導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新聞?dòng)浾咦C管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

三大背景

催生新《辦法》出臺(tái)

我國(guó)傳媒業(yè)實(shí)行有中國(guó)特色的社會(huì)主義新聞出版制度,即實(shí)行許可制而非登記制,同時(shí)實(shí)行媒體主管主辦單位制度,規(guī)定了媒體的國(guó)有性質(zhì)。作為黨和人民的耳目喉舌,新聞機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制和職能的特殊性決定了媒體從業(yè)人員的特殊使命,這是頒發(fā)新聞記者證的重要原因之一。

從2005年1月頒布施行《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》至今,中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民生活水平不斷提高,一方面為新聞出版業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,另一方面也對(duì)其提出了更高的職業(yè)要求。因此,新聞出版總署適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、媒體形勢(shì)、政府職能轉(zhuǎn)變的需要,在2009年10月先后出臺(tái)了新修訂的《報(bào)刊記者站管理辦法》與《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》。

我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2005年至今,中國(guó)社會(huì)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展機(jī)遇,目前國(guó)民生產(chǎn)總值排名全球第三,人均GDP已超過(guò)3000美元。伴隨經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民群眾要求加強(qiáng)精神文化建設(shè)的呼聲日益高漲,對(duì)涉及國(guó)家社會(huì)事務(wù)與百姓民生的信息需求不斷增加。同時(shí),黨和國(guó)家在充分滿足公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)上也一直不遺余力,國(guó)務(wù)院及時(shí)了《政府信息公開(kāi)條例》等多項(xiàng)法律法規(guī)。新聞媒體及其從業(yè)人員作為黨和政府的耳目喉舌和上傳下達(dá)的信息橋梁,其促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、通達(dá)社情民意的作用更為凸顯。因此,不斷加強(qiáng)媒體從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、權(quán)益保護(hù)并規(guī)范其職務(wù)行為就顯得越發(fā)重要。

當(dāng)前媒體發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。中國(guó)傳媒業(yè)進(jìn)入后奧運(yùn)時(shí)代后更為成熟和穩(wěn)健,但發(fā)展之路并不平坦。除影響深遠(yuǎn)的國(guó)際金融危機(jī)令其營(yíng)收蒙受損失之外,中國(guó)傳媒業(yè)尤其是傳統(tǒng)媒體還需面對(duì)新媒體迅速崛起和國(guó)外媒體競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。

近幾年來(lái),伴隨著新技術(shù)的快速發(fā)展,我國(guó)的輿論格局發(fā)生明顯變化,傳統(tǒng)媒體一方面受到新媒體的強(qiáng)烈沖擊,另一方面又與其互相融合(其中也包括從業(yè)人員之間的融合)。當(dāng)然就中國(guó)傳媒業(yè)整體而言,傳統(tǒng)媒體的力量不僅沒(méi)有因?yàn)樾旅襟w的崛起而削弱,反而被大大加強(qiáng)。而新興媒體又多為企業(yè)體制,同時(shí),日漸激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)促使我國(guó)傳統(tǒng)媒體也紛紛走向市場(chǎng)。在這一過(guò)程中,必然伴隨著對(duì)媒體社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的考驗(yàn),再加之制度建設(shè)、隊(duì)伍管理未及時(shí)跟上,使得媒體從業(yè)人員出現(xiàn)了魚龍混雜且素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象,已無(wú)法適應(yīng)公眾越來(lái)越高的職業(yè)要求。因此,為了促進(jìn)傳媒業(yè)隊(duì)伍的健康發(fā)展,政府有必要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)記者隊(duì)伍和新聞機(jī)構(gòu)的管理。

主管部門職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。2008年下半年,國(guó)務(wù)院公布新聞出版總署新的三定方案,重申了新聞出版總署承擔(dān)全國(guó)新聞單位新聞?dòng)浾咦C的監(jiān)制、審核、發(fā)放、備案和管理工作,突出強(qiáng)調(diào)了承擔(dān)國(guó)內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站的監(jiān)管,增加了組織查處重大新聞違法活動(dòng)的職能。根據(jù)總署新的職能要求,結(jié)合四年多來(lái)新聞?dòng)浾咦C管理工作的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)新聞活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題,有必要對(duì)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》進(jìn)行修訂。

保護(hù)權(quán)益,便捷記者職務(wù)行為

新聞?dòng)浾?對(duì)于新聞出版行業(yè)是最小的“細(xì)胞”;對(duì)于社會(huì)公眾,卻是提供新聞信息、有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾知情權(quán)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代“守望者”。對(duì)新聞?dòng)浾吆戏ú稍L權(quán)益的保護(hù),實(shí)際上就是保護(hù)天賦人權(quán),是從根本上推進(jìn)我國(guó)新聞出版業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán),因而新《辦法》的宗旨之一就是切實(shí)履行總署監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)群眾利益、保護(hù)記者權(quán)益。

明確新聞?dòng)浾叨x及其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。新《辦法》在總則第四條中開(kāi)宗明義給“新聞?dòng)浾摺币远x:“本辦法所稱新聞?dòng)浾?是指新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用,專職從事新聞采編崗位工作,并持有新聞?dòng)浾咦C的采編人員。” 這里對(duì)新聞?dòng)浾叩墓ぷ餍再|(zhì)、職能范圍做出了明確的界定,同時(shí)明確了新聞?dòng)浾呤菍Ｂ殢氖虏稍L、編輯、報(bào)道工作的,換言之,新聞?dòng)浾咭驗(yàn)樵谛侣剻C(jī)構(gòu)工作從而擁有了新聞采訪、編輯、報(bào)道的職務(wù)權(quán)利。為充分發(fā)揮新聞?dòng)浾呗毮?這里有必要厘清新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)、報(bào)道權(quán)與公民的言論出版自由權(quán)、知情權(quán)的關(guān)系,以利進(jìn)一步保護(hù)記者權(quán)益。

一是正確區(qū)分新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)與公民的知情權(quán)。國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》是我國(guó)民主進(jìn)步的一部極為重要的法規(guī),其明確規(guī)定保障公民對(duì)于不的社會(huì)事務(wù)具有知情權(quán),但是這并不意味著每個(gè)公民都要自己去直接從事采集信息的工作。政府通過(guò)授權(quán)新聞機(jī)構(gòu)專門從事采集、傳播信息工作從而最大限度地實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。新聞?dòng)浾呔褪抢眯侣剻C(jī)構(gòu)提供的職務(wù)工作,規(guī)范地履行職務(wù)行為、獲取信息之后使其廣為傳播,讓更多公民了解信息、知道實(shí)情,從而在最為廣泛的范圍里實(shí)現(xiàn)公民享有的知情權(quán)。可見(jiàn),記者的采訪權(quán)是公民知情權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式,是經(jīng)政府授權(quán)的新聞機(jī)構(gòu)賦予新聞?dòng)浾叩囊环N職務(wù)權(quán)利。給新聞?dòng)浾哳C發(fā)記者證,根本目的就是在于讓新聞工作者能夠更便捷地履行其職務(wù)行為,更快速地使公眾的知情權(quán)在最為廣泛的公民范圍里實(shí)現(xiàn)。

二是正確區(qū)分新聞?dòng)浾叩膱?bào)道權(quán)與公民的言論出版自由權(quán)。我國(guó)憲法規(guī)定公民具有言論出版自由的權(quán)利,但普通公眾的言論散而多,缺乏公信力和影響力。新聞機(jī)構(gòu)賦予記者即時(shí)收集信息、廣泛傳播信息的職務(wù)權(quán)利,記者的職務(wù)工作要求其認(rèn)真進(jìn)行信息的收集、選擇、加工編輯之后在媒體發(fā)表并廣為傳播,其言論更具公信力、權(quán)威性、影響力與廣泛傳播性?？梢?jiàn),記者的報(bào)道權(quán)是言論自由權(quán)的延伸,同時(shí)更是新聞機(jī)構(gòu)賦予的一種職務(wù)權(quán)。當(dāng)然,新聞?dòng)浾咭彩枪?也享有公民的各種權(quán)利,包括言論自由的權(quán)利。但是,新聞?dòng)浾邚氖滦侣剤?bào)道并不僅僅是行使一個(gè)普通公民的言論權(quán)利,新聞?dòng)浾咴诼男凶约郝殑?wù)行為時(shí)必須嚴(yán)格遵循新聞出版法律法規(guī)、黨的宣傳紀(jì)律和新聞職業(yè)道德,按照所在新聞單位提出的新聞報(bào)道要求從事采訪報(bào)道活動(dòng),這是由新聞工作的公務(wù)性質(zhì)決定的。所以必須承認(rèn)新聞?dòng)浾叩墓珓?wù)性質(zhì),而不能把新聞?dòng)浾叩男侣剤?bào)道等同于普通公民的日常言論。厘清模糊概念,將從認(rèn)知角度使普通公眾更加理解與支持新聞?dòng)浾叩墓ぷ?這也是為什么各級(jí)政府和職能部門要為新聞?dòng)浾卟稍L活動(dòng)提供必要便利和保障的根本原因。

新聞?dòng)浾咝惺沟牟稍L權(quán)和報(bào)道權(quán)從某種意義上講是代表了人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),代表了憲法賦予公民的基本權(quán)利?？倓t第五條增加了新聞機(jī)構(gòu)及記者的權(quán)益保護(hù)規(guī)定:“新聞?dòng)浾叱中侣動(dòng)浾咦C依法從事新聞采訪活動(dòng)受法律保護(hù)。各級(jí)人民政府及其職能部門、工作人員應(yīng)為合法的新聞采訪活動(dòng)提供必要的便利和保障。”同時(shí)規(guī)定,“任何組織或者個(gè)人不得干擾、阻擾新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L活動(dòng)”。這一規(guī)定確保了記者依法進(jìn)行的新聞采訪活動(dòng),地方各級(jí)人民政府及涉及公共利益的職能部門不僅不能阻擾要提供便利。政府是人民的政府,記者又是為滿足人民知情權(quán)而從事采訪活動(dòng)的,所以各級(jí)政府及職能部門有義務(wù)和責(zé)任保障新聞?dòng)浾叩暮戏ú稍L活動(dòng)并提供相應(yīng)便利。這一規(guī)定應(yīng)該說(shuō)是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?dòng)浾邫?quán)益保護(hù)制度建設(shè)的一個(gè)明顯進(jìn)步。

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)新聞機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范要求。修訂前,新聞出版總署對(duì)新聞機(jī)構(gòu)的管理要求主要放在新聞機(jī)構(gòu)對(duì)記者證發(fā)證人員及范圍的審核上,新《辦法》在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了新聞機(jī)構(gòu)對(duì)其新聞從業(yè)人員的管理規(guī)范要求。如第二十八條規(guī)定,“新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全新聞?dòng)浾叱肿C上崗培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度,建立健全用工制度和社會(huì)保障制度,及時(shí)為符合條件的采編人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C”,明確要求新聞機(jī)構(gòu)必須為符合條件的工作人員及時(shí)申領(lǐng)記者證,明確要求建立健全用工制度和社會(huì)保障制度,否則記者可以持證據(jù)提請(qǐng)申訴。這是為保障新聞采編人員利益而對(duì)新聞機(jī)構(gòu)提出的要求,是專門針對(duì)一些新聞機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“新聞民工”現(xiàn)象而設(shè)置的條款;同時(shí)對(duì)新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)從事新聞采編工作、符合申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的人員,明確要求新聞機(jī)構(gòu)必須“及時(shí)”申領(lǐng),對(duì)從業(yè)人員長(zhǎng)期從事新聞采編工作、新聞機(jī)構(gòu)未及時(shí)為其申領(lǐng)記者證或不予為其申領(lǐng)記者證的,新《辦法》專門作了處罰規(guī)定,這都將極大地促進(jìn)新聞機(jī)構(gòu)用工制度的規(guī)范,最真切和實(shí)在地維護(hù)廣大新聞?dòng)浾叩暮戏▌趧?dòng)權(quán)益。

適當(dāng)調(diào)整新聞?dòng)浾咦C申領(lǐng)的條件和程序。結(jié)合近幾年的新聞工作實(shí)踐,新《辦法》第二章對(duì)新聞?dòng)浾咦C的發(fā)放條件和程序進(jìn)行了部分調(diào)整。舊版《辦法》規(guī)定,申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C需要在新聞單位工作一年以上,新版修改為“在新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員,或者經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用從事新聞采編崗位工作且具有一年以上新聞采編工作經(jīng)歷的人員”。

這一調(diào)整更加符合媒體人事體制和用工制度的變化。原先《勞動(dòng)法》規(guī)定工作人員有一年試用期,因此舊《辦法》的規(guī)定就意味著新聞?dòng)浾咭?jīng)過(guò)一年試用期之后再正式工作一年才能申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。調(diào)整后的規(guī)定更貼近新《勞動(dòng)法》關(guān)于試用期的規(guī)定,意味著記者經(jīng)過(guò)三個(gè)月試用期被正式聘用后,如之前又有從事新聞采編活動(dòng)一年以上的經(jīng)歷或曾經(jīng)是新聞?dòng)浾叩木涂梢灾苯由觐I(lǐng)新記者證。這一調(diào)整是適應(yīng)當(dāng)前媒體從業(yè)人員流動(dòng)快這一新特點(diǎn)而做出的修改,對(duì)于維護(hù)從業(yè)人員的切身利益無(wú)疑又是一個(gè)進(jìn)步。

加強(qiáng)監(jiān)管

維護(hù)記者職業(yè)道德規(guī)范

維護(hù)記者權(quán)益是推進(jìn)新聞出版業(yè)良好、快速發(fā)展的重要一環(huán),但不可否認(rèn)的是,由于部分新聞從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德缺失,使得假記者、假新聞、有償新聞等問(wèn)題頻發(fā),引起社會(huì)公眾的不滿。針對(duì)此,新《辦法》也對(duì)加強(qiáng)新聞從業(yè)人員監(jiān)管提出具體細(xì)則,涉及到記者自身、新聞機(jī)構(gòu)、各級(jí)主管部門等。

進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)規(guī)范的要求。舊版《辦法》將管理重點(diǎn)放在對(duì)記者證件的管理上,對(duì)記者職業(yè)規(guī)范要求的規(guī)定比較宏觀。面對(duì)日益凸顯的部分記者職業(yè)道德缺失、在新聞出版活動(dòng)中嚴(yán)重違法亂紀(jì)等問(wèn)題,新《辦法》在對(duì)記者職業(yè)規(guī)范的要求上作出了一定調(diào)整。第十八條規(guī)定:“新聞?dòng)浾呤褂眯侣動(dòng)浾咦C從事新聞采訪活動(dòng),應(yīng)遵守法律規(guī)定和新聞職業(yè)道德,確保新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正,不得編發(fā)虛假報(bào)道,不得刊播虛假新聞,不得徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)?！钡谑艞l還規(guī)定:“新聞采訪活動(dòng)是新聞?dòng)浾叩穆殑?wù)行為,新聞?dòng)浾咦C只限本人使用,不得轉(zhuǎn)借或者涂改,不得用于非職務(wù)活動(dòng)?！?/p>

這兩條規(guī)定對(duì)于規(guī)范新聞采訪活動(dòng)具有深遠(yuǎn)意義。近幾年來(lái),部分記者因?yàn)閺氖屡c記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動(dòng),借新聞采訪工作牟取不正當(dāng)利益,使得公眾對(duì)記者形象的認(rèn)識(shí)一落千丈,民間甚至出現(xiàn)“防火防盜防記者”的說(shuō)法,新《辦法》首次對(duì)新聞采編活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范,具有突破性的意義,這為今后進(jìn)一步推進(jìn)新聞法規(guī)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新聞機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的選擇與監(jiān)管。新聞機(jī)構(gòu)是選擇新聞從業(yè)人員的第一環(huán)節(jié),為其提供工作平臺(tái)的同時(shí)必須強(qiáng)化對(duì)所在媒體新聞?dòng)浾叩谋O(jiān)督管理。新《辦法》第二十八條規(guī)定,“新聞機(jī)構(gòu)須履行對(duì)所屬新聞采編人員資格條件審核及新聞?dòng)浾咦C申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理責(zé)任,對(duì)新聞?dòng)浾叩牟稍L活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)有違法行為的新聞?dòng)浾邞?yīng)及時(shí)調(diào)查處理”及“新聞機(jī)構(gòu)不得聘用存在搞虛假報(bào)道、有償新聞、利用新聞報(bào)道謀取不正當(dāng)利益、違法使用新聞?dòng)浾咦C等不良從業(yè)記錄的人員”。

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,盡管國(guó)家宏觀調(diào)控及政府監(jiān)管措施不斷完善,但由于市場(chǎng)具有明顯的逐利傾向,使得個(gè)別新聞機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮聘用不合格的采編人員,新《辦法》對(duì)此作出專門規(guī)范,在源頭上為堵截不合格從業(yè)者進(jìn)入新聞隊(duì)伍提供了保證,同時(shí)賦予了新聞機(jī)構(gòu)對(duì)有違法行為的記者及時(shí)處理的權(quán)力。

為深入打擊假記者、假新聞機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)有力行政保障措施。針對(duì)社會(huì)屢屢出現(xiàn)的假記者、假新聞機(jī)構(gòu)敗壞新聞單位形象而有關(guān)行政部門又無(wú)法作為的情況,進(jìn)一步遏制假記者、假新聞機(jī)構(gòu)的存在對(duì)新聞事業(yè)造成的越來(lái)越嚴(yán)重的不良影響,新《辦法》第十七條規(guī)定:“新聞機(jī)構(gòu)非采編崗位工作人員、非新聞機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織或者個(gè)人不得假借新聞機(jī)構(gòu)或者假冒新聞?dòng)浾哌M(jìn)行新聞采訪活動(dòng)。”同時(shí)新《辦法》第三十七條還規(guī)定了新聞出版行政部門可聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)假冒者沒(méi)收違法所得、處以三萬(wàn)元以下罰款等行政處罰措施,這為進(jìn)一步深入打擊假記者、假新聞機(jī)構(gòu)提供了強(qiáng)有力的行政保障。

強(qiáng)化監(jiān)管,完善申領(lǐng)、公示與年檢規(guī)范的要求。新《辦法》強(qiáng)化了對(duì)新聞?dòng)浾叩谋O(jiān)管措施,第二十六條規(guī)定“新聞出版行政部門根據(jù)調(diào)查掌握的違法事實(shí),建立不良從業(yè)人員檔案,并適時(shí)公開(kāi)”。第二十九條規(guī)定:“新聞機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期公示新聞?dòng)浾咦C持有人名單和新申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C人員名單,在其所屬媒體上公布‘全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)’的網(wǎng)址和舉報(bào)電話,方便社會(huì)公眾核驗(yàn)新聞?dòng)浾咦C,并接受監(jiān)督?！币陨蟽蓷l進(jìn)一步對(duì)記者證持有人提出了嚴(yán)格的要求,對(duì)于維護(hù)記者形象、為社會(huì)各界辨別真假記者提供了有效途徑。

新《辦法》還完善和細(xì)化了對(duì)新聞?dòng)浾咦C的年檢要求,不僅明確了由新聞出版總署和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門以及總政治部宣傳部新聞出版局分別負(fù)責(zé)中央新聞機(jī)構(gòu)、地方新聞機(jī)構(gòu)和及武警部隊(duì)的新聞?dòng)浾咦C年檢工作,而且明確規(guī)定了年檢的統(tǒng)一時(shí)間、主要內(nèi)容、審核程序等方面的管理要求。同時(shí)明確規(guī)定對(duì)未按期參加年檢的新聞?dòng)浾咦C由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。這一規(guī)定將極大地促進(jìn)各級(jí)新聞出版行政部門對(duì)新聞?dòng)浾咴诒拘姓^(qū)域內(nèi)的新聞采編活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督管理。

進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的法律責(zé)任。新《辦法》將修訂前的《監(jiān)管與責(zé)任》一章拆分為《監(jiān)督管理》與《法律責(zé)任》兩章,豐富和充實(shí)了監(jiān)督管理的有關(guān)要求,細(xì)化了相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員違法問(wèn)題的法律責(zé)任。在監(jiān)督管理方面,增加了中止記者證的行政措施,第三十一條規(guī)定:“新聞?dòng)浾呱嫦舆`法被有關(guān)部門立案調(diào)查的,新聞出版總署可以通過(guò)‘全國(guó)新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)’中止其記者證使用,并根據(jù)不同情形依法處理?！痹诘谖逭隆斗韶?zé)任》中,不僅對(duì)規(guī)章中有關(guān)禁止性規(guī)定都有逐條相對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究,而且按照新聞機(jī)構(gòu)、新聞?dòng)浾咭约吧鐣?huì)人員在新聞?dòng)浾咦C管理中出現(xiàn)的違法問(wèn)題進(jìn)行了分類處理的規(guī)定,有利于各有關(guān)單位及人員明確責(zé)任,更有利于新聞出版行政部門開(kāi)展行政處罰工作。

篇2

在中國(guó)取得新聞?dòng)浾哔Y格,必須具備以下條件:首先,必須隸屬于新聞機(jī)構(gòu)。而設(shè)立新聞機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)行政部門批準(zhǔn)。其次,必須是在新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用,專職從事新聞采編崗位工作。換句話說(shuō),中國(guó)不承認(rèn)自由新聞?dòng)浾?新聞?dòng)浾弑仨氂凶约旱膯挝?。由于《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》所稱的新聞機(jī)構(gòu)只限于報(bào)紙、期刊、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞電影制片廠,所以,網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員也不能取得新聞?dòng)浾哔Y格。

顯然,這樣的制度,有利于凈化新聞市場(chǎng),也有利于新聞出版管理部門加強(qiáng)對(duì)新聞?dòng)浾叩墓芾?。但?這樣的制度存在明顯漏洞,那些活躍在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)新聞?dòng)浾?經(jīng)常以網(wǎng)絡(luò)媒體的名義從事采訪報(bào)道活動(dòng),按照外國(guó)記者管理的規(guī)定,只要他們來(lái)自于新聞機(jī)構(gòu),或者持有新聞機(jī)構(gòu)提供的證明,就可以在中國(guó)境內(nèi)采訪報(bào)道。這對(duì)于中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體并不公平。

新聞?dòng)浾叩牟稍L報(bào)道活動(dòng),是一種緣自于公民憲法基本權(quán)利的民事行為。因此,對(duì)新聞?dòng)浾卟荒懿扇∩矸菔焦芾?而應(yīng)該采取契約式管理。是否為新聞?dòng)浾?不應(yīng)看其是否隸屬于新聞媒體,而應(yīng)該考察其行為是否屬于采訪報(bào)道活動(dòng)。如果屬于采訪報(bào)道活動(dòng),那么,即使沒(méi)有參加資格考試獲得新聞?dòng)浾咦C,其權(quán)利也應(yīng)該得到尊重。

從行業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看,新聞?dòng)浾吖芾泶篌w上經(jīng)過(guò)了自由設(shè)立、特許設(shè)立、準(zhǔn)則設(shè)立三個(gè)階段。在準(zhǔn)則設(shè)立階段,國(guó)家頒布法律不是為了限制競(jìng)爭(zhēng),而是鼓勵(lì)新聞行業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng),任何公民只要從事采訪報(bào)道活動(dòng),符合法律的規(guī)定,都應(yīng)該被視為新聞?dòng)浾?。?shí)行準(zhǔn)則設(shè)立制度不是放任自流,而是強(qiáng)化新聞行業(yè)自律以及對(duì)記者行為的監(jiān)管。如果記者違反職業(yè)道德或者國(guó)家的法律,那么,自律組織或者國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)其作出嚴(yán)厲處罰。

另外,記者采訪公民或者市場(chǎng)主體的時(shí)候,必須與公民或者市場(chǎng)主體簽訂采訪合同。這種合同既可以是口頭合同,也可以是書面合同?，F(xiàn)在一些新聞?dòng)浾咧运览p爛打,強(qiáng)迫新聞事件當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn),原因就在于中國(guó)實(shí)行非常嚴(yán)格的新聞?dòng)浾邷?zhǔn)入制度,少數(shù)新聞?dòng)浾咭詾樽约簱碛刑貦?quán),所以,在采訪報(bào)道的過(guò)程中不尊重新聞事件當(dāng)事人,結(jié)果導(dǎo)致許多以采訪報(bào)道的名義損害公民權(quán)利的事件出現(xiàn)。

允許每個(gè)公民成為新聞?dòng)浾?并非允許公民自由地窺探他人的隱私,而是要制定嚴(yán)格的侵權(quán)行為法,限制公民或者新聞?dòng)浾叩牟稍L報(bào)道活動(dòng)。假如公民打著新聞采訪的旗號(hào),在采訪的過(guò)程中刺探他人隱私,或者在新聞作品中涉嫌誹謗,貶低他人人格尊嚴(yán),那么,受害人可以向人民法院提訟,要求新聞?dòng)浾呋蛘咦苑Q新聞?dòng)浾叩墓褓r禮道歉,并且就精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇3

記者站管理相關(guān)規(guī)定如下

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范報(bào)刊記者站的管理，保障報(bào)刊出版單位依法開(kāi)展新聞采編活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于報(bào)刊記者站的設(shè)立及其監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱報(bào)刊記者站，是指境內(nèi)報(bào)刊出版單位根據(jù)新聞業(yè)務(wù)需要在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事新聞采訪、組稿等活動(dòng)的派出機(jī)構(gòu)。

報(bào)刊記者站不具有法人資格。

第四條 報(bào)刊記者站依照本辦法設(shè)立，可以依法從事與其報(bào)刊業(yè)務(wù)范圍相一致的有關(guān)新聞采訪、組稿等活動(dòng)。

報(bào)刊記者站名稱由報(bào)刊名稱和記者站所在行政區(qū)域或者單位名稱組成。

第五條 除報(bào)刊記者站以外，報(bào)刊出版單位不得以辦事處、通聯(lián)站、工作站等名義設(shè)立從事新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)的其他派出機(jī)構(gòu)。

報(bào)刊出版單位設(shè)立的從事出版物發(fā)行、廣告等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)不得從事新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和人員不得設(shè)立報(bào)刊記者站。

任何機(jī)構(gòu)和人員不得假冒、盜用報(bào)刊記者站名義開(kāi)展活動(dòng)。

第二章 報(bào)刊記者站的設(shè)立

第七條 經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)設(shè)立并獲得報(bào)紙、期刊出版許可證，同時(shí)有新聞采訪業(yè)務(wù)的報(bào)刊出版單位，根據(jù)其新聞業(yè)務(wù)需要，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記者站。

期刊設(shè)立記者站僅限于新聞性期刊，其他期刊和教學(xué)輔導(dǎo)類報(bào)紙、文摘類報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)等不得設(shè)立記者站。

第八條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各派，全國(guó)性社團(tuán)組織及其直屬單位，國(guó)有大型企業(yè)等單位主管的報(bào)刊出版單位可以在省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市設(shè)立記者站。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委機(jī)關(guān)報(bào)社和省級(jí)單位主管的報(bào)刊出版單位可以在本省、自治區(qū)所轄的地、市、州、盟或者本直轄市所轄的區(qū)、縣設(shè)立記者站。

各地、市、州、盟黨委機(jī)關(guān)報(bào)社，可以在本地、市、州、盟所轄的市、縣設(shè)立記者站。

報(bào)刊出版單位在符合規(guī)定的各區(qū)域只得設(shè)立一家記者站。

第九條 報(bào)刊出版單位設(shè)立記者站應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)符合本辦法第七條規(guī)定并確有新聞采訪需要;

(二)報(bào)刊出版單位具備有效管理記者站的條件和能力，報(bào)刊出版單位及其已設(shè)立的記者站近兩年內(nèi)未出現(xiàn)違反新聞出版法規(guī)、規(guī)章的問(wèn)題;

(三)記者站采編人員須為符合申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C條件的報(bào)刊出版單位專職人員，記者站站長(zhǎng)須具有中級(jí)以上職稱并有5年以上新聞采編工作經(jīng)歷;

(四)記者站有固定的辦公場(chǎng)所;

(五)記者站有報(bào)刊出版單位提供的維持日常工作的經(jīng)費(fèi);

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

除前款所列條件外，還須符合各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門對(duì)報(bào)刊記者站總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。

第十條 本辦法第八條第一款所列報(bào)刊出版單位在省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市設(shè)立記者站，須經(jīng)設(shè)站所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

因特殊需要必須在規(guī)定范圍以外設(shè)站的，須向設(shè)站所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門特別申請(qǐng)，提出需要在設(shè)站地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期采訪的充分理由，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。

第十一條 本規(guī)定第八條第二款、第三款所列報(bào)刊出版單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立記者站，須經(jīng)設(shè)站地的地、市、州、盟新聞出版行政部門審核同意，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)。

因特殊需要在規(guī)定范圍以外跨省設(shè)立記者站的，須經(jīng)報(bào)刊出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，向設(shè)站地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門特別申請(qǐng)，提出需要在設(shè)站地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期采訪的充分理由，經(jīng)設(shè)站地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。

第十二條 報(bào)業(yè)集團(tuán)、期刊集團(tuán)或者擁有多家子報(bào)子刊的報(bào)刊出版單位可以該集團(tuán)或者報(bào)刊出版單位名義設(shè)站，其屬下報(bào)刊不再單獨(dú)設(shè)站。

第十三條 報(bào)刊出版單位設(shè)立記者站，須依據(jù)本辦法第十條、第十一條的規(guī)定向新聞出版行政部門提交申請(qǐng)書和有關(guān)材料。

申請(qǐng)書內(nèi)容包括:

(一)設(shè)立記者站的理由;

(二)記者站的業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)方式;

(三)報(bào)刊出版單位對(duì)記者站的管理方式、管理制度和必要的保障條件及管理責(zé)任等。

有關(guān)材料包括：

(一)記者站人員基本情況及其從業(yè)資格證明;

(二)報(bào)刊出版單位出具的符合本辦法規(guī)定的記者站人員編制或者勞動(dòng)合同等證明文件;

(三)報(bào)刊主管單位同意設(shè)立記者站的文件;

(四)報(bào)刊出版單位出具的記者站經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明;

(五)記者站辦公場(chǎng)所的有關(guān)證明等。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的記者站應(yīng)持省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件，于15日內(nèi)到設(shè)站所在地新聞出版行政部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，填寫《記者站登記表》，領(lǐng)取《記者站登記證》。

第十五條 《記者站登記證》的有效期及換發(fā)時(shí)間，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門規(guī)定。

第十六條 報(bào)刊出版單位負(fù)責(zé)記者站籌備工作的組織或者人員在新聞出版行政部門批準(zhǔn)設(shè)立記者站前，不得以記者站或者記者站籌備組織的名義對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)。

第十七條 報(bào)刊出版單位不得以派記者駐地方長(zhǎng)期工作方式代替設(shè)立記者站。

第三章 報(bào)刊記者站的人員及活動(dòng)

第十八條 報(bào)刊出版單位須在記者站登記后三個(gè)月內(nèi)派遣記者到記者站開(kāi)展工作，并在其到崗前為其申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。

報(bào)刊記者站的新聞?dòng)浾咦C應(yīng)注明報(bào)刊記者站名稱。

第十九條 報(bào)刊記者站的駐站記者人數(shù)不超過(guò)5人，按照本規(guī)定第十二條設(shè)立的記者站駐站記者人數(shù)可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加。

第二十條 報(bào)刊記者站工作人員須為報(bào)刊出版單位正式在編人員或者與報(bào)刊出版單位簽有勞動(dòng)合同的專職人員。

在報(bào)刊記者站從事新聞采訪活動(dòng)的人員必須是持有新聞?dòng)浾咦C的新聞?dòng)浾?未持有新聞?dòng)浾咦C的人員不得在報(bào)刊記者站從事新聞采訪活動(dòng)。

報(bào)刊記者站不得自行聘用工作人員從事新聞采訪活動(dòng)。

第二十一條 報(bào)刊記者站不得設(shè)在黨政機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)工作人員不得兼任報(bào)刊記者站工作。

第二十二條 報(bào)刊記者站不得從事與新聞采訪無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)，不得以報(bào)刊記者站名義新聞，不得從事出版物發(fā)行、廣告、開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用行政權(quán)力攤派發(fā)行，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第二十三條 報(bào)刊記者站及其工作人員不得以新聞機(jī)構(gòu)、報(bào)刊記者站或者新聞?dòng)浾呙x謀取不正當(dāng)利益，不得以新聞報(bào)道為名要求采訪對(duì)象訂報(bào)刊、做廣告、提供贊助或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得搞有償新聞、虛假報(bào)道，不得從事違反新聞職業(yè)道德的活動(dòng)。

第二十四條 報(bào)刊記者站工作人員發(fā)生變更，報(bào)刊出版單位應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。

第二十五條 《記者站登記表》的登記地址、電話等項(xiàng)目發(fā)生變更，報(bào)刊記者站應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)材料到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十六條 報(bào)刊出版單位終止其記者站業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交書面報(bào)告，并到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，交回《記者站登記證》。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 新聞出版總署負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)報(bào)刊記者站進(jìn)行監(jiān)督管理，地方各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的報(bào)刊記者站進(jìn)行監(jiān)督管理。

下一級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)定期向上一級(jí)新聞出版行政部門報(bào)告報(bào)刊記者站設(shè)立、變更及其監(jiān)督管理情況。

第二十八條 報(bào)刊出版單位應(yīng)履行管理職責(zé)，監(jiān)督記者站及其工作人員依法開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)報(bào)刊記者站及其工作人員的違法行為，須及時(shí)向新聞出版總署和報(bào)刊記者站所在地新聞出版行政部門報(bào)告，并依法追究報(bào)刊記者站主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條 報(bào)刊記者站須接受新聞出版總署和所在地新聞出版行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并按時(shí)向所在地新聞出版行政部門繳送樣報(bào)樣刊。

第三十條 報(bào)刊記者站年度核驗(yàn)每年一次，年度核驗(yàn)工作每年2月開(kāi)始，4月15日前結(jié)束，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門須在4月30日前，將本地報(bào)刊記者站年度核驗(yàn)情況報(bào)新聞出版總署。

第三十一條 報(bào)刊記者站年度核驗(yàn)由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一組織。報(bào)刊記者站須按時(shí)參加年度核驗(yàn)。年度核驗(yàn)內(nèi)容主要為：記者站工作情況、記者站登記項(xiàng)目變更情況、記者站及其工作人員有無(wú)違法情況、記者站記者持有記者證情況等。

年度核驗(yàn)材料包括：

(一)報(bào)刊出版單位提交的記者站工作評(píng)估報(bào)告;

(二)記者站本年度發(fā)表新聞報(bào)道的目錄及其樣報(bào)樣刊;

(三)其他必需的有關(guān)材料。

第三十二條 登記機(jī)關(guān)在年度核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)報(bào)刊記者站存在違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正;違法情節(jié)嚴(yán)重的，其年度核驗(yàn)不予通過(guò)。

報(bào)刊記者站未通過(guò)年度核驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)注銷登記。

第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門，可根據(jù)報(bào)刊記者站發(fā)表新聞報(bào)道的數(shù)量、質(zhì)量等情況，對(duì)其新聞采編活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行退出機(jī)制。

被確定退出的報(bào)刊記者站，由登記機(jī)關(guān)注銷登記。

第三十四條 報(bào)刊記者站被新聞出版行政部門依法撤銷的，須及時(shí)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，交回《記者站登記證》。

報(bào)刊記者站注銷登記后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)于20日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以公告。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條　報(bào)刊出版單位及其記者站、工作人員違反本辦法的，新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重，可采取下列行政措施：

(一)通報(bào)批評(píng);

(二)責(zé)令公開(kāi)檢討;

(三)責(zé)令改正;

(四)責(zé)成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。

本條所列行政措施可以并用。

第三十六條 報(bào)刊記者站出現(xiàn)以下情形之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令報(bào)刊出版單位限期改正;報(bào)刊出版單位未按期改正的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷該記者站：

(一)報(bào)刊記者站已不具備本辦法第九條規(guī)定要求的;

(二)違反本辦法第十八條，未按規(guī)定開(kāi)展工作的;

(三)違反本辦法第三十一條，未按規(guī)定參加年度核驗(yàn)的。

第三十七條 報(bào)刊出版單位有以下行為之一的，由新聞出版行政部門給予警告：

(一)違反本辦法第十六條，以報(bào)刊記者站或者記者站籌備組織的名義對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)的;

(二)違反本辦法第十七條，以派記者駐地方長(zhǎng)期工作方式代替設(shè)立記者站的;

(三)違反本辦法第二十六條、第三十四條，未辦理注銷登記手續(xù)的。

第三十八條 報(bào)刊出版單位、報(bào)刊記者站有以下行為之一的，由新聞出版行政部門給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該記者站：

(一)違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條，違規(guī)設(shè)立報(bào)刊記者站或者派駐、使用人員的;

(二)違反本辦法第二十二條、第二十三條，從事有關(guān)活動(dòng)的;

(三)違反本辦法第二十四條、第二十五條，未按規(guī)定辦理備案、變更手續(xù)的;

(四)違反本辦法第二十八條，未履行管理職責(zé)的;

(五)違反本辦法第二十九條，不服從新聞出版行政部門管理或者未按時(shí)繳送樣報(bào)樣刊的。

第三十九條 報(bào)刊出版單位以及其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員有以下行為之一的，由新聞出版行政部門予以取締，并處3萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本辦法第五條，以辦事處、通聯(lián)站、工作站等名義設(shè)立從事新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)的其他派出機(jī)構(gòu);

(二)違反本辦法第六條，擅自設(shè)立報(bào)刊記者站或者假冒、盜用報(bào)刊記者站名義開(kāi)展活動(dòng)的。

第六章 附 則

第四十條 境內(nèi)報(bào)刊出版單位的分社從事新聞采訪、組稿等活動(dòng)，適用本辦法。

第四十一條 本規(guī)定所稱《記者站登記表》、《記者站登記證》由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。

第四十二條 本辦法自2009年10月1日起施行。2005年1月10日新聞出版總署頒布的《報(bào)社記者站管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法生效前頒布的與本辦法不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

 

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篇4

以刑事手段處理未經(jīng)查實(shí)的言論

2010年7月，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明不幸成為“記者被通緝”這一新聞事件的主角。刑事拘留是一種剝奪公民人身自由的強(qiáng)制措施，只有在確有必要時(shí)才能采用。所謂“確有必要”要具備兩個(gè)條件：第一，拘留的對(duì)象必須是正在實(shí)施犯罪的人，即現(xiàn)行犯，或是有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌疑的人；第二，拘留的條件必須具備法定的緊急情形。據(jù)此，我們推斷，警方對(duì)仇子明作出刑事拘留的決定應(yīng)該依據(jù)于下述理由：其一，仇子明是現(xiàn)行犯或者是有證據(jù)證明的具有重大犯罪嫌疑（其采寫的四篇反映凱恩股份違規(guī)交易的報(bào)道）的人；其二，仇子明具有正在實(shí)行“犯罪”（采寫并發(fā)表了凱恩公司關(guān)聯(lián)交易、改制問(wèn)題的連續(xù)報(bào)道，或許還有后續(xù)報(bào)道）和“被害人”凱恩公司到公安機(jī)關(guān)指認(rèn)仇子明“犯罪”（報(bào)道失實(shí)，損害公司商業(yè)信譽(yù)）的情形。

我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于仇子明這個(gè)“重大犯罪嫌疑人”而言，證明其可能有罪的重要證據(jù)只是他采寫的幾篇報(bào)道和被批評(píng)者、被監(jiān)督對(duì)象的單方指認(rèn)。對(duì)于一個(gè)僅僅是可能失實(shí)的新聞報(bào)道，直接對(duì)報(bào)道的記者施以刑事強(qiáng)制手段，不禁讓人不寒而栗。

尷尬處境：記者被打不新鮮

與記者因其新聞報(bào)道被采取刑事強(qiáng)制措施相比，在采訪領(lǐng)域，尤其是負(fù)責(zé)調(diào)查性新聞的記者，更容易遭遇來(lái)自采訪對(duì)象的阻撓、毆打、拘禁、砸毀采訪器材等意外情況。

由于攻擊報(bào)復(fù)行為多出于“威脅”“教訓(xùn)”之意，通常不會(huì)造成特別嚴(yán)重的后果，可以依據(jù)《治安管理處罰法》給予行為人相應(yīng)懲罰，受到侵害的記者或新聞單位也可以提起民事侵權(quán)訴訟?？墒?，有多少打人者在逃之夭夭后能被迅速抓獲？從表中的幾個(gè)例子可以看出，事件最后大多不了了之，也很難搜尋到相關(guān)的后續(xù)報(bào)道。當(dāng)記者維護(hù)公共權(quán)益的正常采訪報(bào)道遭遇危險(xiǎn)，特別是人身安全不能得到應(yīng)有的保障時(shí)，如何拯救“記者劫”？

輿論監(jiān)督中，記者如何保護(hù)好自身權(quán)益

首先，面對(duì)暴力，記者應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)。新聞?dòng)浾呔烤箍梢砸勒漳男┓煞ㄒ?guī)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益？除了我們所熟悉的憲法權(quán)利（一般認(rèn)為，輿論監(jiān)督是一項(xiàng)憲法權(quán)利，它的依據(jù)來(lái)自于《憲法》第35條和第41條關(guān)于公民言論、出版自由以及對(duì)公民就任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)和建議權(quán)利的規(guī)定）、民事權(quán)利（人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)）外，一旦侵害比較嚴(yán)重，還可以依照我國(guó)《刑法》相關(guān)規(guī)定，追究施暴者的刑事責(zé)任。此外，國(guó)家新聞出版總署自2007年至2009年相繼了關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)新聞采編人員合法權(quán)利的《通知》和《報(bào)刊記者站管理辦法》《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》，其中對(duì)干擾、阻礙、報(bào)復(fù)、陷害新聞機(jī)構(gòu)及其采編人員依法開(kāi)展輿論監(jiān)督，造成惡劣影響的行為做了相關(guān)處理意見(jiàn)規(guī)定，增加了關(guān)于保障新聞媒體及其分支機(jī)構(gòu)、新聞?dòng)浾叩暮戏ㄐ侣劜稍L權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)等相關(guān)權(quán)益，維護(hù)新聞機(jī)構(gòu)、采編人員和新聞當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是保障新聞?dòng)浾叩闹闄?quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評(píng)權(quán)和評(píng)論權(quán)，{1}從法規(guī)制度上加強(qiáng)對(duì)記者權(quán)益的保護(hù)。

其次，審慎對(duì)待單一信息源，多方求證，避免報(bào)道失實(shí)，遵從職業(yè)規(guī)范，可以減少傷害，規(guī)避記者職業(yè)生涯中最基本的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在批評(píng)性、調(diào)查性報(bào)道當(dāng)中，這種“懷疑精神”更為可貴，“貴”就貴在此類報(bào)道的要義在于客觀真實(shí)，唯有如此才能讓新聞報(bào)道經(jīng)得住推敲和檢驗(yàn)，也有利于保護(hù)記者本人。信息源固然很重要，但是僅有單一的信源也是一件極具風(fēng)險(xiǎn)的事情。信源“單一”的最大問(wèn)題是不準(zhǔn)確，甚至有可能是虛假的，摻雜著復(fù)雜的利益糾紛。仍以“仇子明事件”為例，據(jù)媒體后來(lái)的報(bào)道顯示，杭州紫晶置業(yè)與凱恩集團(tuán)之間有著數(shù)年的恩怨紛爭(zhēng)，而仇子明在采訪中的報(bào)料人正是紫晶置業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)。這樣一個(gè)“宿敵”提供的線索是否真實(shí)可信，就要求記者以客觀而中立的精神、踏實(shí)且過(guò)硬的采訪予以甄別判斷。事實(shí)上，如果仇子明不直接采用利害關(guān)系人提供的情報(bào)，或者說(shuō)即使采用但通過(guò)第三方尤其是公權(quán)機(jī)構(gòu)予以確證，王白浪就很難找到機(jī)會(huì)控告仇子明。{2}

最后，記者應(yīng)學(xué)會(huì)自我保護(hù)，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)。自我保護(hù)的首要做法是要自正其身，堅(jiān)決抵制各種各樣的誘惑，避免自己被拖入與職業(yè)身份不符的利益紛爭(zhēng)當(dāng)中。另外，要注意收集和保存采訪證據(jù)，這不僅是搞好輿論監(jiān)督的關(guān)鍵，也同樣是記者自我保護(hù)的需要。一旦因批評(píng)性報(bào)道被訴，記者要有充分而有效的證據(jù)準(zhǔn)備。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，證據(jù)分為書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄七種，除鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄由司法機(jī)關(guān)依法收集外，其余證據(jù)均可由記者自行收集。記者可以根據(jù)具體情況使用不同的收集方法，如收集充分的書面材料，盡可能是原件，并注明來(lái)源；利用電子設(shè)備進(jìn)行錄音、錄像、照相等材料收集等，即便一方當(dāng)事人不接受采訪，記者也應(yīng)當(dāng)保留注明其“拒絕采訪”內(nèi)容的證據(jù)。根據(jù)《民法通則》第135條、137條的規(guī)定，向法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟期為兩年，如果被報(bào)道方曾提出過(guò)更正要求或賠償要求的，訴訟時(shí)效是重新起算的。由此可見(jiàn)，證據(jù)保存的時(shí)間應(yīng)當(dāng)至少在兩年以上。對(duì)于記者而言，證據(jù)的收集、利用和保管的重要性是不言而喻的。如果新聞報(bào)道日后引發(fā)了侵權(quán)糾紛，或被當(dāng)事人一方揪住不放“秋后算賬”，充分有效的證據(jù)會(huì)幫助記者及新聞媒體排除危險(xiǎn)。

（作者單位：寧夏大學(xué)） 欄目責(zé)編：胡江銀

注釋：

篇5

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道　傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道　沖擊　取代

近日，國(guó)家廣電總局消息。央視網(wǎng)正在籌備國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，擁有獨(dú)立的新聞采編權(quán)，其研發(fā)基地將著力解決國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的巨大流量負(fù)荷等技術(shù)問(wèn)題。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的籌建，引發(fā)了新一輪關(guān)于網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道與傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道較量的討論。網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道是否會(huì)沖擊傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道?這就涉及了什么是網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道，什么是傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道。我們先來(lái)看看電視新聞和網(wǎng)絡(luò)新聞的定義。

“電視新聞是以現(xiàn)代電子技術(shù)為傳播手段，以圖像、聲音、文字為符號(hào)，對(duì)新近發(fā)生的事實(shí)所作的報(bào)道。電視新聞是電視各種新聞報(bào)道形式的總稱?！??！半娨曅侣?，是借助電視傳播的視聽(tīng)符號(hào)，對(duì)變動(dòng)的事實(shí)的及時(shí)報(bào)道?！薄熬W(wǎng)絡(luò)新聞是指?jìng)魇芑贗nternet的新聞信息，具體來(lái)說(shuō)。它是任何傳送者通過(guò)Internet或再，而任何接受者通過(guò)Internet視聽(tīng)、下載、交互或傳播的新聞信息。”“網(wǎng)絡(luò)新聞是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、傳播的新聞，其途徑可以是萬(wàn)維網(wǎng)網(wǎng)站、新聞組、郵件列表、公告版、網(wǎng)絡(luò)尋呼等手段的單一使用或復(fù)合使用，其者(指首發(fā))、轉(zhuǎn)發(fā)者可以是任何機(jī)構(gòu)也可以是任何人。”

上述定義從不同角度揭示了電視新聞和網(wǎng)絡(luò)新聞的內(nèi)涵，有一定的道理和價(jià)值。由這些定義我們可以推論。在界定網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道和傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道時(shí)?？梢赃@樣認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道和傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道有廣義和狹義之分，廣義的網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的新近變動(dòng)和正在變動(dòng)的事實(shí)報(bào)道和評(píng)論，其傳播手段是互聯(lián)網(wǎng)；傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道是指通過(guò)電視傳播的新近變動(dòng)和正在變動(dòng)的事實(shí)報(bào)道和評(píng)論。其傳播手段是電視。廣義的定義著重于從媒介的角度出發(fā)。因此，電視臺(tái)所制作的新聞報(bào)道在網(wǎng)絡(luò)上的傳播也屬網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道，被搬到電視熒屏上的網(wǎng)絡(luò)新聞也屬于電視新聞報(bào)道。但從狹義來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道應(yīng)特指由網(wǎng)絡(luò)媒體原創(chuàng)的新聞報(bào)道。電視新聞報(bào)道應(yīng)特指由電視臺(tái)采編播報(bào)的新聞報(bào)道。本文探討的問(wèn)題是基于狹義的網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道和傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道。

網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道異軍突起

網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道作為新興的電視新聞報(bào)道方式，其優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。它既吸收了傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道的優(yōu)勢(shì)，又克服了它的很多缺點(diǎn)。呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要的優(yōu)勢(shì)：

實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播式的個(gè)性化服務(wù)。傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道是一種“你播我看”的服務(wù)模式，提供什么內(nèi)容，何時(shí)提供，都由電視臺(tái)控制。在時(shí)間流當(dāng)中，傳統(tǒng)電視新聞節(jié)目按順序播出。觀眾只能按時(shí)間順序被動(dòng)接收其音頻、視頻信息，缺乏主動(dòng)的選擇性。受眾觀看電視節(jié)目時(shí)只能在同一時(shí)間選擇一個(gè)頻道，其自只表現(xiàn)在看或者不看，以及對(duì)頻道的選擇上，收看時(shí)間上也受到很大的限制，除非使用專門設(shè)備將節(jié)目錄制下來(lái)，否則很難反復(fù)觀看和保留電視節(jié)目。

收看網(wǎng)絡(luò)電視新聞則可以進(jìn)行點(diǎn)播，電視節(jié)目更加個(gè)性化，滿足了受眾自由選擇節(jié)目的需要。網(wǎng)絡(luò)電視新聞也突破了傳統(tǒng)電視新聞的時(shí)間限制。網(wǎng)絡(luò)新聞媒體只要將新聞報(bào)道的視頻到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上就完成了工作，受眾在此后隨時(shí)可以上網(wǎng)下載、觀看新聞報(bào)道，信息的發(fā)送與接收過(guò)程不需要同時(shí)進(jìn)行。對(duì)于現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)，工作繁忙?？臻e時(shí)間有限，很難固定一個(gè)時(shí)間在電視機(jī)前收看新聞節(jié)目。而且對(duì)于特定的個(gè)人來(lái)說(shuō)，對(duì)某些新聞節(jié)目可能更感興趣，想了解更多，對(duì)有些新聞節(jié)目并不關(guān)心，網(wǎng)絡(luò)電視新聞節(jié)目使點(diǎn)播式的個(gè)性化服務(wù)成為可能。

實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)。傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道是面向廣大觀眾的單向傳播，節(jié)目的播出效果難以及時(shí)反饋。盡管陸續(xù)有了包括信件、電話和短信等通信手段在內(nèi)的觀眾反饋方式和專業(yè)機(jī)構(gòu)的收視調(diào)查，有了音像制品的制售與流通，但傳播者與受眾之間的交流還是缺乏及時(shí)和有效的雙向互動(dòng)，更難以實(shí)現(xiàn)觀眾對(duì)媒體的接近權(quán)和使用權(quán)，當(dāng)代社會(huì)中公眾所應(yīng)享有的話語(yǔ)權(quán)在很大程度上得不到實(shí)現(xiàn)。

而網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的多種交互式服務(wù)。由于網(wǎng)絡(luò)特有的技術(shù)特點(diǎn)，只要身邊有聯(lián)網(wǎng)電腦。關(guān)注新聞時(shí)事的人就可以在收看新聞報(bào)道的同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法。它不受時(shí)空限制，更不受電視等傳統(tǒng)媒體對(duì)公眾發(fā)表言論的選擇權(quán)限制。網(wǎng)絡(luò)電視新聞可以實(shí)現(xiàn)媒體與受眾、受眾與受眾之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)，從而極大地調(diào)動(dòng)了受眾參與的積極性。這些是傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道望塵莫及的。

承栽海量信息。傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道每天最多只有24小時(shí)的播出容量。而網(wǎng)絡(luò)的存儲(chǔ)空間無(wú)限大。承載信息的擴(kuò)充性是無(wú)限的。這使得網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道可以作大量深入報(bào)道，以及相關(guān)的花絮、鏈接，只要感興趣受眾就可以大量獲取，受眾可以得到更加豐富的節(jié)目資源。如今的受眾往往不滿足于單一的事件新聞報(bào)道，而是隨著接受水平的提高和參與意識(shí)的增強(qiáng)。希望得到多層次、多角度、全方位的信息，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道跨時(shí)空、超文本、大容量的特征使這種需求成為可能?？梢噪S著新聞事件的縱深發(fā)展，不斷專題報(bào)道充實(shí)最新最快的信息，在海量信息的支撐下逐步向深層次發(fā)展，信息的深度和廣度都大大增強(qiáng)。

便于有針對(duì)性地投放廣告。網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道的受眾在觀看新聞節(jié)目時(shí)，需要點(diǎn)擊或下載。這就使得收視效果能得到及時(shí)、準(zhǔn)確的反映。哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體擁有最廣泛的受眾，哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)電視新聞欄目最受觀眾喜愛(ài)，一目了然。便于廣告商投放廣告。同時(shí)。網(wǎng)絡(luò)媒體可以方便地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取觀眾的相關(guān)信息，包括喜歡觀看什么新聞、對(duì)什么內(nèi)容感興趣等，從而得知其有可能對(duì)哪些廣告感興趣。這就創(chuàng)造了巨大的廣告商機(jī)，使廣告商能有的放矢地投放廣告。得到更高效的回報(bào)。

網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道拳腳受縛

傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道經(jīng)過(guò)幾十年的積累和發(fā)展，所形成的優(yōu)勢(shì)是如今的網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道不能望其項(xiàng)背的，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道尚處于“嬰兒期”，來(lái)自技術(shù)、政策、內(nèi)容等方面的制約因素使其拳腳未能得以施展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

帶寬、流量成為“短板”。如今的傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道技術(shù)已十分成熟。在各種數(shù)字技術(shù)得到廣泛應(yīng)用后。高清晰度電視又

已經(jīng)開(kāi)發(fā)成功。電視媒體的優(yōu)勢(shì)更加擴(kuò)大，同時(shí)數(shù)據(jù)量也成倍增長(zhǎng)。而網(wǎng)絡(luò)電視新聞如今技術(shù)尚未成熟，帶寬、流量成為網(wǎng)絡(luò)電視新聞發(fā)展的“短板”。網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道下載速度太慢、播放質(zhì)量不高，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)流量較大時(shí)，需要較長(zhǎng)的緩沖時(shí)間，甚至在新聞節(jié)目播出當(dāng)中會(huì)遇到“卡住”的現(xiàn)象。穩(wěn)定性、連續(xù)性差。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道。調(diào)研機(jī)構(gòu)ABI Research認(rèn)為，目前日益增長(zhǎng)的Web TV業(yè)務(wù)已經(jīng)導(dǎo)致帶寬出現(xiàn)瓶頸。據(jù)估計(jì)，中國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)帶寬容量?jī)H僅能承受5％的寬帶用戶使用網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)，以2600萬(wàn)寬帶用戶的數(shù)量來(lái)計(jì)算，即只能支撐130萬(wàn)IPTV用戶。目前占主流的ADSL寬帶網(wǎng)絡(luò)能否高效承載網(wǎng)絡(luò)電視新聞，將面臨很大的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道所占用的帶寬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他文字或圖片網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，要獲得用戶接收的電視新聞報(bào)道質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)帶寬至少需要2M bps，目前的ADSL網(wǎng)絡(luò)卻很少能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。此外，在某些突發(fā)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)電視新聞的流量可能會(huì)在瞬間大增，按照傳統(tǒng)的傳輸方式，不可能支撐這么大的流量。網(wǎng)絡(luò)直播容易導(dǎo)致死機(jī)現(xiàn)象。因此，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道只有解決帶寬、流量負(fù)荷等技術(shù)問(wèn)題，才能不遜于傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道。

法制尚不健全、管制尺度未放開(kāi)。目前，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)電視新聞傳播的僅有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等條例規(guī)定，法律法規(guī)尚在不斷完善和健全的過(guò)程當(dāng)中，這就給網(wǎng)絡(luò)電視新聞傳播帶來(lái)隨意性和不規(guī)范性。也正是由于網(wǎng)絡(luò)電視新聞傳播法規(guī)的不健全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道的新聞管制就不能一下子放開(kāi)。在政策層面，目前廣播電視部、信息產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道方面的監(jiān)管重合。沒(méi)有政策明確現(xiàn)在這塊業(yè)務(wù)到底應(yīng)該歸屬哪個(gè)部門管轄，這就容易導(dǎo)致管制重復(fù)或管制空白地帶。令媒體無(wú)所適從或令一些侵權(quán)、不實(shí)報(bào)道有空可鉆。

內(nèi)容可信度未獲認(rèn)可?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道在內(nèi)容上仍未發(fā)展起來(lái)。在新聞報(bào)道內(nèi)容的可信度方面，與傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道還有一定差距。電視新聞節(jié)目的影像采集與編輯同樣是屬于高科技領(lǐng)域。具有很強(qiáng)的專業(yè)性，還需要大量具有豐富經(jīng)驗(yàn)的節(jié)目策劃制作人員進(jìn)行節(jié)目制作。傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在觀眾心目中有了一定的地位。一些欄目、主持人成為權(quán)威信息的代表。形成了觀眾信任的品牌。這是網(wǎng)絡(luò)電視新聞所不能比擬的。網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道獲取信息容易。甚至可能是非專業(yè)的網(wǎng)民用手機(jī)拍攝新聞事件。這就使受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道產(chǎn)生了不信任。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辟了一個(gè)自由發(fā)表意見(jiàn)的空間。但這一事實(shí)也會(huì)削弱它作為有信度的信源價(jià)值。目前，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道在完整性、客觀性、誠(chéng)實(shí)性、準(zhǔn)確性方面還無(wú)法與傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道相比。

采訪權(quán)受限。目前，大部分網(wǎng)絡(luò)電視新聞媒體還不具備采訪權(quán)，沒(méi)辦法發(fā)出自己的聲音，這客觀上影響了網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道的發(fā)展。獲得“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證”的網(wǎng)站也寥寥無(wú)幾，網(wǎng)絡(luò)電視新聞媒體的采訪權(quán)未得到真正行使。2009年全國(guó)換發(fā)新版記者證時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體工作人員申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C尚有限制，依托有新聞采訪資質(zhì)的傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站新聞從業(yè)人員，要以傳統(tǒng)的新聞單位工作人員的身份申領(lǐng)記者證。商業(yè)網(wǎng)站則沒(méi)有新聞采訪資質(zhì)，不能申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。

網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道對(duì)傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道的沖擊

基于以上分析，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道目前仍停留在利用傳統(tǒng)電視視頻資源的階段，帶寬不足、節(jié)目?jī)?nèi)容太少和播放質(zhì)量不高等技術(shù)問(wèn)題正是它的“短板”。法律法規(guī)的不完善雖然還未觸動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道的神經(jīng)，但也只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。采訪權(quán)的缺失使其難施拳腳，可信度也屢遭質(zhì)疑。由于這些原因，網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道在短期內(nèi)取代傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道是不可能的。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，它將與傳統(tǒng)電視新聞報(bào)道并存。并相互影響。