導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇先進(jìn)集體匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、著眼全局、把握重點(diǎn)，著力做好院重大決策的督查和督辦

一年來(lái)，院長(zhǎng)辦公室緊緊圍繞我院全年工作任務(wù)目標(biāo)，密切關(guān)注和把握全院工作重點(diǎn)和工作動(dòng)態(tài)。迅速反應(yīng)，第一時(shí)間組織國(guó)家電網(wǎng)公司各個(gè)重大會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，圓滿完成院五屆一次職代會(huì)暨2007年工作會(huì)議、院2007年第一季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議、職能部門(mén)員工會(huì)議、年中工作會(huì)議及第四季度工作會(huì)議的籌備和組織協(xié)調(diào)。

認(rèn)真完成院2007年第1-11次月度工作例會(huì)的組織、協(xié)調(diào)，以及相關(guān)會(huì)議材料、紀(jì)要的起草和下發(fā)，并結(jié)合月度工作例會(huì)的組織，跟蹤、監(jiān)督院2007年職能部門(mén)139項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。切實(shí)做好院重要會(huì)議確定的各個(gè)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、檢查、督辦工作，密切與各單位、各部門(mén)的聯(lián)系，收集、整理、匯總、傳遞有關(guān)信息，做到信息暢通，更好地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，較好地發(fā)揮參謀助手的作用。

二、全力以赴、克服困難，圓滿完成各項(xiàng)接待任務(wù)

隨著對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新的重視程度、對(duì)中國(guó)電科院的關(guān)心和支持力度不斷增強(qiáng)，院的發(fā)展面臨著重大的歷史機(jī)遇，2007年以來(lái)院0fe8級(jí)以上重要接待任務(wù)空前繁重。院長(zhǎng)辦公室克服人員少、壓力大的重重困難，盡心盡力、加班加點(diǎn)，與各相關(guān)單位密切配合，成功組織完成了包括國(guó)家科技部、發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院派駐國(guó)家電網(wǎng)公司監(jiān)事會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的來(lái)院視察、參觀的接待活動(dòng)53次，共計(jì)1587人次。積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，樹(shù)好“窗口”形象，圓滿策劃、組織了院與國(guó)網(wǎng)直流運(yùn)行有限公司、Areva公司、清華大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。

三、注重學(xué)習(xí)、深入研究，全力加強(qiáng)思想建設(shè)和業(yè)務(wù)能力

做好辦公室工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問(wèn)題的能力，才能在實(shí)際工作中，站在全局的高度上，從多方面考慮問(wèn)題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七大精神和新，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧企業(yè)的認(rèn)識(shí)；積極學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司以及院各重要會(huì)議的精神，深入領(lǐng)會(huì)院領(lǐng)導(dǎo)的新思路、新舉措，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。圓滿完成了中國(guó)電科院年度工作報(bào)告、年中工作報(bào)告，院領(lǐng)導(dǎo)向公司工作匯報(bào)及重要講話40余篇，宣傳報(bào)導(dǎo)100余篇，2006年《年鑒》等編撰工作。

四、立足本職、求真務(wù)實(shí)，不斷提升管理水平

貫徹職能部門(mén)員工會(huì)議精神，堅(jiān)持“熱情服務(wù)、精細(xì)管理、廉潔公正、合作高效”的十六字方針，加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)。

一方面認(rèn)真做好公文收發(fā)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)處理工作和重要信息的上傳下達(dá)。全年共收、發(fā)公文1767件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)和公文時(shí)效，做好公文辦理情況的檢查督促提醒；做好重要信息的上傳下達(dá)以及相關(guān)重要事項(xiàng)的督辦，重要傳真文件的收發(fā)、登記及送達(dá)，重要電話的記錄及傳達(dá)。按照文件管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行中央文件等的分發(fā)、流轉(zhuǎn)和保管。

另一方面大力推進(jìn)檔案管理工作的制度化、規(guī)范化。2007年完成整理編目各部門(mén)歸檔的文書(shū)檔案378卷冊(cè)，并完成案卷級(jí)和文件級(jí)的錄入1593條。整理2005、2006年院級(jí)成果歸檔案卷計(jì)230卷冊(cè)，錄入案卷級(jí)和文件級(jí)條目952條；整理編目院、總公司、各分公司等11個(gè)單位的會(huì)計(jì)檔案1533卷冊(cè)。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，目前已整理特高壓直流實(shí)驗(yàn)基地前期文件28卷；預(yù)審特高壓直流試驗(yàn)基地第一批的設(shè)備招投標(biāo)文件100卷；預(yù)審電力電子產(chǎn)業(yè)園的前期文件23卷；預(yù)審仿真實(shí)驗(yàn)綜合樓前期文件114卷。

五、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)院信息化建設(shè)

根據(jù)《中國(guó)電力科學(xué)研究院十一五信息發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家電網(wǎng)公司信息化“SG186”工程總體部署及進(jìn)度要求，加快院信息中心機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，充分滿足我院的實(shí)際發(fā)展需要。完成核心交換機(jī)的升級(jí)改造，防病毒網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)的更新以及officescan桌面防病毒整體軟件的升級(jí)。完成特高壓基地局域網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)運(yùn)行，完成仿真綜合大樓的綜合布線需求調(diào)查。

加快信息化平臺(tái)建設(shè)。完成電子郵件系統(tǒng)改造，經(jīng)過(guò)郵件系統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行歷時(shí)半年的廣泛調(diào)研以及深入細(xì)致的產(chǎn)品測(cè)試，新郵件基本功能、防垃圾郵件系統(tǒng)上線運(yùn)行；以國(guó)家電網(wǎng)公司數(shù)字圖書(shū)館為基礎(chǔ)，以商業(yè)化的科技期刊和中文圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)為補(bǔ)充，采用本地鏡像方式構(gòu)建中國(guó)電科院數(shù)字圖書(shū)館，目前數(shù)字圖書(shū)館系統(tǒng)已上線運(yùn)行。根據(jù)院總體發(fā)展要求積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理、流程優(yōu)化以及信息資源規(guī)劃工作，制訂了院2008-2010年信息化建設(shè)計(jì)劃。

進(jìn)一步強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全。根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，制訂信息內(nèi)外網(wǎng)隔離方案；完成院在用系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)；完成院本部局域網(wǎng)改造的初步方案和信息中心機(jī)房、運(yùn)行控制中心建設(shè)方案。

六、綜合治理工作細(xì)致入微，為院發(fā)展提供安全保障

安全保衛(wèi)是院長(zhǎng)辦公室的又一重要職責(zé)，綜合處始終堅(jiān)持“安全第一”的原則，全面加強(qiáng)院區(qū)綜合治理、消防安全、車(chē)輛安全管理以及保密工作。

在院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，大力加強(qiáng)了科技創(chuàng)安的工作力度和對(duì)治安預(yù)防的經(jīng)費(fèi)投入，在多處安裝閉路電視監(jiān)控探頭，加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的監(jiān)督，制定了保安工作“準(zhǔn)軍事化管理，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的目標(biāo)管理制度；消防安全工作持續(xù)開(kāi)展，加強(qiáng)安全檢查力度，今年已組織了5次全院范圍的安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患；重新制定了院《公用機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理暫行辦法》，加大了對(duì)公用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理力度，進(jìn)一步明確了對(duì)各單位的交通安全、公車(chē)和駕駛員的管理責(zé)任，提高了對(duì)交通違法和違法超標(biāo)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)組織季度機(jī)動(dòng)車(chē)的安全設(shè)備檢查3次，約150輛次02d7。同時(shí)，配合院保密委員會(huì)組織了全院保密安全自查工作，與院內(nèi)各單位簽訂了保密工作責(zé)任書(shū)制定并完善了一批保密工作制度。

篇2

一、注重培訓(xùn)，確保人員到位業(yè)務(wù)精通

這次經(jīng)濟(jì)普查涉及的范圍廣，再加上首次采用手持電子終端設(shè)備(簡(jiǎn)稱(chēng)PDA)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、處理，普查任務(wù)重、難度大前所未有的。為克服困難，確保人員力量到位，我們采取了一系列的措施。一是確保人員力量到位。我鎮(zhèn)配備4名年輕人，各村出一名干部組成普查小組，村干部相對(duì)年齡偏大，新興科技素質(zhì)低，但經(jīng)驗(yàn)豐富，年輕人對(duì)新事務(wù)和PDA操作接受快，新老搭配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是高度重視人員培訓(xùn)。為讓各村的普查工作更加規(guī)范順利，我辦多次組織專(zhuān)題培訓(xùn)，確保普查人員熟悉業(yè)務(wù)，操作熟練。對(duì)各普查員采取手把手，1對(duì)1的PDA使用流程和數(shù)據(jù)采集步驟培訓(xùn)，確保每個(gè)普查員都會(huì)用PDA進(jìn)行入戶登記工作。

二、創(chuàng)新方法，確保普查迅速開(kāi)展

1、出臺(tái)獎(jiǎng)罰制度。為促進(jìn)普查統(tǒng)計(jì)工作的積極性，提高普查員的工作效率，使其能更好的支持與配合日后的統(tǒng)計(jì)工作，我辦出臺(tái)了經(jīng)普工作獎(jiǎng)罰制度，并請(qǐng)示在經(jīng)普工作結(jié)束后，對(duì)本次經(jīng)普工作中表現(xiàn)良好的普查員統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行表彰，頒發(fā)“先進(jìn)個(gè)人”以及獎(jiǎng)金。

2、明確責(zé)任分工。本次鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有27個(gè)普查小區(qū)我辦實(shí)行“責(zé)任到人”制度，每個(gè)普查辦人員每人負(fù)責(zé)5-6個(gè)普查區(qū)，不論是及時(shí)應(yīng)對(duì)上面下發(fā)的臨時(shí)性任務(wù)，還是下面普查員出現(xiàn)的臨時(shí)性問(wèn)題，都能在第一時(shí)間派專(zhuān)人處理，確保了普查的高效性。

3、巧用社交軟件。對(duì)于三證不在本地的情況，利用QQ、微信、傳真、彩信等目前使用量最大的社交軟件來(lái)進(jìn)行證件照片的傳送，然后再進(jìn)行PDA拍攝，提高普查的便利性。

三、嚴(yán)把質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠

為做到個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和法人單位調(diào)查登記不重不漏，保證各法人單位數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面、客觀、真實(shí)反映我鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，我辦進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)普數(shù)據(jù)的質(zhì)量復(fù)核。一是按村進(jìn)行逐一核實(shí)，查缺補(bǔ)報(bào)漏登、漏統(tǒng)個(gè)體戶和法人調(diào)查表資料；二是從工商、稅務(wù)等部門(mén)掌握的資料入手，核實(shí)本鎮(zhèn)有證個(gè)體戶數(shù)、法人單位戶數(shù)以及確保法人單位的真實(shí)數(shù)據(jù)；三是核實(shí)個(gè)體戶和法人單位普查資料各匯總數(shù)據(jù)，要求在完成查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真分析評(píng)估各行業(yè)匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)合理；四是嚴(yán)格保密工作，按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求普查人員不得泄露調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，普查辦只能提供上級(jí)普查機(jī)構(gòu)正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。

四、加強(qiáng)宣傳，確保依法規(guī)范完成普查工作

篇3

用地規(guī)劃科副科長(zhǎng) 羅玉華

聽(tīng)完陳慧麗同志先進(jìn)事跡匯報(bào)，猶如一縷春風(fēng)吹進(jìn)了江岸國(guó)土資源和規(guī)劃分局系統(tǒng)每個(gè)干部職工心中。特別是在提倡建設(shè)和諧社會(huì)的今天，她展現(xiàn)了一名國(guó)土規(guī)劃人對(duì)事業(yè)孜孜不倦的精神面貌，向社會(huì)傳遞了無(wú)限正能量。她就在我們身邊，她是我們大家的驕傲，她是我們學(xué)習(xí)的榜樣！

一、舍小家 為大家 爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)

慧麗姐的敬業(yè)精神得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，目前各界高度評(píng)價(jià)她為 “紙條姐”，有為她的“公仆”意識(shí)鼓掌的，有認(rèn)可她“零距離”工作模式的，大家都一致稱(chēng)贊她件件小事暖民心，將平凡的本職工作做到了極致。見(jiàn)到這些評(píng)價(jià)，再想想身邊的朋友們辦證時(shí)首先想到的是“找慧麗去”，我們衷心地為她感到欣慰！

工作中，她就是這樣一個(gè)人！她給我印象最深的是2011年，有一次，她居然在單位摔倒，導(dǎo)致左臂骨折。作為她的幾位好姐妹，我們晚上去看望了她，并心疼地抱怨她怎么這么不小心。聽(tīng)完她解釋?zhuān)@才知道她是匆匆忙忙從窗口趕回分局，又急急忙忙趁午休間隙找分局領(lǐng)導(dǎo)簽檔案時(shí)摔的。就怕耽誤群眾的事兒，心一急，腳一滑，竟自個(gè)兒摔樓梯上了。哎，我們也不好意思責(zé)怪她了，就安慰說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你很關(guān)心，窗口現(xiàn)在也已經(jīng)派人去了，你先養(yǎng)好身子，別太操心了，好好休息吧！”結(jié)果她答：“真不放心，這段時(shí)間任務(wù)量大，我給領(lǐng)導(dǎo)同志們添麻煩了！”我們當(dāng)時(shí)真是感動(dòng)，自己為工作摔了一跤，還想著工作，還想著別人。果真，不到一周，她手臂打著繃帶又上窗口去了！當(dāng)時(shí)，就在想，她還真是愛(ài)上了窗口，把群眾當(dāng)親人，不見(jiàn)還想得慌，就是忘記了想想自己，這份責(zé)任心可真了不起！

現(xiàn)在，慧麗姐更忙了，忙著本職工作的同時(shí)，還要忙著介紹她心愛(ài)的窗口工作，忙著展示著她奮斗的足跡。做為國(guó)土規(guī)劃基層公務(wù)員，她已經(jīng)成為一面旗幟，通過(guò)窗口架起了黨與群眾心心相映的橋梁，展示著國(guó)土規(guī)劃人為人民服務(wù)，踐行黨群眾路線不變的宗旨！

二、樹(shù)榜樣 學(xué)榜樣 當(dāng)好人民公仆

我們規(guī)劃國(guó)土人更應(yīng)以她為榜樣，向她學(xué)習(xí)！學(xué)習(xí)她為人民服務(wù)的崇高思想境界。她一直堅(jiān)守“窗口”工作第一線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終以“情系百姓、服務(wù)群眾、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真履行黨和人民賦予的職責(zé)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，忘我工作，在平凡的崗位做出了不平凡的成績(jī)。我一定要以她為榜樣，爭(zhēng)做一名踏踏實(shí)實(shí)、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)秀基層公務(wù)員。

學(xué)習(xí)她愛(ài)崗敬業(yè)的扎實(shí)工作作風(fēng)。對(duì)通過(guò)學(xué)習(xí)她的先進(jìn)事跡，反思自己的工作，我感觸頗深，受益匪淺。她十年如一日在窗口勤奮工作，10年寫(xiě)下萬(wàn)張便民紙條，工作時(shí)把好關(guān)，但同時(shí)在辦事人角度“不懂拒絕”，帶傷率團(tuán)隊(duì)提前完成“超常任務(wù)”。我一定要以她為榜樣，學(xué)習(xí)她胸懷全局、服務(wù)群眾的大局意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流、開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏精神，克已奉公的工作本色。

學(xué)習(xí)她爭(zhēng)創(chuàng)一流的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。個(gè)人的力量是有限的，她從調(diào)動(dòng)全所干部職工的積極性入手，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)了一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力精、敬業(yè)精神佳、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍，并不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，不斷爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。我一定要以她為榜樣，增強(qiáng)大家與團(tuán)隊(duì)共榮辱的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，提升團(tuán)隊(duì)力量，在團(tuán)隊(duì)中求進(jìn)步求發(fā)展。

三、學(xué)先進(jìn) 趕先進(jìn) 再創(chuàng)工作佳績(jī)

她的精神值得我們發(fā)揚(yáng)光大。 通過(guò)學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)人物，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我要更加鞭策自己，刻苦鉆研、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公，努力在自己的工作崗位上做出成績(jī)：

圍繞分局的工作目標(biāo)，立足本職崗位，用力、用心、用腦，盡職盡責(zé)地干好工作。工作不只要求過(guò)得去，還要求真、求細(xì)、求效果，自覺(jué)向高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求看齊。

不斷提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不僅自己分管的工作要高標(biāo)準(zhǔn)完成，還要努力做到一專(zhuān)多能，發(fā)展有利于推動(dòng)工作開(kāi)展的多方面能力。

篇4

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金 預(yù)算 公共財(cái)政

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算相關(guān)概念

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算指的是國(guó)家依照有關(guān)法律法規(guī)、通過(guò)行政手段籌集到的社會(huì)保險(xiǎn)資金收入來(lái)安排支出的一種特定預(yù)算，它是由政府相關(guān)部門(mén)編制的用來(lái)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布和盈虧狀況的預(yù)算，是社會(huì)保障預(yù)算的重要組成部分，也是建立社會(huì)保障預(yù)算的基礎(chǔ)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，使我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督得到強(qiáng)化，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性、完整性得到提升，社會(huì)保險(xiǎn)基金的效益得到提高，保證我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到可持續(xù)發(fā)展。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)的科學(xué)性、合理性有待增強(qiáng)，在編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案時(shí)，充分考慮地區(qū)上年度基金預(yù)算的執(zhí)行情況、本年度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、以及財(cái)政補(bǔ)助水平等因素。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算草案時(shí)，按照規(guī)定的支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，考慮近年基金支出變化趨勢(shì)，綜合分析人員、政策等影響支出變動(dòng)因素，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇規(guī)定，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇政策落實(shí)，不得隨意提高支付標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大支出范圍。而在我國(guó)，部分地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算偏低，支出預(yù)算偏高，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增幅遠(yuǎn)高于收入增幅，一定程度上削弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的計(jì)劃性和約束力。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)時(shí)間應(yīng)再提前，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，各地社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上報(bào)時(shí)間與2010年比較提前了3個(gè)月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上報(bào)國(guó)務(wù)院時(shí)間提前了5個(gè)月。雖然相比以前，大幅提前了編報(bào)時(shí)間，但仍需為了做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作而不斷努力，適當(dāng)提前編報(bào)時(shí)間。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)體系不健全

在美國(guó)，要依據(jù)1921年預(yù)算與會(huì)計(jì)法、混合預(yù)算調(diào)節(jié)法等20多部法律來(lái)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；在日本，為了確保預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，做到各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)行有法可依，他們也制定了許多相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度法律法規(guī)。而在我國(guó)，現(xiàn)有的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的制度多以“條例”、“決定”、“暫行規(guī)定”、“辦法”、“意見(jiàn)”等文件形式出現(xiàn)，立法層次低，權(quán)威性不夠，而且分布零散混亂，存在立法空白。[1]社會(huì)保險(xiǎn)法最近才正式出臺(tái)，社會(huì)救助法與社會(huì)福利法尚未列入立法議程，以社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法、社會(huì)救助法等為框架的社會(huì)保障法律體系至今還未得以確立。社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)試行的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行還缺乏應(yīng)有的法律約束力，各類(lèi)相關(guān)法與法規(guī)之間缺乏照應(yīng)和關(guān)聯(lián)，立法層次不高，法律體系不健全，缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和法律、制度規(guī)定，必然使得社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的法律效力大打折扣。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度有著特殊性。從基金統(tǒng)籌層次看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有超過(guò)半數(shù)省實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)有部分地區(qū)實(shí)行市地級(jí)統(tǒng)籌，多數(shù)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等主要社會(huì)保險(xiǎn)品種的統(tǒng)籌層次偏低，而社會(huì)保險(xiǎn)基金又是按照統(tǒng)籌地區(qū)來(lái)實(shí)施管理，這種管理是分散狀態(tài)下監(jiān)管，常常出現(xiàn)地方利益至上的情況，導(dǎo)致非法挪用、擠占保險(xiǎn)金等違法犯罪的行為。而社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性的降低。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算一旦通過(guò)公布后，要把計(jì)劃目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，必須做好預(yù)算的執(zhí)行工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)管的工作具有復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，要確保我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的安全運(yùn)作，單靠杜會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)自身的力量是不夠的，其他機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，諸如國(guó)家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者那些專(zhuān)職監(jiān)督部門(mén)，尤其是財(cái)政和勞動(dòng)保障監(jiān)管部門(mén)要對(duì)基金收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的了解、監(jiān)督和檢查，并把掌握的情況向同級(jí)政府做出報(bào)告，為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù)，使基金收支平衡并確保其安全完整。而我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管工作時(shí)，明顯力度不夠，出現(xiàn)一些不按預(yù)算行事的情況，導(dǎo)致基金收支不平衡。

三、解決社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制水平

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法規(guī)建立，反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向。而完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制與管理，有利于全面掌握基金收支運(yùn)行情況，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，對(duì)于完善包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算和和社會(huì)保障預(yù)算在內(nèi)的政府預(yù)算體系具有重要意義。[2]因此，針對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制存在的問(wèn)題，我們不能回避，要積極應(yīng)對(duì)，找出解決對(duì)策。在綜合考慮上年度基金預(yù)算執(zhí)行情況，本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算的編制項(xiàng)目分別進(jìn)行測(cè)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

（二）完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)體系

社會(huì)保障立法滯后必然導(dǎo)致社會(huì)保障資金管理的立法滯后，雖然我國(guó)已出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法，但社會(huì)保障法律體系還不健全，應(yīng)該加快社會(huì)救助法、社會(huì)福利法等的出臺(tái)，完善社會(huì)保障法體系，給社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的管理提供良好的法律平臺(tái)。[3]同時(shí)，更應(yīng)提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的立法層次，盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算條例，修改預(yù)算法，增加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算的條款，明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)內(nèi)容和編制程序，使社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行等有法可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（三）提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次

社會(huì)保險(xiǎn)具有互濟(jì)功能，在各險(xiǎn)種之間、各地區(qū)之間，應(yīng)該相互支持，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，2010年試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算以來(lái)，由統(tǒng)籌級(jí)次的地方政府批準(zhǔn)，財(cái)政部只有建議權(quán)而沒(méi)有決定權(quán)的情況，不符合我國(guó)預(yù)算的編制原則。因此，要改變這種情況，應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，盡快提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金也逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，從提高基金的統(tǒng)籌層次方面提高基金預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。[4]

（四）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)管

做好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行工作，要求各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究對(duì)策和措施。上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)都應(yīng)對(duì)相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支結(jié)存情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法處理，并公開(kāi)處理結(jié)果，提高監(jiān)督檢查的公開(kāi)性和透明度，使基金預(yù)算管理更加規(guī)范和透明。

2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]2號(hào)）正式頒布實(shí)施起，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。雖然這一制度還不成熟，存在一些問(wèn)題，但這是社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的重大制度建設(shè)，是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的客觀需要。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的管理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，提高行政效率，推進(jìn)基金管理公開(kāi)透明，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。所以，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理存在的問(wèn)題，我們要迎難而上，積極尋求解決對(duì)策，力求通過(guò)一系列措施，有效提高社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所. 完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的法律問(wèn)題研究[J]. 研究報(bào)告.2011（5）

[2]徐暢. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整[N]. 中國(guó)證券報(bào)，2010—01—07A06

[3]海濤. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度迎來(lái)元年[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，2010—01—26002

篇5

一、河北省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管問(wèn)題表現(xiàn)

（一）河北省社會(huì)保險(xiǎn)基金急需拓寬籌資渠道

首先，從養(yǎng)老金的收繳方面來(lái)看，河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資渠道比較單一，收支矛盾比較突出。我省社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是由財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人三方面共同繳納。但是由于對(duì)企業(yè)強(qiáng)制繳納保險(xiǎn)金制度管理方面的欠缺以及近年來(lái)人們對(duì)于社保基金管理的不信任危機(jī)，個(gè)人和單位繳費(fèi)的熱情不高，繳納比例偏低。個(gè)人對(duì)社?；鸸芾磉\(yùn)行產(chǎn)生信任危機(jī)，不愿繳費(fèi)；企業(yè)由于建設(shè)基金短缺，急于將資金用在投資建設(shè)方面，所以拖欠繳費(fèi)。其次，隨著河北省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，我省中老年人口的比例越來(lái)越大，整個(gè)社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的總體需求劇增。支出環(huán)節(jié)問(wèn)題百出，騙取、冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象此起彼伏。我省的中小企業(yè)建設(shè)資金普遍不足，對(duì)于投資金的需求和較高的投資回報(bào)率也導(dǎo)致經(jīng)辦單位對(duì)于社?；疬`規(guī)使用問(wèn)題的出現(xiàn)。所以，雖然河北省社會(huì)保險(xiǎn)基金的賬戶年年有結(jié)余，并且結(jié)余規(guī)模似乎也越來(lái)越大，但是，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳與實(shí)際應(yīng)用的嚴(yán)重比例失調(diào)，直接導(dǎo)致了社?；鹗詹坏种У慕Y(jié)果。因此，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資渠道、充足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資金供給，以及規(guī)范社?；鸬闹С鲆簿统蔀榱松鐣?huì)保險(xiǎn)基金制度可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。

（二）河北省社會(huì)保險(xiǎn)基金挪用流失現(xiàn)象嚴(yán)重

社會(huì)保險(xiǎn)基金被政府行政管理人員公然的非法挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。在2004年之初，河北省的兩名社保基金監(jiān)管人員于瑞云、陳樹(shù)新枉顧法紀(jì)，將政府授予他們管理的四千多萬(wàn)的農(nóng)村養(yǎng)老基金用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，進(jìn)行證券交易，并且將此舉冠以為社?；鸨Ｖ翟鲋抵?。而實(shí)際上卻將理財(cái)收益據(jù)為己有。致使這筆巨額資金至今無(wú)法追回，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，人民利益受到嚴(yán)重侵害。這種，公為己用的現(xiàn)象凸顯出社?；鹪诒O(jiān)管方面的漏洞，也損害了政府部門(mén)在人民群眾中的形象和公信度。

（三）河北省社會(huì)保險(xiǎn)基金增值保值效果欠佳

雖然，早在1997年國(guó)務(wù)院就對(duì)于社?；鹪谏虡I(yè)銀行的存款利率給予了政策支持，規(guī)定社?；鸫婵羁梢园凑諅€(gè)人存款利率計(jì)算。但是，由于社?；鸬脑鲋挡⒉荒芙o基金管理者帶來(lái)實(shí)際利益，基金管理者對(duì)于這些政策并不熱衷。而商業(yè)銀行更是在對(duì)方?jīng)]有提出申請(qǐng)的情況下，不會(huì)對(duì)社?；鸾o予優(yōu)惠利率。所以社?；鸬膬?yōu)惠利率政策如同虛設(shè)。目前，河北省大量的社?；鹬皇且曰钇诖婵畹男问酱嬖谟阢y行。在物價(jià)飛漲，工人工資大幅提高的背景下，社?；鸶緹o(wú)保值可言，更別提增值了。國(guó)務(wù)院相關(guān)法規(guī)還規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金除了部分留余外，可以選擇一些流動(dòng)性較好，有增值效果的投資工具。但是社?；鹪阢y行的存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債這兩種投資方式的比例不得少于全部基金總額的50%。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，這個(gè)比例并不能保證。而且即使是用于存款和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的社保基金，也往往會(huì)遇到許多的實(shí)際問(wèn)題。諸如社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)和政府財(cái)政部門(mén)在控制基金運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中互相推諉，違規(guī)使用現(xiàn)象比比皆是。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度的問(wèn)題分析

（一）社?；鸨O(jiān)管立法嚴(yán)重滯后、監(jiān)督系統(tǒng)的權(quán)責(zé)安排過(guò)于籠統(tǒng)

從國(guó)家層面看， 我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)。目前我國(guó)并沒(méi)有為《社會(huì)保險(xiǎn)法》配套健全的法律法規(guī)，所以社保基金的監(jiān)管也缺乏強(qiáng)有力的法律保障。社保基金的收支、管理和運(yùn)營(yíng)都是由政府統(tǒng)一作出制度性安排。社?；鹪谥贫冉ㄔO(shè)方面嚴(yán)重滯后于我國(guó)目前高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)和其設(shè)立在各地的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)社?；鸬谋O(jiān)督管理工作。政府既是社會(huì)保險(xiǎn)制度和規(guī)則的制定者，又是社會(huì)保險(xiǎn)制度和規(guī)則的執(zhí)行者。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)了社?；鸨O(jiān)管工作權(quán)責(zé)不分，行政權(quán)缺乏制約，左手管右手。在這種體制下，政府既需要承攬社會(huì)保險(xiǎn)的一切管理事務(wù)，又需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體制運(yùn)行的一切后果負(fù)責(zé)。如果一旦出現(xiàn)管理問(wèn)題，國(guó)家將會(huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由于政府監(jiān)管過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)利益集團(tuán)的尋租行為，公共管理的高成本等原因，往往導(dǎo)致政府干預(yù)的低效

（二）社?；鸨O(jiān)管過(guò)分倚重行政部門(mén)，缺乏成熟高效的監(jiān)管機(jī)制

目前，河北省的社?；鸨O(jiān)管工作長(zhǎng)期處于社保部門(mén)的封閉運(yùn)行當(dāng)中，由河北省人民政府直接發(fā)文給出指導(dǎo)意見(jiàn)，監(jiān)管事宜完全由政府行政部門(mén)進(jìn)行。這種體制缺乏有效地群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，政府制定的法律法規(guī)往往帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印，這和我省目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，存在政監(jiān)不分的現(xiàn)象。社?；鸨O(jiān)管工作嚴(yán)重依靠政府部門(mén)的行政監(jiān)督，是我省目前社?；鸨O(jiān)管制度的重大弊端。而由于專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管程序和監(jiān)管過(guò)程的隨機(jī)性和隨意性，真?zhèn)€監(jiān)管體制一直在低效運(yùn)行。社?；鸨慌灿?，貪污，占為己有的違法違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，并且得不到有效控制。各個(gè)監(jiān)管部門(mén)出于自身利益的考慮，在監(jiān)管方面出現(xiàn)條塊分割，使國(guó)家制定的法律法規(guī)很難在具體監(jiān)管工作充分落實(shí)到位，從而可能導(dǎo)致出現(xiàn)行政監(jiān)管的低效率、無(wú)效率甚至負(fù)效率。在2011年財(cái)政部對(duì)河北等10個(gè)省區(qū)的社?；鸾鹚鶎?shí)施的績(jī)效考評(píng)中，顯示河北省社保基金運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程缺乏媒體的監(jiān)督，而且對(duì)于績(jī)效考評(píng)的信息也沒(méi)有公開(kāi)，這些都反映出河北省基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力的有限性。

篇6

為了提高全校教師的自身素質(zhì)，校領(lǐng)導(dǎo)組織了全體老師在三樓語(yǔ)間室聽(tīng)了四位老師的先進(jìn)事跡。她們是孫健、尹世娟、陳麗華、蔡麗紅。聽(tīng)了之后，感覺(jué)到自己是那么的渺小，有那么多的不足之處。

報(bào)告中前三位是班主任，后一位是課任教師。但不管在哪，是什么職位，她們都有一個(gè)目的-----為了孩子的未來(lái)，祖國(guó)的明天。她們不辭辛勞，不管是生活中，還是學(xué)習(xí)中，都傾盡所有。就像孫健老師說(shuō)的：“自己的事再大也是小事，孩子的事再小也是大事”。多么偉大，多么無(wú)私呀!我想，教師就應(yīng)該這樣吧。

這兩三年我教的都是六年級(jí)的學(xué)生，對(duì)于他們來(lái)講已經(jīng)有了自己的思想和判斷是非的能力，如果你和他們對(duì)著干，那么你的課我想就不會(huì)有什么好的效果。于是我采用適當(dāng)?shù)姆椒ń虒W(xué)，或是嚴(yán)師，或是朋友，變換著方法與他們交流。在這一屆的六年四班中有一個(gè)名叫郭晴的男孩，是個(gè)讓人頭疼的學(xué)生，聽(tīng)說(shuō)挺有脾氣。起初我沒(méi)有太在意，但有一天剛上課，因?yàn)榘l(fā)筆記本和別的男孩起了沖突，我一氣之下拍了他兩下。原以為在今后的課堂上他肯定會(huì)搗亂，但他沒(méi)有。于是我利用上實(shí)驗(yàn)課的機(jī)會(huì)讓他到前面實(shí)際操作，順勢(shì)像朋友一樣和善地對(duì)他說(shuō)：“好好做，聽(tīng)話”。他點(diǎn)頭同意了，這讓我真得很高興?，F(xiàn)在他也確實(shí)是這么做的。在這個(gè)班還有一個(gè)學(xué)生叫陳佳文，學(xué)習(xí)不是很好，但我一句不經(jīng)意的鼓勵(lì)的話，使他在我的課堂上都是那么的認(rèn)真，看著他全神貫注的眼神，我是真的打心眼里高興。這不證明了與他們做朋友的這個(gè)做法是對(duì)的嗎，因?yàn)樗麄円呀?jīng)長(zhǎng)大了，知道好與不好。除此之外，我又給了他們一個(gè)額外的好處，那就是上課時(shí)可以喝水，這讓學(xué)生們很興奮。在他們的眼里認(rèn)為上課時(shí)是什么也不能吃喝，什么也不能喝的。而站在我所教學(xué)科的特點(diǎn)上，我就告訴他們，人在口渴時(shí)再去喝水，就說(shuō)明你的身體已經(jīng)缺水了，所以我同意你們?cè)谡n堂上喝水。這樣做就更拉近了彼此的距離。

這只是我在工作中的一點(diǎn)成績(jī)，其實(shí)還有很多不足之處，有時(shí)還是對(duì)差生關(guān)心不夠，認(rèn)為他們是個(gè)什么也不會(huì)，拿不起也放不下的人，從沒(méi)有說(shuō)過(guò)或想過(guò)問(wèn)他們?yōu)槭裁床粫?huì)，為什么不明白。這就造成了差生有時(shí)自己也有種破罐子破摔的念頭。這是最要不得的。對(duì)于淘氣的學(xué)生沒(méi)有足夠的耐心，有時(shí)不問(wèn)清原因，就訓(xùn)斥他們，也造成了們的逆反心理等等。

通過(guò)聽(tīng)四位教師的事跡報(bào)告，我知道了，要想做為一名合格的老師，就要有真心、細(xì)心、耐心，用自己全部的愛(ài)對(duì)待他們，我想，我們一定會(huì)收獲很多，很多！

篇7

一．立足本職，搞好服務(wù)，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

（一）將維權(quán)工作進(jìn)行到底，努力創(chuàng)造和諧校園生活環(huán)境。

維權(quán)組本著“急需回復(fù)意見(jiàn)和具有代表性意見(jiàn)優(yōu)先”原則，每周都會(huì)對(duì)校園網(wǎng)內(nèi)的學(xué)生留言及維權(quán)信箱進(jìn)行意見(jiàn)收集，并整理成每周一版的《意見(jiàn)反饋》公布在校園網(wǎng)和宣傳櫥窗的生活部“維權(quán)之家”中。咨詢(xún)臺(tái)本著“服務(wù)一百，滿意一百”原則，將每天學(xué)生反應(yīng)上來(lái)的不能及時(shí)解決的食堂及學(xué)院各部門(mén)的意見(jiàn)請(qǐng)食堂經(jīng)理或?qū)W院相關(guān)部門(mén)回復(fù)，并將回復(fù)信息在當(dāng)天四點(diǎn)前以電話形式回復(fù)給該同學(xué)。從XX年9月至今，《意見(jiàn)反饋》共反饋學(xué)生所提意見(jiàn)150余條，食堂則超過(guò)了300余條。

（二）重視衛(wèi)生，保障學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的整潔與舒適。

每周一次的教室衛(wèi)生檢查，教學(xué)區(qū)、生活園區(qū)公共衛(wèi)生抽查，食堂內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生檢查在保證衛(wèi)生打分的公開(kāi)、公平、公正的前提下為同學(xué)們提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

（三）強(qiáng)化宣傳，注重輿論導(dǎo)向。

天氣資訊、校園動(dòng)向……，“星晴生活”讓同學(xué)們更便捷的了解相關(guān)信息，“康康坊健康教育專(zhuān)欄”本著“舞動(dòng)健康，彩繪生活”的理念，為同學(xué)們了解健康知識(shí)提供了平臺(tái)。

二.交流合作，架“溝通之橋”以促“校園和諧”

每周我們都會(huì)與教務(wù)處、學(xué)生處、后勤保衛(wèi)處、團(tuán)委等校有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，通過(guò)交流不僅讓校方及時(shí)了解了學(xué)生的“所思所想”，同時(shí)學(xué)校也通過(guò)我們傳達(dá)出校方的原則、立場(chǎng)等。部門(mén)組織的“face to face ”交流系列活動(dòng)也使得120余位同學(xué)更近距離的與包括后勤保衛(wèi)處、教務(wù)處、心理咨詢(xún)室等學(xué)院各部門(mén)進(jìn)行溝通交流，在每次學(xué)院膳管會(huì)中我們也邀請(qǐng)部分對(duì)食堂問(wèn)題比較關(guān)心的同學(xué)參與，使他們?cè)诹私鈱W(xué)校工作的同時(shí)對(duì)現(xiàn)階段存在的一些不足多了些許的理解與寬容。

同時(shí)部門(mén)也重視與學(xué)院、團(tuán)學(xué)各部門(mén)之間的合作。目前，已有包括后勤保衛(wèi)處、醫(yī)務(wù)室、團(tuán)委實(shí)踐部、組織部、學(xué)生學(xué)習(xí)部、計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)、生活園區(qū)各樓、食堂等部門(mén)聯(lián)合舉辦了各式活動(dòng)。

三．講究實(shí)效，力求工作多元化。

深入嘉善縣4處大型批發(fā)市場(chǎng)調(diào)研獲得最新數(shù)據(jù)，防盜圖標(biāo)的制作，節(jié)電寢室的評(píng)選，對(duì)07新聞學(xué)做的關(guān)于開(kāi)設(shè)數(shù)學(xué)課的調(diào)查，對(duì)二樓面包房重開(kāi)的調(diào)查，向縣衛(wèi)生局反應(yīng)校外不衛(wèi)生的餐廳等一系列工作在提高效率的同時(shí)讓生活部變得更加的開(kāi)放與自信。

四． 貼近生活，以“品牌”突出部門(mén)特色。

（一） 增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，攜手共創(chuàng)綠色節(jié)約型校園。

“綠色環(huán)保、和諧校園”主題落葉拼貼暨集體簽名活動(dòng)，“綠色環(huán)保、和諧校園”主題禁塑海報(bào)宣傳暨集體簽名活動(dòng)，40多個(gè)班級(jí)設(shè)立的“綠色環(huán)保、和諧校園”廢紙、廢瓶回收箱。正逐步將“綠色環(huán)保、和諧校園”主題活動(dòng)主打成為部門(mén)品牌。

于XX年12月成立的“愛(ài)心紙”和廢舊電池回收組目前已成為部門(mén)的常規(guī)工作組，至今我部收集的“愛(ài)心紙”出售所得款800元，所得愛(ài)心款已上交校財(cái)務(wù)室并存入專(zhuān)設(shè)的愛(ài)心賬戶。收集的各類(lèi)廢舊電池達(dá)1500余節(jié)，為校園環(huán)保做出了巨大的貢獻(xiàn)！

（二）“生活無(wú)處不在”推動(dòng)部門(mén)品牌設(shè)立。

“有你有我，月是光彪明”迎中秋餃子活動(dòng)，“倡導(dǎo)均衡營(yíng)養(yǎng)，共享健康飲食”“跳蚤市場(chǎng)”等一系列活動(dòng)在提升部門(mén)形象的同時(shí)更好的融入學(xué)生、融入生活。

五． 群策群力，以部門(mén)文化推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

為樹(shù)立學(xué)生會(huì)生活部整體的形象，執(zhí)行規(guī)范而統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，并能關(guān)注每一位組員的成長(zhǎng)，我們于10月份編制了《成長(zhǎng)手冊(cè)》，向組員傳達(dá)部門(mén)的宗旨、組織構(gòu)架，介紹部門(mén)相關(guān)制度，陳述部門(mén)各組的崗位說(shuō)明書(shū)以及工作所需的素質(zhì)模型，這些使得組員在工作過(guò)程中更加自信和成熟。

為使部門(mén)工作迅速發(fā)展，使每一位有潛力的組員迅速成長(zhǎng)，我們實(shí)行“崗位輪換制”和“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”相結(jié)合的方法，并邀請(qǐng)包括團(tuán)委宣傳部、學(xué)生會(huì)宣傳部、記者團(tuán)在內(nèi)的團(tuán)學(xué)各部門(mén)對(duì)我們的組員工作進(jìn)行指導(dǎo)，我們盡力為組員們提供較為完善的培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，用以提高組員目前的工作成效，為其在今后的工作中，能承擔(dān)更大的責(zé)任做好準(zhǔn)備。

篇8

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理；問(wèn)題及對(duì)策分析

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的主要問(wèn)題

（一）相關(guān)法律制度不健全

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在使用過(guò)程中一直受到法律保護(hù)和監(jiān)督，但是目前在我國(guó)很多地區(qū)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被挪用、擠占的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，歸根結(jié)底，還是因?yàn)槲覈?guó)在這方面的法律制度不健全，嚴(yán)重影響了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。

（二）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍較窄

我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的投保率比較高，但是同時(shí)對(duì)參保人員要求的繳費(fèi)率也很高。自1999年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)職工和機(jī)關(guān)人員進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保，并且在之后的每年都在逐漸擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，國(guó)家有明確的規(guī)定，投保人員需要繳納的投保費(fèi)用一般在個(gè)人工資收入的20%以下，但是實(shí)際上我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中參保人員繳納的費(fèi)用一般都在規(guī)定費(fèi)用以上，甚至有些人的費(fèi)用比規(guī)定費(fèi)用超出很多，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這么高的繳納費(fèi)用肯定是難以承擔(dān)，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，又會(huì)導(dǎo)致收支不平衡，因此，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍比較窄，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)制成本導(dǎo)致的隱性債務(wù)

我國(guó)在很久之前實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是將企業(yè)職工中個(gè)人的工資預(yù)留出一部分暫時(shí)不發(fā)放，將預(yù)留的那部分工資用作企業(yè)中員工的社會(huì)養(yǎng)老基金，另外一部分由企業(yè)保管，當(dāng)員工退休之后，企業(yè)再按月給予其當(dāng)做退休金，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，這種性質(zhì)的轉(zhuǎn)變使得我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在一定的轉(zhuǎn)制成本問(wèn)題。我國(guó)在傳統(tǒng)體制下實(shí)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制已經(jīng)發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)體制下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基本是由職工自身在企業(yè)預(yù)留的工資繳納的，但是隨著體制發(fā)生變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)金開(kāi)始由政府負(fù)責(zé)，并且基本沒(méi)有職工的預(yù)留基金了，因此給政府形成了一筆隱性債務(wù)。

（四）投資渠道狹小，投資收益率較低

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)為了保證職工社會(huì)養(yǎng)老基金的安全，一般會(huì)把職工基金存放入銀行或者投資于國(guó)債，這樣能夠給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上一把鎖。就投資效益來(lái)說(shuō)，資本市場(chǎng)的多元化投資帶來(lái)的效益是最高的，但我國(guó)的多元化投資存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以法律明確規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能投入到資本市場(chǎng)中，限制了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道，從而使得投資效益不高。

二、對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)范化管理

任何資金投入和基金的使用都需要有一定的法律保障，社會(huì)養(yǎng)老基金關(guān)乎養(yǎng)老體制的實(shí)行，關(guān)乎著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此更應(yīng)該對(duì)其實(shí)行規(guī)范化管理。政府要用具體的法律條文和制度對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理進(jìn)行一定的監(jiān)督和約束，企業(yè)員工可以將個(gè)人賬戶的資金用來(lái)投資更加廣泛的項(xiàng)目，或者經(jīng)由政府擔(dān)保將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)最低保障的收益。

（二）擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大能夠使我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)效益得到提升，并且能夠吸引更多的人參保養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)自身的未來(lái)提供一定的保障。政府要加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，提高民眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，讓更多人參與到其中，以此擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模。企業(yè)要督促員工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并且提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)給相關(guān)部門(mén)檢查，以此增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的真實(shí)性，從根本上擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

（三）在轉(zhuǎn)制過(guò)程中對(duì)隱性債務(wù)的產(chǎn)生問(wèn)題進(jìn)行較好的處理

雖然新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的建立對(duì)傳統(tǒng)體制產(chǎn)生了一定的沖擊，但是政府還是可以運(yùn)用一系列措施將隱性債務(wù)進(jìn)行處理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)越來(lái)越多，政府可以將部分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出賣(mài)，然后將出賣(mài)所得用于繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是在處理過(guò)程中還是會(huì)有新問(wèn)題的產(chǎn)生，因?yàn)閲?guó)家在處理養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有將統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶進(jìn)行明確的分類(lèi)，導(dǎo)致政府將統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，這種管理形式又存在一定程度的缺點(diǎn)，若統(tǒng)籌賬戶發(fā)生支出困難的情況，則政府會(huì)將個(gè)人賬戶中的資金用于彌補(bǔ)其中的不足，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行，所以這時(shí)還是需要通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償個(gè)人賬戶的虧空。

（四）將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于更廣闊的領(lǐng)域

一些西方國(guó)家會(huì)將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于多元化投資，我國(guó)其實(shí)也可以借鑒這種投資的方式，來(lái)增加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的額度。企業(yè)可以將職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一投入到一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較小的公司，在投保過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)投資的公司效益過(guò)小，則可以將基金進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將基金轉(zhuǎn)移到一個(gè)效益更大的公司，從而使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資領(lǐng)域更加廣闊，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，還能夠帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是事關(guān)民眾的切身利益，是政府工作的重中之重，雖然在運(yùn)行過(guò)程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是可以通過(guò)采取一系列措施來(lái)避免這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。國(guó)家要完善和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的法律制度，相關(guān)管理人員在管理的過(guò)程中要嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀態(tài)，以保障參保人員的切身利益，以此帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金 困惑 問(wèn)題 措施

一、有關(guān)概念

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金指的是國(guó)家依照相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)勞動(dòng)者及所在單位征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或通過(guò)財(cái)政撥款、社會(huì)捐助集中起來(lái)，用以保證社會(huì)成員的基本生活需要的資金。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

國(guó)家依照相關(guān)法律法規(guī)、通過(guò)行政性手段籌集并管理的社會(huì)保險(xiǎn)資金收入并用此項(xiàng)收入安排支出的一種特定預(yù)算。它是由政府編制的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和盈虧狀況的預(yù)算。

二、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制的思路

（一）收入預(yù)算

收入包括基本保費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入。其中基本保費(fèi)收入最重要，也最難以預(yù)算，本文分析收入預(yù)算時(shí)，主要分析基本保費(fèi)收入的預(yù)算。

（二）支出預(yù)算

支出包括基本保費(fèi)支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出，當(dāng)然，具體險(xiǎn)種，還有其他支出項(xiàng)目，其中基本保費(fèi)支出最重要，也最難以預(yù)算，本文分析支出預(yù)算時(shí)，主要分析基本保費(fèi)支出的預(yù)算。

本文著重就xx大市編制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)預(yù)算編制（失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算由就管中心編制）過(guò)程中遇到的障礙及困惑，提出一些想法，拓展一下思路，希望有助于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制，使得預(yù)算更科學(xué)、可行。

xx大市2009-2011年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)收入預(yù)算、執(zhí)行對(duì)比。

收入預(yù)算編制過(guò)程中的困惑。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：比較三年數(shù)字，發(fā)現(xiàn)2009年預(yù)算和執(zhí)行數(shù)相差較大，2009年是金融危機(jī)暴發(fā)的一年，2008年底，我們?cè)诰幹?009年養(yǎng)老基金預(yù)算時(shí)，相對(duì)比較保守；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)：通過(guò)觀察這三年的數(shù)字，我們發(fā)現(xiàn)，完成率和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)完成率具有正相關(guān)性，趨勢(shì)一致；工傷保險(xiǎn)：縱觀這三年數(shù)字，2009年和2011年預(yù)算和執(zhí)行切合度較高，2010年差距較大；生育保險(xiǎn)：觀察這三年數(shù)字，我們發(fā)現(xiàn)，2011年，預(yù)算和執(zhí)行相差較大，其他二年和工傷保險(xiǎn)基金完成率趨勢(shì)相同，正相關(guān)度較高。支出預(yù)算編制過(guò)程中的困惑：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：比較這三年數(shù)字，發(fā)覺(jué)：2009年預(yù)算編制得最好，最貼近實(shí)際，2011年差距相對(duì)較大。最主要的原因是基本養(yǎng)老金支出差距造成的緣故。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)：縱觀三年數(shù)字，2009年預(yù)算執(zhí)行最好，2010年差距較大。工傷保險(xiǎn)：縱觀三年數(shù)字，2010年和2011年差距較大。

首先，工傷保險(xiǎn)費(fèi)支出分：工傷醫(yī)療費(fèi)支出、工傷康復(fù)費(fèi)支出、輔助器具費(fèi)用、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、一次性喪殘補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、喪殘津貼支出、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出等，支出項(xiàng)目繁多，預(yù)算指標(biāo)按照三年計(jì)算，有300多個(gè)數(shù)字需要測(cè)算，工作量相當(dāng)大，關(guān)鍵是有些指標(biāo)以前年度還沒(méi)有數(shù)字，導(dǎo)致了測(cè)算的偏差。

其次、2010年，xx市本級(jí)發(fā)生了特大工傷事故，這是人所不能預(yù)計(jì)的，江陰、宜興發(fā)生工傷人數(shù)同樣也大大高于往年，導(dǎo)致了實(shí)際執(zhí)行數(shù)高于預(yù)算數(shù)較多. 生育保險(xiǎn)：縱觀三年數(shù)字，2010年差距較大。

首先，生育保險(xiǎn)金支出包括：生育醫(yī)療費(fèi)用支出、計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用支出、女職工生育津貼支出、男職工生育津貼支出、計(jì)劃生育津貼支出。根據(jù)人數(shù)及人次，人均或次均費(fèi)用，計(jì)算生育保險(xiǎn)金總支出。

其次，在預(yù)算生育金支出時(shí)，預(yù)計(jì)生育人數(shù)，比較困難，這受到育齡人數(shù)、生育理念、學(xué)歷層次、國(guó)家政策等的影響，2011年xx市本級(jí)預(yù)算這部分時(shí)，就有部分出入，進(jìn)而影響到生育金支出規(guī)模，影響到預(yù)算執(zhí)行。

三、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制存在的普遍問(wèn)題及對(duì)策和建議

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算及相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，立法滯后，層次不高

從立法體系看，我國(guó)的社會(huì)保障雖然在概念上已基本形成涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)

等五項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)保障體系，但以社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)福利法、社會(huì)救助法等為框架的社會(huì)保障法律體系至今還未得以確立?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》最近才正式出臺(tái)，《社會(huì)救助法》與《社會(huì)福利法》尚未列入立法議程，社會(huì)保障立法滯后必然帶來(lái)社會(huì)保障資金管理的立法滯后，使得對(duì)社會(huì)保障資金的管理一定程度上存在法律約束力不強(qiáng)的問(wèn)題。建議：加快《社會(huì)救助法》、《社會(huì)福利法》的立法，完善社會(huì)保障法體系。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低直接降低了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的科學(xué)性、規(guī)范性

目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等統(tǒng)籌層次低，按統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)行管理，社會(huì)保險(xiǎn)基金處于分散監(jiān)管狀態(tài)，這很容易導(dǎo)致地方利益至上的情況，可能造成非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法或犯罪行為。建議：提高統(tǒng)籌層次，最近應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“一竿子插到底”。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前情況看，有效保證基金預(yù)算的準(zhǔn)確性，保持預(yù)算編制規(guī)范、預(yù)算執(zhí)行有效需要進(jìn)一步加強(qiáng)。建議：加大調(diào)研及檢查力度，一方面，對(duì)于預(yù)算中無(wú)法把握的變量，多研究，多調(diào)查分析，采取科學(xué)方法，力爭(zhēng)將變量控制在可控范圍；另一方面，對(duì)于預(yù)算中未執(zhí)行各項(xiàng)政策，必須加大檢查力度，確保政策的嚴(yán)肅性。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 社保檔案 檔案管理

1.前言

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)改革也不斷深化，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、參保人數(shù)都有了極大的變化，社會(huì)保險(xiǎn)向規(guī)?；较虬l(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是保障參保人員切身利益的需要，與日俱增的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量使得檔案數(shù)量增長(zhǎng)迅速，這給社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理關(guān)注增加了一定的負(fù)擔(dān)。如何在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的今天做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案相關(guān)的檔案管理工作，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要課題。

2.社保檔案管理存在的問(wèn)題

2.1社保檔案管理意識(shí)薄弱

社保檔案管理意識(shí)薄弱是檔案管理工作中的突出問(wèn)題。由于缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的正確認(rèn)識(shí)，大多社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只注重對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入，將社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理當(dāng)做可有可無(wú)的工作，而忽視了對(duì)其的資金支持和技術(shù)支持，這增加了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的難度。有些管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)只重視社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)工作，而對(duì)社保檔案管理工作沒(méi)有采取一定的宣傳措施，使得檔案管理工作人員意識(shí)不到社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的必要性，嚴(yán)重降低了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作效率。

2.2管理手段和方法落后

多頭管理是當(dāng)前我國(guó)社保檔案管理工作的突出問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的多頭管理與我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展歷程有關(guān)。社會(huì)保險(xiǎn)檔案涵蓋的范圍廣泛，內(nèi)容繁雜，并且全部的社會(huì)保險(xiǎn)資料并不在一個(gè)部門(mén)保存，因此，參保人員若想查詢(xún)與自己相關(guān)的全部社保信息，則需訪問(wèn)全部的社保檔案管理部門(mén)才能完成。雖然近些年來(lái)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，有些社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門(mén)逐漸在工作中使用信息技術(shù)，但是受現(xiàn)實(shí)條件如資金、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等的限制，難以實(shí)現(xiàn)社保檔案管理的信息化，大多社保機(jī)構(gòu)仍采用紙質(zhì)材料檔案管理，增加了社保檔案查詢(xún)?cè)L問(wèn)的難度。有些經(jīng)濟(jì)條件差的地方社保部門(mén)甚至沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的檔案室，各類(lèi)檔案資料被分割保管，容易造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的丟失現(xiàn)象。

2.3缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案資料管理隊(duì)伍

缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案資料管理隊(duì)伍，對(duì)社保檔案資料的管理工作造成了不良影響。社保檔案信息服務(wù)質(zhì)量與社保檔案管理人員的素質(zhì)息息相關(guān)，但是多數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為了節(jié)約檔案管理的經(jīng)費(fèi)，不注重對(duì)檔案管理工作人員的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，并且很少聘用專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才，造成檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍缺乏的局面。此外，在有些社保檔案管理部門(mén)存在案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，對(duì)檔案管理工作投入的精力和時(shí)間不夠，降低了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作效率。

2.4管理制度不統(tǒng)一

近些年來(lái)，社保檔案管理工作為了滿足社會(huì)保險(xiǎn)改革的需求，逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的的方向發(fā)展，各地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)檔案管理工作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定而制定了一些必要的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度。但是由于各地社保具有一定的差異性，沒(méi)有統(tǒng)一的社保檔案管理的文件，各地的制度也不盡相同，使社保檔案在管理和應(yīng)用上差別很大。

2.5不注重檔案信息開(kāi)發(fā)

很多社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦單位忽視了檔案信息開(kāi)發(fā)的重要性，不僅浪費(fèi)了大量的信息資源，同時(shí)也使得社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作效率低下。在我國(guó)的某些地方，雖然社會(huì)保險(xiǎn)改革已經(jīng)歷了十多年的發(fā)展歷程，但是社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息開(kāi)發(fā)工作依然停留在“初級(jí)管理型”的階段[3]，不能根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)的實(shí)際情況對(duì)各種檔案信息資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)利用，使得大量有利于推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)改革的信息資源變得毫無(wú)意義。

3.強(qiáng)化社保檔案管理的措施

3.1培養(yǎng)社保檔案管理意識(shí)

強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的首要措施是培養(yǎng)人們的社保檔案管理意識(shí)，這就給各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門(mén)提出了較高的要求[4]，需要各級(jí)管理部門(mén)做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的宣傳工作，定期開(kāi)展檔案管理相關(guān)的講座，講述社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性和必要性，將社保檔案管理提高到思想認(rèn)識(shí)的高度。在日常的社保檔案管理工作中，各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的相關(guān)交流工作，保證社保檔案管理工作順利展開(kāi)。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)整社保局辦公區(qū)布局，為建立檔案室和檔案查閱室預(yù)留足夠空間（150平米）。投資足夠資金購(gòu)置移動(dòng)式檔案柜和其他設(shè)備。配備消防、通風(fēng)、安全設(shè)備。購(gòu)置檔案管理工作必需的硬件設(shè)備，如快速掃描儀、計(jì)算機(jī)等。研發(fā)和購(gòu)置檔案管理軟件。進(jìn)行電子檔案管理，在電腦公司協(xié)助下自行開(kāi)發(fā)管理軟件從靈活就業(yè)人員社保檔案掃描存儲(chǔ)起步。移動(dòng)硬盤(pán)構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)參保人基本信息（身份證號(hào)、檔案號(hào)、就業(yè)時(shí)間、繳費(fèi)情況等）和人事檔案信息。

3.3建立檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的檔案管理專(zhuān)業(yè)技能。要求相關(guān)工作人員掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案微機(jī)化管理打好基礎(chǔ)，便于檔案信息的開(kāi)發(fā)與利用。指定專(zhuān)人從事檔案管理服務(wù)，杜絕工作人員一身多職的現(xiàn)象。檔案管理人員配有專(zhuān)用辦公室，提供全時(shí)不間斷服務(wù)。對(duì)檔案管理人員制定專(zhuān)門(mén)指標(biāo)，進(jìn)行年度考核。從管理人員方面做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，有效推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展。

3.4完善檔案管理制度

針對(duì)多頭管理的現(xiàn)狀，相關(guān)社保部門(mén)應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》[5]建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)檔案資料的集中化管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案工作流程、檔案接收登記制度、檔案查閱、借閱制度、檔案室工作制度、檔案庫(kù)保管制度、檔案保存和清理制度、電子檔案管理制度等，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的制度支撐。

3.5建立合理的檔案管理規(guī)劃

以統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求為原則規(guī)范企事業(yè)單位的人事檔案數(shù)據(jù)化。企業(yè)年度繳費(fèi)核定表、人員增減變化表、繳費(fèi)發(fā)票進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。退休人員電子檔案匯集一處，按居住地建立電子檔案庫(kù)參。保人社保檔案可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式供本人查閱、核對(duì)。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作是非常有必要的，在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展的今天，從培養(yǎng)社保檔案管理意識(shí)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立檔案管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、完善檔案管理制度以及建立合理的檔案管理規(guī)劃等方面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作，對(duì)于保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇國(guó)君.新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].黑龍江史志，2012，（09）：15-19.