導語：如何才能寫好一篇煤炭運輸，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文作者：車集礦魏大慶工作單位：河南煤化集團

近年來，我國鐵路運輸計劃的調整并沒有考慮到供求關系的變化，嚴重影響了了我國鐵路運輸計劃的合理制訂。某些鐵路運輸公司利用自身的壟斷地位制訂雙重標準，但是在合同中又無法滿足煤炭供給和需求兩方面的要求，導致供需雙方矛盾不斷加劇，合同中的運輸問題難以解決。在供需雙方矛盾調整的過程中，對利益性質相同的運輸用戶，鐵路運輸公司往往沒有進行嚴格調查，認定違反合同的永遠是用戶，供求雙方的不是出于平等的地位。在交通安排或流量低于正常需求時，鐵路部門往往無理由的取消運輸計劃，而對供需雙方沒有任何合理的解釋，這給煤炭企業(yè)帶來了很大的經濟損失，導致雙方的矛盾進一步加劇。

以市場為導向，對進行優(yōu)化交通運輸資源配置，實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)市場化，使有限的資源配置到最需要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮和促進鐵路運輸?shù)馁Y源優(yōu)勢，促進國家交通結構協(xié)調發(fā)展。同時，政策的制定要符合市場需求。嚴格關稅管理。我國管轄的鐵路貨運系統(tǒng)實行銀行收費，可以參考其他壟斷服務行業(yè)的運輸價格水平，利用銀行收取運輸?shù)南嚓P費用，實行網絡化采集模式，煤炭企業(yè)間的網絡調度。實行遠程支付，既可以提高收費效率，減少收取款項所消耗的煤炭企業(yè)的成本；又可以有效地控制壞賬存在的風險，利于實施預防監(jiān)督，杜絕亂收費現(xiàn)象。要改變目前的鐵路運輸管理和經營理念、規(guī)范間的關系，要開拓新的運輸資源，探索新的市場配置模式，實現(xiàn)鐵路運輸公司和煤炭企業(yè)的雙贏。煤礦企業(yè)要以《合同法》為基礎，全面調節(jié)煤炭運輸工作，合理規(guī)范市場的供求關系。在履行合同的基礎上，交通服務和貨物流將逐步形成一個能夠真實反映供求關系的合理模式。緩解緊張的煤電油運輸矛盾。明確重要材料和重要線路等使用鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，煤電油在國民經濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，煤電油運輸出問題是關系到國計民生的大事。

從交通運輸?shù)慕嵌葋砜?，要抓住我國煤炭運輸和過境的7個主要港口。中國東部、中部、南部都在加大煤電油運輸?shù)墓芾砹Χ?，要著眼于解決煤電油運輸?shù)默F(xiàn)有問題。排除貿易壟斷經營的影響。運輸壟斷改革的關鍵是引入競爭機制，線路運營商之間應完全分離，要實行鐵路多元經營，嚴格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運輸企業(yè)利用自身的優(yōu)勢進行壟斷經營，以保障公平的市場環(huán)境?；谑袌鲋黧w的平等利益關系，建立健全相關政策法規(guī)。新的《合同法》對煤炭企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)之間經濟利益的調整有了明確的規(guī)范，對交通運輸行業(yè)和托運人之間的關系也有了合理的說明。舊的法律法規(guī)已經不符合社會主義市場經濟的發(fā)展要求，相關部門要對其進行修改，出臺更合理的法律法規(guī)，為更多的利益糾紛提供更為合理的制度保障。

我國目前的煤炭鐵路運輸已不能滿足當前和未來經濟、社會和交通發(fā)展的需要，鐵路運輸改革勢在必行。鐵路運輸系統(tǒng)的改革不僅是經濟和社會發(fā)展的迫切需要，也是可持續(xù)發(fā)展的要求，對于我國煤炭鐵路運輸業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

篇2

10月28日早晨，我跟隨一輛運煤貨車，在內蒙古與陜西交界的一處收費站，目睹了以上場景。正是若干次的罰款、收費，以及其他因素的共同作用，一噸成本在400元左右的煤炭，經過1000公里的運輸后，變成了700多元，身價幾近翻倍。

王師傅是山西晉城一輛運煤車的司機，劉軍（化名）是他的老板，站在自己運輸公司門口，他招呼幫手把卸貨回來的運煤車里里外外收拾一遍?！斑@趟跑壞了3個輪子，得趕快換下來，各處再檢查一下，晚上就出發(fā)跑下一趟。”劉軍說。

不僅山西，包括內蒙古鄂爾多斯、 榆林、神木，乃至寧夏、甘肅、青海等產煤地的煤炭都要通過汽車，長途跋涉匯聚到焦作，再銷往全國各地。作為全國最大的煤炭汽運集散中心，這里的運輸公司每噸煤的運費在冬季甚至可以漲到400多元?？杉幢闳绱?，劉軍還是嘆息生意難做?！懊禾可庠絹碓胶?，但跑運輸掙錢卻越來越少?！?009年12月份，劉軍買了這輛貨車?！败囶^22萬元，掛車花了8.6萬元，合計將近31萬元?！?/p>

“當時以為能賺大錢，誰知道兩年下來，錢沒賺多少，苦吃得倒不少！”劉軍仰頭喝掉半杯啤酒給我算了筆賬：每月收入兩萬，除開人員工資、汽車修理、換胎等支出他自己凈賺一萬一。如果算上折舊費，他從2009年底買車到現(xiàn)在已經虧了10萬元，基本是每年虧5萬元，包含了折舊費和車輛保險費。

一噸煤僅運費就有400元，貨車車主怎么還會虧錢？是劉軍夸大其詞，還是另有隱情，我決定隨同劉軍雇用的兩位司機――王師傅與劉師傅出一趟車，一探究竟。

10月27日，晚上7時，在蒙蒙夜色中，司機發(fā)動引擎，踏上了前往鄂爾多斯的路程。出發(fā)前，兩位司機在駕駛室中放了一箱方便面、一箱礦泉水和一些零食，并帶了電爐和燃料。這些都是用來應付堵車的裝備。

按照行車路線，貨車從焦作出發(fā)，經山西晉城、長治、襄垣到平遙，出山西邊界至陜西綏德、米脂，最后經榆林到達內蒙古鄂爾多斯，單程約1000公里。當天中午1點半，我隨同的貨車到達了鄂爾多斯東博煤礦，開始裝煤。這里5500大卡的煤坑口價是400元/噸，王師傅把車開到煤礦的磅上后跳下來，顯示重量為54.6噸，一車煤價格21840元。

這里不能不說，按照該車行駛證上的核定載重量31噸來說，王師傅已經嚴重超載了。目前的稱重，已經超載了23噸，超載的幅度達到75%。

雖然各地交通部門都在大力整治超載，但貨車超載運煤仍然屢禁不止。其中的重要原因，就是如果按照行駛證上額定載重量運輸，車老板將必然虧損。

晚上7點，天色剛黑，貨車即在裝煤返程途中的第一個收費站――紅堿淖收費站前遭遇了大堵車。王師傅說，這早在預料之中。當晚，滿載煤炭的貨車排成長長的隊伍極為緩慢地移動，司機為節(jié)省燃料紛紛停車熄火，幾十分鐘才向前挪動數(shù)米，車隊在夜色中仿佛一條漆黑的巨龍。

在貨車尚未駛入收費站時，王師傅即讓劉師傅和我“趕緊跳車”。載重貨車在進入收費站繳費前，要先開到超限站的磅上稱重，“跳車”為的是把車上人員的重量降到最低。我事后知道，貨車仍因為超載而交了100元的費用。但無人駕駛的貨車在煤礦稱重時是54.6噸，現(xiàn)在卻超過了55噸的紅線，難道司機王師傅的體重有0.4噸（800斤）？

有拉煤司機向我道出了原委：收費站有時會在貨車過磅時人為將重量調高1噸，從而以貨車載重超過55噸為由，要求司機返回煤礦卸貨，否則罰款 1000~2000元。一旦回去卸貨，油錢、時間成本的支出更大。不過，如果司機悄悄遞上100元的費用，收費站也就會開“綠燈”，這成了約定俗成的規(guī)矩，司機們和收費站人員配合默契。

王師傅說，并非每個收費站都會吃拿卡要，高速收費站的超限站大都設有攝像頭，因此比較規(guī)矩，但小路段上的超限站則會時常出現(xiàn)類似情況。

經過幾乎一整天的堵車后，我們終于在10月30日下午3時回到柏山鎮(zhèn)，結束了歷時4天的運煤之旅。

進入柏山鎮(zhèn)后，劉師傅駕車到煤場卸貨，一車54噸5500大卡的優(yōu)質煤也由20000多元搖身一變漲價到了43000元。

鎮(zhèn)東煤場的老板稱重后，用腳撥弄了幾下煤，轉身從自己蒙著煤灰的面包車上拿出一疊現(xiàn)金遞過來。劉師傅急忙用漆黑的手指沾了唾沫點錢，每噸405元的運費，一共22000元?！安凰懔P款的錢，我們還是虧的?！彼f，路上罰款的費用，他們是不會找劉軍報銷的。

原本，按運煤行業(yè)的規(guī)矩，拉煤的司機回來后都要填寫一份“出車消費清單”，要將這一路包括過路費、罰款、吃飯、加油等所有消費寫清。但由于聘請的司機都是親朋，劉軍也就省掉了這一環(huán)節(jié)。因此這趟車回來罰了多少錢，劉軍并不知道，兩位司機也沒有提。但即使如此，劉軍說自己仍然賺不到錢。

劉軍說，煤被運到貨主在焦作指定的煤場后，就由煤場老板進行篩煤。即：煤塊按尺寸大小篩選為大炭、二炭、三八塊、 二五塊以及煤粉等，一一分開銷售。其中最細的煤粉賣到發(fā)電廠和水泥廠；大炭賣到石灰窯以及煉鐵廠等；中間尺寸的則可用于燒煤氣爐，這其中又可以有很大的漲價空間。

已經連跑兩趟的劉師傅可以休息一天，他要趕回家下地收紅薯。王師傅終于得償所愿地喝了一碗小米粥，加油換胎之后，他又和新搭檔在夜色中駛上了晉新高速。

從煤礦上路之前，要將車上的煤塊盡量弄得平整

從內蒙古、山西等地運來的煤炭在這樣的貨場重新分類后再運送到全國各地

劉師傅干貨車司機這一行已經20多年了。這次他剛從內蒙古開了四天車回來，就又要出發(fā)了

堵車是路上經常遇到的情況，有時一堵就是一天

半夜路過收費站

車從礦上下來要先過一下秤，不能多也不能太少。多了路上會被查抄，少了賺不到錢

一路上吃飯的時間很難保證，堵車時也是最好的吃飯時間。雖然車上預備了一些方便食品，但吃久了就沒了胃口。還是想吃些熱飯菜。一碗粥五塊錢，劉師傅想了想還是買了兩碗

篇3

摘要根據(jù)已進行的運輸改革方案分析，鐵路運輸管理更加趨于集中。主要體現(xiàn)了鐵路運輸整體觀念和鐵路運輸一盤棋的布局思路，這將提高鐵路運輸管理的集約化程度。而與此同時帶來的新問題是行業(yè)壟斷管理的進一步加劇，這個問題需要進一步觀察。在鐵路實施大規(guī)模建設緩解運能壓力的大背景下，對鐵路運輸體制改革提出如下建議。

關鍵詞 煤炭運輸 鐵路深化運輸改革 建議

鐵路運輸是生產力。我國運輸市場供需情況決定了鐵路運輸是一種稀缺的壟斷資源。由于鐵路的公益性和壟斷性雙層特點，同時又要面對競爭的走向市場，改革和利益的協(xié)調將十分艱難。鐵路運輸還要應對春運、假期、學生和民工流、農資運輸?shù)?，有限的運輸資源在日常經濟中的地位更顯重要。

一、煤炭運輸改革

煤炭運輸檢驗著鐵路的運力。煤運比重一直位居鐵路貨物運輸之首，然而鐵路煤炭運輸缺口也一直居高不下。為避免和客運高峰疊加，鐵路部門常需組織煤炭運輸應急行動，全國鐵路搶運煤炭大會戰(zhàn)多次刷新煤炭運輸?shù)臍v史最高紀錄。但有識之士指出，要打破運力瓶頸，根治運輸之亂，不能依靠單個部門力量，必須進行一場聯(lián)合上下游部門的運輸改革。僅僅靠鐵路部門恐怕難以奏效。要從根本上打破運力瓶頸，消滅倒賣車皮等現(xiàn)象，關鍵還是擴大鐵路建設的投資規(guī)模。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會預測，2007 年全國煤炭需求25 億t左右。全國現(xiàn)有煤礦核定產能生產能力23.5 億t/a，在建礦井規(guī)模8 億t/a 左右，將在未來幾年內陸續(xù)投產。

根本解決煤炭運輸瓶頸，還是要靠大能力煤運通道的建設。有關煤炭運輸專家稱，讓煤炭企業(yè)資本加入鐵路建設，或許是煤炭與鐵路雙贏的一個選擇。我國的煤炭資源主要集中在內蒙、山西和新疆，然而鐵路干線比較少；東部地區(qū)鐵路網密集，但煤炭資源緊缺。中西部地區(qū)修建鐵路，往往意味著較高的成本和較低的收益。而很多煤炭企業(yè)都有長短不一的自營鐵路，自營鐵路的贏利甚至不低于煤炭主業(yè)。何不讓煤炭企業(yè)自建鐵路進行融資呢？深度分析，鐵路改革就是我國經濟體制改革的縮影。改革已經進入深水區(qū)，產權配屬和利益格局的重大調整在所難免。問題的復雜性在于，鐵路產業(yè)已經形成了強大的利益集團。這些利益集團既是有望進行鐵路改革的初級行動者，又是必須進行改革的對象。也就是說改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，這場改革考驗的不僅僅是智慧，還有自我革新的勇氣。這種深層次問題的解決，成為改革成敗的關鍵。

二、從煤炭運輸角度分析當前鐵路運輸存在的問題

結合煤炭鐵路運輸?shù)膶嶋H和特點，當前的鐵路運輸實際與需求之間，或多或少還存在以下差距及矛盾：

第一，從運輸計劃上，當前煤炭運輸普遍存在著大運力小計劃的矛盾這樣雖然對于保證重點用戶的需求有一定的幫助，但是阻礙了鐵路運輸市場化的進程。從宏觀上考察，統(tǒng)計結果能夠直接體現(xiàn)這種差距的客觀存在。從微觀上考察，存在著大運力小計劃以及小運力大計劃之間的矛盾。有些實際運力增長而運輸計劃就是保持不變，有些煤炭企業(yè)幾年來產量幾乎翻番，但運輸計劃依舊。近年來，鐵路運輸計劃調整幅度尚不能與供需關系形勢發(fā)展相適應，制約經濟發(fā)展對運輸增長的合理需求，導致運輸企業(yè)壟斷市場化觀念日益加深。

第二，鐵路運輸改革還是滯后于經濟體制改革進程特別是合同與計劃并列，部分運輸環(huán)節(jié)將鐵路計劃作為牟利的一種手段，不能體現(xiàn)市場經濟運作的內在要求和規(guī)律。鐵路運輸企業(yè)是提供勞務獲取用戶給予的合理報酬，應該體現(xiàn)市場原則和合同約束性觀點。由于現(xiàn)階段計劃與合同并列，合同與計劃誰是第一性的問題，依靠鐵路自身無法完全擺正。在實際運輸過程中，就出現(xiàn)合同兌現(xiàn)不均衡的問題。正確的車流組織應該體現(xiàn)供需關系，是車流服從貨流。但是實際運輸過程中，卻存在著貨流服從車流的問題。

第三，實行雙重標準一些鐵路企業(yè)在合同不能履行，對煤炭供需雙方造成的影響時，采取回避的辦法。無法改變的現(xiàn)實導致供需雙方多年來逆來順受，甚至對于運輸問題造成的合同難以兌現(xiàn)，都順理成章地接受，這表明鐵路壟斷運輸?shù)挠绊懸呀浀搅烁畹俟痰牡夭?。在相同性質運輸?shù)睦骊P系調整過程中，鐵路企業(yè)往往對己不究，而對用戶十分嚴格，違約的永遠是用戶，制度僅是針對用戶的一種手段。許多時間里運輸安排缺乏相對均衡性，或車流低于正常需求，或大量車皮涌入，讓煤炭企業(yè)裝車及貨源組織措手不及。鐵路往往可以十分輕松地取消任何運輸計劃，對供需雙方不作任何合理解釋。但是，對于煤礦裝車發(fā)生延時一向嚴格處罰。

第四，代墊運費現(xiàn)象屢禁不絕在計劃經濟時期，煤礦幾十年來替鐵路代收代墊運輸費用，承擔很大的呆壞賬損失。在企業(yè)進入市場以后，這種代墊費用承擔風險的做法仍然無法消除。鐵路運輸企業(yè)使用這種辦法實現(xiàn)了經營風險轉移，通過壟斷手段將自己的利益建立在煤炭產銷雙方身上，并替鐵路無償承擔運費部分的呆壞賬損失。運費在煤炭到站價格構成中占1/3，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國煤炭行業(yè)經常承擔的運費達300 億元。這種現(xiàn)象表層顯示的是煤炭企業(yè)利益損失，深層反映行業(yè)之間的不平等關系。

三、改革的建議

1. 要有利于運輸資源的市場化優(yōu)化配置和鐵路運輸企業(yè)走向市場，把有限的運力配置到最需要的環(huán)節(jié)。促進鐵路運輸優(yōu)勢的充分發(fā)揮和國家運輸結構的協(xié)調發(fā)展。運能要從政策布局向市場需求布局方向發(fā)展。

2.要嚴格運價管理。主要是國家管理鐵路運價體制的落實，實行運輸明碼標價，參考借鑒其他壟斷服務行業(yè)由銀行代收費用的做法，運用銀行聯(lián)網代收模式收取運輸費，同時實現(xiàn)與煤炭企業(yè)之間的運輸聯(lián)網調度。一是可以減輕煤礦代收負擔；二是可以實現(xiàn)異地付款，提高收費效率；三是能有效降低煤炭企業(yè)代收代墊費用的呆壞賬風險；四是可以有效實施預防監(jiān)督，防止亂收費或搭車收費。要轉變鐵路現(xiàn)行的運輸管理和經營觀念，以合同和供需關系規(guī)范運輸和市場主體之間的利益關系，開拓運輸資源市場化配置的新格局。煤炭企業(yè)也要以《合同法》為基礎，全面調節(jié)與運輸企業(yè)的合作關系，用合同規(guī)范供需雙方的市場行為。在合同的基礎上，車流服務與貨流的格局將會逐步形成，運輸合同最終將基本能夠反映供需關系的真實情況。

3.要有利于緩解“煤電油運”緊張的矛盾，有助于重點物資和重點線路的運輸。利用鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢和特點，發(fā)揮在國民經濟發(fā)展中的重要地位和作用。特別是使有利于緩解“煤電油運”緊張的配套工程項目發(fā)揮作用。從煤炭生產的布局分析，應該有利于國家重點煤炭生產基地的煤炭運輸。從運輸中轉的角度分析，應該有利于交通部我國煤炭運輸七大港口煤炭的運輸和中轉。從煤炭的消費和需求角度分析，應該重點解決我國華東、華中、華南等能源調入地區(qū)的煤炭運輸需求。

4.要有利于排除行業(yè)壟斷經營的影響。改革運輸壟斷的關鍵是引入競爭機制，實現(xiàn)線路經營與運輸經營的完全分離。對鐵路多經三產進行資產清理，確立資產關系解除掛靠，使其脫鉤自養(yǎng)，實現(xiàn)真正意義上的主輔分離。嚴格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運輸企業(yè)利用自身優(yōu)勢經營煤炭。

5.要有利于市場主體利益的平等，重新確立運費原則。新《合同法》已經明確調節(jié)運輸企業(yè)與托運人之間的經濟利益關系，規(guī)范運輸只能依靠《合同法》，過去的《煤炭送貨辦法》，其內容已經不符合社會主義市場經濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。所以，煤炭企業(yè)代收代墊鐵路運費，必須明確損失處理原則和風險分擔原則。

6.要積極引進和利用現(xiàn)代管理理念、技術和科研成果，提高三級管理的效率。煤炭運輸合同計劃可以采取網上上報，免除煤礦企業(yè)的奔波之苦，提高效率。實行鐵路局直管站段，能否真正適應新的客貨運輸需求，需要鐵路深入研究提高管理水平的實作能力。

7.要防止產生新的體制壁壘。應該注意新設路局造成的跨局運輸計劃和資源銜接難的傾向性問題。特別是在煤炭運輸緊張、鐵路運輸壟斷等不能消除的情況下，將會提高煤炭運輸協(xié)作的難度，降低煤炭運輸效率，提高煤炭企業(yè)特別是消費者的成本。一句話，就是要降低改革的成本而不是讓其增加。

8.要有利于吸納社會資源進行鐵路建設。盡快采取鐵路股份投資工程試點，提高地方鐵路建設和運營的比例，推動其他產業(yè)資本與鐵路運輸資本的兼并融合步伐，通過體制改革整合社會資源，實現(xiàn)不同產業(yè)資本。

篇4

承運方：_________________________________________________.

根據(jù)國家有關運輸規(guī)定，經過雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守.

一，貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、價款：

二，包裝要求：托運方必須按照國家主管機關規(guī)定的標準包裝;沒有統(tǒng)一規(guī)定包裝標準的，應根據(jù)保證貨物運輸安全的原則進行包裝，否則承運方有權拒絕承運.

三，運輸辦法及運雜費負擔：______________________________________________

四，托運時間及地點：______________________________________________

五，到貨時間及地點：______________________________________________

六，收貨人領取貨物及驗收辦法：_________________________________________

七，付款辦法：__________________________________________________

八，違約責任：

托運方責任：

1.未按合同規(guī)定的時間和要求提供托運的貨物，托運方應按貨物價值的____%償付給承運方違約金.

2.由于在普通貨物中夾帶、匿報危險貨物，錯報笨重貨物重量等而招致吊具斷裂，貨物摔損，吊機傾翻，爆炸，腐蝕等事故，托運方應承擔賠償責任.

3.由于貨物包裝缺陷產生破損，致使其他貨物或運輸工具，機械設備被污染腐蝕、損壞，造成人身傷亡的，托運方應承擔賠償責任. 律師365

4.在托運方專用線或在港、站公用線、專用鐵道自裝的貨物，在到站卸貨時，發(fā)現(xiàn)貨物損壞，缺少，在車輛施封完好或無異狀的情況下，托運方應賠償收貨人的損失.

承運方責任：

1.不按合同規(guī)定的時間和要求配車發(fā)運的承運方應償付托運方違約金__元.

2.承運方如將貨物錯運到貨地點或接貨人，應無償運至合同規(guī)定的到貨地點或接貨人.如果貨物逾期達到，承運方應償付逾期交貨的違約金.

3.運輸過程中貨物滅失，短少，變質，污染，損壞，承運方應按貨物的實際損失(包括包裝費，運雜費)賠償托運方.

4.聯(lián)運的貨物發(fā)生滅失，短少，變質，污染，損壞應由承運方承擔賠償責任的，由終點階段的承運方向負有責任的其他承運方追償.

5.在符合法律和合同規(guī)定條件下的運輸，由于下列原因造成貨物滅失，短少，變質，污染，損壞的，承運方不承擔違約責任：

①不可抗力;

②貨物本身的自然屬性;

③貨物的合理損耗;

④托運方或收貨方本身的過錯;

九，本合同正本一式二份，合同雙方各執(zhí)一份;合同副本一式____份，送······等單位各留一份.自雙方簽字蓋章之日生效。

托運方：__________________ 承運方：_______________________

代表人：__________________ 代表人：_______________________

地址：____________________ 地址：_________________________

電話：____________________ 電話：_________________________

開戶銀行：________________ 開戶銀行：_____________________

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[關鍵詞]煤炭物流；鐵路運輸；影響；對策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.254

煤炭是我國的重要能源物質之一，且作為不可再生資源，務必要保證其開采率及運輸效率。當前，我國主要通過海運以及鐵路來實現(xiàn)煤炭的運輸，尤其是鐵路運輸，解決了南北方以及東西方資源不協(xié)調的問題，促進了我國的經濟發(fā)展，保障了人民的基本生活。

1 概 述

（1）物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)等多項產業(yè)的復合型服務業(yè)，是國民經濟的重要組成部分。在促進產業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式和增強國民經濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。煤炭物流是一個系統(tǒng)物流，它存在于煤炭產品的開發(fā)準備、生產過程和銷售活動的全過程之中，是生產煤炭產品以及組織煤炭銷售等一系列物料實體的運送搬運等動態(tài)流轉過程，是一個由煤炭的供應物流、生產物流、銷售物流、回收物流、廢棄物流構成的物流系統(tǒng)。

（2）物流的特點。談到煤炭物流的特點，首先分析一下煤炭物資，煤炭是散堆裝貨物，易污染環(huán)境，對倉儲條件要求不高，但需要較大的占地面積、運輸方式簡單、不需包裝、流通加工需要相當?shù)募夹g含量等特點。另外，煤炭這種特殊的戰(zhàn)略能源，也使得對煤炭物流的管理需以政府管理為主導。

2 煤炭物流受鐵路運輸?shù)挠绊?/p>

（1）運輸系統(tǒng)無法滿足煤炭的分布。我國有著極為豐富的煤礦資源，但是在全國的分布較為分散，且鐵路運輸部門在設計路線時要結合多種因素綜合考慮，無法根據(jù)煤礦的分布制定出最便利的路線。而且在實際工作中，常常需要根據(jù)經濟的發(fā)展及人民的需求實行遠距離的運輸，往往時間較長且步驟煩瑣，限制了煤炭的發(fā)展。除此之外，在公路運輸時還需要考慮季節(jié)以及氣候的影響，且公路運輸費用大，安全隱患較多，不利于煤炭的運輸工作。

（2）運輸效率低下。由于煤礦運輸環(huán)節(jié)步驟較多、時間較長、各個環(huán)節(jié)之間既相互獨立又彼此關聯(lián)，常常導致在任何一個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)作業(yè)的延誤，都會對接下來的運輸造成影響。此外，我國當前的鐵路系統(tǒng)尚不完善，從事運輸?shù)墓ぷ魅藛T知識技能也參差不齊，貨運機車的載重量和機動性能有限，不能滿足遠距離輸送大量煤炭的需求，且沒有高質量并快速的機車，使得煤炭的鐵路運輸較為落后，嚴重制約了煤礦企業(yè)的發(fā)展。

（3）基礎設施薄弱，裝卸技術水平低。[2]當前，我國用于煤炭運輸?shù)蔫F路設施還較為落后，很多鐵路站點不具備專業(yè)的集裝箱，裝卸設備也多是傳統(tǒng)的人工設備，技術水平有限，導致了裝箱及拼箱作業(yè)的時間較長，耽誤了運輸時間，增加了貨運成本。

（4）缺少足夠的信息交流。現(xiàn)如今，物流運輸行業(yè)利用相關的網絡平臺，能夠實現(xiàn)所有物流信息地及時更新，不僅能使發(fā)貨方與收貨方對其有一定的了解，還能使沿途各站的工作人員提前知曉、提前準備，減少了工作的環(huán)節(jié)，提高了效率。然而，在煤炭存儲與運輸?shù)倪^程中，對信息的利用相對較少，更多的還是采用傳統(tǒng)的方式，使得運輸時信息交流不暢通，對信息資源了解不完善，沒有實現(xiàn)高效率的現(xiàn)代化生產要求。

（5）沒有專業(yè)的技術人才。在現(xiàn)如今的煤炭運輸過程中，需要通過系統(tǒng)的物流設備信息、專業(yè)的管理團隊以及充足的車輛調度來完成高效率的運輸工作。[3]而從事相關工作的技術人員要具備專業(yè)的知識技能，了解國家對于物流運輸這一部分的相關管理制度，并掌握最新的技術手段來提高工作效率、完善煤炭運輸工作。然而，在實際工作中，真正具備專業(yè)能力的員工少之又少，且自主學習性不高，往往遵循固定的思維模式，采用傳統(tǒng)的方式，降低了工作的效率，限制了F路運輸?shù)陌l(fā)展。

（6）管理制度不健全。鐵路運輸不同于國家其他方式的運輸系統(tǒng)，在管理制度上具有壟斷的性質。同現(xiàn)如今五花八門的運輸環(huán)境相比，鐵路運輸系統(tǒng)沒有太多的競爭對手，導致了管理部門及相關員工缺乏努力的動力，時間一長，形成惰性思維，不去積極主動地探索能夠優(yōu)化鐵路運輸?shù)姆绞?，造成了鐵路運輸工作很難取得突破和發(fā)展。此外，在實際工作中，也缺乏相應的獎勵或懲罰制度，難以激發(fā)員工的斗志，使得工作效率低下，工作進程緩慢。

3 提高鐵路煤炭運輸?shù)挠行Т胧?/p>

（1）增加運輸載重，提高運輸效率。為使得運輸載重能夠盡可能地達到所需求值，減少多次運輸所耗費的時間和資金，我國可以大力發(fā)展重載運輸貨車。提升車廂承重力，使其在合理的范圍內達到承重最大值。并要注意運輸?shù)馁|量，保證運輸貨物的完好程度。要適當減少在運輸過程中的不必要環(huán)節(jié)，盡可能地縮短運輸路上的時間及花費，提升裝卸貨效率、加速車輛周轉、加強全線調度指揮，提高貨車運輸效率。此外，國家及政府相關部門還應對鐵路線路規(guī)劃進行合理的調整、增加及合并，盡量縮短貨車在路上的周轉時間，使其能夠盡早到達。

（2）合理安排煤炭資源，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)貨。在運輸前，要對煤炭的品種、去向有充分的了解，并可以建立資源庫。對那些發(fā)往不同站點的同類貨物，應盡量安排統(tǒng)一發(fā)貨；而對那些不同品種、不同去向的貨物，應盡量調整，使其能與同類品種、同一去向的貨物一同發(fā)出。如此一來，大大提高了工作的效率，減少了后期挑選分揀的環(huán)節(jié)所花費的時間和精力。還可以與附近相鄰的站點統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，共同組織車輛和車流，保證了出車的相對穩(wěn)定，節(jié)約了成本。

（3）完善鐵路信息交流體系。當前鐵路部門的首要任務便是建立一個能夠整合所有運輸信息資源的一站化網絡平臺，最大限度地實現(xiàn)信息資源共享。例如，如果有一車煤礦要從山西運到新疆，那么當貨物在山西裝箱打包的時候，網站上就會出現(xiàn)該次運輸?shù)倪M度，同時，還可以利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，當貨物到達任何一站，該站的工作人員都能提前知曉，并事先有所準備，從而提高了工作的有效性。而在一次運輸結束之后，網站上也應當呈現(xiàn)相應的提示，保證了每一次運輸都能做到實施監(jiān)督，方便后續(xù)工作的進行。

（4）重視環(huán)保問題。煤炭的確能為我國的經濟發(fā)展帶來重大的貢獻，并使人們的生活水平有了較大的提高。但同時也要意識到，煤炭在運輸過程中和使用時都會對環(huán)境造成污染，對空氣、水源和土壤都會產生惡劣的影響。因此在實際工作中既要考慮經濟效益，也要重視環(huán)境問題。

4 結 論

鐵路運輸是我國當前使用最廣泛的運輸方式之一，不僅成本小，而且效率高，物品不易受到損害，尤其是對于運送煤炭這類貨物而言，鐵路運輸更是有著無法比擬的優(yōu)勢。然而，在目前的鐵路運輸上，雖已有比較穩(wěn)定的運輸模式，但仍有許多問題需要及時治理。首先，要提高運輸效率、簡化運輸環(huán)節(jié)、合理安排煤炭資源的發(fā)貨；其次，還要建立信息交流平臺，實現(xiàn)資源共享；最后，要充分考慮到煤炭在運輸和使用過程中的環(huán)境污染問題，采取合理的治理措施，使我國經濟、生態(tài)都能取得良性的循環(huán)發(fā)展。

參考文獻：

[1]安京義.鐵路運輸對煤炭物流的影響[J].煤，2012（12）.

篇6

承租方：______-公司

一、租賃車輛狀況

詳見本合同的附件《租賃車輛檢驗報告》

二、租賃期限及租金的交納

詳見本合同的附件《汽車自駕租賃登記表》和《汽車租賃結算單》

三、出租方的權利和義務

1、在下述任何一種情況發(fā)生時，出租方有權隨時隨地收回所租車輛，已收取的款項在計算所有損失后多退少補，

運輸車輛租賃合同。

（1）承租方利用所租車輛從事違法犯罪活動。

（2）承租方將所租賃車輛轉讓、轉租、出售、抵押、質押。

（3）從事其它有損出租方車輛合法權益的活動。

（4）未經出租方書面許可，在車輛租賃期限結束后拖欠還車。

在以上情況下給出租方造成經濟損失的，承租方應作相應賠償。

2、不承擔租賃車輛于租賃期間引發(fā)的第三者責任。

3、其它的依照法律、法規(guī)的規(guī)定出租方應有的權利。

4、按合同約定提供技術狀況良好各種證照及規(guī)費齊全的車輛。

5、租賃期間對車輛使用情況及客戶信譽實施監(jiān)控。

四、承租方的權利和義務

1、于租賃合同規(guī)定的租賃時段擁有所租賃車輛的使用權。

2、對租賃車輛承租前已有的損傷不承擔賠償、維修義務。

3、在租賃合同書簽署之日足額交納抵押金并以現(xiàn)金方式全額繳納租金；如使用銀行信用卡消費，則需自行承擔由此而產生的應支付給銀行的手續(xù)費。

4、自行承擔租賃期內所租車輛的燃油費用。

5、遵守《汽車承租人須知》的義務。

6、租期內應嚴格遵守國家各項法律法規(guī)，并承擔由于違章、違法肇事等行為所產生的全部責任及經濟損失。

7、承租方必須承擔由于承租方行為帶來的其他經濟損失。

8、協(xié)助出租方在租賃期內辦理車輛保險事故的定損、理賠。

五、抵押條款

1、承租方應于租賃合同書簽署之日根據(jù)出租方關于押金的規(guī)定一次性足額交付相應抵押金給出租方。

2、出租方應于租賃合同書期滿或雙方協(xié)議解除合同后，除依照本合同及附件的規(guī)定應扣除的費用外，將剩余押金歸還給承租方。

3、承租方不可自行將押金抵作租金。

4、如由出租方提供駕駛人員，承租方不用交納押金。

六、保險條款

1、出租方已就租賃車輛提供相應保險，詳見《汽車租賃登記表》。

2、承租方應在交通事故發(fā)生的24小時內通知出租方，出租方將在保險事故車輛到達其指定修理廠，承租方提供了有效的全部保險證明手續(xù)，且承租車輛符合《汽車租賃登記表》中規(guī)定的由出租方進行保險理賠的車輛時，停止計算租賃費用。承租人在承租車輛期間若發(fā)生車輛被盜、報廢或其它形式的滅失，承租人應負擔車輛滅失之日起至出租方獲得保險公司賠款時止（最長不超過四個月）的車輛租金的40及保險免賠部分。

3、由于承租方的原因造成的保險公司拒賠及免賠的所有損失及相關費用由承租人承擔。

4、車輛發(fā)生保險事故，承租方應交付車輛加速折舊費及保險公司免賠額。加速折舊費相當于本次事故總維修費的30，如承租方不能取得保險公司理賠必須的有關手續(xù)，則由承租方負擔全部維修費用及加速折舊費，并承擔保險事件不能賠付的責任。

七、違約責任

除重大政策性變化或不可抗力外，任何一方違反合同的規(guī)定致使合同不能全部履行的，除賠償相應經濟損失外，還應向另一方支付合同及附件未履行部分租賃金額總20的違約金。承租方應按雙方簽定的還車時間及時交還租賃車輛，每逾期交還一日，除繼續(xù)計收租金外，需另外交付日租金20的違約金。每提前交還一日，在交付日租金20的違約金后退還該日租金。

本合同所指經濟損失，均包括租金損失，租金損失賠償標準按《汽車租賃登記表》所列租金標準計算。

八、合同的變更和解除

本合同的變更和解除，必須經租賃雙方簽署書面協(xié)議方能有效。

九、爭議的解決

有關本合同之一切爭議，首先應友好協(xié)商解決，如協(xié)商解決不成，任何一方可向有管轄權的____工商行政管理局仲裁委員會申請仲裁或由____人民法院訴訟解決。

十、合同及附件

《汽車承租人須知》、《汽車自駕租賃登記表》、《租賃車輛檢驗報告》、《汽車租賃結算單》及《補充協(xié)議》是本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。

十一、本合同自租賃雙方簽字蓋章后即生效

本合同一式二份，由出租方、承租方各執(zhí)一份。

出租方：

承租方：

蓋 章：

蓋 章：

代 表：

代 表：

日 期：

篇7

關鍵詞：鐵路;煤炭;運輸通道建設

Abstract: China coal resources is mainly distributed in the northwest, especially "three west" area (namely northern shanxi and shaanxi, Inner Mongolia western region), coal consumption focus on the eastern and southern region, forming the north west coal, coal transport south east of the pattern, long-term since, coal has been the focus of railway transportation. To strengthen the construction of coal transport corridor, ensure safety and stability of coal supply, to enhance the national economy security and reliability of the operation, safeguard national energy strategic security has the extremely vital significance.

Keywords: railway; Coal; Transportation construction

中圖分類號：F530.3文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

目前,我國鐵路承擔了全社會60 %的煤炭運輸任務。全國鐵路主要干線承擔的貨運量中,煤炭運量一直保持相當比重, 尤其是京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等主要繁忙干線,在完成繁重旅客運輸和其他貨物運輸?shù)耐瑫r,還要承擔大量煤炭運輸。鐵路對于保證煤炭在全國范圍的有效供給,發(fā)揮著其他運輸方式難以替代的關鍵作用。我國的能源結構以煤為主,我國煤炭在一次能源生產和消費構成中占2 /3以上。從環(huán)境保護和世界能源結構調整優(yōu)化的趨勢來看,煤炭在我國能源結構的比重會逐步降低,但當前和今后一個較長的時期,以煤炭為主的能源結構不會改變。 “十一五”期間,煤炭產量增長仍然集中在“三西”地區(qū),水資源短缺限制該地區(qū)煤炭轉化的規(guī)模,煤炭資源與水資源逆向分布,煤炭生產與消費逆向布局的矛盾更加突出,北煤南運、西煤東運壓力增加,京津冀、東北、華東、中南地區(qū)煤炭供應缺口加大。尤其是2008年以來,煤炭需求旺盛,煤炭價格持續(xù)上揚,電煤供需矛盾相對突出,煤炭供需總體緊張。目前,能源消費總量、結構、價格和區(qū)域供需平衡等情況變化復雜,出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題。為了增強國民經濟運行的安全性和可靠性,必須繼續(xù)加強鐵路煤運通道建設,提供適應國民經濟發(fā)展的鐵路運力支持。

2鐵路煤運通道現(xiàn)狀及問題

2. 1現(xiàn)狀

改革開放以來,我國鐵路基礎設施建設取得了很大成績,網絡總量初具規(guī)模,路網結構有所改善,運輸能力顯著增強,初步形成了與我國自然地理、經濟布局、人口和資源分布相適應的網絡形態(tài)。在煤炭運輸方面,基本形成符合我國資源分布特點的重載煤炭運輸網絡,以大秦、朔黃、石太、侯月、隴海、寧西等鐵路組成煤炭運輸橫向通道,以京滬、京九、京廣、焦柳等鐵路組成煤炭運輸縱向通道。隨著《中長期鐵路網規(guī)劃》的實施,我國全面加快了各個大型煤炭基地煤炭外運通道的建設,煤炭運輸能力持續(xù)大幅度提高,為國民經濟安全、持續(xù)發(fā)展提供了必要保障。

2. 2問題

目前,我國鐵路運輸能力總體上不能適應國民經濟和社會發(fā)展需要,煤炭供給仍處于緊張狀態(tài),“三西”地區(qū)煤炭東運下水和直達湖北、湖南、江西等地區(qū)運力長期不足,影響這些地區(qū)煤炭穩(wěn)定供應,鐵路不適應煤炭運輸?shù)男枰Ｖ饕獑栴},一是煤炭運輸專用鐵路少、負荷重、壓力大,不利于煤炭運輸?shù)陌踩?二是主要干線能力不足,京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛鐵路是全國鐵路主要干線,也是煤炭運輸主要通道,能力利用基本處于飽和狀態(tài)。由于鐵路建設項目投資大、周期長,各通道客運專線尚未竣工投產,預計運輸能力緊張狀況短期內難以緩解。煤炭需求增長強勁與煤炭生產供應能力增長平緩之間存在矛盾,煤炭供應偏緊的格局短期內不會改變。

3加強鐵路煤炭運輸通道建設的發(fā)展思路

根據(jù)我國資源和環(huán)境約束條件,國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要加快發(fā)展鐵路運輸,鐵路進入了快速發(fā)展機遇期。加快煤運通道建設,是《中長期鐵路網規(guī)劃》的核心內容之一,也是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重點任務。鐵路將圍繞我國煤炭基地運輸需求,在建設客運專線等相關線路,釋放既有線貨運能力的同時,加快煤運通道建設和既有線擴能改造力度,形成運力強大、組織先進、功能完善的煤炭運輸系統(tǒng)。

3. 1擴大主要干線煤炭運輸能力

目前,京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等主要干線能力緊張,平均運輸密度是全路平均值的3倍。除已投產的秦沈客運專線外,均為客貨混跑模式,客運快速和貨運重載難以兼顧,無法滿足客貨運輸?shù)木薮笮枨蟆榫徑夥泵Ω删€能力緊張狀況 ,突出繁忙通道實施客貨分線運輸, 釋放既有線貨運能力。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出,加快發(fā)展鐵路運輸,重點建設客運專線、城際軌道交通、煤運通道,初步形成快速客運和煤炭運輸網絡。同時,擴展西部地區(qū)路網,強化中部地區(qū)路網,完善東部地區(qū)路網,加強集裝箱運輸系統(tǒng)和主要客貨樞紐建設。根據(jù)《綜合交通網中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年鐵路網總規(guī)模達到12 ×104 km 以上, 復線率和電化率分別達到50 %和60 %,客運專線和城際軌道交通1.5×104km以上,城市軌道交通2 500 km。隨著鐵路客運專線的建設,繁忙干線將實現(xiàn)客貨分線運輸,擴大煤炭運輸能力。

3. 2規(guī)劃建設大能力煤炭運輸通道

為了建設穩(wěn)定可靠的煤炭供應基地,國家加快了神東、陜北、黃隴(華亭) 、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東(東北) 、寧東13個大型煤炭基地的建設步伐。2005年, 13個大型基地煤炭產量已達18. 3 ×108 t, 占全國總產量的83. 6 %[ 2 ] 。為保證煤炭運輸需求,圍繞國家規(guī)劃的13個大型煤炭生產基地,根據(jù)鐵路煤炭運輸徑路實際情況,鐵路規(guī)劃了大同(含蒙西地區(qū)) 、神府、太原(含晉南地區(qū)) 、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等10個煤炭運輸基地。針對各煤炭運輸基地,通過客運專線建設和既有線擴能改造,形成大能力煤運通道,使10個煤炭運輸基地對外運輸能力達到18 ×108 t左右。對于“三西”地區(qū)煤炭運輸基地,重點是強化“三西”煤炭出海通道,打通“三西”至中南地區(qū)煤運通道?！叭鳌钡貐^(qū)鐵路煤炭運輸北通道由大秦、豐沙大、京原、集通、朔黃鐵路組成,中通道由石太、邯長鐵路組成,南通道由太焦、侯月、南同蒲、隴海、西康、寧西鐵路組成。根據(jù)相關規(guī)劃,通過實施大秦鐵路和朔黃鐵路擴能及集疏運配套改造工程,使鐵路運輸能力分別達到4 ×108 t和2 ×108 t ;通過建設石太客運專線,完成石德、膠濟鐵路電化改造,形成一條山西中部大能力煤炭運輸通道;建設鄭西客運專線,釋放既有隴海鐵路貨運能力,建設包西鐵路通道,實施侯月鐵路擴能改造,使石太、侯月、隴海鐵路煤炭運輸能力分別提高到1 ×108 t左右;同時,實施豐沙大、京原線、西康線、寧西鐵路等鐵路擴能改造,以滿足“三西”地區(qū)煤炭外運需要。繼續(xù)加強其他煤炭運輸基地的鐵路煤運通道建設。對于河南煤炭運輸基地,通過建設京廣客運專線,釋放既有鐵路貨運能力,貨運能力可提高到1 ×108 t以上;同時,實施焦柳線電氣化改造,提高煤炭運輸能力。對于兗州煤炭運輸基地,通過建設京滬高速鐵路,既有鐵路主要用于貨物運輸,能力可提高到1 ×108 t以上;實施兗石線擴能改造,貨運能力可提高到1 ×108 t左右。兩淮基地的煤炭主要通過京滬、淮南線外運,對淮南鐵路進行擴能改造及相關設備配套,加上京滬線提供的能力,總外運能力可達到1. 2 ×108 t。對于貴州煤炭運輸基地,通過對南昆線、株六線、黔桂線、內昆線和六盤水至昆明復線實施改造,總運輸能力可以滿足運輸需求。對于黑龍江東部基地,通過改造濱綏鐵線和綏佳線,提高煤炭外運能力。

3. 3研究建設大能力煤炭運輸新通道

隨著我國國民經濟的快速發(fā)展,煤炭運輸需求不斷增長,資源環(huán)境約束日益嚴峻,鐵路煤炭運輸系統(tǒng)需要在既有規(guī)劃建設基礎上繼續(xù)加強,并為鐵路的可持續(xù)發(fā)展留出充分空間,以適應國民經濟社會

發(fā)展的需要。圍繞“三西”地區(qū)煤炭生產基地,受大秦、朔黃鐵路終極能力制約,“三西”地區(qū)需要新建大能力鐵路煤運新通道。另外,由于鐵路相關規(guī)劃新增煤炭運力主要集中在“三西”地區(qū)北通道上,山西中南部等地的運能增加有限。根據(jù)今年我國煤炭消費需求增長速度,研究建設新的大能力煤炭運輸通道,有利于提高我國煤炭運輸安全,增強鐵路抵御自然災害和突發(fā)事件等緊急狀況的能力。隨著我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展,能源生產和消費持續(xù)增長,一些傳統(tǒng)產煤區(qū)的資源逐漸減少甚至枯竭。新疆煤炭資源豐富,是我國重要的能源戰(zhàn)略接替區(qū),由于距離內地經濟中心較遠,受交通條件等因素制約,每年僅有少量煤炭供應河西走廊地區(qū)。規(guī)劃建設新疆大能力煤炭運輸通道,將促進新疆煤炭的開發(fā)利用,有助于“三西”煤炭基地實施保護型開發(fā),保障國家能源體系的安全性和機動性。

4建議

根據(jù)我國資源分布和工業(yè)布局的實際,結合國民經濟社會的需要,未來大宗原材料物資運輸仍將是運輸?shù)闹髁?必須依靠成本低、效率高的鐵路來完成。同時,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立以鐵路為骨干的資源節(jié)約型、環(huán)境保護型現(xiàn)代化交通運輸體系。鐵路作為交通運輸?shù)闹饕绞?必須提供與市場需求相適應的運輸能力。為充分發(fā)揮鐵路的比較優(yōu)勢,在加強煤炭運輸通道建設過程中,提出如下建議:

1)鐵路煤炭運輸通道線網布局要注重與其他交通運輸方式的有效銜接,發(fā)揮綜合交通運輸系統(tǒng)整體優(yōu)勢,促進資源的優(yōu)化配置和有效利用。

2)結合我國煤炭基地開發(fā)建設情況,做好鐵路支線、礦區(qū)鐵路、集運站等配套建設,提高煤炭運輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?/p>

3)加快鐵路投融資體制改革,積極引導社會各類資金投資鐵路建設。對一些社會投資者有較高積極性、界面比較清晰、投資效益有保證的運煤專線和其他煤運通道建設,引進戰(zhàn)略投資者。

4)既有鐵路的改造,在滿足運輸需要的前提下,充分利用既有鐵路資源,盡可能降低工程投資,節(jié)約土地資源,促進節(jié)約型社會的建設。

篇8

一、鐵路貨運合同糾紛中的免責

盡管合同的當事人承擔的是無過錯責任，但無過錯責任并非在任何情況下都要承擔責任，如按《民法通則》第107條的規(guī)定，除法律另有規(guī)定的外，不可抗力是所有民事責任的免責事由，即便是像該法第123條所規(guī)定的典型的無過錯責任也不例外。因此承運人對貨物的毀損、滅失雖然承擔無過錯責任，但法律法規(guī)規(guī)定的事由時，承運人可以免除賠償責任。根據(jù)《合同法》及相關的鐵路法律的規(guī)定，承運人免責的法定事由有：1.不可抗力，即無法預見、不能避免和不能克服的客觀事實，包括地震、風暴及其他自然災害，政府行為，罷工等。2.貨物本身的自然性質或者合理損耗。貨物的自然性質和合理損耗是不能避免的它與承運人的管理行為無任何關系，當然，此時承運人要承擔相應的舉證責任，其除了要舉證證明貨物性質與貨物滅失、損壞之間因果關系外，還要舉證證明自己在運輸過程中盡了管理、照料貨物的義務。3.托運人、收貨人的過錯。

如筆者審理一起鐵路運輸合同交付糾紛案件，原告七臺河礦務局煤炭銷售公司。委托人牡丹江市銀峰煤炭經銷公司;被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站、牡丹江第二糧庫;第三人黑龍江北方工具廠，牡丹江市先鋒煤炭供應站。原告七臺河礦務局煤炭銷售公司訴稱，從七臺河發(fā)牡丹江第二糧庫16級原煤共12車600噸，此煤是發(fā)給牡丹江市銀峰煤炭經銷公司，該公司沒有收到貨物。請求法院追回此煤款及損失費108000元。被告人牡丹江鐵路分局牡丹江站辯稱，原告與被告無托運輸合同，更沒有直接利益關系，牡丹江第二糧庫未答辯。第三人黑龍江北方工具廠辯稱，北方工具廠與牡丹江市先鋒煤炭供應站有合同，原告12車原煤不應變更到北方工具廠，雖然收到12車原煤款交付牡丹江市先鋒煤炭供應站不應按市場價格計算償付原告。牡丹江市先鋒煤炭供應站辯稱，先鋒煤炭供應站與牡丹江第二糧庫、黑龍江北方工具廠都有運輸合同關系，原告12車原煤雖然不牡丹江市先鋒煤炭供應站的煤，但牡丹江市先鋒煤炭供應站收到黑龍江北方工具廠煤款87060元同意償付原告。

篇9

【關鍵詞】 成本控制 存在問題 措施

隨著市場經濟的不斷發(fā)展與完善，我國融入世界經濟一體化的進程也在不斷加快，市場競爭日益加劇，因此，現(xiàn)代企業(yè)愈來愈重視成本管理。作為成本管理的核心，成本控制水平的高低直接關系到企業(yè)成本管理目標的順利實現(xiàn)以及企業(yè)未來的生存和發(fā)展，只有把成本控制在同類企業(yè)的先進水平，企業(yè)才可以獲得更高的市場競爭力。因此在現(xiàn)代企業(yè)制度下，強化成本管理對于提高企業(yè)的經濟效益、確保企業(yè)保值增值、加快企業(yè)的發(fā)展等方面有著重要的意義。陽泉煤業(yè)（集團）運輸部作為一家承擔陽煤集團各礦的排矸和通勤任務的企業(yè)，在集團公司跨越、轉型發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，通勤和排矸業(yè)務也不斷向外發(fā)展，先后開通了開元排矸隊，以及晉南，清徐等地的通勤業(yè)務，隨著業(yè)務范圍的不斷擴大，如何控制好運輸企業(yè)的成本已成為運輸企業(yè)占領市場的一項重要課題，它直接關系到企業(yè)生存和發(fā)展，是企業(yè)刻不容緩的首要任務，也是企業(yè)需要加強管理工作的重中之重，下面就企業(yè)成本管理目前的狀況和涉及的問題，以及降低成本采取的措施做以下方面的闡述。

一、運輸企業(yè)的成本構成

運輸企業(yè)的成本主要由材料、工資、電力、折舊、修理費、管理費等構成。其中材料費用中配件和燃料費用在成本中占有較大的比重，屬于可控費用部分。因此在成本控制方面對于燃料和汽車配件的消耗的控制非常重要，由于逐年車輛的增加而公路的壓力越來越大，擔任著客運任務的客運中心，其交通事故率也逐年上升，這也加大了成本的支出。如何抓住運輸企業(yè)的特點，順應市場的變化，控制好成本對企業(yè)的生存與發(fā)展顯的尤為重要。

二、目前企業(yè)成本管理中存在的問題

1、員工成本控制意識不強

陽泉煤業(yè)（集團）運輸部雖然經過多年的成本精細化管理，在成本管理方面總結了一些經驗，但是員工在成本控制方面的意識還是有待加強。成本管理和控制是全員、全過程、全方位的工程，需要全體員工增強成本控制意識。從每個工作崗位和環(huán)節(jié)來做起，降低企業(yè)成本。

2、燃料消耗控制力度不夠

根據(jù)運輸企業(yè)的特點，燃料在整個原材料消耗過程中占有很大的比重，因此要加大力度對油料進行控制，通過制定噸公里油料消耗的考核，相應對每名駕駛員的油料消耗實行兌現(xiàn)考核。在原有的基礎上要總結經驗，不斷完善，真正做到獎罰分明，嚴格執(zhí)行考核制度。

3、維修技術跟不上，人員短缺

隨著車輛更新的速度不斷的加快，車輛維修保養(yǎng)的好壞，以及修理水來的高低，也直接影響著運輸企業(yè)的成本的高低。精通修理技術人員的短缺，以及先進的維修設備及工藝的不足，是直接影響著運輸企業(yè)的成本水平高低的有一個顯著因素。

4、道路狀況差，交通事故也影響著運輸企業(yè)的成本

陽泉煤業(yè)（集團）運輸部車輛在逐年增加，而城市發(fā)展中，道路的發(fā)展跟不上車輛的發(fā)展，使得車輛運行的環(huán)境越來越差，導致交通事故每年不斷增加，對企業(yè)經營及聲譽造成較大的負面影響。如何克服這些不利因素，這就要求企業(yè)員工要有較高的駕駛技能、良好職業(yè)道德、安全文明的運營環(huán)境，需要大家創(chuàng)建一個良好的企業(yè)文化氛圍。只有這樣才能克服許多客觀不利因素帶來的影響，彌補客觀條件造成的不足。

5、成本管理理念和思想跟不上發(fā)展要求

傳統(tǒng)的成本管理以是否節(jié)約為標準，片面的強調降低成本，使得企業(yè)減少了為未來發(fā)展而支出的費用，影響了企業(yè)技術改造和更新?lián)Q代的步伐，另一方面還會因顧及局部而影響企業(yè)的整體的發(fā)展。在轉型跨越式發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的成本管理已遠遠跟不上當今企業(yè)的發(fā)展的需要，需要積極引進先進的成本控制理念和思想。

6、成本管理的創(chuàng)新能力差

目前企業(yè)的成本管理，還停留在以前的舊的管理模式上，企業(yè)管理的創(chuàng)新意識和能力較差。如沒有能夠利用先進的技術在車輛調配和線路的設計等方面發(fā)揮應有的作用。

三、加強企業(yè)成本控制的建議和具體措施

1、加強全體職工成本控制規(guī)范培訓，努力提高成本控制意識

成本控制是全員、全過程、全方位的控制，而基層管理人員、駕駛員及修理人員在運營成本控制中的作用尤其重要?；鶎庸芾砣藛T在貫徹執(zhí)行運營成本的考核方面擔負著重要的角色，駕駛員在燃料、輪胎及修理費等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關；修理人員在維修控制方面也是及其關鍵的，他們的技術水平決定著修理費用的多少。因此，運營成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過程的控制，職工對一些新頒布的成本控制規(guī)范知之不多，對新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應加強運營成本控制規(guī)范的定期培訓、考核，努力提高成本控制意識。

2、加強燃料消耗的控制，提高使用效率

（1）制定合理的油耗標準。每一輛車在制造完成出廠時，一般都有最低的油料消耗標準，但是此標準并不能作為考核依據(jù)，企業(yè)要根據(jù)實際線路進行測算，以取得各種車型的油耗定額標準。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級、車輛新舊程度、季節(jié)變化等綜合因素有關。

（2）制定合理的獎罰措施。目前很多企業(yè)采取“半獎同罰”的方法，即按節(jié)油金額的五成來獎勵，按超支的全額罰款。其實這是企業(yè)油耗控制的又一個盲點。在制定獎懲方面，應采取“半獎雙罰”較為合理，即按節(jié)油金額的五成獎勵，按超支的雙倍罰款。

篇10

關鍵詞：煤炭運輸，鐵路煤運，問題，改革

我國鐵路是世界上最繁忙的鐵路系統(tǒng)之一。勿須諱言，鐵路和電力、電信、民航、公路等網絡型基礎產業(yè)相比，改革相對滯后。但是，鐵路系統(tǒng)近年來在改革創(chuàng)新的道路上不斷地邁開大步。本文試從煤炭運輸?shù)慕嵌龋治鲨F路改革的形式與得失，并提出建議。

1、規(guī)范煤炭運輸

2006年初召開的全國煤炭產運需銜接會上，鐵道部表示，2006年要把現(xiàn)存的穩(wěn)定大宗供貨關系納入重點訂貨范圍，擠掉虛假合同。對運量進行整合，對重點運力進行銜接，僅限具有重點訂貨資格企業(yè)間簽訂的20萬t以上的單筆合同。對小量化肥煤、冶金配煤、軍工煤和居民生活用煤等特殊對待。將運量向大煤礦和大用戶傾斜，把運力優(yōu)先配置給國有重點煤礦和電力、冶金、化肥等關系國計民生的重點企業(yè)，向有利于促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的企業(yè)傾斜，嚴格控制中間環(huán)節(jié)。

有關專家評價說：“這是鐵道部在貨運改革上至關重要的一大舉措，在以往的重點煤炭運輸中，出現(xiàn)過很多不利于市場發(fā)展的不規(guī)范現(xiàn)象。該往東的去了西，該去西的往了東，該拉計劃內電煤的運了市場煤。這次調整就是要杜絕類似情況再次發(fā)生，使鐵路更好地服務于經濟發(fā)展?！?/p>

為配合“20萬t合同改革”這一鐵路運能調整大手筆，緩解煤炭產業(yè)鏈中的運輸壓力，2006年，鐵道部根據(jù)“十一五”規(guī)劃和《中長期鐵路網規(guī)劃》，加快鐵路建設步伐，快速擴大運能。2006年全國重點煤炭鐵路運力調控目標增加近15%，大秦鐵路在2億t煤炭運量的高起點上，通過改造實現(xiàn)再增運5000萬t，實際完成2.53億t；侯月線提前實現(xiàn)l億t的運能目標；京滬、鄭徐，膠濟等主要干線電氣化相繼投產，運能明顯提高。2006年全國鐵路煤炭運量達13.8億t，增幅高于GDP指標增長，鐵路運輸緊張狀況進一步緩解。

此外，“十一五”期間，國家鐵路將圍繞十大煤炭基地，建設大能力煤運通道，對大秦、侯月等重點煤運專線進行擴能改造，形成運力強大、組織先進、功能完善的煤炭運輸系統(tǒng)，煤運通道總能力達到15億t以上。上述目標實現(xiàn)后，我國鐵路東西南北中之間的貨運將實現(xiàn)大出大入，長期制約國民經濟發(fā)展的鐵路“瓶頸”問題將基本得到解決。

2、煤炭運輸改革

煤炭運輸檢驗著鐵路的運力。煤運比重一直位居鐵路貨物運輸之首，然而鐵路煤炭運輸缺口也一直居高不下。為避免和客運高峰疊加，鐵路部門常需組織煤炭運輸應急行動，全國鐵路搶運煤炭大會戰(zhàn)多次刷新煤炭運輸?shù)臍v史最高紀錄。但有識之士指出，要打破運力瓶頸，根治運輸之亂，不能依靠單個部門力量，必須進行一場聯(lián)合上下游部門的運輸改革。僅僅靠鐵路部門恐怕難以奏效。要從根本上打破運力瓶頸，消滅倒賣車皮等現(xiàn)象，關鍵還是擴大鐵路建設的投資規(guī)模。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會預測，2007年全國煤炭需求25億t左右。全國現(xiàn)有煤礦核定產能生產能力23.5億t/a，在建礦井規(guī)模8億t/a左右，將在未來幾年內陸續(xù)投產。煤炭運輸還將保持穩(wěn)定增長，華東由于大秦線和秦皇島港運能增加，需求能夠得到較好保證。而中西部地區(qū)新增資源和運力有限，加上三峽船閘繼續(xù)施工等影響，還會處于偏緊狀態(tài)。鐵路的煤炭運輸壓力仍然不小。

根本解決煤炭運輸瓶頸，還是要靠大能力煤運通道的建設。有關煤炭運輸專家稱，讓煤炭企業(yè)資本加入鐵路建設，或許是煤炭與鐵路雙贏的一個選擇。我國的煤炭資源主要集中在內蒙、山西和新疆，然而鐵路干線比較少；東部地區(qū)鐵路網密集，但煤炭資源緊缺。中西部地區(qū)修建鐵路，往往意味著較高的成本和較低的收益。而很多煤炭企業(yè)都有長短不一的自營鐵路，自營鐵路的贏利甚至不低于煤炭主業(yè)。何不讓煤炭企業(yè)自建鐵路進行融資呢？

中國神華能源股份公司所屬的神朔鐵路是一個很好的范例。這條由國有特大型煤電企業(yè)投資經營的運煤干線，開通10年來，運量增長173倍，運輸煤炭4.4億t，實現(xiàn)利潤47.2億元，上繳稅金約10億元。企業(yè)人均效益居全國同行業(yè)領先水平，成為我國繼大秦鐵路之后第二條年運量過億噸的鐵路。

神朔鐵路和目前鐵路客運專線建設的投融資模式，應該擴展到煤運專線建設上來。長期單一投資主體、單一融資渠道的鐵路行業(yè)，本來就給外來資本留下了大量空間，要滿足并規(guī)范煤炭運輸市場，絕不能僅僅靠鐵路一家的力量，必須要煤炭上下游企業(yè)戰(zhàn)略性合作，實行一場煤炭運輸基礎設施投資體制的改革。除了煤炭資本和鐵路資本的聯(lián)姻外，還應適當提高煤炭運輸比價，或者采取部分區(qū)段季節(jié)性浮動的價格制度，加大鐵路對煤炭運輸?shù)姆e極性。

深度分析，鐵路改革就是我國經濟體制改革的縮影。改革已經進入深水區(qū)，產權配屬和利益格局的重大調整在所難免。問題的復雜性在于，鐵路產業(yè)已經形成了強大的利益集團。這些利益集團既是有望進行鐵路改革的初級行動者，又是必須進行改革的對象。也就是說改革者竟然是被改革者，被改革者也是改革者。因此，這場改革考驗的不僅僅是智慧，還有自我革新的勇氣。這種深層次問題的解決，成為改革成敗的關鍵。

3、鐵路運輸改革分析

2005年3月，鐵路系統(tǒng)實行鐵道部一鐵路局一站段三級管理模式的鐵路局直管站段管理體制改革。根據(jù)改革方案，各鐵路局成立適應直接管理站段的調度指揮機構，對鐵路局管轄范圍內的運輸工作統(tǒng)一指揮和集中調度，機車交路、客車擔當、乘務制度、列車安全技術檢查區(qū)段按現(xiàn)狀維持不變。據(jù)鐵道部規(guī)劃，將在全國建設北京、上海、廣州、武漢四大鐵路樞紐和檢修基地，按照迅速提升運能和迅速提升裝備水平的總體思路，進行運輸生產力布局的調整。過去的鐵路局、鐵路分局兩級法人管理體制，以同一方式經營同一資產，職能交叉，管理重疊，相互掣肘，效率不高，對鐵路發(fā)展形成了不利影響。特別是隨著鐵路技術裝備水平的提高、鐵路運輸新的功能定位和運輸生產力布局的調整，體制弊端越來越突出。改變這種管理體制，勢在必行。

鐵路運輸體制改革，是我國市場經濟改革和反壟斷改革的重要組成部分，目的是提高效率，提高鐵路運輸?shù)恼w市場競爭能力。鐵路運輸改制工作的開展，表明我國最后一個壟斷行業(yè)的改革全面進入實質階段。從煤炭電力市場的和鐵路運輸改革兩個取向上分析，雖然改革路徑不同，但改革的目標一致，即最大限度地打破壟斷對于國民經濟發(fā)展的制約和影響。從現(xiàn)階段的情況分析，是政府為了緩解煤電油運緊張的矛盾的一個改革措施。因此，對于煤炭鐵路運輸和市場格局將可能產生極其深遠的影響。我們從鐵路改制增設武漢、西安、太原3個鐵路局的機構布局中就可以看出，主要是加強鐵路在中西部地區(qū)的機構組織管理能力，有利于中部崛起和西部大開發(fā)的，有利于西部資源的開發(fā)和運輸。

從煤炭運輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，我們首先應該對鐵路運輸改革積極的一面給予充分肯定。2004年至2006年，鐵路貨物運輸總量從21.7億t增力p到28.7億t，增幅13%以上；其中煤炭運量從9.9億t增加到13.8億t，增幅超過16%。煤炭占鐵路貨物總量的比重，也從2004年的45.7%，提高到2006年的48%。這幾年鐵路對緩解煤電油運瓶頸所做出的努力和貢獻，有目共睹。

目前全國鐵路營業(yè)總里程為7.9萬km，其中約2/3是改革開放前所建。近十幾年來，我國新增鐵路里程僅為每年2%，遠低于同期8%到9%的國民經濟增長率，這是造成鐵路運輸能力緊張的根本原因。2001年以前，我國鐵路日均裝車長期徘徊在9萬車以下，2003年突破10萬車大關，2006年，高速增長至12.9萬車。一連串的數(shù)據(jù)，在展示鐵路跨越式發(fā)展驕人業(yè)績的同時，也意味著我國鐵路運能挖潛的空間已經越來越小。

鐵路運輸在影響經濟發(fā)展的“煤電油運”瓶頸中，起到關鍵性動脈橋梁的作用。由于我國能源生產和消費區(qū)域存在的差別性因素，影響經濟發(fā)展的“煤電油運”瓶頸問題，運輸成為首要矛盾。通過鐵路改革解決運輸瓶頸問題，對于緩解經濟發(fā)展的矛盾至關重要，可以說是找到了矛盾的焦點和要害。解決煤炭的運輸體制問題，可以調節(jié)鐵路煤炭運輸?shù)耐ūP組織和考慮，最大限度地發(fā)揮運輸資源的優(yōu)勢。

鐵路運輸體制改革突出了鐵路局的作用，減少了運力配置的中間層次，這種體制改革有利于合并煤炭重點合同運輸計劃的執(zhí)行。改變鐵路局對于合同運輸計劃執(zhí)行的分散性，對于重點煤炭企業(yè)和重點用戶的需求是一個潛在的有利因素?？梢詮捏w制上規(guī)范鐵路運輸秩序，防止和消除行業(yè)壟斷和實際運輸過程中違規(guī)經營問題，大大優(yōu)化煤炭營銷市場秩序。

鐵路運輸體制改革所突出的運輸樞紐作用，將影響我國鐵路運輸布局和運輸格局，總體改善區(qū)域經濟和運輸經濟的發(fā)展。運輸經濟結構的改變，也將對依賴鐵路運輸發(fā)展的地區(qū)產業(yè)經濟產生不同程度的影響，形成新的運輸經濟群體。

4、從煤炭運輸角度分析當前鐵路運輸存在的問題

我國目前煤炭運輸結構具有供不應求型和供求平衡型兩種表現(xiàn)，但是鐵路運輸對于煤炭運輸?shù)闹萍s程度基本相同。我們絕對不能因為已經進行了鐵路運輸體制改革，運輸問題不存在了。

我國能源的物理結構決定了煤炭運輸必然向鐵路集中，必然成為鐵路運輸最大的穩(wěn)定貨源。特別是長距離運輸方面的優(yōu)勢，特別在燃油稅箭在弦上的時候，鐵路運輸潛在優(yōu)勢已經浮出水面。因此在煤炭供需環(huán)節(jié)，對鐵路壟斷更有著深刻的體會，對推進鐵路運輸改革就有更加迫切的要求，寄予更高的期望。

結合煤炭鐵路運輸?shù)膶嶋H和特點，當前的鐵路運輸實際與需求之間，或多或少還存在以下差距及矛盾：

第一，從運輸計劃上，當前煤炭運輸普遍存在著大運力小計劃的矛盾這樣雖然對于保證重點用戶的需求有一定的幫助，但是阻礙了鐵路運輸市場化的進程。從宏觀上考察，統(tǒng)計結果能夠直接體現(xiàn)這種差距的客觀存在。從微觀上考察，存在著大運力小計劃以及小運力大計劃之間的矛盾。有些實際運力增長而運輸計劃就是保持不變，有些煤炭企業(yè)幾年來產量幾乎翻番，但運輸計劃依舊。近年來，鐵路運輸計劃調整幅度尚不能與供需關系形勢發(fā)展相適應，制約經濟發(fā)展對運輸增長的合理需求，導致運輸企業(yè)壟斷市場化觀念日益加深。國家有關部委提出：“在資源與運力約束條件下，必須將保障重點與公平競爭相結合，以公平競爭為基礎，在競爭的前提下保障重點?！蹦壳拌F路運輸計劃存在的問題是競爭機制不完善。

第二，鐵路運輸改革還是滯后于經濟體制改革進程特別是合同與計劃并列，部分運輸環(huán)節(jié)將鐵路計劃作為牟利的一種手段，不能體現(xiàn)市場經濟運作的內在要求和規(guī)律。鐵路運輸企業(yè)是提供勞務獲取用戶給予的合理報酬，應該體現(xiàn)市場原則和合同約束性觀點。由于現(xiàn)階段計劃與合同并列，合同與計劃誰是第一性的問題，依靠鐵路自身無法完全擺正。在實際運輸過程中，就出現(xiàn)合同兌現(xiàn)不均衡的問題。正確的車流組織應該體現(xiàn)供需關系，是車流服從貨流。但是實際運輸過程中，卻存在著貨流服從車流的問題。甚至出現(xiàn)煤炭運輸分流的問題，本應運到甲地的貨物被莫名其妙的分流到乙地，煤炭企業(yè)處理這種分流，運輸成本大增。

合同與計劃的制約不僅體現(xiàn)在正常運輸上，在運輸計劃增加環(huán)節(jié)上，雖然有國家定價，但計劃外加價、收取運輸保證金和協(xié)議運輸費的現(xiàn)象還是存在。鐵路的三產與運輸主業(yè)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，一些三產企業(yè)甚至充當計劃經營實體，代辦煤炭運輸，變相經營煤炭運輸計劃。

第三，實行雙重標準一些鐵路企業(yè)在合同不能履行，對煤炭供需雙方造成的影響時，采取回避的辦法。無法改變的現(xiàn)實導致供需雙方多年來逆來順受，甚至對于運輸問題造成的合同難以兌現(xiàn)，都順理成章地接受，這表明鐵路壟斷運輸?shù)挠绊懸呀浀搅烁畹俟痰牡夭健Ｔ谙嗤再|運輸?shù)睦骊P系調整過程中，鐵路企業(yè)往往對己不究，而對用戶十分嚴格，違約的永遠是用戶，制度僅是針對用戶的一種手段。許多時間里運輸安排缺乏相對均衡性，或車流低于正常需求，或大量車皮涌入，讓煤炭企業(yè)裝車及貨源組織措手不及。鐵路往往可以十分輕松地取消任何運輸計劃，對供需雙方不作任何合理解釋。但是，對于煤礦裝車發(fā)生延時一向嚴格處罰。

第四，代墊運費現(xiàn)象屢禁不絕在計劃經濟時期，煤礦幾十年來替鐵路代收代墊運輸費用，承擔很大的呆壞賬損失。在企業(yè)進入市場以后，這種代墊費用承擔風險的做法仍然無法消除。鐵路運輸企業(yè)使用這種辦法實現(xiàn)了經營風險轉移，通過壟斷手段將自己的利益建立在煤炭產銷雙方身上，并替鐵路無償承擔運費部分的呆壞賬損失。運費在煤炭到站價格的構成中占1/3，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國煤炭行業(yè)經常承擔的運費達300億元。這種現(xiàn)象表層顯示的是煤炭企業(yè)利益損失，深層反映行業(yè)之間的不平等關系。

5、從煤炭運輸需求出發(fā)，對鐵路深化運輸改革的建議

鐵路運輸是生產力。我國運輸市場供需情況決定了鐵路運輸是一種稀缺的壟斷資源。由于鐵路的公益性和壟斷性雙層特點，同時又要面對競爭的走向市場，改革和利益的協(xié)調將十分艱難。鐵路運輸還要應對春運、假期、學生和民工流、農資運輸?shù)?，有限的運輸資源在日常經濟中的地位更顯重要。

根據(jù)已進行的運輸改革方案分析，鐵路運輸管理更加趨于集中。主要體現(xiàn)了鐵路運輸整體觀念和鐵路運輸一盤棋的布局思路，提高了鐵路運輸管理的集約化程度。帶來的新問題是行業(yè)壟斷管理的進一步加劇，這個問題需要進一步觀察。在鐵路實施大規(guī)模建設緩解運能壓力的大背景下，對鐵路運輸體制改革提出如下建議：

(1)要有利于運輸資源的市場化優(yōu)化配置和鐵路運輸企業(yè)走向市場，把有限的運力配置到最需要的環(huán)節(jié)。促進鐵路運輸優(yōu)勢的充分發(fā)揮和國家運輸結構的協(xié)調發(fā)展。運能要從政策布局向市場需求布局方向發(fā)展。

(2)嚴格運價管理。主要是國家管理鐵路運價體制的落實，實行運輸明碼標價，參考借鑒其他壟斷服務行業(yè)由銀行代收費用的做法，運用銀行聯(lián)網代收模式收取運輸費，同時實現(xiàn)與煤炭企業(yè)之間的運輸聯(lián)網調度。一是可以減輕煤礦代收負擔；二是可以實現(xiàn)異地付款，提高收費效率；三是能有效降低煤炭企業(yè)代收代墊費用的呆壞賬風險；四是可以有效實施預防監(jiān)督，防止亂收費或搭車收費。要轉變鐵路現(xiàn)行的運輸管理和經營觀念，以合同和供需關系規(guī)范運輸和市場主體之間的利益關系，開拓運輸資源市場化配置的新格局。煤炭企業(yè)也要以《合同法》為基礎，全面調節(jié)與運輸企業(yè)的合作關系，用合同規(guī)范供需雙方的市場行為。在合同的基礎上，車流服務與貨流的格局將會逐步形成，運輸合同最終將基本能夠反映供需關系的真實情況。

(3)要有利于緩解“煤電油運’緊張的矛盾，有助于重點物資和重點線路的運輸。利用鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢和特點，發(fā)揮在國民經濟發(fā)展中的重要地位和作用。特別是使有利于緩解“煤電油運”緊張的配套工程項目發(fā)揮作用。從煤炭生產的布局分析，應該有利于國家重點煤炭生產基地的煤炭運輸。從運輸中轉的角度分析，應該有利于交通部我國煤炭運輸七大港口煤炭的運輸和中轉。從煤炭的消費和需求角度分析，應該重點解決我國華東、華中、華南等能源調入地區(qū)的煤炭運輸需求。

(4)要有利于排除行業(yè)壟斷經營的影響。改革運輸壟斷的關鍵是引入競爭機制，實現(xiàn)線路經營與運輸經營的完全分離。對鐵路多經三產進行資產清理，確立資產關系解除掛靠，使其脫鉤自養(yǎng)，實現(xiàn)真正意義上的主輔分離。嚴格執(zhí)行《煤炭法》，禁止鐵路運輸企業(yè)利用自身優(yōu)勢經營煤炭。

(5)要有利于市場主體利益的平等，重新確立運費原則。新《合同法》已經明確調節(jié)運輸企業(yè)與托運人之間的經濟利益關系，規(guī)范運輸只能依靠《合同法》，過去的《煤炭送貨辦法》，其內容已經不符合社會主義市場經濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。所以，煤炭企業(yè)代收代墊鐵路運費，必須明確損失處理原則和風險分擔原則。

(6)要積極引進和利用現(xiàn)代管理理念、技術和科研成果，提高三級管理的效率。煤炭運輸合同計劃可以采取網上上報，免除煤礦企業(yè)的奔波之苦，提高效率。實行鐵路局直管站段，能否真正適應新的客貨運輸需求，需要鐵路深入研究提高管理水平的實作能力。