導語：如何才能寫好一篇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2015年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施學校十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。根據(jù)國家教育部、省委、省政府和省委高校工委關(guān)于大力鼓勵和支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的相關(guān)文件精神，以及"湖北中醫(yī)藥高等?？茖W校關(guān)于開展‘學習貫徹十爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績’主題實踐活動的通知"（中醫(yī)專黨〔2015〕2號）文件精神，結(jié)合學校實際情況，制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧XX理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十精神，大力推進"人才強國"戰(zhàn)略，以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為核心，轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練，著力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)筑"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、素質(zhì)教育、專業(yè)教育"三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，營造良好的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提高教育教學質(zhì)量，努力開創(chuàng)學校教育教學工作的新局面。

二、工作目標

通過實施一系列大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的訓練，提升大學生的綜合素質(zhì)，增強大學生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎上的創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、培育創(chuàng)業(yè)意識、樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、提高創(chuàng)業(yè)管理水平，促進學校積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、主要形式

（一）每周舉行一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動。在學校創(chuàng)業(yè)指導委員會的指導下每周舉辦一次大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍活動，印制創(chuàng)業(yè)知識宣傳簡報，邀請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的畢業(yè)學生回校傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，學校網(wǎng)站開設創(chuàng)業(yè)專欄，將各類創(chuàng)業(yè)信息和政策及時公布。通過各類豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動培養(yǎng)學生勇于探索，敢于創(chuàng)新，服務同學，奉獻社會的精神。

（二）搭建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動、項目孵化和指導服務平臺。為發(fā)展學生特長，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，在"創(chuàng)新?lián)駜?yōu)、興趣驅(qū)動、注重過程"的原則下，鼓勵成績優(yōu)良有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學生或?qū)W生團隊，在老師的輔導幫助下開展創(chuàng)業(yè)項目的策劃，經(jīng)學生自主申報，大學生創(chuàng)業(yè)中心論證、學?？己?，選擇那些目標明確，具有自主性和創(chuàng)新性的優(yōu)秀項目，給予資金和場地方面的支持。學校內(nèi)開辟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設辦公區(qū)、商鋪區(qū)、會議室、洽談區(qū)、文印通訊區(qū)等辦公場所，為學生自主創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)揮空間。

（三）抓好大學生創(chuàng)業(yè)體驗項目的試運行。結(jié)合學校實際，經(jīng)學校研究決定在大學生中廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動，學校目前開展了四項大學生自主創(chuàng)業(yè)項目，分別為：荊半夏讀書吧、"博學"教育培訓中心 、"酷奇"車行、百草藥種植園。學校將以上述試運行項目為契機，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過在學校全面開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為在校大學生每年提供20萬元的無息貸款，扶持、培育3--5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目正常運轉(zhuǎn)。

（四）探索開設《創(chuàng)業(yè)基礎》等課程。針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設現(xiàn)狀，探索創(chuàng)造出新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)模型課程體系，使課程體系規(guī)范化。多途徑的搭建開放式實踐課程，大力推進多元支持的延伸課程建設，從而激發(fā)大學生的自主學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為他們的個性發(fā)展提供更大的空間。

（五）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設。創(chuàng)業(yè)教育注重培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等綜合素質(zhì)，引導大學生養(yǎng)成自主、自信、勤奮、堅毅、果敢、誠信等品格，是培養(yǎng)高層次人才的學科之一，學校成立"大學生創(chuàng)業(yè)中心",設立大學生創(chuàng)業(yè)辦公室，由專人負責大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，積極制定大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動計劃。選擇有豐富教學和實踐經(jīng)驗的老師作為教學工作"導師",引導其他教師改變思想觀念，樹立新的教育理念，明確創(chuàng)業(yè)教師培訓要求，使創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力在教師培養(yǎng)的過程中有更大的發(fā)展空間。

四、活動步驟

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案從2015年1月開始實施，至2015年12月底結(jié)束，具體分為審核宣傳、推進實施、半年度總結(jié)提升、再推進實施、年度總結(jié)提升五個步驟。

（一）審核宣傳（1月至3月中旬）。審核學生創(chuàng)業(yè)策劃案，確定學生創(chuàng)業(yè)項目，上報創(chuàng)業(yè)明細。印制第一期創(chuàng)業(yè)知識簡報，組織舉辦學生創(chuàng)業(yè)體驗項目論證會，研究部署大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實施方案。

（二）推進實施（3月中旬至6月底）。根據(jù)學校上半年沙龍活動具體安排（詳情見附件），認真落實每周工作計劃，合理組織學生參加活動。

（三）半年度總結(jié)提升（7月至8月）。認真總結(jié)上半年活動開展的情況和經(jīng)驗做法，再制定下半年的具體安排。

（四）再推進實施（9月至11月底）。根據(jù)學校下半年沙龍活動具體安排（待制定），認真落實每周工作計劃，合理組織學生參加活動。

（五）年度總結(jié)提升（12月）。認真總結(jié)全年度活動開展的情況和經(jīng)驗做法，形成務實管用、簡便易行的制度成果，探索增強內(nèi)生動力、推動科學發(fā)展的長效機制。

五、組織與分工

（一）組織機構(gòu)

在學校已有的"創(chuàng)業(yè)協(xié)會"基礎上，成立學校"大學生創(chuàng)業(yè)中心".學校"大學生創(chuàng)業(yè)中心"是湖北省"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部"的分俱樂部。為保證活動計劃的順利實施，學校成立"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)"工作領(lǐng)導小組，負責活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費保障。

"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作"領(lǐng)導小組組織機構(gòu)如下：

組　長：熊XX

副組長：楊XX

成　員：劉XX

大學生創(chuàng)業(yè)中心負責對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的教育和業(yè)務指導，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，負責各項目的日常管理。

（二）組織分工

學校創(chuàng)業(yè)指導委員會主要負責活動項目的整體規(guī)劃和宏觀指導，審定各類創(chuàng)業(yè)項目，招就辦根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目確定具體資助和金額的劃撥，協(xié)調(diào)日常管理工作。

所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實行"指導教師負責制",指導教師應全程跟蹤指導，將學生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題及時上報給學校招就辦，再由相關(guān)業(yè)務部門處理。

2015年4月27日

關(guān)于開展"大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務活動方案

各基層團組織、各有關(guān)單位：

大學生是人才強市、科教興市的寶貴資源。為扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，強化大學生職業(yè)發(fā)展意識，幫助大學生學習、掌握職業(yè)發(fā)展的理念和基本方法，培養(yǎng)大學生職業(yè)能力和素質(zhì)，給有理想、有抱負、立志創(chuàng)業(yè)的大學生搭建起一座施展才華實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的舞臺，著力形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新亮點，為社會和經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻；同時，也為了服務大學生就業(yè)，積極引導和鼓勵大學生樹立正確的就業(yè)觀，并為他們提供實實在在的崗位，幫助大學生就業(yè)"減壓",經(jīng)研究，決定聯(lián)合開展"大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務公益活動，具體方案如下：

一、組織機構(gòu)

為了使各項服務工作的順利開展，設立"大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)"服務活動領(lǐng)導小組，由主辦單位負責人組成，并邀請有關(guān)領(lǐng)導擔任顧問。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責服務活動的日常工作，辦公室成員由主辦單位分管領(lǐng)導和承辦單位負責人組成。

為了提高培訓和指導水平，邀請部分企業(yè)負責人擔任指導委員會委員。

二、承辦單位

XX市聯(lián)合大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心

三、服務內(nèi)容

1、政策宣傳和咨詢

開展大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳活動，為大學生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢，對大學生創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)意向進行登記與指導。

2、就業(yè)指導

主要是通過就業(yè)知識講授、就業(yè)技能培訓和就業(yè)前的心理指導，幫助大學生正確認識自己的氣質(zhì)性格、道德品質(zhì)、興趣愛好、能力特長；強化大學生擇業(yè)的競爭意識，在心理上消除傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)理念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，實現(xiàn)所學的專業(yè)知識和技能與就業(yè)崗位的對接，促進人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。

3、創(chuàng)業(yè)培訓

為有意創(chuàng)業(yè)的大學生提供YBC扶持項目、SYB創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)實訓，通過創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)基本知識培訓，幫助大學生明確創(chuàng)業(yè)目標，選擇創(chuàng)業(yè)項目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識，并由專門的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍為大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務，制訂創(chuàng)業(yè)計劃書，直到大學生順利開辦企業(yè)。

4、創(chuàng)業(yè)項目推介

建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，為有創(chuàng)業(yè)需求而沒有創(chuàng)業(yè)項目的大學生推薦創(chuàng)業(yè)項目；為社會投資機構(gòu)推薦大學生創(chuàng)業(yè)項目計劃。

5、就業(yè)招聘信息

捕捉企事業(yè)單位用人需求信息，人才招聘信息，積極為企事業(yè)單位和大學生創(chuàng)造"對接"機會。

6、建設創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地

選擇實力強的企事業(yè)單位，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地，為大學生創(chuàng)造勤工儉學平臺的同時，提高大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實踐能力。

7、開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化活動

開設大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)大講堂、舉辦大學生創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意設計大賽、開辦大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇等活動。

8、開展其他方面的服務活動

共青團XX市委員會

XX市人事局

XX市勞動和社會保障局

共青團XX學院委員會

XX學院大學生就業(yè)指導中心 XX市青年文化研究會

2015年X月X日

主題詞： 大學生 創(chuàng)業(yè)就業(yè) 方案

抄 送：南平團市委，XX市委組織部，XX市政府辦，

XX市民政局，XX學院黨政辦，存 檔

共青團XX市委員會辦公室

篇2

一、總體要求、基本原則和主要目標

(一)總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機制創(chuàng)新為動力，以集聚創(chuàng)新人才為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標，充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢，整合周邊創(chuàng)新資源，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射帶動能力強的創(chuàng)新型區(qū)域，走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。

(二)基本原則

1、先行先試，勇于突破。進一步解放思想，以敢為人先的精神推進綜合配套改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)新提供制度保障和良好環(huán)境。

2、政府推動，市場主導。在強化政府引導的同時，充分發(fā)揮市場的作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以利益為紐帶，突出開放創(chuàng)新，廣泛集聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。

3、突出重點，形成特色。堅持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標，選擇若干具有明顯優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量突破。

4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實承擔起主體責任，按照責權(quán)利一致的原則，充分發(fā)揮積極性和主動性，確保改革試驗工作取得成效。

(三)主要目標

本屆政府任期內(nèi)，合肥、蕪湖、蚌埠市要實現(xiàn)“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設區(qū)域創(chuàng)新體系的目標。即：在自主創(chuàng)新的體制機制上取得突破，在培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點以上，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.3個百分點以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國名牌產(chǎn)品數(shù)等翻一番以上；培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產(chǎn)業(yè)、千億元級支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風險)投資群體以及中介服務群體。初步建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全省自主創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動作用，力爭早日成為國家級自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)。

再經(jīng)過一屆政府的努力，建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)乃至全國的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進入國家創(chuàng)新型城市行列，試驗區(qū)示范帶動作用進一步發(fā)揮，為建設創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎。

二、實施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級工程

1、千方百計培育新興產(chǎn)業(yè)群。重點抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新重大項目建設，著力打造有特色的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育和引進龍頭企業(yè)，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素，形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。

2、加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。充分運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等，加強創(chuàng)新能力建設，實施重大科技專項，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強市場競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高綜合效益。

3、著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，制定專項扶持政策，組織定向招商活動，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。

(二)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程

1、促進科技型中小企業(yè)大量涌現(xiàn)。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，支持留學回國人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)服務中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學科技園、創(chuàng)新咨詢中心等孵化器的功能，建設以龍頭企業(yè)為主導的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺。實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費。根據(jù)企業(yè)不同特點和階段，給予經(jīng)費資助和創(chuàng)業(yè)扶持。加大對發(fā)展勢頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度，促其做強做大，逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。

2、提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)新建一批省級實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，并爭取提升為國家級。提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。通過政府資助等方式，爭取80%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。

3、加強自主品牌建設。深入推進品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，支持企業(yè)、科研院所的品牌建設和參與制定行業(yè)技術(shù)標準。對獲得中國名牌產(chǎn)品，中國品牌出口商品，以及牽頭制定國家標準和國際標準的企業(yè)、科研院所，給予獎勵。

(三)創(chuàng)新人才集聚工程

1、集聚創(chuàng)新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來，以重大項目和工程實驗室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動站)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等平臺為支撐，提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，以及金融、管理等專業(yè)人才和應用型創(chuàng)新人才。

2、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊伍。強化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用，建立職業(yè)經(jīng)理人機制，培養(yǎng)和造就具有強烈創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍。設立企業(yè)家服務機構(gòu)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新能力培訓。

(四)創(chuàng)新載體建設工程

1、提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務水平。完善目標考核體系，強化高新區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位，引導創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機構(gòu)向高新區(qū)集聚；強化產(chǎn)業(yè)特色，形成“一區(qū)多園”格局。建立高新區(qū)主要負責人對園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對園區(qū)負責人的評價制度。支持合肥高新區(qū)盡快建成國內(nèi)一流的科技園區(qū)，支持蕪湖、蚌埠高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。鼓勵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

2、打造多種類型的創(chuàng)新載體。鼓勵和支持大型企業(yè)集團、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造條件。

(五)創(chuàng)新平臺建設工程1、完善公共創(chuàng)新平臺。建設一批行業(yè)性公共技術(shù)平臺，提高重大科技攻關(guān)能力。依托專業(yè)化檢測、情報和研究機構(gòu)，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺。建設專業(yè)技術(shù)服務平臺，為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設備服務。組建中國(合肥)創(chuàng)新發(fā)展研究院。

2、加強成果轉(zhuǎn)化平臺建設。建設以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務平臺，強化公共服務，吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶。建設區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場。辦好中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會，使之成為國內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會展品牌之一。

3、打造科技中介服務群體。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務等中介機構(gòu)，建立健全網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系。深化行業(yè)協(xié)會等社會組織改革，組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。加快建立技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程

1、培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。把自主創(chuàng)新理論、政策的學習宣傳作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。大力弘揚崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會風尚，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設與社會主義精神文明建設緊密結(jié)合起來，以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。舉辦創(chuàng)新和科技論壇、科技活動周、科普日和科技講座等活動。辦好中國中部創(chuàng)新經(jīng)濟論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各新聞媒體要加大對綜合配套改革試驗區(qū)的宣傳力度，擴大在國內(nèi)外的影響。積極推進**自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法，優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境。

2、創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅持以人為本，完善生活設施，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。

3、加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和管理。鼓勵各類市場主體依法運用知識產(chǎn)權(quán)，提升運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，推動重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施商標戰(zhàn)略。建立知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動管理機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。

三、推進六項改革，完善自主創(chuàng)新的體制機制

(一)深化投融資體制改革

1、建立創(chuàng)新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設立創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，引導境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構(gòu)在試驗區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務。鼓勵企業(yè)或個人組建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。建立風險投資退出機制。

2、擴大直接融資規(guī)模。建立與國內(nèi)外交易所創(chuàng)業(yè)板、投資銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，支持科技型中小企業(yè)上市融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。促進合肥區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建設，做強做大**長江產(chǎn)權(quán)交易中心和蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心，推動全省各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的資源整合和合理配置。支持合肥高新區(qū)、**長江產(chǎn)權(quán)交易所申報非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。

3、全面開放金融市場。積極引進省外和境外銀行等各類金融機構(gòu)在試驗區(qū)設立分支機構(gòu)，大力發(fā)展股份制銀行、農(nóng)村銀行等地方金融機構(gòu)，組建為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”服務的專業(yè)銀行；鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠市設立小額貸款公司；開展科技中小企業(yè)信用互助組織試點，形成競爭充分、富有活力的金融支撐體系。引導各金融機構(gòu)建立適應科技型企業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進信用擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險等金融創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建立面向高層次創(chuàng)業(yè)人才的個人信用擔保公司，完善擔保風險補償機制。

4、強化政府創(chuàng)新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗專項資金，重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)業(yè)投資引導、擔保體系建設、公共平臺建設、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護、創(chuàng)新人才資助和獎勵，優(yōu)先解決市場機制不能有效解決的早期投入問題。

(二)深化科技教育體制改革

1、加快科研院所改制步伐。按照行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎研究與應用開發(fā)等各類科研院所的科技資源。積極爭取國家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。

2、深化教育體制改革。建設與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應用型大學和工業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵高校設立專職創(chuàng)新崗位，承擔重大研究項目，開展產(chǎn)學研合作。支持高校與國內(nèi)外著名大學聯(lián)合辦學，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，開展創(chuàng)業(yè)教育。按照建設職教大省的要求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快組建職業(yè)教育集團，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

3、創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟實體等形式，建設產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)及科研院所相互參股，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。引導高校、科研院所與企業(yè)相互開放實驗室和科研設施，企業(yè)為高校和科研院所建立實習實訓基地。鼓勵中介機構(gòu)、金融機構(gòu)參與產(chǎn)學研合作。

4、充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)在境外設立研發(fā)機構(gòu)。積極引進國家級和省外科研院所、高校以及境內(nèi)外企業(yè)在試驗區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，推動境外大企業(yè)與省內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展研發(fā)合作。堅持省部會商和省部、省院共建制度，深入推進合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設和省部共建奇瑞名牌活動。加大技術(shù)引進力度，擴大與國內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)交流。加強與長三角在創(chuàng)新平臺建設、人才培養(yǎng)與引進、信息交流等方面的合作，在承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移中提高自主創(chuàng)新能力。

(三)深化人事分配制度改革

1、健全人才工作機制。完善人才考核評價和職稱評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標作為評價的重要依據(jù)，引導人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動綠色通道，積極探索人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制。增設創(chuàng)新人才獎。建立創(chuàng)業(yè)風險保障機制。

2、深化分配制度改革。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員予以激勵。盡快制定企業(yè)經(jīng)營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員和高管的個人所得稅省、市留成部分，全部用于獎勵個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(四)深化土地管理制度改革

1、創(chuàng)新土地利用管理模式。全省土地利用年度計劃指標向試驗區(qū)適當傾斜。積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換工作，探索新增耕地指標易地有償調(diào)劑使用和建設占用耕地與補充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國家集約節(jié)約用地試點，支持蕪湖、蚌埠申報國家集約節(jié)約用地試點。

2、保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。對創(chuàng)新型項目，優(yōu)先保障土地供應。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導、市場化運作的模式建設“科技產(chǎn)業(yè)用房”，提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。

(五)深化國有企業(yè)改革

1、優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，建立適應自主創(chuàng)新的體制機制。完善資本經(jīng)營預算制度。省屬國有股減持和國有資本經(jīng)營收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。

2、增強國有企業(yè)創(chuàng)新活力。建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子自主創(chuàng)新評價、考核和獎罰制度，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型企業(yè)。對國有高新技術(shù)企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)激勵。

(六)深化行政管理體制改革

1、進一步提高行政效能。以建設創(chuàng)新服務型政府為重點，深化行政體制改革和政府管理創(chuàng)新，加大效能建設力度。進一步簡化審批程序，提高效率。在項目核準備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認定、重點創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)確定等方面，賦予**三市省級管理權(quán)限。進一步清理行政審批、行政許可、行政收費事項。積極推進并聯(lián)審批、缺席默認、限時審批和全程代辦制等，使試驗區(qū)成為全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低的區(qū)域之一。堅持依法行政，營造公平公正的法治環(huán)境。

2、完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動組織的協(xié)調(diào)機制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯位等問題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財政政策的協(xié)同作用，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎性作用。

四、強力推進綜合配套改革試驗區(qū)建設

(一)加強組織領(lǐng)導。成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作推進領(lǐng)導小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導同志任組長，省直有關(guān)部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負責同志參加，負責領(lǐng)導和推進綜合配套改革試驗區(qū)工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促政策措施的貫徹落實。領(lǐng)導小組下設辦公室和專家咨詢委員會，辦公室負責日常工作，專家咨詢委員會承擔咨詢、論證等職責。

(二)強化主體責任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創(chuàng)新為龍頭，帶動整體發(fā)展水平再上新臺階。主要負責同志親自掛帥，成立專門機構(gòu)，強力推進。要制定實施子方案、年度目標和政策措施，逐一落實；要切實加大投入力度，確保創(chuàng)新投入明顯高于其他市；要加快體制機制創(chuàng)新步伐，著力打造全國一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，廣泛集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源；要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)。

(三)切實搞好協(xié)調(diào)服務。省直有關(guān)部門要進一步解放思想，認真落實各項政策，抓緊制定實施細則和配套措施，千方百計幫助地方和企業(yè)排憂解難。要進一步改進服務，簡化程序，積極支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利及馳名著名商標等，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，爭取國家有關(guān)部門更多的支持。政府采購中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。對自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰。

(四)編制推進計劃。按照“一年打好基礎、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求，今年內(nèi)完成各項準備工作。根據(jù)總體目標和重點任務，滾動編制年度工作計劃，確定年度目標和具體任務，并分解落實到各市各有關(guān)部門。試驗區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設等重大項目，優(yōu)先列入省“861”行動計劃。在充分調(diào)查論證的基礎上編制試驗區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。

篇3

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；瓶頸；對策

加快發(fā)展以高技術(shù)為核心、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要途徑。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主動積極把握機遇、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，具有重要意義。

一、湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，湖南省進一步加大科技投入、強化創(chuàng)新基礎、優(yōu)化人才隊伍、加快高新園區(qū)建設，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

（一）產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，助推經(jīng)濟提質(zhì)增效

產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模邁上新臺階。2014年，全省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5147.47億元，同比增長20.7%。自1996年執(zhí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直以20%以上的速度擴張。2009～2014年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值、銷售收入等反映產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要指標實現(xiàn)300%以上的增長。

高新園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得國務院批復。全省各高新區(qū)及其特色產(chǎn)業(yè)基地已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。2013年，長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽、郴州七個省級以上高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1807.51億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重為45.3%。

高新技術(shù)企業(yè)實力和數(shù)量實現(xiàn)新發(fā)展。2013年，全省高新技術(shù)企業(yè)平均規(guī)模（平均產(chǎn)值）達到4.67億元，1673個企業(yè)產(chǎn)值過億元，203個企業(yè)產(chǎn)值過10億元，14個企業(yè)產(chǎn)值過100億元。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提升，呈現(xiàn)高端化規(guī)?；厔?/p>

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚、集群、高端發(fā)展態(tài)勢。全省形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。電動汽車、風電裝備、節(jié)能與環(huán)保設備、工程機械、高性能金屬材料、特（超）高壓輸變電裝備、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速向價值鏈和技術(shù)鏈的高端發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以電子信息技術(shù)領(lǐng)域為代表的新興領(lǐng)域，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長的主要動力。2014年，電子信息技術(shù)、高技術(shù)服務業(yè)、航空航天技術(shù)和新能源及節(jié)能技術(shù)四大高新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)增加值1301.49億元，增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重由2013年的24.0%上升為25.3%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，核心區(qū)域輻射作用增強

2013年，全省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3186.24億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值61.90%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動下，環(huán)長株潭城市群、“一點一線”等地區(qū)的相關(guān)配套中小企業(yè)逐步興起。2013年，環(huán)長株潭地區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4448.67億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值86.5%。

作為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的湘南地區(qū)（衡陽、郴州、永州），緊緊抓好區(qū)域優(yōu)勢和政策機遇，以建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺、跨區(qū)域合作的引領(lǐng)區(qū)、加工貿(mào)易的集聚區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗區(qū)為目標引領(lǐng)，受益于長株潭的輻射帶動，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長。

（四）創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力大幅提升

2013年，全省研發(fā)費支出總額327億元，研發(fā)經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值的比重達1.33%。突破了一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的共性技術(shù)和核心技術(shù)，一批重大成果引起全球矚目，一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新平臺體系更加完善。截止2013年，全省共建有國家和省級工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心285家，國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室330家，省級以上創(chuàng)新平臺達到600余家，建有國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點（培育）7個，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟64家。

（五）產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展更有保障

財稅支持更加有力。開展高新技術(shù)企業(yè)科技保險試點。設立總規(guī)模達2.5億元的湖南省高新科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金、規(guī)模達5000萬元的“中小企業(yè)合力專項資金”。

政策體系更加完善。省層面相繼印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《創(chuàng)新型湖南建設綱要》、《長株潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點實施辦法》以及支持文化創(chuàng)意、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、科技服務業(yè)等專項意見，出臺多項措施支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

協(xié)同創(chuàng)新形成合力。軍民融合加快發(fā)展，依托國防科大組建湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，建立了省政府與國防科大產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。創(chuàng)新了省院省校合作方式，建立了中央駐湘高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。

二、湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸

湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了較大成績，為經(jīng)濟發(fā)展方式作出了較大貢獻，但仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步擴大

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重仍然偏低。2014年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為19.0%，對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用日益加大。但與《創(chuàng)新型湖南建設綱要》中提出的“到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到35%以上”的目標還存在較大的差距。

（二）發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升

全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)仍然集中于高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料技術(shù)兩大領(lǐng)域，2014年，這兩大領(lǐng)域的增加值占總比50.6%，超過五成。技術(shù)含量和附加值高的新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、航空航天技術(shù)和高新技術(shù)服務業(yè)比重之和，增加值占總比不到10%。高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展依然落后于整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)發(fā)展的需要。

（三）高新園區(qū)有待進一步做大做強

作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，湖南省高新園區(qū)的集聚能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待提升。2014年，長沙、株洲、湘潭3個國家級高新區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)增加值占三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重為47.28%。這與建設長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的要求還有較大距離。

（四）研發(fā)投入水平有待進一步提高

企業(yè)研發(fā)投入水平和高技術(shù)出口較低。據(jù)國際通行標準，當R&D投入與銷售收入之比達到1%時，企業(yè)才有長期生存的可能；達到2%～3%時，企業(yè)才有發(fā)展的潛力；達到5%時，企業(yè)才有競爭力。2013，湖南省企業(yè)R&D投入強度為1.15%，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動獲得金融機構(gòu)貸款4552.8萬元，平均為4.23萬元/個。全社會R&D投入占GDP比重僅為1.33%，落后于全國2.09%的平均水平。

三、加快湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

從產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)服務、人才隊伍、產(chǎn)業(yè)組織等四個方面，提出加快我省高新技術(shù)發(fā)展的對策建議。

（一）完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入機制

一是加大財政引導投入。對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，設立湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，每年安排3億元，專門用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設等。

二是拓寬融資渠道。建立健全新型投融資體系，支持金融機構(gòu)合理利用表內(nèi)、表外兩種信貸資源和間接、直接兩種融資手段以及境內(nèi)、境外兩個融資市場，完善高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三級創(chuàng)投體系。

三是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。重點探索投貸結(jié)合等金融創(chuàng)新模式，積極探索財政性資金參股創(chuàng)業(yè)投資基金或聯(lián)合投資、天使投資等新的運作模式和管理機制。

（二）創(chuàng)新高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系

一是搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務平臺和中試轉(zhuǎn)化基地，擴大專業(yè)化高新企業(yè)孵化器、加速器、生產(chǎn)力促進中心的規(guī)模，滿足企業(yè)專業(yè)化共平臺需求。

二是完善科技服務中介體系。建立并及時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、技術(shù)動態(tài)、成果轉(zhuǎn)化與交易、投融資等信息網(wǎng)絡。集聚創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)促進組織和科技中介機構(gòu)；加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制和轉(zhuǎn)化機制。

三是完善相關(guān)基礎性工作。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎性、核心配套產(chǎn)品項目的引進，帶動配套體系的完善。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育、融資、中介、物流等服務產(chǎn)業(yè)和生活設施協(xié)調(diào)服務，提高園區(qū)綜合服務能力。

（三）培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍

一是加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)步伐。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學校與企業(yè)、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地共建人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各層次專門人才。強化“走出去，引進來”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

二是探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地、博士后科研工作站和博士后科研流動協(xié)作研發(fā)中心，加強復合型人才、創(chuàng)新型人才、高級實用型人才的培養(yǎng)，鼓勵探索產(chǎn)學研合作人才培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>

三是建立高層次人才引進“綠色通道”。積極落實好高層次人才調(diào)入、檔案、戶口、家屬安置、子女入學等相關(guān)政策。鼓勵高層次技術(shù)人才從科研機構(gòu)向企業(yè)流動，加大對關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才在科研立項、收入分配上的傾斜力度。

（四）健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步建立健全產(chǎn)業(yè)組織體系，完善工作機制。

一是建立健全省市聯(lián)動工作機制。研究制定工作計劃和落實措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強對市州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，推進建立市州相應工作機制。

二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。建議加大各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織建設和培育力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)自律、聯(lián)合攻關(guān)、信息共享等各方面的積極作用。

三是加強對各市州高新產(chǎn)業(yè)的績效考核。適時將各高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入對當?shù)卣?、部門、基地的綜合考核評價內(nèi)容。建立重點區(qū)域和重點企業(yè)數(shù)據(jù)報送制度和發(fā)展狀況監(jiān)測機制，形成科學和較為完善的產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系，為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、形勢分析和決策提供依據(jù)。

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篇4

一、發(fā)展基礎和機遇

（一）市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)基礎雄厚，已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局，成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市，先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點承接地”、“新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“中國制造業(yè)名城”。進入新世紀以來，經(jīng)濟發(fā)展很快，增長速度已連續(xù)8年超過13%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點：

工業(yè)高度集中，國企比例高。年，五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達71.5%。支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超200億的企業(yè)1家，超百億的企業(yè)5家，均屬國有企業(yè)。

民營經(jīng)濟比重偏低。年，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重為48.4%，低于全國、全省平均水平，遠低于沿海發(fā)達地區(qū)（比重為80%-90%）的水平。

服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重偏低。年，三產(chǎn)比重為8.1:60.1:31.8，服務業(yè)比重較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)平均水平低近10個百分點。

（二）市社會文化發(fā)展現(xiàn)狀

的城市化率為44.17%，低于全國平均水平。是十三朝古都，白馬寺、龍門石窟是全國聞名的旅游景點，牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌，年旅游業(yè)總收入超過300億元。

現(xiàn)有高校7所，在校生10.84萬人；中等?？茖W校、技校、職校89所，在校生12.8萬人；原省部屬科研院所14所，省級以上研發(fā)機構(gòu)120所。連續(xù)三年被評為“全國科技進步先進市”。

（三）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

信息化基礎設施較好。的信息化水平在省位居前列，電信基礎設施較好，信息化多項指標僅排在鄭州之后。

信息材料產(chǎn)業(yè)有基礎。在省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，是重要的信息材料基地，主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產(chǎn)業(yè)，年行業(yè)總營業(yè)收入超過100億元。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。市信息服務業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模過小，長期未能列入規(guī)范統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，年信息技術(shù)企業(yè)有280多家，總產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。

網(wǎng)絡應用普及率低。的網(wǎng)絡應用與先進地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計的地區(qū)上網(wǎng)率為21.6%，與同期CNNIC的全國平均上網(wǎng)率31.8%相比，落后了10個百分點。

（四）市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

“十二五”期間，市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機遇，有利條件主要有以下四個方面：

國家政策支持。國務院出臺的《關(guān)于支持省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中明確提出“推動鄭州、成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開信息技術(shù)的發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立了市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導小組，市委書記任組長，并分別成立了市產(chǎn)業(yè)信息化工作領(lǐng)導小組和市政務信息化工作領(lǐng)導小組，組建工業(yè)和信息化局，推進信息化應用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運營商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，三大通信運營商計劃五年內(nèi)投資112億元改善城市信息基礎設施。市政府與省通信管理局正在共同建設信息通信產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園，將為以電信增值業(yè)務為主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。

沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多信息技術(shù)企業(yè)快速成長，需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高，企業(yè)為降低成本也開始向內(nèi)地進行轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢凸顯，應該抓住這個有利時機，加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息技術(shù)成熟。近二十年來，互聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動通信技術(shù)的高速發(fā)展及各種應用軟件與服務的成熟，大大降低了全社會實現(xiàn)信息化應用的成本，提高了信息化應用的效益。可以預見，“十二五”將成為推廣信息化應用的最好時機。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動信息化與全社會的融合。充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升生產(chǎn)力、促進社會和諧發(fā)展中的積極作用，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略，推進市的信息化建設，發(fā)展有特色的信息產(chǎn)業(yè)，提升的綜合實力，建設可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，服務大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。注重信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)經(jīng)濟大格局中的定位，促進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)配套合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。

多措并舉，務求實效。實現(xiàn)信息化應用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，以應用帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促應用。在信息化工程建設上，積極推動建成系統(tǒng)的應用規(guī)模，注重應用實效。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，優(yōu)先發(fā)展具備應用基礎的產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵本地市場應用扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

引用資源，全面發(fā)展。加強政府與社會各界合作，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，積極吸引國內(nèi)外投資，加快信息化建設與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進外部知識、人才與技術(shù)，重視與國內(nèi)外著名研究機構(gòu)和院校的合作，高起點推動市信息化的發(fā)展。

注重創(chuàng)新，突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化，為創(chuàng)意企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵信息化應用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突出市的發(fā)展特色，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，避免同質(zhì)化競爭。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

通過“十二五”信息化規(guī)劃的實施，使我市爭取進入全國信息化城市第一梯隊，成為中部地區(qū)信息化領(lǐng)先城市，信息產(chǎn)業(yè)有特色競爭力的城市。

推動社會應用。加強信息基礎設施建設，居民可利用的通信能力進入全國20強；信息化應用普及率處于中部地區(qū)前列；電子商務普及率、電子支付普及率在省內(nèi)領(lǐng)先。

改善政府服務。建立電子政務體系，完善政府項目社會監(jiān)督機制，提高公眾對電子政務、政府公共服務的滿意度。

促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產(chǎn)品附加值等方面，利用信息技術(shù)取得明顯成效，使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應用示范城市。

發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)進入全國五強，軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；】蛋l(fā)展。

加強科研培訓。在若干重點領(lǐng)域建立國內(nèi)先進的高端人才教育基地，IT培訓進入國內(nèi)信息化培訓城市二十強。

（二）信息化應用具體目標

基礎設施建設目標。普及3G移動通信網(wǎng)絡，建設無線城市，使居民享有10M以上的移動上網(wǎng)速率；加快光纖入戶建設，實現(xiàn)100M光纖入戶。全面實現(xiàn)廣電數(shù)字化，完成廣播電視寬帶高速綜合信息網(wǎng)的建設，進一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡和寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”覆蓋全市的步伐。

電子政務應用目標。實現(xiàn)電子政務基礎信息設施的基本普及，實現(xiàn)信息資源跨部門共享，提升信息資源開發(fā)利用水平，建成完整電子政務體系。優(yōu)化政府網(wǎng)站，加強與公眾溝通，積極推行政府信息公開，在同等城市的排名中，市的政務網(wǎng)站要進入第一梯隊。

公共服務信息化目標。優(yōu)先安排關(guān)系民生利益的公共服務信息化應用項目，如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數(shù)字城市管理、應急安全系統(tǒng)等，提升公共服務項目管理的透明度，方便社會監(jiān)督，提高政府公共服務的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬張。

社會信息化應用目標。到2015年，城市網(wǎng)民電子商務體驗率達到全國平均水平（年國內(nèi)網(wǎng)民電子商務體驗率為35.1%），電子商務銷售額占社會商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務體驗率達到90%，小型企業(yè)電子商務體驗率超過50%，推進“兩化”深度融合。

（三）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標

至“十二五”末，信息產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%，形成市產(chǎn)業(yè)特色。其中：

工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，確立國內(nèi)競爭優(yōu)勢，為“十三五”機器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信增值服務企業(yè)入駐，發(fā)展信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)55億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，重點突破移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的服務型應用。

服務外包產(chǎn)業(yè)。加快完成3萬坐席的呼叫中心建設，連同引進的各種服務外包企業(yè)，實現(xiàn)95億元的產(chǎn)值規(guī)模，其中軟件外包達到10000人的規(guī)模，產(chǎn)值達10億元。

虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設市虛擬博物館，既作為的特色旅游景點，又為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機。至規(guī)劃期末，市虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模預計達到50億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)20億元。

軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展軟件、電子商務、金融數(shù)據(jù)后臺、數(shù)據(jù)處理等信息服務產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。

云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。建設低碳化的大型云計算服務平臺、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲中心和數(shù)據(jù)災備中心。至規(guī)劃期末，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

信息技術(shù)教育培訓產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末，研究生培養(yǎng)人數(shù)新增500-1000人，本科及?？迫藬?shù)增加5000-8000人，IT培訓產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值規(guī)模達10億元。

四、信息化應用主要任務

（一）電子政務

優(yōu)化政府網(wǎng)站，促進信息公開。將政府信息公開放在首位，通過優(yōu)化各政府部門網(wǎng)站，加強公眾與政府的溝通。

推進政務資源共享，提高辦公效率。建設政府電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡（包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、異地災備、視頻會議系統(tǒng)），推進政府信息共享，實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用，推動移動辦公。

推動網(wǎng)上辦事，改善為民服務。完善電子政務在建系統(tǒng)，以改善民生服務為目標，加強社區(qū)信息化系統(tǒng)建設。

建設城市管理系統(tǒng)，提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng)，重點建設數(shù)字城管和城市應急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市基礎設施的便捷、高效管理和事故應急聯(lián)動處置。

（二）公共服務信息化

建設城市醫(yī)療服務信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點，建立居民健康檔案系統(tǒng)，結(jié)合市醫(yī)院搬遷擴建工程，推動醫(yī)院信息化建設。

推動健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢，引進健康管理、醫(yī)療設備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術(shù)，建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復、健身“五位一體”的健康服務中心。

推動教育信息化。高校信息化建設應有特色，加強職業(yè)教育信息化建設，完善城市中小學教學網(wǎng)絡建設，加強農(nóng)村中學信息化環(huán)境建設，加強教師培訓，提升教育信息化效益。

（三）工業(yè)領(lǐng)域信息化

推廣ERP應用。推進“ERP進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持100家企業(yè)應用ERP技術(shù)提升企業(yè)管理水平，到2015年，大型企業(yè)的ERP普及率達到50%。

推廣電子商務。電子商務是一種增加銷售的方式，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開展“電子商務進企業(yè)三年行動計劃”，每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務進企業(yè)”活動，并鼓勵在本市落戶的第三方電子商務企業(yè)加盟。到2015年，大中型企業(yè)電子商務的使用率超過90%，小型企業(yè)使用率超過70%，使成為中部地區(qū)B2B電子商務使用率較高的城市。

推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計算機系統(tǒng)向工業(yè)產(chǎn)品中植入新的技術(shù)和功能，提高工業(yè)產(chǎn)品與服務的附加值，提升經(jīng)濟效益。以裝備制造業(yè)為突破口，大力推廣工業(yè)智能應用，提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率。

以信息技術(shù)促進企業(yè)服務轉(zhuǎn)型。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高重化工業(yè)企業(yè)對用戶的服務水平，探索“制造業(yè)向服務型制造轉(zhuǎn)型”有效路徑，逐步提高重化工業(yè)中服務業(yè)的比例，促進可持續(xù)發(fā)展。

以信息技術(shù)促進綠色生產(chǎn)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用信息化實現(xiàn)節(jié)能減排，以應用帶動信息化節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。建立重點能耗企業(yè)、重點污染源企業(yè)的自動化監(jiān)測系統(tǒng)，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合，推動社會和經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化

完善農(nóng)村通信基礎設施建設。加快3G網(wǎng)絡覆蓋，增加有線網(wǎng)帶寬，改善通信環(huán)境，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。進一步降低農(nóng)村通信資費，加強對農(nóng)民工的信息化培訓，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。

完善農(nóng)村信息服務網(wǎng)點建設。進一步擴大農(nóng)村信息網(wǎng)點的覆蓋，建立縣級“三農(nóng)服務網(wǎng)站”，增加農(nóng)業(yè)網(wǎng)站人員和經(jīng)費，提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的整體服務水平。

建設農(nóng)業(yè)服務信息支持系統(tǒng)。實現(xiàn)12316“三農(nóng)”服務熱線呼叫免費，擴大呼叫中心規(guī)模，解決各部門對熱線的服務支持問題。建設一批服務于農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316熱線的信息支持系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)信息服務投資，完善服務機制，使農(nóng)民得到及時準確的信息。

（五）服務業(yè)領(lǐng)域信息化

提高電子支付效率。POS機利用普及率達到國內(nèi)先進城市水平，“一卡通”工程發(fā)卡量超過百萬張，促進“一卡通”與周邊城市聯(lián)營，鼓勵小額支付手段創(chuàng)新，推進手機移動支付試點。

推廣電子商務應用。大幅度提高居民電子商務普及率，超過全國平均水平，在中西部地區(qū)領(lǐng)先。鼓勵企業(yè)與個人網(wǎng)上開店，完善電子商務配套物流服務，探索社區(qū)電子商務推廣辦法，積極推動移動電子商務普及。

推動旅游服務業(yè)信息化。開發(fā)“手機游”和“古董總動員”，推動旅游服務業(yè)信息化?！笆謾C游”實現(xiàn)手機從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務服務，帶動旅游業(yè)信息化全面發(fā)展。“古董總動員”系統(tǒng)將動漫技術(shù)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，使古董、文物演示趣味化、故事化，繁榮古董交易市場、文物仿制品市場與衍生品市場。

發(fā)展現(xiàn)代物流信息化?，F(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)的應用能夠有效提高物流產(chǎn)業(yè)的效率，依照相關(guān)部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設中，實現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代物流體系的融合。

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史，歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力，構(gòu)造城市故事，創(chuàng)造可視藝術(shù)，抓住全國旅游業(yè)大發(fā)展的機遇，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、信息產(chǎn)業(yè)重點任務

（一）工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)

形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群。是重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)智能化對提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此，要將工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)作為的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群，成為國家重要的工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，要將發(fā)展工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)智能化結(jié)合起來，提升裝備產(chǎn)業(yè)的附加值。

為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準備。機器人產(chǎn)業(yè)是工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)的一個重要發(fā)展方向，未來將有巨大市場。工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為機器人產(chǎn)業(yè)的“起飛”做好準備，聚集研發(fā)與生產(chǎn)能力，及早形成機器人產(chǎn)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。

聚集工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊伍。在聚集生產(chǎn)能力的同時，加強研發(fā)能力的聚集。引進工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)能力，建立研究生院，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

（二）信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

建設信息通信產(chǎn)業(yè)園。建設2-3個專業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展移動信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、信息通信設備研發(fā)制造、軟件設計等產(chǎn)業(yè)。

建立移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“信息通信產(chǎn)業(yè)園”的一個專業(yè)園區(qū)，定位于移動互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設、面向手機的應用產(chǎn)品開發(fā)、以及移動互聯(lián)網(wǎng)服務鏈的組織。著眼未來市場需求，密切關(guān)注TD-LTE環(huán)境下的應用機會。

打造“手機游”工程。以旅游服務為突破口，支持一批企業(yè)打造“手機游”工程，開發(fā)可持續(xù)經(jīng)營的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務。通過與旅游企業(yè)深入合作，打造全新的旅游服務鏈，為旅行者提供方便，幫助旅游服務企業(yè)增加營業(yè)額。

（三）服務外包產(chǎn)業(yè)

加快建設呼叫中心。在已建成的移動2000坐席的呼叫中心基礎上，加快建設中國移動集團2萬坐席呼叫中心。力爭到2015年，全市完成建設3萬坐席的呼叫中心目標，吸納8-10萬人就業(yè)，實現(xiàn)80-100億的產(chǎn)值規(guī)模。

重點發(fā)展電信與金融服務外包產(chǎn)業(yè)。圍繞電信服務業(yè)和金融服務業(yè)兩大的服務外包領(lǐng)域，引進有經(jīng)驗、有市場開拓能力的企業(yè)入駐，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主，充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經(jīng)濟優(yōu)勢。到規(guī)劃期末，服務外包從業(yè)人員達到1萬人，產(chǎn)值規(guī)模超過10億元。

（四）軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)

建設863電子商務產(chǎn)業(yè)園。在國家863軟件孵化器技術(shù)服務體系的支撐下，孵化培育軟件企業(yè)、電子商務企業(yè)，建設服務于軟件企業(yè)、電子商務運營企業(yè)的技術(shù)支撐平臺，特別是電子商務第三方支付平臺等共用技術(shù)設施，促進軟件與信息服務業(yè)聚集。規(guī)劃期末實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

建設恒生金融服務外包產(chǎn)業(yè)園。圍繞金融服務外包業(yè)務，建設聚集軟件、電子商務、數(shù)據(jù)處理、軟件外包、高端電子產(chǎn)品研制等高科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引120家科技型中小企業(yè)入駐，投資概算10億元，預計產(chǎn)值45億元。

（五）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與虛擬博物館

聚集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍。從推動旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，組織相關(guān)單位和旅游文化景點部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引全國高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游，將電子信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，增加旅游業(yè)的收入，帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從動漫到手機游戲，從數(shù)字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作，充分利用的獨特優(yōu)勢，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場景展示平臺，可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國內(nèi)最大的虛擬場景展示中心，能夠使游客通過虛擬博物館的展示了解中國歷史、了解文化。同時，虛擬博物館也是創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺，通過搭建展示平臺吸引創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意人才向聚集。

培育課件定制產(chǎn)業(yè)。重點放在課件定制業(yè)務上，包括政府與企業(yè)的培訓課件定制、動畫宣傳產(chǎn)品定制、設備動態(tài)裝配說明定制等，形成在國內(nèi)有影響力的課件定制市場。

（六）云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)

建設互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園”，產(chǎn)業(yè)園將累計投資50億元，超過20萬臺服務器規(guī)模，增值服務企業(yè)超過100家，預計產(chǎn)值100億元，就業(yè)人數(shù)2-3萬人，形成國內(nèi)有影響力的云計算平臺，打造中原經(jīng)濟區(qū)的“信息谷”。

建設炎黃數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)園。建設國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)存儲、處理中心，國家機構(gòu)和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)災備中心，增值信息服務基地，技術(shù)孵化、研發(fā)和生產(chǎn)基地。投資概算32億元，預計產(chǎn)值50億元。

（七）信息技術(shù)教育培訓產(chǎn)業(yè)

建設信息技術(shù)類研究生院。建設市信息高科技產(chǎn)業(yè)的研究生院，重點為工業(yè)智能、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域培育高端人才。通過與國內(nèi)外一流的研究機構(gòu)和知名院校合作，引進技術(shù)、高智力資源，提升市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的起步水平。

建設信息技術(shù)類大學。建立工業(yè)智能學院、金融服務外包學院、軟件學院和數(shù)字創(chuàng)意學院，為的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。

建設信息技術(shù)培訓城。市信息技術(shù)培訓城是一個完整的培訓園區(qū)，除面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)培訓外，還要建設面向政府與企業(yè)領(lǐng)導的高層次培訓環(huán)境，開展面向全市各領(lǐng)域中高層干部的培訓。培訓業(yè)務向全國開放，爭取成為國內(nèi)中高層管理者的培訓基地。借助全國性的培訓活動，增強與全國各地區(qū)的合作。

六、信息產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）區(qū)（科技園）

規(guī)劃建設云計算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、服務外包產(chǎn)業(yè)園（軟件外包產(chǎn)業(yè)園，軟件學院）、炎黃科技園。

（二）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設科教產(chǎn)業(yè)園（機器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動互聯(lián)網(wǎng)研究生院）、工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)學研一體）。

（三）區(qū)

規(guī)劃建設虛擬博物館與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（3D大劇場、千年壁畫墻、動漫哲學藝術(shù)館、虛擬武林院、動漫產(chǎn)業(yè)園、課件定制中心）、數(shù)字創(chuàng)意學院。

（四）區(qū)

規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務業(yè)、工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點打造國際服務外包基地和動漫衍生品創(chuàng)意基地。同時規(guī)劃建設信息技術(shù)教育培訓產(chǎn)業(yè)園，建設IT培訓城等。

（五）縣

規(guī)劃建設國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展移動終端產(chǎn)業(yè)鏈，建設數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)園。

（六）技術(shù)開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園，包括機器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產(chǎn)業(yè)基地。

（七）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設服務外包產(chǎn)業(yè)園（呼叫中心、金融服務外包學院）、信息通信產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（作為信息通信產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)園區(qū)）、恒生科技園、863軟件孵化器。

七、保障措施

（一）創(chuàng)新組織管理

設立領(lǐng)導機構(gòu)和專業(yè)機構(gòu)。成立市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導小組，市長任組長，并設立專家小組和專業(yè)工作小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，具體負責日常工作。

組織干部到境內(nèi)外學習、考察，轉(zhuǎn)變干部觀念。建立干部培訓制度，提升政府公務員適應信息社會知識經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟的能力。組織干部外地掛職學習，出國出境學習，轉(zhuǎn)變觀念，擴大視野。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。成立市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、電子商務協(xié)會、軟件協(xié)會、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會、動漫協(xié)會、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織，發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓、統(tǒng)計、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進全國性相關(guān)協(xié)會、學會常駐，使的學術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場活動全國化。

明確規(guī)劃項目責任主體。制定規(guī)劃實施的年度推進計劃，規(guī)劃項目要明確責任人，并向社會公布。實施主體按要求提交具體實施方案和工作計劃，并對項目實施情況定期檢查，對責任人和實施主體進行獎懲。項目執(zhí)行情況定期向社會公布，接受公眾與媒體監(jiān)督。

（二）扶持信息企業(yè)

積極發(fā)展民營經(jīng)濟。要放寬市場準入標準，擴大信息產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟規(guī)模。積極引進信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)進駐，鼓勵各界人士在創(chuàng)辦民營企業(yè)，簡化注冊手續(xù)，降低注冊門檻，改善政府服務，大幅度提高千人擁有企業(yè)數(shù)目，發(fā)揮民營經(jīng)濟的創(chuàng)新活力，推動信息化建設與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持大企業(yè)中信息服務業(yè)分離。積極引導、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門剝離出來獨立經(jīng)營，尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動化部門剝離，組建專業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，獨立核算，自主經(jīng)營。新機構(gòu)可以增加骨干人員個人股份，促進信息服務業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑，帶動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

配套的優(yōu)惠政策。對信息企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠，幫助它們度過艱難的起步期。加快配套完善個人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策，方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務樓宇，以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價格吸引技術(shù)企業(yè)落戶。

加大資金扶持力度。提高科技三項費用、民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、中小企業(yè)專項資金等各類財政資金中對信息產(chǎn)業(yè)的支持比例，鼓勵政府主導的創(chuàng)投基金向信息產(chǎn)業(yè)傾斜，達到推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（三）培育和引進人才

支持技術(shù)人員、大學生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術(shù)知識、專利發(fā)明等無形資產(chǎn)入股的比例限制，支持技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地大學生來創(chuàng)業(yè)，制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者，允許同一辦公室注冊多家企業(yè)，簡化公司注冊手續(xù)，使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。

積極引進高端人才。制定引進信息領(lǐng)域高端人才的政策，吸引信息化領(lǐng)軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機制（如返還一定比例的個人所得稅）、家庭生活環(huán)境（如住房條件、子女教育），更包括發(fā)展的機會。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長期利益保護，為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。

重視職工培訓。支持企業(yè)的技術(shù)培訓，支持骨干技術(shù)人員出國培訓，支持企業(yè)間的信息交流活動，支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務，改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。

（四）改善金融環(huán)境

加大對中小信息企業(yè)貸款擔保支持。利用政府主導的擔保機構(gòu)，開展信息企業(yè)信用擔保等專業(yè)金融服務業(yè)務，聯(lián)合金融機構(gòu)共同解決中小信息企業(yè)融資難的問題。

加大對信息企業(yè)的風險投資，支持企業(yè)上市。通過政府主導的風險投資基金，支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市，通過資本市場融資加快企業(yè)發(fā)展速度。

（五）培育創(chuàng)新文化

發(fā)展多元文化，吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國有企業(yè)文化，為培育的創(chuàng)新精神，必須增加的多元文化成分，通過組織適合年輕人的文化、體育、藝術(shù)等活動，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。

培育社會創(chuàng)新精神。加強包容性文化的宣傳，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新。結(jié)合城市通信基礎設施升級的機會，降低通信價格，提高全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市居民的上網(wǎng)率、電子商務的利用率，增加對外交流活動，引進外部新思想、新觀念，提升居民的創(chuàng)新意識。

（六）建設國家示范城市

爭取國家支持，建設“工業(yè)智能應用示范城市”。聚集產(chǎn)業(yè)輿論資源，引進行業(yè)會議、展覽，鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)與全球領(lǐng)先的技術(shù)公司合作，在成立合資公司。引進高端技術(shù)，全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產(chǎn)和應用水平。

爭取國家支持，建設“兩化融合示范城市”。抓住國家推進“兩化融合”的契機，率先在裝備制造業(yè)領(lǐng)域推動“兩化融合”，加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造，積極探索“兩化融合”有效途徑和模式，并向國家申請“兩化融合示范城市”稱號。