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篇1

[關鍵詞]農業(yè)科技體制 農業(yè)科技需求 農業(yè)科技人才

我國農業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重達39.6%,但農業(yè)增加值占GDP的比重僅為11.3%。最近幾年農業(yè)人均GDP的年均增幅明顯落后于第二產業(yè)和第三產業(yè)。解決“三農”問題的核心是發(fā)展農業(yè)經濟,農業(yè)的發(fā)展,一靠政策,二靠科技。農業(yè)經濟的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新,未來農業(yè)的發(fā)展將更加依賴科技進步。我國農業(yè)科技進步貢獻率由改革開放初期的27%提高到50%以上,但歐美發(fā)達國家的科技對農業(yè)增長貢獻率一般在70~80%,與現在發(fā)達國家的農業(yè)水平大約有二、三十年的差距。我國每年約有6000~7000項農業(yè)科技成果問世,但是科技成果轉化為現實生產力的僅為30%~40%,一多半的科技成果不能為經濟建設作貢獻。為了推動社會主義新農村建設,就必須擴大農業(yè)科技需求。

一、農業(yè)科技供給存在的問題

1.農業(yè)科研與農業(yè)需求相脫節(jié)

當前的農業(yè)科研模式是 “立題一研究一成果一再立題”,嚴重與需求脫節(jié),為科研而科研。一方面在課題的立項和審批上,由于科研項目由政府集中決策加以確定,這必然誘導申請者注重從政府偏好和專家意見考慮出發(fā),脫離市場需求實際申報課題,農業(yè)科研立項上的制度性弊端,必將造成科研成果很難滿足農業(yè)科技需求多樣化的要求;另一方面,科研項目的鑒定與驗收沒有考慮技術成果的實用性和可行性,成果實用性與科研人員的業(yè)績脫鉤,在一定程度造成科研人員的行為存在著“為研究而研究”的現象,致使大部分科研成果偏離需求方向,形成無效供給。

2.農業(yè)科技投入不足制約農業(yè)需求。我國農業(yè)科技的政府財政投入不足,我國農業(yè)投資強度不到0.5 %,遠遠低于世界農業(yè)平均投資強度1.5%,而發(fā)達國家普遍達到的2.0%~4.0%。農業(yè)科技投入不足導致農業(yè)應用基礎研究和高新技術研究的基礎薄弱,缺乏突破性重大科技成果,農業(yè)科研成果的數量呈下降的趨勢,對突發(fā)的重大病蟲害、農業(yè)災害等農業(yè)生產重大問題不能提供及時有效的防治手段。

3.農業(yè)科技成果結構不合理.影響了農民對科技的需求

由于我國農業(yè)基礎設施落后.農民自身素質較低.他們所需要的只是一些能增加產出、提高資源利用效率的常規(guī)技術和實用技術;而對技術系數難度較大、操作不便的高新技術不感興趣。造成農業(yè)科技成果的供給轉化與農村的技術需求現狀不配套.使得大量先進技術難以被農戶采納。許多科研人員的科研項目只停留在實驗室,依靠理論進行科研,而與市場和實際缺乏聯系,造成科研項目脫離實際需要,使得一些科研成果成為“次品”。

4.農民科技購買力不足,導致有效需求不足

農民收入較低使農業(yè)科技有效需求缺乏動力基礎我國日前農民收入較低.實際收入增長緩慢或趨于停滯.甚至有些地區(qū)略有下降。據統(tǒng)計.2009年我國農村居民人均純收入僅為5153元,而2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,2009年城鄉(xiāng)居民收入比擴大到3.333∶1,絕對差距達到12022元,也是改革開放以來差距最大的一年。同時,由于國家對農業(yè)資金支持水平低(據世貿組織資料.我國農業(yè)生產者補貼等值和國內綜合支持量均為負數).又加之農村金融體系不健全.缺乏向農村的“輸血”機制.這樣就使得農戶缺乏足夠的資金采納新技術.只能維持簡單再生產而望“技”興嘆,其結果是形成了農業(yè)生產對科技有效需求不足。

二、優(yōu)化農業(yè)科技供給,擴大農業(yè)科技需求的對策

1.改革農業(yè)科技管理體制,提高科技經費使用效益

改革農業(yè)宏觀科技管理體制。建立國家農業(yè)科技委員會,由國務院總理任主任。實行農業(yè)科技管理的大部制。確立科技政策作為國家公共政策的基礎地位,按照有利于促進科技創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力的目標,形成國家科技政策與經濟政策協調互動的政策體系。建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協調機制。加快國家科技行政管理部門職能轉變,推進依法行政,提高宏觀管理能力和服務水平。改進計劃管理方式,充分發(fā)揮部門、地方在計劃管理和項目實施管理中的作用。

科技經費管理的協調機制,加強科技經費的合理配置,提高科技投入的使用效益,逐步建立財政科技經費的績效評價體系,健全相應的評估和監(jiān)督管理機制。針對當前我國科技宏觀管理中存在的突出問題,推進科技管理體制改革,重點是健全國家科技決策機制,努力消除體制機制,加強部門與地方之間的統(tǒng)籌協調,切實提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力。一要建立健全國家科技決策機制。完善國家重大科技決策議事程序,形成規(guī)范的咨詢和決策機制。強化國家對科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理,加強對重大科技政策制定、重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的統(tǒng)籌。

2.優(yōu)化農業(yè)科技結構,提高農業(yè)科技水平和適用性

農業(yè)科技結構的調整,應該滿足農業(yè)結構調整和發(fā)展的需要。因此要改革科技項目立項制度和經費投入方式, 根據新階段農業(yè)發(fā)展的需要和對農業(yè)科技的要求, 通過農業(yè)科技項目的立項, 引導科研機構在研究方向和專業(yè)結構上調整?？蒲心Ｊ揭蓚鹘y(tǒng)的“立題一研究一成果-再立題”轉向“市場一立題一研究一成果一市場”的新模式,建立起科研、開發(fā)、經營為一體、協調發(fā)展和充滿活力的新型科研管理體制。農業(yè)科研機構在國家、省部級縱向科研項目中,要堅持項目公開招標、項目追蹤監(jiān)督、項目成果鑒定和費用開支公開,形成政府和公眾共同的監(jiān)督機制,科研機構還應積極承擔企業(yè)等委托的橫向研究課題,完善農業(yè)科研院所科研成果產業(yè)化的激勵機制政府應出臺一系列配套政策,鼓勵農業(yè)科研院所步入市場,使科技人員所進行的各種活動與市場的需求相一致,用市場這只“無形的手”來調節(jié)科技人員與科研成果的結構與規(guī)模,走產、學、研相結合的道路

3.建立現代農業(yè)院所制度,調動農業(yè)科技人員的積極性

建立現代農業(yè)院所制度,培養(yǎng)高水平農業(yè)科技研究隊伍。加快建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現代科研院所制度。一、按照國家賦予的職責定位加強科研機構建設。要切實改變目前部分科研機構職責定位不清、創(chuàng)新能力不強的局面,優(yōu)化資源配置,集中力量形成優(yōu)勢學科領域和研究基地。二、建立穩(wěn)定支持科研機構創(chuàng)新活動的科技投入機制。政府作為農業(yè)科技創(chuàng)新的投資主體,政府必須加大財政支出,充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用。對從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究的科研機構,國家財政給予相對穩(wěn)定支持。根據科研機構的不同情況,提高人均事業(yè)經費標準,支持需要長期積累的學科建設、基礎性工作和隊伍建設。三、建立科研機構整體創(chuàng)新能力評價制度。建立科學合理的綜合評價體系,在科研成果質量、人才隊伍建設、管理運行機制等方面對科研機構整體創(chuàng)新能力進行綜合評價,促進科研機構提高管理水平和創(chuàng)新能力。

4.提高農民科技素質,提高其購買欲

農業(yè)新技術、新成果只有被廣大農民消化、吸收并應用,才能轉化為現實生產力。重視農村教育,提高農業(yè)勞動者素質推進農業(yè)科技進步。一是必須加大對農村基礎教育的支持力度,特別要在目前農村教育實行兩免一補前提下,制定《均衡教育法》,規(guī)定,在財政收入增加的部分中,用于增加農村和薄弱學校的比重不低于4%。增加對農村基礎教育的投入,提高九年義務教育質量,嘗試推行十五年義務教育,大幅度提高農民素質。二是加強對農民的科技教育,辦好農業(yè)專業(yè)技術學校,提高農民的技術水平,實行“農業(yè)執(zhí)業(yè)證書”,規(guī)定,取得執(zhí)業(yè)證書是獲得承包地的重要條件。加強農業(yè)科技教育培訓體系建設,加快培養(yǎng)農業(yè)科技示范戶,大力發(fā)展農業(yè)科技文化教育,建立健全多形式的農業(yè)科技繼續(xù)教育體系,以適應效益農業(yè)發(fā)展的需要。開展各種形式的農業(yè)科技文化教育和技術培訓,尤其要加強對農業(yè)科技示范戶、農業(yè)專業(yè)戶、農業(yè)龍頭企業(yè)經營、管理人員的培訓,以提高他們的科技素質。

5.增加農民收入,提高農民科技購買力

為了增強農業(yè)科技需求主體從利益上,對科技的有效需求,政府應制定合理的宏觀政策來誘導農民采用新技術。

(1)加強財政支持和補貼力度。

增加農民收入的途徑包括提高農產品價格和增加財政性收入。提高農產品價格是有局限性的。一是谷貴傷農。 二是在開放的條件下,受到國際農產品價格水平的限制。我國的許多農產品的價格水平已高于國際水平。因此,需要加大對農業(yè)和農民的補貼。加大對農業(yè)和農民的補貼力度,尤其是刺激農業(yè)科技需求增加的補貼,包括種子補貼、化肥補貼、農機補貼,加大農業(yè)基礎設施的投入。同時加大對農業(yè)的金融支持力度。針對農村多元化金融服務需求特點,積極開發(fā)和引入多樣化、有特色的金融服務。一是大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,擴大農戶貸款覆蓋面;二是創(chuàng)新貸款擔保方式,積極探索發(fā)展大型農業(yè)生產設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款,規(guī)范發(fā)展應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押貸款;三是改進和完善農村金融服務方式,積極推進農村金融服務電子化、信息化和規(guī)范化。四是積極推廣應用銀行卡、網上銀行等金融服務手段,為客戶提供實時、方便和快捷的結算服務。

(2)穩(wěn)定、規(guī)范農產品的保護價格

在市場經濟條件下,農產品價格對引導農業(yè)生產、促進農民增收具有不可替代的作用,既要尊重價值規(guī)律,完善農產品市場價格形成機制,又要加大政府對農業(yè)的保護力度,健全農產品價格保護制度。提高有關農產品的需求彈性,以增加農戶采用新技術的生產者剩余。通過對農產品實行標準化,強化采用農業(yè)科技生產的農產品與一般農產品的差別,提高其需求彈性,做到優(yōu)質優(yōu)價。在當前,農產品收入仍是農民收入的重要來源。健全農產品價格保護制度,完善糧食等主要農產品價格形成機制,調動農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性,促進農民持續(xù)增收;引導生產穩(wěn)定發(fā)展,滿足社會對農產品日益增長的需求;應對國際農產品市場的復雜變化,保障我國農業(yè)產業(yè)安全。

(3) 推行土地適度規(guī)模經營

農戶經營規(guī)模決定農民的科技購買欲強烈與否。根據邊際報酬遞減規(guī)律,農業(yè)經營規(guī)模過于狹小會影響農業(yè)生產率的提高,現代農業(yè)生產并不是傳統(tǒng)意義上的勞動密集型生產,在總的耕作面積基本不變的條件下,更傾向于通過生產要素和技術密集型生產來提高農業(yè)產出率,而農業(yè)生產固定資本的投入會隨著農戶經營規(guī)模的擴大而相對減少,降低農業(yè)生產的成本,使農戶獲得規(guī)模經濟效益。加入“WTO”以來,農民要想提高農產品國際市場競爭力,需要技術和信息等多方面服務,客觀要求農村生產關系要進一步發(fā)揮“統(tǒng)籌”的作用,創(chuàng)新土地制度,以便發(fā)展高效規(guī)模農業(yè),增加收入。我國正處在從農業(yè)大國向農業(yè)強國轉型的過程中,已經步入規(guī)模效益時代。土地規(guī)模經營的意義是多方面的。①土地適度規(guī)模經營必須在政策允許的框架下,科學、合理、有序地進行,要求要在確保農戶土地流轉收益持續(xù)高于其自主經營土地收入情況下,依法推進土地流轉,切實做到“三個不得”,土地流轉不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。

參考文獻:

[1]傅皓輝. 中國農業(yè)發(fā)展銀行對農村金融市場的供給 [J] 特區(qū)經濟2010, (01)

[2]陳會英,鄭強國.中國農戶科技水平影響因素與對策研究 [J]農業(yè)技術經濟 2001(2)

[3]周志太.谷貴傷農的實證研究 [J].統(tǒng)計研究,2008(6)

篇2

英文名稱：Bulletin of Agricultural Science and Technology

主管單位：農業(yè)部

主辦單位：中國農業(yè)科學院

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1000-6400

國內刊號：11-2395/S

郵發(fā)代號：2-602

發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1972

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核心期刊：

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1992)

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期刊簡介

篇3

英文名稱：Sanming Agricultural Science and Technology

主管單位：

主辦單位：福建三明市農業(yè)科學研究所

出版周期：季刊

出版地址：福建省三明市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：

國內刊號：

郵發(fā)代號：

發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1973

期刊收錄：

核心期刊：

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篇4

    江蘇省根據加快推進農業(yè)現代化的總體要求,圍繞穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產,打造農業(yè)強省的目標,創(chuàng)新工作舉措,強化科技轉化運用的支撐和導向作用,著力攻克影響高產穩(wěn)產的技術難點,集成推廣先進實用技術,取得了顯著成效,為增加糧食總產發(fā)揮了重要作用。

    1.1糧食總產實現建國以來首次連續(xù)8a增產糧食生產保持良好發(fā)展勢頭,實現建國以來首次連續(xù)8a增產。2011年江蘇省糧食總產達330.8億kg,創(chuàng)新世紀以來最高水平,居全國第四。糧食單產414.6kg/667m2,連續(xù)6a保持在400kg/667m2以上,創(chuàng)歷史新高。水稻單產553kg/667m2,連續(xù)18a保持在500kg/667m2以上;小麥單產322.9kg/667m2,實現了新的突破。

    1.2主導品種和主推技術到位率穩(wěn)步提高圍繞“四主推”和全省農業(yè)重大技術推廣計劃,全省各地切實加強農作物主導品種和主推技術的推廣應用,在關鍵生育時期,深入種田大戶,有針對性地開展技術指導與培訓,強化技術服務。2011年全省水稻、小麥、油菜優(yōu)良品種覆蓋率分別達83%、90%、98%;全省種植面積66666hm2以上的水稻品種有14個,其中,超級稻678000hm2,占30%,粳稻1956666hm2,占86%;國標三級以上優(yōu)質稻1949333hm2,優(yōu)質化率達85%以上。全省小麥精量半精量播種高產栽培技術和油菜秋發(fā)冬壯高產栽培技術分別占50%、25%左右,其中機條播小麥占21%,水稻機插秧915333hm2,精確定量栽培、麥秸全量還田輕簡稻作和塑盤旱育拋秧分別達1521333hm2、1044666hm2、196000hm2。

    1.3農作物科技綜合展示和現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)對新技術集成示范引領作用顯著增強一是充分利用并拓展農作物綜合展示基地功能,依托展示基地面向農技人員、合作組織和種植大戶宣傳培訓新品種、新技術、新模式,充分發(fā)揮展示基地熟化集成、展示示范、觀摩培訓等功能,是農民親近的田間學校。2011年在全省不同生態(tài)區(qū)域共建立了12個水稻科技綜合展示基地,共展示水稻品種55個,展示技術12項,展示新產品15個、新模式5套,有效推動了全省農作物新技術、新品種、新產品的推廣。二是建成了一批現代農業(yè)產業(yè)園區(qū),大幅提升示范帶動能力。2010年認定23個省級現代農業(yè)園區(qū),2011年認定了48個省級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū),總量達到71家,建成面積102000hm2,占規(guī)劃面積的68%。全省農業(yè)園區(qū)示范帶動433333hm2,有效地促進了全省各地現代農業(yè)的發(fā)展。

    1.4實施重大農業(yè)技術推廣專項,打造農業(yè)科技成果轉化新平臺2011年江蘇省農業(yè)三新工程共設立超級稻技術集成示范、水稻優(yōu)質高效栽培、麥棉油超高產栽培、發(fā)酵床養(yǎng)殖、動物疫病綜合防控、家禽健康養(yǎng)殖、蠶桑高效養(yǎng)殖、果茶花高效生產、設施蔬菜高效生產、食用菌高效生產、智能農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)等12個重大技術推廣專項協作組,每個協作組設1名首席專家,由首席專家加強協作組內項目實施的組織與實施管理,顯著加快了農業(yè)科技成果轉化步伐。

    1.5每年培訓農民200多萬人,極力培育一批新型農民農業(yè)農村人才的培養(yǎng)也是農業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重。全省3萬多名縣鄉(xiāng)農技人員已普遍輪訓一遍,2011年已開始第二輪培訓。每年開展農業(yè)實用技術培訓,參訓農民達200萬人,每年培育持有涉農專業(yè)學歷教育畢業(yè)證書或農業(yè)崗位職業(yè)資格證書的專業(yè)農民10萬人。在農民培訓工程實施過程中,充分發(fā)揮農技推廣體系的作用,組成有100名成員的講師團,積極開展培訓。針對農村剩余勞力不足、素質弱化的實際,有針對性的開展職業(yè)農民技能培訓,造就新一代知識農民。

    1.6全面推進農業(yè)科技入戶工程,切實把新技術推廣到田間地頭自2005年我省實施農業(yè)科技入戶工程以來,全省選擇16個縣進行試點,2006年率先在全國全面推進,實現產業(yè)全覆蓋,2010年實現村村全覆蓋;共選聘技術指導員16000名,培育科技示范戶20多萬戶,輻射帶動農戶400萬戶。領導高度重視,廣泛宣傳發(fā)動,深入到戶指導,創(chuàng)新入戶模式,嚴格督促檢查,績效公開,較好地解決了技術成果轉化“最后1km”問題。

    2江蘇農業(yè)推廣存在問題

    2.1科技成果轉化率低江蘇農業(yè)科技成果轉化率與技術推廣到位率不高,雖然不乏高水平的科技成果,但有很多科研成果不能及時傳到急需的農民手中,形成閑置,無法融入產業(yè)。

    2.2農業(yè)推廣管理體制不健全各級農業(yè)推廣機構接受農業(yè)行政部門和上級推廣機構的雙重領導,導致農業(yè)推廣機構受行政干預影響嚴重,系統(tǒng)內的管理弱化。上級農業(yè)推廣機構對下級農業(yè)推廣機構只能是業(yè)務上的指導和建議,沒有真正意義上的管理權,系統(tǒng)功能和管理作用發(fā)揮不夠。

    2.3農業(yè)科技推廣人員的數量及素質有待提高推廣人員是農業(yè)技術傳播的主要載體,推廣人員的數量和質量關系到農業(yè)技術推廣和應用的成效。但由于農技推廣工作艱苦,尤其是基層的推廣人員待遇低,基本生活、工作條件差,造成人心不穩(wěn),跳槽或改行的現象時有發(fā)生。一些推廣人員知識面太窄,技術陳舊,知識結構不適應新形勢的需要,實際經驗尚不如長期在實踐中摸索經驗的農民。

    2.4農村勞動力大量轉移,留守務農的農民文化素質較低由于城市產業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化的推進,農村青壯年勞動力大多到城市務工,留在農村從事農業(yè)生產的主要是婦女和老人,而這些勞動力的知識水平整體偏低,對接受新技術的熱情不高,動力不足,不易接受新鮮事物,農業(yè)生產只能重復較低層次的簡單再生產,嚴重阻礙了農業(yè)科技推廣和成果轉化。

    2.5土地經營分散化江蘇省目前采取“一家一戶”式的土地分散經營模式的仍占大多數,土地經營規(guī)模小,影響了農業(yè)科技進步、科技成果運用及土地產出的增加。

    3加強江蘇省農業(yè)科技推廣工作的建議

    3.1明確推廣機構職能定位,科學合理設置推廣機構江蘇省應在強調突出公益性職能的大原則下,進一步細化明確省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農技推廣機構的職責定位,省級農技推廣機構主要發(fā)揮宏觀調控的作用;市、縣級機構應逐步將工作重點放在公益性的農技推廣服務上,與其他各類新的基層農業(yè)科技服務組織形成差異化服務。

    3.2改革管理運行機制,合理配置人員對農技推廣的人員配置,要通過實施項目管理、全員聘任制、競爭上崗、嚴格考核、業(yè)績評價等措施,建立有效的激勵機制和淘汰機制,真正調動推廣人員的積極性。提高一線人員待遇,引導、鼓勵農業(yè)技術人員到基層推廣機構,到第一線工作。

    3.3保障對公益性農技推廣機構的經費投入充足的農技推廣經費是做好農技推廣工作的保障。各級政府應對公益性農技推廣服務經費給予充分保證,加大省級財政投入,通過省級財政增量投入調控和引導市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應地加大投入。同時逐步建立對農技推廣機構的穩(wěn)定支持與項目支持相結合的支持機制,建立和完善評價機制,將技術推廣經費的使用置于有效的評估之下,以提高財政資金使用率。

    3.4大力培育多元化新興農村科技服務組織推進新型多元化農業(yè)科技推廣服務體系的首要任務就是培育和壯大多元化的基層農村科技服務主體,提高各主體的服務能力,并促使各類服務主體公平競爭、相互促進、共同發(fā)展,形成充滿活力的農業(yè)科技推廣服務新格局?？梢苑龀洲r村專業(yè)技術經濟合作組織,鼓勵科研院校開展農業(yè)科技推廣服務,激勵各類企業(yè)參與農村科技服務。

    3.5建立農技推廣區(qū)域中心站,加強技術引進、試驗與示范工作建立農技推廣區(qū)域中心站,并將該中心建成集農業(yè)生產各專業(yè)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、農業(yè)機械等)的新技術引進與示范基地。由于各區(qū)域中心承擔了多數專業(yè)的技術引進與試驗示范活動,因此,中心站也是一個技術與信息交流的場所,成為農業(yè)新技術的擴散中心。所有區(qū)域中心試驗站的人員構成應該以目前縣鄉(xiāng)兩級技術推廣人員為主。

篇5

摘要以山東省為例，回顧了省級農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設存在的問題，分析了產生的原因，提出了加強農業(yè)科研創(chuàng)新體系、促進農業(yè)高新技術產業(yè)化、加強農業(yè)知識傳播和技術推廣體系、農業(yè)科技人才創(chuàng)新體系平臺和增加農業(yè)科技創(chuàng)新投入的五點建議。

關鍵詞自主創(chuàng)新農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

1省級農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.1農業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差

主要表現在：一是學科結構、專業(yè)設置不盡合理，機構重復交叉。山東省農業(yè)科技機構雖然經過幾次積極調整，科技體系有了一定改善，但在專業(yè)和機構設置上仍然存在設置不合理、機構重復交叉等問題，突出表現為“三多三少”，即種植業(yè)學科多、其他學科少，傳統(tǒng)學科多，新興學科少，產中領域研究學科多、產前、產后領域的學科少。二是農業(yè)科研機構和隊伍大而不強，農業(yè)科研方向、任務的調整還不能適應新階段農業(yè)發(fā)展的需要，主要表現為解決實際問題能力不強。如農業(yè)科技成果產出量每年上百項，但成果轉化率不足40%，除開發(fā)、推廣存在缺腿外，科技成果的應用性較差也造成了轉化難度的提高。三是農業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術研究得多，對高新技術和實用技術研究少，技術引進多，吸收消化形成自主知識產權的技術成果少的問題。四是農業(yè)科技整合能力差。主要表現為農業(yè)科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復較多，缺乏一支結構合理、高效精干的科研隊伍。五是農業(yè)科技產業(yè)創(chuàng)新能力低。農業(yè)科技產業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經營管理不規(guī)范，農業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。

1.2農業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后

資金不足是所有技術創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農業(yè)技術創(chuàng)新中尤為突出。首先是農業(yè)科研資金不足。與發(fā)達國家相比，山東農業(yè)研究投資占農業(yè)總產值的比值約2‰，為發(fā)達國家的1／10。其次是農業(yè)科技成果推廣經費缺乏，經費來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農業(yè)技術推廣的財政支出不但水平低，而且呈現下降趨勢。特別是農業(yè)技術推廣體系中人均技術總經費和人均推廣經費不斷下降。三是農業(yè)科技單位負擔過重，主要是離退休人員多，負擔重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔，加上還承擔了許多社會義務，導致了科技經費被轉移及挪用。四是農業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財政投入不足，目前多數農業(yè)科研單位設備落后，大多數還停留在20世紀七八十年代的水平。設備陳舊、圖書資料少、現代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術的能力，缺乏使用高新技術的設備和能力。這種狀況嚴重影響了農業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3農業(yè)科技創(chuàng)新機制不活，體制不完善

從總體來看，山東農業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現如下方面：一是農業(yè)科研力量部門所有制突出，導致各農業(yè)科研機構研究效率低、浪費大。二是在農業(yè)系統(tǒng)內，農業(yè)產學研脫節(jié)，教學、科研、推廣之間不協調，農業(yè)技術創(chuàng)新過程不暢。農業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉化為現實生產力。就農業(yè)科技成果轉化來說，農業(yè)新技術的供給與需求脫節(jié)嚴重。三是農業(yè)技術創(chuàng)新資源分配不當，農業(yè)科研項目的確定、農業(yè)技術推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農業(yè)科研院所和農業(yè)高等院校大部分課題結題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。五是農業(yè)科技單位中公益性研究和經營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。

1.4農業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊伍不穩(wěn)定

主要是農業(yè)研發(fā)機構中農業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人缺乏，導致高新技術研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發(fā)型人才，導致農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展滯后；特別是我國加入世貿組織之后，農業(yè)人才進入全球市場流動的大循環(huán)，尖端人才的流失問題更為嚴重，成為影響山東省農業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現象嚴重，農業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農業(yè)部門爭奪農業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農業(yè)科技帶頭人相繼離開農業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流，農業(yè)科技人才隊伍很不穩(wěn)定。

1.5農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結構不合理

科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而畜牧、水產及特色經濟作物研究領域則嚴重不足；科研力量主要集中在產中階段，而產前、產后階段投入欠缺；農業(yè)科研領域較受重視，而中試轉化及產業(yè)化環(huán)節(jié)相對薄弱。從地方財政用于農林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農業(yè)科技人力資源分布結構上來看，各地區(qū)的農業(yè)科技人力資源分布和財政資源在地區(qū)間配置一樣，不合理現象仍十分突出，集中體現東部地區(qū)農業(yè)科技人力資源集中，西部地區(qū)農業(yè)科技人力資源不但偏少，質量也比較低，東西部地區(qū)農業(yè)科技人力資源相差懸殊，存在著嚴重的失衡現象。

1.6農業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大

與世界先進水平相比，山東農業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種，發(fā)達國家已育出轉基因植物200余種，并在大田推廣應用，我國只有很少幾個作物品種實現轉基因育種。工廠化設施農業(yè)，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設計、建造、運營已形成標準化、系列化、專業(yè)化、自動化生產階段，工廠化設施農業(yè)的效益，荷蘭畝產值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設施農業(yè)相配套的高新技術農業(yè)機械水平，山東只相當于20世紀80年代世界先進水平，落后近20年。農業(yè)資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農業(yè)科技進步對農業(yè)增長的貢獻份額與發(fā)達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉化率40％左右，推廣度不足30％。

2建設省級農業(yè)科技創(chuàng)新體系的幾點思考和建議

2.1思路和目標

總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經濟規(guī)律與農業(yè)科技發(fā)展特點，以調整優(yōu)化農業(yè)科技體系的結構、合理配置人才隊伍為重點，以服務“三農”和促進“五個統(tǒng)籌”為中心，進一步轉換機制，建立層次分明、結構合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的農業(yè)科技創(chuàng)新體系；實現“四個結合”：即自主研究和技術引進相結合，高新技術與常規(guī)技術相結合，科學研究與成果轉化相結合，資源高效利用與保護相結合；形成四大體系，即科研創(chuàng)新體系，科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系，技術創(chuàng)新體系，知識傳播和技術推廣體系；從而為山東農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供可靠的技術支撐和保證。

2.2建設重點

按照上述思路和目標，省級農業(yè)科技創(chuàng)新體系應確定以下建設重點：

2.2.1農業(yè)科研創(chuàng)新體系

農業(yè)科學研究創(chuàng)新體系是實現自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導和政府調控，調整現有農業(yè)科研機構，形成以省和市兩級為重點的全省性農業(yè)科研體系。省級層次科研機構要重點支持以省農業(yè)科學院為主體的農業(yè)科研機構群體；地方層次應根據農業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經濟區(qū)劃，以市級農業(yè)科學研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農業(yè)科研機構存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農業(yè)科研機構，形成縱向有層次、橫向有分工的農業(yè)科研體系。要通過建設新型機構，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術工程中心、農作物改良中心、農業(yè)研究開發(fā)基地、農業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應用研究、基礎性研究和高新技術研究為主要任務，層次分明、結構優(yōu)化、精干高效、適應現代農業(yè)科技發(fā)展的農業(yè)科學研究體系。

在農業(yè)科研創(chuàng)新的領域方面，應重點突出以下領域：生物技術、信息技術、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農業(yè)資源高效利用、現代集約化種養(yǎng)技術、農業(yè)生物災害防治、農產品儲運加工、可持續(xù)發(fā)展、管理決策等。

2.2.2農業(yè)高新技術產業(yè)創(chuàng)新體系

技術創(chuàng)新平臺要以建設一批農業(yè)高新技術產業(yè)群為突破口，以科技成果產業(yè)化帶動農業(yè)科研、推動農技推廣為重點。要在生物技術、信息技術、加工技術以及其他諸多領域逐步實現技術成果產業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術為核心，以成果轉化為手段，以創(chuàng)造經濟效益為目標，大力推進農業(yè)科技產業(yè)化，以帶動整個農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化調整和升級。要集中力量，辦好一批農業(yè)高科技企業(yè)和農業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農業(yè)高新技術的“孵化器”。在涉及到農業(yè)發(fā)展方向和起主導作用的農業(yè)科技領域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農業(yè)高新技術發(fā)展。

2.2.3農業(yè)知識傳播和技術推廣體系

以現有市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)技術推廣網絡為主體，推進與農業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農業(yè)科研院所的聯合與合作，構建新型、高效、暢通的農業(yè)科技推廣體系。通過建設和調整，充分發(fā)揮三級農業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經濟條件和符合省情、并能保證農業(yè)知識傳播順利實現的我省農業(yè)科技推廣體系。

2.2.4農業(yè)科技人才創(chuàng)新體系平臺

以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設一支精干、高效的農業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為我山東農業(yè)科研創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新平臺、知識傳播和技術推廣平臺提供人才保障。

上述四個創(chuàng)新體系，是一個以農業(yè)科研創(chuàng)新為基礎，以農業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術產業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這四個創(chuàng)新體系，在農業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關聯，缺一不可。

2.3幾點建議

2.3.1制定農業(yè)科技產業(yè)發(fā)展政策

科技創(chuàng)新體系建設與科技產業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關聯性。由此，從山東省農業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強大政策導向作用和長遠意義的農業(yè)產業(yè)發(fā)展技術政策。政策應以產品創(chuàng)新和產品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大、產品附加值高的農業(yè)產業(yè)予以重點產業(yè)扶持，加速其產業(yè)化。政策應充分體現對產業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風險分擔政策、經費支持政策、知識產權保護政策等，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。從而推動農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。

2.3.2加強農業(yè)科技體制創(chuàng)新建設

建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學科設置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經濟規(guī)律，深化農業(yè)科研體制改革，對科技布局及機構設置優(yōu)化配置，并建立新的運行機制，改變農業(yè)科技管理模式和內容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設，實行公開招標、競爭立項，人員自主結合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農業(yè)科技崗位的作用。

2.3.3加快創(chuàng)新人才隊伍建設

要采取有效措施，加強農業(yè)科技隊伍建設。重點是發(fā)揮高等農業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用，提高培養(yǎng)造就人才的質量；通過科研工作，在科技實踐中培養(yǎng)造就高水平的學術人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優(yōu)化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調動廣大農業(yè)科技工作者的積極性，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，建立激勵機制，發(fā)揮人力資本充足的優(yōu)勢。

2.3.4增加農業(yè)科技創(chuàng)新投入

篇6

    1.管理概念模糊從現有的一些農業(yè)科技企業(yè)來看,其所屬科技企業(yè)中,有大部分職工屬于事業(yè)單位編制,一切管理模式均采用事業(yè)單位的管理模式,包括企業(yè)負責人的任用、利潤分配制度、資源利用、職工考核等無一例外,農業(yè)科技企業(yè)本身希望有更多的自主權,但又排斥實行全成本,這就造成了企業(yè)與事業(yè)不分,管理模糊,其結果是:員工普遍無責任感;企業(yè)過度依賴于主管單位;不珍惜單位的資源;促使主管單位行政插手企業(yè)。

    2.企業(yè)結構不合理由于傳統(tǒng)農業(yè)企業(yè)運行模式的影響,很多由原來農科教單位創(chuàng)辦或轉制而成的農業(yè)科技型企業(yè)與轉制母體仍有密切聯系,許多新合并或轉制而成的企業(yè)還沒有完全建立起現代企業(yè)的運行管理制度,企業(yè)的決策權一般都縱,在管理方面缺乏有效的約束,諸如股東大會、董事會、監(jiān)事會等同盟型的機構形同虛設,造成管理者推卸責任。因此運行管理結構的不合理,成為制約農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的因素之一。

    3.高素質人才匱乏從我國農業(yè)科技企業(yè)的現狀來看,目前農業(yè)科技企業(yè)員工整體素質較差,高級管理人員、工程技術人員和熟練技術工人等方面的人才匱乏。農業(yè)科技企業(yè)的經營管理者的聘用、管理等方面問題較大,他們聘用時對其專業(yè)結構、學歷層次和年齡結構等方面把握不到位。受“重工輕農”思想的影響,一定程度上,大專院校畢業(yè)生到農業(yè)科技企業(yè)工作的熱情并不高。因此農業(yè)科技型企業(yè)人才引進要比其他企業(yè)付出更大的代價。因此在人才任免方面其運行管理不到位。

    4.自主創(chuàng)新能力弱我國農業(yè)科技企業(yè)的自主技術創(chuàng)新能力總體水平低于國外水平,創(chuàng)新意識不強,系統(tǒng)結構不均衡,投入與產出通常不對等。農業(yè)科技企業(yè)在創(chuàng)新方面,其科研人員和經費投入不足是創(chuàng)新效果差的最大障礙。農業(yè)科技企業(yè)在技術、科研人員等影響農業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力的方面,存在很大的不足。

    二、農業(yè)科技企業(yè)運行管理的模式優(yōu)化

    1.強化動力機制農業(yè)科學技術研究的內在沖動和外部環(huán)境的影響是推動農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的主要動力來源。首先,提高全民對農業(yè)科技企業(yè)的重新認識,使民眾認識到農業(yè)科技的發(fā)展是促進我國農業(yè)發(fā)展的主導作用;各有關部門和相關媒體應大力宣傳報道農業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢,吸引更多的組織、團體和個人投身于農業(yè)科學技術的開發(fā)和推廣應用。其次,普及現代農業(yè)科學技術知識,提高現代農業(yè)科學技術的吸納能力,增加農業(yè)和農民對農業(yè)科學技術需求。第三,引導和鼓勵非農企業(yè)從事農業(yè)科學技術和產品的生產和開發(fā),并營造良好的合作環(huán)境。

    2.優(yōu)化導向機制農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展、壯大和良好運作離不開政府宏觀政策的引導。建立農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的導向機制,創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和有利的宏觀政策支持體系有利于現代農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。第一,政府盡快完善相關的法律法規(guī)體系,切實做好知識產權以及技術產品的保護,保障農業(yè)科技企業(yè)各方面的權益。第二,制定科技含量保護價格政策,對農業(yè)技術產品實行優(yōu)質優(yōu)價,鼓勵農業(yè)科技企業(yè)研制開發(fā)技術含量高,且經濟效益、社會效益和生態(tài)效益都顯著的農業(yè)技術產品。第三,出臺優(yōu)惠政策,對農業(yè)科技企業(yè)以及從事農業(yè)科學技術研究及其農業(yè)技術產品開發(fā)的非農業(yè)科技企業(yè)在工商金融、外貿、海關、商檢、人事工資和獎勵等方面給予照顧。第四,優(yōu)惠稅收政策,對農業(yè)科技開發(fā)以及農業(yè)科學技術研究、成果轉化和推廣應用的單位或個人縮短稅收范圍,

    3.完善投入機制農業(yè)科技成果具有特殊性,其研制周期較長,對資金、人員以及場所的占用要高于其他領域,因此,其發(fā)展需要投入更多的人力、物力和財力,完善投資機制就成為農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的重要物質條件。第一,建立以農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、信用社等金融機構為主的專項貸款項目,優(yōu)先向農業(yè)科技研發(fā)和推廣應用企業(yè)貸款;第二,建立企業(yè)自我積累與村鎮(zhèn)共同積累相結合的農業(yè)科技基金積累模式,扶持農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,扶持對當地農業(yè)發(fā)展作用顯著的農業(yè)科技企業(yè)的項目開發(fā)及其相關研究;第三,多渠道積聚農業(yè)科技發(fā)展的各方面的力量,例如鼓勵科研機構、高等院校和非農企業(yè)創(chuàng)辦農業(yè)科技企業(yè),鼓勵和引導研究機構以及高等院校以各種方式參與現有農業(yè)科技企業(yè)的技術開發(fā)和技術品的生產及其推廣。第四,在全國范圍內進行選點試辦高新農業(yè)科技開發(fā)區(qū),集中一批高起點、高效益、高收益的農業(yè)科技企業(yè),通過相互交流與合作形成規(guī)模優(yōu)勢,減低開發(fā)成本。第五,強化各級財政對農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的支持,重點扶持農業(yè)科技企業(yè)的科研和產品開發(fā)。

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1規(guī)范操作原則在農業(yè)科技檔案數字化建設的過程中,無論是紙質載體數字化,還是接受電子文件,都必須制定和實施農業(yè)科技檔案工作標準和規(guī)范,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進,實現依據標準化、程序規(guī)范化,盡可能避免在保管和使用中出現各自為政、互不兼容、重復建設等現象,提高數字化工作的質量和效率。2安全管理原則任何事情的發(fā)展都是矛盾的結合體,農業(yè)科技檔案數字化建設雖然比傳統(tǒng)的管理模式有較大優(yōu)勢,但同時也對農業(yè)科技檔案的保密提出了更高的要求。眾所周知,隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入,網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此,在進行農業(yè)科技檔案數字化建設的過程中,必須采取有效的安全防范措施,充分保證農業(yè)科技檔案信息的安全性。3效益優(yōu)先原則農業(yè)科技檔案數字化建設需要投入大量的財力、人力、物力,因此,必須以利用需求為導向,將年限較長、具有館(室)藏特色、最為珍貴以及利用頻率高的農業(yè)科技檔案優(yōu)先數字化,達到效益最大化。4分工協作原則農業(yè)科技檔案數字化建設相當繁瑣,涉及面廣,必須堅持分工協作、整體配合、長期堅持、相互理解的工作理念,充分發(fā)揮單位各個部門和各類人員的作用,明確工作任務,落實責任分工,真正做到各司其職,各施其能,協調配合,共同推進農業(yè)科技檔案數字化建設。

二、農業(yè)科技檔案數字化建設的內容

1建立高效的農業(yè)科技檔案信息采集和存儲平臺根據數字化檔案管理的要求,健全農業(yè)科技檔案信息采集平臺。一是,建立電子檔案目錄和電子檔案錄入接收工作室(即電子文件備份站),配備計算機設備,實現目錄數據和電子文件的采集工作;二是,建立掃描工作室,配備普通平板掃描儀、高速掃描儀、專用照片掃描儀、縮微膠卷轉換儀等設備,實現科技檔案由傳統(tǒng)介質向電子信息的轉換;三是,建立安全可靠的科技檔案信息存儲平臺。數據存儲采取磁盤陣列柜、磁帶機、光盤庫等設備,進行磁盤陣列自動備份、光盤刻錄備份、磁帶備份、異地備份,實現檔案信息的安全存儲。2建立農業(yè)科技檔案數字化管理系統(tǒng)配合數字化檔案的建設目標,逐步建立動態(tài)更新的農業(yè)科技檔案數字化管理系統(tǒng),綜合檔案室內建立農業(yè)科技檔案檢索數據庫,在室外建立與農業(yè)科技相關的電子文件歸檔系統(tǒng),并實現接口統(tǒng)一,動態(tài)及時歸檔。3建立和完善農業(yè)科技檔案信息資源庫完善資源庫建設是做好農業(yè)科技檔案數字化建設的重點,主要有兩個不同層次:一是,農業(yè)科技檔案目錄數據庫建設。根據專業(yè)標準科學選定農業(yè)科技檔案目錄數據庫結構,將室藏農業(yè)科技檔案的案卷級目錄和卷內目錄全部輸入微機,建立科技檔案目錄數據庫,并加強機讀目錄數據庫的質量控制,規(guī)范著錄標引,包括著錄格式的標準化、著錄數據的完整性和著錄數據的標準化;二是,農業(yè)科技檔案全文數據庫建設。利用數碼相機、掃描儀等技術將館(室)藏紙質載體的農業(yè)科技檔案原件進行數字化處理,并將掃描件與機讀目錄對應掛接,實現全文檢索。4建設農業(yè)科技檔案信息服務網絡農業(yè)科技檔案信息服務網絡建設包括農業(yè)科技檔案信息網站建設、內部局域網建設等,與市政務網、公眾網聯網,建立上至國家科技檔案館,下聯農業(yè)部門和農業(yè)科研單位,形成四通八達的“農業(yè)科技檔案信息高速公路”,向廣大科技人員提供農業(yè)科技檔案各類信息的服務,充分發(fā)揮農業(yè)科技檔案的作用。

篇8

1.1農業(yè)科技攻關力度強

近年來，濰坊市科技創(chuàng)新工作取得重大進展，先后在農作物高產高效、設施栽培、病蟲害綜合防治、農產品深加工等方面，研究、開發(fā)新技術、新成果300多項。2012年全市糧食總產達到547.7萬t，實現“十連增”。農業(yè)機械化水平不斷提高，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90.5%以上，重點經濟作物機械化水平達到70%以上。種子、苗木等的研發(fā)、推廣能力大幅提升，2012年培育具有自主知識產權的新品種44個，其中蔬菜新品種12個。壽光蔬菜產業(yè)集團成功收購荷蘭亞細亞種業(yè)集團蔬菜種子研究所，實現了濰坊市蔬菜種業(yè)的新突破；肉雞、肉鴨飼養(yǎng)量全國第一。已初步形成了以蔬菜、畜牧、果品、水產為主的四大主導產業(yè)。濰坊在龍頭企業(yè)建設過程中，全面推行農產品質量檢測體系、質量監(jiān)督體系、質量認證體系?！叭篌w系”的實施，使濰坊市一批品牌產業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產品獲得了通向市場的身份證和準入證。

1.2農業(yè)科技示范帶動能力強

按照高標準規(guī)劃、高起點建設的要求，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等各類特色現代農業(yè)科技示范園區(qū)，形成了一批規(guī)?；N養(yǎng)基地、企業(yè)集群和加工園區(qū)?，F代農業(yè)園區(qū)建設呈現出投資大、標準高、后勁足的特點。目前，已建設各類現代農業(yè)示范園區(qū)985處，在建各類現代農業(yè)園區(qū)269個。這些園區(qū)匯集了全國乃至發(fā)達國家的先進技術成果和高科技人才?，F已建成全國第一個農業(yè)高科技示范園———壽光蔬菜高科技示范園，全省第一個農業(yè)國家級企業(yè)技術中心———諸城外貿國家級企業(yè)技術中心，全省第一個農業(yè)高新技術企業(yè)———濰坊華裕實業(yè)有限公司，擁有最多的省級農業(yè)科技示范園。壽光蔬菜高科技示范園被國家批準設立了博士后流動站，并與中國農業(yè)大學合作在壽光建立了中國農業(yè)種子研究院。2012年，濰坊（壽光）省級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)獲得省政府正式批復，并入選2012年山東“藍黃”兩區(qū)十大新聞，與濱州、東營并稱為“全國農業(yè)現代化的三朵金花”。各具特色的科技園區(qū)，對各類農業(yè)先進技術進行了集成、配套、研發(fā)和推廣，引領了現代農業(yè)的發(fā)展方向，展現出了現代農業(yè)發(fā)展的廣闊前景，走上了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

1.3農業(yè)良種繁育推廣水平高

近年來，濰坊市堅持高端、高質、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施種苗工程，農業(yè)良種繁育推廣呈現快速發(fā)展態(tài)勢，市場集中度逐步提高，品種區(qū)域試驗示范網絡初步形成，供種保障能力明顯增強。一批花生、蘆筍、蔬菜等新品種在國內市場占有份額逐步提高，市農科院培育的蘆筍新品種占全國種植面積的40%，花生新品種占全市種植面積的70%以上，品種自主創(chuàng)新能力逐步增強。目前，全市小麥良種繁育田有5萬多畝，玉米1萬多畝、花生0.8畝、蔬菜3.5畝。年種子生產數量達到0.6億kg，種苗10億株，種子產值16億元。已有500多種農產品及其加工產品出口到80多個國家和地區(qū)，禽肉、蔬菜出口分別占全國的1/3和1/5。先正達、瑞克斯旺、孟山都、海澤拉等世界知名種子公司紛紛落戶濰坊，建立了良種繁育基地。目前，全市種養(yǎng)業(yè)良種率達到95%以上，而且90％以上的達到了世界一流水平，80%以上的種苗實現了工廠化生產。

1.4農業(yè)科技服務范圍廣

經過多年的實踐和探索，濰坊市總結出了一系列提高農民組織化程度的有效形式和運行機制。全市各科研單位、高等院校積極響應市委市政府號召，充分利用專家和資源優(yōu)勢，不斷強化公益性職能，拓展服務渠道，提升服務水平，覆蓋全市的科技推廣服務體系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派員等一批新型合作模式逐步完善，12316、科技咨詢服務熱線、遠程視頻網絡系統(tǒng)等一批快捷高效的信息通道建立，公益性科技推廣服務體系更加健全。專業(yè)合作社、股份合作社等農村合作經濟組織順勢而生，僅2012年全市新增農民專業(yè)合作社2326家；新增聯合社26家，總量達87家；31個村成功注冊登記為社區(qū)經濟專業(yè)合作社；新增土地股份合作社50家，總量達119家。全市農民專業(yè)合作組織數量、規(guī)模和發(fā)展水平在全省領先，注冊資金占到全省的1/3以上。先后聘請上百名院士、教授級人才作為政府科技顧問，與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等近百所大專院校、科研單位達成了長期的技術合作關系。

2濰坊市農業(yè)科技存在的困難和問題

2.1農業(yè)科技經費投入仍然不足

雖然近年來，濰坊市對農業(yè)科技的投入逐年增加，但與農業(yè)科技創(chuàng)新和應用的總體需求存在差距。農業(yè)科研財政投入占農業(yè)GDP比重仍然較低，導致科研基礎條件不能適應新時期創(chuàng)新任務的需要。農業(yè)科技投入的結構除了政府的引導性科技投入外，最主要來源于企業(yè)的自有資金，但濰坊市農業(yè)企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè)，自身擁有的資金主要用于生產和經營過程中，大多數企業(yè)由于缺乏資金而無力開展科技創(chuàng)新?？萍纪度敕绞狡赜诋a中，產前和產后投入過少，一些長期性和基礎性農業(yè)科技工作沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制。

2.2生產環(huán)境改良難度較大

隨著人們生活水平的提高，環(huán)境與健康意識不斷增強，對無污染、安全、營養(yǎng)食品的需求與日俱增。但由于近年來工業(yè)污染嚴重，生態(tài)平衡遭到破壞，超量施用化肥和農藥的現象嚴重，造成土壤次生鹽漬化，營養(yǎng)失調，硝酸鹽積累及農藥和重金屬污染，農業(yè)環(huán)境日趨惡化，嚴重影響了濰坊市現代農業(yè)的發(fā)展。

2.3農業(yè)科技人才分布結構不夠合理

雖然濰坊市農業(yè)科技人員資源非常豐富，但是農業(yè)科技力量配置不夠合理，科技人員相對集中在高等院校和研究院所，企業(yè)科技力量相對薄弱；種養(yǎng)業(yè)科技人員相對集中，有機農業(yè)、農產品加工業(yè)、農產品質量安全保障等領域的技術力量相對薄弱；研究力量相對集中，技術推廣應用力量相對分散薄弱。

2.4農業(yè)科技成果轉化率還有待提升

農業(yè)科技推廣在農村的最直接表現是新品種、新技術、新模式的推廣應用。隨著優(yōu)良品種的不斷出現，濰坊市優(yōu)良品種推廣速度明顯滯后，不能適應廣大農民和市場需求，一些農業(yè)科技項目通過有關科技主管部門的驗收后，沒有后續(xù)資金的支持，造成很多項目成果的浪費?！爱a、學、研、用”的聯系不緊密，導致新品種、新技術等不能滿足生產實際的需要，使得科學技術研究和生產實際應用還存在脫節(jié)現象。

3科技支撐農業(yè)發(fā)展的目標及建議

3.1強化政策資金支持力度

把農業(yè)的現代化、科技化擺在重要的位置，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續(xù)加大農業(yè)補貼強度，新增補貼向主產區(qū)、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社傾斜，提高對種糧農民的直接補貼水平。組織農業(yè)各相關部門充分調研全市農業(yè)發(fā)展的現狀，借鑒現代農業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經驗，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在此基礎上建立健全全市現代農業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關配套政策措施，使全市農業(yè)產業(yè)化合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。針對濰坊市農業(yè)科技面臨的現狀、借鑒外地先進經驗，建議盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質的農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣體系建設意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設隊伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴大主體等多方面入手，分步驟解決農技推廣過程中的一系列問題。加強上下聯動和部門協作，努力形成更為有力、更為有效的農業(yè)技術推廣行政管理模式和行政運行方式。

3.2加強農業(yè)科技創(chuàng)新力度

一是明確農業(yè)科技創(chuàng)新方向。面向全市農業(yè)產業(yè)需求，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協調作為基本要求，促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術體系。二是突出農業(yè)科技創(chuàng)新重點。大力加強農業(yè)基礎研究，加快推進前沿技術研究，著力突破農業(yè)技術瓶頸。在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農業(yè)、海洋農業(yè)、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。三是完善農業(yè)科技創(chuàng)新機制。打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創(chuàng)新機制。完善農業(yè)科研立項機制和農業(yè)科研評價機制，注重解決實際問題。支持企業(yè)加強技術研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導的農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，發(fā)展涉農新興產業(yè)。四是改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計劃向農業(yè)領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大涉農公益性行業(yè)科研專項實施力度。增加涉農領域工程實驗室、重點實驗室、工程技術研究中心、科技資源共享平臺的數量，支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設。加強國際農業(yè)科技交流與合作，加大力度引進消化吸收國外先進農業(yè)技術。五是大力推進現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設。以濰坊市優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為依托，建立濰坊自己的產業(yè)科研體系，每個產業(yè)確定1名首席專家，組建1支專家團隊，建立1個研發(fā)中心，建立1批試驗示范基地。及時發(fā)現和解決生產中的技術難題，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。

3.3突出抓好種業(yè)科技創(chuàng)新

增加種業(yè)基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。以壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐果品等一批品牌產業(yè)為依托，完善種質資源庫，加強品種收集及創(chuàng)新力度，推動區(qū)域化、標準化、規(guī)?；挤N繁育體系建設，夯實濰坊市農業(yè)種業(yè)發(fā)展的基礎，提供符合市場需要且豐富多樣的良種。支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。優(yōu)化調整種子企業(yè)布局，提高市場準入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學校科研人員與企業(yè)合作共享。鼓勵種子企業(yè)與農民專業(yè)合作社聯合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產基地。加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。

3.4加強農產品質量安全體系建設

圍繞質量安全領域的難點問題，加強農產品中有毒有害物質檢測與監(jiān)控技術研發(fā)，加強糧、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水產品等無公害（綠色、有機）生產、加工領域質量標準體系和檢測技術的研究與應用，建立健全農產品安全質量標準體系，完善農產品及食品化學農藥污染物殘留快速檢測技術、動物性食品殘留檢測技術、動物飼料有毒物質快速檢測技術，同時建立農產品信息可追溯技術，從源頭上保證農產品質量安全。將產地環(huán)境監(jiān)控、農產品質量監(jiān)測、投入物安全使用等技術進行配套集成，建立從“源頭到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。

3.5加強科技推廣服務體系建設

篇9

關鍵詞：農業(yè)科技檔案;農村經濟;管理;潛在價值;發(fā)展狀態(tài)

從多個角度對農村經濟中加強農業(yè)科技檔案管理進行深入思考，有利于拓寬農村經濟發(fā)展思路，最大限度地發(fā)揮農業(yè)科技檔案的實際作用，促使我國農村經濟發(fā)展能夠更好地適應時代的發(fā)展要求。實現這樣的發(fā)展目標，應提高對農業(yè)科技檔案的正確認識，結合農村經濟的發(fā)展要求，將這類檔案有效地運用到農村經濟發(fā)展過程中，保持其良好的管理工作效率，為我國農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。

1農業(yè)科技檔案實際應用中的作用分析

農業(yè)科學研究活動及農業(yè)生產技術活動開展中會促進農業(yè)科技檔案形成，實現了對整個農業(yè)生產過程的有效記錄。在農村經濟快速發(fā)展的過程中，農業(yè)科技檔案實際應用中發(fā)揮著重要的作用。具體表現在以下方面。1.1有利于加快農村經濟發(fā)展速度。當前形勢下，科學技術在經濟社會發(fā)展中占據著重要的地位，促使農村經濟發(fā)展中需要借助農業(yè)科技的優(yōu)勢完成各種生產計劃。而農業(yè)科技檔案作為記錄農業(yè)科技信息的重要載體，能夠為農業(yè)科技信息的有效采集與高效利用提供保障，滿足農村經濟發(fā)展的多種需求。因此，需要落實農業(yè)科技檔案建檔工作，將檔案中所包含的各種科技信息應用于農業(yè)生產活動中，實現農業(yè)科技成果向農村生產力轉化，不斷提升農民整體的生活水平，加快農村經濟發(fā)展速度。1.2有利于加快農業(yè)科技發(fā)展速度。為了對傳統(tǒng)農業(yè)進行有效的改造，尋找其快速發(fā)展新出路，應注重全新生產要素引進，即加大技術創(chuàng)新力度。而農業(yè)科技檔案中包含著豐富的科技信息，將這些科技信息應用于農業(yè)生產實踐過程中，有利于拓寬農民的知識面，提升農民對現代農業(yè)的認知水平，促使農業(yè)科技發(fā)展速度能夠逐漸加快，為農村經濟發(fā)展給予科學指導，擴大其實際的服務范圍。

2農村經濟中加強農業(yè)科技檔案管理的有效途徑

2.1加大宣傳力度，提升認知水平。結合農村經濟的發(fā)展概況，可知農業(yè)生產活動開展中糧食產量的增加，與農民長期的生產實踐經驗有關。但是，由于農民自身的知識能力不足，難以將有效的農業(yè)科技信息通過檔案的形式保存下來，導致自身的生產實踐經驗難以發(fā)揮潛在的價值，降低了這些科技信息的利用效率。當農民在農業(yè)生產活動中遇到相同的問題時，若以往的生產實踐經驗被遺忘，需要再次進行摸索、總結，造成了資源浪費。為了避免這些現象的出現，應加大農業(yè)科技檔案重要性的宣傳力度，并在專業(yè)檔案管理人員的作用下指導農民加強農業(yè)科技檔案管理，并將自身的生產實踐經驗以書面的文字保存下來，形成利用價值大的農業(yè)科技檔案，不斷提升對農業(yè)科技檔案的認知水平，給予農村經濟發(fā)展中各種生產活動開展必要的指導。2.2指定相關的人員，開展集中培訓活動。在中西部地區(qū)發(fā)展過程中，農業(yè)所占的經濟總量高。針對這些地區(qū)農村分布范圍廣的特點，應在不同的農村地區(qū)配備一定數量的農業(yè)科技檔案管理人員，促使農業(yè)科技信息能夠在農村經濟發(fā)展中得到高效利用，指導農民開展生產實踐活動，使得農業(yè)科技檔案能夠更好地服務于農村經濟。因此，需要在不同農村地區(qū)指定相關的農業(yè)科技檔案管理人員，通過開展一系列的專業(yè)培訓活動，強化檔案管理人員的思想意識，提高對農業(yè)科技檔案重要性的正確認識，從而為這些檔案的有效管理與保存提供保障，促進農村經濟發(fā)展，保持農業(yè)科技檔案良好的管理水平。2.3結合實際情況，給予經費支持。農業(yè)科技檔案服務于農村經濟，需要做好村級建檔工作。建檔過程中各農村應根據實際的情況開展，促使農業(yè)科技檔案村級建檔工作能夠達到預期效果。在資金過于緊張的地區(qū),可以采取利用現有資源的方式。比如有的村領導在家辦公,那么可以將科技檔案經會計人員整理后存放于自己家中,采取自己提供或村集體出資的形式購置柜櫥來安全保管檔案。而那些經濟條件比較好的地區(qū),村干部有專門的辦公場所,在經費允許的前提下，可以單獨開辟辦公室來保管科技檔案,并適當地提高檔案的保管和提供利用水平，村民在利用時會更加便捷。2.4建立“名人”檔案，提升檔案利用價值。所謂的“名人”檔案，是指農村中一些長期從事農業(yè)生產活動，且在實踐生產中積累了豐富的技術知識，在遇到各種問題可以找到相關的問題處理策略的人。很多農民在遇到農業(yè)生產問題時，往往會咨詢這些“名人”，使得農業(yè)生產計劃得以順利實施。因此，為了發(fā)揮這些“名人”在農村經濟發(fā)展中的實際作用，應建立相關的檔案，促使農業(yè)生產活動開展中農民可通過查閱這些“名人”檔案，有效地處理農業(yè)生產問題，增加農民收入的同時提升農業(yè)科技檔案的實際利用價值，實現農業(yè)技術資源的高效利用。2.5優(yōu)化服務方式，拓寬服務途徑。為了使農業(yè)科技檔案能夠更好地服務于農村經濟，促進農村經濟快速發(fā)展，需要在落實檔案服務工作的基礎上，不斷優(yōu)化檔案服務方式，促使更多的農業(yè)科技信息能夠應用于農村生產活動中，給予農民更多的幫助。比如：將科技檔案信息匯編成簡明、操作性強并可以直接用于生產實際的實用信息手冊，分發(fā)給村民；或者根據科技檔案的記載,通過村廣播或宣傳欄適時適地地向村民傳達某種農作物種植過程中應當注意的問題；還可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織各村之間進行科技檔案信息互補流等。在這些舉措支持下，可以使農民避免因盲目種植和管理而造成損失，并加快科技信息的轉化和推廣應用,實現農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展。同時，應尋找更多的途徑做好農業(yè)科技檔案服務功能，增強這些檔案在農村經濟發(fā)展中的服務效果。2.6注重信息技術的高效利用，擴大檔案應用范圍。結合農村經濟的發(fā)展要求，提高農業(yè)科技檔案利用效率的過程中，應注重信息技術的高效利用，促使農業(yè)科技檔案能夠在農村經濟中的實際應用范圍逐漸擴大，指導農民有效地制定和實施農業(yè)生產計劃，從而為農村經濟發(fā)展水平的不斷提升提供保障。實現這樣的發(fā)展目標，應做到：（1）強化農業(yè)科技檔案管理人與的信息化意識，開展各種培訓活動提高他們的信息技術實際應用能力；（2）根據農村經濟的實際情況及各種要求，通過信息技術與計算機網絡的作用，廣泛搜集農業(yè)科技檔案信息，豐富檔案內容，擴大其實際的應用范圍。

3結語

新形勢下農村經濟發(fā)展中面臨著一定的機遇與挑戰(zhàn)，各種不確定因素的客觀存在，影響著農村經濟發(fā)展穩(wěn)定性。因此，需要采取合理的方式加強農業(yè)科技檔案管理，促使其更好地服務于農村經濟，確保各種農業(yè)信息采集有效性，提高這些信息利用效率的同時指導各種農業(yè)生產活動順利開展，促使市場經濟體制改革下的農村經濟發(fā)展?jié)摿δ軌虮簧钊胪诰颍纳妻r民生活質量，加快我國新農村建設步伐，實現和諧社會穩(wěn)定發(fā)展目標。

作者:蔡育紅 單位:延吉市農村經營管理總站

參考文獻

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[3]吳青霞.改善農業(yè)科技檔案使用狀況的思考[J].農業(yè)科技管理,2011(4):77-79.

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一、重點扶持方向

著重發(fā)展種源農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、設施農業(yè)和生態(tài)農業(yè)；開展動植物新品種選育、無公害農產品開發(fā)、農產品精深加工、生態(tài)環(huán)境建設、現代農業(yè)裝備、農業(yè)高新技術發(fā)展、農業(yè)基礎研究和農業(yè)科技人才培養(yǎng)等科技行動；突破農業(yè)生物、農業(yè)裝備、農業(yè)加工、農業(yè)信息四大重點技術。

二、政策措施

1、由市科委、市農委協調組織本市企事業(yè)單位聯合向科技部、農業(yè)部等進行國家農業(yè)科技項目的申報，多層次、多渠道、多元化地爭取扶持農業(yè)科技經費。

2、由市科委在每年科研攻關經費中拿出1000萬元資金，專項用于農業(yè)產業(yè)化關鍵技術攻關。同時，力爭用于農業(yè)科技經費的投入每年有所增長。

3、在市創(chuàng)新資金中，每年以15%左右的比例，用于國家農業(yè)科技成果轉化資金資助項目的匹配和本市對農業(yè)技術創(chuàng)新項目的支持。

4、由各區(qū)縣政府設立為國家和本市項目配套的資金。對獲國家創(chuàng)新基金和農業(yè)科技成果轉化專項資金資助的項目，市、區(qū)縣兩級政府提供創(chuàng)新基金50%的匹配資金。其中，市、區(qū)縣各25%；區(qū)縣無法匹配的，由市科委為國家農業(yè)科技成果轉化專項資金項目匹配10%(各區(qū)縣申報的非農業(yè)項目，仍按國家創(chuàng)新基金和市創(chuàng)新基金項目管理辦法實施)。獲市科學技術發(fā)展基金資助的項目，各區(qū)縣與市里的匹配資金比例不得少于1∶1。

5、增加農業(yè)產業(yè)化關鍵技術攻關經費和技術創(chuàng)新項目的投入。對具有潛在市場、規(guī)模、效益的新品種繁育、農產品深加工、農產品安全等現代農業(yè)創(chuàng)新技術及農業(yè)產業(yè)化關鍵技術，優(yōu)先予以立項。

6、優(yōu)先扶持園區(qū)內農業(yè)科技項目。本市的農業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、市級科技園區(qū)、各類孵化和產業(yè)化基地的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目，要真正成為加快農業(yè)科技化進程的試驗、示范、孵化、推廣和人才培訓的基地。

7、鼓勵農業(yè)科研院所人員流向農業(yè)企業(yè)。對形成產、學、研結合的農業(yè)企業(yè)，由市科委、市農委優(yōu)先給予支持。

8、采取項目招標制。鼓勵運用全國的科技力量推進*的農業(yè)科技化。

9、農業(yè)產業(yè)化項目經認定后，可享受《*市促進高新技術成果轉化的若干規(guī)定》政策。

10、將高新技術企業(yè)的認定延伸到農業(yè)企業(yè)，按市科委滬科合〕文件規(guī)定，凡符合《*市高新技術企業(yè)認定辦法》規(guī)定的農業(yè)企業(yè)，均可享受市高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

11、凡屬于市科技興農重點攻關項目，可按照立項指南規(guī)定的范圍，向海內外招標。鼓勵不同所有制的科研、教學、科技推廣單位以及生產企業(yè)投標，對聯合投標、科技力量集聚、具有明顯優(yōu)勢的單位，由市科技興農專項資金給予優(yōu)先支持。

12、加快農業(yè)“四新”技術項目推廣，鼓勵各科研單位、大專院校、農業(yè)科技推廣部門以及農業(yè)企業(yè)開發(fā)推廣農業(yè)新品種、新設備、新技術、新材料(以下簡稱農業(yè)“四新”技術)。凡符合市農業(yè)“四新”技術重點推廣項目條件的，可按規(guī)定享受市科技興農專項資金扶持政策。

13、支持農業(yè)引進、消化、吸收項目。鼓勵本市農業(yè)企事業(yè)單位通過引進、消化、吸收，提高農業(yè)科技水平，提高本市農業(yè)科技的綜合水平，增強國際國內市場的競爭力，縮小與國際先進水平的差距。凡符合條件的引進、消化、吸收項目，給予專項扶持。

14、鼓勵農業(yè)科技成果及高新技術成果轉化。凡符合農業(yè)科技成果及高新技術成果轉化的項目，可優(yōu)先享受市科技興農專項資金扶持政策。

三、申報程序

對農業(yè)科技扶持項目，要堅持公開、公正、公平原則，實行公開招標，專家評審，最后分別由市科委、市農委審定。

申報程序為：

1、申請單位按招標公告要求，分別到市科委、市農委指定的地點索取*市農業(yè)科技扶持項目招標文件和可行性研究報告編寫提綱。

2、申請單位按招標文件要求，分別到市科委、市農委指定的受理地點按時投標。

3、投標單位參加開標。