稅務文化是社會主義先進文化的組成部分。在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，稅務部門肩負著歷史使命和重要責任，需要充分運用稅務文化的力量，以正確的價值觀念、先進的管理理論、共同的發(fā)展愿望，凝聚精神力量，筑牢共同的思想基礎，培育良好的道德風尚，促進科學發(fā)展，激發(fā)稅務人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大稅務人員精神風貌更加昂揚向上，稅務部門的共同價值取向充分展現(xiàn)，稅務文化軟實力得到進一步提升，進而形成推動稅收事業(yè)發(fā)展的巨大內在動力。而結合新時期稅務部門工作的特點，稅務部門的基層建設與稅務文化建設也是相輔相成、密不可分的。

一、稅務部門基層稅務文化建設的重要性

（一）有利于增強干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。文化具有導向、約束、凝聚、激勵和輻射等功能，尤其是文化的約束功能是一種“軟約束”，它所產(chǎn)生的文化氛圍、群體行為的準則和道德規(guī)范，能夠使職工之間相互理解、配合、激勵，形成團結和諧的融融親情，以強大的凝聚力消除制度管理這種“硬約束”可能造成的負面影響。加強稅務文化建設，能夠促使大家對部門產(chǎn)生一種強烈的向心力和榮譽感，從而使廣大干部把自己的命運與單位的命運緊緊聯(lián)系在一起，為了共同的利益和目標而努力。

（二）有利于提高干部的綜合素質。我國的稅收事業(yè)正處在一個加快改革和蓬勃發(fā)展的重要時期，要努力使各項工作適應新形勢的需要，必須要有一支高素質的干部隊伍為基礎，先進的稅務文化是“以人為本”的文化，他以逐步實現(xiàn)并不斷提高人的價值作為工作的出發(fā)點和歸宿點，正確引導大家樹立主人翁意識，培養(yǎng)干部的學習意識，提高干部的履職能力，促進干部的全面發(fā)展，使人的個性得到尊重，人的潛能得到開發(fā)，人的素質得到提高。

（三）有利于提高干部的履職能力。稅收事業(yè)發(fā)展的步伐，迫切需要加強基層文化建設，需要用先進的文化理念、高尚的思想境界和良好的職業(yè)道德規(guī)范，來統(tǒng)一干部的思想和行動，為有效履行工作職責提供強大的精神支撐。

（四）有利于樹立良好的社會形象。部門形象的樹立離不開先進文化的建設，通過開展以創(chuàng)建文明單位為中心內容的各項文化建設活動，突出部門文化建設的重點，積極倡導，廣泛宣傳，讓群眾了解稅收對國家、對人民的巨大貢獻，使我們在社會上建立起良好的信譽，塑造起良好的社會形象。

稅務機關行為文化作為稅務文化的重要組成部分，決定著稅務干部對稅務價值理念追求的行動方向，是稅務文化各構成要素的集中反映。本文從現(xiàn)實意義、具體目標、主要內容、方式方法等層面，提出行為文化體系的完整架構，對于促進人的全面發(fā)展，進一步增強組織活力，提升稅務形象將產(chǎn)生積極的影響。

文化與人類共生，是人類社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。文化被稱為“管理之魂”，文化建設被稱為“管理的高級境界”，已經(jīng)成為世界性的管理潮流。一個民族的發(fā)展需要一種民族精神作為支撐，一個單位同樣需要一種精神和文化理念來對自己定位，來斧正價值，規(guī)范行為，激勵人心，凝聚力量，指導自己的發(fā)展。十六大報告指出：“在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人民的精神力量”。這一論斷不僅闡述了先進文化建設的極端重要性，也為我們如何構建先進的稅務文化指明了方向。

一、構建行為文化體系的現(xiàn)實意義

稅收文化既是一種宏觀的社會和經(jīng)濟文化，也是一種獨具特色的行業(yè)管理文化，其基本要素主要包括治稅理念、稅收精神、稅收制度、管理模式、行為規(guī)范和稅收形象，以及由這些要素構成的理論體系。它反映和代表了稅務人員的整體精神、共同的價值標準、合乎時代要求的道德品質及追求發(fā)展的行為規(guī)范，它是增強稅務人員凝聚力，保證稅收執(zhí)法行為合理性和規(guī)范性，推動稅收事業(yè)健康發(fā)展的物質和意識形態(tài)的總和，主要由精神層面、物質層面、機制層面和行為層面構成。

稅務行為文化是稅收文化的重要組成部分，是由“聚財為國，執(zhí)法為民”這一稅收核心價值觀決定的，在日常稅務管理活動中所形成的具有稅收行政執(zhí)法機關特征的行為理念、思維方式、行為方式、行為規(guī)范、管理制度及社會形象的總和。它包括支配和影響人的行為的觀念文化、約束和規(guī)范人的行為的制度文化、表現(xiàn)和展示人的行為的形象文化等，是稅務文化的集中體現(xiàn)，也是稅務文化發(fā)揮其導向作用、凝聚作用、自律作用、激勵作用的重要載體。

人的思想觀念影響人的行為，也通過行為表現(xiàn)出來。行為是有形的、具體的、可評價的。從當前稅務系統(tǒng)面臨的內外環(huán)境看，行為文化建設任務尤為迫切。一是行為責任的風險高。稅務機關是行政執(zhí)法機關和經(jīng)濟管理部門，稅務干部的職務行為主要表現(xiàn)為執(zhí)法行為、管理行為、服務行為，與權力、責任聯(lián)系緊密，如果發(fā)生不作為，作為不到位，亂作為，往往要被追究過錯責任甚至要承擔法律責任。二是行為協(xié)同的要求高。稅收政策的貫徹執(zhí)行、決策的部署落實、流程的順暢運轉，任何一個環(huán)節(jié)稅務干部如果不理解、不認同、不積極、不配合或出現(xiàn)“梗阻”，都會影響工作的質量和效率。三是行為形象的期望高。一方面，基層稅務機關在系統(tǒng)內外取得了多項榮譽，這些成績?yōu)樾袨樾蜗蟮奶嵘⒘撕芨叩钠脚_；另一方面，文明創(chuàng)建、軟環(huán)境建設要求相當嚴格，社會各界對稅務系統(tǒng)期望也很高，稅務干部對人對事的表現(xiàn)、行為的文明程度、規(guī)范程度可能對整個單位產(chǎn)生很大影響。這些都要求干部進一步更新行為觀念，規(guī)范自己的行為，在強化自主管理，形成工作合力的基礎上，構建和諧的征納關系，以及和諧的內部工作關系、人際關系，樹立稅務部門的良好形象。

摘要：“十一五規(guī)劃”提出要堅持文化興稅，構建開放、有序的稅務文化體系，充分發(fā)揮稅務文化的引導、激勵、凝聚、約束功能，實現(xiàn)稅務文化的質的飛躍，增強稅收事業(yè)的發(fā)展后勁，為我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供財力保障。在介紹稅務文化內涵及稅務文化建設誤區(qū)的基礎上，對如何加強稅務文化建設提出建議。

關鍵詞：稅務文化；和諧社會；法治觀念；以人為本

1稅務文化的內涵

德國漢堡大學比格·納瑞教授認為：“一國特定的稅收文化是與國家稅務制度和稅務執(zhí)法活動聯(lián)系在一起的正式制度與非正式制度的總和，它歷史性地扎根于該國的文化?！泵绹鴨讨巍ぐＨ鶃喓婉R修·默里教授在分析轉型國家稅收文化時采用了納瑞的定義，而且指出，稅收文化反映了一國稅務正式規(guī)則級次和正式規(guī)則在涉稅習俗中的運用程度，包括稅務法律、稅務管理和納稅遵從三個部分。

國內公認的稅務文化概念是：廣大稅務工作者在繼承和弘揚先進文化的實踐中，以共同的目標、共同的價值取向為基礎形成的管理理念、制度體系和行為準則的總和，包括：物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面的文化成果，構成一個有機的稅務文化整體。

(1)物質文化，是指稅務部門組織收入和為實現(xiàn)稅收職能而進行的物質建設所創(chuàng)造的物質成果。它處于稅務文化的最外層，表現(xiàn)為工作場所、辦公設施、征管裝備、社區(qū)環(huán)境等。

【摘要】文化建設是組織建設的核心內容，建設新型稅務文化是在新的歷史形勢下稅務機關強化自身管理、提高服務水平的重要舉措。文章分析了新型稅務文化的基本內涵，介紹了新型稅務文化建設的要求，闡述了建設新型稅務文化應樹立的幾種理念。

【關鍵詞】稅務文化；文化建設；理念

在新的歷史形勢下，建設新型稅務文化，對于激發(fā)廣大稅務干部的事業(yè)心和積極性，提高稅務機關的運轉效率和服務意識，增強稅務機關的創(chuàng)新能力和服務能力，具有十分重要的意義。

一、新型稅務文化的基本內涵

組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價值準則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。

作為組織文化在稅務機關的具體體現(xiàn)，稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業(yè)、團結互助、勤奮學習、勇于創(chuàng)新為核心的文化，以適應新的環(huán)境，應對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務型機關，打造和諧稅務。

【摘要】文化建設是組織建設的核心內容，建設新型稅務文化是在新的歷史形勢下稅務機關強化自身管理、提高服務水平的重要舉措。文章分析了新型稅務文化的基本內涵，介紹了新型稅務文化建設的要求，闡述了建設新型稅務文化應樹立的幾種理念。

【關鍵詞】稅務文化；文化建設；理念

在新的歷史形勢下，建設新型稅務文化，對于激發(fā)廣大稅務干部的事業(yè)心和積極性，提高稅務機關的運轉效率和服務意識，增強稅務機關的創(chuàng)新能力和服務能力，具有十分重要的意義。

一、新型稅務文化的基本內涵

組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價值準則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。

作為組織文化在稅務機關的具體體現(xiàn)，稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業(yè)、團結互助、勤奮學習、勇于創(chuàng)新為核心的文化，以適應新的環(huán)境，應對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務型機關，打造和諧稅務。

【摘要】文化建設是組織建設的核心內容，建設新型稅務文化是在新的歷史形勢下稅務機關強化自身管理、提高服務水平的重要舉措。文章分析了新型稅務文化的基本內涵，介紹了新型稅務文化建設的要求，闡述了建設新型稅務文化應樹立的幾種理念。

【關鍵詞】稅務文化；文化建設；理念

在新的歷史形勢下，建設新型稅務文化，對于激發(fā)廣大稅務干部的事業(yè)心和積極性，提高稅務機關的運轉效率和服務意識，增強稅務機關的創(chuàng)新能力和服務能力，具有十分重要的意義。

一、新型稅務文化的基本內涵

組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價值準則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。

作為組織文化在稅務機關的具體體現(xiàn)，稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業(yè)、團結互助、勤奮學習、勇于創(chuàng)新為核心的文化，以適應新的環(huán)境，應對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務型機關，打造和諧稅務。

【摘要】文化建設是組織建設的核心內容，建設新型稅務文化是在新的歷史形勢下稅務機關強化自身管理、提高服務水平的重要舉措。文章分析了新型稅務文化的基本內涵，介紹了新型稅務文化建設的要求，闡述了建設新型稅務文化應樹立的幾種理念。

【關鍵詞】稅務文化；文化建設；理念

在新的歷史形勢下，建設新型稅務文化，對于激發(fā)廣大稅務干部的事業(yè)心和積極性，提高稅務機關的運轉效率和服務意識，增強稅務機關的創(chuàng)新能力和服務能力，具有十分重要的意義。

一、新型稅務文化的基本內涵

組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價值準則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。

作為組織文化在稅務機關的具體體現(xiàn)，稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業(yè)、團結互助、勤奮學習、勇于創(chuàng)新為核心的文化，以適應新的環(huán)境，應對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務型機關，打造和諧稅務。

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質財富和精神財富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術、道德、思想、習慣等。稅務文化僅僅是廣袤文化之中的“滄海一粟”。自稅務系統(tǒng)成立以來，伴隨著稅務工作實踐，以“聚財為國，執(zhí)法為民”這一稅收核心價值觀決定的稅務文化已滲透到稅務工作的方方面面，通過稅務文化凝聚團隊力量，增強組織活力，促進稅務工作和稅務干部全面發(fā)展，其重要而現(xiàn)實的意義已越來越被廣大稅務干部所認識。

一、稅務文化的基本內涵

稅務文化是指稅務機關通過長期稅收實踐逐步形成的具有稅務特色的組織宗旨、思想意識、共同價值、行為規(guī)范、職業(yè)道德、理想追求的總和。它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務工作的特點。它以提高人的素質為核心，強調關心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿足必要的物質需要的基礎上，盡量滿足人們的精神需求，調動被管理者的積極性，使管理行為更容易被接受。

稅務文化主要包括物態(tài)文化、行為文化、精神文化三個層面。所謂物態(tài)文化是反映稅務實踐活動的物質形態(tài)，是保障稅收征管工作的物質條件和硬件環(huán)境；所謂行為文化是反映稅務干部在稅務工作中的言行舉止，保證稅務工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)稅務系統(tǒng)價值取向的行為準則；所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價值取向等，通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在稅務部門、稅務干部身上的有形的文明表現(xiàn)。稅務文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容，就是稅務系統(tǒng)的價值理念，它主導和支配著稅務文化的各個方面，決定著稅務群體對價值意義的追求。它是稅務文化各構成要素之間的“粘合劑”。

二、稅務文化的功能作用

稅務文化對稅務工作和稅務干部具有導向、凝聚、激勵、輻射四大功能，對稅務事業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。具體為：

摘要：“十一五規(guī)劃”提出要堅持文化興稅，構建開放、有序的稅務文化體系，充分發(fā)揮稅務文化的引導、激勵、凝聚、約束功能，實現(xiàn)稅務文化的質的飛躍，增強稅收事業(yè)的發(fā)展后勁，為我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供財力保障。在介紹稅務文化內涵及稅務文化建設誤區(qū)的基礎上，對如何加強稅務文化建設提出建議。

關鍵詞：稅務文化；和諧社會；法治觀念；以人為本

1稅務文化的內涵

德國漢堡大學比格·納瑞教授認為：“一國特定的稅收文化是與國家稅務制度和稅務執(zhí)法活動聯(lián)系在一起的正式制度與非正式制度的總和，它歷史性地扎根于該國的文化?！泵绹鴨讨巍ぐＨ鶃喓婉R修·默里教授在分析轉型國家稅收文化時采用了納瑞的定義，而且指出，稅收文化反映了一國稅務正式規(guī)則級次和正式規(guī)則在涉稅習俗中的運用程度，包括稅務法律、稅務管理和納稅遵從三個部分。

國內公認的稅務文化概念是：廣大稅務工作者在繼承和弘揚先進文化的實踐中，以共同的目標、共同的價值取向為基礎形成的管理理念、制度體系和行為準則的總和，包括：物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面的文化成果，構成一個有機的稅務文化整體。

(1)物質文化，是指稅務部門組織收入和為實現(xiàn)稅收職能而進行的物質建設所創(chuàng)造的物質成果。它處于稅務文化的最外層，表現(xiàn)為工作場所、辦公設施、征管裝備、社區(qū)環(huán)境等。

【關鍵詞】稅務文化稅收管理

【摘要】本文結合稅務文化建設的重要性，探討了稅務文化建設對提升稅務管理水平的重要作用。

黨的十六大指出：“當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義，推動社會文化的發(fā)展繁榮?！奔訌姸悇瘴幕ㄔO，不僅是豐富稅務部門文化生活，提升稅務干部思想境界的必要手段，同時也是改造稅務部門管理模式，增強稅務管理效能的有效途徑。

一、稅務文化與地稅文化

稅務文化是隨著歷史的進程和時代的發(fā)展衍生的，它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務工作的特點。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優(yōu)秀的科學管理模式，是一種象征全國稅務系統(tǒng)靈魂的價值導向，反映全國稅務干部在具體征管實踐中形成的精神氣質，更是全國稅務干部在共同的價值觀主導下，精益求精、發(fā)自內心的工作態(tài)度和獻身事業(yè)的生活態(tài)度。同時，它永遠是一個動態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運作息息相關它是廣大稅務干部在長期的稅收實踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和稅務文化包括三個層面的內容，即物質文化、行為文化、精神文化。

地稅文化的內容與特征：地稅文化，存在于地稅系統(tǒng)的運作活動中，它包括3個層次：一是物質層，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質條件和物質環(huán)境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)地稅系統(tǒng)價值取向的行為準則；三是精神層，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在地稅部門干部身上的有形的文明表現(xiàn)。地稅文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容就是地稅系統(tǒng)的價值理念，它主導和支配著地稅文化的各個方面。樹立明確的地稅價值理念，決定著地稅群體對價值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構成要素的主線。