一、梳理法律法規(guī)，明確責(zé)任權(quán)力

執(zhí)法必須知法，知法是執(zhí)法的前提。作為農(nóng)機行政管理部門，要依據(jù)哪些法律法規(guī)對農(nóng)機進(jìn)行行業(yè)管理，必須心中有數(shù)。近年來，國家先后出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等20多部涉及農(nóng)機的法律法規(guī);黑龍江省先后出臺了《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械維修管理辦法》等10多部涉及農(nóng)機的法規(guī)和條例。我們通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)與梳理，將涉及農(nóng)機的法律條例歸結(jié)為兩種類型，即“一般了解型”和“熟悉掌握型”，將與農(nóng)機執(zhí)法人員工作關(guān)系密切、使用頻率高、操作性強的法律條例歸結(jié)為熟練掌握型，要求農(nóng)機行政執(zhí)法人員必須熟練掌握，應(yīng)用自如。如要求農(nóng)機外業(yè)監(jiān)理人員必須熟練掌握《拖拉機登記規(guī)定》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等法律條例，并依此進(jìn)行田檢路查;要求農(nóng)機市場監(jiān)督管理人員必須熟練掌握《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)條件管理辦法》等相關(guān)法律條例，并依此開展工作。通過對相關(guān)法律條例的梳理分類，明確了重點，理清了依據(jù)，分清了職責(zé)，徹底解決了農(nóng)機依法行政依據(jù)不清的問題。

二、完善機構(gòu)，健全主體

國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼的不斷增加，為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展帶來了生機與活力，大大地活躍了農(nóng)機市場。農(nóng)機行政執(zhí)法只抓農(nóng)機安全管理已無法適應(yīng)新形勢的要求。我們在采取現(xiàn)代化手段逐漸強化農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法的同時，成立了以一把手為組長的農(nóng)機系統(tǒng)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)法實施、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法考評，定期研究農(nóng)機執(zhí)法工作，解決農(nóng)機執(zhí)法工作的重點、難點問題，并調(diào)配精干力量加強農(nóng)機市場監(jiān)督和國投(補)大型農(nóng)機具變賣管理等工作，分別組建了農(nóng)機市場監(jiān)督辦公室和國投(補)大型農(nóng)機具變賣管理辦公室，明確其工作職責(zé)，制定了相應(yīng)的工作流程和管理制度，形成了由“一站”和“兩辦”組成的既相互獨立、又相互聯(lián)系相互協(xié)作的農(nóng)機系統(tǒng)行政執(zhí)法體系，從組織、機構(gòu)、人員等方面保證依法行政工作的順利實施。

三、提綱挈領(lǐng)，突出重點

農(nóng)機管理工作千頭萬緒，經(jīng)過摸索研究，我們把農(nóng)機管理的依法行政工作分解為相互并列的農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機市場監(jiān)督、國投(補)農(nóng)機具變賣管理三項內(nèi)容，并以此為重點予以狠抓，達(dá)到了提綱挈領(lǐng)、帶動全局的效果。

第一章總則

第一條為加強農(nóng)機管理，維護農(nóng)業(yè)機械所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利、農(nóng)副產(chǎn)品加工的拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車、動力機械及其它作業(yè)機械。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機管理、生產(chǎn)、銷售、科研、教育、推廣、維修、使用的單位和個人，必須遵守本條例。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加對農(nóng)機事業(yè)的投入，推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)機行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機管理工作。堅持管理與服務(wù)并重，有利于生產(chǎn)，方便群眾的原則，做好各項農(nóng)機管理工作。其主要職責(zé)是：

摘要：隨著當(dāng)前科技的不斷發(fā)展，我國在農(nóng)業(yè)方面也取得了飛速的進(jìn)步，尤其是近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，機械化覆蓋率也在不斷增強，在這種情況下，大大提升了當(dāng)前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能，并且增強了當(dāng)前農(nóng)戶的收入。同時隨著當(dāng)前科技的不斷更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)發(fā)展更為迅猛，農(nóng)機管理以及新技術(shù)的推廣和應(yīng)用中存在的問題也越來越多，本文主要對此進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)從業(yè)者帶來一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機管理；農(nóng)機新技術(shù)；推廣應(yīng)用

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟中占有的比重非常大，同時我國人口也占全世界的五分之一，這也就導(dǎo)致了當(dāng)前我國食物消耗量是極大的，在這種情況下，雖然我國每年糧食產(chǎn)量極大，但依舊需要大量進(jìn)口才能夠滿足國內(nèi)的需求，因此，只有不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能夠為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下牢固的基礎(chǔ)，所以在當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機械的管理以及農(nóng)業(yè)機械的創(chuàng)新問題都是我國當(dāng)前的主要問題，對我國的發(fā)展影響非常深遠(yuǎn)。

1農(nóng)機管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

農(nóng)業(yè)是我國的根基所在，但是沒有實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高機械化作業(yè)，很多操作人員沒有接受系統(tǒng)的教育，導(dǎo)致了當(dāng)前在農(nóng)機管理之中存在很多的問題，其中主要有以下幾個方面：1.1農(nóng)機管理以及使用安全意識不足。在當(dāng)前的農(nóng)機管理以及使用中，農(nóng)戶是主要的使用者。但是當(dāng)前我國的農(nóng)戶大多數(shù)受到的教育水平有限，因此很多時候在進(jìn)行農(nóng)機操作以及農(nóng)機管理方面，不能有效按照相關(guān)的條款進(jìn)行，這樣做就會導(dǎo)致在農(nóng)機使用過程中存在極大的安全隱患，諸如在使用的過程中不掛農(nóng)機牌照，在使用過后不進(jìn)行檢查，年檢不積極，使用農(nóng)機載人等多方面的違規(guī)操作，這些操作嚴(yán)重影響了當(dāng)前農(nóng)機的使用壽命，同時也在田間造成了很多安全事故。并且大多數(shù)的農(nóng)戶都沒有相關(guān)機械的保養(yǎng)意識，導(dǎo)致機械故障情況時有發(fā)生，對周圍的群眾以及自身都造成了嚴(yán)重的安全威脅。1.2整體管理水平較低。在當(dāng)前農(nóng)機的使用過程中，農(nóng)機管理水平較低一直是一個沒有解決的問題。在新型農(nóng)業(yè)機械的開發(fā)過程中，很多結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，管理方式自然也要隨著一同改變，但是在當(dāng)前的農(nóng)機管理過程中，很多農(nóng)業(yè)機械管理部門，對新的標(biāo)準(zhǔn)以及要求了解不夠充分，農(nóng)機的管理自然也就無從革新。所以大多數(shù)的農(nóng)機管理部門在管理過程中，依舊使用老一套的方式，不僅不適合當(dāng)前的情況，同時也存在費時費力的現(xiàn)象，無法形成有效的管理體系。1.3農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械的認(rèn)識不足。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機械之中，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械的認(rèn)識存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。農(nóng)戶是農(nóng)機最終的操作者，在使用過程中，必須要對農(nóng)機的情況特點進(jìn)行充分了解，這樣使用才能最大程度發(fā)揮農(nóng)機的作用，同時也能讓農(nóng)機在一種較為安全的情況下進(jìn)行運作。因此在農(nóng)機使用過程之中，農(nóng)戶應(yīng)該提高認(rèn)識、系統(tǒng)學(xué)習(xí)操作知識，降低事故率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2農(nóng)機管理中存在問題的對策

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機監(jiān)理部門，今后的工作量也會增加，擔(dān)子也會加重，責(zé)任也會更大。所以我們必須順應(yīng)時展需要，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后的管理模式，為農(nóng)機監(jiān)理在二十一世紀(jì)有一個較快發(fā)展奠定基礎(chǔ).

一、基層農(nóng)機管理服務(wù)組織的地位和作用

基層農(nóng)機管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機服務(wù)組織?；鶎愚r(nóng)機管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)體系，是農(nóng)機化發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)機管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔(dān)農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營、維修等社會化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時間差，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機的作業(yè)效率、降低使用成本?；鶎愚r(nóng)機管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務(wù)。

二、我國當(dāng)前農(nóng)機管理服務(wù)中存在的問班

1.基層農(nóng)機管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱。

原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員任行政干部，或抽調(diào)到其它業(yè)務(wù)部門去，農(nóng)機管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機服務(wù)組織也不鍵全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實，有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)\銷，有的被企業(yè)兼并，而村級農(nóng)機管理與服務(wù)組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機管理服務(wù)組織技術(shù)力量非常薄弱，技術(shù)基礎(chǔ)好的人已外流，人老體弱者從事農(nóng)機服務(wù)已力不從心，而且對新技術(shù)、新農(nóng)機也了解不多，有的農(nóng)機網(wǎng)點不但技術(shù)設(shè)備簡隨，甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

摘要:農(nóng)業(yè)作為我國主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為了提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，保證人民的物質(zhì)生活需求，農(nóng)機裝備的使用量持續(xù)提升，農(nóng)機作為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要設(shè)備，農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機設(shè)備的認(rèn)識不斷提升，但是農(nóng)機設(shè)備出現(xiàn)故障和安全問題的概率也在不斷增加。基于此，通過分析農(nóng)機設(shè)備的應(yīng)用提出了有關(guān)的安全管理措施。

關(guān)鍵詞:安全性能;安全管理;農(nóng)機設(shè)備

伴隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程的深入推進(jìn)，農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，利用農(nóng)機設(shè)備可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，弱化農(nóng)作強度，有利于增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供致富之路。但是伴隨農(nóng)機使用量的提升，農(nóng)機在使用過程中頻頻出現(xiàn)安全事故問題，因此，交通部門和農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)機的使用狀況，頒布了相關(guān)的管理規(guī)定，標(biāo)志著農(nóng)機的安全使用已經(jīng)步入到新時期，需要合理推進(jìn)農(nóng)機的安全管理工作。

1分析農(nóng)機的使用現(xiàn)狀

1.1安全管控部門數(shù)量不足

由于鄉(xiāng)村地區(qū)居民的住宅位置較為分散，不方便集中管理，提升了安全管控工作的難度，并且基層的安全管控部門數(shù)目較少。缺乏充足的管理人才，在部分農(nóng)村地區(qū)，沒有派遣相關(guān)的安全管控人員宣傳農(nóng)機安全知識和指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民正確使用農(nóng)機，農(nóng)機安全意識工作不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)民缺乏安全觀念，不能貫徹落實農(nóng)機安全的管控條例，例如，部分農(nóng)機使用過程中沒有安裝車牌，很多駕駛農(nóng)機的農(nóng)民并沒有獲取相關(guān)的駕駛證，使安全事故的發(fā)生頻率和處理難度不斷上升［1］。

全面建設(shè)和諧小康社會，農(nóng)村是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村和諧小康社會的重要理論和內(nèi)容。農(nóng)機安全管理機關(guān)作為涉農(nóng)部門，工作的任務(wù)和服務(wù)的對象在農(nóng)村，工作內(nèi)容是監(jiān)督管理和服務(wù)，目的是以機增收，以機致富?？梢?，在全面建設(shè)和諧社會、小康社會的新時期，農(nóng)機安全管理大有可為，不可缺少。同時，新形勢對農(nóng)機安全管理工作也提出了新的更高要求。所以，應(yīng)做好新形勢下的農(nóng)機安全工作，必須著力抓好以下幾個方面的建設(shè)。

1抓好系統(tǒng)的建設(shè)

“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全工作宗旨，農(nóng)機安全管理是各個農(nóng)機化工作的重中之重，在全面建設(shè)小康社會，尤其是農(nóng)村小康建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，必須進(jìn)一步強化系統(tǒng)管理，加強系統(tǒng)的建設(shè)。要樹立整體意識和全局觀念，保證系統(tǒng)內(nèi)政令暢通，做到上下一致，左右協(xié)調(diào)，提高系統(tǒng)的向心力、凝聚力、約束力，增強整體動力和戰(zhàn)斗力。下級機關(guān)對上級機關(guān)的規(guī)定要求要堅決貫徹執(zhí)行，決不能各取所需，自行其是。要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，建立以準(zhǔn)人條件為主要內(nèi)容的人員進(jìn)出制度。對新人人員要認(rèn)真審查，搞好崗前培訓(xùn)。對現(xiàn)有人員要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機人員培訓(xùn)工程的要求，采取脫產(chǎn)進(jìn)修，長短結(jié)合的方式，不斷進(jìn)行再教育；加速知識技能的更新。要積極工作，努力爭取理順農(nóng)機管理機構(gòu)，改變目前事業(yè)編制，爭取在下步機構(gòu)改革中列入行政編制，以解決農(nóng)機安全管理的行政執(zhí)法任務(wù)與機構(gòu)性質(zhì)不相一致的問題。

2加強農(nóng)機安全法規(guī)的建設(shè)

農(nóng)機安全管理是組織實施對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械安全管理的行政執(zhí)法工作。要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切通知》等一系列法規(guī)文圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式，進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。目前，執(zhí)法依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械化管理條例》，但對農(nóng)機安全管理及事故處理所涉很少，操作起來十分困難。近年來，由于農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)機擁有量猛增。目前，我縣農(nóng)機總動力15萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械總值8000余萬元，全縣農(nóng)村勞動量的40％以上由農(nóng)業(yè)機械承擔(dān)，農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)民致富奔小康和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的重要手段。但安全問題也將隨之出現(xiàn)，沒有安全管理規(guī)范性的法規(guī)是不行的。因此，建議國家能盡快出臺農(nóng)機安全方面的法規(guī)，以利農(nóng)機安全管理工作順利進(jìn)行。

3加強基層農(nóng)機安全組織建設(shè)

全面建設(shè)和諧小康社會，農(nóng)村是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村和諧小康社會的重要理論和內(nèi)容。農(nóng)機安全管理機關(guān)作為涉農(nóng)部門，工作的任務(wù)和服務(wù)的對象在農(nóng)村，工作內(nèi)容是監(jiān)督管理和服務(wù)，目的是以機增收，以機致富。可見，在全面建設(shè)和諧社會、小康社會的新時期，農(nóng)機安全管理大有可為，不可缺少。同時，新形勢對農(nóng)機安全管理工作也提出了新的更高要求。所以，應(yīng)做好新形勢下的農(nóng)機安全工作，必須著力抓好以下幾個方面的建設(shè)。

1抓好系統(tǒng)的建設(shè)

“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全工作宗旨，農(nóng)機安全管理是各個農(nóng)機化工作的重中之重，在全面建設(shè)小康社會，尤其是農(nóng)村小康建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，必須進(jìn)一步強化系統(tǒng)管理，加強系統(tǒng)的建設(shè)。要樹立整體意識和全局觀念，保證系統(tǒng)內(nèi)政令暢通，做到上下一致，左右協(xié)調(diào)，提高系統(tǒng)的向心力、凝聚力、約束力，增強整體動力和戰(zhàn)斗力。下級機關(guān)對上級機關(guān)的規(guī)定要求要堅決貫徹執(zhí)行，決不能各取所需，自行其是。要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，建立以準(zhǔn)人條件為主要內(nèi)容的人員進(jìn)出制度。對新人人員要認(rèn)真審查，搞好崗前培訓(xùn)。對現(xiàn)有人員要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機人員培訓(xùn)工程的要求，采取脫產(chǎn)進(jìn)修，長短結(jié)合的方式，不斷進(jìn)行再教育；加速知識技能的更新。要積極工作，努力爭取理順農(nóng)機管理機構(gòu)，改變目前事業(yè)編制，爭取在下步機構(gòu)改革中列入行政編制，以解決農(nóng)機安全管理的行政執(zhí)法任務(wù)與機構(gòu)性質(zhì)不相一致的問題。

2加強農(nóng)機安全法規(guī)的建設(shè)

農(nóng)機安全管理是組織實施對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械安全管理的行政執(zhí)法工作。要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式，進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。目前，執(zhí)法依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械化管理條例》，但對農(nóng)機安全管理及事故處理所涉很少，操作起來十分困難。近年來，由于農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)機擁有量猛增。目前，我縣農(nóng)機總動力15萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械總值8000余萬元，全縣農(nóng)村勞動量的40％以上由農(nóng)業(yè)機械承擔(dān)，農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)民致富奔小康和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的重要手段。但安全問題也將隨之出現(xiàn)，沒有安全管理規(guī)范性的法規(guī)是不行的。因此，建議國家能盡快出臺農(nóng)機安全方面的法規(guī)，以利農(nóng)機安全管理工作順利進(jìn)行。

3加強基層農(nóng)機安全組織建設(shè)

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟始終是我國經(jīng)濟發(fā)展之中的支柱以及核心，雖然近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟在總體經(jīng)濟中的比重有所下降，但是它的重要性和關(guān)鍵性毋庸置疑。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟，有眾多的影響因素，其中農(nóng)用機械是一個非常重要的影響部分，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)中，需要使用各種各樣的農(nóng)用機器。但是在當(dāng)下來看，農(nóng)用機械的管理與使用中，仍然存在很多的問題，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展，并且對操作農(nóng)用機械的人們也造成了一定的安全威脅。對此，必須要加強農(nóng)機管理與安全生產(chǎn)，本文就當(dāng)前農(nóng)機管理安全生產(chǎn)的問題進(jìn)行了分析，并對具體的解決措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理；安全生產(chǎn)；整體質(zhì)量

1抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理安全工作的重要意義分析

如果農(nóng)機管理中存在較大的問題，則無法保證農(nóng)民工作的正常開展，進(jìn)而影響農(nóng)民的收益。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了各種新型的農(nóng)機類型，它們的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用。但是這些農(nóng)機往往需要一定的操作和使用要求，而使用農(nóng)機的人們卻疏于學(xué)習(xí)以及防范，從而導(dǎo)致各種農(nóng)機安全事故頻發(fā)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展與進(jìn)步。

2抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理安全生產(chǎn)的相關(guān)策略探究

2.1健全與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理體系和機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機安全管理與監(jiān)督人員，顧名思義是負(fù)責(zé)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機安全管理以及監(jiān)督，這對工作人員而言，需要有一定的專業(yè)水平和技術(shù)上的要求。但是在實際工作之中，因為組織機構(gòu)等管理方面的缺乏，這些工作人員無法將工作落實到實處，進(jìn)而無法保證工作質(zhì)量，各種農(nóng)機安全事故也就頻頻發(fā)生。對于這種情況，當(dāng)?shù)氐恼芾聿块T應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)機管理安全生產(chǎn)的工作，通過建立起完善的組織體系方式，更好地規(guī)范農(nóng)機管理安全工作，尤其要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人員的安排，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門的管理和監(jiān)督人員進(jìn)行農(nóng)機安全管理[1]。2.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的管理理念。農(nóng)機安全管理理念直接影響到了最終的安全管理效果，如果政府相關(guān)管理人員缺乏管理思想，將會直接導(dǎo)致安全管理水平的下滑。充分利用好農(nóng)用機械的作用，才能夠更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。我國在古代就有利用農(nóng)用機械和設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)，所以在農(nóng)機安全管理方面，具有一定的歷史基礎(chǔ)，但是長久以來，管理人員沒有及時地更新管理理念，還在采用傳統(tǒng)的農(nóng)機管理理念指導(dǎo)、管理工作，自然會導(dǎo)致農(nóng)機安全管理水平低下、相關(guān)安全問題頻發(fā)[2]。管理人員要及時進(jìn)行管理理念的了解和學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的管理思想，需要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)國家，尤其是農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家，都已經(jīng)在采用現(xiàn)代化的農(nóng)機管理理念，要積極進(jìn)行管理理念的引入，從而對我國傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行更新。當(dāng)然對先進(jìn)的管理理念學(xué)習(xí)，不能照搬照抄，要立足于我國農(nóng)業(yè)基本情況，進(jìn)行一定程度上的修改與更新，取其精華、去其糟粕，從而確保農(nóng)機安全管理水平能夠穩(wěn)步提升[3]。2.3注重開展創(chuàng)建活動與提高安全生產(chǎn)意識。想要提高農(nóng)機安全管理的水平，就必須要不斷創(chuàng)新農(nóng)機安全管理方式，并且提高安全生產(chǎn)方面的意識。對此，要從以下方面入手：首先，要從源頭上提高農(nóng)機生產(chǎn)的管理水平，對于各種農(nóng)機安全事故要進(jìn)行全面的了解，并對其進(jìn)行分析，從而有針對性地進(jìn)行避免；其次，由于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機生產(chǎn)特點存在差異性，相關(guān)的管理工作者應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械實際特點對安全管理工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分類指導(dǎo)，保證不同的農(nóng)業(yè)機械駕駛及操作在安全的保障范圍內(nèi)。把各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門應(yīng)將安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針和管理方案以宣傳冊等手段帶進(jìn)每家每戶，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，從而有效提高農(nóng)戶的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識；再次，應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)進(jìn)行檢驗，強化牌證管理力度，對違章行為、違法亂操作、黑車非駕等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，進(jìn)而從多方面將農(nóng)機安全事故隱患有效地降低和消除；最后，應(yīng)加大宣傳，不斷深入推進(jìn)平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，努力提高農(nóng)機安全管理和服務(wù)水平，依法執(zhí)行管理活動，加強違規(guī)農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故的曝光，繼而有效提高人們的法制觀念和農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。

摘要:農(nóng)機化與信息化相結(jié)合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，伊通縣經(jīng)過四年的發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)主要技術(shù)環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，農(nóng)機信息化管理是農(nóng)機從業(yè)人員的新課題，合格的合作社、家庭農(nóng)場管理者和農(nóng)機駕駛員必須學(xué)會農(nóng)機信息化管理，應(yīng)用好信息化技術(shù)，更好地為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機信息化管理;農(nóng)機信息化管理平臺;保護性耕作;農(nóng)機深松整地

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展越來越快，規(guī)模越來越大，但是也出現(xiàn)一些管理問題，特別是農(nóng)機管理問題，農(nóng)忙季節(jié)爭分奪秒的搶農(nóng)時，有的駕駛員一天駕駛十六七個小時，忙中出錯時有發(fā)生，如植保的時候發(fā)現(xiàn)大片耕地沒有播種、施肥，有的草害嚴(yán)重才知道大片耕地沒有植保除草，發(fā)現(xiàn)的時候已經(jīng)過農(nóng)時，損失不能挽回，只能改種其他作物，偶爾出現(xiàn)個別駕駛員干私活，丟油現(xiàn)象。提高合作社、家庭農(nóng)場管理能力是當(dāng)務(wù)之急，農(nóng)機管理水平提高，農(nóng)機作業(yè)效率就會提升，運用農(nóng)機信息化管理手段是管理合作社和家庭農(nóng)場的必要方式。農(nóng)機信息化管理是提升農(nóng)機管理水平的必要方法，是農(nóng)機發(fā)展的現(xiàn)代化標(biāo)志，是科學(xué)、精準(zhǔn)管理農(nóng)機具的有效手段。合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展越來越大，農(nóng)機具越來越多，服務(wù)面積越來越大，用傳統(tǒng)方法管理農(nóng)機具容易出現(xiàn)問題和紕漏，有了農(nóng)機信息化管理平臺，合作社和家庭農(nóng)場就像插上了翅膀，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛躍的標(biāo)志。國家為了發(fā)展農(nóng)業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略，重點對先進(jìn)農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)給予補貼，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機技術(shù)，開展保護性耕作、農(nóng)機深松整地、高效植保、秸稈撿拾打捆、農(nóng)機秋翻等作業(yè)環(huán)節(jié)。而測算農(nóng)機作業(yè)合格率、作業(yè)面積一直是讓農(nóng)機管理人員頭疼的問題，有的作業(yè)環(huán)節(jié)無法監(jiān)管，裁定全部是主觀判斷。我國農(nóng)機信息化發(fā)展走在世界前列，信息技術(shù)與農(nóng)機技術(shù)相結(jié)合是新時展農(nóng)機化的要求，2017年開始伊通縣農(nóng)機管理部門率先把農(nóng)機信息化管理納入主要農(nóng)機作業(yè)補貼中，利用中國北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)機具作業(yè)軌跡結(jié)合已經(jīng)設(shè)定的農(nóng)機作業(yè)幅寬就能精準(zhǔn)計算作業(yè)面積，作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測根據(jù)不同作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)用不同的監(jiān)測方法。

1政府補貼管理平臺相關(guān)操作

合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機駕駛員通過登錄手機應(yīng)用或電腦平臺進(jìn)行相關(guān)操作。(1)激活物聯(lián)網(wǎng)卡。被激活的物聯(lián)網(wǎng)卡與當(dāng)前設(shè)備綁定，檢測作業(yè)相關(guān)要求是否達(dá)標(biāo)，檢測攝像頭是否按照要求拍攝，是否有互聯(lián)網(wǎng)信號，手機登陸平臺公眾號或者電腦平臺，就可以通過手機或電腦獲得相關(guān)作業(yè)信息。(2)查看信息。手機可以查看相關(guān)作業(yè)信息，查看當(dāng)天實時作業(yè)信息。電腦登陸平臺可以查看全部作業(yè)信息，如查看作業(yè)照片、作業(yè)軌跡、作業(yè)面積、合格率、即時作業(yè)等信息。(3)信息管理。通過手機端或電腦平臺可以瀏覽合作社或者家庭農(nóng)場綁定的農(nóng)機具信息，包括終端管理、拖拉機管理、農(nóng)機具管理和設(shè)備管理。(4)作業(yè)管理。通過手機端或電腦平臺查看作業(yè)任務(wù)完成情況，及時安排下一步工作。通過手機端或電腦平臺查看每臺農(nóng)機設(shè)備作業(yè)日報，查看每日作業(yè)情況、作業(yè)地塊、作業(yè)合格率。(5)終端管理。駕駛員通過電子設(shè)備終端檢查設(shè)備運行是否正常。電子終端設(shè)備有四個指示燈分別為儲存、通訊、定位、圖像，出現(xiàn)相關(guān)問題，指示燈就會閃爍提醒并報警，遇到這種情況駕駛員要立即停車，檢查相關(guān)故障原因，圖像監(jiān)測通過手機端查看，如果不能解決要立刻求助設(shè)備維護人員，出現(xiàn)最多的問題是不注意保護線路，線路磨損斷裂。(6)作業(yè)申請。通過手機端或電腦平臺申請作業(yè)任務(wù)，申請作業(yè)任務(wù)輸入數(shù)據(jù)包括作業(yè)類型、作業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、申請作業(yè)面積、申請作業(yè)的車輛。農(nóng)機化作業(yè)必須提交作業(yè)申請，審核通過后才能作業(yè)，在作業(yè)管理中看到審核通過，就可以開始作業(yè)了。(7)作業(yè)任務(wù)結(jié)束。用戶不能隨意結(jié)束任務(wù)，只有當(dāng)任務(wù)申請錯誤和任務(wù)結(jié)束時，才能結(jié)束任務(wù)。作業(yè)結(jié)束后，車輛作業(yè)面積、作業(yè)軌跡、作業(yè)日報等全部信息不會受到影響。(8)復(fù)核申請。當(dāng)實際作業(yè)面積與平臺上傳作業(yè)面積不符時，通過手機端或電腦平臺申請復(fù)核，由農(nóng)機管理部門根據(jù)申請，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)驗正或者實地審核。

2政府補貼農(nóng)機作業(yè)類型

1、農(nóng)機農(nóng)藝相融合

農(nóng)機農(nóng)藝相融合，是以保護性耕作技術(shù)和小麥寬幅精量播種技術(shù)為依托，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，深入農(nóng)戶專題解決困憂糧食作物的農(nóng)機作業(yè)與農(nóng)藝相融合的難題。同時，與農(nóng)機科研單位和生產(chǎn)廠家搞好協(xié)作關(guān)系，結(jié)合現(xiàn)代種植結(jié)構(gòu)，提高新式農(nóng)機具適應(yīng)性，形成與農(nóng)藝相配套的機械作業(yè)鏈條。另外，與農(nóng)業(yè)種植專家相配合，改變粗放落后的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，適應(yīng)新式農(nóng)機具的作業(yè)要求，提高農(nóng)作物整體效益。此外，還應(yīng)做好以玉米晚收與小麥晚播新技術(shù)和小麥病蟲害的機械化綜合防控，農(nóng)作物收獲，秸桿還田等環(huán)節(jié)機械化為內(nèi)容的試點改革。

2、惠及民生、實施好農(nóng)機購置補貼

農(nóng)機購置補貼工作政策性強、工作量大，環(huán)節(jié)多，操作難度大，農(nóng)機部門作為政府農(nóng)機購置補貼政策的主要職能部門，為把好事做好，有利于農(nóng)機發(fā)展，實現(xiàn)政府放心，群眾滿意的目標(biāo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，主管科室具體分工負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”、農(nóng)業(yè)部“三個絕不，八個不得”和省“21”條規(guī)定，嚴(yán)格遵守《廉政風(fēng)險防控實施方案》的要求，規(guī)范操作程序，全力保障補貼政策的實施落到實處，制定了“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成了履職有標(biāo)準(zhǔn)，教育有載體，預(yù)警有措施，監(jiān)督有責(zé)任，問責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控制度，在工作過程中嚴(yán)格把握農(nóng)機購置補貼政策信息公開這個著力點，加強補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，覆蓋全程的農(nóng)機購置補貼工作廉政風(fēng)險防控機制，使補貼工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、具體化、確保農(nóng)機補貼政策惠及民生，推進(jìn)農(nóng)機化工作的科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。

3、落實責(zé)任創(chuàng)建“平安農(nóng)機”

按照“農(nóng)機安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“保平安，促發(fā)展”這個主題，把打造“平安農(nóng)機”作為建設(shè)平安和諧社會的重要內(nèi)容，以提高農(nóng)機“三率”為重點，以創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)，示范村、示范戶為載體，強化農(nóng)機安全意識，扎實推進(jìn)平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的深入開展，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合，社會參與”的農(nóng)機安全管理新格局。在具體抓平安農(nóng)機工作中，還應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)機管理執(zhí)法人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、派出所、交管所，村干部和村農(nóng)機安全協(xié)管員參加的創(chuàng)建平安農(nóng)機工作小組。結(jié)合本地農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點，制定《實施意見》，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想，階段性目標(biāo)，工作職責(zé)，圍繞農(nóng)機安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制度等，還應(yīng)與安監(jiān)、公安、交通等部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，建立聯(lián)席會議制度，明確分工，共同做好重點時段，重點地段，重點農(nóng)機具的安全生產(chǎn)檢查，形成良好的長效管理機制。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站配合，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、作業(yè)場所，逐村逐戶進(jìn)行摸底排查，將人員、機械、安全監(jiān)理情況統(tǒng)一錄入微機，實行“一機一卡，一村一賬”網(wǎng)絡(luò)化管理，在實行安全監(jiān)理區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)機安全監(jiān)理稽查大隊，完善農(nóng)機安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立24小時值班制度，關(guān)口前移，重心下沉，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對無牌行駛，無證駕駛，未檢未審?fù)侠瓩C及駕駛?cè)诉`章行為的治理力度，對不服從管理的，下達(dá)處罰書及整改通知，并將稽查結(jié)果建立臺賬，定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，加大農(nóng)機安全排查力度。切實做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理、分步實施、不留隱患，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平，杜絕農(nóng)機安全事故的發(fā)生，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，創(chuàng)造良好的平安環(huán)境。