法》、《縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接事項(xiàng)暫行辦法》等制度，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其它財(cái)政收支審計(jì)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金審計(jì)力度，逐步加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任屆中和離任審計(jì)力度。截止目前，該局已對5名離任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部和2名屆中局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。對每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，從文字到數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性都要求經(jīng)過審計(jì)組長、分管股室領(lǐng)導(dǎo)、復(fù)核組、辦公室4個(gè)環(huán)節(jié)復(fù)核，確保復(fù)核率達(dá)100%。對查出的問題，嚴(yán)格按照《縣關(guān)于審計(jì)查實(shí)問題跟蹤整改實(shí)施細(xì)則》的要求，督促整改到位。今年該局計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，現(xiàn)已完成20個(gè)，被審單位落實(shí)整改意見10條，問題整改率達(dá)100%。在審計(jì)工作中，該局全面實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)，對所有審計(jì)項(xiàng)目，均采取AO或OA系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)和管理，計(jì)算機(jī)審計(jì)率達(dá)95%以上。

3、解放思想、求真務(wù)實(shí)，工作作風(fēng)得到積極轉(zhuǎn)變。該局堅(jiān)持把機(jī)關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對象，使局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都內(nèi)加壓力、外增動力。為確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，黨組按照年初目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解到股室及個(gè)人，督促全體干部職工認(rèn)真履行工作職責(zé)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，進(jìn)一步更新觀念，大膽工作，勤于思考，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高工作效率，以務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)過一系列的對照檢查、自我整改措施，進(jìn)一步提高了干部開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，以提高思想、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)、改善形象為重點(diǎn)，通過團(tuán)結(jié)協(xié)助，默契配合，打造出一支與時(shí)俱進(jìn)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的審計(jì)隊(duì)伍。在局內(nèi)積極開展扶貧幫困活動，上半年，該局幫助荷葉村10個(gè)貧困戶爭取5000元資金進(jìn)行了危房改造，為龍泉村爭取資金2萬元整修村委會，在四川汶川地震中組織全局14名干部職工捐款捐衣捐被價(jià)值達(dá)10000元。

篇9

一、審計(jì)對象、審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)

（一）審計(jì)對象

村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對象是行使村集體及村民委員會“三資”等財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村委會成員。

（二）審計(jì)范圍

對即將進(jìn)行村民委員會換屆的村及涉農(nóng)社區(qū)“兩委”進(jìn)行離任審計(jì),審計(jì)任期內(nèi)(2016年3月--2020年11月)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,同步開展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行追溯和延伸。

（三）審計(jì)重點(diǎn)

1.本村財(cái)務(wù)收支情況；2.本村債權(quán)債務(wù)情況；3.政府撥付、社會捐贈和扶貧的款項(xiàng)、物資和管理的使用情況；4.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況；5.本村資金的管理和使用情況以及本村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、擔(dān)保、出讓、入股情況，土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。

二、審計(jì)內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

主要審計(jì):任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村居民可支配收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體“三資”是否增值和債務(wù)是否下降；“三資”管理、財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全；農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等任務(wù)完成情況等。

（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況

主要審計(jì):各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；支出是否符合程序和規(guī)定,村干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)等使用情況是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無侵占、挪用、平調(diào)集體“三資”和長期占用集體“三資”的問題；是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題

1.集體“三資”處置

主要審計(jì)：集體“三資”處置是否按規(guī)定程序辦理,有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體“三資”的行為等。

2.債權(quán)、債務(wù)管理

主要審計(jì)：村集體經(jīng)濟(jì)組織是否存在新增債務(wù)；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押導(dǎo)致新增債務(wù)、債權(quán)；發(fā)生是否符合規(guī)定，是否應(yīng)收盡收等。

3.土地和工程項(xiàng)目發(fā)包

主要審計(jì)：集體資源發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)；村級工程建設(shè)項(xiàng)目是否公開招標(biāo),有無“人情”承包和“仗權(quán)”承包等。

4.專項(xiàng)資金管理

主要審計(jì)：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況；惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)和各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況等。

5.財(cái)務(wù)公開

主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況；有無以“一事一議”名義強(qiáng)行要求農(nóng)民捐款、集資等。

同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,對當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)。

三、組織機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)成立村“兩委”任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨、政正職任雙組長的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、紀(jì)檢書記、主管綜合服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由具體主抓該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人兼任，相關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取自審的形式開展村“兩委”干部換屆離任審計(jì)工作。自本方案下發(fā)之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織開展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展村“兩委”任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。是有利于強(qiáng)化村級“三資”管理的監(jiān)督約束機(jī)制的形成,有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革工作。

（二）強(qiáng)化審計(jì)力量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)審計(jì)力量,配齊審計(jì)人員,選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人員參加審計(jì)工作。要加強(qiáng)對審計(jì)人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）規(guī)范審計(jì)程序

按照《省農(nóng)村審計(jì)條例》的要求,嚴(yán)格履行審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)文書,確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作結(jié)束后應(yīng)形成《審計(jì)報(bào)告》。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,既要找準(zhǔn)問題,也要肯定成績,分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限,做出實(shí)事求是的評價(jià)。

（四）公開審計(jì)結(jié)果

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審計(jì)小組自審?fù)瓿珊?形成書面審計(jì)結(jié)論,報(bào)送市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,作為考核、選拔村和社區(qū)干部的重要依據(jù),并以村務(wù)公開形式,張榜公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，對審計(jì)中應(yīng)該移交的案件,要及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及司法等有關(guān)部門查處。對故意隱瞞案情的,要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

篇10

一、確?！拔鍌€(gè)到位”，力促政策跟蹤審計(jì)開展

一是確保思想認(rèn)識到位。穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)工作要求高、政策性強(qiáng)，市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市縣兩級政府都相應(yīng)成立了穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施跟蹤審計(jì)工作的通知》，在全市審計(jì)工作會上市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)增長政策審計(jì)工作做了再動員、再部署，并先后3次召開全市范圍內(nèi)的座談會和研討會，深化了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了開展政策跟蹤審計(jì)工作的緊迫感。

二是確保工作責(zé)任到位。從全市范圍內(nèi)抽調(diào)了即懂政策又懂審計(jì)的骨干96人組成審計(jì)組。針對開展政策跟蹤審計(jì)過程發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為等問題，以市政府辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政策審計(jì)和責(zé)任分工的通知》，理清了審計(jì)思路和縣區(qū)政府及部門的職責(zé)，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制。同時(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包部門、包單位和包科室的工作機(jī)制，極大的推動我市政策審計(jì)工作。強(qiáng)化縣區(qū)局、部門考核，以量化指標(biāo)打分，決定表彰名次，形成追趕超越的勢頭。

三是確保機(jī)構(gòu)調(diào)整到位。為確保政策審計(jì)工作保持穩(wěn)定性、專業(yè)性和連續(xù)性，便于政策審計(jì)工作的整體推進(jìn)，在市政府的關(guān)心支持下，市審計(jì)局增設(shè)了政策審計(jì)科，各縣區(qū)也仿效市上做法，專門成立政策審計(jì)機(jī)構(gòu)，截止目前，11個(gè)縣區(qū)基本成立政策審計(jì)科，選調(diào)配強(qiáng)專職審計(jì)39人。同時(shí)，整合資源，屬于其他業(yè)務(wù)科室的行業(yè)審計(jì)的政策審計(jì)內(nèi)容，政策審計(jì)科派員參加或共同組建審計(jì)組，明確各自重點(diǎn)，信息共享，成果共用，解決了政策審計(jì)人員少、審計(jì)內(nèi)容不深化的矛盾。

四是確保督導(dǎo)檢查到位。為將政策跟蹤審計(jì)抓好抓實(shí)，抓出成效，由市政府督察室、市監(jiān)察局、市編辦組成聯(lián)合督察組，分赴各縣區(qū)和有關(guān)部門開展專項(xiàng)督察，有力促進(jìn)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)整改落實(shí)。

二、突出“四個(gè)重點(diǎn)”，扎實(shí)履行新任務(wù)

一是突出對重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。緊盯國家專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照國家新發(fā)展理念的“五大任務(wù)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，結(jié)合建設(shè)“真美漢中”要求，對漢中市全力打造追趕超越三大項(xiàng)目支撐體系，全面推進(jìn)“十大工程”、傾力打造“一環(huán)、兩城、三園、四極”重大項(xiàng)目，以及對城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、健康養(yǎng)老等重大民生建設(shè)項(xiàng)目開展審計(jì)。重點(diǎn)審查政策落實(shí)和簡政放權(quán)，關(guān)注規(guī)劃立項(xiàng)、投資審批、項(xiàng)目建設(shè)、資金保障、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)完成情況，督促各方落實(shí)責(zé)任，提高行政審批效率和質(zhì)量，促進(jìn)128個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。

二是突出對財(cái)政資金跟蹤審計(jì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)主動作為，充分發(fā)揮“財(cái)政衛(wèi)士”的監(jiān)督作用，加大對市縣（區(qū)）財(cái)政存量資金的審計(jì)力度，重點(diǎn)解決了財(cái)政資金應(yīng)投未投、該用未用、效益低下、突擊支出的問題，盤活存量資金10億元。加強(qiáng)對民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)，深刻揭示專項(xiàng)資金多頭管理、多頭分配、交叉重復(fù)、撥付鏈條長、下達(dá)滯后等問題，推動同類別專項(xiàng)資金整合優(yōu)化，促進(jìn)完善專項(xiàng)資金管理辦法和制度建設(shè)22項(xiàng)。

三是突出對重大政策落地跟蹤審計(jì)。把財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、民生、開放開發(fā)等政策措施制定和實(shí)施情況作為跟蹤審計(jì)的重中之重。財(cái)政政策方面，重點(diǎn)關(guān)注了各縣區(qū)是否優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出進(jìn)度，在建項(xiàng)目資金保障是否及時(shí)到位。貨幣政策方面，重點(diǎn)關(guān)注各縣區(qū)是否充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)和民生政策方面，重點(diǎn)關(guān)注各縣區(qū)是否加大對養(yǎng)老、健康、保險(xiǎn)、科技等各類服務(wù)以及信息技術(shù)、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)支持力度，是否采取有效措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)開放政策方面，重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況，關(guān)注各縣區(qū)、市級各部門是否根據(jù)中省市部署及時(shí)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)分工任務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。

四是突出對簡政放權(quán)跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各縣區(qū)、各部門取消下放行政審批事項(xiàng)的進(jìn)度和效果，密切關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面推進(jìn)情況，取消合并行政審批事項(xiàng)155項(xiàng)，確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

五是突出對金融風(fēng)險(xiǎn)跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)對政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量變化進(jìn)行審計(jì)評估，跟蹤反映金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融發(fā)展情況和跨境資本流動趨勢變化，推動各縣區(qū)、各部門建立健全防范機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)安全、健康發(fā)展。

三、做到“五個(gè)結(jié)合”，著力提高審計(jì)效果

一是加強(qiáng)與政府投資審計(jì)相結(jié)合。著力檢大項(xiàng)目落地、項(xiàng)目開工、工程進(jìn)度、資金到位、資金撥付、資金使用效果，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用專項(xiàng)資金和改變資金用途等問題，查錯(cuò)糾弊，督促整改，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

二是加強(qiáng)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合。優(yōu)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，全面推行公共資金、國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，著力解決收入不在“預(yù)算籠子”、債務(wù)不在“賬本籠子”、支出不在“科目籠子”等不合規(guī)制問題。加強(qiáng)對“八項(xiàng)制度”、“六條禁令”的跟蹤審計(jì)，最大限度地降低行政成本，促使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

三是加強(qiáng)與民生項(xiàng)目資金審計(jì)相結(jié)合。緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益的移民搬遷、保障性住房、精準(zhǔn)扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、飲水安全、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大審計(jì)力度，著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費(fèi)、效益不佳等問題，確?；菝裾呗涞綄?shí)。

四是加與干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注依法行政、依法理財(cái)，各項(xiàng)改革措施的有效貫徹落實(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，著力糾正不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象，改變政治生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)干部作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

五是加強(qiáng)與績效審計(jì)相結(jié)合。著力關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，深刻揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問題，為黨政決策提供可靠的決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)在政策落實(shí)中的“督查員”作用。

四、抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，確保政策跟蹤審計(jì)落實(shí)到位

一是學(xué)政策。一方面，認(rèn)真組織各級、各部門對穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)形勢任務(wù)的認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，形成共識；另一方面，要求各級審計(jì)人員及時(shí)收集中省市縣出臺的相關(guān)政策制度、文件，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，精準(zhǔn)把握，確保政策跟蹤審計(jì)有的放矢、有序推進(jìn)。今年，市局按照政策審計(jì)內(nèi)容要點(diǎn)，開展政策審計(jì)文件匯編工作，形成指導(dǎo)政策審計(jì)工作的工具書。

二是嚴(yán)審計(jì)。我們普遍采取“聽、查、看、走、評”等方法嚴(yán)格審計(jì)?！奥牎本褪锹犎≌邎?zhí)行部門、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)政策宣傳落實(shí)情況，資金使用管理情況，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、績效情況及行政審批事項(xiàng)下放落實(shí)情況，索取書面資料；“查”就是查閱相關(guān)政策執(zhí)行的資料和重點(diǎn)資金撥付使用的賬薄及報(bào)表；“看”就是深入現(xiàn)場實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)度情況；“走”就是走訪群眾和社區(qū)、農(nóng)戶，了解政策宣傳落實(shí)情況和群眾的呼聲；“評”就是評議被審計(jì)單位在貫徹落實(shí)中省市重大部署工作所取得的成績和存在的不足及下一步工作努力的方向。著力揭示不作為、不到位、打折扣、放空炮等問題，力促政策措施得以有效落實(shí)。

三是善總結(jié)。一方面，將工作中形成動態(tài)消息、署名文章及時(shí)在中省市級媒體、網(wǎng)站刊登；另一方面，為了活躍審計(jì)文化，開展了政策審計(jì)論文研討會，全市審計(jì)人員積極參與，共收到研討文章100多篇。

四是勤報(bào)告。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題精心梳理，認(rèn)真研究分析，以審計(jì)專報(bào)、審計(jì)要情及審計(jì)建議書等形式及時(shí)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并向有關(guān)部門反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。2014年9月至今，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)批示的審計(jì)要情、審計(jì)報(bào)告、工作動態(tài)、審計(jì)建議書達(dá)256份。