村干部經(jīng)濟責任審計報告范文

時間:2024-04-08 18:05:28

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篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保任期經(jīng)濟責任審計工作能夠順利進行,成立審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副鎮(zhèn)長李謝權(quán)同志擔任,副組長由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔任,成員從鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)辦(農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心)、財政分局(會計核算中心)抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦)。

二、確定審計對象及范圍

(一)審計對象

根據(jù)《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法(試行)》規(guī)定和市農(nóng)資辦的要求,這次審計對象定為村(社區(qū))黨支部書記、村(居)委會主任和股份經(jīng)濟聯(lián)合社(經(jīng)濟聯(lián)合社)理事機構(gòu)中的主要負責人。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,確定我鎮(zhèn)本次審計對象為審計期間(即*年5月到*年6月)的股份經(jīng)濟聯(lián)合社(經(jīng)濟聯(lián)合社)理事長。

(二)審計范圍

本次審計范圍確定為*年5月到*年6月股份經(jīng)濟聯(lián)合社(經(jīng)濟聯(lián)合社)的財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動。必要時在時間上追溯到以前年度,在范圍上延伸到下屬單位的賬目。

三、審計目標和要求

(一)審計目標

通過審查被審計對象任職期間的財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性;審查遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)和市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況;審查有無侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀經(jīng)濟問題,對其擔任股份經(jīng)濟聯(lián)合社(經(jīng)濟聯(lián)合社)理事長職務(wù)期間的經(jīng)濟責任作出客觀評價,必要時提出整改建議。

(二)審計要求

1、審計原則及方式。審計人員應(yīng)遵守審計回避制度,在審計過程中遵循客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經(jīng)濟責任審計必須采取現(xiàn)場審計的方式。

2、嚴格審計程序。按照《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法(試行)》規(guī)定程序?qū)嵤徲嫻ぷ?,做到審前有調(diào)查,審中有記錄,審后有整改,確保審計質(zhì)量。

3、明確審計重點。本次審計重點為群眾反映強烈的熱點問題。

4、分清經(jīng)濟責任。對審計期間有2人擔任理事長的村(社區(qū)),要分清責任界限,正確評定被審對象的經(jīng)濟責任。對發(fā)現(xiàn)的問題,還應(yīng)分清被審計人員的主管責任和直接責任。

5、用好審計結(jié)果。審計結(jié)果要及時公開;對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時完善相關(guān)制度,堵塞相關(guān)漏洞。

四、審計內(nèi)容、重點和主要評價指標

(一)審計內(nèi)容

1、資產(chǎn)審計:在審計任期前后資產(chǎn)變動的基礎(chǔ)上,主要審計是否設(shè)有銀行賬戶并按規(guī)定使用;債權(quán)是否催收有力,壞帳的核銷是否符合程序,集體借款給個人的審批及管理;購入及處置固定資產(chǎn)是否符合程序;基建工程是否經(jīng)過招投標,付款、驗收是否合規(guī);對外投資的決策、管理和效益情況等。

2、負債、所有者權(quán)益審計:審計任期內(nèi)負債、權(quán)益項目的重要變動情況,主要是借款和土地基金項目的變動。

3、收入審計:在核實任期內(nèi)收入的基礎(chǔ)上,主要審計收入是否完全、及時入賬;是否存在截留收入(如存款利息是否入賬)、設(shè)置賬外賬等情況。

4、支出審計:在核實任期內(nèi)支出的基礎(chǔ)上,主要審計支出審批制度的執(zhí)行;接待費是否超標等情況。

5、公益福利分配審計:在核實任期內(nèi)公益福利分配的基礎(chǔ)上,主要審計有無超分配問題。

6、干部報酬審計:主要審計任期內(nèi)的干部報酬是否嚴格按照鎮(zhèn)政府審批方案執(zhí)行;有無變相增加報酬的情況等。

7、民主理財審計:主要審計任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策制定、財務(wù)公開等民主理財制度的執(zhí)行情況。

(二)審計重點

1、對外投資和重大建設(shè)投資項目的管理、效益情況。

2、是否有違反國家規(guī)定增加農(nóng)民負擔。

3、財務(wù)收支是否真實。

4、是否有違反國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。

(三)主要評價指標

1、資產(chǎn)保值增值率。

2、任期內(nèi)年平均純收與任期前一年對比增減比例。

3、資產(chǎn)負債率。

4、任期內(nèi)公益費用、福利分配及股份分紅情況。

5、任期內(nèi)平均接待費用。

五、組織人員培訓(xùn)

在開展審計工作前,組織各具體進行審計的委派會計進行培訓(xùn),明確審計的具體要求和步驟,統(tǒng)一方法,確保審計工作按時按質(zhì)完成。

六、審計時間安排

按照市的安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,本次審計計劃從8月17日至11月10日止,包括從發(fā)出審計通知書到出具審計報告各個階段。具體時間安排如下:

8月17日,向被審計單位及對象下達審計通知書;

8月18日至24日,審計組編寫審計實施方案、會計填寫審計表格;并向被審計單位收集有關(guān)財務(wù)資料;

8月25日至10月8日,審計組進駐被審計單位實施現(xiàn)場就地審計(編寫審計日記和審計工作底稿)、被審計對象(理事長)于審計組進駐日提交任期述職報告;

10月9日—18日,匯總審計底稿,討論形成審計報告的初步結(jié)論,編寫審計報告征求意見稿;

10月19日—26日,將審計報告征求意見稿送交被審計單位及理事長,征求其對審計報告初稿的意見;

10月27日—31日,審定審計報告;

篇2

經(jīng)濟責任審計報告

________(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆業(yè)務(wù)辦公室):

根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》和×××有關(guān)規(guī)定,我鎮(zhèn)于××年×月×日至××年×月×日,對××同志在××村擔任××村××職務(wù)期間的經(jīng)濟責任進行就地(送達)審計,現(xiàn)將審計結(jié)果報告如下:

一、基本情況

(一)被審村干部的基本情況及任職期間的職責范圍

(二)被審村的基本情況

二、審計結(jié)果

(一)經(jīng)濟指標及財務(wù)收支計劃完成情況

(二)個人及單位遵守財經(jīng)法紀情況

(三)任期內(nèi)的經(jīng)營情況

主要包括各項收入、開支的構(gòu)成及管理情況,村干部在村集體或村級企業(yè)報銷各種費用、領(lǐng)取的報酬等情況。

(四)集體資產(chǎn)保值增值情況

主要包括村級集體資產(chǎn)構(gòu)成及管理使用情況,集體凈資產(chǎn)增減情況等。重點內(nèi)容:一是村級貨幣資金管理中私設(shè)“小金庫”、白條抵庫、出租出借集體賬戶等情況;二是集體流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和對外投資的構(gòu)成、增減變動及主要原因;三是村集體負債的構(gòu)成、增減變動及主要原因;四是資產(chǎn)負債率的增減情況。

(五)各類承包(租賃)合同的管理情況

主要包括是否簽訂合同、簽訂程序的合法合規(guī)性、合同標的金額是否及時入賬、是否按時兌現(xiàn)等情況。

(六)其他情況

主要包括村級土地征占款的管理和使用情況;民主決策、民主理財、開支審批、票據(jù)管理、印鑒管理、財產(chǎn)清查、檔案管理情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府或組織、紀檢監(jiān)察部門要求審計的內(nèi)容以及群眾反映的重點問題的審計情況等。

三、總體評價

根據(jù)審計結(jié)果,客觀公正地評價被審村干部任職期間的主要業(yè)績(重大經(jīng)濟事項決策和執(zhí)行效果,內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行等),指出被審村干部在違法違規(guī)問題上應(yīng)承擔的主管責任或直接責任。

四、審計中發(fā)現(xiàn)的問題

主要包括重大經(jīng)濟決策,內(nèi)部控制制度的建立、健全和執(zhí)行,財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性,集體資產(chǎn)的管理、使用及保值增值,村干部及其所在單位執(zhí)行財經(jīng)法紀和廉潔自律等方面存在的問題。

五、其他需要說明的情況

由于審計手段的限制,審計發(fā)現(xiàn)疑點但需要有關(guān)部門進一步查證的問題;審計過程中,被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在村自行糾正違紀違規(guī)問題情況。

六、審計意見或建議

針對被審單位存在的問題,提出改進管理意見;對審計查實的被審村干部違法違紀問題提請有關(guān)部門做出處理的建議;對有關(guān)部門提出完善政策、規(guī)范管理的建議;針對審計發(fā)現(xiàn)的被審村干部或其他人員違法違紀問題的線索,提請有關(guān)部門進一步審查處理的建議。

篇3

一、不斷規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》,加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益,根據(jù)運農(nóng)發(fā)[2008]96號文件《關(guān)于在村級組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟責任審計工作的通知》精神,我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合,從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經(jīng)濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)95個行政村的審計任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽村鄉(xiāng)、清澗辦4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的審計工作已接近尾聲。

此次經(jīng)濟責任審計,審計對象為行使村集體及村級組織財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。在經(jīng)濟責任審計中,我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發(fā)審計通知書,審計結(jié)束后出具審計報告,根據(jù)審計情況對10個村主要負責人進行了經(jīng)濟處罰,對7個村進行了黃牌警告,對8個村進行了通報批評。

二、不斷加強農(nóng)民負擔管理

為確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位,鞏固農(nóng)村稅費改革的成果,確保減輕農(nóng)民負擔政策的落實,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),根據(jù)運城市紀委統(tǒng)一要求,我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日,通過聽、看、查、走訪、座談等形式,全面檢查與抽查相結(jié)合,對全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金進行了專項檢查。

此次檢查對象和內(nèi)容為:2008年度市財政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金,包括:鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費、計劃生育經(jīng)費、優(yōu)撫經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費、村級管理費,以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。

通過檢查,我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問題:1、專項資金少轉(zhuǎn)撥情況,其中3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費,計生經(jīng)費少轉(zhuǎn)撥47082元;2、優(yōu)撫經(jīng)費結(jié)余情況,檢查中有6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都存在結(jié)余,共計46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府,未予開支;3、計劃生育經(jīng)費情況,有3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余,共計56482元均在各計生服務(wù)所保管未予開支;4、鄉(xiāng)村道路建勤費情況,有5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余,共計161953元均在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算帳戶保管。

針對以上問題,我們提出了以下整改意見及建議:

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)由財政直接撥付到各相關(guān)職能站、所,不應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府轉(zhuǎn)撥。

2、對結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費,各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對象,按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。

3、對結(jié)余的計生經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路建勤費應(yīng)專項保留在各自的核算帳戶,做到??顚S谩?/p>

4、村級管理費應(yīng)由市財政局直接撥付到農(nóng)村會計服務(wù)中心各村級帳戶。

5、全市各級會計核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機構(gòu),應(yīng)統(tǒng)一專項資金核算管理辦法,做到專項資金專項核算,專項管理。

6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位,對此次檢查中反饋的意見,要認真分析原因,及時堵塞漏洞,健全相關(guān)制度,建立長效和有效機制,進一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制,逐步形成按制度辦事,靠制度管人的良好局面。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

為了使廣大農(nóng)民認識了解專業(yè)合作組織,我們深入基層,通過多渠道宣傳,組織學習,鼓勵幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來,走合作道路。經(jīng)過市、鄉(xiāng)兩級的共同努力,截止目前,我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家(其中今年發(fā)展31家),入社農(nóng)民800余戶,帶動當?shù)剞r(nóng)戶3000多戶,涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成,極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,提高了抵御市場風險的能力,增強了生產(chǎn)效益,有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過努力,今年我市有5家專業(yè)合作社已申報了省級、市級財政支持項目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;

篇4

浙江省蒼南縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個行政村,現(xiàn)有農(nóng)村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產(chǎn)總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級集體經(jīng)濟總收入13622.51萬元,村級集體經(jīng)濟當年收入在10萬元以上的村有154個,其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產(chǎn)流失,加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督,早在1995年由縣人民政府批準成立“蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟審計總站”,與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站合署辦公,業(yè)務(wù)上接受縣審計局和上級主管部門審計機構(gòu)的指導(dǎo)。論文百事通2002年10月《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》頒布實施,農(nóng)村審計步入了法制化,縣財政將農(nóng)村審計項目納入年度預(yù)(決)算,經(jīng)費10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹“全面審計,突出重點”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財務(wù)收支為主的各項農(nóng)村審計,取得了一定成效?,F(xiàn)全縣已審計農(nóng)村集體經(jīng)濟組織1539個單位,審計資金總額達123124.08萬元,查出違紀違規(guī)案件69件,查出違紀違規(guī)資金837.78萬元,向司法機關(guān)移送案件18件,受黨紀處分35人。并向被審計單位及各級領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議1220多條,大大地促進財經(jīng)制度的落實和完善,農(nóng)村審計的良好效果得到全社會的認可。

1.通過落實政策,實行村務(wù)公開。為加強對農(nóng)村審計和村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),蒼南縣委、縣府先后出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強村級財務(wù)規(guī)范化管理的若干意見》、《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)規(guī)范化管理和民主監(jiān)督的意見》等文件,明確農(nóng)村審計工作要求,健全農(nóng)村審計機構(gòu),配備合格審計人員,并且將審計結(jié)論作為考核和使用干部的重要依據(jù),歸入個人檔案。2003年縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還專門為加強村極財務(wù)審計、實行村務(wù)公開方面作重要批示。通過貫徹落實上述一系列政策,進一步推動了農(nóng)村審計工作,完善了村務(wù)公開制度。對審計出來的財務(wù)收支、資產(chǎn)運行情況以及存在問題和整改意見等如實地向群眾公開,接受社會和群眾監(jiān)督,提高了農(nóng)村財務(wù)的透明度,增強民主理財意識。

2.通過規(guī)范操作,提高審計質(zhì)量。在執(zhí)行《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》和省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計示范文本的基礎(chǔ)上,具體制定了《蒼南縣農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計試行辦法》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計操作規(guī)程》、《蒼南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標準文本。為確保審計質(zhì)量,在堅持按章審計、統(tǒng)一文本操作的基礎(chǔ)上,要求被審計單位負責人對被審期間會計資料的真實性、合法性等情況如實陳述并承諾;強化審計復(fù)核制度,審計組長必須對審計組成員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督,對審計主要事實的清晰性、完整性及審計證據(jù)的真實性和充分性必須復(fù)核;建立檔案管理制度,審計檔案是審計監(jiān)督活動的真實記錄,是檢驗審計質(zhì)量的主要依據(jù),在對審計事項做到認真整理的基礎(chǔ)上,按國家規(guī)定實行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負責保管備查。

3.通過拓寬審計,強化村財監(jiān)督。在制定和實施農(nóng)村審計工作計劃中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)實行“三年一輪審”,縣農(nóng)村審計單位實行抽審;在堅持例行審計的基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計;根據(jù)工作需要,分別開展了村級債權(quán)債務(wù)專項審計、村級貨幣資金管理情況專項審計、農(nóng)民負擔專項審計、土地征用款落實專項審計、村集體組織征訂報刊情況專項審計、村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計以及村集體經(jīng)濟財務(wù)循環(huán)審計等。通過以上各項審計,對被審計單位的集體資產(chǎn)進行全面清查,對債權(quán)債務(wù)進行清理和核實,對村干部進行任期經(jīng)濟責任進行評價,確保村集體資產(chǎn)的安全運行,實現(xiàn)了對村集體財務(wù)的全方位監(jiān)管。

4.通過查處案件,促進廉政建設(shè)。農(nóng)村審計是以行政執(zhí)法者的身份介入對村集體資產(chǎn)及經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督,特別是對農(nóng)民上訪案件的專案審計、群眾反映的熱點難點問題進行重點審計,查處了一些經(jīng)濟大案要案,建議有關(guān)部門給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)進一步追查,依法制裁。如龍港鎮(zhèn)柳江村某出納員在道路工程建設(shè)中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村在2007年審計原村書記和村主任時,發(fā)現(xiàn)該員工及其他有關(guān)人員利用職務(wù)之便轉(zhuǎn)移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關(guān)部門工作人員行賄送禮,受縣紀委處分5人,2年處分1人。同時為配合村級換屆選舉,開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計,村集體財務(wù)收支循環(huán)審計及有關(guān)專項審計,有力地扼制了一些村干部的腐敗現(xiàn)象,促進了基層黨風廉政建設(shè)。

二、對策建議

1.開展審計培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,新農(nóng)村建設(shè)如火如荼,原有審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上事業(yè)發(fā)展要求。因此,要加強對農(nóng)村審計人員的后續(xù)教育和培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)。一是實行審訓(xùn)結(jié)合。堅持崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)等措施,結(jié)合審計工作實際需要,適時進行審前集中培訓(xùn),做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實際問題。二是加強職業(yè)道德培訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計人員學習《審計法》和有關(guān)廉政工作規(guī)定等,做到依法審計,廉潔公正,進一步提高對農(nóng)村審計工作緊迫性和自覺性的認識。三是堅持持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職審計人員,進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并通過嚴格考核領(lǐng)取農(nóng)村審計資格證書,做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員及時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并提供所需經(jīng)費。

2.加強對農(nóng)村審計工作的管理和指導(dǎo)。針對當前機構(gòu)不健全,審計力量薄弱的實際,縣政府要從組織上、制度上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作創(chuàng)造良好條件。當前主要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計組織機構(gòu)的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計機關(guān)要遵照《審計法》的規(guī)定,充分利用優(yōu)勢,加強對農(nóng)村審計的指導(dǎo)。對一些重大的審計項目,或是初次開展的審計項目,審計機關(guān)應(yīng)給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),還可以通過有關(guān)工作會議和例會,交流經(jīng)驗,溝通信息,座談討論,排除疑難問題,促進整體素質(zhì)提高。此外,要協(xié)調(diào)各方關(guān)系,加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,宣傳審計工作的重要性,傾聽他們對審計工作的要求和建議,使他們支持和重視審計工作,將農(nóng)村審計工作納入議事日程,確保審計工作有專職人員,有組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)費落實。新晨

3.進一步加強制度化和規(guī)范化建設(shè)。針對當前農(nóng)村審計制度建設(shè)滯后的問題,有關(guān)部門應(yīng)認真研究參照國家審計準則,結(jié)合農(nóng)村審計實際,制訂一套切實可行的操作性強的農(nóng)村內(nèi)部審計規(guī)范或指南,并在此基礎(chǔ)上匯集成一本《農(nóng)村審計監(jiān)督工作手冊》,使之成為農(nóng)村審計人員的業(yè)務(wù)工作指南,同時要共同制定農(nóng)村審計發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村審計質(zhì)量控制辦法等規(guī)章制度,從計劃管理、項目流程、質(zhì)量控制等方面著手,在宏觀規(guī)劃和微觀操作兩個層面加以規(guī)范,使農(nóng)村審計監(jiān)督工作進一步制度化、規(guī)范化,促進農(nóng)村審計工作質(zhì)量和效率的全面提高。

篇5

摘 要 近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村村級財務(wù)的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關(guān)注的焦點,本文中筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗對加強農(nóng)村財務(wù)管理提出個人的見解。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財務(wù)管理 規(guī)范化

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村村級財務(wù)管理對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的意義越來越重要,對于基層的管理工作來說,農(nóng)村村級財務(wù)的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關(guān)注的焦點,總的說來,農(nóng)村村級財務(wù)的科學管理會對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響,還會關(guān)系到農(nóng)村基層干部群眾之間的和諧關(guān)系,在這種背景下,我們更要認真學習科學發(fā)展觀精神,加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理,為推進農(nóng)村基層財務(wù)管理的變革貢獻自己的力量。

一、當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

這些年來,隨著農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)活動的進行,農(nóng)村財務(wù)管理工作不斷地完善和進步,賬務(wù)公開、民主理財?shù)蓉攧?wù)管理理念深入人心,農(nóng)村基層干部徇私枉法的行為越發(fā)的減少,目前財務(wù)管理是帳戶已全部由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心人員代管,支票由鎮(zhèn)代管人員填寫,村里留一個印章,由村里提供發(fā)票,根據(jù)發(fā)票金額報銷發(fā)票,實現(xiàn)報帳制,在當前農(nóng)村財務(wù)管理取得的這些成就面前,我們也應(yīng)該看到這其中所凸顯的問題,具體表現(xiàn)在下面幾個方面:

1.農(nóng)村財務(wù)管理體制不健全

在實際的基層工作中,我們可以看到很多村子中的財務(wù)收支審批大權(quán)往往是掌握在村支書或主任一個人手中,大權(quán)獨攬就很容易出現(xiàn)尋租的現(xiàn)象,加上村里對于村支書或村主任沒有有力的監(jiān)督,容易直接致使村干部,牟取私利,村級干部財務(wù)管理思想不足,憑面子,憑想象,憑領(lǐng)導(dǎo)打招呼,對財務(wù)不理解,就進行財務(wù)支取。

2.農(nóng)村財務(wù)管理公開化、透明化程度較低

目前我們是代管村級帳務(wù),由村報發(fā)票,我們代付款,要求村級公開 這個流程來的,我們負責審核發(fā)票及付款,由村主任\書記簽字后,監(jiān)督小組蓋章后,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能入帳,分月或分季公開這個流程.雖然說整個流程非常的科學合理,但實在實際工作中,村級財務(wù)管理公開質(zhì)量不高,部分信息公開是偶爾的行為,而不是通過定期這種方式來加強對自身的監(jiān)督,并且信息公開的內(nèi)容具有選擇性,對于涉及敏感地帶的信息往往是選擇睜一只眼閉一只眼,有的村甚至出現(xiàn)了村級財務(wù)假公開的現(xiàn)象。信息的不公開也為村級群眾與村干部之間的矛盾埋下了導(dǎo)火索。

3.財務(wù)管理中執(zhí)行力不夠

在農(nóng)村的基層,隨著基層老百姓的法制觀念不斷加強,對于涉及財務(wù)管理的違法亂紀案件,很多是由村民爆料出來的,之所以,這些涉及財務(wù)管理的違法亂紀案件層出不窮,一個很重要的原因就是對于既定的財務(wù)管理制度執(zhí)行力不夠,常常形成了“制度一套,領(lǐng)導(dǎo)一套”,這就使得財務(wù)管理制度的約束力大打折扣,很多村干部還存在著現(xiàn)金坐收坐支,而村會計則成了財務(wù)秘書,負責賬目的記載以及相應(yīng)票據(jù)的收集,而且,很多村子里面還存在著打白條的陋習,還有一些村干部在選用財務(wù)人員的時候往往用人唯親,而不是用人唯才,讓許多自己信得過但是沒有業(yè)務(wù)能力的人擔任財務(wù)人員。

4.會計核算不規(guī)范,基礎(chǔ)工作不扎實

在基層的工作中,筆者發(fā)現(xiàn)很多會計檔案不夠健全,同時賬目之間混淆不清,相應(yīng)的資金去向復(fù)雜,在資產(chǎn)和負債方面,對于一些工程的結(jié)算資料、相關(guān)的單據(jù)沒有進行很好的歸集,同時也沒有按照財務(wù)管理制度的要求,設(shè)置總賬、明細賬,會計科目的設(shè)置也不夠科學和統(tǒng)一,自己內(nèi)部的財務(wù)收支混亂,不同村之間的呆賬、壞賬比例很大,會計處理過程中存在著諸多的不規(guī)范之處,比如有的資產(chǎn)已被處理,但是賬面上沒有相應(yīng)的會計分錄,目前僅時存在發(fā)票不規(guī)范,招待費大,白條多,手續(xù)不規(guī)范,沒有正規(guī)發(fā)票,工程沒有合同沒有預(yù)算,。

5.農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)管不力

從管理的角度來看,村級財務(wù)的監(jiān)督者主要是鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心,但是由于鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心的約束有限,所以很難起到對村級財務(wù)的監(jiān)督作用,不少基層都沒有審計機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、也沒有專門的審計人員,就村民而言,大部分村民由于專業(yè)水平的限制,也無法對村級的財務(wù)進行監(jiān)督。

6.財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有限

農(nóng)村的農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心沒有費用預(yù)算,是一個新生的事物隊伍人員少,會計事物多,人手不夠用,人員都是兼職,不是專職人員,沒有費用,服務(wù)中心人員有沒有接受培訓(xùn),有時不能正常開展工作,農(nóng)村大部門財務(wù)會計人員都是“半路出家”,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)方面的知識學習和相關(guān)崗位培訓(xùn),他們大多只能記記簡單的流水賬,很難滿足農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的要求。不能正常審計及監(jiān)督村務(wù)公開。

二、村級財務(wù)管理的改進措施

1.加強村級財會人員隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)

村級財務(wù)管理既是一項帶有很強政策性的工作,又是一項相當專業(yè)的工作,所以財會人員既需要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要有較強的政治觀念和較高的職業(yè)道德水平。加強財會人員隊伍建設(shè),提高財會人員素質(zhì)需要做到以下幾點:一是在選拔財會人員時,要堅決杜絕“任人唯親”的行為;二是要定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務(wù)考核,對考核成績不佳者要進行批評教育,切實提高其業(yè)務(wù)水平。

2.建立健全財務(wù)管理制度是關(guān)鍵

(1)建立健全村務(wù)公開制度

長期工作在基層,筆者深刻的體會到村級財務(wù)問題一直都是廣大基層百姓的關(guān)注焦點,對于村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障問題如何進行保障對于村級財務(wù)制度的改進大有裨益,筆者認為要建立健全的村務(wù)公開制度,首先,公開的內(nèi)容要全面,不能是經(jīng)過村干部的授意篩選,具體公開內(nèi)容要嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》來執(zhí)行,其次,內(nèi)容的公開要及時合理,至少要每個季度公開一次,對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動應(yīng)及時公開,所有財務(wù)活動應(yīng)逐筆公開。再次,公開的方式要進一步多元化,當然還是以公開欄為主,對于一些比較重要的內(nèi)容應(yīng)該通過村民大會以及廣播、資料進行發(fā)放,最后,公開的程序要合理科學,在進行村級財務(wù)公開之前,可以組織監(jiān)督小組參加,在條件允許的情況下,可以對賬目進行一次查賬,確保信息的真實性。

(2)是健全村財民理鎮(zhèn)代管制度

目前財務(wù)管理是帳戶已全部由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心人員代管,支票由鎮(zhèn)代管人員填寫,村里留一個印章,由村里提供發(fā)票,根據(jù)發(fā)票金額報銷發(fā)票,實現(xiàn)報帳制,鎮(zhèn)里代管,已實現(xiàn)電算化,但是服務(wù)中心沒有費用預(yù)算,是一個新生的事物,隊伍人員少,會計事物多,人手不夠用,人員都是兼職,不是專職人員,沒有費用,服務(wù)中心人員有沒有經(jīng)常接受培訓(xùn),有時不能正常開展工作,不能正常審計及監(jiān)督。

(3)是建立健全財務(wù)審計制度

建立起外部的監(jiān)督機制,對于會計工作來說,審計工作是必不可少的,

我們要將每年的定期審計工作落實到實處,村級財務(wù)每年都要主動接受鎮(zhèn)審計小組對本村財務(wù)賬目的常規(guī)審計,由鎮(zhèn)審計小組書寫審計報告,最好可以是不同村之間進行賬目的交叉審計,同時在村級干部任期結(jié)束后,也要進行一次任期經(jīng)濟責任審計,這樣也可以及時發(fā)現(xiàn)問題,引入審計中介機構(gòu),聘請專業(yè)會計師進入農(nóng)村開展獨立審計,有利于完善村級財務(wù)監(jiān)管體系。

3.加強黨風廉政建設(shè)是保障

(1)加強法制觀念的宣傳

在實際工作中,我們要加大對基層財務(wù)人員的法制觀念的灌輸,可以定期的進行法律知識的學習,也要提高村干部的綜合素質(zhì),強化依法辦事的觀念,還要進行基層的黨風廉政教育,積極引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚實事求是,不斷創(chuàng)新的優(yōu)良作風。

(2)建立并落實質(zhì)詢和責任追究制度

村民作為集體經(jīng)濟的主要參與者,對于基層的財務(wù)賬目具有監(jiān)督權(quán),可以就不明白、不透明的地方提出質(zhì)疑,要嚴格落實責任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保等擔保行為都是無效的,對于構(gòu)成刑事犯罪的行為要依法追求刑事責任。

參考文獻:

篇6

      XX年,我們夏集農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心以黨的十六屆四中、五中全會精神為指針,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,在縣委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以服務(wù)于“三農(nóng)”工作為抓手,緊緊圍繞全鎮(zhèn)“苦干五年翻兩翻”的總體要求,突出工作重點,以增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定為著眼點,狠抓各項措施落實,各項工作取得了明顯的進步。

      一、以減輕農(nóng)民負擔為抓手,進一步規(guī)范籌資籌勞 

今年,在農(nóng)民負擔落實中,我鎮(zhèn)實行“六統(tǒng)一”,嚴格執(zhí)行政策,規(guī)范操作,民主議定方案,農(nóng)民群眾較為滿意。

    一是統(tǒng)一時間要求。為保證今年全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔落實工作有序開展,擬定了全鎮(zhèn)XX年農(nóng)民負擔落實時間表,排出農(nóng)民負擔落實工作到農(nóng)民負擔卡發(fā)放結(jié)束的每天工作任務(wù),做到時間有數(shù),要求明確。

    二是統(tǒng)一召開兩個會議。在今年農(nóng)民負擔落實前,各村首先召開村民代表會議和支部會議,以5-10戶確定1個代表,每村代表都在60人以上,各村在召開會議時,把辦什么事,什么標準,交給代表去議,之后召開支部會議。討論通過,切實防止了不開會,不議事,就村一班人說了算。

    三是統(tǒng)一歸戶計算。審批后的預(yù)算方案,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心用微機統(tǒng)一編制歸戶計算表,改變過去有各村計算的辦法,既能保證及時快速,又能保證質(zhì)量;既減輕基層壓力,又體現(xiàn)了農(nóng)經(jīng)隊伍為基層服務(wù)誠心。

    四是統(tǒng)一填卡。我鎮(zhèn)根據(jù)全鎮(zhèn)區(qū)域較大的實際,由各村統(tǒng)一集中,組織有文化、有素質(zhì)的人員集中填寫,農(nóng)經(jīng)人員分片跟蹤督查, 對集中填寫《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》和《經(jīng)營服務(wù)性收費通知書》,實行交叉復(fù)核,防止發(fā)生錯誤。做到一戶不漏,一項不少,一筆不錯。 

    五是統(tǒng)一集中發(fā)放。全鎮(zhèn)在5月10日至15日統(tǒng)一時間集中發(fā)放農(nóng)民負擔卡和經(jīng)營服務(wù)性收費通知書。為確?!耙豢ㄒ粫比康綉?。根據(jù)精簡后村干部的人數(shù)少的實際,今年歸戶計算表蓋章和發(fā)放“一卡一書”清冊同時到戶確認簽章,一方面進行歸戶表簽章,發(fā)放清冊蓋章,并進行自愿以資代勞簽字蓋章,一方面發(fā)放負擔卡和通知書,一邊蓋章,避免多次上門,以減少村干部的工作量。各村要采取措施,保證了《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》和《經(jīng)營服務(wù)性收費通知書》5月15日前到戶,

    六是統(tǒng)一公開公示。XX年農(nóng)民負擔測算結(jié)束后,各村都把XX年財務(wù)收支、社災(zāi)減到戶、村組干部報酬、集體債權(quán)債務(wù)、XX年負擔方案,村級財務(wù)收支計劃、一事一議籌資籌勞方案,債權(quán)債務(wù)和歸還集體債務(wù)計劃等有關(guān)事項,在村務(wù)公開欄中予以公布,并通過會議等形式,讓更多地農(nóng)民知曉,以增加減負工作的透明度。

    為扎實有效的做到位,我鎮(zhèn)兩次專門組織人員,分成五個組對全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔落實工作進行全面檢查。檢查結(jié)果表明,全鎮(zhèn)無卡外追加現(xiàn)象?!耙豢ㄒ粫钡綉袈蔬_100%,不少組蓋章率在98%以上。

    二、以三村聯(lián)創(chuàng)為抓手,進一步增加農(nóng)民收入  努力化解村級債務(wù)

按照市、縣統(tǒng)一的部署和要求,扎實有效的開展三村聯(lián)創(chuàng)工作。一是調(diào)查摸掌握實情。對我鎮(zhèn)20個村場居委會逐一調(diào)查摸底,形成書面材料。二是落實責任。明確村支書為第一責任人。三是制定計劃。對全鎮(zhèn)20個村、居委會分別制定爭創(chuàng)總體規(guī)劃目標和量化指標。今年,有兩個村成為小康建設(shè)先行村,一個村摘掉加快脫貧致富村的帽子。計劃在2010年全鎮(zhèn)實現(xiàn)全面小康村。大力推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入,今年,新建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織4家(水稻機插秧合作社、永紅生豬、有機水果、水產(chǎn)產(chǎn)銷合作社),拓寬了農(nóng)民增收渠道,正興畜禽產(chǎn)銷合作社被命名為四有合作社,享受省財政補貼15萬元,新增勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出3160人,實現(xiàn)農(nóng)民人均收入5286元,農(nóng)業(yè)利用三資5885萬元。

    在抓好三村聯(lián)創(chuàng)的同時,我們始終把清收減債工作作為農(nóng)經(jīng)工作中的重中之重,堅持創(chuàng)收、清欠、節(jié)支三著并舉,加快村債償還力度,通過利用資源增收還債、強化資產(chǎn)經(jīng)營管理減債、清收兩項往來抵債,降低利率壓債等有效辦法和措施,共化解債務(wù)400萬元,新增無債村2個。

    三、以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)為抓手,進一步狠抓以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)為抓手管理

    依據(jù)中辦、國辦[XX]17號文件精神,今年我鎮(zhèn)以規(guī)范農(nóng)村財務(wù)為抓手,著力加強農(nóng)村財務(wù)管理,積極推行農(nóng)村財務(wù)程序化管理。一是財務(wù)運行規(guī)范化。年初,各村按照本村的實際情況訂立全年的收支計劃,由民主理財小組審議后,按照計劃組織收入。財務(wù)收支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽章,交民主理財小組集體審核同意,由理財組長簽章,且加蓋“民主理財專用章”,報請村委會主任審批,村支書審核,最后由鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長把關(guān),主辦會計、記賬員審驗無誤,進行電腦錄入,分別做賬處理。二是財務(wù)公開規(guī)范化。村級財務(wù)每季度向群眾明細公開,發(fā)放公開征求意見表,同時每年集中進行民主理財,分步實施重點村審計,有關(guān)熱點問題進行專項清理,并形成書面審計報告,向群眾代表通報審計結(jié)果。三是財務(wù)監(jiān)督規(guī)范化。為加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理,我鎮(zhèn)專門成立審計所,定期不定期對20個村場居委會財務(wù)進行審計,今年我鎮(zhèn)在財務(wù)清理外,又對5個村進行了離任審計和經(jīng)濟責任審計。共2頁,當前第1頁1

    四、以服務(wù)國家工程為抓手,進一步做好土地流轉(zhuǎn)工作,切實維護農(nóng)民利益

    去年國家重點項目---南水北調(diào)工程途經(jīng)我鎮(zhèn),征用5000多畝,今年國家3萬畝土地復(fù)墾項目又落戶口我鎮(zhèn),由此引發(fā)我鎮(zhèn)面積較大的土地流轉(zhuǎn),國家的親民政策,今年我鎮(zhèn)因土地問題上訪10多起,有的還向市、縣咨詢,我們請上級支持配合的同時,積極做好農(nóng)民工作,并督促村級集體經(jīng)濟組織嚴格按照政策、國家法律法規(guī)規(guī)范運作,受到了當?shù)厝罕姷目隙?,有力地推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,保護了農(nóng)民的合法權(quán)益,維護了農(nóng)村的穩(wěn)定,真正達到了既維護了村級集體利益,又保障了農(nóng)民權(quán)益。今年土地流轉(zhuǎn)面積達5100畝,并建立了合同管理臺帳,全鎮(zhèn)共收存農(nóng)村專業(yè)承包合同209份。其中:農(nóng)業(yè)合同188份,非農(nóng)業(yè)合同21份。

    五、以事業(yè)單位改革為契機,進一步提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)

    我中心改革前在編人員10人,改革后業(yè)務(wù)人員2人調(diào)出,3人落聘。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作繁重實際,向社會分開招聘人員1名,在人少事多的情況下,我們利用每月的農(nóng)經(jīng)例會進行以會代訓(xùn)和專門培訓(xùn),努力打造一支優(yōu)良的農(nóng)經(jīng)隊伍,農(nóng)經(jīng)中心組織全體農(nóng)經(jīng)工作人員深入基層,服務(wù)基層,努力工作,生活上確保人員工資發(fā)放,保險

到位,中心運轉(zhuǎn)正常。今年建成了農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)窗口,全面完成上級交辦的各項工作任務(wù),較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

    六、XX年工作計劃

    1、以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機,進一步做好“三村”聯(lián)創(chuàng)活動,努力增加農(nóng)民收入。XX年建成全面創(chuàng)建小康示范村2個。農(nóng)民人均純收入達5800以上;勞動力轉(zhuǎn)移輸出達到2XX人;新增合作經(jīng)濟組織1個。

    2、以全面落實好農(nóng)村政策為抓手,進一步規(guī)范籌資籌勞行為,切實減輕農(nóng)民負擔。確保不出現(xiàn)涉農(nóng)事件,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

    3、以繼續(xù)加強農(nóng)村財務(wù)工作為重點,努力化解村級債務(wù)全面實行“雙代管”,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為。全年計劃清收兩項往來200萬元,化解村級債務(wù)400萬元;新增無債村1個。

    4、 以提高服務(wù)質(zhì)量為目標,進一步加強和規(guī)范農(nóng)經(jīng)“一站式”服務(wù)行為,繼續(xù)抓好農(nóng)村經(jīng)濟合作社組織的發(fā)展。

    5、 以加強農(nóng)業(yè)承包合同專項管理為內(nèi)容,進一步規(guī)范發(fā)包行為,努力增加集體收入。全年計劃實現(xiàn)村級集體收入330萬元。

    6、積極完成上級和地方黨委政府交辦的其他中心工作。