導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇預(yù)防校園欺凌的對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：瑞典;校園欺凌;立法

中圖分類號(hào)：G40-011.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2015）12A-0003-04

校園暴力是一個(gè)全球性社會(huì)問(wèn)題，因其嚴(yán)重危害青少年身心健康以及家庭、學(xué)校和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定而引起各國(guó)普遍關(guān)注，已成為國(guó)內(nèi)外教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)[1]。瑞典將校園欺凌界定為學(xué)校的學(xué)生經(jīng)常對(duì)其他同學(xué)實(shí)施排擠、暴力、侮辱、歧視、諧戲、嫌棄、破壞持有物品、誹謗、監(jiān)禁等致使其身體或精神受到損害的行為。瑞典1993年修改《學(xué)校法》時(shí)，規(guī)定了教師有預(yù)防校園欺凌的義務(wù)，以防止任何形態(tài)的欺凌行為對(duì)學(xué)生造成侵害?！秾W(xué)校法》規(guī)定，為確保學(xué)生在學(xué)校獲得知識(shí)以及健康成長(zhǎng)，必須保障學(xué)生擁有能夠安全學(xué)習(xí)的環(huán)境。學(xué)校的教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)秉承民主主義價(jià)值觀、人的生命不可侵犯、尊重個(gè)人自由和尊嚴(yán)、所有人平等、相互協(xié)作等理念。2010年瑞典全面修改《學(xué)校法》，進(jìn)一步完善校園欺凌預(yù)防和規(guī)制制度，規(guī)定了教師和校長(zhǎng)對(duì)欺凌行為有報(bào)告義務(wù)及法律責(zé)任，明確了國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)在預(yù)防校園欺凌方面的作用。為落實(shí)《學(xué)校法》，瑞典教育部設(shè)立校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目，學(xué)?？扇炕虿糠謱?shí)施這些項(xiàng)目，教育部定期對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行檢查和評(píng)估。瑞典校園欺凌立法和實(shí)施項(xiàng)目對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒價(jià)值，在預(yù)防和規(guī)制校園欺凌方面，我國(guó)有必要借鑒瑞典的立法和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑我國(guó)校園欺凌預(yù)防和規(guī)制制度。

一、學(xué)校、教師和有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)校園欺凌的法定職責(zé)

《學(xué)校法》的預(yù)防校園欺凌制度適用于從幼兒園到高中階段的所有學(xué)校。該法規(guī)定，學(xué)校經(jīng)營(yíng)者以及教職員工有義務(wù)防止學(xué)生遭受欺凌，學(xué)校經(jīng)營(yíng)者必須每年制訂詳細(xì)的《禁止校園欺凌計(jì)劃》，規(guī)劃第二年將著手實(shí)施的具體措施。在新的一年開始階段，須對(duì)上一年度相關(guān)措施實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行說(shuō)明。同樣的要求是，教育部也必須定期對(duì)全國(guó)學(xué)校的校園欺凌預(yù)防和規(guī)制措施進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估實(shí)施效果，并分析各種措施是否能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。《學(xué)校法》特別強(qiáng)化了教育機(jī)構(gòu)的報(bào)告義務(wù)，規(guī)定教師以及其他員工發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象時(shí)，有義務(wù)向校長(zhǎng)報(bào)告，校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校經(jīng)營(yíng)者報(bào)告，收到報(bào)告的經(jīng)營(yíng)者必須及時(shí)進(jìn)行事實(shí)調(diào)查并采取有效措施制止欺凌行為并防止問(wèn)題再次發(fā)生。學(xué)校經(jīng)營(yíng)者防止和規(guī)制校園欺凌行為屬于法定責(zé)任，但他們往往因缺乏獲知欺凌行為的相關(guān)信息而難以采取措施，因此，立法上賦予了教師、校長(zhǎng)等的通報(bào)義務(wù)?！秾W(xué)校法》還規(guī)定教師和學(xué)校經(jīng)營(yíng)者對(duì)協(xié)助事實(shí)調(diào)查的學(xué)生，或者對(duì)教師和校長(zhǎng)違反通報(bào)義務(wù)而進(jìn)行告發(fā)或提出申訴的學(xué)生不得實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

教師、校長(zhǎng)、學(xué)校經(jīng)營(yíng)者違反報(bào)告以及事實(shí)調(diào)查義務(wù)，致使欺凌行為給學(xué)生造成損害的，學(xué)校經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予損害賠償，損害賠償額由法院根據(jù)損害程度進(jìn)行認(rèn)定;違反立法上的其他義務(wù)造成損害也應(yīng)給予補(bǔ)償，只有侵害是輕微的或者并未實(shí)施報(bào)復(fù)行為的才免于賠償。在此類訴訟中，即使受害的學(xué)生敗訴，只要當(dāng)初時(shí)有合理的理由，也可無(wú)需承擔(dān)勝訴者的訴訟費(fèi)用，甚至法院還可以令學(xué)校經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)敗訴者的訴訟費(fèi)用。立法上減輕者的證明責(zé)任，者只需提出遭受了欺凌行為或者受到學(xué)校一方的報(bào)復(fù)這些大致事實(shí)即可，學(xué)校經(jīng)營(yíng)者則必須對(duì)不存在欺凌行為或報(bào)復(fù)行為負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。從《學(xué)校法》的規(guī)定來(lái)看，學(xué)校承擔(dān)欺凌行為的損害賠償責(zé)任遵循無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，只要學(xué)校未能防止欺凌現(xiàn)象的發(fā)生就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而不看是否采取了有關(guān)措施，學(xué)校方面不能以盡到管理職責(zé)為由進(jìn)行抗辯。

《學(xué)校法》對(duì)國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)在預(yù)防和規(guī)制校園欺凌方面的作用也進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)是獨(dú)立于教育部的機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)方面的效率以及教育質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督并進(jìn)行評(píng)估，對(duì)小學(xué)至高中階段的私立學(xué)校的建立作出許可[2]。該機(jī)構(gòu)有權(quán)基于評(píng)估結(jié)果對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)者提出勸告和建議，令其修正有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)學(xué)校經(jīng)營(yíng)者不按照要求修正錯(cuò)誤時(shí)，該機(jī)構(gòu)可以作出罰款的決定，甚至可以對(duì)私立學(xué)校給予取消辦學(xué)資格的處罰。國(guó)家學(xué)校監(jiān)督團(tuán)設(shè)置幼兒及學(xué)生監(jiān)督官（barn och elev ombudet），監(jiān)督官主要職責(zé)是保護(hù)幼兒及學(xué)生的人權(quán)。監(jiān)督官有權(quán)對(duì)學(xué)校發(fā)出防止校園欺凌的勸告，當(dāng)發(fā)生欺凌事件時(shí)，可以提出應(yīng)對(duì)欺凌行為的措施。監(jiān)督官還與地方自治團(tuán)體進(jìn)行合作，預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。此外，監(jiān)督官還有權(quán)受理關(guān)于校園欺凌的申告，并對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。在征得被欺凌者同意后，幼兒及學(xué)生監(jiān)督官可以以學(xué)校經(jīng)營(yíng)者為被告代替學(xué)生提起損害賠償訴訟，如果被欺凌者不滿16歲，訴訟應(yīng)征得其父母的同意。

二、對(duì)欺凌行為實(shí)施者的規(guī)誡措施

《學(xué)校法》規(guī)定，教師和校長(zhǎng)在發(fā)生校園欺凌事件時(shí)，為了規(guī)制相關(guān)行為可采取符合法律規(guī)定的各種規(guī)誡措施，但無(wú)論采取何種措施，均應(yīng)制作書面記錄。對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生給予處罰并不是最終目的，規(guī)誡措施是為了發(fā)揮更好的教育作用。從有效的對(duì)策角度來(lái)看，與其把對(duì)學(xué)生的處罰作為主要手段，倒不如強(qiáng)化學(xué)校和地方政府的責(zé)任，基于這一理念，瑞典對(duì)欺凌行為實(shí)施者的規(guī)誡措施更為人性化。

基礎(chǔ)學(xué)校、薩米人學(xué)校、基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)學(xué)校、特殊學(xué)校、高中學(xué)校、高等養(yǎng)護(hù)學(xué)?？梢粤钤诎嗉?jí)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生退出教室，直至授課結(jié)束。上述學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，可以在學(xué)校監(jiān)督下，令其放學(xué)后留在學(xué)校最長(zhǎng)一個(gè)小時(shí)，或者提前一小時(shí)到校。經(jīng)調(diào)查后確認(rèn)存在欺凌行為的學(xué)生，校長(zhǎng)可以提出書面警告，警告書中必須寫明如果不停止欺凌行為將采取的措施，該警告內(nèi)容必須告知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

對(duì)于6歲生的學(xué)前班、薩米人學(xué)校、基礎(chǔ)學(xué)校、基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)學(xué)校、特殊學(xué)校、高中學(xué)校以及高等養(yǎng)護(hù)學(xué)校的學(xué)生，在學(xué)校采取有關(guān)措施未見(jiàn)效果、或者出于保護(hù)其他學(xué)生安全學(xué)習(xí)的需要，校長(zhǎng)可以對(duì)其采取調(diào)換班級(jí)或者在該校其他場(chǎng)所授課之措施，并通知監(jiān)護(hù)人。不過(guò)，這一措施實(shí)施的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)4周。在前一措施無(wú)效或者無(wú)法實(shí)施前一措施時(shí)，校長(zhǎng)可令實(shí)施欺凌行為的學(xué)生暫時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)，但必須與轉(zhuǎn)入學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)行商議并通知監(jiān)護(hù)人，暫時(shí)轉(zhuǎn)學(xué)措施最長(zhǎng)不超過(guò)4周。

在實(shí)施義務(wù)教育的基礎(chǔ)學(xué)校、特殊學(xué)校以及薩米人學(xué)校，對(duì)于實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，在符合以下條件時(shí)，校長(zhǎng)可以作出暫時(shí)停學(xué)的決定：第一，出于保護(hù)其他學(xué)生安全學(xué)習(xí)的需要有必要給予停學(xué)處分;第二，學(xué)校在采取有關(guān)措施后仍然無(wú)法制止欺凌行為;第三，對(duì)停學(xué)的學(xué)生耽誤的課程能夠進(jìn)行補(bǔ)課。停學(xué)處分的目的主要是在停學(xué)期間考慮要采取其他何種措施更為有效，因此，停學(xué)處分不得隨意適用，并且一次不得超過(guò)1周，半年內(nèi)不得實(shí)施2次以上。在作出停學(xué)決定前，必須為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人提供陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，若學(xué)生不滿18歲，必須將決定通知社會(huì)福利委員會(huì)。停學(xué)期間學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任歸于父母，不過(guò)，學(xué)校必須對(duì)停學(xué)學(xué)生的補(bǔ)課進(jìn)行合理安排，不得耽誤學(xué)生的學(xué)習(xí)。

在非義務(wù)教育的高中學(xué)校、高等養(yǎng)護(hù)學(xué)校以及以移民為教育對(duì)象的瑞典語(yǔ)教育學(xué)校，對(duì)于實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，校長(zhǎng)也可令其停學(xué)（停學(xué)決定應(yīng)當(dāng)立即生效），停學(xué)措施原則上不得超過(guò)2周，只有在停學(xué)時(shí)間短無(wú)法達(dá)到規(guī)制欺凌行為的目的，或出于其他需要應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)的，才可延長(zhǎng)停學(xué)時(shí)間，不過(guò)半年內(nèi)停學(xué)不得超過(guò)3次。同樣，這種停學(xué)需將有關(guān)決定通知監(jiān)護(hù)人和社會(huì)福利委員會(huì)。

三、學(xué)校實(shí)施的欺凌行為預(yù)防項(xiàng)目

對(duì)校園暴力進(jìn)行事先預(yù)防，將其制止于萌芽狀態(tài)，遠(yuǎn)比事態(tài)發(fā)生后采取臨時(shí)救濟(jì)措施更為重要，這已被國(guó)外學(xué)者所公認(rèn)[3]。1993年的校園欺凌立法要求教育行政機(jī)構(gòu)制訂欺凌預(yù)防對(duì)策，以使校園欺凌法制得到有效落實(shí)。從1993年開始，瑞典逐漸在全國(guó)的學(xué)校實(shí)施教育部的“校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目”。該項(xiàng)目的實(shí)踐性目標(biāo)是：第一，提高欺凌行為的問(wèn)題意識(shí)，積累應(yīng)對(duì)知識(shí);第二，構(gòu)建學(xué)生的父母與教師之間積極且真摯的協(xié)作關(guān)系;第三，創(chuàng)制明確的欺凌行為預(yù)防規(guī)則;第四，強(qiáng)化對(duì)被害人的保護(hù)?；谏鲜瞿繕?biāo)，教育部要求學(xué)校從學(xué)校層面、班級(jí)層面、個(gè)人層面實(shí)施綜合的對(duì)策。

在學(xué)校層面，召開由校長(zhǎng)、教師、心理學(xué)家、社會(huì)福祉學(xué)家、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生代表參加的全校會(huì)議，研討校園欺凌問(wèn)題，制訂長(zhǎng)期預(yù)防計(jì)劃。學(xué)校完善課間和午休時(shí)的監(jiān)督方法，教師與學(xué)生共同度過(guò)休息時(shí)間，與學(xué)生一起參加活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象立即采取措施。設(shè)置校園欺凌熱線電話，為遭受欺凌的學(xué)生提供咨詢服務(wù)，進(jìn)行心理治療，探索解決問(wèn)題的方法。定期召開家長(zhǎng)會(huì)，由家長(zhǎng)、學(xué)生和教師共同研討如何預(yù)防校園欺凌。教師之間結(jié)成預(yù)防和應(yīng)對(duì)小組，小組成員之間進(jìn)行信息交流，介紹成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)，探索有效的工作方法。

在班級(jí)層面，由學(xué)生制訂班級(jí)規(guī)則，約定不實(shí)施欺凌行為，對(duì)遭受欺凌者提供幫助，關(guān)照容易被排擠的同學(xué)。班級(jí)每周召開一次班會(huì)，討論如何維持學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的良好關(guān)系，并對(duì)校園欺凌問(wèn)題進(jìn)行討論。學(xué)生之間結(jié)成學(xué)習(xí)小組，在共同學(xué)習(xí)過(guò)程中建立友好關(guān)系。定期組織班級(jí)學(xué)生開展室內(nèi)外活動(dòng)，通過(guò)旅游、夏令營(yíng)、舞會(huì)等各種活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體意識(shí)與合作意識(shí)。召開由學(xué)生和家長(zhǎng)以及老師參加的會(huì)議，討論校園欺凌問(wèn)題，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害。

在個(gè)人層面，教師一旦發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象，立即與行為實(shí)施者和被欺凌者進(jìn)行談話，命令欺凌者不得實(shí)施欺凌行為，對(duì)被欺凌者進(jìn)行保護(hù)。如果欺凌事態(tài)比較嚴(yán)重，應(yīng)邀請(qǐng)雙方家長(zhǎng)共同商討對(duì)策，制訂解決方案。借助有影響力學(xué)生的力量化解學(xué)生之間的矛盾，解決欺凌問(wèn)題，選任個(gè)別學(xué)生作為監(jiān)視員，及時(shí)向教師報(bào)告欺凌行為。邀請(qǐng)欺凌行為實(shí)施者和被欺凌者的家長(zhǎng)參加咨詢會(huì)議，傾聽專家的意見(jiàn)。

瑞典教育部2011年1月28日公布了《校園欺凌方法的評(píng)價(jià)》報(bào)告書，這是在對(duì)全國(guó)部分學(xué)校實(shí)施的校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查后形成的報(bào)告。報(bào)告書認(rèn)為，學(xué)校導(dǎo)入的預(yù)防對(duì)策絕大部分發(fā)揮著有效作用，但是也有個(gè)別措施效果并不明顯甚至出現(xiàn)逆效果，比如，選任學(xué)生作為監(jiān)視者、經(jīng)常召開全校的欺凌問(wèn)題會(huì)議、強(qiáng)化教師和學(xué)生間的關(guān)系、教師與加害者和受害者個(gè)別談話等一些對(duì)策效果并不明顯。此次評(píng)估活動(dòng)，還進(jìn)一步明確了導(dǎo)入欺凌行為預(yù)防項(xiàng)目時(shí)學(xué)校方面存在的問(wèn)題。比如，一些學(xué)校的準(zhǔn)備工作不充分，缺乏對(duì)教師的培訓(xùn)以及明確的愿景和計(jì)劃;學(xué)校選擇項(xiàng)目以及評(píng)估實(shí)施效果時(shí)，缺乏從學(xué)生的視角考慮問(wèn)題。項(xiàng)目的導(dǎo)入由校長(zhǎng)和學(xué)校經(jīng)營(yíng)者單方面決定，缺乏聽取教師的意見(jiàn)，因此，一些預(yù)防項(xiàng)目的內(nèi)容不符合教師的要求以及學(xué)校的實(shí)際狀況。

四、對(duì)我國(guó)的啟示意義

瑞典通過(guò)立法強(qiáng)化校園欺凌的預(yù)防和規(guī)制，學(xué)校制訂預(yù)防和規(guī)制計(jì)劃，教育部定期檢查各學(xué)校的實(shí)施計(jì)劃，公開檢查結(jié)果。對(duì)欺凌行為人盡管可以實(shí)施規(guī)誡措施，但目的并不是處罰學(xué)生，而是為了發(fā)揮教育作用，創(chuàng)造安全學(xué)習(xí)的環(huán)境。我國(guó)同樣存在校園欺凌現(xiàn)象，且近幾年來(lái)愈加嚴(yán)重，但目前尚未對(duì)預(yù)防和規(guī)制校園欺凌問(wèn)題從國(guó)家層面構(gòu)筑相關(guān)制度。我國(guó)有必要借鑒瑞典的經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面建立起真正有效的預(yù)防機(jī)制。

1.提高學(xué)校對(duì)預(yù)防校園欺凌意義的認(rèn)識(shí)

我國(guó)教育機(jī)構(gòu)一直以來(lái)忽視校園欺凌行為的預(yù)防和規(guī)制，只有當(dāng)學(xué)生之間發(fā)生明顯的暴力行為時(shí)，學(xué)校才有可能介入，對(duì)其他類型的欺凌行為幾乎疏于管理。學(xué)校和教師非常缺乏校園欺凌預(yù)防方面的意識(shí)，認(rèn)為學(xué)校只要做好學(xué)科知識(shí)傳授即可。學(xué)校不僅僅是傳授知識(shí)的場(chǎng)所，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮保護(hù)學(xué)生基本人權(quán)、通過(guò)創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的作用。基于此，我國(guó)有必要通過(guò)完善教育立法，強(qiáng)化學(xué)校保護(hù)學(xué)生身心健康、促進(jìn)其人格健全發(fā)展的理念，深刻理解新形勢(shì)下學(xué)校的社會(huì)性作用。

2.將預(yù)防校園欺凌納入經(jīng)常性學(xué)校教育

瑞典各學(xué)校根據(jù)立法規(guī)定實(shí)施校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行定期檢驗(yàn)。我國(guó)可借鑒瑞典的經(jīng)驗(yàn)，將預(yù)防工作作為學(xué)校教育內(nèi)容的一部分，編制通識(shí)性校園欺凌預(yù)防教材，并配合視頻宣傳資料，以學(xué)生易于接受的方式向?qū)W生經(jīng)常性地宣講校園欺凌的危害及預(yù)防的意義，培養(yǎng)學(xué)生正確的社會(huì)觀和價(jià)值觀。還可以根據(jù)教材編寫一些情境表演劇本，讓學(xué)生在扮演不同角色過(guò)程中體驗(yàn)遭受欺凌者的心靈痛苦以及加害者的自責(zé)感。預(yù)防校園欺凌教育應(yīng)當(dāng)成為課堂教學(xué)內(nèi)容的一部分，以潛移默化的方式影響學(xué)生日常行為，提高學(xué)生自覺(jué)地不實(shí)施欺凌行為的意識(shí)。

3.強(qiáng)化學(xué)生之間的合作與交流關(guān)系

瑞典在實(shí)施校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目時(shí)，注重利用靈活多樣的方式加強(qiáng)學(xué)生之間的溝通和交流，促成學(xué)生之間保持良好的人際關(guān)系。我國(guó)的學(xué)校過(guò)于注重學(xué)習(xí)成績(jī)或特別技能的培養(yǎng)，而對(duì)學(xué)生的人格教育、社會(huì)關(guān)系教育、合作與交流能力教育不足。我國(guó)中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改革教育內(nèi)容與方法，利用靈活多樣的方式培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，認(rèn)識(shí)遵守規(guī)則的重要意義，學(xué)會(huì)與他人相處，正確處理發(fā)生的問(wèn)題，掌握融入社會(huì)的基本常識(shí)和手段。

4.提升教師預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌的能力

瑞典各學(xué)校在實(shí)施校園欺凌預(yù)防項(xiàng)目過(guò)程中，注重通過(guò)培訓(xùn)提升教師的相關(guān)能力。我國(guó)亦有必要利用適當(dāng)方式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其提升發(fā)現(xiàn)和處理欺凌行為的能力。教師的素養(yǎng)不僅僅在于具有良好的知識(shí)傳授技巧，還在于能夠處理學(xué)生之間的矛盾，為班級(jí)或?qū)W校創(chuàng)造和諧環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生之間關(guān)系的良性發(fā)展。若教師缺乏此能力，可能會(huì)造成學(xué)生間的矛盾激化、學(xué)生與教師情緒對(duì)立、學(xué)生厭學(xué)等現(xiàn)象，因此，提升教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的能力至關(guān)重要。

5.建立社會(huì)合力預(yù)防校園欺凌機(jī)制

瑞典注重借助社會(huì)力量預(yù)防校園欺凌問(wèn)題，甚至在制訂校園欺凌預(yù)防對(duì)策時(shí)邀請(qǐng)心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家和學(xué)生家長(zhǎng)參加，共同商討對(duì)策方案。在我國(guó)，杜絕或減少校園欺凌問(wèn)題僅依賴學(xué)校是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，同樣需要借助社會(huì)的各種力量。我國(guó)有必要研究如何建構(gòu)一套學(xué)校與政府、社會(huì)、家長(zhǎng)順暢合作的機(jī)制，優(yōu)化預(yù)防校園欺凌的大環(huán)境。

6.研究校園欺凌的立法問(wèn)題

從瑞典經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果缺乏校園欺凌的立法，很難減少或杜絕校園欺凌現(xiàn)象。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)校園欺凌立法工作，對(duì)立法模式和內(nèi)容進(jìn)行深入研究，通過(guò)制訂符合我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的法律，保護(hù)我國(guó)青少年健康成長(zhǎng)，避免青少年因遭受校園欺凌形成消極的人生觀和社會(huì)觀，確保學(xué)校的教育能夠培養(yǎng)積極向上、開拓進(jìn)取的國(guó)家公民。

參考文獻(xiàn)：

[1]李婧.校園暴力的法律思考[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（2）：153-157.

篇2

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市、

縣教育局相關(guān)文件精神，

進(jìn)一步做好校園安全整治工作，保障學(xué)生的身體健康，

促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，

防范校園欺凌事件的發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制校園欺凌事件的危害，

依照上級(jí)有關(guān)要求及相關(guān)法律法規(guī)，從本校實(shí)際出發(fā)，特制定本應(yīng)急置預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)整治的通知》精神為指導(dǎo)，

全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，

切實(shí)開展校園欺凌專項(xiàng)整治，

進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生人身安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，

建立健全學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底消除各類誘發(fā)校園欺凌事件的安全隱患，

使校園安全工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，努力構(gòu)建安全、和諧校園，切實(shí)保障廣大師生身心健康不受傷害。

二、主要目標(biāo)

1．防范校園欺凌事件安全工作組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，制度完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園安全工作。

2．防范校園欺凌事件安全知識(shí)教育普及率達(dá)到

100%，廣大師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力明顯提高。

3．防范校園欺凌事件安全隱患及時(shí)得到整改，整改率達(dá)到

100%。

4．不發(fā)生重大校園欺凌事件責(zé)任事故。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組

長(zhǎng)：黃洋

副組長(zhǎng)：王靜

歐陽(yáng)龍

組員

:

畢重喜、雷榮兵、陳朋飛、百福全、吳勇、各班主任

1.組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)校園欺凌事件防控安全工作，

根據(jù)上級(jí)文件精神及學(xué)校實(shí)際，研究制定校園欺凌事件防控工作辦法，

并對(duì)相關(guān)人員工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；

2.發(fā)生校園欺凌事件后，決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，

確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，

負(fù)責(zé)應(yīng)急。

4.向公安、醫(yī)院、教育局等應(yīng)急部門報(bào)告，并保持密切聯(lián)系，相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作；

5.向有關(guān)方面通報(bào)事故情況；

6.向上級(jí)部門請(qǐng)求救援事項(xiàng)。

（二）應(yīng)變保護(hù)員負(fù)責(zé)在公安部門介入之前與侵犯勢(shì)力的周旋，緊急時(shí)的正當(dāng)防衛(wèi)等。

1.人員救護(hù)員負(fù)責(zé)為受傷學(xué)生提供及時(shí)有效的救護(hù)。

2.疏散引導(dǎo)員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)學(xué)生到安全場(chǎng)所。

3.通訊聯(lián)絡(luò)及溝通協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)匯報(bào)工作和與家長(zhǎng)的溝通協(xié)調(diào)安撫工作。

四、預(yù)警預(yù)防

（一）可能引發(fā)校園欺凌事件的原因分析及預(yù)防

1.原因分析：

由于種種因素對(duì)社會(huì)不滿和因矛盾激化而鋌而走險(xiǎn)、因嚴(yán)重利益沖突而報(bào)復(fù)、精神病人發(fā)病以及極少數(shù)歹徒行兇犯罪、學(xué)生之間的矛盾等情形是引發(fā)學(xué)校欺凌、暴力事件的主要原因。

2.預(yù)防措施：

①依據(jù)上述原因制定《校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程》；

②各年級(jí)、班級(jí)要加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行思想品德、心理健康、法制和安全教育，組織師生集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、

措施和方法等，

增強(qiáng)師生的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；

③心理咨詢（衛(wèi)生保?。┦乙Y(jié)合學(xué)校班級(jí)實(shí)際，開展學(xué)生、老師心理健康咨詢和疏導(dǎo)工作；

④對(duì)可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要逐一排摸登記，

耐心接待，盡力做好化解工作；

⑤嚴(yán)格門衛(wèi)登記、

管理制度，

控制外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校。

牢記校園欺凌報(bào)警電話，發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應(yīng)及時(shí)報(bào)告或報(bào)警；

⑥經(jīng)常性地與派出所、

聯(lián)防隊(duì)溝通聯(lián)系，

及時(shí)掌握校園周邊地區(qū)存在的不穩(wěn)定的因素（人或事），及時(shí)采取有效對(duì)策；

（二）校園欺凌事件的處理程序及措施

1.發(fā)現(xiàn)校園欺凌者的應(yīng)急措施：

①如果是教師發(fā)現(xiàn)欺凌者正要對(duì)學(xué)生施暴，

此教師應(yīng)立即上前阻止，

并與之周旋，然后巧妙派人報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)；

②

如果是學(xué)生發(fā)現(xiàn)了欺凌者正對(duì)其他學(xué)生施暴，此學(xué)生應(yīng)立即報(bào)告與他最近的教師，然后再報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)；

2.校園欺凌事件治理小組應(yīng)急措施：

學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)接到校園欺凌事件通知后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)撥打“

110”（情況危急且不受控制的情況下），通知警察（迅速前往現(xiàn)場(chǎng)阻止），與此同時(shí)，一面迅速召集最近的教師

（趕赴現(xiàn)場(chǎng)，阻止欺凌者施暴，一面通知值周員及相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)。

3.各應(yīng)急組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施：

①應(yīng)變保護(hù)：

接到發(fā)生校園暴力消息后，

應(yīng)立即組織本組人員

（不必等到人員來(lái)齊后）前往現(xiàn)場(chǎng)防止暴力，本著保護(hù)學(xué)生安全的原則，力求不受任何傷害，但當(dāng)歹徒強(qiáng)行施暴時(shí)，本組人員可實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)；

②疏散引導(dǎo)：在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)防護(hù)組（員）與欺凌者周旋時(shí)，

本組人員在可能的情況下，迅速掩護(hù)與欺凌者相近，

易受傷害的學(xué)生撤離，并實(shí)施保護(hù)行為，防止欺凌者對(duì)更多學(xué)生造成傷害；

③通訊聯(lián)絡(luò)：發(fā)生校園欺凌事件后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)摸清情況，同時(shí)向“

110”和上級(jí)報(bào)告，傳達(dá)事故情況，保證通訊暢通；

④現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)：接到事故發(fā)生的消息后，在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，立即攜帶藥品到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解傷員情況，

對(duì)輕傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單救治，

對(duì)重傷員應(yīng)立即撥打

“120”

緊急救護(hù)，送往醫(yī)院治療。

4.事故調(diào)查，善后處理：

①學(xué)校應(yīng)急員在“

110”的協(xié)助下，應(yīng)立即協(xié)助上級(jí)主管部門對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù)，并安撫家長(zhǎng)情緒；

②學(xué)校應(yīng)急員負(fù)責(zé)協(xié)助“

110”調(diào)查事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；

③如屬于責(zé)任事故，追究責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

5紀(jì)律處分：

凡學(xué)校教師，必須積極參加與校園欺凌事件的防護(hù)，對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的欺凌事件進(jìn)行及時(shí)處置，對(duì)欺凌事件反應(yīng)遲緩，故意推脫，懈怠而導(dǎo)致校園安全事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，學(xué)校將對(duì)該教師嚴(yán)肅處理。

五、處理流程

一旦發(fā)生校園欺凌事件，一般應(yīng)按下列程序處理：

1、校內(nèi)一旦出現(xiàn)非法侵害現(xiàn)象，在場(chǎng)教職工應(yīng)盡力予以制止并及時(shí)通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)力制止的，可調(diào)集力量，同時(shí)撥打報(bào)警電話“110”。

2、啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

各工作員按照職責(zé)開展工作，如發(fā)生劫持人質(zhì)事件，應(yīng)變保護(hù)組的人員要在公安部門趕到之前，盡力與歹徒周旋，規(guī)勸其終止犯罪；同時(shí)學(xué)校要全力保護(hù)好在現(xiàn)場(chǎng)或附近的其他學(xué)生，根據(jù)具體情況，決定是否要對(duì)學(xué)生進(jìn)行疏散。若有需要，則通過(guò)校園廣播，發(fā)出緊急集合信號(hào)。各班班主任、任課教師到班級(jí)指揮學(xué)生有序疏散。

3、如有人員傷亡，人員救護(hù)組要提供及時(shí)有效的救護(hù)，有可能的以最快的速度把傷員就近送往醫(yī)院搶救，并通知家長(zhǎng)或家屬。

4、協(xié)助警方阻止欺凌暴力行為的最后實(shí)施。

篇3

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[2]王英斌.巴西校園暴力事件嚴(yán)重，學(xué)校和教師對(duì)此認(rèn)識(shí)不足[EB/OL].http：///msg/info.php？InfoID=31291，2010-05-05/2012-12-15.

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篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；校園暴力；班主任；防范

[中圖分類號(hào)] G635 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-6058（2017）12-0069-01

2016年11月11日，教育部聯(lián)合中央綜合辦、最高人民法院、最高人民檢察院等部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在遏制校園暴力事件，保護(hù)中小學(xué)生安全。

一、農(nóng)村校園暴力產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因

1.家庭教育在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸?！辈恍业募彝ヒ苍炀土瞬恍业暮⒆樱河械母改鸽x異，使孩子缺少歸屬感；有的家庭不睦，使孩子缺少安全感；有的寬嚴(yán)失當(dāng)，使孩子失去控制。如此等等，造成部分孩子的人格缺失，從而增加了學(xué)校教育的難度。

2.學(xué)校教育在學(xué)生成長(zhǎng)中起著主導(dǎo)作用，學(xué)生的成長(zhǎng)離不開教師的悉心呵護(hù)，精心培育。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，教育者的管理手段越來(lái)越少，除了批評(píng)教育，幾乎無(wú)計(jì)可施。教育工作者盡管小心應(yīng)對(duì)，一不留神還是陷入輿論漩渦，苦不堪言。反而讓一部分施暴者從中嘗到甜頭，甚至將暴力的拳頭揮向教師。如此一來(lái)，教育者在面對(duì)一些有暴力傾向的學(xué)生時(shí)，畏手畏腳，例行公事般的批評(píng)處理。這樣的學(xué)校教育嚴(yán)重缺位，使問(wèn)題學(xué)生越來(lái)越多，他們拉幫結(jié)派，相互爭(zhēng)斗，甚至聚眾斗毆，無(wú)視校規(guī)和法規(guī)。

3.社會(huì)環(huán)境造就了一部分家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。在社會(huì)變革過(guò)程中，總有一些沒(méi)讀過(guò)書的人靠鉆法律漏洞，賺到他們步入社會(huì)的第一桶金。等到法律健全的時(shí)候，他們?cè)缫哑琢隋X財(cái)，成了大家羨慕的成功人士。這些人的經(jīng)歷，往往成了一部分家長(zhǎng)放松子女教養(yǎng)的絕佳借口。再加上高等院校學(xué)生就業(yè)壓力的增大，也助長(zhǎng)了“讀書無(wú)用論”的思想，使農(nóng)村家長(zhǎng)失去教育孩子的方向和動(dòng)力。

二、班主任有效防范校園暴力事件發(fā)生的對(duì)策

1.要有普世情懷，正確對(duì)待施暴者

班主任是班級(jí)的建設(shè)者，要冷靜客觀地對(duì)待每一個(gè)問(wèn)題學(xué)生，畢竟他們都是未成年人。他們大多因自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭變故，內(nèi)心積淀了太多不良情緒，造成心靈的扭曲。他們或自暴自棄，或憤世嫉俗，或玩世不恭。但他們的內(nèi)心是痛苦的，他們只是以一種不恰當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)宣泄自己的情緒，來(lái)掩飾自己哭泣的靈魂。班主任只有積極介入他們的生活，以科學(xué)的態(tài)度，尋找他們犯錯(cuò)的深層次原因，了解家庭和社會(huì)對(duì)他們的影響，才能幫助他們克服心理障礙。的確，作為班主任，并不能改變學(xué)生的人生道路，但也應(yīng)該努力去糾正學(xué)生的前進(jìn)方向。

2.關(guān)注弱勢(shì)群體，杜絕突發(fā)性暴力事件

在學(xué)校里，突發(fā)性暴力事件的施暴者往往是一些經(jīng)常受欺凌的學(xué)生，他們經(jīng)歷了一次又一次的欺凌，內(nèi)心已忍無(wú)可忍，最終突破了自己的心理防線，由受害者轉(zhuǎn)變成施害者。這類事件表現(xiàn)得很極端，一般會(huì)造成無(wú)法挽回的損失，云南大學(xué)的馬加爵事件就是一個(gè)典型的案例。教師要通過(guò)細(xì)致的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)易受欺凌的學(xué)生，了解他們受欺凌的原因，對(duì)他們進(jìn)行特別關(guān)照，給他們安排一些特殊監(jiān)護(hù)，使他們免受別人的欺凌，恢復(fù)自信，回歸班級(jí)，敢于同欺凌現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，從源頭上杜絕突發(fā)性暴力事件。關(guān)注弱勢(shì)群體，既是對(duì)受欺凌學(xué)生的幫助，也是預(yù)防極端暴力事件發(fā)生的必要措施。

3.分化瓦解團(tuán)體，防范團(tuán)體性暴力事件

篇5

關(guān)鍵詞：校園霸凌；霸凌定義；立法保護(hù)

近年來(lái)，校園霸凌事件的頻發(fā)不僅威脅著校園的安全，也屢屢挑戰(zhàn)著社會(huì)的神經(jīng)。2015年3月引爆輿論的留美中國(guó)學(xué)生霸凌女同學(xué)案將校園霸凌事件推向了輿論的風(fēng)口浪尖。校園霸凌事件的發(fā)生，對(duì)于當(dāng)事人、學(xué)校以及整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，都如同存在著的一股負(fù)能量。如何積極有效的從法律層面應(yīng)對(duì)校園霸凌事件，將是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急。

一、對(duì)校園霸凌的界定

“霸凌”一詞主要在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)使用，其源自西方bullyig一詞的音譯。霸凌雖然是一個(gè)外來(lái)詞，但是霸凌本身，卻并不是一個(gè)外來(lái)現(xiàn)象，其早已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題而存在，通常是指學(xué)生之間的權(quán)力不平等的欺凌與壓迫，包括肢體上、言語(yǔ)上的攻擊，也有可能是類似性騷擾般的談?wù)撔曰驅(qū)ι眢w部位的嘲諷、評(píng)論或譏笑。霸凌是一種長(zhǎng)期性且多發(fā)性的事件，其表現(xiàn)形式多種多樣，它是一種有意圖的攻擊，通常會(huì)發(fā)生在力量（生理力量、社交力量等）不對(duì)稱的學(xué)生間。通常被霸凌的學(xué)生不只一次地被欺負(fù)。霸凌的行為是通過(guò)暴力霸凌（肉體上的欺凌行為）、言語(yǔ)霸凌（辱罵、嘲弄、惡意中傷）、社交霸凌（團(tuán)體排擠、人際關(guān)系對(duì)立）、網(wǎng)絡(luò)霸凌（以手機(jī)簡(jiǎn)訊、電子郵件、部落格、BBS等媒介散播謠言、中傷等攻擊行為）等形式呈現(xiàn)出來(lái)的。

二、校園霸凌產(chǎn)生的原因

校園霸凌事件的頻發(fā)，其背后的原因是不容忽視的。從家庭環(huán)境因素方面來(lái)說(shuō)，家庭結(jié)構(gòu)、家庭教育、家庭環(huán)境等方面有缺陷的會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)起到潛移默化的作用，極易形成孩子的人格障礙，使其樹立不正確的人生觀、價(jià)值觀，以致其行為不軌，甚至最后發(fā)展成為犯罪。從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，學(xué)校教管的缺失也會(huì)對(duì)校園霸凌起到一定的作用，很多校園霸凌事件，都是在事情發(fā)生以后，甚至是產(chǎn)生了嚴(yán)重的結(jié)果之后，學(xué)校才知道此事。大多數(shù)孩子選擇忍氣吞聲，甚至不會(huì)主動(dòng)找老師、家長(zhǎng)求助。而作為教育者，普遍采取的是息事寧人的方式來(lái)處理問(wèn)題，這樣的做法并不能有效的防治校園霸凌的再次產(chǎn)生，只會(huì)適得其反。此外，網(wǎng)絡(luò)科技的日益發(fā)達(dá)，使得人們獲取信息的渠道更加多樣，這也助長(zhǎng)了一些不良媒體在網(wǎng)絡(luò)傳播中的泛濫，而其導(dǎo)致的結(jié)果就是使得心智不太成熟的學(xué)生容易受到網(wǎng)絡(luò)暴力的誤導(dǎo)，從而走向犯罪。

三、外國(guó)對(duì)校園霸凌的法律保護(hù)

（一）美國(guó)

美國(guó)作為一個(gè)多種族、多宗教、多文化的移民國(guó)家，隱藏著嚴(yán)重的校園霸凌問(wèn)題。美國(guó)民眾真正開始認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性是通1996年華盛頓州學(xué)生殺人事件，1997年阿拉斯加州、密西西比州、肯塔基州發(fā)生的校園槍擊事件，1999年美國(guó)科倫拜校園槍擊事件，根據(jù)調(diào)查證明，這些殺人者多數(shù)都是校園霸凌的受害者。這些校園血案讓美國(guó)社會(huì)不僅僅反省槍支泛濫，更多的人開始關(guān)注校園霸凌問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到這絕對(duì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。并于1999年，佐治亞州最早通過(guò)了《校園法霸凌法》（school antibullying legislation），隨后，其他州也相繼通過(guò)，到2006年，有16個(gè)州通過(guò)了《反霸凌法》，2012年增加到49個(gè)州，截至2015年4月蒙大拿州通過(guò)該法，美國(guó)50個(gè)州已經(jīng)全部通過(guò)了《校園反霸凌法》。美國(guó)通過(guò)嚴(yán)格的法律來(lái)表達(dá)出了對(duì)霸凌行為的零容忍。

（二）日本

日本社會(huì)對(duì)校園霸凌問(wèn)題的關(guān)注始于20世紀(jì)80年代多發(fā)的霸凌自殺事件，校園霸凌開始被日本視為社會(huì)問(wèn)題，受到全社會(huì)的重視。在2013年之前未對(duì)預(yù)防和管控校園霸凌制定任何專門的法律，學(xué)校和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)霸凌問(wèn)題所依據(jù)的是文部科學(xué)省出臺(tái)的政策文件，其僅包含了一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。2013年4月，在野六黨向國(guó)會(huì)提交《霸凌防止對(duì)策推進(jìn)法案》。2013年6月，在第183次國(guó)會(huì)上，《霸凌防止對(duì)策推進(jìn)法》以贊成票居多正式通過(guò)，并于9月開始施行。

四、我國(guó)的立法建議

從我國(guó)目前的有關(guān)校園霸凌行為的法律層面上看，中國(guó)內(nèi)地的反霸凌的應(yīng)對(duì)、研究起步較晚。也是在近幾年，網(wǎng)絡(luò)上頻頻爆出有學(xué)生被霸凌的視屏，這不僅是對(duì)被霸凌者的二次傷害，也反映出了我國(guó)在處置校園霸凌事件方面的不足。雖然目前也有地方陸續(xù)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)校園霸凌的相關(guān)措施，但是，我國(guó)也有必要加強(qiáng)對(duì)校園霸凌的法律監(jiān)管，反對(duì)校園霸凌，不應(yīng)該停留在文件層面上，只有將其納入法律規(guī)制，才能從根本上進(jìn)行預(yù)防。

我國(guó)的立法目的以教育為主，懲罰為輔的原則來(lái)對(duì)少年兒童進(jìn)行保護(hù)。但是因?yàn)槲覈?guó)的法律自身的原因，很多孩子犯了罪卻不能處罰，由此使得一些孩子滋生了對(duì)法律不削一顧的態(tài)度。對(duì)于那些實(shí)施了不良行為的孩子，從我國(guó)目前的情況來(lái)看，專門教育未跟進(jìn)，司法措施力度不夠，后期的教育矯治不能同步，由此而造成了產(chǎn)生問(wèn)題卻遲遲不能解決的局面。校園霸凌帶來(lái)的危害是多方面的，不僅會(huì)惡化人與人之間的關(guān)系，而且會(huì)給被侵害的孩子帶來(lái)恐懼感，留下人生的陰影。對(duì)于校園霸凌問(wèn)題，我國(guó)政府尚未涉及對(duì)校園霸凌相關(guān)的法律修訂以及規(guī)則的制定，因此，我們國(guó)家不應(yīng)該再對(duì)其回避，而應(yīng)該采取措施積極去應(yīng)對(duì)。

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查的顯示，校園暴力多發(fā)生在12歲到16歲之間。按照現(xiàn)在的《刑法》，不到14歲，可以不負(fù)刑事責(zé)任；滿了14周歲，不到16周歲，只有那8類特定行為才需要負(fù)刑事責(zé)任，而校園暴力行為還遠(yuǎn)達(dá)不到那8類行為的危害程度。在英美法系當(dāng)中，校園霸凌的行為最初就被當(dāng)做犯罪行為，而且是屬于那種嚴(yán)重的犯罪行為，受到人們較高的重視，因此，首先在觀念上就和我們國(guó)家不一樣?！吨伟补芾硖幜P法》是我們國(guó)家最先運(yùn)用的法，從該法律上看，此行為達(dá)不到犯罪，再加上我國(guó)有《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》的存在，想要切實(shí)處理校園霸凌問(wèn)題，更是難上加難。對(duì)實(shí)施校園霸凌的未成年人確立和追究法律責(zé)任是行為人教育矯正與校園霸凌防治的需要，也是教育法治和未成年人保護(hù)的必然要求。未成年人在一定程度上已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)呢?zé)任能力，同時(shí)校園霸凌通常符合法律責(zé)任的其他構(gòu)成要件，行為人應(yīng)當(dāng)為自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，針對(duì)我國(guó)目前的立法現(xiàn)狀上的空缺，現(xiàn)在沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)校園暴力加以規(guī)制，筆者建議盡快建立健全法律體系，制定一部反校園霸凌法，或者在現(xiàn)行法律體系中出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，調(diào)整完善管理規(guī)定，即便是對(duì)于未成年人，只要其觸犯刑律，并達(dá)到了一定的后果，就應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。以此來(lái)嚴(yán)厲規(guī)范未成年人的行為，達(dá)到自負(fù)其責(zé)的效果。

五、結(jié)語(yǔ)

校園霸凌是一個(gè)世界性的問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)目前的校園霸凌事件頻發(fā)等問(wèn)題，為從根本上保護(hù)被霸凌者的合法權(quán)益，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)該制定一部反校園霸凌法，綜合各方因素對(duì)校園霸凌事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)，對(duì)片面強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的保護(hù)的觀念進(jìn)行一定的調(diào)整。

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