編者按：本文主要從信息職能；行為規(guī)范職能；資源配置職能；利益保護(hù)職能；行業(yè)管理職能進(jìn)行論述。其中，主要包括：會(huì)計(jì)模式的職能是指會(huì)計(jì)模式在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的有利作用、信息職能是會(huì)計(jì)固有的功能、會(huì)計(jì)的信息職能必然在會(huì)計(jì)模式中得到體現(xiàn)和發(fā)展、會(huì)計(jì)逐漸成為一種專門職業(yè)、會(huì)計(jì)模式的行為規(guī)范職能日益受到各國(guó)政府的認(rèn)可和重視、會(huì)計(jì)模式的資源配制職能是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而由人們逐漸認(rèn)識(shí)并逐步強(qiáng)化的、利益保護(hù)職能是資源配置職能的延伸、我國(guó)在改革開放之前，長(zhǎng)期實(shí)行分行業(yè)、分所有制的會(huì)計(jì)制度、各國(guó)會(huì)計(jì)模式中的一個(gè)重要組成部分是會(huì)計(jì)職業(yè)及其組織通過法規(guī)、制度等對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

會(huì)計(jì)模式的職能是指會(huì)計(jì)模式在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的有利作用，包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)微觀企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的各種作用。會(huì)計(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，所以會(huì)計(jì)模式的主要職能是信息的加工和傳遞。這是會(huì)計(jì)自身的內(nèi)在職能。由于不同國(guó)家會(huì)計(jì)模式的構(gòu)成和運(yùn)行方式不同，在會(huì)計(jì)模式主要職能之外還賦予其不同的社會(huì)職能。一般地講，會(huì)計(jì)模式的社會(huì)職能主要包括：行為規(guī)范、資源分配、利益保護(hù)和行業(yè)管理。

1、信息職能

信息職能是會(huì)計(jì)固有的功能。會(huì)計(jì)從其產(chǎn)生之日起，就是借助于特定會(huì)計(jì)方法，收集加工、記錄和報(bào)告信息。被公認(rèn)為現(xiàn)代會(huì)計(jì)之父的巴其阿勒在其1494年發(fā)表的《算術(shù)、幾何、比與比例概要》中，詳細(xì)介紹了在當(dāng)時(shí)如何通過設(shè)置賬簿和應(yīng)用借貸記賬法記錄、加工和報(bào)告會(huì)計(jì)信息的情況。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)方式的變革，會(huì)計(jì)從生產(chǎn)過程的附帶職能中分離出來，逐漸產(chǎn)生了專門從事處理會(huì)計(jì)信息的職業(yè)和會(huì)計(jì)組織部門，同時(shí)也就產(chǎn)生了委托受托責(zé)任關(guān)系。而受托責(zé)任的履行和完成主要通過會(huì)計(jì)信息的記錄和報(bào)告來體現(xiàn)。尤其是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，所有者和經(jīng)營(yíng)者完全分離。二者之間的關(guān)系是純粹的委托關(guān)系。委托人通過了解會(huì)計(jì)信息，可以掌握受托者，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職責(zé)的履行情況，并對(duì)受托者的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可憑借會(huì)計(jì)信息向委托人報(bào)告自身職責(zé)的完成情況，以獲取自己應(yīng)得的利益。所以，向委托人提供其所需要的經(jīng)濟(jì)信息，是會(huì)計(jì)最基本的職能。

會(huì)計(jì)的信息職能必然在會(huì)計(jì)模式中得到體現(xiàn)和發(fā)展。由于各個(gè)國(guó)家、各個(gè)時(shí)期的會(huì)計(jì)模式不同，會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)的角色不同，因此，要求會(huì)計(jì)提供的信息種類、口徑。方法會(huì)有差異，提供信息的目的和衡量信息的標(biāo)準(zhǔn)也因?yàn)椴煌睦鎴F(tuán)體而見仁見智。但是無論哪種會(huì)計(jì)模式，無論為誰提供會(huì)計(jì)信息，也無論按什么標(biāo)準(zhǔn)提供信息，都是在會(huì)計(jì)信息職能的基礎(chǔ)上派生的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)計(jì)從一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展為管理科學(xué)的一個(gè)分支，其所固有的信息職能為世人所公認(rèn)。尤其是在信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的世紀(jì)之交，會(huì)計(jì)模式的信息職能也必然因此而得到更加充分的發(fā)揮。

2、行為規(guī)范職能

論文關(guān)鍵詞：稅收社會(huì)職能社會(huì)問題社會(huì)危機(jī)社會(huì)安全

論文摘要：當(dāng)前，我國(guó)學(xué)界對(duì)稅收職能的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，但僅局限于稅收的財(cái)政職能和稅收經(jīng)濟(jì)職能等，均沒有突出或是強(qiáng)調(diào)稅收的社會(huì)職能，我國(guó)的稅收立法也未從制度上普遍體現(xiàn)這種職能，從而降低了稅收的社會(huì)效用。這種缺憾既與國(guó)家職能的歷史演進(jìn)、社會(huì)公共政策的實(shí)施理念和客觀的社會(huì)情況發(fā)展有所脫節(jié)，也與我國(guó)稅制改革向人本性方向發(fā)展不相適應(yīng)。而事實(shí)上，加強(qiáng)稅收的社會(huì)職能，進(jìn)而增加稅收制度服務(wù)社會(huì)的功能，建立科學(xué)、合理、人本性的稅制結(jié)構(gòu)是我國(guó)今后稅制改革的重點(diǎn)。

稅收的職能，屬國(guó)家社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容，它是稅收這種分配關(guān)系本身所固有的功能和職責(zé)，反映了稅收在分配過程中所具有的基本屬性。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)界對(duì)稅收職能的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，但僅局限于稅收的財(cái)政職能和稅收經(jīng)濟(jì)職能等，均沒有突出或是強(qiáng)調(diào)稅收的社會(huì)職能，我國(guó)的稅收立法也未從制度上普遍體現(xiàn)這種職能，從而降低了稅收的社會(huì)效用。這種缺憾既與國(guó)家職能的歷史演進(jìn)、社會(huì)公共政策的實(shí)施理念和客觀的社會(huì)情況發(fā)展有所脫節(jié)，也與我國(guó)稅制改革向人本性方向發(fā)展不相適應(yīng)。而事實(shí)上，加強(qiáng)稅收的社會(huì)職能，進(jìn)而增加稅收制度服務(wù)社會(huì)的功能，建立科學(xué)、合理、人本性的稅制結(jié)構(gòu)是我國(guó)今后稅制改革的重點(diǎn)。

一、稅收社會(huì)職能的提出

(一)對(duì)稅收職能的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前不論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界還是稅法學(xué)界對(duì)稅收的財(cái)政職能(組織財(cái)政收入的職能、收入職能等)和經(jīng)濟(jì)職能(或稱配置資源職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能、宏觀調(diào)控職能等)的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，但有學(xué)者還提出了稅收具有以下職能：

協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）作為群眾性的社會(huì)團(tuán)體組織，它是一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和文化的產(chǎn)物。改革開放以來，我國(guó)的行業(yè)社團(tuán)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)文化等諸多領(lǐng)域一大批協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)以多種形式、不同宗旨發(fā)揮著不可替代的作用，象一條條紐帶、一座座橋梁，將企業(yè)和國(guó)家政府聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市各類登記社會(huì)團(tuán)體（民辦非法人企業(yè)）約300多家。這對(duì)于一個(gè)中等城市來說應(yīng)該是一支不可忽視的社會(huì)力量。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步確立協(xié)會(huì)的職能定位，優(yōu)化協(xié)會(huì)的社會(huì)職能，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，是目前協(xié)會(huì)發(fā)展的新的課題。

（一）改革開給協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境

一般而言，社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展都是社會(huì)思想解放的產(chǎn)物。改革開放作為我國(guó)空前的一次思想解放運(yùn)動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了人們的生產(chǎn)工作積極性，同時(shí)給經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮不再拘于一種模式，一種格調(diào)，一類方法，一股力量。社會(huì)體制的多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多元化，成為一種趨勢(shì)。有利于改革開放，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西，都應(yīng)該承認(rèn)其存在，并支持其發(fā)展，這是我國(guó)二十多年改革開放的最大成果。這種氣候和溫度給各類社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。

我國(guó)的行業(yè)發(fā)展門類齊全，人才聚集，這是優(yōu)勢(shì)。特別是在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域里，諸如航空、醫(yī)藥、電子、生物、環(huán)境、化學(xué)、氣象等及其分支門類里，儲(chǔ)備了一大批卓著的人才，擁有一大批領(lǐng)先的科技成果。這種人才和成果是我們科學(xué)技術(shù)的寶貴資源。改革開放給這些資源注入了新的活力。發(fā)揮社會(huì)人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各種社會(huì)力量的能動(dòng)性和積極性為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，為協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的發(fā)展提供了更大的空間，成為激活各類協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）發(fā)展的動(dòng)力。

（二）協(xié)會(huì)的社會(huì)性決定了協(xié)會(huì)的社會(huì)職能

通常，協(xié)會(huì)是同一行業(yè)的各種社會(huì)力量（團(tuán)體、個(gè)人）為同一宗旨而組織起來的社會(huì)組織。這是介于政府和企（事）業(yè)之間的一種組織機(jī)構(gòu)，是中介組織形式。其性質(zhì)不同于政府機(jī)構(gòu)，也不同于經(jīng)濟(jì)實(shí)體。協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的專業(yè)性和群眾性及其服務(wù)社會(huì)的宗旨決定了其職能的社會(huì)性。就是說，協(xié)會(huì)是利用其專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)的組織形式。因此，我們定位協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的職能的時(shí)候要注重其為社會(huì)服務(wù)的特征。就是說，其既不具有政府的行政管理職能，也不可能象企業(yè)具有自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)造利潤(rùn)的職能。我們可以這樣說，協(xié)會(huì)的社會(huì)性使其具有近似于社會(huì)管理的職能，參與或直接影響某種社會(huì)活動(dòng)；同時(shí)，又使其具有活動(dòng)的有償性，通過有償服務(wù)，增加收入，使其具有自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持。而這種有償性的社會(huì)職能，最終還是為社會(huì)服務(wù)為宗旨和目的，完全不同于以盈利（或者創(chuàng)造剩余價(jià)值）為目的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

按照通知要求，現(xiàn)將市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

市農(nóng)墾改革涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)一個(gè)，即：國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。坐落于市北部，東臨，北靠，與市鎮(zhèn)接壤。農(nóng)場(chǎng)始建于1951年，前期為省屬國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，中期為市（地）屬國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，現(xiàn)在為隸屬于市人民政府管理、省農(nóng)墾局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，也是市唯一一家國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)。產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。農(nóng)場(chǎng)幅員面積6146公頃，下轄8個(gè)分場(chǎng)，1個(gè)漁場(chǎng)。其中：耕地面積2651公頃，林地面積214公頃，水域面積2397公頃，其它面積713公頃；人口5451人，農(nóng)場(chǎng)職工1774人，其中：在職職工847人，退休職工927人。另有頂崗工82人。

二、農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作情況

一是因案施策，制定實(shí)施意見，落實(shí)任務(wù)分工。依照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》和《中共省委、省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見〉及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》及《中共市委市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見〉》文件精神，結(jié)合市實(shí)際，制定了《市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案。《意見》對(duì)全市下一步農(nóng)墾改革內(nèi)容和改革方向提出了明確的指導(dǎo)意見，《方案分工》對(duì)全市農(nóng)墾改革任務(wù)做出了明確分工，對(duì)各職能部門所承擔(dān)的改革任務(wù)提出了具體要求，明確了各自的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)了政府與企業(yè)，部門與人員責(zé)任?！兑庖姟泛汀度蝿?wù)分工方案》的制定，確保了改革各項(xiàng)任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化任務(wù)督導(dǎo)。按照省委、省政府對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展的工作要求，市委、市政府高度重視，積極貫徹落實(shí)文件精神，專題召開會(huì)議，對(duì)農(nóng)墾改革相關(guān)工作做了深入研究。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委副書記、市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)墾改革，督導(dǎo)各項(xiàng)改革工作進(jìn)行，研究制定相關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好日常工作，與成員單位溝通協(xié)調(diào)，全面掌握農(nóng)墾改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)，積極推動(dòng)農(nóng)墾改革工作。領(lǐng)導(dǎo)組織的成立，為全面推進(jìn)全市農(nóng)墾改革工作提供了有力組織保障。

(一)辦公室

協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作；協(xié)調(diào)各處室和直屬單位工作；承擔(dān)綜合調(diào)研工作；制訂廳機(jī)關(guān)工作制度、年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)及有關(guān)重要文稿；負(fù)責(zé)廳會(huì)議組織、公文審核、文電處理、機(jī)要檔案、秘書事務(wù)、接待聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、保密保衛(wèi)、后勤保障，以及廳機(jī)關(guān)和直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

(二)政策法規(guī)處

制訂勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)立法計(jì)劃、負(fù)責(zé)草擬有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件；依法行使國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查權(quán)，指導(dǎo)和監(jiān)督全省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察；建立全省勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議和行政訴訟案件，負(fù)責(zé)普法工作及勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的咨詢工作。

(三)計(jì)劃財(cái)務(wù)處（基金監(jiān)督處）

編制全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)統(tǒng)計(jì)和信息工作，統(tǒng)計(jì)公報(bào)、信息資料及發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告；制訂勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息管理及其網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織勞動(dòng)保障科學(xué)技術(shù)研究及成果的推廣、應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)管理省級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)際援助、貸款項(xiàng)目；會(huì)同財(cái)政部門制訂社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度并組織實(shí)施；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算提出審核意見；制訂社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，查處基金管理的重大違紀(jì)案件；認(rèn)定投資機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的資格，認(rèn)定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格并對(duì)其承辦的補(bǔ)充保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督。

[論文關(guān)鍵詞]：圖書館社會(huì)職能改進(jìn)方法

[論文摘要]：圖書館社會(huì)職能包括教育職能與傳遞情報(bào)職能，如何認(rèn)識(shí)這兩大職能，如何改進(jìn)這兩大職能，使之更好地發(fā)揮作用，是本文探討的重點(diǎn)。

圖書館是為社會(huì)服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)，社會(huì)的需求決定了圖書館的服務(wù)內(nèi)容，也決定著圖書館的社會(huì)職能。圖書館的社會(huì)職能是在圖書館的發(fā)展過程中逐步形成，并在圖書館發(fā)展的不同階段有著不同的側(cè)重點(diǎn)。但他們的落腳點(diǎn)都與社會(huì)需求發(fā)生著聯(lián)系。沒有社會(huì)的需求，就不會(huì)有價(jià)值屬性。因此，對(duì)圖書館社會(huì)職能的認(rèn)識(shí)也應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)需求來看待。

對(duì)于圖書館的社會(huì)職能，長(zhǎng)期以來存在著許多不同的觀點(diǎn)。1975年在法國(guó)里昂召開的圖書館職能科學(xué)研討會(huì)上，國(guó)際圖聯(lián)將圖書館社會(huì)職能總結(jié)為四個(gè)方面：一是保存人類文化遺產(chǎn)，二是開展社會(huì)教育，三是傳遞科學(xué)情報(bào)，四是開發(fā)智力資源。后來我國(guó)圖書館界將其歸納為教育與傳遞情報(bào)兩大職能，這是對(duì)圖書館社會(huì)職能比較確切的定義。筆者擬就這一問題發(fā)表自己的一點(diǎn)看法。

一、圖書館社會(huì)教育職能

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，在知識(shí)更新加快的今天人們需要的已不僅僅是獲得新知識(shí)，而是學(xué)會(huì)如何獲取新知識(shí)。而獲取新知識(shí)的一個(gè)有效途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。讀是最好的學(xué)習(xí)方法，讀書最好最方便的地方莫過于圖書館。它以豐富的藏書，使所有人終身受用，并且不受學(xué)歷、年齡、專業(yè)限制。圖書館是人們學(xué)習(xí)知識(shí)和掌握知識(shí)的最重要的一條途徑，是廣大群眾共享知識(shí)的最重要的通道。它已成為社會(huì)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，在提高全民族素質(zhì)在全社會(huì)的科學(xué)文化水平方面，肩負(fù)著全社會(huì)教育的職能。

[論文關(guān)鍵詞]：圖書館社會(huì)職能改進(jìn)方法

[論文摘要]：圖書館社會(huì)職能包括教育職能與傳遞情報(bào)職能，如何認(rèn)識(shí)這兩大職能，如何改進(jìn)這兩大職能，使之更好地發(fā)揮作用，是本文探討的重點(diǎn)。

圖書館是為社會(huì)服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)，社會(huì)的需求決定了圖書館的服務(wù)內(nèi)容，也決定著圖書館的社會(huì)職能。圖書館的社會(huì)職能是在圖書館的發(fā)展過程中逐步形成，并在圖書館發(fā)展的不同階段有著不同的側(cè)重點(diǎn)。但他們的落腳點(diǎn)都與社會(huì)需求發(fā)生著聯(lián)系。沒有社會(huì)的需求，就不會(huì)有價(jià)值屬性。因此，對(duì)圖書館社會(huì)職能的認(rèn)識(shí)也應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的社會(huì)需求來看待。

對(duì)于圖書館的社會(huì)職能，長(zhǎng)期以來存在著許多不同的觀點(diǎn)。1975年在法國(guó)里昂召開的圖書館職能科學(xué)研討會(huì)上，國(guó)際圖聯(lián)將圖書館社會(huì)職能總結(jié)為四個(gè)方面：一是保存人類文化遺產(chǎn)，二是開展社會(huì)教育，三是傳遞科學(xué)情報(bào)，四是開發(fā)智力資源。后來我國(guó)圖書館界將其歸納為教育與傳遞情報(bào)兩大職能，這是對(duì)圖書館社會(huì)職能比較確切的定義。筆者擬就這一問題發(fā)表自己的一點(diǎn)看法。

一、圖書館社會(huì)教育職能

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，在知識(shí)更新加快的今天人們需要的已不僅僅是獲得新知識(shí)，而是學(xué)會(huì)如何獲取新知識(shí)。而獲取新知識(shí)的一個(gè)有效途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。讀是最好的學(xué)習(xí)方法，讀書最好最方便的地方莫過于圖書館。它以豐富的藏書，使所有人終身受用，并且不受學(xué)歷、年齡、專業(yè)限制。圖書館是人們學(xué)習(xí)知識(shí)和掌握知識(shí)的最重要的一條途徑，是廣大群眾共享知識(shí)的最重要的通道。它已成為社會(huì)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，在提高全民族素質(zhì)在全社會(huì)的科學(xué)文化水平方面，肩負(fù)著全社會(huì)教育的職能。

提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨中央在新形勢(shì)下提出的重大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,特別是加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能提出了新要求。從全局和戰(zhàn)略的高度,分析我國(guó)社會(huì)管理的現(xiàn)狀,借鑒國(guó)外政府社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),切實(shí)強(qiáng)化我國(guó)政府社會(huì)管理職能,既是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求,也是深化行政管理體制改革的重要任務(wù)。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府社會(huì)管理的基本理論與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景下開展的,因而,構(gòu)建和諧社會(huì),必須首先深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府社會(huì)管理的基本理論與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的基本理論

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,西方社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的理論大體經(jīng)過了產(chǎn)生、發(fā)展與反思三個(gè)大的發(fā)展階段。第一個(gè)階段是,19世紀(jì)中葉,在西方社會(huì)矛盾加劇、社會(huì)沖突頻繁發(fā)生的大背景下,以追求社會(huì)和諧、社會(huì)均衡為目標(biāo)的社會(huì)秩序理論的產(chǎn)生,是西方社會(huì)建設(shè)理論產(chǎn)生的標(biāo)志。第二個(gè)階段是,20世紀(jì)30年代后,隨著對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的反思,以追求社會(huì)福利最大化為目標(biāo)的社會(huì)福利理論與福利國(guó)家理論獲得了重大發(fā)展,使西方社會(huì)建設(shè)的理論逐漸走向成熟,西方國(guó)家采用了成功應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)的社會(huì)政策手段,為西方經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。第三個(gè)階段是,20世紀(jì)80年代以來,為應(yīng)對(duì)新興工業(yè)國(guó)家發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力,西方國(guó)家開始反思福利國(guó)家建設(shè)的理論,出現(xiàn)了重視教育、就業(yè)培訓(xùn)、科技與知識(shí)投入的“第三條道路理論”與“社會(huì)投資型國(guó)家”理論,這標(biāo)志著西方社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理理論進(jìn)入了反思階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,具有重大實(shí)際影響的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理理論主要是社會(huì)秩序理論、福利國(guó)家理論、第三條道路理論等。

社會(huì)秩序理論。社會(huì)秩序理論是一些著名社會(huì)學(xué)者提出的整體性社會(huì)學(xué)理論,其基本觀點(diǎn)是將社會(huì)看做一個(gè)有機(jī)整體,認(rèn)為社會(huì)整體的和諧表現(xiàn)為社會(huì)秩序,維持社會(huì)秩序就需要促進(jìn)社會(huì)整合、實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)。奧古斯特·孔德(1798—1857)奠定了社會(huì)秩序理論的基礎(chǔ),他提出了整體性的社會(huì)研究視角。他認(rèn)為,社會(huì)是一種有規(guī)律的結(jié)構(gòu);社會(huì)是人類生活的有機(jī)整體,即社會(huì)有機(jī)體;這種整體結(jié)構(gòu)同它的部分與要素之間具有一種“普遍的和諧”,這種普遍的和諧的根基在于人性;社會(huì)整體的和諧性表現(xiàn)為社會(huì)秩序,不和諧則表現(xiàn)為社會(huì)沖突,因此,社會(huì)秩序是社會(huì)最基本的整體性特征。孔德提出了“重建秩序”的構(gòu)想,即社會(huì)秩序的原則:崇尚科學(xué)與自然法則,擴(kuò)大人類自然擁有的博愛的傾向;協(xié)調(diào)家庭、等級(jí)、行會(huì)、地方團(tuán)體、教會(huì)、國(guó)家等組織和群體的關(guān)系,社會(huì)分工應(yīng)該考慮到每個(gè)人的本性、教育、地位與專長(zhǎng),各得其所;要增強(qiáng)政府權(quán)威與調(diào)節(jié),建立“開明政府”;要建立復(fù)合性的政治權(quán)威,所有的政治權(quán)力都必須要有物質(zhì)基礎(chǔ)、思想指導(dǎo)、道德制裁和社會(huì)控制。此外,涂爾干還提出了社會(huì)團(tuán)結(jié)理論。埃米爾·涂爾干(1858—1917)社會(huì)學(xué)的中心概念是社會(huì)團(tuán)結(jié),他認(rèn)為社會(huì)團(tuán)結(jié)是指人與人、群體與群體之間的協(xié)調(diào)、一致、結(jié)合的關(guān)系,其基本觀點(diǎn)是:發(fā)達(dá)的社會(huì)團(tuán)結(jié)是一種有機(jī)團(tuán)結(jié);社會(huì)團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)是分工,精神基礎(chǔ)是集體意識(shí);法律是保障社會(huì)團(tuán)結(jié)的力量;要消除社會(huì)團(tuán)結(jié)所受到的威脅,實(shí)現(xiàn)社會(huì)層次上的整合;要防范社會(huì)失范或社會(huì)解組等現(xiàn)代社會(huì)的特殊危機(jī)。

論文關(guān)鍵詞：稅收社會(huì)職能社會(huì)問題社會(huì)危機(jī)社會(huì)安全

論文摘要：當(dāng)前，我國(guó)學(xué)界對(duì)稅收職能的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，但僅局限于稅收的財(cái)政職能和稅收經(jīng)濟(jì)職能等，均沒有突出或是強(qiáng)調(diào)稅收的社會(huì)職能，我國(guó)的稅收立法也未從制度上普遍體現(xiàn)這種職能，從而降低了稅收的社會(huì)效用。這種缺憾既與國(guó)家職能的歷史演進(jìn)、社會(huì)公共政策的實(shí)施理念和客觀的社會(huì)情況發(fā)展有所脫節(jié)，也與我國(guó)稅制改革向人本性方向發(fā)展不相適應(yīng)。而事實(shí)上，加強(qiáng)稅收的社會(huì)職能，進(jìn)而增加稅收制度服務(wù)社會(huì)的功能，建立科學(xué)、合理、人本性的稅制結(jié)構(gòu)是我國(guó)今后稅制改革的重點(diǎn)。

稅收的職能，屬國(guó)家社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容，它是稅收這種分配關(guān)系本身所固有的功能和職責(zé)，反映了稅收在分配過程中所具有的基本屬性。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)界對(duì)稅收職能的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，但僅局限于稅收的財(cái)政職能和稅收經(jīng)濟(jì)職能等，均沒有突出或是強(qiáng)調(diào)稅收的社會(huì)職能，我國(guó)的稅收立法也未從制度上普遍體現(xiàn)這種職能，從而降低了稅收的社會(huì)效用。這種缺憾既與國(guó)家職能的歷史演進(jìn)、社會(huì)公共政策的實(shí)施理念和客觀的社會(huì)情況發(fā)展有所脫節(jié)，也與我國(guó)稅制改革向人本性方向發(fā)展不相適應(yīng)。而事實(shí)上，加強(qiáng)稅收的社會(huì)職能，進(jìn)而增加稅收制度服務(wù)社會(huì)的功能，建立科學(xué)、合理、人本性的稅制結(jié)構(gòu)是我國(guó)今后稅制改革的重點(diǎn)。

一、稅收社會(huì)職能的提出

(一)對(duì)稅收職能的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前不論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界還是稅法學(xué)界對(duì)稅收的財(cái)政職能(組織財(cái)政收入的職能、收入職能等)和經(jīng)濟(jì)職能(或稱配置資源職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能、宏觀調(diào)控職能等)的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，但有學(xué)者還提出了稅收具有以下職能：

關(guān)于社會(huì)審計(jì)是否具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，理論界一直持有不同觀點(diǎn)，新《會(huì)計(jì)法》的頒布實(shí)施，再次引起人們對(duì)這一問題的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為，社會(huì)審計(jì)具備經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，但社會(huì)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能與國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能相比具有不同特征。

一、社會(huì)審計(jì)具備經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能

監(jiān)督的本意是指監(jiān)察、督促，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能就是審計(jì)人員通過對(duì)被審單位會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料的審核檢查，判斷被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合既定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為予以揭示并提請(qǐng)被審單位糾正。國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)具備經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能已成共識(shí)，社會(huì)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能一些學(xué)者存有異議。2。。。年7月1日起實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》在會(huì)計(jì)監(jiān)督一章第三十一條規(guī)定:“有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。”，“任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告?！必?cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)在關(guān)于丈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法分(修訂草案)和(關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)犯罪的決定(莖案)》的說明中解釋說此條規(guī)定主要是為了有效地發(fā)揮中介組織的監(jiān)督作用，并闡述新談會(huì)計(jì)法》進(jìn)一步完善了由單位內(nèi)部監(jiān)督.仕會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系.顯然，新《會(huì)計(jì)法》肯定了社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督職能、筆者也贊同這種觀點(diǎn)，其理由主要有以下二點(diǎn):

(一)從社會(huì)審計(jì)的產(chǎn)生來看，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是其存在的限源。172。年，英國(guó)南海股份有限公司由于舞弊，使投資者遭受了巨大經(jīng)濟(jì)損失，以至于引起投資者對(duì)參股新興股份公司的恐慌，英國(guó)議會(huì)查清南海公司的舞弊行為.維護(hù)投資者利益，委托一位會(huì)計(jì)教師查爾斯·斯內(nèi)爾對(duì)該公司的會(huì)計(jì)帳目進(jìn)行了審查，這一審計(jì)事件被認(rèn)為是世界上第一起較為正式的社會(huì)審計(jì)案例，查爾斯·斯內(nèi)爾在審查報(bào)告中指出了公司存在的舞弊行為、會(huì)計(jì)記錄嚴(yán)重不實(shí)等問題，據(jù)此，英國(guó)議會(huì)沒收了南海公司全部董事的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，逮捕了一名直接責(zé)任經(jīng)理，同時(shí)于1844年、1855年和1862年三次公布和修改了公司法，明確規(guī)定股份公司的會(huì)計(jì)工作必須接受用公司的費(fèi)用聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師的檢查.每年應(yīng)將經(jīng)審查的會(huì)計(jì)報(bào)表提供給公司的股東，并提交股東大會(huì)通過。從英國(guó)南海公司審計(jì)案例可以看出，社會(huì)審計(jì)是以第三者的身份站在公正、客觀的立場(chǎng)上，為了實(shí)現(xiàn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督、制約而產(chǎn)生的，社會(huì)審計(jì)通過對(duì)被審單位會(huì)計(jì)及相關(guān)信息的審查，揭示其舞弊行為，使經(jīng)營(yíng)者不得為所欲為，從而維護(hù)所有者及相關(guān)各方的利益，穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。隨著社會(huì)審計(jì)的發(fā)展，社會(huì)審計(jì)目標(biāo)雖然由查找錯(cuò)弊轉(zhuǎn)向了財(cái)務(wù)報(bào)表公允性的評(píng)估，但揭露錯(cuò)弊依然為其貴任。g0年代初，美國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)頒布的審計(jì)準(zhǔn)則說明第54號(hào)、55號(hào)專門討論了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)舞弊的貴任.1997年頒布的審計(jì)準(zhǔn)則說明第82號(hào)再一次討論了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)查找舞弊問題的貴任。我國(guó)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第二十一條規(guī)定:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具報(bào)告時(shí)，不得有下列行為:明知委托人對(duì)重要事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸，而不予指明;明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理會(huì)直接損害報(bào)告使用人或其他利害關(guān)系人的利益而予以隱瞞或者作不實(shí)報(bào)告，……”等，顯然是在強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)應(yīng)發(fā)揮的監(jiān)督職能。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)目前的社會(huì)審計(jì)只發(fā)揮鑒證職能，仔細(xì)分析，其實(shí)不然，比如，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)某上市公司的年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)，上市公司為了避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具對(duì)自己不利的非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，必然會(huì)盡力遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī).實(shí)際上也就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)審計(jì)對(duì)上市公司的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。此外，審計(jì)人員在審查中對(duì)于查明的錯(cuò)弊帳項(xiàng)提請(qǐng)被審單位調(diào)整糾正更不必說是一種直接的監(jiān)督。

(二)從審計(jì)的定義分析，社會(huì)審計(jì)屬于一種獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，我國(guó)權(quán)威組織審計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)審計(jì)的定義為:審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)和人員，依法對(duì)被審單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)貴任，用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)宏觀調(diào)控的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng);審計(jì)署法規(guī)司在《審計(jì)法答疑》一書中對(duì)審計(jì)的定義為:審計(jì)是獨(dú)立于被審單位的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)被審單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、公證的一種監(jiān)督活動(dòng);著名會(huì)計(jì)學(xué)家閻金鑼也認(rèn)為:審計(jì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，社會(huì)審計(jì)是宙計(jì)劃分的一種類，其性質(zhì)理所應(yīng)當(dāng)屬于獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng).

二、社會(huì)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的特征