導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇醫(yī)療器械項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)縣局印發(fā)的《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，我院制定了實(shí)施方案，積極開(kāi)展此項(xiàng)工作。一個(gè)月以來(lái)，此項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳階段

1、20__年3月20日，全體職工學(xué)習(xí)了于衛(wèi)發(fā)[20__]4號(hào)文件精神《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，積極參與此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，從而展現(xiàn)了衛(wèi)生人員愛(ài)崗敬業(yè)和勤奮奉獻(xiàn)的精神面貌。全體職工有決心使我院成為黨和政府放心及群眾滿意的衛(wèi)生院，為衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、我院成立了“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，院務(wù)會(huì)成員為成員。并制定了各項(xiàng)工作目標(biāo)和考核方案。

二、對(duì)照工作目標(biāo)我院已作了以下工作

1、疾病預(yù)防與控制

（1）我院成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急處理等預(yù)案。

（2）指定了防疫專干為專職疫報(bào)人員，檢查并保證了計(jì)算機(jī)、adsi上網(wǎng)、電話、傳真等網(wǎng)絡(luò)直報(bào)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)正常。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疫情報(bào)告管理工作規(guī)范》建立和完善了我院疫情報(bào)告制度。作好了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理工作，使法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時(shí)報(bào)告率達(dá)95%以上。如20__年4月17日小學(xué)出現(xiàn)了流感疫情，我院第一時(shí)間帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解疫情，及時(shí)向上級(jí)上報(bào)疫情。并采取了治療、預(yù)防和控制措施。使流感疫情很快得到控制。

（3）加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作，落實(shí)了兒童入學(xué)、入托預(yù)防接種證的查驗(yàn)工作。

（4）重點(diǎn)傳染病控制工作1至4月份我院結(jié)核病病人項(xiàng)目管理8人，新生兒乙肝第一針及時(shí)接種率達(dá)到75%。

2、婦幼保健工作

（1）《出生醫(yī)學(xué)證明》實(shí)施專人專柜管理，并實(shí)施證和章分開(kāi)管理。

（2）制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，確定醫(yī)務(wù)人員參加鄉(xiāng)級(jí)助產(chǎn)技術(shù)和新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)。

（3）指定專人負(fù)責(zé)婦幼衛(wèi)生信息工作。

（4）規(guī)范貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金的使用和管理，保證了貧困孕產(chǎn)婦能及時(shí)得到補(bǔ)助。

3、醫(yī)政醫(yī)教工作

（1）衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目工程已完成第一招標(biāo)工作，招標(biāo)失敗，現(xiàn)行第二次招標(biāo)工作，已發(fā)招標(biāo)公告，并制定了車(chē)溪衛(wèi)生院住院大樓建設(shè)倒計(jì)時(shí)。

（2）對(duì)20__年度第二批村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并已提出整改意見(jiàn)，已準(zhǔn)備迎接達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。確定了20__年度第三批村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。

（3）根據(jù)《農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的創(chuàng)建活動(dòng)》的文件精神，由于人員變動(dòng)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和計(jì)劃及具體措施。已對(duì)各個(gè)科室進(jìn)行多次檢查和整改。

（4）執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員準(zhǔn)入管理的規(guī)定。制定了醫(yī)療質(zhì)量管理考評(píng)措施。醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療文件書(shū)寫(xiě)、藥品質(zhì)量、消毒管理、院感等定期檢查評(píng)價(jià)和整改活動(dòng)。建立衛(wèi)技人員花名冊(cè)和衛(wèi)技人員檔案。開(kāi)展“三基三嚴(yán)“訓(xùn)練，制定臨床技能培訓(xùn)和大比武活動(dòng)方案及措施，并已確定參加技能大比武名單。已確定上報(bào)衛(wèi)技人員綜合培訓(xùn)名單及人才培養(yǎng)計(jì)劃。

4、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)

（1）、落實(shí)了公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的30條便民措施，為患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境及就醫(yī)程序。

（2）針對(duì)我院具體情況，開(kāi)展宣傳教育、杜絕商業(yè)賄賂。

（3）公開(kāi)了《江西省衛(wèi)生行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，讓大家對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）制訂了糾正損害群眾利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、財(cái)務(wù)工作

（1）由于我院財(cái)務(wù)人員兼職，所以導(dǎo)致上級(jí)無(wú)償撥入的醫(yī)療器械沒(méi)有登記建帳。

（2）我院沒(méi)有亂收費(fèi)情況。藥品、醫(yī)療器械均從正規(guī)渠道采購(gòu)。

（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，村衛(wèi)生體系建設(shè)專項(xiàng)資金。均按規(guī)定用途、規(guī)定按程序使用，無(wú)擠占、挪用、截留等情況。

（4）根據(jù)我院實(shí)際情況，經(jīng)院務(wù)會(huì)討論決定，制定了一套“按勞分配，統(tǒng)籌效益，兼顧公平”的分配方案。各項(xiàng)支出均符合財(cái)經(jīng)規(guī)定。

三、經(jīng)過(guò)進(jìn)行“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)一個(gè)月以來(lái)，我院取得一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。主要如下：

（1）在加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作中，已經(jīng)落實(shí)了兒童入學(xué)、入托時(shí)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，但未進(jìn)行補(bǔ)

種工作。（2）婦幼保健中健康教育和婚前保健免費(fèi)咨詢服務(wù)不到位。

（3）《出生醫(yī)學(xué)證明》現(xiàn)采用手寫(xiě)。

四、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)：

（1）及時(shí)做好查漏補(bǔ)種工作，積極有效的預(yù)防控制學(xué)校傳染病。使補(bǔ)種率達(dá)到90%以上。

（2）制定衛(wèi)生監(jiān)督工作年度培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)助上級(jí)執(zhí)法工作。

（3）以各種形式廣大群眾宣傳母嬰保健知識(shí)和傳染病防治法。繼續(xù)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目建設(shè)。

篇2

一、做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作

圍繞《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作，落實(shí)相關(guān)任務(wù)與要求。

（一）認(rèn)真制定《鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目》和《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》等文件，配合做好其他醫(yī)改文件的研究制定工作。

（二）做好衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策研究和經(jīng)費(fèi)保障工作，重點(diǎn)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障政策等，指導(dǎo)和督促各地落實(shí)改革措施。

（三）積極參與推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，落實(shí)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助政策，開(kāi)展藥事費(fèi)、處方費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等專題研究。

二、認(rèn)真做好“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究及“*”規(guī)劃綱要編制準(zhǔn)備工作

在前期6個(gè)專題組研究成果的基礎(chǔ)上，成立“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綜合研究組，邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等方面的專家共同編制戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報(bào)告。適時(shí)邀請(qǐng)中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院參事室、社會(huì)科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報(bào)告進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)一步修改完善后擇期向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后正式啟動(dòng)“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的制訂工作。

組織開(kāi)展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估，為編制“*”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。

三、組織開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動(dòng)

在各項(xiàng)目省提前開(kāi)展自查工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委及部?jī)?nèi)相關(guān)司局，組織相關(guān)人員開(kāi)展中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益的措施和建議，確保項(xiàng)目資金安全。

公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金督查的主要內(nèi)容是：項(xiàng)目執(zhí)行總體情況、項(xiàng)目方案實(shí)施情況、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)情況、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目執(zhí)行效果、存在的主要問(wèn)題及原因分析等。

衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金督查的主要內(nèi)容是：項(xiàng)目建設(shè)程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度與質(zhì)量、項(xiàng)目資金到位情況、配套資金落實(shí)情況、存在的主要問(wèn)題及原因分析以及農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開(kāi)展和運(yùn)行管理等。

四、加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（一）認(rèn)真組織實(shí)施好2009年中央專項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目。積極督導(dǎo)各地嚴(yán)格按照《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

（二）加快衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、鼠疫防治、職業(yè)衛(wèi)生防治以及兒童專科醫(yī)院等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（三）會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究制定中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金分配機(jī)制，按照成熟一批下達(dá)一批的原則，盡早研究下達(dá)2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目預(yù)算。

（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對(duì)口支援省市和災(zāi)區(qū)省加快推進(jìn)四川汶川地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋維修加固，全面啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)能有一大批項(xiàng)目完成改造、建設(shè)任務(wù)。

（五）開(kāi)展危房排查處理工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建筑安全。

五、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，深入開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，強(qiáng)化對(duì)部屬（管）單位的財(cái)務(wù)、內(nèi)控、藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、收入分配、對(duì)外投資與合作等方面的監(jiān)管，提高部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行水平，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

（二）探索衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)新機(jī)制，積極開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。

（三）開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用情況、基本建設(shè)工程等審計(jì)工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理工作

（一）盡快完成《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（*版）》的全面修訂工作，并下發(fā)各地執(zhí)行。

（二）在東、中、西部選擇不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)工作，掌握醫(yī)療服務(wù)成本動(dòng)態(tài)變化與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，為進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格提供依據(jù)。

（三）積極推動(dòng)有條件的地方開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式改革，探索按病種收費(fèi)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，規(guī)范收費(fèi)行為。

七、規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和裝備管理，促進(jìn)城市醫(yī)療資源合理配置

（一）加大公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保節(jié)能等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，促進(jìn)公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步提高部屬（管）單位規(guī)劃建設(shè)管理水平，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

（二）以2009-2011年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃編制和實(shí)施為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展階梯配置工作，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。

（三）全面完成違規(guī)裝備大型醫(yī)用設(shè)備的清理工作，繼續(xù)完善大型醫(yī)用設(shè)備配置審批制度，調(diào)整管理品目，嚴(yán)格新型設(shè)備配置準(zhǔn)入。

八、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管制度

（一）研究修訂《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法，加強(qiáng)醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真做好資產(chǎn)處置和對(duì)外投資管理，研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

（三）繼續(xù)完善新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金撥付辦法，推動(dòng)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施，建立新農(nóng)合基金內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)新農(nóng)合基金支出監(jiān)管，開(kāi)展基金管理情況專項(xiàng)檢查，保障基金安全運(yùn)行，提高參合農(nóng)民受益水平。

九、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作

按照衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地全面推行以省為單位、以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購(gòu)工作，并抓好文件落實(shí)，做好與國(guó)家基本藥物制度的銜接。

指導(dǎo)衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心開(kāi)展高值醫(yī)用耗材和PET-CT等大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作。

篇3

1.積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。一是有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。3月份撤銷(xiāo)城北衛(wèi)生院、紗場(chǎng)衛(wèi)生院、區(qū)博愛(ài)醫(yī)院，三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員編制、在職人員及退休人員整建制并入?yún)^(qū)第二人民醫(yī)院。對(duì)興仁、劉橋、五甲等衛(wèi)生資源待整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了調(diào)研論證，制定了工作方案。二是組織實(shí)施中心醫(yī)院改革。制定了全區(qū)股份制醫(yī)院改革實(shí)施方案，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，7月份正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。5家股份制醫(yī)院（中心醫(yī)院），在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)審計(jì)，將全部職工股流轉(zhuǎn)給政府，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)醫(yī)院的完全舉辦。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院新門(mén)診大樓正式啟用，區(qū)人民醫(yī)院病房大樓完成主體建設(shè)，區(qū)第六人民醫(yī)院整體遷建工程有序推進(jìn)。此外，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，今年招聘人員74名，妥善安排2009級(jí)農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生19名。

2.基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施。一是擴(kuò)大基本藥物受益覆蓋范圍。在城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)第二人民醫(yī)院實(shí)施了基本藥物制度，提高了城區(qū)居民受益覆蓋率。鼓勵(lì)引導(dǎo)中心衛(wèi)生院優(yōu)先使用基本藥物，不斷提高基本藥物在臨床的使用比例，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。二是全面啟用省新基本藥物目錄。按照省完善基本藥物采購(gòu)、配送和使用管理要求，組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)2012年度基本藥物用藥計(jì)劃。各衛(wèi)生院年初起全面配備使用省新一輪招標(biāo)基藥，統(tǒng)一省基藥平臺(tái)采購(gòu)；村衛(wèi)生室從5月中旬起統(tǒng)一使用新基藥目錄，并由所在地衛(wèi)生院從省基藥平臺(tái)采購(gòu)。三是完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度考核機(jī)制。修訂了中心衛(wèi)生院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度績(jī)效考核辦法，使目標(biāo)管理與績(jī)效考核更加科學(xué)合理。進(jìn)一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基藥考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范管理納入績(jī)效考核范圍。

二、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)普惠于民

1.農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。一是鞏固完善新農(nóng)合制度。今年全區(qū)參合城鄉(xiāng)居民967262人，參合率99.6%，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。調(diào)整完善補(bǔ)償方案，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院300元以上可報(bào)住院費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一調(diào)整為80%，單病種結(jié)算基金支付比例調(diào)整為75%。完成了單病種付費(fèi)軟件的開(kāi)發(fā)、政策配置和上線測(cè)試工作，從3月1日起，全面啟動(dòng)單病種付費(fèi)支付方式改革。確定280家村衛(wèi)生室為新農(nóng)合村級(jí)門(mén)診統(tǒng)籌定點(diǎn)單位，在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院和大多數(shù)村衛(wèi)生室實(shí)行新農(nóng)合門(mén)診即時(shí)結(jié)報(bào)。積極實(shí)施重大疾病醫(yī)療保障。二是全面啟動(dòng)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。制定了《區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度實(shí)施方案》，遴選各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含二至八院）全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生醫(yī)生等各類衛(wèi)技人員493人，組建社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)124個(gè)，并以行政村為單位劃定了團(tuán)隊(duì)服務(wù)區(qū)域，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生行政村覆蓋率達(dá)100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生根據(jù)服務(wù)半徑，以村民小組為單位劃片分區(qū)，合理確定了鄉(xiāng)村醫(yī)生責(zé)任區(qū)域范圍。各服務(wù)團(tuán)隊(duì)按照職責(zé)，深入責(zé)任村參與居民健康體檢，并為特別人群提供上門(mén)訪視、家庭病床等服務(wù)。

2.衛(wèi)生重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。全面實(shí)施慢性病綜合防控示范區(qū)和衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)門(mén)診35歲以上病人首診測(cè)血壓，全區(qū)累計(jì)建立電子檔案1044512人，納入慢性病管理147730人。開(kāi)展65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢，共體檢164896人，體檢率71.97%。通過(guò)組織人員培訓(xùn)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，抓好應(yīng)急演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。在10月13日“全市公共衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)”第一階段比賽中，我區(qū)名列前茅。農(nóng)村婦女“宮頸癌和乳腺癌”檢查項(xiàng)目列入全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年在5個(gè)鎮(zhèn)完成1.5萬(wàn)人的檢查任務(wù)。切實(shí)做好全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)單位復(fù)核評(píng)審工作，促進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作得到加強(qiáng)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)水平，騎岸、東社兩家醫(yī)院創(chuàng)建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

3.公共衛(wèi)生服務(wù)成效明顯。全面落實(shí)傳染病防控工作。成功平穩(wěn)處置省內(nèi)首例霍亂疫情。扎實(shí)開(kāi)展血地寄防工作。查螺總面積333.19萬(wàn)平方米，未發(fā)現(xiàn)活釘螺。瘧原蟲(chóng)鏡檢1490人，其中流動(dòng)人口170人。規(guī)范開(kāi)展免疫規(guī)劃工作。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)2006年1月1日以后出生的兒童集中開(kāi)展了免疫規(guī)劃疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。5周歲以下適齡兒童應(yīng)補(bǔ)種人數(shù)7447人，實(shí)補(bǔ)種合格7265人，補(bǔ)種合格率97.56％。結(jié)核病防治、精神疾病管理項(xiàng)目服務(wù)能力有效提升，全區(qū)發(fā)現(xiàn)26例耐多藥結(jié)核病人，納入治療與管理的有16例。配合殘聯(lián)對(duì)全區(qū)1051例貧困精神病人實(shí)施了免費(fèi)發(fā)藥。婦幼衛(wèi)生水平不斷提升。孕婦梅毒、艾滋病篩查列入農(nóng)村基本公共衛(wèi)生孕早期必查免費(fèi)項(xiàng)目。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率0，5歲以下兒童死亡率5.67‰，嬰兒死亡率3.7‰，新生兒死亡率1.74‰，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.89%。

三、提升行政執(zhí)法水平便民維權(quán)

1．衛(wèi)生許可進(jìn)一步得到規(guī)范。衛(wèi)生行政許可全部進(jìn)入省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)審核使用移動(dòng)執(zhí)法工具，實(shí)時(shí)上傳，保證了衛(wèi)生行政許可過(guò)程高效、依時(shí)、依法運(yùn)作，提高了行政效能。不斷優(yōu)化審批程序，盡量減少工作環(huán)節(jié)。全年共受理許可申請(qǐng)220件，科室現(xiàn)場(chǎng)審核380余戶次，核發(fā)餐飲服務(wù)許可證438份，核發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證185份；換發(fā)（延續(xù)）餐飲服務(wù)許可證364份，換發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證602份，核發(fā)健康證明10453份，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。已規(guī)范建立衛(wèi)生許可檔案211件，建立預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檔案4件。所有許可都在規(guī)定的程序和對(duì)外承諾的時(shí)間內(nèi)完成，辦結(jié)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。

2．食品安全監(jiān)管力度不斷加大。組織開(kāi)展了學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、蛋糕房、餐（飲）具消毒效果、餐飲業(yè)肉品衛(wèi)生安全、“放心餐具工程”等食品安全專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，啟動(dòng)了金游城、建設(shè)南路餐飲服務(wù)示范街區(qū)創(chuàng)建工作，并組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)雙桂芳、誠(chéng)信做食品”道德講堂。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)小餐飲單位和農(nóng)村中小學(xué)校食堂的量化分級(jí)管理，小餐飲單位、農(nóng)村中小學(xué)校食堂量化分級(jí)率均達(dá)到100%。全區(qū)1421家餐飲服務(wù)單位(含食堂)經(jīng)過(guò)量化評(píng)定達(dá)到A級(jí)的單位15家、B級(jí)451家、C級(jí)960家。全區(qū)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查6125戶次，合格5972戶次，合格率97.5%，監(jiān)督覆蓋率100%。查處違法餐飲服務(wù)提供者127戶次，有效地推動(dòng)了餐飲服務(wù)食品安全整體水平的提高。

3．醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。全面開(kāi)展“醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年”工作，建立完善了轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，繼續(xù)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)暨依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)信譽(yù)度管理評(píng)定工作，完成477家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)定工作，并制作了公示牌，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息全面進(jìn)行了公示。加強(qiáng)哨點(diǎn)建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建立了19家鎮(zhèn)級(jí)一級(jí)哨點(diǎn)和312家村級(jí)二級(jí)哨點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，依法取締黑診所、游醫(yī)，聯(lián)合區(qū)公安局、川姜鎮(zhèn)派出所、工商所、區(qū)電視臺(tái)對(duì)非法行醫(yī)的重點(diǎn)地區(qū)川姜鎮(zhèn)開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，共查處“黑診所”4個(gè)，均依法予以了取締；對(duì)轄區(qū)內(nèi)21個(gè)非法行醫(yī)者（含四個(gè)藥店）予以了行政處罰，非法行醫(yī)者的信息第一時(shí)間錄入《省無(wú)證行醫(yī)查詢系統(tǒng)》，對(duì)符合移送條件的，及時(shí)按規(guī)定移送，始終保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)，確保了廣大人民群眾的就醫(yī)安全。建立并實(shí)行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)“法定代表人或主要負(fù)責(zé)人約談制”，共約談管理相對(duì)人57家，通過(guò)宣傳法律法規(guī)，提高了管理人員的法律意識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，全年共立案查處各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展診療活動(dòng)2起，查處超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)3起，責(zé)令改正2家，立案查處2家。

四、強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)提升形象

1．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。以學(xué)習(xí)中國(guó)好人王秀沖事跡為引領(lǐng)，在系統(tǒng)內(nèi)掀起敬好人、學(xué)好人、做好人的良好風(fēng)尚。韓振新、季新榮、錢(qián)雷云等3名同志榮獲市醫(yī)德誠(chéng)信標(biāo)兵稱號(hào)，區(qū)第六人民醫(yī)院榮獲市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)集體稱號(hào)。6月份，在行政中心多功能報(bào)告廳舉辦了“天使大愛(ài)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”，在全區(qū)各地舉辦了5場(chǎng)先進(jìn)事跡巡回演講，樹(shù)立了“白衣天使”的良好社會(huì)形象。認(rèn)真貫徹市紀(jì)委召開(kāi)的衛(wèi)生系統(tǒng)專題警示教育會(huì)議精神，在全系統(tǒng)開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)。

2．推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)向區(qū)紀(jì)委申報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員招考、血?jiǎng)?wù)公開(kāi)等區(qū)級(jí)監(jiān)督項(xiàng)目，定期做好情況匯報(bào)。對(duì)基層單位上報(bào)的57項(xiàng)“三重一大”事項(xiàng)，已參與監(jiān)督44項(xiàng)。規(guī)范固定資產(chǎn)投入管理，嚴(yán)格把好計(jì)劃關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、操作關(guān)、資金關(guān)和招標(biāo)關(guān)。全年共參與監(jiān)督基建工程招標(biāo)10項(xiàng)，成交金額275萬(wàn)元，醫(yī)療器械招標(biāo)34場(chǎng)次，成交金額2323余萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約資金超過(guò)300萬(wàn)元。此外，繼續(xù)做好紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)警工作，重新制作并在各單位醒目位置粘貼輿情信息公示牌57張。

3．嚴(yán)厲打擊不正之風(fēng)。開(kāi)展“一單位一主題”活動(dòng)，從小處著手，在每個(gè)單位重點(diǎn)解決一個(gè)行風(fēng)問(wèn)題或者打造一項(xiàng)行風(fēng)工作亮點(diǎn)。共申報(bào)14個(gè)主題，涉及政務(wù)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議、院務(wù)公開(kāi)、治理商業(yè)賄賂、控制大處方、實(shí)施基藥、無(wú)紅包醫(yī)院建設(shè)等內(nèi)容。進(jìn)一步開(kāi)展無(wú)紅包醫(yī)院建設(shè)工作，重申紅包懲處辦法，組織醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展醫(yī)德誠(chéng)信承諾，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查以及出院病人函調(diào)和電話回訪等日常管理制度。截至目前，全區(qū)醫(yī)務(wù)人員退還、拒收紅包211人次，上交紅包122人次，上交紅包金額4.16萬(wàn)元，組織暗訪3輪，排查紅包線索1條，走訪患者30余人，電話回訪、函2500余人次。

4．自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)醫(yī)療單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》，全力組織各醫(yī)療單位參與全國(guó)聯(lián)評(píng)。各單位相繼召開(kāi)民主評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、座談會(huì)，系統(tǒng)內(nèi)形成“人人都是評(píng)議對(duì)象，個(gè)個(gè)代表衛(wèi)生形象”的濃厚氛圍。8月下旬，在19個(gè)鎮(zhèn)區(qū)組織醫(yī)院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等對(duì)象參加，真實(shí)地介紹衛(wèi)生工作、真誠(chéng)地與社會(huì)各界溝通，真心地聽(tīng)取意見(jiàn)建議。召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)4次，向各醫(yī)療衛(wèi)生單位及社會(huì)各界發(fā)出行風(fēng)調(diào)查表120余份，回收82份，接受意見(jiàn)建議5條。

五、推進(jìn)衛(wèi)生法治建設(shè)規(guī)范管理

1．法治醫(yī)院創(chuàng)建深入開(kāi)展。在總結(jié)近幾年來(lái)“法治醫(yī)院”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真分析當(dāng)前法治建設(shè)面臨新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，會(huì)同區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《2012年全區(qū)法治醫(yī)院創(chuàng)建實(shí)施方案》，明確了“創(chuàng)建組織有力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、醫(yī)療執(zhí)業(yè)守法、院務(wù)公開(kāi)透明、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)療質(zhì)量安全、規(guī)范合理收費(fèi)、醫(yī)患關(guān)系和諧、社會(huì)形象良好”九項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制訂了詳細(xì)的考核評(píng)估細(xì)則，并將創(chuàng)建工作責(zé)任細(xì)化分解到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，明確職責(zé)分工和時(shí)序要求，精心組織實(shí)施。全區(qū)各地結(jié)合單位實(shí)際，研訂切實(shí)可行的工作方案，并落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)建工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2．法制宣傳教育扎實(shí)開(kāi)展。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭學(xué)法。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等課題，認(rèn)真制定了年度領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委中心理論組和公務(wù)員學(xué)法工作計(jì)劃，明確了每月學(xué)法重點(diǎn)、學(xué)時(shí)安排，細(xì)化和具體了有關(guān)要求。二是抓好行政執(zhí)法人員崗位練兵。采取集中和自學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行了全覆蓋、分片分類培訓(xùn)，并組織了業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試。三是強(qiáng)化醫(yī)務(wù)工作者法制教育。舉辦了以提高醫(yī)技科室服務(wù)能力為主的業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，對(duì)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗(yàn)和護(hù)理人員197人進(jìn)行“三基”知識(shí)抽考，對(duì)23家醫(yī)院醫(yī)療文書(shū)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

3．法治文化活動(dòng)有聲有色。6月11-20日，我局牽頭舉辦了食品安全宣傳周活動(dòng)。6月11日在城區(qū)金游城廣場(chǎng)舉辦隆重的啟動(dòng)儀式，食品監(jiān)督單位代表、食品經(jīng)營(yíng)單位代表現(xiàn)場(chǎng)作誠(chéng)信承諾簽名，同時(shí)舉辦食品安全大型廣場(chǎng)咨詢服務(wù)。宣傳周期間，我們還在全區(qū)組織開(kāi)展食品安全“四進(jìn)”、“你點(diǎn)我檢”、媒體跟蹤執(zhí)法、知識(shí)競(jìng)賽、燈謎竟猜、有獎(jiǎng)答題抽獎(jiǎng)等活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)、“法治文化推進(jìn)年”活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展咨詢服務(wù)、制作板報(bào)專欄、舉辦知識(shí)競(jìng)賽和開(kāi)展送醫(yī)下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)。以廉政文化示范點(diǎn)、示范系統(tǒng)創(chuàng)建工作為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政文化教育、陣地、載體建設(shè)，努力營(yíng)造“健康、清廉、和諧、惠民”的良好氛圍。

六、全力化解矛盾糾紛維護(hù)穩(wěn)定

1．全力化解和減少醫(yī)患糾紛。一方面，切實(shí)加強(qiáng)了醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。全區(qū)各醫(yī)療單位加大經(jīng)費(fèi)投入，加快“醫(yī)患溝通室”建設(shè)，落實(shí)工作場(chǎng)所、配置辦公設(shè)施和配備專兼職工作人員。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)員工醫(yī)患溝通技巧的培訓(xùn)，幫助他們掌握溝通的方法、技巧與主要內(nèi)容，最大限度減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。另一方面，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。要求各單位切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“三基”知識(shí)培訓(xùn)考核，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療制度和操作規(guī)范，提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)防醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生。

2．認(rèn)真組織開(kāi)展“四項(xiàng)排查”工作。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛排查“零報(bào)告”和責(zé)任追究暫行辦法》要求，突出抓好對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)期的排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，全力防止矛盾糾紛的激化升級(jí)。全系統(tǒng)上下還健全完善了單位內(nèi)部矛盾糾紛排查責(zé)任追究制度，明確對(duì)工作不到位或調(diào)解不力、不及時(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，逐級(jí)追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

篇4

一、在產(chǎn)業(yè)集群培育上謀求新突破

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用。近年來(lái)，威海市大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“3+4”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高、骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)詫雅嘤龎汛螽a(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，初步提出了“十三五”期間實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“3+4+3”的發(fā)展思路，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第一個(gè)“3”是，加快發(fā)展新信息、新醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料及制品三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，通過(guò)優(yōu)化聚集資本、人才、技術(shù)等要素，加快建設(shè)一批公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，拉長(zhǎng)一批產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批專業(yè)化園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)膨脹擴(kuò)張、做大做強(qiáng)，逐步成為我市制造業(yè)新的支柱型產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)“4”是，改造提升機(jī)械制造、食品加工、運(yùn)輸設(shè)備、紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)改造、提高創(chuàng)新能力、加大市場(chǎng)開(kāi)拓等措施，打造一批行業(yè)小巨人和隱形冠軍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端水平，質(zhì)量品牌效益明顯提升，在制造業(yè)體系中的支撐作用顯著增強(qiáng)。

第三個(gè)“3”是，培育發(fā)展海洋生物、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)政策傾斜，加大培育力度，形成新的發(fā)展動(dòng)能，使之成為今后一個(gè)時(shí)期我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到“十三五”末，十大產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)的比重由“十二五”末的88%提高到95%左右，全市構(gòu)建起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、充滿創(chuàng)新活力的制造業(yè)體系。

二、在增加有效投入上謀求新突破

大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，投資要素成本持續(xù)上升的新常態(tài)下，企業(yè)投資意愿降低、有效投入不足的問(wèn)題較為突出。為改變這一局面，我們將從三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：

一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。打破過(guò)去篩選項(xiàng)目追求數(shù)量、搞市區(qū)平衡的傳統(tǒng)思維，更加注重項(xiàng)目本身的質(zhì)量和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的示范帶動(dòng)作用。圍繞工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)集群、智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域，篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《中國(guó)制造2025》發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目列入明年計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。

二是強(qiáng)化政策扶持。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取中央和省技改專項(xiàng)資金，加大市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。創(chuàng)新融資方式，推廣小微企業(yè)“無(wú)縫續(xù)貸”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立誠(chéng)信企業(yè)白名單制度，著力破解企業(yè)融資難、融資貴難題。

三是推動(dòng)交流合作。按照“靠大聯(lián)強(qiáng)，借梯登高”的思路，推動(dòng)我市軌道交通裝備、汽車(chē)零部件、新材料等行業(yè)企業(yè)與中國(guó)南車(chē)、中國(guó)重汽、海信集團(tuán)等大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)的交流對(duì)接，力爭(zhēng)進(jìn)入其產(chǎn)品配套服務(wù)體系，推動(dòng)一批合作項(xiàng)目落實(shí)落地。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市新材料、船舶、電子信息等企業(yè)加快“民參軍”步伐，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)“十三五”期間，全市工業(yè)技術(shù)改造投入年均增長(zhǎng)12%。

三、在提高創(chuàng)新能力上謀求新突破

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從依賴規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益具有重要意義。創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新投入偏低、創(chuàng)新人才匱乏是當(dāng)前制約我市企業(yè)創(chuàng)新能力提升的突出問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期，我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。

一是突破公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建1―2個(gè)輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)工信部電子信息技術(shù)綜合研發(fā)中心、威海賽寶研究院、碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、藥物研究創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、海洋功能食品公共服務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)的建設(shè)和推廣應(yīng)用，為我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)保障。

二是集中攻克關(guān)鍵共性技術(shù)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新模式，聯(lián)合高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組織開(kāi)展技術(shù)合作、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、共建研發(fā)中心等，著力提升企業(yè)研發(fā)能力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，研究編制《威海市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2016―2018）》，力爭(zhēng)在高性能碳纖維低成本產(chǎn)業(yè)化、高速高精度圖像掃描識(shí)別處理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

三是加大人才培育力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力實(shí)施泰山領(lǐng)軍人才工程、威海市英才計(jì)劃，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)和建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。力爭(zhēng)“十三五”期間，全市工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目6000項(xiàng)以上，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)200項(xiàng)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%，到2020年占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到1.2%。

四、在智能制造領(lǐng)域謀求新突破

智能制造是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。中國(guó)制造2025將智能制造上升為國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入世界產(chǎn)業(yè)革命大潮，為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)裝備水平低、自動(dòng)化率低、產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高等問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期，我們要把智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，實(shí)施智能制造工程，努力構(gòu)建新型制造體系。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。加快制定《中國(guó)制造2025威海實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、目標(biāo)重點(diǎn)及推進(jìn)措施，并配套出臺(tái)智能制造專項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)智能制造項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等的扶持力度。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。加快推動(dòng)威海市機(jī)器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院和機(jī)器人體驗(yàn)中心建設(shè)；每年在我市舉辦機(jī)器人暨智能裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)接洽談會(huì)，推動(dòng)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭、科研院所的交流對(duì)接，推動(dòng)智能技術(shù)與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三是實(shí)施“機(jī)器換人”示范工程。每年選定2―3個(gè)行業(yè)、30―50家企業(yè)，組織實(shí)施“機(jī)器換人”示范工程，打造一批“數(shù)字車(chē)間”和“智能工廠”。力爭(zhēng)全市企業(yè)實(shí)施智能化改造的比例每年提高10個(gè)百分點(diǎn)，到“十三五”末達(dá)到65%。

五、在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域謀求新突破

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各傳統(tǒng)行業(yè)的變革和顛覆正成為一種趨勢(shì)和潮流，也為我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)插上了騰飛的翅膀。我們要搶抓這一機(jī)遇，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。

一是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，全面加強(qiáng)與通訊運(yùn)營(yíng)商的溝通銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)信號(hào)基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面走在全國(guó)前列，為深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，3G/4G用戶普及率達(dá)到65%，固定寬帶普及率達(dá)到73%，到2020年分別達(dá)到93%和90%。

篇5

一、醫(yī)院管理工作扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療質(zhì)量不斷提高

20*年，我們繼續(xù)深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行了醫(yī)院管理年活動(dòng)方案中的39項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了醫(yī)院管理，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是在鞏固“醫(yī)院管理年”活動(dòng)前三年取得成效的基礎(chǔ)上，我們把重點(diǎn)放在繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)上，以落實(shí)疾病診療過(guò)程、臨床用藥、臨床技術(shù)操作、服務(wù)流程、三級(jí)質(zhì)量管理、醫(yī)療收費(fèi)7個(gè)方面的規(guī)范和10項(xiàng)基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)為抓手，加強(qiáng)了醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范化管理，重點(diǎn)完成手術(shù)室質(zhì)量、供應(yīng)室質(zhì)量、病案質(zhì)量管理、臨床輸血質(zhì)量四項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)查房、危重疑難病例討論等13項(xiàng)核心制度，確保醫(yī)療安全，減少和預(yù)防醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，前半年全縣無(wú)醫(yī)療糾紛和事故發(fā)生。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度，取締了縣中醫(yī)院痔漏專科，對(duì)證崗不符者或無(wú)證上崗者，調(diào)離了現(xiàn)在崗位，從事后勤工作，并要求外出學(xué)習(xí)，積極參加有關(guān)準(zhǔn)入考試。三是加強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員管理。年初我們組織對(duì)全縣150多名醫(yī)師進(jìn)行了定期考核，組織70多人參加了理論考試，建立了醫(yī)師考核檔案，對(duì)考核合格者報(bào)市衛(wèi)生局進(jìn)行了注冊(cè)登記。并鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加職稱考試和醫(yī)師資格的考試，今年共有56人參加職稱考試，58人參加醫(yī)師資格考試。四在去年聘約化管理的基礎(chǔ)上重新完善實(shí)施方案，堅(jiān)持能者上，庸者下的原則，4月份縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行了聘任，落聘人員待崗或是外出學(xué)習(xí)，7月底其他醫(yī)療衛(wèi)生單位將進(jìn)行醫(yī)護(hù)人員的聘任。五是今年我們積極開(kāi)展了醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，對(duì)各參評(píng)單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，指出了目前存在的問(wèn)題，要求各單位認(rèn)真對(duì)照檢查，加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，根據(jù)單位實(shí)際更新、維修醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、實(shí)踐操作演練等。

二、農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利

一是加快了村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)步伐，全縣176個(gè)村衛(wèi)生室第二批價(jià)值52.8萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備已到位，目前正在考核發(fā)放之中，其中每個(gè)村衛(wèi)生室發(fā)放醫(yī)療設(shè)備10件，價(jià)值約3000元；二是積極做好20*年度8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)掃尾工程，預(yù)計(jì)7月1日前，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門(mén)診樓、住院樓可全部竣工驗(yàn)收并投入使用；三是縣醫(yī)院綜合住院樓建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃建筑面積3100平方米，總投資310萬(wàn)元，其中，國(guó)債資金220萬(wàn)元已到位，目前已完成項(xiàng)目論證及審批、立項(xiàng)及審批、地質(zhì)勘探初步設(shè)計(jì)及審批、正式設(shè)計(jì)及審批工作，近期將進(jìn)行工程招、投標(biāo)工作。四是人才技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)步伐不斷加快。我們利用國(guó)債項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金，著重加強(qiáng)了村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，完成了68名鄉(xiāng)村醫(yī)生新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的短期培訓(xùn)任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展了縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和技術(shù)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，從20*年4月1日至2009年3月31日開(kāi)展為期一年的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和技術(shù)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼站抽調(diào)24名專業(yè)技術(shù)人員組建成12支支援工作組，分別支援巨家、亭口、棗元、洪家、彭公、相公中心衛(wèi)生院和丁家、馬寨、冉店、路家、芋元衛(wèi)生院）；地掌衛(wèi)生院由華仁醫(yī)院支援。此舉使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的診療能力和水平有了較大幅度的提高。

三、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利

20*年參合群眾145903人，參合率達(dá)到92%。參合農(nóng)民個(gè)人繳納資金145.9030萬(wàn)元，中央應(yīng)配套資金583.6120萬(wàn)元，省、市、縣分別應(yīng)配套320.9866萬(wàn)元、105.0502萬(wàn)元、157.5752萬(wàn)元，累計(jì)可籌資1313.1270萬(wàn)元。其中應(yīng)提取風(fēng)險(xiǎn)基金52.5251萬(wàn)元，可使用基金為1260.6019萬(wàn)元。其中大病統(tǒng)籌基金為1143.8795萬(wàn)元。為了進(jìn)一步使參合群眾受益，我們簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)程序，提高了報(bào)銷(xiāo)比例，1-5月份共為13030人報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)3498709.7元。

四、疾病預(yù)防控制工作規(guī)范有序

一是抓好了世界結(jié)核病日、計(jì)免宣傳日、碘缺乏病宣傳日、瘧疾日、無(wú)煙日、愛(ài)眼日等六大活動(dòng)日的宣傳工作。二是開(kāi)展了地震和手足口病防治應(yīng)急性健康教育工作，向目標(biāo)人群累計(jì)發(fā)放宣傳畫(huà)2000余份，發(fā)放宣傳單60000余份，全面普及了抗災(zāi)防病知識(shí)，有效提高了群眾抗災(zāi)防病能力。三是前五個(gè)月，計(jì)劃免疫工作冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)五次，共發(fā)放卡介苗467支，糖丸4970粒，麻苗978支，流腦485支，乙腦3200支，乙肝2785支。經(jīng)調(diào)查，七苗接種率分別為：卡介苗97.4%，糖丸95.6%，三聯(lián)95.6%，麻苗96.4%，乙腦90.6%，乙肝95.6%，流腦90.2%。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病發(fā)病0例，繼續(xù)保持了無(wú)脊灰狀態(tài)，連續(xù)多年無(wú)白喉發(fā)病。同時(shí)，在全縣指導(dǎo)建成規(guī)范化接種門(mén)診2個(gè)，洪家中心衛(wèi)生院已經(jīng)開(kāi)展了以鄉(xiāng)為單位集中接種試點(diǎn)，巨家、亭口、地掌和縣疾控中心預(yù)防接種信息化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是前3個(gè)月全縣累計(jì)報(bào)告?zhèn)魅静?種229例，總發(fā)病率129.7/10萬(wàn)。總發(fā)病率處于全市較低水平。同時(shí)，擬定了《*縣手足口病防治預(yù)案》和《*縣手足口病防治技術(shù)指導(dǎo)方案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳和監(jiān)測(cè)，開(kāi)展督導(dǎo)3輪次，截止目前，我縣仍未發(fā)現(xiàn)手足口病病例。五是模擬縣境內(nèi)發(fā)生一起輸入性人感染高致病性禽流感病例，檢驗(yàn)了我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治，流行病學(xué)調(diào)查，消殺工作水平，增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的協(xié)同配合能力。六是全縣以鄉(xiāng)為單位DOTS覆蓋率達(dá)到了100%。1-5月份共初診肺結(jié)核病人222人，確診肺結(jié)核病人41例，納入項(xiàng)目免費(fèi)治療37例，初診病人就診率140/10萬(wàn)，完成全年病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)的57%。同時(shí)，上半年累計(jì)開(kāi)展硒碘鹽監(jiān)測(cè)328份，地方性甲狀腺腫治療300例。七是公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展預(yù)防性體檢156人次，開(kāi)展餐具監(jiān)測(cè)440份，對(duì)28個(gè)單位提供消殺服務(wù)，面積共計(jì)8.2萬(wàn)平方米，水質(zhì)分析完成16份，食品檢驗(yàn)8份，結(jié)核病人痰檢828份，肝功化驗(yàn)1*人。

五、立足“衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革

一是強(qiáng)化公共衛(wèi)生行政許可。對(duì)各從業(yè)單位的衛(wèi)生條件、消毒設(shè)施、從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不合格的堅(jiān)決不予許可。進(jìn)一步嚴(yán)明許可程序，層層把關(guān)，堅(jiān)決杜絕濫許可。上半年新辦衛(wèi)生許可證53戶，換發(fā)78戶，審驗(yàn)197戶，從業(yè)人員健康檢查886人。二是以餐飲業(yè)衛(wèi)生為重點(diǎn)，建立健全食品原料進(jìn)貨索證管理制度，全面提高食品經(jīng)營(yíng)整體水平。先后組織開(kāi)展了“雙節(jié)”期間食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查、“餐飲單位食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治”，高考期間食品衛(wèi)生保障等活動(dòng)，以預(yù)防手足口病，全面提高餐飲業(yè)衛(wèi)生水平為目的，對(duì)餐飲單位餐館進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查。上半年出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員976人次，監(jiān)督檢查488戶次，立案查處10戶，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)52份，經(jīng)濟(jì)處罰8戶，罰款4300元，沒(méi)收不合格食品400公斤。上半年參與重大活動(dòng)衛(wèi)生保障6次，全部圓滿完成任務(wù)，未發(fā)生經(jīng)營(yíng)性食物中毒。三是繼續(xù)開(kāi)展全縣飲用水專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。上半年抽檢自來(lái)水樣6份，合格5份，純凈水樣5份，合格5份。同時(shí)，加大了從業(yè)人員培訓(xùn)力度，共培訓(xùn)餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所從業(yè)人員552人，授課70學(xué)時(shí)。四是重拳出擊，嚴(yán)查嚴(yán)管，綜合治理醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。繼續(xù)重新核發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，前半年審發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證31戶，其中新辦證3戶，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生33人次；繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告活動(dòng)，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。前半年立案查處5戶，取締非法診所3戶，沒(méi)收藥品4箱，醫(yī)療器械2件，罰款4300元；繼續(xù)加大農(nóng)村家宴衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)流動(dòng)廚師培訓(xùn)力度，已培訓(xùn)體檢流動(dòng)廚師37人，大大降低了食物中毒及其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的機(jī)率，前半年無(wú)食物中毒事件發(fā)生。

六、深入開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，全面提高了中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研水平

一是在全縣范圍內(nèi)形成了以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的全縣中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了我縣中醫(yī)藥防病治病的能力。二是積極開(kāi)展中醫(yī)院管理年活動(dòng)和等級(jí)復(fù)審工作，以突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)為主題，提高了中醫(yī)服務(wù)能力。三是加強(qiáng)了省級(jí)中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，我縣已將縣中醫(yī)院針灸理療科定為第二批省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送上級(jí)待批。四是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，推進(jìn)了中醫(yī)藥師承工作和鄉(xiāng)醫(yī)中醫(yī)中專學(xué)歷教育項(xiàng)目實(shí)施，加大繼續(xù)教育，全面提升了我縣中醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。

七、婦幼保健工作有了新的起色

一是我們對(duì)《出生醫(yī)學(xué)證明》指定專人管理，證章分離，保留存根，規(guī)范發(fā)放，1-6月份共辦理、發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》800多份。二是制定了《*縣婦幼保健站全站管理考核辦法》和《*縣婦幼保健站領(lǐng)導(dǎo)分工情況》，進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼站機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)，提高了工作人員的辦事效率，增強(qiáng)了工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改善了工作作風(fēng)。20*年5月8日開(kāi)門(mén)以來(lái)，門(mén)診共接診800多人次，住院3人次，業(yè)務(wù)收入4745.80元。三是“降消項(xiàng)目”為契機(jī)，推動(dòng)了婦幼衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。20*年我縣被確定為“降消”項(xiàng)目實(shí)施縣，為了使這一惠民項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，我們選派了5名業(yè)務(wù)骨干赴涇陽(yáng)、旬邑兩個(gè)兄弟縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極籌備項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，目前各項(xiàng)工作已全部就緒。

八、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)

我們堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況為重點(diǎn)，以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)村為目標(biāo)，動(dòng)員全民參與，認(rèn)真做好環(huán)境衛(wèi)生整治、全民健康教育、除害防病和衛(wèi)生監(jiān)管等各項(xiàng)工作，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居發(fā)展環(huán)境不斷改善，使我縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得了階段性成效。一是根據(jù)人化，重新明確了*縣病媒生物防制工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了各自的工作職責(zé)，并及時(shí)召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的全縣“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)。二是積極開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。從4月1日至4月30日著力整頓了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，特別是對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和縣城居民小區(qū)，背街巷道，城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整頓清理。三是認(rèn)真開(kāi)展了衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。今年，全縣創(chuàng)建各類衛(wèi)生單位共布點(diǎn)14個(gè)，經(jīng)過(guò)半年來(lái)的創(chuàng)建，我們初步檢查驗(yàn)收后，*縣地稅局、*縣衛(wèi)生局、昭仁、巨家、六股路、支村等單位工作認(rèn)真，環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。四是深入開(kāi)展全民健康教育，提高群眾健康水平。1-6月份我們狠抓了人民群眾的健康知識(shí)教育工作，采取制作板面，設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放傳單、問(wèn)卷調(diào)查等形式，深入街頭、集市、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等人流集中區(qū)開(kāi)展了傳染病、慢性病、地方病和免疫規(guī)劃知識(shí)的宣傳。五是與縣工商局、技術(shù)監(jiān)督局等單位聯(lián)合，抽調(diào)專人組建食品衛(wèi)生整治工作隊(duì),對(duì)旅館、飯店、食品加工、銷(xiāo)售餐飲行業(yè)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)不符合食品衛(wèi)生要求的食品加工廠、飲食門(mén)店、流動(dòng)攤點(diǎn)、堅(jiān)決予以取締，確保食品衛(wèi)生安全。

九、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有聲有色

在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，衛(wèi)生局采取了形式多樣的手段，豐富了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的內(nèi)容，取得了一定的成效。主要做法有：一是4月9日，在縣衛(wèi)生培訓(xùn)中心舉行了衛(wèi)生系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)演講比賽。以“作風(fēng)建設(shè)，從我做起”為主題，全系統(tǒng)選派了21名干部職工參加了比賽，選手演講的主題突出，內(nèi)容充實(shí)。最終通過(guò)8名評(píng)委的打分，評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名。同時(shí)，選派郭引鳳，高金鵬兩名同志參加了縣作風(fēng)辦組織的演講比賽。二是4月10日-15日，在全系統(tǒng)開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽，我們自行編寫(xiě)、印制了競(jìng)賽試題，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)組織了考試，掌握了衛(wèi)生系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)第一階段的學(xué)習(xí)狀況。三是全系統(tǒng)所有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)履行了干部承諾制，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負(fù)責(zé)人的承諾書(shū)都上報(bào)衛(wèi)生局，并由賈德厚局長(zhǎng)簽字、存檔。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)、干部的承諾書(shū)全部制作成櫥窗，懸掛上墻。四是設(shè)立了廉政文化櫥窗。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，為了方便群眾辦事，提高依法行政的透明度，我們?cè)O(shè)立了廉政文化櫥窗，內(nèi)容包括：1、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的內(nèi)容、方法步驟，衛(wèi)生系統(tǒng)需要解決“六個(gè)方面”的問(wèn)題；2、“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣、“八要七健全”、“八不讓”、“兩清三公開(kāi)”、“三四五六規(guī)范”等；3、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度、民主管理制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)程序、衛(wèi)生行政許可程序、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》申辦核發(fā)程序等共7個(gè)櫥窗。五是開(kāi)展了衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。我們組建了下鄉(xiāng)醫(yī)療隊(duì)，目前已下鄉(xiāng)義診10多次，全系統(tǒng)義診達(dá)到1000多人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值1800多元、衛(wèi)生健康資料10000份，發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳資料20000余份，為廣大群眾提供了方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門(mén)為參合群眾發(fā)放合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)款13人次，60000余元。

十、計(jì)劃生育、抗震救災(zāi)等工作成效顯著

1、計(jì)劃生育工作

一是在各定點(diǎn)醫(yī)院都設(shè)置“禁止胎兒性別鑒定”醒目標(biāo)志的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)B超操作人員的資格審查和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)B超孕檢過(guò)程監(jiān)督，公開(kāi)操作程序以及醫(yī)務(wù)人員身份和姓名，積極配合縣計(jì)生局對(duì)全縣B超機(jī)使用管理情況進(jìn)行檢查。二是加大打擊選擇性別的人工終止妊娠治理力度，定點(diǎn)人工終止妊娠?？h醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生嚴(yán)把“確因醫(yī)學(xué)需要，不宜繼續(xù)妊娠”證明的出據(jù)關(guān)，凡無(wú)計(jì)生部門(mén)出據(jù)《批準(zhǔn)終止妊娠手術(shù)證明》的，不得為其施行終止妊娠手術(shù)，禁止28周以上的引產(chǎn)和28周以下選擇性別的引產(chǎn)，嚴(yán)格限制非醫(yī)學(xué)需要的其他中期引產(chǎn)。20*年1-6月份衛(wèi)生系統(tǒng)無(wú)一例假證明、假手術(shù)出現(xiàn)。三是加大安全、可靠的生育環(huán)境治理工作力度，定點(diǎn)接生?？h婦幼保健站憑定點(diǎn)接生醫(yī)院的出生證明辦理嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明，為計(jì)生部門(mén)提供信息依據(jù)。四是1-6月衛(wèi)生系統(tǒng)共建干部職工計(jì)劃生育檔案卡480人，科級(jí)及黨員干部職工計(jì)劃生育清理清查480人，“三查”228人，上環(huán)3人，“三查”“四術(shù)”任務(wù)落實(shí)率均為100%。

2、抗震救災(zāi)工作扎實(shí)、有效

5月12日14時(shí)28分，地震發(fā)生后，*縣衛(wèi)生局按照縣上的安排，立即督促、指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好病人疏散工作，把所有人員在第一時(shí)間撤離了危險(xiǎn)地帶。同時(shí)，安排班子成員立即分成兩個(gè)組，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了兩次受災(zāi)情況和安全隱患拉網(wǎng)式排查。在災(zāi)情發(fā)生后，我們及時(shí)修訂了《衛(wèi)生系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》，班子成員和基層單位所有負(fù)責(zé)人及值班人員始終堅(jiān)持全天在單位，局包抓領(lǐng)導(dǎo)深入到縣醫(yī)院、中醫(yī)院參與值班，靠前指揮，嚴(yán)防災(zāi)情的再度擴(kuò)大。組織人員購(gòu)買(mǎi)彩條布、借帳篷，搭建臨時(shí)醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范操作，嚴(yán)格消毒，及時(shí)清運(yùn)醫(yī)用垃圾和病人的生活垃圾等，為住院病人提供了安全、衛(wèi)生的就醫(yī)環(huán)境。對(duì)在地震中受傷的兩名同志進(jìn)行了及時(shí)、精心的救治，成功施行了手術(shù)，目前已無(wú)生命危險(xiǎn)。同時(shí)，成立了4支應(yīng)急小分隊(duì)，備齊了9輛救護(hù)車(chē)和相關(guān)藥品、器械，隨時(shí)待命。并為市上組織的抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)送病人配備救護(hù)車(chē)一輛，醫(yī)護(hù)人員5名。5月15日，接到縣委、縣政府向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款、奉獻(xiàn)愛(ài)心的通知后，衛(wèi)生系統(tǒng)所有干部、職工立即付之行動(dòng)，慷慨解囊，向民政局交納了兩次捐款資金，共計(jì)23020元。其中：5月15日捐款11400元；5月16日11620元。

3、*縣紅十字會(huì)的成立與募捐情況

2月中旬，我局為我縣99戶困難群眾爭(zhēng)取到市紅十字會(huì)的救助物資99件，價(jià)值約30多萬(wàn)元，在春節(jié)前全部發(fā)放到群眾手中。為了支援四川災(zāi)區(qū)人民重建家園，經(jīng)縣委、縣政府同意，我縣成立了紅十字會(huì)，5月16日接到市紅十字會(huì)的緊急通知，要求我縣紅十字會(huì)向地震災(zāi)區(qū)捐款，接到通知后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，安排專人負(fù)責(zé)，并向全社會(huì)發(fā)出了向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款的倡議書(shū)，并刻錄了光碟、懸掛橫幅、上街宣傳，全縣共設(shè)立了22個(gè)募捐點(diǎn)，18日至30日共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款60045.9元，于6月3日將所捐款額全部通過(guò)賬號(hào)上繳市紅十字會(huì)，向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)了愛(ài)心。

4、與市慈善協(xié)會(huì)聯(lián)系為群眾免費(fèi)發(fā)放藥品

今年元月28日—31日，我們?cè)诳h扶貧辦的協(xié)助下，配合市慈善協(xié)會(huì)開(kāi)展了向城鄉(xiāng)特困戶送溫暖活動(dòng)及健康城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工程，為我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困戶和健康救助患者共計(jì)3*人次免費(fèi)發(fā)放了參歸養(yǎng)血片400合、甘海胃康膠囊700合，價(jià)值20多萬(wàn)元。為他們送去了健康，讓他們感受到了黨和政府的溫暖。

5、建立了*衛(wèi)生門(mén)戶網(wǎng)站

今年4月底，省衛(wèi)生廳統(tǒng)一為各縣衛(wèi)生局開(kāi)發(fā)建立了門(mén)戶網(wǎng)站，5月—6月份為網(wǎng)站的試運(yùn)行階段，7月份網(wǎng)站將對(duì)外開(kāi)放。為了加強(qiáng)縣局網(wǎng)站建設(shè)和信息報(bào)送工作，縣局專門(mén)下發(fā)了相關(guān)文件，專門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。目前，網(wǎng)站試運(yùn)行期間的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。衛(wèi)生局門(mén)戶網(wǎng)站的建成，是我縣衛(wèi)生事業(yè)的信息化建設(shè)過(guò)程中的里程碑，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

6、編制了“民生工程”衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)劃

按照省政府“民生工程”中農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)部署，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌未來(lái)五年*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，做好公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的制定，目前共做了9類30多個(gè)項(xiàng)目，概算總投資1.63億元，為今后爭(zhēng)取資金加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1-6月份，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)廣大干部、職工的共同努力，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)。但是，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是基層衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，服務(wù)能力急待加強(qiáng)。有的衛(wèi)生院連一個(gè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士都沒(méi)有，有的連配備的設(shè)備都沒(méi)有啟封，無(wú)人操作。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大。凡是進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位，基本上都有欠賬，有的欠款數(shù)額較大，連主體的款都付不清，要投入使用困難重重，在某些程度上制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三是部分單位學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，管理不夠科學(xué)規(guī)范。有的單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有把心思放在工作上，有的自己不學(xué)習(xí)，也不組織大家學(xué)習(xí)，觀念陳舊，技術(shù)落后，單位數(shù)年如一日，沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有生機(jī)，沒(méi)有活力。這些問(wèn)題的存在，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。

十一、下半年工作打算

1、繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；

2、多方爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；

3、繼續(xù)加大疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作力度，全面提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)水平；

4、以穩(wěn)定參合率、提高受益率為重點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)合運(yùn)行管理。

5、繼續(xù)加大醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，實(shí)行縣級(jí)醫(yī)療單位網(wǎng)上集中招標(biāo)、采購(gòu)藥品，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

篇6

一、抓住一條主線

200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動(dòng)方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項(xiàng)工作對(duì)圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動(dòng)員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實(shí)到崗位、細(xì)化到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，我局大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實(shí)行“買(mǎi)單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。

二、實(shí)施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開(kāi)展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國(guó)“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項(xiàng)工程”建設(shè)活動(dòng)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。

（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯

開(kāi)展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點(diǎn)工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個(gè)“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個(gè)“城中村”和15個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。

為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門(mén)的要求和區(qū)政府的部署，積極主動(dòng)地開(kāi)展架空管線專項(xiàng)整治，并取得明顯成效。在4月7日召開(kāi)的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動(dòng)員大會(huì)上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個(gè)達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個(gè)達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。

（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成

經(jīng)過(guò)半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實(shí)現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運(yùn)行，五個(gè)多月來(lái)，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報(bào)數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。

為加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺(tái)了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個(gè)工作網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個(gè)工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實(shí)行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長(zhǎng)—組員逐級(jí)考核制度，實(shí)踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。

（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)

全國(guó)生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對(duì)性地開(kāi)展了如下幾項(xiàng)工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基本指標(biāo)的19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門(mén)，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)工作，各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。

（四）國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果

生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)人大審定，并頒布實(shí)施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計(jì)劃，倒排工期，對(duì)主要問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)30項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊(cè)子”，做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報(bào)告。目前，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.0044億元，達(dá)到計(jì)劃投資的91%，基本具備了考核驗(yàn)收條件。

三、重點(diǎn)做好四方面工作

（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升

1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個(gè)項(xiàng)目、第二批2個(gè)項(xiàng)目大樹(shù)種植工程的施工，完成投資400萬(wàn)。第三批5個(gè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬(wàn)的投資計(jì)劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個(gè)街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前完成；完成了廣場(chǎng)南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個(gè)社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造工程立項(xiàng)，正在辦理標(biāo)底審核，計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計(jì)；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。

2、市政工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。有路無(wú)燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個(gè)片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)12月底動(dòng)工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過(guò)市路燈部門(mén)的移交驗(yàn)收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗(yàn)收并辦理移交等工作；東和公園地下停車(chē)庫(kù)通過(guò)消防驗(yàn)收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項(xiàng)目的驗(yàn)收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。

3、高質(zhì)量完成環(huán)境營(yíng)造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國(guó)慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開(kāi)招標(biāo)工作；及時(shí)更換了7個(gè)花壇的花草；完成了鳳凰廣場(chǎng)、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。

4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行全面公開(kāi)招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗(yàn)收辦法，加大了扣罰力度，實(shí)行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

5、積極完成其他工作。完成了對(duì)公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長(zhǎng)廊建設(shè)及采購(gòu)任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對(duì)深鹽路、梅沙、井頭、消防隊(duì)、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門(mén)對(duì)官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對(duì)海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對(duì)所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。

（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)創(chuàng)新局面

1、“雙賽”活動(dòng)深入開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)“雙賽”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位的工作主動(dòng)性，形成時(shí)時(shí)有人管，事事有落實(shí)的良好工作氛圍，推動(dòng)“雙賽”活動(dòng)的順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)檢評(píng)、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會(huì)、每月檢查情況通報(bào)等制度。同時(shí)，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實(shí)行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入當(dāng)月“雙賽”檢評(píng)扣分事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競(jìng)賽活動(dòng)方案和檢查評(píng)分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運(yùn)和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過(guò)夜等問(wèn)題。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目已進(jìn)入方案報(bào)批階段，年內(nèi)可動(dòng)工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個(gè)為移動(dòng)式、19個(gè)為土建式）。通過(guò)招標(biāo)方式購(gòu)置了18個(gè)垃圾壓縮箱，采購(gòu)了12個(gè)垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計(jì)元旦前完成全部安裝任務(wù)。

繼市政道路清掃保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，又通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向市場(chǎng)。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運(yùn)和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績(jī)獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽優(yōu)勝杯。

3、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開(kāi)展自查、自評(píng)、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實(shí)迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書(shū)300多份，整治衛(wèi)生問(wèn)題600多個(gè)。二是積極開(kāi)展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開(kāi)展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬(wàn)元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展全民滅蚊活動(dòng)，投入60萬(wàn)元用于除四害日常消殺工作。通過(guò)廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。三是積極開(kāi)展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個(gè)、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個(gè)、區(qū)級(jí)衛(wèi)生單位4個(gè)。并推薦大梅沙海濱公園參加國(guó)家衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)選，目前，申報(bào)工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。

（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報(bào)告。沙頭角灣清淤工程已于11月開(kāi)始施工，計(jì)劃07年2月完工。三洲田10個(gè)污水處理站項(xiàng)目中，5個(gè)已建成，正在申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，另外4個(gè)正在緊張施工，計(jì)劃春節(jié)前投入使用。

2、通過(guò)了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門(mén)的工作職責(zé)，順利完成各項(xiàng)迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門(mén)的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國(guó)家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，為我市順利通過(guò)環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。

3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺(tái)階。全區(qū)全部申報(bào)單位通過(guò)市創(chuàng)綠辦考評(píng)，獲得市級(jí)“綠色單位”稱號(hào)，90%以上中小學(xué)建成市級(jí)綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報(bào)省級(jí)生態(tài)社區(qū)，并通過(guò)了市專家考評(píng)組的考核。還開(kāi)展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動(dòng)，開(kāi)通了環(huán)保博客，及時(shí)反映我區(qū)動(dòng)態(tài)，提高了市民環(huán)保意識(shí)，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評(píng)為我市第二屆“環(huán)保市民”。

4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對(duì)性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門(mén)的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會(huì)開(kāi)展黃金珠寶行業(yè)評(píng)估。

5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項(xiàng)環(huán)境整治活動(dòng)，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問(wèn)題。

6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。開(kāi)展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來(lái)水尾水、重點(diǎn)污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測(cè)工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測(cè)及煙塵控制區(qū)復(fù)測(cè)等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運(yùn)行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

7、排污費(fèi)征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費(fèi)，并對(duì)2005年度未繳納排污費(fèi)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費(fèi)通知書(shū)264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費(fèi)49.2萬(wàn)元。同時(shí)，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時(shí)辦理排污許可證和年審的經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。

8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺(tái)階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查：一是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開(kāi)展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開(kāi)展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個(gè)行動(dòng)取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開(kāi)展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問(wèn)題。已監(jiān)測(cè)了17家商鋪的音響噪聲，對(duì)超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。

9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實(shí)施方案》的要求，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展體系建立和實(shí)施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個(gè)人職位和崗位績(jī)效考核說(shuō)明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在內(nèi)的工作手冊(cè)。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動(dòng)我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗(yàn)收小組的一致好評(píng)，以總成績(jī)92分率先通過(guò)了驗(yàn)收。

10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動(dòng)900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過(guò)加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊(duì)的肯定和表?yè)P(yáng)。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著

執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，積極開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫(xiě)1016500張（次），報(bào)停電信號(hào)碼399個(gè)；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣(mài)23531宗；查處車(chē)壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣(mài)316宗；查處占道經(jīng)營(yíng)145宗；查處無(wú)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場(chǎng)管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動(dòng)物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。

1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對(duì)性地開(kāi)展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無(wú)證經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)專項(xiàng)整治行動(dòng)，大型超市、商場(chǎng)以及市場(chǎng)周邊衛(wèi)生死角、超門(mén)店經(jīng)營(yíng)和亂搭建專項(xiàng)整治行動(dòng)，大型露天場(chǎng)所亂擺賣(mài)專項(xiàng)整治行動(dòng)；清理東和公園、工人生活勞動(dòng)一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)、拆除違法戶外廣告招牌專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場(chǎng)以及市場(chǎng)周邊的臨時(shí)建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問(wèn)題基本得到解決。

2、文化市場(chǎng)初步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營(yíng)店（檔）289家（次）、攤（點(diǎn)）195家（次），查繳非法書(shū)刊9178本（冊(cè)），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個(gè)。

3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢(shì)。共組織行動(dòng)33次，出動(dòng)人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實(shí)施方案》的要求，有步驟、分階段開(kāi)展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時(shí)建筑審批手續(xù)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅(jiān)決查處違法建筑。制定并實(shí)施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實(shí)辦法》，明確各部門(mén)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的監(jiān)管，同時(shí)充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會(huì)的監(jiān)管作用，建立查違報(bào)告制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴，加大對(duì)違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。

4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，對(duì)無(wú)牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無(wú)牌診所22家（次），沒(méi)收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)，保障了市民群眾健康和生命安全。

5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開(kāi)展集中登記，根據(jù)每個(gè)社區(qū)的具體情況合理安排時(shí)間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時(shí)，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識(shí)，我局采取專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。

6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅(jiān)持道路巡查、重點(diǎn)時(shí)段專人看守的同時(shí)，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊(duì)等單位開(kāi)展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處各類違章車(chē)輛68臺(tái)、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個(gè)次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車(chē)次，處理道路污染13萬(wàn)平方米。

此外，我局協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了三洲田水庫(kù)、上坪水庫(kù)、正坑水庫(kù)等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運(yùn)轉(zhuǎn)，檢測(cè)指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問(wèn)題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開(kāi)展“清無(wú)”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“清無(wú)”成果，防止回潮。

一年來(lái)，我局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績(jī)，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點(diǎn)；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊(duì)伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

200*年工作計(jì)劃

200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推動(dòng)我區(qū)城市管理再上新水平，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。

一、在嚴(yán)格上下功夫

繼續(xù)貫徹落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實(shí)施“問(wèn)題管理”模式，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書(shū)規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場(chǎng)

1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。

2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對(duì)非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時(shí)建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整治歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)；貫徹落實(shí)新的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理；對(duì)“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項(xiàng)常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門(mén)取締“黑網(wǎng)吧”；加大對(duì)持證音像店、書(shū)屋、書(shū)店、書(shū)報(bào)亭和愛(ài)心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售非法音像制品、出版物的違法行為，堅(jiān)決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點(diǎn)播行為；對(duì)全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。

二、在精細(xì)上用心思

我區(qū)城市管理水平總體上來(lái)說(shuō)是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實(shí)做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)：

（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場(chǎng)建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹(shù)各項(xiàng)工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽(yáng)能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級(jí)改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項(xiàng)目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會(huì)公廁、垃圾站點(diǎn)的更新和改造。

（二）加大監(jiān)管力度，實(shí)施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗(yàn)收制度的同時(shí)，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實(shí)現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。

三、在科學(xué)上尋突破

城市管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長(zhǎng)功夫。特別是面對(duì)“四個(gè)難以為繼”的實(shí)際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來(lái)管理城市。城市管理要實(shí)現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：

（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時(shí)反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，配合市局技術(shù)部門(mén)予以解決，配合市局做好智能移動(dòng)辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車(chē)載GPS辦公系統(tǒng)的測(cè)試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過(guò)建立巡查通報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。督促有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施解決存在問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題的目標(biāo)。

（二）開(kāi)展科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是開(kāi)展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開(kāi)展管理對(duì)象研究。針對(duì)不同管理對(duì)象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開(kāi)展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開(kāi)展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識(shí)，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開(kāi)展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開(kāi)展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭(zhēng)在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實(shí)現(xiàn)突破。

（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會(huì)”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報(bào)驗(yàn)收和工作匯報(bào)材料，開(kāi)展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開(kāi)展“鵬城減廢行動(dòng)”。包括：動(dòng)員企業(yè)參加“鵬城減廢行動(dòng)”，力爭(zhēng)至少2家通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司開(kāi)展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實(shí)施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。

四、在長(zhǎng)效上出成果

城市管理工作點(diǎn)多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式不可能取得長(zhǎng)久成效，必須扎扎實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴去干，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實(shí)，才能任何時(shí)候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。

2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦

制度，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評(píng)比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。

篇7

此次“北大系”強(qiáng)力共謀腫瘤醫(yī)療市場(chǎng)，對(duì)于近年來(lái)風(fēng)起云涌的腫瘤醫(yī)院投資熱潮而言，無(wú)疑是最令人矚目的標(biāo)志性事件。

在經(jīng)歷了牙科、整形外科、婦兒科等?？仆顿Y熱后，腫瘤?？崎_(kāi)始成為醫(yī)療行業(yè)新的投資熱點(diǎn)。各路資本或是悄悄進(jìn)村，或是高調(diào)登場(chǎng)，開(kāi)始了它們新的掘金與角逐之旅。

沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，資本對(duì)腫瘤專科醫(yī)療的追逐，背后有著深刻的內(nèi)在動(dòng)因。

腫瘤熱投，影響的不僅是腫瘤醫(yī)院的格局，其更可能成為影響中國(guó)醫(yī)療格局的支點(diǎn)。以此為發(fā)端，民營(yíng)醫(yī)療或會(huì)以規(guī)?；⑵放苹淖藨B(tài)大舉登上中國(guó)醫(yī)療的舞臺(tái)。

資本熱投

近年來(lái)的腫瘤?？漆t(yī)院投資熱，幾乎傳導(dǎo)了各色資本及全國(guó)各區(qū)域。

2014年8月，天津市第一家民營(yíng)腫瘤專科醫(yī)院――天津捷希醫(yī)院將正式開(kāi)診。至此，天津市公立的腫瘤醫(yī)院“一統(tǒng)”該地區(qū)腫瘤疾病治療的局面將一去不返。

天津捷希醫(yī)院市場(chǎng)部趙女士向《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》雜志介紹，該醫(yī)院由天津捷希醫(yī)療設(shè)備有限公司投資2億元興建，是一家營(yíng)利性的二級(jí)?？颇[瘤醫(yī)院，也是天津市社會(huì)辦醫(yī)重點(diǎn)項(xiàng)目。在政府的力促下，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院與該醫(yī)院簽署合作協(xié)議，雙方將在專家門(mén)診、雙向轉(zhuǎn)診等方面開(kāi)展合作。

在豫東南的駐馬店市，已經(jīng)在該市兩個(gè)縣投資運(yùn)營(yíng)著兩家綜合性民營(yíng)醫(yī)院的張五成，2013年春天注冊(cè)成立了駐馬店市腫瘤醫(yī)院。依靠前期的資金積累，他陸續(xù)完成了醫(yī)院內(nèi)、外科樓的建設(shè)，腫瘤相關(guān)科室的設(shè)置，專家的引進(jìn)，設(shè)備的購(gòu)置。

同處河南的洛陽(yáng)市，在同年10月，在老城區(qū)舉行了洛陽(yáng)京都腫瘤醫(yī)院的奠基儀式。這一被定位于三甲腫瘤專科的醫(yī)院由河南小浪底實(shí)業(yè)和北京弘富盛金投資基金聯(lián)合興辦，總投資約11億元，一期設(shè)置床位500張，被媒體報(bào)道為豫西地區(qū)投資規(guī)模最大、規(guī)格最高的腫瘤?？漆t(yī)院。

而在西部地區(qū)的四川，也在同年的7月開(kāi)業(yè)了其省內(nèi)首家大型腫瘤私立?？漆t(yī)院――成都瑪詩(shī)特腫瘤醫(yī)院。該醫(yī)院總投資2.3億元，首期開(kāi)放床位500張，二期開(kāi)放床位至700張，集腫瘤診療、康復(fù)、預(yù)防、保健于一體。

各種層面的境內(nèi)民營(yíng)資本，讓近年來(lái)各種層級(jí)的腫瘤?？漆t(yī)院投資，變得前所未有的密集。

與此同時(shí)，境外的資本大鱷們也紛紛“搶灘”，面對(duì)中國(guó)大陸“到2018年健康產(chǎn)業(yè)8萬(wàn)億的規(guī)模”，無(wú)論是合資還是獨(dú)資，境外資本顯然不可能錯(cuò)失腫瘤專科這一塊市場(chǎng)，而投資金額巨大是它們“出手”的共同特征。

2013年第17屆京港洽談會(huì)上，香港JP環(huán)球投資公司與北京市政府簽署協(xié)議，將斥資30億元在北京門(mén)頭溝區(qū)進(jìn)行“腫瘤組學(xué)平臺(tái)”和“國(guó)際腫瘤醫(yī)院”項(xiàng)目建設(shè)。

2013年冬天，英國(guó)首相卡梅倫訪華，醫(yī)療合作成為中英高層對(duì)話的重要內(nèi)容。而作為中英醫(yī)療合作的具體落地項(xiàng)目之一，12月2日，淮安市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)孫曉陽(yáng)與英國(guó)Sinophi（信諾）醫(yī)療健康投資有限公司董事長(zhǎng)馬西門(mén)、首席執(zhí)行官漢夫?坎吉簽署協(xié)議，雙方合作建立一家擁有1000張病床的腫瘤醫(yī)院。

資本激蕩著每一個(gè)角落，腫瘤專科醫(yī)療投資浪潮席卷而來(lái)，大勢(shì)已成。

上市公司的雄心壯志

在腫瘤醫(yī)療投資熱潮中，上市公司無(wú)疑是一股極為重要的推動(dòng)力量，因?yàn)楸仨殞?duì)外公告投資舉措的原因，上市公司們謀劃腫瘤醫(yī)療市場(chǎng)的“路線圖”也最容易被外界看個(gè)清晰。

打造以“北大腫瘤”為品牌的全國(guó)最大腫瘤?？漆t(yī)療網(wǎng)絡(luò)，是“北大系”下幾方強(qiáng)強(qiáng)合作，在7月9日的簽約會(huì)上宣告的戰(zhàn)略企圖。

北大腫瘤醫(yī)院宣傳處向《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》雜志表示，北大腫瘤醫(yī)院與北大醫(yī)藥、北大醫(yī)療合作，可以做到真正的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?！巴瑢俦本┐髮W(xué)旗下的幾家單位合作也將會(huì)是公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作辦醫(yī)的最佳路徑?！?/p>

而在這次合作中，上市公司“北大醫(yī)藥”在資本運(yùn)作層面居于了主導(dǎo)的位置?！靶〔娇炫?，成熟一家做一家。”這是北大醫(yī)藥董事長(zhǎng)李國(guó)軍對(duì)“北大腫瘤”?？凭W(wǎng)絡(luò)資本證券化戰(zhàn)略的通俗化定位。“成熟”的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，一是利潤(rùn)量上對(duì)上市公司有支持，二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要順暢。

有關(guān)下一步的投資計(jì)劃，李國(guó)軍表示，合資公司正式注冊(cè)后，北大醫(yī)藥作為股東之一，會(huì)對(duì)管理層提出具體的要求，針對(duì)具體的投資計(jì)劃形成調(diào)研報(bào)告，同時(shí)針對(duì)各個(gè)投資方的意愿，“有步驟一步一步地來(lái)?！彼€笑言：“我不可能一下子喊出來(lái)要收1000家，那是開(kāi)玩笑的。”

北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金負(fù)責(zé)人林楊林向媒體透露，基金目前計(jì)劃募集資金100億，首期關(guān)閉了超過(guò)30個(gè)億，會(huì)采取股權(quán)投資、加權(quán)投資包括控股投資等各種方式來(lái)投資以醫(yī)院為核心的投資標(biāo)的，會(huì)覆蓋到醫(yī)藥、醫(yī)療器械等醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

“北大腫瘤”品牌的全國(guó)最大?？凭W(wǎng)絡(luò)，無(wú)疑是上市公司“北大醫(yī)藥”的篤志。北大腫瘤醫(yī)院的管理經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)師資源，北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金的資金，都將成為北大醫(yī)藥打通產(chǎn)業(yè)鏈，成就最大的腫瘤?？漆t(yī)療網(wǎng)絡(luò)的依托。

不同于北大醫(yī)藥計(jì)劃主要通過(guò)收購(gòu)來(lái)建立全國(guó)最大專科網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略，2009年在美國(guó)上市的泰和誠(chéng)醫(yī)療，近年來(lái)卻越加明晰了以自建醫(yī)院為主導(dǎo)的戰(zhàn)略。

2013年，泰和誠(chéng)宣布了將以自建醫(yī)院定為主導(dǎo)方向。在剛剛過(guò)去的6月，泰和誠(chéng)醫(yī)療集團(tuán)總裁兼CEO楊建宇更是透露了下一步將在北上廣三地各建設(shè)一家高端腫瘤醫(yī)院的戰(zhàn)略計(jì)劃。

上市公司復(fù)星醫(yī)藥，在腫瘤?？漆t(yī)療市場(chǎng)上的投資步伐也令人側(cè)目。2013年9月，復(fù)星醫(yī)藥成功牽手廣州南洋腫瘤醫(yī)院，業(yè)內(nèi)公認(rèn)后者是一家優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院。復(fù)星醫(yī)藥內(nèi)部人士也向《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》雜志坦言，此項(xiàng)合作被公認(rèn)為該公司PE部門(mén)的杰作。

復(fù)星醫(yī)藥董事長(zhǎng)陳啟宇6月在接受媒體采訪時(shí)表示，該公司2014年戰(zhàn)略布局瞄準(zhǔn)的是二三線城市腫瘤領(lǐng)域的?？漆t(yī)院和500張以上床位的綜合性醫(yī)院，未來(lái)在每個(gè)大城市收購(gòu)的醫(yī)院都將發(fā)展到千張床位。

難以滿足的需求增長(zhǎng)

資本對(duì)我國(guó)腫瘤?？漆t(yī)療的追逐，背后有著深刻的內(nèi)在動(dòng)因。如果從供需的角度看，我國(guó)居民腫瘤發(fā)病率高速增長(zhǎng)所形成的巨大需求，當(dāng)屬腫瘤?？仆顿Y熱潮的最大動(dòng)因。

“從疾病譜來(lái)看，腫瘤現(xiàn)在是危害人類最重要的疾病，已經(jīng)占到了第一位?！北贝竽[瘤醫(yī)院院長(zhǎng)季加孚日前表示。

據(jù)介紹，腫瘤發(fā)病的內(nèi)因包括免疫功能的影響、內(nèi)分泌紊亂的影響、遺傳因素、不健康的飲食和生活習(xí)慣等。內(nèi)因中，除遺傳因素外，另外幾項(xiàng)均深受自然和社會(huì)環(huán)境影響。而遺傳因素，只體現(xiàn)在了5%的病例之中。

環(huán)境的惡化促生了惡性腫瘤。我國(guó)環(huán)保部門(mén)不定期公告顯示，水污染、空氣污染有惡化趨勢(shì)，形勢(shì)嚴(yán)峻。2014年4月，環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)：全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。“部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出”。

而高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨有人民的健康危機(jī)。資料顯示，世界上每年新發(fā)腫瘤80%集中在中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家。近20年來(lái)，我國(guó)腫瘤發(fā)病率約為200/100000，惡性腫瘤已經(jīng)超過(guò)心腦血管疾病，成為我國(guó)居民第一大死因。

我國(guó)每年新發(fā)惡性腫瘤病例約在220萬(wàn)以上，在治患者600萬(wàn)以上，死亡患者人數(shù)超過(guò)160萬(wàn)，腫瘤的醫(yī)療費(fèi)用年平均1500億以上。而腫瘤發(fā)病率每年還在以3%～5%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2015年，我國(guó)腫瘤醫(yī)院診療人次將超過(guò)2億人次，住院人數(shù)將接近1千萬(wàn)人次。

除了疾病譜變化帶來(lái)的內(nèi)生需求，腫瘤疾病治療模式的變化更是讓這一市場(chǎng)成倍的放大。專家表示，腫瘤的治療正在發(fā)生變化，一個(gè)明顯的特征是腫瘤的治療正在表現(xiàn)出慢病的趨勢(shì)。這其實(shí)從另一個(gè)側(cè)面展示出了一個(gè)十分廣闊的醫(yī)療市場(chǎng)。因?yàn)橄啾绕渌“Y，人們更愿意或者更舍得為了治療腫瘤而花錢(qián)，治療腫瘤也更需要花錢(qián)。

相較于民眾巨大的腫瘤治療需求，當(dāng)前我國(guó)腫瘤醫(yī)療供給則顯得相對(duì)不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全年，我國(guó)腫瘤醫(yī)院診療人次相比上年的增幅是43.3%，而醫(yī)院的增幅僅為6.2%。

以民營(yíng)醫(yī)院為例，2014年一季度末，民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量為11514家，腫瘤專科醫(yī)院在其中僅排名第5。目前民營(yíng)醫(yī)院涉及的多為專科醫(yī)院，且以整形美容專科醫(yī)院、婦產(chǎn)科?？漆t(yī)院、口腔?？漆t(yī)院、眼科?？漆t(yī)院、骨科?？漆t(yī)院等幾類為主，腫瘤醫(yī)院占的比重較小。

而占據(jù)主導(dǎo)地位的公立腫瘤?？漆t(yī)院同樣也有著總量供給不足、地區(qū)分布不均等問(wèn)題。如溫州市衛(wèi)生局局長(zhǎng)程錦國(guó)曾向《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》雜志介紹，溫州腫瘤病多發(fā)，但相關(guān)醫(yī)療服務(wù)卻薄弱，患者多“顛沛”前往上海就醫(yī)。為解決這一問(wèn)題，溫州市衛(wèi)生局正在與大型醫(yī)藥國(guó)企洽談成立溫州市腫瘤醫(yī)院的合作計(jì)劃。

其實(shí)，溫州曾也有過(guò)公立的腫瘤醫(yī)院。據(jù)了解，浙江省最早成立的兩家公立腫瘤醫(yī)院中，就包括原溫州市腫瘤醫(yī)院，非典之后，這家醫(yī)院被市中心醫(yī)院兼并。之后種種原因，腫瘤?？浦鸩轿s，如今治療能力相當(dāng)有限。

高投入下的豐厚回報(bào)

在畢馬威中國(guó)醫(yī)療企業(yè)融資服務(wù)專家江立勤看來(lái)，2013年11月，鳳凰醫(yī)療公開(kāi)招股結(jié)果，公開(kāi)發(fā)售大幅超額認(rèn)購(gòu)533倍，這讓所有資本看到了投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的高市盈率。一時(shí)間，這個(gè)領(lǐng)域收獲了萬(wàn)千資本的矚目。

相比體檢、婦產(chǎn)等其他類別的?？祁悇e，雖然腫瘤醫(yī)院前期投資較大，靈活性不夠，但進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，現(xiàn)金流比較穩(wěn)定。

在獨(dú)立主導(dǎo)投資三家腫瘤醫(yī)院之前，汪強(qiáng)在上海仁濟(jì)醫(yī)療集團(tuán)任副總，在醫(yī)院投資方面經(jīng)驗(yàn)豐富。他在回復(fù)《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》雜志有關(guān)投資腫瘤?？漆t(yī)院的偏好時(shí)說(shuō)：“相比較其他專科及綜合性醫(yī)院，腫瘤專科這一塊，投入的資本更能沉淀下來(lái)?！边@意味著，資本投入后可以更持續(xù)地回報(bào)投資人。

天津醫(yī)科大學(xué)一位長(zhǎng)期關(guān)注腫瘤?？频慕淌冢瑢?duì)《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》雜志記者表示：“腫瘤?？漆t(yī)院確實(shí)是一個(gè)需要高投入的領(lǐng)域，但高投入的同時(shí)，回報(bào)也是極高的?！?專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，在各類型?？漆t(yī)院中，腫瘤醫(yī)院平均利潤(rùn)最高，平均收入位列第二，僅次于兒童醫(yī)院。

這位教授還表示，從醫(yī)務(wù)人員收入的角度看，在一個(gè)中等規(guī)模城市，無(wú)論是公立醫(yī)院還是民營(yíng)醫(yī)院，腫瘤?？频尼t(yī)務(wù)人員，年平均收入都在十萬(wàn)以上。這是其他專科是難以實(shí)現(xiàn)的。

在他的記憶中，上世紀(jì)80年代末，一例乳腺癌，從檢查到手術(shù)到術(shù)后痊愈，患者的醫(yī)療費(fèi)用大致在2000元；而當(dāng)前，同樣是乳腺癌，患者的醫(yī)療費(fèi)用最少是10萬(wàn)元。

“這與腫瘤治愈的周期長(zhǎng)有關(guān)，無(wú)論是公立醫(yī)院還是民營(yíng)醫(yī)院，治療腫瘤的過(guò)程中，患者自付的項(xiàng)目比較多，這也是費(fèi)用下不來(lái)的原因?！彼偨Y(jié)說(shuō)，“腫瘤相關(guān)疾病，在民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院的花費(fèi)差距并不大?！?/p>

“腫瘤治療領(lǐng)域，一些進(jìn)口藥品、昂貴的檢診項(xiàng)目、高難度手術(shù)的費(fèi)用，目前確實(shí)在患者自付范圍。”天津腫瘤醫(yī)院一位科主任也向《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》雜志記者證實(shí)了這一現(xiàn)狀。他認(rèn)為，這與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未能綜合考慮藥品的療效，而過(guò)分注重藥品價(jià)格有關(guān)；也與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成醫(yī)?；鹬Ц赌芰ο拗朴嘘P(guān)。

“一些藥品盡管便宜，但我們醫(yī)生知道療效有限。而且在目前藥占比的限制下，我們只能建議患者在醫(yī)院以外的渠道購(gòu)買(mǎi)某些昂貴但確實(shí)有效的藥?！边@位科主任期待醫(yī)保藥品目錄能更多征求醫(yī)生的意見(jiàn)，否則將嚴(yán)重影響患者的利益。

打通產(chǎn)業(yè)的企業(yè)謀劃

在醫(yī)藥行業(yè)摸爬滾打的各大藥企，憑借最靈敏的嗅覺(jué)，開(kāi)啟民營(yíng)醫(yī)院投資或并購(gòu)的先例。由于他們?cè)卺t(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也具備更犀利的投資眼光。

作為業(yè)內(nèi)資深的醫(yī)藥上市公司，復(fù)星醫(yī)藥在腫瘤?？漆t(yī)院的戰(zhàn)略布局中搶占制高點(diǎn)的底氣在于，在藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域具備的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)。

大量腫瘤靶向藥物陸續(xù)在復(fù)星的生產(chǎn)線上誕生。結(jié)合收入囊中的腫瘤專科醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)，復(fù)星醫(yī)藥開(kāi)始著手節(jié)省用藥成本，以期形成了規(guī)模效應(yīng)。

陳啟宇說(shuō)：“在費(fèi)用方面，常規(guī)的一個(gè)療程下來(lái)需要10萬(wàn)左右，但我自己有藥，能滿足3000人的用藥需求，可以把用藥成本砍掉一半，3000人的費(fèi)用降到5萬(wàn)也好?！?/p>

希望通過(guò)收購(gòu)腫瘤醫(yī)院來(lái)打通自身產(chǎn)業(yè)鏈的藥企并不少。2012年，恒康醫(yī)療獲得美國(guó)Apexigen公司抗癌藥技術(shù)許可，同時(shí)達(dá)成商業(yè)化合作。正是憑借著這樣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，恒康醫(yī)療在國(guó)內(nèi)展開(kāi)了對(duì)腫瘤醫(yī)院的大肆收購(gòu)。在收購(gòu)腫瘤?？漆t(yī)院的戰(zhàn)略上，恒康醫(yī)療朱錦表示，會(huì)選擇公司總部所在中西部地區(qū)腫瘤?？漆t(yī)院進(jìn)行投資。他解釋說(shuō)：“畢竟這樣的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，可以避開(kāi)公立三甲綜合醫(yī)院直接競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

同樣，對(duì)于上市公司“北大醫(yī)藥”來(lái)說(shuō)，也是寄望于做完整的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提高效能。

“北大系”的此次合作，產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式將體現(xiàn)在，幾方將共同設(shè)定合資公司，依托北大醫(yī)療現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局，擬在腫瘤預(yù)防、腫瘤篩查、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療保險(xiǎn)、設(shè)備租賃、藥品配送、消毒洗滌等方便開(kāi)展合作。

北大醫(yī)藥在打造腫瘤藥物特色生產(chǎn)線方面成績(jī)突出?，F(xiàn)公司已有進(jìn)入臨床二、三期研究的全球首創(chuàng)抗腫瘤藥物，四款抗腫瘤輔助用藥已經(jīng)上市銷(xiāo)售，在研的抗腫瘤仿制藥有十余款。此前收購(gòu)一體醫(yī)療，業(yè)界認(rèn)為將加速北大醫(yī)藥打開(kāi)抗腫瘤藥的銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，一體醫(yī)療的腫瘤治療服務(wù)平臺(tái)，將助力北大醫(yī)藥打造腫瘤治療全產(chǎn)業(yè)鏈。

除了藥企，眾多醫(yī)療設(shè)備企業(yè)也希望通過(guò)收購(gòu)或建立腫瘤?？漆t(yī)院來(lái)完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條。綜觀投資腫瘤?？漆t(yī)院的企業(yè)，如仁濟(jì)醫(yī)療、泰和誠(chéng)、天津信康、天津希捷等都具備相關(guān)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)或租賃的背景。

設(shè)備背后的資本重量

腫瘤的治療對(duì)影像檢測(cè)、放射治療設(shè)備的依賴性較高，這意味著巨大的資本投入。然而不少“財(cái)大氣粗”的資本正是看中了這一點(diǎn)，憑借著投入巨資購(gòu)置最新設(shè)備，民營(yíng)腫瘤醫(yī)院可以構(gòu)建起對(duì)于公立腫瘤?？漆t(yī)院的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

上世紀(jì)90年代，山東萬(wàn)杰醫(yī)院從瑞典醫(yī)科達(dá)AB公司引進(jìn)了兩臺(tái)當(dāng)時(shí)全球范圍內(nèi)頂尖的醫(yī)用設(shè)備B型伽馬刀，在業(yè)界率先啟動(dòng)了伽馬刀醫(yī)療運(yùn)營(yíng)。由此，這家地處齊魯腹地山村的醫(yī)院，在當(dāng)時(shí)吸引了全國(guó)各地慕名而來(lái)的就醫(yī)者，寫(xiě)就了醫(yī)療行業(yè)“酒香不怕巷子深”的傳奇一幕。

如今，泰和誠(chéng)醫(yī)療也同樣希望“復(fù)制”出相似的成功路線圖。2013年底，泰和誠(chéng)通過(guò)收購(gòu)美國(guó)首屈一指的腫瘤醫(yī)院MD安德森質(zhì)子中心管理公司的少數(shù)股權(quán)，間接持有19.98%的股權(quán)，成為該中心的第二大股東，獲得先進(jìn)質(zhì)子治療技術(shù)的準(zhǔn)入券。

今年6月，泰和誠(chéng)醫(yī)療向媒體透露，他們將引進(jìn)該中心所研發(fā)的低副作用的質(zhì)子治療設(shè)備，這樣的設(shè)備，每臺(tái)的價(jià)格在4億到5億元之間。

盡管有放療科專家對(duì)類似設(shè)備的投入與收益比表示質(zhì)疑，但對(duì)于人才、品牌相對(duì)匱乏的民營(yíng)腫瘤醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，這卻是它們賴以成功的重要利器。即使如醫(yī)生張五成投資建成的駐馬店腫瘤?？漆t(yī)院，設(shè)備的花費(fèi)也占了總投入的三分之二。

天津信康醫(yī)療器械集團(tuán)股份公司總經(jīng)理汪強(qiáng)，已經(jīng)在三座省會(huì)城市并購(gòu)、改制成立了三家腫瘤?？漆t(yī)院。他表示，房產(chǎn)投資排除在外，一家?？颇[瘤醫(yī)院的投資大致在5000萬(wàn)，而其他的?？苿t只需要2000萬(wàn)至3000萬(wàn)。這一說(shuō)法獲得了天津腫瘤醫(yī)院一位科主任的證實(shí)，他坦言：“多出的2000萬(wàn)至3000萬(wàn)元的投入絕大部分體現(xiàn)在了設(shè)備上?！?/p>

資金無(wú)疑鑄成了腫瘤?？漆t(yī)院的一大投資壁壘，這樣的壁壘讓不少資本不敢輕易涉足，但也讓不少資本趨之若鶩。正如一位國(guó)藥控股高層所言，“恰是由于壁壘的存在，才孕育出更大的投資空間。顯然，腫瘤醫(yī)院的投資價(jià)值明顯高于其他?？漆t(yī)院?！?/p>

投資須知

7月6日，中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)民營(yíng)醫(yī)院投融資主題論壇上，溫州康寧醫(yī)院院長(zhǎng)管偉立直呼：“民營(yíng)醫(yī)院的春天真正到來(lái)了！”

正是為了緩解醫(yī)療服務(wù)供給不足的現(xiàn)狀，新醫(yī)改啟動(dòng)后，政府不同層面出臺(tái)系列政策鼓勵(lì)、加快社會(huì)資本辦醫(yī)。一系列“落地”的政策，使得民營(yíng)醫(yī)院的院長(zhǎng)們感受到了屬于民營(yíng)醫(yī)院“真正的春天”。

中國(guó)的腫瘤專科醫(yī)院發(fā)展前景良好，除了政策因素，更得益于中國(guó)廣闊的市場(chǎng)和強(qiáng)勁的需求。這是投資領(lǐng)域、醫(yī)療服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域形成的共識(shí)。

畢馬威中國(guó)醫(yī)療企業(yè)融資服務(wù)專家江立勤認(rèn)為，目前腫瘤專科醫(yī)院的投資熱，是醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)需求驅(qū)使的，尚在理性范圍內(nèi)。但他提醒，社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前在整個(gè)醫(yī)療服務(wù)中仍處于參與的地位，一部分原因在于制度、法律方面的關(guān)鍵問(wèn)題未能厘清。

2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009―2011）的通知》中提出，鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。之后中央一系列文件出臺(tái)后，地方的配套政策就區(qū)分了營(yíng)利性與非營(yíng)利性醫(yī)院，制造了一些“玻璃門(mén)”。

2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，地方陸續(xù)出臺(tái)了跟進(jìn)意見(jiàn)，內(nèi)容包括價(jià)格、稅收、土地政策、醫(yī)保定點(diǎn)等方面的鼓勵(lì)細(xì)則。但在與公立醫(yī)院實(shí)施相同的用水、用電、用氣、用熱等公用支出標(biāo)準(zhǔn)上，有些省市的政策則區(qū)分了營(yíng)利性醫(yī)院與非營(yíng)利性醫(yī)院，優(yōu)惠僅予以后者。

眾所周知，非營(yíng)利性的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，免繳營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅等。但所得利潤(rùn)不得用于分紅，只能用于改善醫(yī)療條件、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

江立勤坦言，這種非營(yíng)利性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與資本的運(yùn)作實(shí)際上是不對(duì)接的，這會(huì)帶來(lái)許多法律、財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題。

廣東省衛(wèi)生廳前副廳長(zhǎng)廖新波曾經(jīng)談到，目前民營(yíng)醫(yī)院的注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓、兼并、拆分的手續(xù)和要求仍不明確，沒(méi)有正常的退出機(jī)制。

有媒體指出，2014年以來(lái)，?？漆t(yī)院受到越來(lái)越多PE機(jī)構(gòu)的關(guān)注。但事實(shí)證明，在現(xiàn)行體制下運(yùn)行，符合上市條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)很少，這就直接堵死了PE慣常的上市和并購(gòu)兩種退出渠道。