一、我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，1999年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備約為0.16萬(wàn)億美元(占全球規(guī)模的9%)。而截至2008年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備約高達(dá)1.95萬(wàn)億。就2007年一年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備就增長(zhǎng)了4619億美元，與2006年底相比增長(zhǎng)了43%。如果考慮到央行向中投公司注入外匯資產(chǎn)，央行要求全國(guó)性商業(yè)銀行用美元繳納人民幣法定存款準(zhǔn)備金等因素，則2007年中國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)際增加額超過(guò)了6300億美元。而截至2007年底，在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中，美元就約占65%，歐元約25%，其他包括英鎊、日元及其他幣種計(jì)價(jià)的資產(chǎn)的比率僅占10%。在外匯儲(chǔ)備總量中，約50%用于購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期國(guó)債，40%用于購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)債。

二、我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備存在的問(wèn)題

1.增長(zhǎng)過(guò)快

我國(guó)外匯儲(chǔ)備的飆升主要?dú)w因于持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目順差與資本項(xiàng)目順差。自1994年至今，中國(guó)連續(xù)14年出現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”。尤其是自2005年7月人民幣匯改以來(lái)，由于中國(guó)政府選擇了“小幅、穩(wěn)健、可控”的升值策略，吸引了大量國(guó)際短期資本流入中國(guó)套利，這加速了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的累積。截至2008年末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)1.95萬(wàn)億美元，較2007年末增加4178億美元。

2.幣種以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是一項(xiàng)應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)緊急情況的國(guó)際性政策。1973年世界石油危機(jī)以后，不少西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相繼建立了政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系。從1996年起，我國(guó)就已經(jīng)成為石油和石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。目前，我國(guó)的石油和石油產(chǎn)品進(jìn)口已占全部供應(yīng)量的1／3，據(jù)估計(jì)，2020年進(jìn)口依存度將超過(guò)50%，因此，建立國(guó)家石油儲(chǔ)備體系越來(lái)越緊迫。我們就如何建立石油儲(chǔ)備體系的問(wèn)題，訪問(wèn)了美國(guó)能源部，聽(tīng)取了能源部石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備辦公室官員的介紹。

一、美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系的運(yùn)行機(jī)制

1973年巴以戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致中東石油供應(yīng)中斷，石油價(jià)格猛漲，引發(fā)世界性石油危機(jī)，一度造成美國(guó)石油進(jìn)口中斷，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失。1974年11月，在美國(guó)等西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的倡導(dǎo)下，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱IEA）成立，其主要職能是協(xié)調(diào)成員國(guó)的石油儲(chǔ)備行動(dòng)。1975年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《能源政策和儲(chǔ)備法》（簡(jiǎn)稱EPCA），授權(quán)能源部建設(shè)和管理戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，并明確了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)、管理和運(yùn)作機(jī)制。

(一)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備超過(guò)政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備

美國(guó)的石油儲(chǔ)備分為政府戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備。盡管，美國(guó)政府戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模居世界首位，但企業(yè)石油儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府儲(chǔ)備。目前，全國(guó)的石油儲(chǔ)備相當(dāng)于150天進(jìn)口量，政府儲(chǔ)備為53天進(jìn)口量，僅占1/3。

美國(guó)的企業(yè)石油儲(chǔ)備完全是市場(chǎng)行為，既沒(méi)有法律規(guī)定企業(yè)儲(chǔ)備石油的義務(wù)，政府也不干預(yù)企業(yè)的儲(chǔ)備和投放活動(dòng)，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和實(shí)力自主決定石油儲(chǔ)備量和投放時(shí)機(jī)。政府主要通過(guò)公布石油供求信息來(lái)引導(dǎo)企業(yè)，免除石油進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口許可費(fèi)等政策也起到鼓勵(lì)企業(yè)增加石油儲(chǔ)備的作用。

1我國(guó)外匯儲(chǔ)備的基本情況

1979年以前，我國(guó)依據(jù)“量入為出，以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，實(shí)行高度集中的行政手段管理為主的統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理體制，外匯儲(chǔ)備數(shù)額每年基本在5億美元左右。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口貿(mào)易多年保持順差，外匯儲(chǔ)備不斷增加。1996年我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模突破1000億美元大關(guān)，2001年突破2000億美元，2002年突破4000億美元，2004年達(dá)到6099億美元，2005年全年國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到了8188億美元，2006年10月我國(guó)的外匯儲(chǔ)備超過(guò)了一萬(wàn)億美元，最新數(shù)據(jù)2007年9月顯示我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了14336億美元。持有如此巨額外匯儲(chǔ)備，機(jī)會(huì)成本巨大。因此，在充分考慮我國(guó)外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性和安全性的同時(shí)，提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)回報(bào)率已成當(dāng)前最值得關(guān)注的問(wèn)題。

2國(guó)際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1日本

1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過(guò)美國(guó),居世界第一,此后至2006年2月底,日本長(zhǎng)期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國(guó)證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒(méi)有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來(lái)了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過(guò)日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買(mǎi)入美元改為大量賣(mài)出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場(chǎng)導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過(guò)剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買(mǎi)入美元的市場(chǎng)干預(yù)急剎車(chē)之后,已快有兩年未進(jìn)行買(mǎi)入美元的市場(chǎng)干預(yù)了。2004年,中國(guó)和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買(mǎi)入額的2.3倍多；2005年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國(guó)和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢(shì)頭,日本銀行就見(jiàn)機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買(mǎi)入美元的市場(chǎng)操作。

2.2新加坡

目前，國(guó)際外匯儲(chǔ)備發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性變化，許多國(guó)家已經(jīng)形成了高儲(chǔ)備的局面，這給各國(guó)外匯儲(chǔ)備管理當(dāng)局帶來(lái)了巨大的壓力，外匯儲(chǔ)備管理成為許多國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和石油出口國(guó)所面臨的一個(gè)重要課題。

一、國(guó)際外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

1.將外匯儲(chǔ)備作為匯率政策與貨幣政策的工具。一國(guó)貨幣當(dāng)局為了本國(guó)的利益通過(guò)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來(lái)干預(yù)外匯市場(chǎng)，使本國(guó)貨幣匯率穩(wěn)定在政府所希望的水平上。特別是實(shí)行釘住匯率制的國(guó)家，往往需要持有較多的外匯儲(chǔ)備調(diào)控外匯市場(chǎng)來(lái)維護(hù)匯率的穩(wěn)定。

2.維護(hù)國(guó)際收支的平衡。在一國(guó)由于政治、經(jīng)濟(jì)及自然等因素而造成的偶發(fā)性國(guó)際收支逆差時(shí)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備來(lái)加以彌補(bǔ)；如果一國(guó)國(guó)際收支發(fā)生結(jié)構(gòu)性不平衡需要采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境等較長(zhǎng)時(shí)期后方能見(jiàn)效的政策措施來(lái)平衡國(guó)際收支時(shí)，也可以動(dòng)用儲(chǔ)備資產(chǎn)加以緩解，一定程度上可減輕因調(diào)整而給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)順差，特別是經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差時(shí)，通過(guò)增加儲(chǔ)備資產(chǎn)總額，發(fā)揮“蓄水池”的調(diào)節(jié)作用。

3.支持國(guó)內(nèi)貨幣，作為本國(guó)貨幣償付的保障。在布雷頓森林體系崩潰后，很少國(guó)家使用外匯儲(chǔ)備（或黃金儲(chǔ)備）作為本國(guó)貨幣的償付保障。但香港貨幣局制度，使用美元作為港幣保障。

一、我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)，1999年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備約為0.16萬(wàn)億美元(占全球規(guī)模的9%)。而截至2008年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備約高達(dá)1.95萬(wàn)億。就2007年一年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備就增長(zhǎng)了4619億美元，與2006年底相比增長(zhǎng)了43%。如果考慮到央行向中投公司注入外匯資產(chǎn)，央行要求全國(guó)性商業(yè)銀行用美元繳納人民幣法定存款準(zhǔn)備金等因素，則2007年中國(guó)外匯儲(chǔ)備實(shí)際增加額超過(guò)了6300億美元。而截至2007年底，在我國(guó)外匯儲(chǔ)備中，美元就約占65%，歐元約25%，其他包括英鎊、日元及其他幣種計(jì)價(jià)的資產(chǎn)的比率僅占10%。在外匯儲(chǔ)備總量中，約50%用于購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期國(guó)債，40%用于購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)債。

二、我國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備存在的問(wèn)題

1.增長(zhǎng)過(guò)快

我國(guó)外匯儲(chǔ)備的飆升主要?dú)w因于持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目順差與資本項(xiàng)目順差。自1994年至今，中國(guó)連續(xù)14年出現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”。尤其是自2005年7月人民幣匯改以來(lái)，由于中國(guó)政府選擇了“小幅、穩(wěn)健、可控”的升值策略，吸引了大量國(guó)際短期資本流入中國(guó)套利，這加速了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的累積。截至2008年末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)1.95萬(wàn)億美元，較2007年末增加4178億美元。

2.幣種以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

內(nèi)容提要:截止2006年6月末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)到9411.15億美元,我國(guó)是全球第一大外匯儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)體。本文首先介紹了新加坡、挪威采取的多層次儲(chǔ)備管理體系;然后介紹了美國(guó)、日本的雙層次儲(chǔ)備管理體系;并對(duì)四國(guó)儲(chǔ)備體系的特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要比較。最后給出了中國(guó)應(yīng)如何改善其外匯儲(chǔ)備管理體系的政策建議。

關(guān)鍵詞:外匯儲(chǔ)備管理體系借鑒

中圖分類號(hào):F830.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C文章編號(hào):1006-1770(2006)09-030-03

中國(guó)人民銀行2006年7月14日統(tǒng)計(jì)顯示,到6月末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為9411.15億美元,同比增長(zhǎng)32.37%。中國(guó)外匯儲(chǔ)備自2006年2月底就已超過(guò)日本,躍居世界第一位。據(jù)日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)顯示,截至2006年6月底日本外匯儲(chǔ)備達(dá)8648.8億美元。因此我國(guó)9411億美元的外匯儲(chǔ)備額仍為世界第一。我國(guó)外匯儲(chǔ)備自1996年末首次突破1000億美元以來(lái),就一直處于迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。外匯儲(chǔ)備充裕,有利于增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際清償能力,提高海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)貨幣的信心,也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)家安全。然而,巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。因此有必要構(gòu)建更為市場(chǎng)化的儲(chǔ)備管理體制。本文通過(guò)對(duì)世界主要國(guó)家儲(chǔ)備體系的簡(jiǎn)要介紹和比較,給出了中國(guó)應(yīng)如何改善其外匯管理體系的政策建議。

一、新加坡、挪威:多層次的儲(chǔ)備管理體系

新加坡和挪威的儲(chǔ)備管理體系,是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo),由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。

目前，國(guó)際外匯儲(chǔ)備發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性變化，許多國(guó)家已經(jīng)形成了高儲(chǔ)備的局面，這給各國(guó)外匯儲(chǔ)備管理當(dāng)局帶來(lái)了巨大的壓力，外匯儲(chǔ)備管理成為許多國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和石油出口國(guó)所面臨的一個(gè)重要課題。

一、國(guó)際外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)

1.將外匯儲(chǔ)備作為匯率政策與貨幣政策的工具。一國(guó)貨幣當(dāng)局為了本國(guó)的利益通過(guò)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來(lái)干預(yù)外匯市場(chǎng)，使本國(guó)貨幣匯率穩(wěn)定在政府所希望的水平上。特別是實(shí)行釘住匯率制的國(guó)家，往往需要持有較多的外匯儲(chǔ)備調(diào)控外匯市場(chǎng)來(lái)維護(hù)匯率的穩(wěn)定。

2.維護(hù)國(guó)際收支的平衡。在一國(guó)由于政治、經(jīng)濟(jì)及自然等因素而造成的偶發(fā)性國(guó)際收支逆差時(shí)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備來(lái)加以彌補(bǔ)；如果一國(guó)國(guó)際收支發(fā)生結(jié)構(gòu)性不平衡需要采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境等較長(zhǎng)時(shí)期后方能見(jiàn)效的政策措施來(lái)平衡國(guó)際收支時(shí)，也可以動(dòng)用儲(chǔ)備資產(chǎn)加以緩解，一定程度上可減輕因調(diào)整而給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。當(dāng)一國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)順差，特別是經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)順差時(shí)，通過(guò)增加儲(chǔ)備資產(chǎn)總額，發(fā)揮“蓄水池”的調(diào)節(jié)作用。

3.支持國(guó)內(nèi)貨幣，作為本國(guó)貨幣償付的保障。在布雷頓森林體系崩潰后，很少國(guó)家使用外匯儲(chǔ)備（或黃金儲(chǔ)備）作為本國(guó)貨幣的償付保障。但香港貨幣局制度，使用美元作為港幣保障。

1我國(guó)外匯儲(chǔ)備的基本情況

1979年以前，我國(guó)依據(jù)“量入為出，以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則，實(shí)行高度集中的行政手段管理為主的統(tǒng)收統(tǒng)支的外匯管理體制，外匯儲(chǔ)備數(shù)額每年基本在5億美元左右。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口貿(mào)易多年保持順差，外匯儲(chǔ)備不斷增加。1996年我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模突破1000億美元大關(guān)，2001年突破2000億美元，2002年突破4000億美元，2004年達(dá)到6099億美元，2005年全年國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到了8188億美元，2006年10月我國(guó)的外匯儲(chǔ)備超過(guò)了一萬(wàn)億美元，最新數(shù)據(jù)2007年9月顯示我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了14336億美元。持有如此巨額外匯儲(chǔ)備，機(jī)會(huì)成本巨大。因此，在充分考慮我國(guó)外匯儲(chǔ)備的流動(dòng)性和安全性的同時(shí)，提高外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)回報(bào)率已成當(dāng)前最值得關(guān)注的問(wèn)題。

2國(guó)際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1日本

1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過(guò)美國(guó),居世界第一,此后至2006年2月底,日本長(zhǎng)期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國(guó)證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒(méi)有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來(lái)了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過(guò)日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買(mǎi)入美元改為大量賣(mài)出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場(chǎng)導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過(guò)剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買(mǎi)入美元的市場(chǎng)干預(yù)急剎車(chē)之后,已快有兩年未進(jìn)行買(mǎi)入美元的市場(chǎng)干預(yù)了。2004年,中國(guó)和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買(mǎi)入額的2.3倍多；2005年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國(guó)和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢(shì)頭,日本銀行就見(jiàn)機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買(mǎi)入美元的市場(chǎng)操作。

2.2新加坡

論文關(guān)鍵詞：外匯儲(chǔ)備；管理模式；積極管理；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

論文文摘要：近幾年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額快速增長(zhǎng)，目前穩(wěn)居世界第一位。巨額的外匯儲(chǔ)備應(yīng)該怎樣管理呢?本文詳細(xì)介紹了我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理的模式以及存在的問(wèn)題。整理和分析了一些國(guó)家外匯儲(chǔ)備管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況探討了國(guó)際外匯儲(chǔ)備管理對(duì)我國(guó)的啟示，提出相關(guān)建議。

一、我國(guó)外匯儲(chǔ)備現(xiàn)狀

自從1994年我國(guó)實(shí)行外匯管理體制改革以來(lái)，我國(guó)的國(guó)際收支大量盈余，外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)。如下圖所示，1994－1997年，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快，平均每年增長(zhǎng)約297億美元。1998－2000年收到東南亞危機(jī)的影響，增長(zhǎng)放緩。2001年至今，外匯儲(chǔ)備進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。直至2006年2月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到8536.72億美元，超過(guò)日本躍居世界第一。到2007年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為15282.49億美元，穩(wěn)居世界第一位。

那么是什么原因引起中國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)如此迅速呢?國(guó)際收支的雙順差是中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加的直接原因。自1994年中國(guó)外匯管理體制改革以來(lái)，除了1998年資本和金融項(xiàng)目差額為負(fù)值以外，其它年份我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目連年順差，導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅度增加。另外，外匯管理體制改革促進(jìn)了外匯儲(chǔ)備的增加，人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致各種投資資本流入中國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)，外商投資的政策性優(yōu)惠等很多原因也造成了我國(guó)外匯儲(chǔ)備的迅速增長(zhǎng)。

二、我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理模式及存在的問(wèn)題

一、國(guó)際上流行的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣必要條件與現(xiàn)實(shí)的沖突

一種貨幣要成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，通常認(rèn)為需要四個(gè)條件：一是完全可兌換并被廣泛接受；二是它的金融市場(chǎng)——國(guó)內(nèi)資產(chǎn)和外匯——應(yīng)具有廣度和流動(dòng)性；三是其價(jià)值具有一定的穩(wěn)定性；四是在金融和貿(mào)易上有較大的交易量。也有人認(rèn)為，貨幣發(fā)行國(guó)必須是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這與第四個(gè)條件較接近，因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的貨幣通常就會(huì)有較大的金融和貿(mào)易交易量。

下面我們就來(lái)考查牙買(mǎi)加體系誕生以來(lái)，所有儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)(26個(gè)以上)是否達(dá)到了上述四個(gè)條件。

(一)完全可兌換并被廣泛接受根據(jù)1980年的《國(guó)際貨幣基金年報(bào)》，日元在1976年時(shí)，已經(jīng)占世界外匯儲(chǔ)備的2％，但是我們知道，日本宣布取消外匯管制的時(shí)間是1979年，而實(shí)際執(zhí)行是在1980年。由此可見(jiàn)，“完全可兌換”作為儲(chǔ)備貨幣的條件值得置疑。另外，《國(guó)際貨幣基金年報(bào)》每年均列出世界儲(chǔ)備貨幣的構(gòu)成，自歐元?jiǎng)?chuàng)立以來(lái)，《年報(bào)》的世界儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成表通常只列出美元、歐元、日元、瑞士法郎這些占世界儲(chǔ)備貨幣之比例最高的四種貨幣。其中，瑞士法郎雖排在第四位，但其所占比例僅有0．7％(2002年)，除了以上四種貨幣之外的所有儲(chǔ)備貨幣約占6．3％。因?yàn)槠渌麅?chǔ)備貨幣所占比例不足0．7％，由此可推算出，這些貨幣至少有10種以上。這就是說(shuō)，目前世界上已經(jīng)成為某一經(jīng)濟(jì)體儲(chǔ)備的貨幣在14種以上(在歐元發(fā)行之前應(yīng)在26種以上)，其中絕大多數(shù)占世界儲(chǔ)備貨幣總量的比例不足0．6％。盡管許多儲(chǔ)備貨幣只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)體將其用作儲(chǔ)備，但我們也不能說(shuō)它不是一種國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。所以，“廣泛的接受性”的標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)相當(dāng)模糊的表達(dá)。

(二)金融市場(chǎng)應(yīng)具有廣度和流動(dòng)性這句話通常理解為“開(kāi)放和有深度的金融市場(chǎng)”(openanddeepfinancialmarkets)。1976～1980年，在世界各國(guó)的外匯儲(chǔ)備中，日元的比重由2％提高到4．5％。但眾所周知在這一時(shí)期日本不僅沒(méi)有開(kāi)放金融市場(chǎng)，而且還實(shí)行著嚴(yán)格的外匯管制，日本對(duì)金融市場(chǎng)的封閉遭到西方國(guó)家的一致抗議?？梢?jiàn)，金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度并非必要條件。

(三)其價(jià)值具有一定的穩(wěn)定性1963～1975年問(wèn)，日元在成為儲(chǔ)備貨幣的初期存在著較嚴(yán)重的通脹。日元不僅對(duì)內(nèi)通脹嚴(yán)重，對(duì)外的價(jià)值也不穩(wěn)定。從20世紀(jì)70年代(史密森協(xié)議前)初算起至90年代中期，日元從1美元兌換360日元，25年間升值至80日元，然后又跌至120左右，波動(dòng)幅度之巨可以想象。