摘要:本文概述了工程計(jì)量支付管理的存在的問(wèn)題，探究了提高工程計(jì)量支付管理效率的策略，文章具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞:計(jì)量支付;問(wèn)題;策略

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，最近幾年我國(guó)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度也越來(lái)越大，為了緩解交通引起的經(jīng)濟(jì)制約現(xiàn)象，公路建設(shè)迎來(lái)了百年難遇的發(fā)展機(jī)遇。其中，計(jì)量支付就是貫穿于整個(gè)公路建設(shè)工程始末的重要任務(wù)之一。

1工程計(jì)量支付管理存在的問(wèn)題

為了有效控制公路工程的施工質(zhì)量，做好成本管理，我國(guó)公路工程中已大量使用計(jì)量支付進(jìn)行管理。然而，仍然存在程序執(zhí)行不嚴(yán)格、科學(xué)合理性不足、系統(tǒng)存在缺陷以及溝通不夠及時(shí)等一系列問(wèn)題。

2工程計(jì)量支付管理效率提高策略

一、監(jiān)理工程師該如何管理計(jì)量支付與工程變更

1.認(rèn)真研究合同文件

在進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分，工程量清單中各細(xì)目單價(jià)所包含的內(nèi)容一般在合同文件中都有明確規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的每項(xiàng)對(duì)于工程計(jì)量支付都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，具體說(shuō)明了哪些工作內(nèi)容納入何項(xiàng)工程細(xì)目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨(dú)計(jì)量支付。目前，在工程建設(shè)中，存在計(jì)量人員對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定研究不透，深入不夠的現(xiàn)象，發(fā)生錯(cuò)計(jì)、重計(jì)、漏計(jì)等失誤，導(dǎo)致控制建設(shè)成本過(guò)程中形成不利因素。只有在認(rèn)真研究、領(lǐng)會(huì)掌握了合同文件的基礎(chǔ)上，才能保證計(jì)量支付的準(zhǔn)確合理。

2.工程量是計(jì)量支付的主體

《工程量清單》中工程數(shù)量是在制定招標(biāo)文件時(shí)，在招標(biāo)用圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算出來(lái)的，且目前工程量清單大多由設(shè)計(jì)院或工程咨詢(xún)單位編制，很少有第二單位復(fù)核，與《施工圖設(shè)計(jì)》工程量相比存在或多或少甚至計(jì)算歸類(lèi)錯(cuò)誤。這就要求計(jì)量監(jiān)理工程師組織業(yè)主、承包商認(rèn)真審核《施工圖設(shè)計(jì)》與《工程量清單》的工程數(shù)量差值，并根據(jù)批復(fù)后的合同清單工程數(shù)量，建立計(jì)量支付臺(tái)帳，作為審核和控制計(jì)量支付的基礎(chǔ)和依據(jù)。

3.有效、齊全的計(jì)量資料是計(jì)量支付的基礎(chǔ)

摘要：工程計(jì)量支付與變更是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項(xiàng)重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)就如何嚴(yán)格管理好計(jì)量支付及變更工作，才能有效控制建設(shè)成本作一探討。

關(guān)鍵詞：工程變更計(jì)量支付管理

工程變更的費(fèi)用管理體現(xiàn)在計(jì)量支付工作中，計(jì)量支付以合同及工程變更為依據(jù)，二者相輔相成，融入建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用管理之中。由此可見(jiàn)，工程計(jì)量支付與變更直接關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，業(yè)主方、監(jiān)理方必須嚴(yán)格管理計(jì)量支付與變更工作，才能有效控制建設(shè)成本，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。那么，該如何嚴(yán)格管理計(jì)量支付與工程變更呢？

一、監(jiān)理工程師該如何管理計(jì)量支付與工程變更

1.認(rèn)真研究合同文件

在進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分，工程量清單中各細(xì)目單價(jià)所包含的內(nèi)容一般在合同文件中都有明確規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的每項(xiàng)對(duì)于工程計(jì)量支付都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，具體說(shuō)明了哪些工作內(nèi)容納入何項(xiàng)工程細(xì)目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨(dú)計(jì)量支付。目前，在工程建設(shè)中，存在計(jì)量人員對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定研究不透，深入不夠的現(xiàn)象，發(fā)生錯(cuò)計(jì)、重計(jì)、漏計(jì)等失誤，導(dǎo)致控制建設(shè)成本過(guò)程中形成不利因素。只有在認(rèn)真研究、領(lǐng)會(huì)掌握了合同文件的基礎(chǔ)上，才能保證計(jì)量支付的準(zhǔn)確合理。

摘要：當(dāng)下我國(guó)的工程建設(shè)水平得到了快速的提升，這一方面得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，另外一方面則是工程建設(shè)技術(shù)水平的提升，尤其是在公路工程上，目前我國(guó)公路工程的總路程量以及總體質(zhì)量都已經(jīng)達(dá)到世界前列水平。在進(jìn)行公路工程的建設(shè)與施工之中，一方面要對(duì)施工的計(jì)劃方案以及施工流程等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，另外一方面還需要對(duì)公路工程的人員、合同、預(yù)算等進(jìn)行管理，雙管齊下，才能夠保證公路工程的順暢施工。盡管我國(guó)公路工程的施工技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到了較高的層次，但是在具體管理方面，特別是合同管理的計(jì)量支付之上，仍然存在很大的欠缺，需要相關(guān)從業(yè)人員就此進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)公路工程總體水平的提升。

關(guān)鍵詞：高速公路工程；合同管理；計(jì)量

支付，目前正在建設(shè)與計(jì)劃將要建設(shè)的公路工程數(shù)量非常多，并且發(fā)包方對(duì)于工程的質(zhì)量和工期也提出了比較嚴(yán)格的要求。公路工程直接關(guān)系到人民群眾的日常生活與出行，可謂是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中的核心，對(duì)此必須要保證公路工程的建設(shè)與施工質(zhì)量。合同管理之中的計(jì)量支付，在任何工程建設(shè)之中都必不可少，而在公路工程之中一般會(huì)涉及到大量的資金，因此更是要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量支付管理，避免出現(xiàn)資金管理上的混亂。所謂計(jì)量支付，是指在公路工程正常運(yùn)行中，要求承包商以及投標(biāo)商都嚴(yán)格按照合同履行各自的義務(wù)，在此基礎(chǔ)上，盡可能的控制工程成本，保證整個(gè)項(xiàng)目的高效、高質(zhì)量完成。

1公路工程合同管理之中的計(jì)量支付重要性

1.1提高公路工程的建設(shè)與規(guī)劃水平。合同管理是公路工程施工管理之中的重要組成部分，而計(jì)量支付又是合同管理之中的核心內(nèi)容，由此可見(jiàn)計(jì)量支付之與公路工程，是必不可少的部分。首先，進(jìn)行高質(zhì)量的計(jì)量支付，能夠有效并且快速的發(fā)現(xiàn)公路工程之中存在的相關(guān)問(wèn)題，從而給與相關(guān)工作人員以指引，快速解決這些問(wèn)題，避免問(wèn)題擴(kuò)大化，并且還能夠幫助工作人員對(duì)資金使用以及合同履行進(jìn)行記錄與歸檔，便于后期的查看與審查。其次，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)量支付工作，能夠保證公路工程按照施工技術(shù)進(jìn)行，保證能夠在約定的工期之前完成相應(yīng)的施工工作，保證項(xiàng)目的順利完成。施工方在進(jìn)行公路工程的施工時(shí)，經(jīng)常為了追求經(jīng)濟(jì)效益，而出現(xiàn)違反合同內(nèi)容的情況，對(duì)此進(jìn)行計(jì)量支付工作，能夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行監(jiān)督，督促施工方案嚴(yán)格落實(shí)合同的要求。最后，計(jì)量支付還具有非常重要的規(guī)范作用，在很大程度上規(guī)范了整個(gè)公路工程的施工，合理的控制了工程所需要使用的成本，保證了工程的經(jīng)濟(jì)效益。1.2為后期的工程結(jié)算提供依據(jù)。在完成公路工程的施工之后，需要對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算，落實(shí)計(jì)量支付工作，能夠保證在工程施工中，將各類(lèi)圖紙以及成本支出計(jì)算等事項(xiàng)進(jìn)行良好的結(jié)合，通過(guò)對(duì)公路工程的各項(xiàng)資料進(jìn)行記錄與分析，得出準(zhǔn)確的結(jié)算情況，為結(jié)算工作提供數(shù)據(jù)支持和依據(jù)，有效的提高結(jié)算工作的效率和準(zhǔn)確性。1.3有效提高了承包商的法律意識(shí)。公路工程受到了國(guó)家相關(guān)法律的嚴(yán)格控制，一旦違反法律的有關(guān)規(guī)定，輕則將會(huì)承擔(dān)行政處罰的責(zé)任，重則將會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。在實(shí)際工作之中，很多施工方的管理人員不具有足夠的法律意識(shí)，導(dǎo)致公路工程的法律風(fēng)險(xiǎn)大大增加，落實(shí)計(jì)量支付工作，能夠幫助施工方嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)違約的情況，同時(shí)能夠保證嚴(yán)格遵守國(guó)家的強(qiáng)制性規(guī)定，避免承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2落實(shí)計(jì)量支付的措施研究

【摘要】公路工程的計(jì)量支付工作是對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制與管理的重要方法，如何提高公路工程計(jì)量支付的精準(zhǔn)度與效率，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)平衡，不僅關(guān)系著公路工程的進(jìn)度與質(zhì)量，還密切維系著建筑承包商及相關(guān)責(zé)任單位的切身利益，更制約著城市的健康發(fā)展和居民的安居樂(lè)業(yè)。論文簡(jiǎn)要闡述了計(jì)量支付相關(guān)的概念以及在公路工程中的重要作用，分析了我國(guó)公路工程計(jì)量支付與變更管理工作的現(xiàn)狀，并針對(duì)這些現(xiàn)狀提出了一些改進(jìn)措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公路工程；計(jì)量支付與變更；價(jià)值；優(yōu)化措施

1引言

為了實(shí)現(xiàn)公路工程施工建設(shè)期間責(zé)任的有效認(rèn)定，達(dá)到工程施工資金的有效控制與管理，并對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行有力的監(jiān)管，需要對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行必要的權(quán)利與義務(wù)劃分，將公路工程建設(shè)中涉及的計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的匯總與分析，從而保證公路承建單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，同時(shí)明確工程監(jiān)理人員的監(jiān)理方向和實(shí)施目標(biāo)，使工程的投入與支出更加科學(xué)化、規(guī)范化，工程管理與控制更加精準(zhǔn)化、有效化。因此，公路工程的計(jì)量支付與變更工作在如今城市化步伐逐步加快的形勢(shì)下，已經(jīng)發(fā)展成為工程合同管理的核心工作，也為公路建設(shè)質(zhì)量與效率的提高發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2計(jì)量支付相關(guān)的概念簡(jiǎn)述

計(jì)量支付工作就是監(jiān)理工程師依照合同規(guī)定的條件、工程數(shù)量、技術(shù)規(guī)范，對(duì)承包商已完成的工程進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算并予以確認(rèn)，根據(jù)計(jì)量結(jié)果、合同及有關(guān)文件對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)算出應(yīng)付給承包商的有關(guān)款項(xiàng)，并由監(jiān)理工程師出具證明向承包商支付相關(guān)款項(xiàng)。總體來(lái)說(shuō)，公路工程計(jì)量支付主要包括以下步驟，并需要將工程項(xiàng)目必要環(huán)節(jié)的具體數(shù)據(jù)與信息納入計(jì)量匯總與分析中，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程監(jiān)管與控制作用。2.1計(jì)量準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作主要是工程前期，在建立計(jì)量支付臺(tái)賬前，對(duì)工程圖紙數(shù)量進(jìn)行審核，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求與標(biāo)準(zhǔn)，編制清單數(shù)量復(fù)核表以及工程數(shù)量明細(xì)表[1]，并以此為依據(jù)，參考相關(guān)單位工程報(bào)告和責(zé)任劃分，建立計(jì)量支付臺(tái)賬。2.2中期計(jì)量支付工作。在這個(gè)階段的計(jì)量支付工作，一方面需要對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際完成數(shù)量進(jìn)行結(jié)算；另一方面，要對(duì)超出工程數(shù)量的部分建立變更支付臺(tái)賬，以達(dá)到計(jì)量支付與工程實(shí)際的動(dòng)態(tài)平衡。2.3動(dòng)態(tài)臺(tái)賬的最終確認(rèn)與支付工作。依據(jù)合同中有關(guān)計(jì)量支付的規(guī)范，并結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的實(shí)際變動(dòng)，客觀準(zhǔn)確地計(jì)算支付費(fèi)用，并對(duì)不符合規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行核減。

一、認(rèn)真熟悉合同及合同文件，真正做到按實(shí)計(jì)量

合同是業(yè)主與承包人之間為完成公路工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。計(jì)量支付工作必須按照合同條款的要求來(lái)開(kāi)展，嚴(yán)格履行合同是保證工程順利進(jìn)展的前提。合同文件有工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計(jì)量支付的條款，它規(guī)定了除新增工程項(xiàng)目以外的所有的計(jì)量項(xiàng)目、單價(jià)，以及計(jì)量范圍，計(jì)量方法。

合同文件是計(jì)量工程師進(jìn)行計(jì)量支付工作時(shí)的依據(jù)，計(jì)量工程師只有認(rèn)真熟悉工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計(jì)量支付的條款，才能避免出現(xiàn)多計(jì)、漏計(jì)、重計(jì)現(xiàn)象。工程量清單、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件等均從不同角度對(duì)工程計(jì)量支付作了規(guī)定，忽視任何一點(diǎn)都可能造成支付工作的失誤，所以計(jì)量工程師必須要認(rèn)真、全面熟悉合同文件，特別是要熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)權(quán)限條款，計(jì)量支付工作才有可能按合同條款之要求順利開(kāi)展。要做好計(jì)量支付工作，就必須有規(guī)可循，有據(jù)可查。在貴陽(yáng)繞城公路西南段的施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段，我單位就與業(yè)主(貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司)共同制訂了《施工監(jiān)理實(shí)施辦法》，規(guī)定其計(jì)量依據(jù)為：技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、其他合同文件、工程變更令等，同時(shí)還對(duì)工程計(jì)量支付的程序及所需資料、表格等做出了明確的規(guī)定和要求。

對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符的，計(jì)量工程師立即與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師配合，對(duì)有關(guān)的工程項(xiàng)目在開(kāi)工前進(jìn)行實(shí)地復(fù)測(cè)并計(jì)算工程數(shù)量，將核準(zhǔn)后的工程數(shù)量報(bào)0#變更以作為工程計(jì)量的控制數(shù)量。工程變更是對(duì)合同文件做出的變動(dòng)。變更工程數(shù)量直接關(guān)系到工程數(shù)量的計(jì)量，所以變更不但要經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)還要確保變更數(shù)量的真實(shí)準(zhǔn)確性。在該公路的建設(shè)中，對(duì)于業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要變更的項(xiàng)目，是根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招文件標(biāo)范本》(2003年版)對(duì)合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、位置、質(zhì)量等級(jí)或數(shù)量做出的變更，而且業(yè)主與監(jiān)理單位對(duì)變更的程序及內(nèi)容均作了明確規(guī)定，變更必須由總監(jiān)；設(shè)計(jì)代表；駐地高監(jiān)、測(cè)量工程師、試驗(yàn)工程師、計(jì)量工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；項(xiàng)目經(jīng)理(或總工)、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人等到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議確定其變更方案，并由承包人提交變更申請(qǐng)表及與變更有關(guān)的圖紙、照片、指令等資料，計(jì)量監(jiān)理工程師再根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容對(duì)承包人所報(bào)工程變更作審核后報(bào)請(qǐng)總監(jiān)辦審定并簽發(fā)變更令，計(jì)量工程師再根據(jù)變更令進(jìn)行計(jì)量支付。對(duì)于變更工程的造價(jià)管理，本公路項(xiàng)目是采用以工程量清單中的單價(jià)或總額價(jià)為依據(jù)，針對(duì)工程量清單中未包含適用于變更工程的單價(jià)，是以概預(yù)算為基礎(chǔ)，由承包人自擬一個(gè)新增單價(jià)報(bào)駐監(jiān)辦，由計(jì)量工程師根據(jù)承包人所報(bào)變更項(xiàng)目查看相關(guān)資料和概預(yù)算并及時(shí)掌握原材料的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格然后確定一個(gè)合理的且讓承包人和業(yè)主都可以接受的預(yù)算單價(jià)，再報(bào)業(yè)主審批。

二、及時(shí)收集、整理、填報(bào)相關(guān)資料，以便計(jì)量支付工作有據(jù)可查

要進(jìn)行計(jì)量支付的產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品，而質(zhì)檢資料是反映工程質(zhì)量的文字依據(jù)。一道工序完工后要通過(guò)及時(shí)填報(bào)質(zhì)檢資料來(lái)確認(rèn)產(chǎn)品是否合格。但在實(shí)際工作中，許多承包人極不重視質(zhì)檢資料的收集整理，上道工序完工經(jīng)自檢合格后不能及時(shí)提供完整的質(zhì)檢資料報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)簽認(rèn)，導(dǎo)致在進(jìn)行中期計(jì)量時(shí)，一些已完工的分項(xiàng)工程缺質(zhì)檢資料而不能進(jìn)行計(jì)量，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難和工序工作不連續(xù)，也容易造成漏計(jì)現(xiàn)象。因此，一道工序完工經(jīng)自檢合格后承包人要及時(shí)填報(bào)、收集整理質(zhì)檢資料并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)簽認(rèn)，以確保每道工序的連續(xù)性和計(jì)量工作的正常開(kāi)展，同時(shí)也要及時(shí)填報(bào)支付報(bào)表。報(bào)表格式要統(tǒng)一，有一套清楚明了的計(jì)量支付報(bào)表既有利于中期計(jì)量支付工作的順利展開(kāi)，又可為交工驗(yàn)收時(shí)的計(jì)量支付資料的整理歸檔提供方便。在貴陽(yáng)繞城公路西南段的施工準(zhǔn)備階段，業(yè)主與監(jiān)理單位就根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG1-2006)并結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)計(jì)量支付報(bào)表的格式、填寫(xiě)內(nèi)容以及報(bào)送時(shí)間等作了明確的規(guī)定，這使得計(jì)量資料填寫(xiě)既規(guī)范、報(bào)送又準(zhǔn)時(shí)，給計(jì)量工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。另外，由于公路工程施工線(xiàn)長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，再加上分部項(xiàng)目多且施工周期長(zhǎng)，容易出現(xiàn)漏計(jì)、多計(jì)、重復(fù)計(jì)量等現(xiàn)象，特別是工程進(jìn)入中、后期，需要對(duì)某些分項(xiàng)工程的總數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由于計(jì)量資料繁多，導(dǎo)致計(jì)量工程師難以準(zhǔn)確迅速地提供數(shù)據(jù)。根據(jù)以往公路工程的計(jì)量經(jīng)驗(yàn)，在貴陽(yáng)繞城公路西南段的施工監(jiān)理計(jì)量過(guò)程中，計(jì)量工程師已試著按總監(jiān)辦相關(guān)文件要求建立了一套計(jì)量支付臺(tái)帳及時(shí)統(tǒng)計(jì)各分項(xiàng)工程的計(jì)量完成情況，使得計(jì)量支付一目了然，如沙河大橋的下部、上部所對(duì)應(yīng)的工程細(xì)目，從樁基開(kāi)挖、樁鋼筋加工及安裝、墩柱砼澆筑以及橋梁上部構(gòu)造的工程等都設(shè)立了較詳細(xì)的計(jì)量支付臺(tái)帳，

1合同管理中計(jì)量支付的重要意義

合同管理計(jì)量支付的主要作用在于真實(shí)反映出工程建設(shè)現(xiàn)狀，幫助實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度與投資目標(biāo)[1]。對(duì)于高速公路工程而言，只依靠承建單位給出的工程量清單并不能完全代表實(shí)際的工程量，因此實(shí)際工程量需要采用計(jì)量方法進(jìn)行獲取與表達(dá)。通過(guò)計(jì)量支付的合理施行，可為工程合同管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理目標(biāo)，提高管理水平提供條件，因?yàn)橛?jì)量是了解工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段，對(duì)幫助工程建設(shè)方及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取有效措施予以處理等有重要作用與意義，而且還能使工程的承建方更為準(zhǔn)確、深入地了解工程進(jìn)展，從而為各類(lèi)工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)保障工程的整體質(zhì)量與進(jìn)度同樣有重要意義。從計(jì)量支付自身角度講，它具有程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等特征，可以提高工程建設(shè)方面的操作規(guī)范性與管理有效性，還能起到降低施工成本的作用，在成本控制投資回報(bào)中也發(fā)揮著重要作用[2]。通過(guò)以上分析可知，計(jì)量支付意義重大，并非局限于處理工程建設(shè)方和承建單位之間關(guān)系這一方面，而是從工程整體的角度確保工程得以順利實(shí)施，因此必須對(duì)計(jì)量支付予以高度重視。

2計(jì)量支付內(nèi)容及作用分析

2.1工程預(yù)付款。高速公路工程的合同管理計(jì)量支付預(yù)付款可分為兩個(gè)方面，分別為開(kāi)工預(yù)付款和施工機(jī)具設(shè)備、材料預(yù)付款。其中，開(kāi)工預(yù)付款是指由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供用于開(kāi)工建設(shè)的費(fèi)用，在大多高速公路工程中，開(kāi)工預(yù)付款的數(shù)額占總合同價(jià)的10%左右，承建單位與工程建設(shè)方達(dá)成協(xié)議并簽署合同后，需向建設(shè)方提供獲取開(kāi)工預(yù)付款的保函，而工程監(jiān)理則需在此時(shí)向承建單位提供不少于70%的開(kāi)工預(yù)付款，余下部分在承建單位的合同指定施工機(jī)具設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以后再予以支付。當(dāng)實(shí)際開(kāi)工預(yù)付款超出總合同價(jià)10%且低于30%時(shí)，需按照進(jìn)度比例在每月中期支付證書(shū)當(dāng)中予以扣回[3]。施工機(jī)具設(shè)備材料預(yù)付款同樣是由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供的無(wú)息貸款，主要用于施工機(jī)具設(shè)備材料的購(gòu)置和租賃，該款項(xiàng)支付需嚴(yán)格按照合同條款規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)施工機(jī)具設(shè)備材料預(yù)付款對(duì)應(yīng)的預(yù)付條件需滿(mǎn)足現(xiàn)行規(guī)范要求，并要求承建單位提供購(gòu)置與租賃機(jī)具設(shè)備材料的單據(jù)，同時(shí)保存好已進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)具設(shè)備材料，避免損壞。2.2建立工程計(jì)量支付臺(tái)賬?？紤]到高速公路工程的計(jì)量和支付實(shí)際工程量較大，為對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，需建立一個(gè)工程計(jì)量支付臺(tái)賬，臺(tái)賬的建立需要借助各項(xiàng)計(jì)量資料和計(jì)量支付憑證，在使用這些資料前應(yīng)通過(guò)業(yè)主審批[4]。以某高速公路工程為例，工程設(shè)有施工部18個(gè)、咨詢(xún)單位6個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工前，各部門(mén)需對(duì)其建立變更和施工圖臺(tái)賬，以此保證變更處理有效性。變更經(jīng)有效處理之后，各部門(mén)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同清單和施工圖清單之間存在的差異，為計(jì)量支付提供正確指導(dǎo)，很好地防止了重復(fù)計(jì)量等問(wèn)題的發(fā)生。后續(xù)通過(guò)對(duì)施工資料的深入分析了解到，采用以上處理方法后，可對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制，說(shuō)明建立工程計(jì)量支付臺(tái)賬十分必要。然而，臺(tái)賬種類(lèi)有很多，如清單計(jì)量臺(tái)賬、變更計(jì)量臺(tái)賬與計(jì)量支付臺(tái)賬等，對(duì)此在實(shí)際工作中需要對(duì)工程清單主要內(nèi)容進(jìn)行明確，以此確保臺(tái)賬中填寫(xiě)的內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。而在對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行編制的過(guò)程中，還需重點(diǎn)考慮格式等方面的差異，使臺(tái)賬內(nèi)容簡(jiǎn)潔扼要，從而更好地幫助工作人員控制工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.3工程清單計(jì)量支付。按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，計(jì)算承建單位已經(jīng)完成且滿(mǎn)足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際工程數(shù)量，同時(shí)要求在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)以前由承建單位對(duì)施工圖紙及工程量清單實(shí)施審核，若通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，應(yīng)以變更形式制定補(bǔ)充合同，最后調(diào)整清單中的實(shí)際工程量。工程清單計(jì)量支付時(shí)若發(fā)生未能填入單價(jià)等情況，則此類(lèi)單價(jià)及細(xì)目的費(fèi)用應(yīng)視作已經(jīng)包含在總價(jià)當(dāng)中，并向工程監(jiān)理提出全面審核工程量清單的要求，避免產(chǎn)生重復(fù)計(jì)量，從而確保計(jì)量支付的可靠性與準(zhǔn)確性[5]。2.4變更計(jì)量支付。目前，我國(guó)很多地區(qū)的政府部門(mén)都在不斷強(qiáng)化高速公路工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，提出工程設(shè)計(jì)變更方面的變更程序及變更要求，促使工程承建單位必須根據(jù)明確的變更程序?qū)嵤┥蠄?bào)審批，而政府等其他部門(mén)在審批制度要求下對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審批，同時(shí)確定變更所需金額[6]。工程承建單位與建設(shè)方需要根據(jù)由政府給出的變更所需金額再次制定并簽署補(bǔ)充合同，在原合同與工程量清單中納入需要進(jìn)行變更的項(xiàng)目，最后由工程監(jiān)理按照新制定的合同及工程量清單要求向承建單位計(jì)量支付。2.5保證金抵扣與返還。保證金是指由工程監(jiān)理根據(jù)合同要求，從承建單位應(yīng)得款項(xiàng)中暫扣一部分作為特殊款項(xiàng)，在承建單位履行工程合同所有條款后即可返還此特殊款項(xiàng)[7]。保證金標(biāo)準(zhǔn)一般為總合同價(jià)5%左右，保證金抽取多是在中期支付證書(shū)的已完畢價(jià)款當(dāng)中進(jìn)行，在保證金數(shù)額達(dá)到要求后完成扣款，保證金主要支付因存在質(zhì)量問(wèn)題而支付的額外費(fèi)用，這些費(fèi)用只由承建單位一方承擔(dān)[8]。比如，某工程項(xiàng)目施工時(shí)承建單位未能按照監(jiān)理要求進(jìn)行，導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題或缺陷，對(duì)此建設(shè)方有權(quán)雇傭其他單位完成余下工作，而因此產(chǎn)生的費(fèi)用需由該承建單位承擔(dān)，即從保證金中扣除。

3結(jié)語(yǔ)

計(jì)量支付是高速公路建設(shè)管理的主要環(huán)節(jié)之一，它能體現(xiàn)出建設(shè)方、承包方與監(jiān)理方三方職責(zé)，并通過(guò)對(duì)計(jì)量支付、工程變更、工程索賠與違約處罰等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，反映工程建設(shè)及資金使用情況，為項(xiàng)目管理提供可靠依據(jù)。因此，計(jì)量支付對(duì)加快施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本控制目標(biāo)等均有重要作用，而且也是實(shí)行制度化與規(guī)范化合同管理的有效舉措。

一、認(rèn)真熟悉合同及合同文件，真正做到按實(shí)計(jì)量

合同是業(yè)主與承包人之間為完成公路工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。計(jì)量支付工作必須按照合同條款的要求來(lái)開(kāi)展，嚴(yán)格履行合同是保證工程順利進(jìn)展的前提。合同文件有工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計(jì)量支付的條款，它規(guī)定了除新增工程項(xiàng)目以外的所有的計(jì)量項(xiàng)目、單價(jià)，以及計(jì)量范圍，計(jì)量方法。

合同文件是計(jì)量工程師進(jìn)行計(jì)量支付工作時(shí)的依據(jù)，計(jì)量工程師只有認(rèn)真熟悉工程量清單及招標(biāo)文件中關(guān)于計(jì)量支付的條款，才能避免出現(xiàn)多計(jì)、漏計(jì)、重計(jì)現(xiàn)象。工程量清單、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件等均從不同角度對(duì)工程計(jì)量支付作了規(guī)定，忽視任何一點(diǎn)都可能造成支付工作的失誤，所以計(jì)量工程師必須要認(rèn)真、全面熟悉合同文件，特別是要熟悉有關(guān)監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)權(quán)限條款，計(jì)量支付工作才有可能按合同條款之要求順利開(kāi)展。要做好計(jì)量支付工作，就必須有規(guī)可循，有據(jù)可查。在貴陽(yáng)繞城公路西南段的施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段，我單位就與業(yè)主(貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司)共同制訂了《施工監(jiān)理實(shí)施辦法》，規(guī)定其計(jì)量依據(jù)為：技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、其他合同文件、工程變更令等，同時(shí)還對(duì)工程計(jì)量支付的程序及所需資料、表格等做出了明確的規(guī)定和要求。

對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符的，計(jì)量工程師立即與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師配合，對(duì)有關(guān)的工程項(xiàng)目在開(kāi)工前進(jìn)行實(shí)地復(fù)測(cè)并計(jì)算工程數(shù)量，將核準(zhǔn)后的工程數(shù)量報(bào)0#變更以作為工程計(jì)量的控制數(shù)量。工程變更是對(duì)合同文件做出的變動(dòng)。變更工程數(shù)量直接關(guān)系到工程數(shù)量的計(jì)量，所以變更不但要經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)還要確保變更數(shù)量的真實(shí)準(zhǔn)確性。在該公路的建設(shè)中，對(duì)于業(yè)主或監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要變更的項(xiàng)目，是根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招文件標(biāo)范本》(2003年版)對(duì)合同工程或其任何部分的結(jié)構(gòu)形式、位置、質(zhì)量等級(jí)或數(shù)量做出的變更，而且業(yè)主與監(jiān)理單位對(duì)變更的程序及內(nèi)容均作了明確規(guī)定，變更必須由總監(jiān)；設(shè)計(jì)代表；駐地高監(jiān)、測(cè)量工程師、試驗(yàn)工程師、計(jì)量工程師、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；項(xiàng)目經(jīng)理(或總工)、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人等到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議確定其變更方案，并由承包人提交變更申請(qǐng)表及與變更有關(guān)的圖紙、照片、指令等資料，計(jì)量監(jiān)理工程師再根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容對(duì)承包人所報(bào)工程變更作審核后報(bào)請(qǐng)總監(jiān)辦審定并簽發(fā)變更令，計(jì)量工程師再根據(jù)變更令進(jìn)行計(jì)量支付。對(duì)于變更工程的造價(jià)管理，本公路項(xiàng)目是采用以工程量清單中的單價(jià)或總額價(jià)為依據(jù)，針對(duì)工程量清單中未包含適用于變更工程的單價(jià)，是以概預(yù)算為基礎(chǔ)，由承包人自擬一個(gè)新增單價(jià)報(bào)駐監(jiān)辦，由計(jì)量工程師根據(jù)承包人所報(bào)變更項(xiàng)目查看相關(guān)資料和概預(yù)算并及時(shí)掌握原材料的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格然后確定一個(gè)合理的且讓承包人和業(yè)主都可以接受的預(yù)算單價(jià)，再報(bào)業(yè)主審批。

二、及時(shí)收集、整理、填報(bào)相關(guān)資料，以便計(jì)量支付工作有據(jù)可查

要進(jìn)行計(jì)量支付的產(chǎn)品必須是合格產(chǎn)品，而質(zhì)檢資料是反映工程質(zhì)量的文字依據(jù)。一道工序完工后要通過(guò)及時(shí)填報(bào)質(zhì)檢資料來(lái)確認(rèn)產(chǎn)品是否合格。但在實(shí)際工作中，許多承包人極不重視質(zhì)檢資料的收集整理，上道工序完工經(jīng)自檢合格后不能及時(shí)提供完整的質(zhì)檢資料報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)簽認(rèn)，導(dǎo)致在進(jìn)行中期計(jì)量時(shí)，一些已完工的分項(xiàng)工程缺質(zhì)檢資料而不能進(jìn)行計(jì)量，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難和工序工作不連續(xù)，也容易造成漏計(jì)現(xiàn)象。因此，一道工序完工經(jīng)自檢合格后承包人要及時(shí)填報(bào)、收集整理質(zhì)檢資料并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)簽認(rèn)，以確保每道工序的連續(xù)性和計(jì)量工作的正常開(kāi)展，同時(shí)也要及時(shí)填報(bào)支付報(bào)表。報(bào)表格式要統(tǒng)一，有一套清楚明了的計(jì)量支付報(bào)表既有利于中期計(jì)量支付工作的順利展開(kāi)，又可為交工驗(yàn)收時(shí)的計(jì)量支付資料的整理歸檔提供方便。在貴陽(yáng)繞城公路西南段的施工準(zhǔn)備階段，業(yè)主與監(jiān)理單位就根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG1-2006)并結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)計(jì)量支付報(bào)表的格式、填寫(xiě)內(nèi)容以及報(bào)送時(shí)間等作了明確的規(guī)定，這使得計(jì)量資料填寫(xiě)既規(guī)范、報(bào)送又準(zhǔn)時(shí)，給計(jì)量工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。另外，由于公路工程施工線(xiàn)長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，再加上分部項(xiàng)目多且施工周期長(zhǎng)，容易出現(xiàn)漏計(jì)、多計(jì)、重復(fù)計(jì)量等現(xiàn)象，特別是工程進(jìn)入中、后期，需要對(duì)某些分項(xiàng)工程的總數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，由于計(jì)量資料繁多，導(dǎo)致計(jì)量工程師難以準(zhǔn)確迅速地提供數(shù)據(jù)。根據(jù)以往公路工程的計(jì)量經(jīng)驗(yàn)，在貴陽(yáng)繞城公路西南段的施工監(jiān)理計(jì)量過(guò)程中，計(jì)量工程師已試著按總監(jiān)辦相關(guān)文件要求建立了一套計(jì)量支付臺(tái)帳及時(shí)統(tǒng)計(jì)各分項(xiàng)工程的計(jì)量完成情況，使得計(jì)量支付一目了然，如沙河大橋的下部、上部所對(duì)應(yīng)的工程細(xì)目，從樁基開(kāi)挖、樁鋼筋加工及安裝、墩柱砼澆筑以及橋梁上部構(gòu)造的工程等都設(shè)立了較詳細(xì)的計(jì)量支付臺(tái)帳，

摘要：新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》全面引入歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值5種計(jì)量屬性，實(shí)現(xiàn)了計(jì)量基礎(chǔ)的多元化。不同的計(jì)量屬性有著不同的特點(diǎn)和適用對(duì)象，應(yīng)依據(jù)具體情況選擇計(jì)量屬性。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；計(jì)量屬性；選擇

計(jì)量是會(huì)計(jì)的一個(gè)基本和核心環(huán)節(jié)，美籍會(huì)計(jì)學(xué)家井尻雄士教授在1979年出版的《會(huì)計(jì)計(jì)量理論》中提出：“會(huì)計(jì)計(jì)量是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的核心職能”。會(huì)計(jì)計(jì)量是指在一定的計(jì)量尺度下，選擇合理的計(jì)量屬性，對(duì)計(jì)量客體進(jìn)行的價(jià)值計(jì)量。會(huì)計(jì)計(jì)量的構(gòu)成包括：計(jì)量尺度和計(jì)量屬性。在會(huì)計(jì)的理論和實(shí)務(wù)上，除非一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)生惡性通貨膨脹，計(jì)量尺度都是該國(guó)家或地區(qū)的名義貨幣。計(jì)量的關(guān)鍵在于計(jì)量屬性的選擇，它對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起著十分重要的作用。2006年2月15日財(cái)政部頒布的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在會(huì)計(jì)計(jì)量的重要問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，其核心是引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，采用多種計(jì)量屬性并用的會(huì)計(jì)計(jì)量模式。本文就計(jì)量屬性的選擇及應(yīng)用做一些分析和探討。

一、對(duì)多種計(jì)量屬性的評(píng)述

所謂計(jì)量屬性，是指被計(jì)量客體的特征或外在表現(xiàn)形式。我國(guó)財(cái)政部為規(guī)范會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，于2006年2月15日新頒布了企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和38個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則，自2007年l月l日起在上市公司實(shí)施，同時(shí)也鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。新的會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則第9章——會(huì)計(jì)計(jì)量中明確了會(huì)計(jì)計(jì)量屬性包括：

第一，歷史成本。新準(zhǔn)則規(guī)定，在歷史成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照購(gòu)置時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)所付出的等價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量；負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)而收到的款項(xiàng)或資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)的合同金額，或者按照日?；顒?dòng)中為償還負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。因此，不論是資產(chǎn)或是負(fù)債，兩者強(qiáng)調(diào)的都是交易成交時(shí)發(fā)生的金額。其中，資產(chǎn)的歷史成本計(jì)量強(qiáng)調(diào)的是資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)支付或付出的金額，而負(fù)債的歷史成本計(jì)量強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)時(shí)義務(wù)或預(yù)期支付金額。所以，歷史成本的本質(zhì)特征：一是歷史成本的計(jì)量時(shí)點(diǎn)是交易發(fā)生時(shí)，金額是交易成交時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或交換價(jià)格；二是歷史成本屬于過(guò)去的成交價(jià)格，一經(jīng)入賬，此后不必隨市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)。

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)形勢(shì)及建設(shè)任務(wù)的發(fā)展需要，跟蹤審計(jì)方式在公路工程建設(shè)中較普遍地得到推廣和應(yīng)用，并取得了明顯效果?，F(xiàn)針對(duì)本人近幾年來(lái)跟蹤的幾個(gè)公路項(xiàng)目，就如何做好公路審計(jì)工作談一點(diǎn)自己的看法，希望在公路工程跟蹤審計(jì)中對(duì)工程造價(jià)的控制有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工階段；跟蹤審計(jì)；方法；必要性

1公路造價(jià)體系分類(lèi)及跟蹤審計(jì)的概念

（1）目前公路工程造價(jià)體系主要分為三大階段：①前期階段：項(xiàng)目建議書(shū)和工程可行性研究的投資估算，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算（施工圖預(yù)算是區(qū)別于土建項(xiàng)目的最大特點(diǎn)）。②實(shí)施階段：招投標(biāo)階段的招標(biāo)工程量清單及工程量清單預(yù)算，施工階段的計(jì)量與支付及工程變更。③交（竣）工階段：交（竣）工階段的工程結(jié)算及竣工決算。（2）交通項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指交通主管部門(mén)采用跟蹤審計(jì)形式對(duì)建設(shè)全過(guò)程（包括建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工交付階段）進(jìn)行的審計(jì)。旨在通過(guò)及時(shí)、有效的審計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中形成必要的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序、改善建設(shè)管理、防止資金流失、節(jié)約建設(shè)成本、提高使用效益的目標(biāo)。

2施工過(guò)程中跟蹤審計(jì)的內(nèi)容與方法

2.1做好施工過(guò)程中的中期計(jì)量審核工作。在公路建設(shè)中，大部分工程款是通過(guò)中期計(jì)量支付工作實(shí)現(xiàn)的，所以中期計(jì)量支付是造價(jià)控制工作的核心。認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)量支付的依據(jù)并熟練掌握計(jì)量支付的規(guī)則，熟悉合同文件有關(guān)在計(jì)量與支付方面的職責(zé)和權(quán)限條款，是做好計(jì)量支付工作的前提。在施工招標(biāo)文件《公路工程招標(biāo)文件范本》2018年版和《項(xiàng)目招標(biāo)文件專(zhuān)用本》中有關(guān)“計(jì)量支付”章節(jié)、招標(biāo)文件《補(bǔ)遺書(shū)》、工程量清單等均從不同角度對(duì)工程計(jì)量支付規(guī)則作了較為詳細(xì)的規(guī)定。審計(jì)人員必須熟悉工程的所有支付項(xiàng)目，如動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、工程變更估價(jià)；計(jì)日工、暫定金額的支付；各種原因引起的價(jià)格調(diào)整；保留金支付、缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。（1）工程量清單的復(fù)核和計(jì)量支付總臺(tái)賬的建立：公路項(xiàng)目多屬政府投資，從工程初步設(shè)計(jì)到正式施工時(shí)間緊，任務(wù)重，工程設(shè)計(jì)圖紙也存在著一些設(shè)計(jì)缺陷，招標(biāo)工程量清單的錯(cuò)誤也時(shí)有發(fā)生。審計(jì)小組應(yīng)編制《工程量清單核對(duì)、整理辦法》，根據(jù)路基現(xiàn)場(chǎng)填前清表碾壓后參建各方聯(lián)合復(fù)測(cè)的原地面標(biāo)高數(shù)據(jù)，按填筑層標(biāo)高與路基設(shè)計(jì)橫斷面圖繪制填挖方橫斷面戴帽圖，同時(shí)依據(jù)公路工程計(jì)量規(guī)則明確對(duì)路基兩側(cè)施工加寬值，橋梁固定、定位鋼筋等有關(guān)費(fèi)用不予計(jì)量的規(guī)定，依次對(duì)路基土石方量、路面結(jié)構(gòu)層及結(jié)構(gòu)物進(jìn)行清單數(shù)量核算，并進(jìn)一步明確清單是否有遺漏內(nèi)容，建立進(jìn)場(chǎng)后清單工程數(shù)量復(fù)核表作為計(jì)量支付總臺(tái)賬，以此作為今后計(jì)量總量控制基礎(chǔ)依據(jù)。計(jì)量和支付的工程數(shù)量必須控制在已批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表臺(tái)賬數(shù)量范圍內(nèi)，任何超出清單工程數(shù)量復(fù)核表臺(tái)賬數(shù)量的部分，都必須有完備的變更申報(bào)與批準(zhǔn)手續(xù)。（2）中期計(jì)量的重點(diǎn)：只對(duì)經(jīng)工程實(shí)體、質(zhì)保和評(píng)定資料均驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行計(jì)量。在公路工程計(jì)量工作中，存在著諸多問(wèn)題：如施工圖設(shè)計(jì)深度、業(yè)主管理水平、施工單位作業(yè)水平、能力和積極性不足等。但始終要堅(jiān)持的計(jì)量前提是質(zhì)量合格，要求承包單位在計(jì)量時(shí)必須提供相應(yīng)的內(nèi)業(yè)資料，特別是一些隱蔽工程，如土方路基的灰劑量及壓實(shí)度、橋梁樁基試驗(yàn)檢測(cè)和高程測(cè)量等資料，中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單顯示報(bào)驗(yàn)合格，并對(duì)已計(jì)工程項(xiàng)目及時(shí)編制審計(jì)臺(tái)賬，以防多計(jì)或漏計(jì)，使計(jì)量支付有據(jù)可查。堅(jiān)持先交工、后計(jì)量、沒(méi)有簽字齊全的《中間交工證書(shū)》、沒(méi)有監(jiān)理簽認(rèn)的《中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單》及計(jì)量單不計(jì)量的程序。嚴(yán)格審查《中間計(jì)量表》，審查計(jì)量的工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，審查計(jì)量表填寫(xiě)和所附資料、憑證，包括計(jì)量圖表、計(jì)算公式、計(jì)算方法和最終計(jì)算結(jié)果的符合性和正確性。總而言之，如果出現(xiàn)質(zhì)量不合格、質(zhì)保資料簽認(rèn)不全、計(jì)量過(guò)程不符合合同要求的情況要堅(jiān)決拒絕納入審計(jì)內(nèi)容，保證業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，保證計(jì)量支付審計(jì)工作的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性。審計(jì)人員要遵循合同、秉公辦事，要以客觀公正立場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)工作的開(kāi)展，維護(hù)業(yè)主利益，同時(shí)也不能損害承包商的利益；在支付方面要遵循合同專(zhuān)用條款中計(jì)量支付條款的約定，對(duì)合格工程進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的計(jì)量，并出具跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單，促進(jìn)建設(shè)資金的合理支付和有效使用。（3）中期計(jì)量的方法和依據(jù)：加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按程序辦事，加強(qiáng)與管理單位配合。首先要求審計(jì)人員認(rèn)真掌握技術(shù)規(guī)范、圖紙，明確了合同協(xié)議書(shū)及通用、專(zhuān)用條款之后，才能過(guò)對(duì)工程量清單進(jìn)行全面的分析，對(duì)工程量清單中涉及的具體項(xiàng)目投標(biāo)單價(jià)、計(jì)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行明確，以保證計(jì)量過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，做到不漏、不超、不重復(fù)。同時(shí)還應(yīng)熟悉針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)制定的《計(jì)量支付管理辦法》，對(duì)計(jì)量支付細(xì)目作進(jìn)一步的細(xì)化，使得計(jì)量支付變得容易操作。例如，橋梁結(jié)構(gòu)混凝土28d齡期強(qiáng)度報(bào)告才能出具，制定分階段的計(jì)量方法，河塘清淤等變更工程量需參建各方聯(lián)合測(cè)量的計(jì)量方法等。工程建設(shè)的過(guò)程，嚴(yán)格履行合同是工程順利進(jìn)展的基礎(chǔ)。在計(jì)量支付過(guò)程中，首先要做到嚴(yán)格以合同為履行基礎(chǔ)，表現(xiàn)在它有嚴(yán)格的計(jì)量依據(jù)。計(jì)量支付的直接依據(jù)為：合同協(xié)議書(shū)；《計(jì)量支付管理辦法》、合同通用及專(zhuān)用條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單。審計(jì)小組需重視與管理單位的配合，因?yàn)樗麄冋莆罩鴮?shí)體工程的檢測(cè)權(quán)。而監(jiān)理旁站在現(xiàn)場(chǎng)，是現(xiàn)場(chǎng)的第一見(jiàn)證人。與管理單位配合深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)圖紙進(jìn)行全面熟悉，對(duì)工程計(jì)量認(rèn)真核實(shí)，檢查是否按照了圖紙和計(jì)量的具體內(nèi)容要求進(jìn)行施工，對(duì)軟土地基處理、路基及橋涵基礎(chǔ)等隱蔽工程，審計(jì)時(shí)需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)進(jìn)行檢查檢驗(yàn)后，再進(jìn)行計(jì)量。2.2做好施工過(guò)程中工程變更的審計(jì)工作。對(duì)于工程變更，我們始終按保證質(zhì)量和節(jié)約資金的基本原則進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制變更等級(jí)，熟悉公路工程《設(shè)計(jì)變更管理辦法》。公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，需要以國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，符合設(shè)計(jì)規(guī)范。堅(jiān)持尊重施工圖設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)文件的嚴(yán)肅性和完整性。堅(jiān)持先立項(xiàng)后實(shí)施再報(bào)審的原則來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)于未經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的設(shè)計(jì)變更，一律不得實(shí)施；如果設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，則計(jì)量支付也不得進(jìn)行辦理。設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申報(bào)資料應(yīng)包括“三圖一表、一比選、一說(shuō)明”，具體為設(shè)計(jì)變更申報(bào)理由說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選方案（增加投資較大時(shí)），平面位置示意圖，建議變更方案圖，原設(shè)計(jì)施工圖，工程數(shù)量對(duì)照及變更金額估算表，相關(guān)測(cè)量測(cè)試資料、詳細(xì)計(jì)算說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要等憑證資料。審計(jì)小組需及時(shí)針對(duì)立項(xiàng)方案比選出具跟蹤審計(jì)意見(jiàn)單，方便提供給委托方作出決策。設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，內(nèi)容應(yīng)包括變更項(xiàng)目及工程范圍、施工要求說(shuō)明、投資控制估算金額，附件含設(shè)計(jì)變更施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更工程數(shù)量表等。設(shè)計(jì)變更施工圖原則要求由原設(shè)計(jì)單位繪制，對(duì)重大地質(zhì)條件的變更，需要經(jīng)由原設(shè)計(jì)勘察單位進(jìn)行地質(zhì)補(bǔ)勘，之后出具地質(zhì)條件變更。在具體執(zhí)行時(shí)，要對(duì)以下變更憑證資料進(jìn)行收集整理：（1）通知類(lèi)：設(shè)計(jì)變更通知、合同外工程通知單、監(jiān)理工程師通知等；（2）圖紙類(lèi)：設(shè)計(jì)變更施工圖及更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、原設(shè)計(jì)施工圖及原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；（3）協(xié)議類(lèi)：與地方政府、分包商、材料或設(shè)備供應(yīng)商簽訂的協(xié)議等；（4）憑證類(lèi)：監(jiān)理簽證資料（測(cè)量斷面幾何尺寸、高程，質(zhì)檢驗(yàn)收資料），施工原始記錄，監(jiān)理巡視、旁站原始記錄、隱蔽工程影像資料，合同外單價(jià)分析基礎(chǔ)資料等。審計(jì)小組需及時(shí)對(duì)承包人申報(bào)的設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)、單價(jià)、報(bào)審提出審計(jì)意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)我所審計(jì)項(xiàng)目在南京市溧水區(qū)，根據(jù)溧水審計(jì)局《南京溧水區(qū)國(guó)有投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》要求政府投資項(xiàng)目實(shí)行必審制度。工程變更引起費(fèi)用變動(dòng)的大小，需分級(jí)進(jìn)行報(bào)批：①單次變更增加額300萬(wàn)元（含）以上的，由區(qū)發(fā)改局牽頭組織聯(lián)審會(huì)議共同研究并形成意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目的行業(yè)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查后提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)；②單次變更增加額在300-30萬(wàn)元（含）的，由區(qū)發(fā)改局牽頭組織聯(lián)審會(huì)議共同研究并形成意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；③單次變更增加額30萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位按規(guī)定報(bào)區(qū)發(fā)改局備案。同時(shí)工程竣工后，累計(jì)變更增加額超過(guò)合同價(jià)10%（含）以上的，建設(shè)單位需編制完整的工程變更材料報(bào)區(qū)發(fā)改局核查，核查結(jié)果反饋后，方可出具審計(jì)報(bào)告。2.3新增單價(jià)的審核方法。新增單價(jià)的審核在公路工程項(xiàng)目中具有重要的意義和作用，這在跟蹤審計(jì)過(guò)程中問(wèn)題出現(xiàn)較為頻繁，因此需重視新增單價(jià)的審核，保證工程造價(jià)控制的合理性，為投資和結(jié)算奠定基礎(chǔ)。公路工程是全費(fèi)用綜合單價(jià)，單價(jià)中包括了措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，區(qū)別與市政與房建等項(xiàng)目的部分費(fèi)用綜合單價(jià)。目前編制公路工程新增單價(jià)的常見(jiàn)做法有以下幾種形式：（1）合同工程量清單中，如果有子目適用于變更工作內(nèi)容的，即可采用此子目的單價(jià)進(jìn)行審核。變更增加工程數(shù)量時(shí)直接采用合同單價(jià)，這是施工過(guò)程中最為常見(jiàn)的。但增加單價(jià)相對(duì)高的工程子目數(shù)量，可以給承包人帶來(lái)超額利潤(rùn)。為避免承包人惡意的不平衡報(bào)價(jià)，謀取高額利潤(rùn)，可以在合同中約定不平衡報(bào)價(jià)的范圍不允許超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的一定比例，或者約定在不改變總造價(jià)的前提下重新確定該清單子目的合理的單價(jià)。（2）合同工程量清單中，如果沒(méi)有子目適用于變更工作內(nèi)容，這種情況可以以類(lèi)似子目單價(jià)情況予以參照，參照情況需保證在合理范圍內(nèi)，目前較為常見(jiàn)的做法是內(nèi)插法。例如溧水農(nóng)路清單300章中有10cm和30cm碎石墊層的綜合單價(jià)，后來(lái)增加了20cm的碎石墊層，以20cm碎石墊層為變量?jī)?nèi)插求得新增單價(jià)。（3）合同工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，確定變更工作的單價(jià)?；蛘卟捎媒煌ú款A(yù)算定額及編制辦法定額組價(jià)所得單價(jià)×調(diào)值系數(shù)（中標(biāo)價(jià)/控制價(jià)），使變更單價(jià)報(bào)價(jià)水平和投標(biāo)時(shí)保持一致。例如340省道項(xiàng)目中挖棄雜填土單價(jià)的確定，原投標(biāo)清單200章已有挖淤泥和路基挖土方綜合單價(jià)，將挖淤泥綜合單價(jià)分析中挖淤泥抽換為土方開(kāi)挖得出新增單價(jià)。2.4價(jià)格調(diào)整條款中材料調(diào)差審計(jì)。公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，施工中具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。其由價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)常常是難以避免的，為減少因材料價(jià)格上漲對(duì)在建公路建設(shè)項(xiàng)目的不利影響，進(jìn)一步完善工程合同風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，按照“實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，規(guī)范合同價(jià)差管理工作，結(jié)合本省交通建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)制定《材差調(diào)整管理辦法》，根據(jù)合同約定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行材料調(diào)差。公路工程材料調(diào)差的范圍，一般是指公路工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)體工程所消耗的建筑材料（含水中鋼護(hù)筒）。但是對(duì)于工程項(xiàng)目中臨時(shí)性質(zhì)的工程、設(shè)施所造成的建筑材料消耗是不屬于此范圍內(nèi)的，因此不計(jì)入材料調(diào)差范圍。材差調(diào)整的范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分：以各承包人主材綜合單價(jià)確定材料基礎(chǔ)價(jià)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致材料綜合價(jià)超過(guò)材料基礎(chǔ)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍部分進(jìn)行差價(jià)的調(diào)整。對(duì)于在此界限之內(nèi)的價(jià)格，如有變動(dòng)，則視為承包人承擔(dān)的材差風(fēng)險(xiǎn)，不予調(diào)整；對(duì)此界限以外的差額，視為業(yè)主承擔(dān)的材差風(fēng)險(xiǎn)，由業(yè)主按管理辦法支付（扣回）。材差調(diào)整的時(shí)間段：以工程建設(shè)項(xiàng)目各合同段開(kāi)始至各合同段計(jì)量終止日為限，承包人按實(shí)際完成并經(jīng)及時(shí)簽認(rèn)的合格工程量為依據(jù)，計(jì)算每季實(shí)際完成工程量，并按計(jì)算原則和指標(biāo)換算成予以調(diào)價(jià)的材料數(shù)量。價(jià)差調(diào)整費(fèi)用（ΔCt）：ΔCt=（|ΔC|-Co×|r%|）×V。其中：①基準(zhǔn)價(jià)（Co）：指公路工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)交通部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的同期當(dāng)季信息價(jià)；②信息價(jià)（Ci）：指采購(gòu)材料時(shí)交通部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的當(dāng)期月信息價(jià)；③價(jià)差（ΔC）：ΔC=Ci（i=1…n）-Co；④風(fēng)險(xiǎn)幅度（r%）：項(xiàng)目合同執(zhí)行期間，材料價(jià)格變化幅度超過(guò)業(yè)主、承包人風(fēng)險(xiǎn)承受能力的，允許對(duì)其調(diào)整，未超過(guò)的作為業(yè)主、承包人風(fēng)險(xiǎn)，不予調(diào)差；⑤數(shù)量（V）：指實(shí)際到工地的數(shù)量，水泥、地材、瀝青不應(yīng)超過(guò)施工配合比計(jì)算的消耗量。材料價(jià)格調(diào)整建議每季度進(jìn)行一次，如果工程項(xiàng)目有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)，那么要對(duì)造成的材料、數(shù)量、費(fèi)用等等的變化進(jìn)行審計(jì)，需要以實(shí)際變更后的情況為最終數(shù)據(jù)。工程變更單價(jià)中已考慮了材料價(jià)格波動(dòng)的，不再進(jìn)行材料調(diào)差。對(duì)于那些新增項(xiàng)目單價(jià)以及變更設(shè)計(jì)工程費(fèi)用，在審核過(guò)程中如果需要以原合同單價(jià)水平執(zhí)行的，需要將變更工程數(shù)量情況納入材差調(diào)整體系，從而進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)差。材差調(diào)整費(fèi)用一律在合同暫定金額中列支，不足部分在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)中列支。